第一篇：關(guān)于農(nóng)村家庭矛盾糾紛引發(fā)不安定因素的調(diào)研報告（xiexiebang推薦）

關(guān)于農(nóng)村家庭矛盾糾紛引發(fā)不安定因素的調(diào) 研 報 告

當前，我國廣大農(nóng)村正處于重大變革時期，各種社會矛盾凸顯，刑事案件高發(fā)，其中因家庭矛盾糾紛引發(fā)的不安定因素逐年增多，有的導致群體性事件甚至形成命案，影響了農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定，此種現(xiàn)象不得不引起我們的認真分析和思考。

一、農(nóng)村各種家庭矛盾糾紛現(xiàn)象

（一）宅基地糾紛

我國人口出生高峰期在上世紀60年代，農(nóng)村家庭中，他們的子女目前均處于成家立業(yè)的關(guān)鍵時期，“娶媳婦、住新房”是必備條件之一，由于當前國家土地政策對農(nóng)村宅基地要求甚嚴，所以宅基地矛盾不可避免地擺在他們面前，上一代的恩怨便轉(zhuǎn)接到下一代身上。為爭一處先輩遺留的宅基地，輕者爭吵，重者雙方糾集親友大打出手，到頭來兩敗俱傷，得不償失。

（二）承包地糾紛

上世紀80年代農(nóng)村實行土地承包制以來，因 《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定30年內(nèi)土地調(diào)整政策不變，20多年來，農(nóng)村增減的人口承包地問題成為制約農(nóng)村工作的瓶頸，有的一家?guī)卓趦H靠一人的承包地維持生活。部分村干部為了收取承包費，寧愿把閑置富余的土地承包出去也不愿分到農(nóng)戶，導致承包地緊張，加上近年來免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放糧食補貼等一系列惠農(nóng)政策的出臺，承包地成為農(nóng)民的一項主要收入。年邁的父母在給孩子分家時將自己的承包地分給了兒女，但僅局

限在以家庭為單位的自主劃分。于是因爭地邊、田間地頭植樹、澆地排水等問題不斷引發(fā)家庭之間的承包地糾紛，日積月累，積怨越來越深。

（三）家庭贍養(yǎng)問題

現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老模式主要靠子女贍養(yǎng)，老人上了年紀以后便將自已的承包地平均分配給子女，由子女每月均攤相對固定的費用維持生活。但近年來因為贍養(yǎng)問題引起的家庭糾紛呈上升趨勢，一方面是兒女不孝，拒不支付老人的贍養(yǎng)費用，另一方面是老人在對待兒女態(tài)度問題上親疏不一，致使兒女有抵觸情緒，久而久之，兩代人之間結(jié)怨較深，矛盾便難以調(diào)和。

（四）婚姻糾紛

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，眾多農(nóng)村青年擁入城市打工謀生，青年男女在工作中建立戀愛關(guān)系后，未婚同居、未婚先孕現(xiàn)象突出，由于地區(qū)經(jīng)濟條件的差異和雙方了解程度不夠，最終往往導致感情破裂引起婚姻糾紛，雙方情同仇人，大打出手。有的因為彩禮問題和婚后夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系相處問題引起糾紛，雙方互不相讓，導致矛盾升級，發(fā)展成治安案件或刑事案件。

（五）其他糾紛

此外，因家庭瑣事引起的矛盾糾紛也愈來愈多，某村一戶村民婆媳之間長期不和，多次發(fā)生吵罵，后來發(fā)展到因為一口鍋的使用問題引起打架，兒媳用鋁鍋將公公頭部砸傷，公公用木棍將兒媳胳膊打傷。

二、家庭矛盾糾紛形成的原因淺析

（一）親情缺失

中華民族自古崇尚 “禮義孝悌廉”、“百孝順為先”、“以和為貴”、“家和萬事興”??近年來，隨著社會的不斷變革，“金錢至上”、“唯利是圖”成為某些人追求的目標，從而導致人生失去方向，心理扭曲，親情缺失，為一尺之地、一言之間、一己之利、一念之差喪失天良，道德淪喪，視親人如仇人，難免貽笑社會。

（二）素質(zhì)偏低

農(nóng)村家庭矛盾糾紛的當事人大多文化程度低、法律意識差，相當一部分屬于文盲(或半文盲)、法盲，他們往往不懂政策，不講法律，無視道德，言語粗魯，行事魯莽，蠻不講理，我行我素，不計后果?，F(xiàn)階段農(nóng)村家庭大致有三種發(fā)展趨向，一種屬于家庭和睦，兒女成才，隨著時間的推移，通過創(chuàng)業(yè)奮斗事業(yè)有成之后，逐漸融入城市群體；另一種屬于兒女沒有讀書的天分，或因家庭貧困，或因輕視教育，而早早輟學外出打工，養(yǎng)家糊口；第三種屬于游手好閑、好吃懶做，守著2畝薄地混日子，餓不死，撐不著，致富無門，人生無光。而家庭矛盾糾紛大多因第三種情況形成。

（三）調(diào)處不力

近年來，農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制不斷加強和完善，對于農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定起到了積極作用。但是，家庭之間的矛盾糾紛有其復(fù)雜性和特殊性，所謂復(fù)雜性是涉及的問題往往比較棘手，時間長，遺留問題多，所謂特殊性是指雙方的特殊關(guān)系導致村干部無從下手，因而推委、拖延，很容易形成矛盾升級。

三、解決農(nóng)村家庭矛盾糾紛的對策

（一）提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)是根本

近年來，各種普法宣傳深入村莊農(nóng)戶，深入群眾家中，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所憂、排群眾之所難，做到抓早、抓小、抓苗頭，使很多矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)，為農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定起到積極作用。政府部門開展的新農(nóng)村建設(shè)活動，評選 “五好家庭”、“十佳農(nóng)戶”、“好婆婆”、“好媳婦”等活動，提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，大大減少和消除了農(nóng)村家庭矛盾糾紛。

（二）加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度是關(guān)鍵

家庭矛盾糾紛一般因瑣事而起，或因歷史遺留問題積聚而成，因此，在矛盾糾紛形成之初，基層治保民調(diào)組織要加大排查調(diào)處力度，一是要做到信息暢通，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，這就要求我們的村干部和鄉(xiāng)干部對村情民意了如指掌，真正成為群眾的知心人；二是要做到及時化解，通過法制學習、親情感化、說服教育等多種渠道將問題解決在萌芽，將矛盾化解于無形。

排查調(diào)解處理家庭矛盾糾紛要掌握四字口訣，即 “早”、“快”、“細”、“實”，“早”即發(fā)現(xiàn)早，“快”即介入快，“細”即分析問題細，“實”即解決問題實。解決問題和化解矛盾要做到 “五心”，即 “耐心、交心、誠心、公心、盡心”，所謂 “耐心”就是要耐心聽取雙方的傾訴，俗話說，清官難斷家務(wù)事，家家都有一本難念的經(jīng)。家務(wù)糾紛都是雞毛蒜皮的小事日積月累形成的，公說公有理，婆說婆有理，只有具備一定的耐心，你才有可能坐下來聽他們嘮叨幾個小時

講以前的瑣碎小事，也才能真正吃透矛盾糾紛形成的原因及過程，從而對癥下藥，解決問題。所謂 “交心”就是和當事人交心，只有把你當做知心朋友，他才會向你傾訴委屈，所以取得當事人的信任就是成功的開端。所謂 “誠心”就是胸懷群眾，心系民生，誠心誠意為群眾排憂解難。所謂 “公心”，就是，不摻雜任何私心雜念，是非曲直，秉公論斷，讓當事人心服口服。所謂 “盡心”，就是忠實履行職責，盡心盡責，牢固樹立 “群眾利益無小事”的觀念，問題不解決不罷休。

（三）依靠政策、遵循法律是保證

家庭矛盾糾紛大多涉及到政策和法律，鄉(xiāng)村兩級干部必須熟悉國家政策，精通法律法規(guī)，才能在糾紛調(diào)處中游刃有余。近年來大量出現(xiàn)的宅基地和承包地糾紛中，都涉及很強的政策和法律問題，必須在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合土地、司法、民政等部門共同解決，充分發(fā)揮基層民調(diào)組織和綜合治理的作用，必要時引導當事人通過訴訟解決問題，不失為一條化解糾紛的有效途徑。

關(guān)于農(nóng)村家庭矛盾糾紛引發(fā)不安定因素的調(diào)研報告

第二篇：農(nóng)村矛盾糾紛情況調(diào)研報告

農(nóng)村矛盾糾紛情況調(diào)研報告

根據(jù)主題教育的要求，近期在全鄉(xiāng)開展當前農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ哐芯繉ｎ}調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當前農(nóng)村矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特征

1.土地山林權(quán)屬糾紛。土地承包和權(quán)屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。比如說村委村的山林糾紛，調(diào)處了幾年，目前只能穩(wěn)控，無法徹底調(diào)處。

2.新農(nóng)村建設(shè)、水庫維修等鄉(xiāng)村重點工程引發(fā)的矛盾糾紛。在項目建設(shè)過程中，伴隨著房屋拆遷、宅基地糾紛、補償?shù)葐栴}，當一些人的利益相沖突的時候，矛盾就出現(xiàn)了。比如方家新農(nóng)家建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，涉及的人員比較多，調(diào)處的難度比較大。

3.低保、貧困戶、困難走訪等政策享受方面的問題比較突出。近年來，隨著國家的政策越來越好，特別是低保、貧困戶的政策，每年伴隨著低保和貧困戶的調(diào)整，都是矛盾糾紛的爆發(fā)期，調(diào)解難度大，需要做大量的工作。比如說各村在7月份進行低保調(diào)整的時候，都會有矛盾糾紛的出現(xiàn)，需要及時調(diào)處。

二、農(nóng)村矛盾糾紛形成的原因

1.部分群眾文化水平較低，思想比較偏激。一是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，部分群眾在網(wǎng)絡(luò)看到有人鼓吹纏訪、鬧訪就能得到黨委政府的重視，得到黨委、政府好處。二是為了自身的經(jīng)濟利益，又沒有足夠的法律意識和道德約束，會有一些過激的行為。

2.干部的服務(wù)意識不強，敏銳性不高。對待一些矛盾糾紛沒有正確對待，有時候是一些小的矛盾糾紛沒有及時化解，導致大的矛盾糾紛或群體性事件。

3.基層組織建設(shè)薄弱。矛盾糾紛調(diào)處人員往往都是鄉(xiāng)、村干部兼職，現(xiàn)在農(nóng)村干部都比較忙，又身兼數(shù)職，一方面是沒有過多的時間放在矛盾糾紛調(diào)處上，另一方面是政策理論的學習不夠，對法律知識掌握的不多，處理問題時主觀因素影響較大。

4.法律宣傳的覆蓋面還不夠廣。目前在各村開展的法律明白人工作雖然取得了一定的成績，但是離目標還有一定的差距，法治宣傳氛圍還不夠濃。

三、調(diào)處和減少矛盾糾紛的對策

1.強化服務(wù)意識，加強技能培訓。強化服務(wù)意識，把矛盾糾紛調(diào)處工作納入重要議事日程，實行目標管理考核。加強對矛盾糾紛調(diào)處干部的技能培訓，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高矛盾糾紛調(diào)處率。

2.加強基層組織建設(shè)。通過不斷的吸收民間調(diào)處力量來化解矛盾糾紛，比如把一些思想覺悟高、熱愛調(diào)解的老干部、老教師、老黨員等吸收到村級調(diào)處委員會來，增強調(diào)處力量，提高調(diào)處能力，提升調(diào)處質(zhì)量。

3.加大宣傳力度，豐富宣傳方式。不僅要通過傳統(tǒng)的大喇叭、橫幅、固定標語等宣傳法律知識，還要通過微信公眾號、微博、講座等方式，擴大宣傳的覆蓋面。

4加強矛盾糾紛的摸排。通過半個月或者一個月對各個村小組進行一次矛盾糾紛的摸排，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時化解調(diào)處，把矛盾糾紛大化小，小化無。

第三篇：農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)研報告范文

廣元鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ?/p>

調(diào)研報告

為全面掌握全區(qū)涉農(nóng)糾紛調(diào)解組織建設(shè)及糾紛現(xiàn)狀，我們按照區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導小組的要求，近期在全鎮(zhèn)開展當前農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ哐芯繉ｎ}調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村糾紛調(diào)解組織及調(diào)解人員基本情況

1、建立農(nóng)村糾紛專業(yè)調(diào)解組織有10個，全部掛牌上墻。

2、各村調(diào)委會組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設(shè)在各村黨員活動室，社區(qū)成立了以社區(qū)支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調(diào)解小組，村（社區(qū)）兩委領(lǐng)導帶頭親自抓。

3、設(shè)調(diào)解室辦公固定場地場地10個，個臨時場地 7個。

二、涉農(nóng)糾紛調(diào)解工作運行運轉(zhuǎn)模式

1、涉農(nóng)糾紛工作經(jīng)費主要依靠調(diào)解個案補助來解決。政府負責所需紙張、打印費用。

2、按要求建立了涉農(nóng)糾紛預(yù)防、處置、責任追究等工作機制3、2010年發(fā)生涉農(nóng)糾紛80件，本鄉(xiāng)調(diào)處74件，與派出所聯(lián)動調(diào)處10件，成功數(shù)件。今年1—6月發(fā)生涉農(nóng)糾紛數(shù)58件，調(diào)解數(shù)58件，調(diào)解成功數(shù)45件。

三、當前我鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛

（一）、當前農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要現(xiàn)狀、特征

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、土地山林的權(quán)屬糾紛。土地承包和權(quán)屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。

2、重點工程項目引發(fā)的矛盾。重點工程項目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當某些人的利益得不到滿足時，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項目在紅衛(wèi)村實施，引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。

3、村級村務(wù)、財務(wù)問題引發(fā)矛盾。農(nóng)民的法制意識逐步增強，關(guān)心集體經(jīng)濟，要求參與村務(wù)、財務(wù)管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。

4、環(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。由于環(huán)境的承載能力有限，群眾的環(huán)

保意識不強，特別是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和紅衛(wèi)村屬地內(nèi)蘭渝鐵路重點工程項目的環(huán)境產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定的誘因。

5、群體性事件有抬頭趨勢。當前，農(nóng)民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。

（二）、矛盾糾紛現(xiàn)狀特征形成的主要原因

農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：

1、少數(shù)群眾思想過于偏激。一方面，個別人錯誤地認為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟利益最大化，其社會行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務(wù)意識不強，“官本位”思想嚴重，服務(wù)意識較差，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位。

3、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規(guī)宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。

5、重大項目引發(fā)的矛盾糾紛處理得不夠穩(wěn)妥。對出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點難點問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

（三）、減少農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的對策措施

1、強化宗旨意識，從源頭上化解內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實行目標管理。從加強基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機結(jié)合，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，以社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟大發(fā)展。

2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負責調(diào)解，聯(lián)村干部與相關(guān)部門協(xié)助。實行“一把手工程”，領(lǐng)導干部重點包案，整個信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現(xiàn)“重心下移”。

3、建立應(yīng)急處置機制。完善黨委領(lǐng)導下的各部門分工負責的責任機制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負責人要分頭抓。對解決問題不力、措施落實不到位，而使事件發(fā)展嚴重的，對部門負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時，要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。

4、加大宣傳普法力度，強化法制意識。

在黨委政府的領(lǐng)導下，各有關(guān)職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，合理表達訴求。

5、充分發(fā)揮村級人民調(diào)解組織作用，加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度。建立健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機制。經(jīng)常深入村下戶，認真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預(yù)案，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。

6、各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。對于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

第四篇：淺談農(nóng)村矛盾糾紛

淺析矛盾糾紛化解

一、當前農(nóng)村存在的主要矛盾糾紛及成因。

1、資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

2、婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族矛盾，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

3、干群關(guān)系類。主要是個別地方村務(wù)管理不善，村務(wù)不公開透明，嚴重侵害群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)； 少數(shù)村干部甚至以權(quán)謀私，侵占公共財產(chǎn)； 還有個別村、基層單位和部門的工作人員為民服務(wù)意識淡化，對待群眾訴求缺乏耐心，使一些可以不發(fā)生的矛盾發(fā)生了，讓一些發(fā)生的矛盾激化了，造成干群關(guān)系緊張等等。

4、債權(quán)債務(wù)類。主要是個別地方由于村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，債務(wù)消化不了，長期被拖欠，引發(fā)干部與群眾之間、現(xiàn)任干部與原任之間、村干部與包工頭之間的矛盾紛爭。還有就是在發(fā)展家庭經(jīng)濟中，借款融資以及從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運輸?shù)让袷禄顒又行纬蓚鶛?quán)債務(wù)糾紛等。

5、信訪類。主要是個別信訪老戶對信訪處理或答復(fù)不滿意、不及時而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及少數(shù)人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。

6、因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛。主要為交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛等。7，因環(huán)境污染、征地拆遷、安置補償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛。發(fā)生區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部。

二、一些矛盾糾紛難調(diào)的原因

1、村民的法律意識淡薄。多年來，經(jīng)過多次的普法知識教育，一些村民的法律意識、法制觀念仍然淡薄，遵守法律、法規(guī)、依法辦事、依法維權(quán)的能力和觀念不強。

2、公平、誠信道德觀念缺失，社會風氣滑坡的影響。雖然人們的物質(zhì)生活水平提高了，但是村民的公民意識并沒有提高，良好的道德觀念和社會風氣并沒有形成，在人與人的交往中發(fā)生糾紛時，體現(xiàn)為一種爭強奪利、占別人便宜的意識，而缺少了一種公平誠信的道德觀念。

3、“我是農(nóng)民我怕誰”的小農(nóng)意識作祟。此種意識在農(nóng)村區(qū)域調(diào)處矛盾糾紛過程中碰到的較多，特別是在一方為村民一方涉及到企事業(yè)單位的矛盾糾紛中表現(xiàn)較為突出。比如一些老上訪案件、一些醫(yī)鬧糾紛，雖然村民的合法理由不充分、底氣不足，某些村民也常常是“死纏爛打”糾纏不休，男人勸走了、女人過來；女人勸走了，男人再來，反反復(fù)復(fù)?？傉J為只要“鬧”了就有甜頭、有好處；“鬧”的不過分，拿我也沒辦法，你政府總不能改變我農(nóng)民的身份。

4、宗族、家族勢力的較勁。在農(nóng)村有些村民之間的糾紛有時不是單個村民的事情，往往表現(xiàn)為一種家族、宗族勢力的暗中較勁，也就是糾紛雙方自認為的家族、宗族的面子問題，因此，發(fā)生這樣的糾紛暗中從后操縱、搗鼓的比較多，這樣的糾紛反復(fù)調(diào)處的多，調(diào)處也比較困難。

5．花錢買穩(wěn)定”的消極影響。某些部門當遇到糾紛時，為了盡快解決或出于人道考慮，出一些錢平息糾紛，也造成了一些消極影響。

三，調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)把握的幾個原則

一、充分認識矛盾糾紛，做到“三清”。一要弄清矛盾糾紛的局態(tài)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等。二要弄清矛盾糾紛的因果。即弄清矛盾糾紛由何而起，現(xiàn)已到何種程度。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟利益還是當事人合理或不合理訴求，是對抗性與非對抗性。這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到“三清”，必須深入實際、深入基層、深入民眾，認真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因、發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈全部呈現(xiàn)出來，唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢利導。

二、化解矛盾糾紛，做到“快、準、宜”。一要快,就是指調(diào)解工作介入快、調(diào)處快。介入快是指矛盾糾紛一旦發(fā)生，調(diào)解人員就要立即出現(xiàn)在矛盾糾紛現(xiàn)場。這樣做不僅可以避免或者預(yù)防矛盾糾紛激化，而且可以及時有效地制止或平息糾紛，更能為下一步的調(diào)處工作創(chuàng)造有利條件。調(diào)處快是指調(diào)解工作的速度要快。糾紛發(fā)生后，調(diào)解人員一旦介入，就要搶時間搶速度，爭分奪秒地開展工作，不要拖拖拉拉，而應(yīng)速戰(zhàn)速決。二要找準化解糾紛的切入點。在糾紛的調(diào)解過程中矛盾糾紛的焦點容易查明找準，但要找準解決矛盾糾紛的切入點需要下一番功夫。找準切入點對解決糾紛則至關(guān)重要，也是能否成功調(diào)解的關(guān)鍵。雖然常見的矛盾糾紛不外乎婚姻、家庭、鄰里、土地、房產(chǎn)、借貸等方面，但每一起糾紛都

有著其個性的特征。每一個特征，就是該糾紛的切入點。切入點清楚了，找準解決問題的辦法就容易產(chǎn)生了，就可以采取有針對性的手段和方法開展工作，矛盾就會迎刃而解。如甲乙雙方承包的山場相鄰，后因地界問題產(chǎn)生矛盾，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，直接影響了生產(chǎn)。當調(diào)解員前去調(diào)解時，雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解員從雙方的訴說中掌握了地界是糾紛的焦點，而解決糾紛的切入點則是山場承包合同。于是調(diào)解員讓雙方將承包合同拿出來，以各自合同中承包山場的界限為準，結(jié)果雙方出示的林權(quán)證不一樣，主要是因為新林權(quán)證頒發(fā)的時間問題，事實清楚了，問題很快得到解決。

三要因人而宜。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應(yīng)該靈活多樣。在調(diào)解工作中，要堅持因人而宜，不能千篇一律統(tǒng)一模式。由于當事人的性格特點、思想行為等方面的差異，就要求調(diào)解人員工作方法必須因人而宜。比如，對那些平時思想品質(zhì)正派，行為表現(xiàn)好的糾紛當事人，開展調(diào)解工作時可以采用以情感人、以理服人的方法進行。這些人通情達理，得理能讓人，無理決不糾纏，是比較容易接受調(diào)解的人。對那些反應(yīng)比較敏感、脾氣比較暴躁、逆反心理比較強的當事人，開展調(diào)解工作時應(yīng)采用比較溫和的方式，最好是采取跟其商討的方式進行，平心靜氣地擺事實，講法律、講道理，避免讓其產(chǎn)生對立情緒，使調(diào)解工作陷入僵局。對一些閱歷淺、盲目自大的當事人，開展調(diào)解工作時則要運用借題發(fā)揮的方式，即以講別的人、別的事作為參照對象，進行說理和點評，促使這些人自己有所模仿和對比，以達到調(diào)解工作的目的。對于那些有文化知識、好勝心比較強的年青當事人，做調(diào)解工作時應(yīng)盡量運用暗示的手段，使用語言時多用提醒式或啟示類的話語，由于這些人反應(yīng)快，思維敏捷，很容易明白調(diào)解人員的意圖，對調(diào)解工作的開展是比較有益的。所以，因人而宜的工作方法，對于調(diào)解工作開展的成敗具有決定性的意義。

三、把握原則，規(guī)范運作，完善調(diào)解機制。一要把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程。我國已全面實施依法治國方略，任何行為都應(yīng)受行法律的制約。人民調(diào)解工作也要以事實為根據(jù)，以法律為準繩。只有依法調(diào)解才是有效的途徑。通過法律知識的宣傳，逐步讓公民知道自己的哪些言行符合法律規(guī)定，哪些言行違背了法律規(guī)定，哪些行為可以實施，哪些行為不能做，這樣不僅可以有效化解糾紛，也能有效地預(yù)防糾紛。二要講誠信原則。講誠信是社會大力弘揚的一種美德。因此在開展調(diào)解工作時，要大力宣傳誠信之理念，誠信是做人做事的原則和根本。有的糾紛當事人今天調(diào)解達成協(xié)議，明天起了床就反悔，有的上年達成協(xié)議下午就推翻。這都是不講誠信的表現(xiàn)。實踐證明，這些不講誠信的人，不但使調(diào)解員的大量調(diào)解工作前功盡棄，而且也同樣使自己的損失不斷擴大，對本人沒有任何好處可言。所以，講誠信不僅利人，也同樣利已。大家都有了誠信，不僅可以提高調(diào)解工作的成功率。也保障了調(diào)解工作不會出現(xiàn)反復(fù)。

四、化解矛盾糾紛的對策

1、加強法制宣傳教育，提高村民的法律意識。要利用墻報、黑板報、宣傳單、廣播、電視等媒體對法律知識進行通俗易懂的宣傳，特別要用身邊的案例講

解、案例分析方式，對人們的心理產(chǎn)生一種震懾作用，提高村民的法律意識及依法行事依法辦事的能力，讓人們通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。

2、加強公民道德的教育和引導，構(gòu)建社會和諧基礎(chǔ)。和諧社會的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，良好的道德觀念是前提和基礎(chǔ)。在當前物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個文明的建設(shè)中，精神文明仍是薄弱環(huán)節(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，“村風文明”應(yīng)該是重點。良好公民道德的培養(yǎng)是一項長期、長遠的工作，要利用村民自治的方式建立民間組織，通過身邊的人和事加強教育引導，少一些說教，多一些真人真事，多一些現(xiàn)場說法，在引導中讓村民培養(yǎng)村民自己的良好民風村風，積極培育村民良好的公民道德規(guī)范。

3、轉(zhuǎn)變工作方法，加強糾紛問題的排查，以防為主。矛盾糾紛突發(fā)性的比較少，矛盾糾紛的發(fā)生大多有一個發(fā)展過程，加強矛盾糾紛的排查，對于排查出來的問題及矛盾糾紛，提前介入是減少矛盾糾紛、避免矛盾糾紛升級的有效途徑。在當前法治仍不很完善時期，許多人有一種“民不告官不究”的習慣思維，重調(diào)處輕排查，等出了問題再去解決，治標不治本。社會穩(wěn)定是一個大概念，矛盾糾紛也是一個大范疇，并不只是打架斗毆之類的事情。矛盾糾紛的爆發(fā)也是問題積累到一定程度的爆發(fā)。而前期問題的解決是關(guān)鍵，群眾問題無小事，因此，加強矛盾糾紛的排查調(diào)處，也要加強群眾反映的熱點、難點問題以及小問題的解決，才能真正做到矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，才能把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，才能營造社會和諧氛圍。

4、整合維穩(wěn)資源，形成調(diào)處合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府肩負著基層大量的維穩(wěn)責任，可是因為條塊分割的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府行政資源減少了，強制執(zhí)行能力消弱了，解決手段也減少了，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)村發(fā)生的一些矛盾糾紛，解決起來常有一種力不從心之感。要解決好這些矛盾糾紛必須整合維穩(wěn)資源，除了整合區(qū)域內(nèi)的綜治部門的資源外，還能調(diào)動整合其他事業(yè)單位的能力。從一些通過縣里調(diào)處的矛盾糾紛中可以看出，因為縣一級各項功能齊全，在調(diào)處中通過整合各方面的維穩(wěn)資源，矛盾糾紛調(diào)處起來就容易得多，辦結(jié)也快得多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就要花費大量的人力、財力、精力并且取得的效果還不好。

5、加強對不合理訴求的打擊懲處力度。在矛盾糾紛調(diào)處過程中，最難調(diào)處的就是不合理訴求。要求不合理訴求的人遵循的是一種“痞子哲學”，死纏蠻鬧，行走在法律的邊沿，道德對此不起作用，觸犯刑律又不夠，解決起來相當困難。因此，具有強制執(zhí)行權(quán)力的有關(guān)部門，要有措施，要有力度，堅決打擊懲處這種不良行為，制止這種不良風氣的發(fā)生，積極構(gòu)建一個公平、正義、誠信的良好環(huán)境。

五．干部在調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)注意的幾個問題

。1.熱情接待，穩(wěn)定情緒。對剛剛被矛盾糾紛攪擾得情緒激動甚至憤怒的當事人，一定要招呼他先坐下來，遞上一杯熱茶，讓他消消氣、別著急、慢慢談，然后請他將事情的經(jīng)過詳細的介紹。這個時候一定要熱情，千萬不能冷淡，更不能帶觀點和看法，否則當事人的情緒不但不能平靜下來，還會把怨氣撒到調(diào)解人的頭上，這樣就不利于問題的解決。

2． 耐心聽取，了解詳情。農(nóng)村的矛盾糾紛往往不會因一件事情就會馬上發(fā)生，當事人雙方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后經(jīng)過兩個、三個、甚至更多牽強附會的小問題的積累爆發(fā)而產(chǎn)生矛盾。因此在聽取當事人反映情況時，一定要有耐心，聽得越認真，當事人就越會把事情的來龍去脈說清楚，對解決糾紛就越有幫助。

3.仔細分析，找準切入。當事人的反映基本上是公說公有理，婆說婆有理，各占各的理。因此在聽取雙方當事人的陳述后，要進行仔細分析，找準解決問題的切入點，這個切入點基本上是當事人雙方都不贊成而又無法堅決反對的點。如果這個切入點找不準的話，那勢必引起雙方的再一次爭吵，調(diào)解的難度就會加大。

4.有理有據(jù)，以理服人。當找準了解決矛盾的切入點后，就要有充分的理由說服當事人，那就必須要有依據(jù)，否則當事人是不會接受的。首先是依據(jù)談話筆錄的事實經(jīng)過以及法律的相關(guān)規(guī)定進行全面的推理；其次是結(jié)合情和理進行利弊分析和勸說，要求當事人雙方將心比心、換位思考，這樣就容易把當事人的看法調(diào)整到解決矛盾的思路上去；第三是調(diào)解大門永遠敞開，如果第一次調(diào)解不成功，就要求當事人回去再思考，第二天再來調(diào)解。第二次調(diào)解不成功就爭取第三次調(diào)解，甚至第四次、第五次調(diào)解、直至調(diào)解成功。其實，任何當事人都不是故意和對方結(jié)怨，90%以上是由誤會造成的，當事情說清楚，又有調(diào)解人協(xié)調(diào)，雙方基本上可以達成諒解，問題就容易解決了。

第五篇：家庭婚姻矛盾糾紛調(diào)研報告

家庭婚姻矛盾糾紛調(diào)研報告

近年來，隨著市場經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，傳統(tǒng)婚姻家庭矛盾糾紛數(shù)量逐年上升，且呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、個性化特點。為積極探索多元化解婚姻家庭糾紛新思路和新方法，吉首市婦聯(lián)扎實工作，創(chuàng)新機制，多措并舉，為維護婦女合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了有力作用。

一、基本情況

吉首市地處湖南省西部邊陲，是湘西自治州州府所在地。全市總面積1078.33平方公里，總?cè)丝?0.09萬人，其中女性14.85萬人，占全市總?cè)丝诘?9.35%。全市家庭數(shù)約10萬戶。自x年6月，吉首市被湖南省確定為首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作試點市以來，接訪案件394件，成功調(diào)解

162件，成功率達47%。

二、具體做法

（一）積極匯報，爭取支持，造勢而上。

我們充分利用婦聯(lián)工作平臺，抓住契機，大造聲勢，竭盡全力地向黨委、政府匯報婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的重要性;契而不舍地宣傳調(diào)解工作的必要性;不厭其煩地推

介調(diào)解工作的緊迫性，努力使黨委、政府認識到婚姻家庭糾紛調(diào)解工作就是最基礎(chǔ)、最基層、最基本、最重要的一項維穩(wěn)工作。為此，市委、市政府多次就婦聯(lián)提出的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進行研究部署。一是明確由副書記具體分管婦聯(lián)工作和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作；二是每年將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專

項經(jīng)費6萬元納入財政

預(yù)算；三是在市政務(wù)中心安排一間辦公室，作為對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專用。使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進入了黨政主要領(lǐng)導視野，列入了黨委、政府工作議事日程之中。

（二）協(xié)調(diào)配合，組建機制，借勢而上。

“一

個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”。我們借助黨委、政府高度重視婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的東風，積極主動與政法委、司法、民政等部門銜接聯(lián)系，取得了相關(guān)單位的大力支持和配合。一是由婦聯(lián)牽頭，司法、民政聯(lián)合行文，在全州率先成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會；二是由聯(lián)席單位共同審議，選聘了30名具有一定專

業(yè)素養(yǎng)的同志作為首批婚姻家庭調(diào)解員；三是由政法、司法、律師等專業(yè)部門推薦，招聘了婚姻家庭糾紛專職調(diào)解員；四是將婚調(diào)工作列入網(wǎng)絡(luò)化管理，將全市街道網(wǎng)格管理員聘請為兼職調(diào)解員。截止目前，全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作實現(xiàn)了“六有”，即：有組織機構(gòu)、有工作場地、有專業(yè)隊伍、有工作經(jīng)費、有勞動成果、有

心得體會。

（三）學習培訓，提高技能，用勢而上。

為切實加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能，我們多次舉辦培訓班，并邀請州內(nèi)外知名專家學者為調(diào)解員進行業(yè)務(wù)輔導和培訓。一是從調(diào)解程序進行指導。我們要求每個調(diào)解員都必須了解調(diào)解工作性質(zhì)、工作流程、工作責任，從而做到心中有數(shù)，忙而不亂。二是從調(diào)解技巧進行輔導。由于調(diào)解工作對象存在個性差異，我們要求調(diào)解員在調(diào)解過

程中因人而異，有的放矢，既要把握原則性又要注意靈活性。三是從預(yù)防矛盾進行引導。我們要求調(diào)解員堅持“敏銳性、前瞻性”原則，把婚姻家庭矛盾糾紛消滅在“聽風便是雨”的萌芽狀態(tài)。四是從處理糾紛進行疏導。面對糾紛，我們要求調(diào)解員認真聽取雙方傾訴，針對當事人訴求，先簡后繁，先易后難，耐心細致地做好疏

導工作。通過學習培訓，200多名專兼職調(diào)解員和基層婦聯(lián)干部受益匪淺，紛紛表示一定要用“五心”（熱心、愛心、細心、專心、誠心）做好調(diào)解工作，使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作有法可依，有章可循，有條不紊的全面健康發(fā)展。

三、思考建議

婚姻家庭糾紛調(diào)解工作不是單一的工作、它與婦聯(lián)工作緊密相關(guān)。因此，在多元化解婚姻家庭矛盾糾紛機制建設(shè)工作中應(yīng)注重“三個結(jié)合”。一是注重與婦聯(lián)素質(zhì)教育相結(jié)合。建議在巾幗建功、文明創(chuàng)建、最美家庭、平安家庭創(chuàng)建評選活動中，將鄰里和諧、家庭有無矛盾糾紛納入活動評選必備條件。同時在婦聯(lián)舉辦家庭教育知識

講座、預(yù)防和制止家庭暴力知識講座、婦女干部培訓、村級婦聯(lián)干部培訓等各類培訓班中堅持做到“三個一”，即：必放一張婚調(diào)工作培訓光盤，必上一堂婚調(diào)解工作輔導講座，必發(fā)一份婚調(diào)工作學習資料。通過凝聚價值共識、倡導終身學習、優(yōu)化成才環(huán)境等舉措引導廣大婦女勤學習、提素質(zhì)、增才干，讓女性智慧為社會發(fā)展

添光增彩。二是注重與婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合。婦女的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事關(guān)婦女的生存與發(fā)展，事關(guān)家庭的和睦、社會的和諧、經(jīng)濟社會的總體發(fā)展與進步。針對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中出現(xiàn)的弱勢婦女，建議通過引導她們參加各種技能培訓，掌握一技之長，樹立“自尊、自信、自立、自強”的信念，做新時代的新女性，實現(xiàn)自身價

值。三是注重與中心工作相結(jié)合。主要是緊緊圍繞中心開展工作，唱響主旋律，順應(yīng)大趨勢、大邏輯，因勢而謀、順勢而為，做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。建議將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作融入社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理和長安建設(shè)工作考評范疇，層層落實責任，加大考核獎懲力度，促使各項工作落到實處，有效做到掌握情

況在基層、解決問題在基層、化解矛盾在基層，發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)解一起，最終實現(xiàn)為群眾服務(wù)‘零距離’，維護家庭和美，促進社會和諧，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。