第一篇：3關(guān)于嘉善縣農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)研思考

關(guān)于嘉善縣農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)研思考

近年來，伴隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，嘉善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我縣農(nóng)民人均純收入12751元，已達(dá)到小康社會(huì)水平。與此同時(shí)，由于我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，新的利益格局逐漸成型，各類深層次的矛盾糾紛在農(nóng)村進(jìn)一步呈現(xiàn)。正確認(rèn)識(shí)和分析新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的形成原因及特點(diǎn)，采取有效措施，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的發(fā)生，對(duì)于構(gòu)建和諧新農(nóng)村，營造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。因此，筆者通過長期深入農(nóng)村基層調(diào)研，作文試對(duì)我縣農(nóng)村矛盾糾紛情況做出剖析并提出建議，為政府決策提供參照。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的類型及成因

通過深入農(nóng)村的蹲點(diǎn)調(diào)研以及對(duì)我縣近幾年農(nóng)村各類矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)、梳理、歸納，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村有以下幾類矛盾糾紛在比較突出：

（一）農(nóng)村建房糾紛。2009年至今年9月（下同），這部分糾紛共發(fā)生68起糾紛，占糾紛總數(shù)的3.50%。此類糾紛的形成主要有以下三個(gè)方面原因：一是未經(jīng)政府部門建房審批，農(nóng)戶亂占田地作為宅基地，違章搭建房屋的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，村民搶占、強(qiáng)占、多占宅基地，建新房不拆舊房的現(xiàn)象常常發(fā)生。三是由于農(nóng)村建房規(guī)格不統(tǒng)一，鄰里之間往往因?yàn)轱L(fēng)水、迷信等當(dāng)?shù)亓?xí)俗問題發(fā)生爭執(zhí)。

（二）土地權(quán)屬糾紛。這類糾紛共發(fā)生41起，占糾紛總數(shù)的2.11%。此類糾紛的形成主要有以下兩個(gè)方面的原因：一是自農(nóng)業(yè)稅取消和政府補(bǔ)貼農(nóng)田開始，廣大農(nóng)戶對(duì)“田地”的熱情空前高漲，往往為一點(diǎn)點(diǎn)地邊子和以前荒廢的地而發(fā)生口角，甚至廝打。二是因轉(zhuǎn)包方與承包方當(dāng)初未簽訂書面土地轉(zhuǎn)包合同或者二次承包開始后田地的再次分配問題，引發(fā)農(nóng)戶土地權(quán)屬爭議。

（三）拆遷補(bǔ)償糾紛。這類矛盾糾紛共發(fā)生14起，占糾紛總數(shù)的0.72%。其主要成因有以下五個(gè)方面：一是基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，因項(xiàng)目建設(shè)用地、滬杭高鐵拆遷補(bǔ)償、道路拆遷補(bǔ)償、特高壓占地補(bǔ)償?shù)?，需要拆遷的房屋較多，征用的土地較廣，部分農(nóng)戶由于對(duì)政策知曉不多而不配合、阻擾拆遷工作的正常開展。二是承包田和房屋被征后，有關(guān)農(nóng)村征地拆遷安臵補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低或者部分村民乘機(jī)要求高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有“釘子戶”現(xiàn)象存在。三是反映子女讀書戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，要求享受農(nóng)村征遷有關(guān)政策待遇。四是離婚戶要求單獨(dú)安排宅基地。五是“兩分兩換”選房問題。

（四）債務(wù)鄰里糾紛。這類矛盾糾紛共發(fā)生592起，占糾紛總數(shù)的30.48%。其成因主要有：一是村民在務(wù)工過程中，因缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)生被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象。二是由于經(jīng)濟(jì)往來憑證流于口頭形式，因民間借貸、拖欠貨款等引發(fā)的糾紛時(shí)常發(fā)生。三是因通行、通風(fēng)、采光、排水等引發(fā)的鄰里矛盾糾紛。

（五）婚姻家庭糾紛。這類矛盾糾紛共發(fā)生189起，占糾紛總數(shù)的9.73%。主要以下三方面原因：一是因夫妻感情基礎(chǔ)薄弱、家庭暴力、婚外戀、雙方價(jià)值觀念差異懸殊等，引起婚姻破裂。二是因婚姻糾紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、兒女撫養(yǎng)、戶口單列等矛盾糾紛。三是在農(nóng)村仍存在一小部分人不盡贍養(yǎng)義務(wù)或者撫養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象。

（六）其他熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾。隨著有關(guān)醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染問題、農(nóng)村干群矛盾、非正常死亡引發(fā)上訪事件、道路交通事故賠償糾紛、偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)糾紛、新農(nóng)村房屋租賃糾紛、小區(qū)物業(yè)管理糾紛等矛盾糾紛逐漸呈現(xiàn)出來，給農(nóng)村穩(wěn)定埋下了不可忽視的隱患。

二、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

一是內(nèi)容復(fù)雜性。隨著轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)成分、分配形式、思想文化的多元化并存，矛盾主體逐漸增多，矛盾關(guān)系更加廣泛，更加復(fù)雜，國家、集體、個(gè)體和多種社會(huì)組織的矛盾往往交織在一起。有部分農(nóng)村矛盾糾紛涉及到廣大群眾的切身利益，易引起具有相同利益關(guān)系人的共鳴，進(jìn)而誘發(fā)群體性糾紛。還有部分農(nóng)村矛盾糾紛是歷史遺留下來 的陳年積怨，涉及政策經(jīng)濟(jì)和改革中的深層問題，很難在短時(shí)間內(nèi)解決，有的甚至長達(dá)幾年都難以解決。

二是方式對(duì)抗性。人民內(nèi)部矛盾作為當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾，在一定條件下也存在著對(duì)抗性。從我縣實(shí)際情況來看，過去因矛盾糾紛引起的上訪、請?jiān)傅热后w性事件，方式還比較溫和，多數(shù)在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，現(xiàn)在的類似事件對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，往往出現(xiàn)赴省赴京越級(jí)上訪事件。

三是事件突發(fā)性。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)民以獨(dú)立生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在資源使用、權(quán)益歸屬和界定方面，生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛比較突出，此類糾紛來勢猛，發(fā)展快，不易預(yù)防，帶有明顯的突發(fā)性。

四是人員組織性。隨著公民自我維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)手段不斷翻新，個(gè)別矛盾糾紛在一些組織策劃者和骨干等激進(jìn)分子的挑撥下，往往容易形成一定的組織規(guī)模，進(jìn)而誘發(fā)群體性、區(qū)域性矛盾糾紛，從而加大了化解矛盾糾紛的難度，對(duì)當(dāng)前基層社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生更大的影響。

五是情節(jié)危害性。農(nóng)村矛盾糾紛若未及時(shí)化解，矛盾糾紛情節(jié)愈演愈烈，導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑或者群體性事件的發(fā)生，往往帶來更加嚴(yán)重的次生危害，形成社會(huì)穩(wěn)定隱患。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村矛盾糾紛化解工作的對(duì)策及建議 新的形勢對(duì)我們的農(nóng)村矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了新的要求。針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，如 何以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，形成一個(gè)齊抓共管、標(biāo)本兼治的社會(huì)矛盾防治體系，努力預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)的矛盾糾紛，積極促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)化解矛盾糾紛的緊迫感和責(zé)任感。及時(shí)有效地預(yù)防化解農(nóng)村社會(huì)的矛盾糾紛，是農(nóng)村基層組織義不容辭的責(zé)任，也是為黨委政府分憂、為人民群眾解難的大事實(shí)事。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定是前提。因此，各個(gè)農(nóng)村基層組織要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和基層政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，樹立把矛盾糾紛化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)的維穩(wěn)責(zé)任理念，不斷增強(qiáng)廣大干部預(yù)防化解矛盾糾紛的緊迫性和責(zé)任感，努力適應(yīng)新情況、分析新問題，力爭一般矛盾糾紛化解不出村、較大矛盾糾紛化解不出鄉(xiāng)、重大矛盾糾紛化解不出縣，確保在矛盾糾紛的排查化解上做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好”，從而切實(shí)把做好預(yù)防化解矛盾糾紛工作、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

二是強(qiáng)化人民調(diào)解基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢矛盾糾紛化解的第一道防線構(gòu)。一要不斷健全人民調(diào)解組織機(jī)。按照司法部“五有”（有固定場所、有印章、有牌子、有人員、有臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村、居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)人數(shù)較多的自然村應(yīng)建立調(diào)解小組或配備人民調(diào)解信息員。大力加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間和諧員隊(duì)伍發(fā)展，推動(dòng)人民調(diào)解工作向人群集中的地方延伸，力爭做到“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建到哪里；哪里有矛盾糾紛，人民調(diào)解組織就在哪里發(fā)揮作用?！倍粩喑鋵?shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。逐步建立人民調(diào)解員選任聘任制度。按照有關(guān)規(guī)定，采取向社會(huì)公開招聘，民主選舉，競爭上崗等多種方式，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員和退休的法官、檢察官、警官以及律師、法律服務(wù)工作者等志愿者參與人民調(diào)解工作，將具有較高思想道德水平，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并且有一定法律知識(shí)和政策水平的人員選聘到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來，培養(yǎng)一批專職化、專業(yè)化的調(diào)解干部。三要不斷提高人民調(diào)解員素質(zhì)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，要大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其法律、政策水平和調(diào)解技能。要通過采取集中授課，以會(huì)代訓(xùn)，疑難糾紛討論等多種途徑和方式，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步落實(shí)法官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)員，法官參與人民調(diào)解員培訓(xùn)，人民調(diào)解員參與訴訟旁聽，從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項(xiàng)制度，不斷提高人民 調(diào)解員的工作水平和社會(huì)公信力。四要建立完善“大調(diào)解”的工作機(jī)制，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。充分運(yùn)用鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心平臺(tái)，建立完善人民調(diào)解組織與信訪部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過聯(lián)動(dòng)服務(wù)窗口，使人民調(diào)解及時(shí)介入信訪工作；建立完善人民調(diào)解組織與公安派出所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過治安糾紛委托調(diào)解等方式，發(fā)揮人民調(diào)解組織優(yōu)勢，化解治安行政糾紛；建立完善人民調(diào)解組織與公安交警部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過建立交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等方法，積極參與交通事故糾紛的調(diào)處；建立完善人民調(diào)解與勞動(dòng)仲裁部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過勞動(dòng)糾紛委托調(diào)解等方式，積極化解用工、勞資等勞動(dòng)糾紛；建立人民調(diào)解與民事審判良性互動(dòng)的機(jī)制，在人民法院和基層法庭設(shè)立人民調(diào)解窗口，以減少當(dāng)事人的訴訟成本，節(jié)約司法資源。著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。五要進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障。要按照省財(cái)政廳和司法廳的有關(guān)規(guī)定，解決好司法行政機(jī)關(guān)在人民調(diào)解方面的管理指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)以及人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要落實(shí)好調(diào)委會(huì)必要的辦公場所，配備好相應(yīng)的設(shè)施，為人民調(diào)解工作的有效開展提供基本保障。

三是健全完善的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。一要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的排查化解工作責(zé)任，理順農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作管理體制，狠抓源頭責(zé)任落實(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是排查化解農(nóng)村矛盾糾紛的第一責(zé)任人，這要做為一項(xiàng)“硬任務(wù)”列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。二要堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的經(jīng)常性排查化解工作制度。要切實(shí)把握農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛形成要素和生成演變過程，研究化解的基本條件和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)常性排查化解、集中排查化解和專項(xiàng)排查化解相結(jié)合，建立和落實(shí)矛盾糾紛排查登記臺(tái)帳、矛盾糾紛分類處臵、預(yù)測排查以及領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、掛牌交辦等相關(guān)制度，把農(nóng)村矛盾糾紛的排查化解落到實(shí)處。三要實(shí)行農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查化解的責(zé)任“倒查制”。凡發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，一方面要追究當(dāng)事人的責(zé)任；另一方面要對(duì)因工作推諉扯皮、責(zé)任制不落實(shí)和工作失職、瀆職等造成矛盾糾紛沒有得到及時(shí)有效排查化解的地方或部門的領(lǐng)和負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決處理。四要建立快速反應(yīng)、控制有力的矛盾糾紛特別是群體性事件的處臵機(jī)制。要加快形成以司法行政部門為主的矛盾糾紛的管理應(yīng)急體系，形成監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)的矛盾糾紛處臵機(jī)制，建立“橫向到邊、縱向到底”的立體網(wǎng)絡(luò)體系，特別是在對(duì)群體性事件的處臵上，要形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處臵機(jī)制，確保對(duì)影響較大的矛盾糾紛特別是群體性事件的依法果斷處臵，以贏得有效解決 事件的主動(dòng)權(quán)，把其對(duì)社會(huì)的危害降至最低程度。

四是發(fā)揮基層法律服務(wù)的作用，及時(shí)預(yù)防和消除矛盾。要發(fā)揮好基層法律服務(wù)所的作用，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關(guān)心的涉法問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，減少上訪和群體性事件。同時(shí)，司法所和基層法律服務(wù)人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾當(dāng)好法律參謀，做好法律服務(wù)。在為群眾代理訴訟時(shí)，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又要不斷地向人民群眾宣傳法律，教育群眾依法辦事，達(dá)到預(yù)防和減少糾紛的目的，促進(jìn)社會(huì)安定。

五是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法制意識(shí)。當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾糾紛大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明文規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。各級(jí)調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合法律“七進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村民的政策法規(guī)教育，擴(kuò)大普法的廣度、深度，采取各種宣傳方式，如廣播、電視講話、法律講座、文藝匯演等方式，在農(nóng)村中深入開展普及法律知識(shí)，全面、深入、細(xì)致地宣傳與農(nóng)民有關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高人民群眾的法制意識(shí)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。通過大力弘揚(yáng)法制，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題，運(yùn)用法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益，從根本上消除群體性事件的誘發(fā)困素。還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開，增強(qiáng)透明度，動(dòng)員廣大村民積極參與 村務(wù)管理，使干群之間互相理解、互相支持、互相信任，減少干群間的糾紛。同時(shí)，廣泛開展社會(huì)主義、集體主義、愛國主義教育，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對(duì)待，互相謙讓，共同參與處理。

第二篇：農(nóng)村矛盾糾紛情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村矛盾糾紛情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)主題教育的要求，近期在全鄉(xiāng)開展當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ哐芯繉ｎ}調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特征

1.土地山林權(quán)屬糾紛。土地承包和權(quán)屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。比如說村委村的山林糾紛，調(diào)處了幾年，目前只能穩(wěn)控，無法徹底調(diào)處。

2.新農(nóng)村建設(shè)、水庫維修等鄉(xiāng)村重點(diǎn)工程引發(fā)的矛盾糾紛。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，伴隨著房屋拆遷、宅基地糾紛、補(bǔ)償?shù)葐栴}，當(dāng)一些人的利益相沖突的時(shí)候，矛盾就出現(xiàn)了。比如方家新農(nóng)家建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，涉及的人員比較多，調(diào)處的難度比較大。

3.低保、貧困戶、困難走訪等政策享受方面的問題比較突出。近年來，隨著國家的政策越來越好，特別是低保、貧困戶的政策，每年伴隨著低保和貧困戶的調(diào)整，都是矛盾糾紛的爆發(fā)期，調(diào)解難度大，需要做大量的工作。比如說各村在7月份進(jìn)行低保調(diào)整的時(shí)候，都會(huì)有矛盾糾紛的出現(xiàn)，需要及時(shí)調(diào)處。

二、農(nóng)村矛盾糾紛形成的原因

1.部分群眾文化水平較低，思想比較偏激。一是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，部分群眾在網(wǎng)絡(luò)看到有人鼓吹纏訪、鬧訪就能得到黨委政府的重視，得到黨委、政府好處。二是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，又沒有足夠的法律意識(shí)和道德約束，會(huì)有一些過激的行為。

2.干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，敏銳性不高。對(duì)待一些矛盾糾紛沒有正確對(duì)待，有時(shí)候是一些小的矛盾糾紛沒有及時(shí)化解，導(dǎo)致大的矛盾糾紛或群體性事件。

3.基層組織建設(shè)薄弱。矛盾糾紛調(diào)處人員往往都是鄉(xiāng)、村干部兼職，現(xiàn)在農(nóng)村干部都比較忙，又身兼數(shù)職，一方面是沒有過多的時(shí)間放在矛盾糾紛調(diào)處上，另一方面是政策理論的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握的不多，處理問題時(shí)主觀因素影響較大。

4.法律宣傳的覆蓋面還不夠廣。目前在各村開展的法律明白人工作雖然取得了一定的成績，但是離目標(biāo)還有一定的差距，法治宣傳氛圍還不夠濃。

三、調(diào)處和減少矛盾糾紛的對(duì)策

1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把矛盾糾紛調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理考核。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處干部的技能培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高矛盾糾紛調(diào)處率。

2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過不斷的吸收民間調(diào)處力量來化解矛盾糾紛，比如把一些思想覺悟高、熱愛調(diào)解的老干部、老教師、老黨員等吸收到村級(jí)調(diào)處委員會(huì)來，增強(qiáng)調(diào)處力量，提高調(diào)處能力，提升調(diào)處質(zhì)量。

3.加大宣傳力度，豐富宣傳方式。不僅要通過傳統(tǒng)的大喇叭、橫幅、固定標(biāo)語等宣傳法律知識(shí)，還要通過微信公眾號(hào)、微博、講座等方式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

4加強(qiáng)矛盾糾紛的摸排。通過半個(gè)月或者一個(gè)月對(duì)各個(gè)村小組進(jìn)行一次矛盾糾紛的摸排，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時(shí)化解調(diào)處，把矛盾糾紛大化小，小化無。

第三篇：農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告范文

廣元鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ?/p>

調(diào)研報(bào)告

為全面掌握全區(qū)涉農(nóng)糾紛調(diào)解組織建設(shè)及糾紛現(xiàn)狀，我們按照區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，近期在全鎮(zhèn)開展當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ哐芯繉ｎ}調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村糾紛調(diào)解組織及調(diào)解人員基本情況

1、建立農(nóng)村糾紛專業(yè)調(diào)解組織有10個(gè)，全部掛牌上墻。

2、各村調(diào)委會(huì)組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設(shè)在各村黨員活動(dòng)室，社區(qū)成立了以社區(qū)支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調(diào)解小組，村（社區(qū)）兩委領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓。

3、設(shè)調(diào)解室辦公固定場地場地10個(gè)，個(gè)臨時(shí)場地 7個(gè)。

二、涉農(nóng)糾紛調(diào)解工作運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)模式

1、涉農(nóng)糾紛工作經(jīng)費(fèi)主要依靠調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助來解決。政府負(fù)責(zé)所需紙張、打印費(fèi)用。

2、按要求建立了涉農(nóng)糾紛預(yù)防、處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制3、2010年發(fā)生涉農(nóng)糾紛80件，本鄉(xiāng)調(diào)處74件，與派出所聯(lián)動(dòng)調(diào)處10件，成功數(shù)件。今年1—6月發(fā)生涉農(nóng)糾紛數(shù)58件，調(diào)解數(shù)58件，調(diào)解成功數(shù)45件。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛

（一）、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要現(xiàn)狀、特征

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、土地山林的權(quán)屬糾紛。土地承包和權(quán)屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。

2、重點(diǎn)工程項(xiàng)目引發(fā)的矛盾。重點(diǎn)工程項(xiàng)目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當(dāng)某些人的利益得不到滿足時(shí)，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項(xiàng)目在紅衛(wèi)村實(shí)施，引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。

3、村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)問題引發(fā)矛盾。農(nóng)民的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。

4、環(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。由于環(huán)境的承載能力有限，群眾的環(huán)

保意識(shí)不強(qiáng)，特別是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和紅衛(wèi)村屬地內(nèi)蘭渝鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目的環(huán)境產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定的誘因。

5、群體性事件有抬頭趨勢。當(dāng)前，農(nóng)民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。

（二）、矛盾糾紛現(xiàn)狀特征形成的主要原因

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：

1、少數(shù)群眾思想過于偏激。一方面，個(gè)別人錯(cuò)誤地認(rèn)為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，其社會(huì)行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

2、干部的宗旨意識(shí)淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“官本位”思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)較差，有的干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)矛盾的疏導(dǎo)化解不到位。

3、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握得不多，處理問題時(shí)主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。

5、重大項(xiàng)目引發(fā)的矛盾糾紛處理得不夠穩(wěn)妥。對(duì)出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時(shí)、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會(huì)穩(wěn)定。

（三）、減少農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施

1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，從源頭上化解內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負(fù)責(zé)調(diào)解，聯(lián)村干部與相關(guān)部門協(xié)助。實(shí)行“一把手工程”，領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)包案，整個(gè)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移”。

3、建立應(yīng)急處置機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負(fù)責(zé)人要分頭抓。對(duì)解決問題不力、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。

4、加大宣傳普法力度，強(qiáng)化法制意識(shí)。

在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門、村級(jí)組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀(jì)守法，合理表達(dá)訴求。

5、充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。建立健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制。經(jīng)常深入村下戶，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，堅(jiān)決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅(jiān)決杜絕群體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

6、各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。對(duì)于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

第四篇：淺談農(nóng)村矛盾糾紛

淺析矛盾糾紛化解

一、當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾糾紛及成因。

1、資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進(jìn)行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償方面的矛盾糾紛等。

2、婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級(jí)基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族矛盾，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

3、干群關(guān)系類。主要是個(gè)別地方村務(wù)管理不善，村務(wù)不公開透明，嚴(yán)重侵害群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)； 少數(shù)村干部甚至以權(quán)謀私，侵占公共財(cái)產(chǎn)； 還有個(gè)別村、基層單位和部門的工作人員為民服務(wù)意識(shí)淡化，對(duì)待群眾訴求缺乏耐心，使一些可以不發(fā)生的矛盾發(fā)生了，讓一些發(fā)生的矛盾激化了，造成干群關(guān)系緊張等等。

4、債權(quán)債務(wù)類。主要是個(gè)別地方由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，債務(wù)消化不了，長期被拖欠，引發(fā)干部與群眾之間、現(xiàn)任干部與原任之間、村干部與包工頭之間的矛盾紛爭。還有就是在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)中，借款融資以及從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運(yùn)輸?shù)让袷禄顒?dòng)中形成債權(quán)債務(wù)糾紛等。

5、信訪類。主要是個(gè)別信訪老戶對(duì)信訪處理或答復(fù)不滿意、不及時(shí)而持續(xù)信訪，甚至越級(jí)上訪，以及少數(shù)人想通過上訪獲取個(gè)人利益而無理鬧訪、纏訪等。

6、因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛。主要為交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛等。7，因環(huán)境污染、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛。發(fā)生區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部。

二、一些矛盾糾紛難調(diào)的原因

1、村民的法律意識(shí)淡薄。多年來，經(jīng)過多次的普法知識(shí)教育，一些村民的法律意識(shí)、法制觀念仍然淡薄，遵守法律、法規(guī)、依法辦事、依法維權(quán)的能力和觀念不強(qiáng)。

2、公平、誠信道德觀念缺失，社會(huì)風(fēng)氣滑坡的影響。雖然人們的物質(zhì)生活水平提高了，但是村民的公民意識(shí)并沒有提高，良好的道德觀念和社會(huì)風(fēng)氣并沒有形成，在人與人的交往中發(fā)生糾紛時(shí)，體現(xiàn)為一種爭強(qiáng)奪利、占別人便宜的意識(shí)，而缺少了一種公平誠信的道德觀念。

3、“我是農(nóng)民我怕誰”的小農(nóng)意識(shí)作祟。此種意識(shí)在農(nóng)村區(qū)域調(diào)處矛盾糾紛過程中碰到的較多，特別是在一方為村民一方涉及到企事業(yè)單位的矛盾糾紛中表現(xiàn)較為突出。比如一些老上訪案件、一些醫(yī)鬧糾紛，雖然村民的合法理由不充分、底氣不足，某些村民也常常是“死纏爛打”糾纏不休，男人勸走了、女人過來；女人勸走了，男人再來，反反復(fù)復(fù)?？傉J(rèn)為只要“鬧”了就有甜頭、有好處；“鬧”的不過分，拿我也沒辦法，你政府總不能改變我農(nóng)民的身份。

4、宗族、家族勢力的較勁。在農(nóng)村有些村民之間的糾紛有時(shí)不是單個(gè)村民的事情，往往表現(xiàn)為一種家族、宗族勢力的暗中較勁，也就是糾紛雙方自認(rèn)為的家族、宗族的面子問題，因此，發(fā)生這樣的糾紛暗中從后操縱、搗鼓的比較多，這樣的糾紛反復(fù)調(diào)處的多，調(diào)處也比較困難。

5．花錢買穩(wěn)定”的消極影響。某些部門當(dāng)遇到糾紛時(shí)，為了盡快解決或出于人道考慮，出一些錢平息糾紛，也造成了一些消極影響。

三，調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)把握的幾個(gè)原則

一、充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，做到“三清”。一要弄清矛盾糾紛的局態(tài)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急、風(fēng)險(xiǎn)程度等。二要弄清矛盾糾紛的因果。即弄清矛盾糾紛由何而起，現(xiàn)已到何種程度。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是當(dāng)事人合理或不合理訴求，是對(duì)抗性與非對(duì)抗性。這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到“三清”，必須深入實(shí)際、深入基層、深入民眾，認(rèn)真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因、發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈全部呈現(xiàn)出來，唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢利導(dǎo)。

二、化解矛盾糾紛，做到“快、準(zhǔn)、宜”。一要快,就是指調(diào)解工作介入快、調(diào)處快。介入快是指矛盾糾紛一旦發(fā)生，調(diào)解人員就要立即出現(xiàn)在矛盾糾紛現(xiàn)場。這樣做不僅可以避免或者預(yù)防矛盾糾紛激化，而且可以及時(shí)有效地制止或平息糾紛，更能為下一步的調(diào)處工作創(chuàng)造有利條件。調(diào)處快是指調(diào)解工作的速度要快。糾紛發(fā)生后，調(diào)解人員一旦介入，就要搶時(shí)間搶速度，爭分奪秒地開展工作，不要拖拖拉拉，而應(yīng)速戰(zhàn)速?zèng)Q。二要找準(zhǔn)化解糾紛的切入點(diǎn)。在糾紛的調(diào)解過程中矛盾糾紛的焦點(diǎn)容易查明找準(zhǔn)，但要找準(zhǔn)解決矛盾糾紛的切入點(diǎn)需要下一番功夫。找準(zhǔn)切入點(diǎn)對(duì)解決糾紛則至關(guān)重要，也是能否成功調(diào)解的關(guān)鍵。雖然常見的矛盾糾紛不外乎婚姻、家庭、鄰里、土地、房產(chǎn)、借貸等方面，但每一起糾紛都

有著其個(gè)性的特征。每一個(gè)特征，就是該糾紛的切入點(diǎn)。切入點(diǎn)清楚了，找準(zhǔn)解決問題的辦法就容易產(chǎn)生了，就可以采取有針對(duì)性的手段和方法開展工作，矛盾就會(huì)迎刃而解。如甲乙雙方承包的山場相鄰，后因地界問題產(chǎn)生矛盾，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，直接影響了生產(chǎn)。當(dāng)調(diào)解員前去調(diào)解時(shí)，雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解員從雙方的訴說中掌握了地界是糾紛的焦點(diǎn)，而解決糾紛的切入點(diǎn)則是山場承包合同。于是調(diào)解員讓雙方將承包合同拿出來，以各自合同中承包山場的界限為準(zhǔn)，結(jié)果雙方出示的林權(quán)證不一樣，主要是因?yàn)樾铝謾?quán)證頒發(fā)的時(shí)間問題，事實(shí)清楚了，問題很快得到解決。

三要因人而宜。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應(yīng)該靈活多樣。在調(diào)解工作中，要堅(jiān)持因人而宜，不能千篇一律統(tǒng)一模式。由于當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、思想行為等方面的差異，就要求調(diào)解人員工作方法必須因人而宜。比如，對(duì)那些平時(shí)思想品質(zhì)正派，行為表現(xiàn)好的糾紛當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)可以采用以情感人、以理服人的方法進(jìn)行。這些人通情達(dá)理，得理能讓人，無理決不糾纏，是比較容易接受調(diào)解的人。對(duì)那些反應(yīng)比較敏感、脾氣比較暴躁、逆反心理比較強(qiáng)的當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)應(yīng)采用比較溫和的方式，最好是采取跟其商討的方式進(jìn)行，平心靜氣地?cái)[事實(shí)，講法律、講道理，避免讓其產(chǎn)生對(duì)立情緒，使調(diào)解工作陷入僵局。對(duì)一些閱歷淺、盲目自大的當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)則要運(yùn)用借題發(fā)揮的方式，即以講別的人、別的事作為參照對(duì)象，進(jìn)行說理和點(diǎn)評(píng)，促使這些人自己有所模仿和對(duì)比，以達(dá)到調(diào)解工作的目的。對(duì)于那些有文化知識(shí)、好勝心比較強(qiáng)的年青當(dāng)事人，做調(diào)解工作時(shí)應(yīng)盡量運(yùn)用暗示的手段，使用語言時(shí)多用提醒式或啟示類的話語，由于這些人反應(yīng)快，思維敏捷，很容易明白調(diào)解人員的意圖，對(duì)調(diào)解工作的開展是比較有益的。所以，因人而宜的工作方法，對(duì)于調(diào)解工作開展的成敗具有決定性的意義。

三、把握原則，規(guī)范運(yùn)作，完善調(diào)解機(jī)制。一要把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程。我國已全面實(shí)施依法治國方略，任何行為都應(yīng)受行法律的制約。人民調(diào)解工作也要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。只有依法調(diào)解才是有效的途徑。通過法律知識(shí)的宣傳，逐步讓公民知道自己的哪些言行符合法律規(guī)定，哪些言行違背了法律規(guī)定，哪些行為可以實(shí)施，哪些行為不能做，這樣不僅可以有效化解糾紛，也能有效地預(yù)防糾紛。二要講誠信原則。講誠信是社會(huì)大力弘揚(yáng)的一種美德。因此在開展調(diào)解工作時(shí)，要大力宣傳誠信之理念，誠信是做人做事的原則和根本。有的糾紛當(dāng)事人今天調(diào)解達(dá)成協(xié)議，明天起了床就反悔，有的上年達(dá)成協(xié)議下午就推翻。這都是不講誠信的表現(xiàn)。實(shí)踐證明，這些不講誠信的人，不但使調(diào)解員的大量調(diào)解工作前功盡棄，而且也同樣使自己的損失不斷擴(kuò)大，對(duì)本人沒有任何好處可言。所以，講誠信不僅利人，也同樣利已。大家都有了誠信，不僅可以提高調(diào)解工作的成功率。也保障了調(diào)解工作不會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。

四、化解矛盾糾紛的對(duì)策

1、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高村民的法律意識(shí)。要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳單、廣播、電視等媒體對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行通俗易懂的宣傳，特別要用身邊的案例講

解、案例分析方式，對(duì)人們的心理產(chǎn)生一種震懾作用，提高村民的法律意識(shí)及依法行事依法辦事的能力，讓人們通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)公民道德的教育和引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)和諧基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，良好的道德觀念是前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明的建設(shè)中，精神文明仍是薄弱環(huán)節(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，“村風(fēng)文明”應(yīng)該是重點(diǎn)。良好公民道德的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期、長遠(yuǎn)的工作，要利用村民自治的方式建立民間組織，通過身邊的人和事加強(qiáng)教育引導(dǎo)，少一些說教，多一些真人真事，多一些現(xiàn)場說法，在引導(dǎo)中讓村民培養(yǎng)村民自己的良好民風(fēng)村風(fēng)，積極培育村民良好的公民道德規(guī)范。

3、轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)糾紛問題的排查，以防為主。矛盾糾紛突發(fā)性的比較少，矛盾糾紛的發(fā)生大多有一個(gè)發(fā)展過程，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，對(duì)于排查出來的問題及矛盾糾紛，提前介入是減少矛盾糾紛、避免矛盾糾紛升級(jí)的有效途徑。在當(dāng)前法治仍不很完善時(shí)期，許多人有一種“民不告官不究”的習(xí)慣思維，重調(diào)處輕排查，等出了問題再去解決，治標(biāo)不治本。社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)大概念，矛盾糾紛也是一個(gè)大范疇，并不只是打架斗毆之類的事情。矛盾糾紛的爆發(fā)也是問題積累到一定程度的爆發(fā)。而前期問題的解決是關(guān)鍵，群眾問題無小事，因此，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，也要加強(qiáng)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及小問題的解決，才能真正做到矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，才能把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，才能營造社會(huì)和諧氛圍。

4、整合維穩(wěn)資源，形成調(diào)處合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府肩負(fù)著基層大量的維穩(wěn)責(zé)任，可是因?yàn)闂l塊分割的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府行政資源減少了，強(qiáng)制執(zhí)行能力消弱了，解決手段也減少了，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)村發(fā)生的一些矛盾糾紛，解決起來常有一種力不從心之感。要解決好這些矛盾糾紛必須整合維穩(wěn)資源，除了整合區(qū)域內(nèi)的綜治部門的資源外，還能調(diào)動(dòng)整合其他事業(yè)單位的能力。從一些通過縣里調(diào)處的矛盾糾紛中可以看出，因?yàn)榭h一級(jí)各項(xiàng)功能齊全，在調(diào)處中通過整合各方面的維穩(wěn)資源，矛盾糾紛調(diào)處起來就容易得多，辦結(jié)也快得多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力、精力并且取得的效果還不好。

5、加強(qiáng)對(duì)不合理訴求的打擊懲處力度。在矛盾糾紛調(diào)處過程中，最難調(diào)處的就是不合理訴求。要求不合理訴求的人遵循的是一種“痞子哲學(xué)”，死纏蠻鬧，行走在法律的邊沿，道德對(duì)此不起作用，觸犯刑律又不夠，解決起來相當(dāng)困難。因此，具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的有關(guān)部門，要有措施，要有力度，堅(jiān)決打擊懲處這種不良行為，制止這種不良風(fēng)氣的發(fā)生，積極構(gòu)建一個(gè)公平、正義、誠信的良好環(huán)境。

五．干部在調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)注意的幾個(gè)問題

。1.熱情接待，穩(wěn)定情緒。對(duì)剛剛被矛盾糾紛攪擾得情緒激動(dòng)甚至憤怒的當(dāng)事人，一定要招呼他先坐下來，遞上一杯熱茶，讓他消消氣、別著急、慢慢談，然后請他將事情的經(jīng)過詳細(xì)的介紹。這個(gè)時(shí)候一定要熱情，千萬不能冷淡，更不能帶觀點(diǎn)和看法，否則當(dāng)事人的情緒不但不能平靜下來，還會(huì)把怨氣撒到調(diào)解人的頭上，這樣就不利于問題的解決。

2． 耐心聽取，了解詳情。農(nóng)村的矛盾糾紛往往不會(huì)因一件事情就會(huì)馬上發(fā)生，當(dāng)事人雙方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后經(jīng)過兩個(gè)、三個(gè)、甚至更多牽強(qiáng)附會(huì)的小問題的積累爆發(fā)而產(chǎn)生矛盾。因此在聽取當(dāng)事人反映情況時(shí)，一定要有耐心，聽得越認(rèn)真，當(dāng)事人就越會(huì)把事情的來龍去脈說清楚，對(duì)解決糾紛就越有幫助。

3.仔細(xì)分析，找準(zhǔn)切入。當(dāng)事人的反映基本上是公說公有理，婆說婆有理，各占各的理。因此在聽取雙方當(dāng)事人的陳述后，要進(jìn)行仔細(xì)分析，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，這個(gè)切入點(diǎn)基本上是當(dāng)事人雙方都不贊成而又無法堅(jiān)決反對(duì)的點(diǎn)。如果這個(gè)切入點(diǎn)找不準(zhǔn)的話，那勢必引起雙方的再一次爭吵，調(diào)解的難度就會(huì)加大。

4.有理有據(jù)，以理服人。當(dāng)找準(zhǔn)了解決矛盾的切入點(diǎn)后，就要有充分的理由說服當(dāng)事人，那就必須要有依據(jù)，否則當(dāng)事人是不會(huì)接受的。首先是依據(jù)談話筆錄的事實(shí)經(jīng)過以及法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面的推理；其次是結(jié)合情和理進(jìn)行利弊分析和勸說，要求當(dāng)事人雙方將心比心、換位思考，這樣就容易把當(dāng)事人的看法調(diào)整到解決矛盾的思路上去；第三是調(diào)解大門永遠(yuǎn)敞開，如果第一次調(diào)解不成功，就要求當(dāng)事人回去再思考，第二天再來調(diào)解。第二次調(diào)解不成功就爭取第三次調(diào)解，甚至第四次、第五次調(diào)解、直至調(diào)解成功。其實(shí)，任何當(dāng)事人都不是故意和對(duì)方結(jié)怨，90%以上是由誤會(huì)造成的，當(dāng)事情說清楚，又有調(diào)解人協(xié)調(diào)，雙方基本上可以達(dá)成諒解，問題就容易解決了。

第五篇：農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

[摘要] 黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，在《決定》中強(qiáng)調(diào)要建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。作為一名法院的助理審判員，從《決定》中我體會(huì)到黨中央對(duì)司法領(lǐng)域改革的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。和諧社會(huì)的構(gòu)建需要良好的法治環(huán)境，而良好的法治環(huán)境需要司法工作來保障。近年來，XXX縣人民法院受理的民事案件數(shù)量不斷上升，2013年已達(dá)到2700余件。在所受理案件中，涉及農(nóng)村的數(shù)量占有很大的比重。農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因是什么？基層調(diào)解組織能否將這部分矛盾糾紛有效化解？帶著這些問題,筆者開展了調(diào)研，目的在于探究農(nóng)村產(chǎn)生矛盾糾紛的根源,了解基層調(diào)解組織的運(yùn)作模式,希望能給法院的審判工作帶來一些啟示。

[關(guān)鍵字] 農(nóng)村 矛盾糾紛 探究 農(nóng)村矛盾糾紛概況 1.1 農(nóng)村矛盾糾紛的類型

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全縣各基層司法所指導(dǎo)和參與各級(jí)調(diào)解組織排查調(diào)解矛盾糾紛3183件，調(diào)解成功3139件，調(diào)解成功率達(dá)98.6％。其中：婚姻、家庭、贍養(yǎng)糾紛發(fā)生674件，鄰里糾紛1192件，房屋宅基地糾紛102件，醫(yī)療糾紛10件，道路交通事故糾紛37件，其它各類糾紛302件。這其中農(nóng)村的矛盾糾紛主要體現(xiàn)為家庭糾紛、林地承包糾紛、征地拆遷糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛等類型。1.2 各類糾紛案例 案例一：征地拆遷糾紛

在某白酒基地的建設(shè)過程中，政府需要占用某村部分村民的土地和房屋，該村村民與政府在賠償問題上達(dá)成一致后同意拆遷，在政府征用這部分村民的土地和房屋后，卻在搬遷房的修建上沒有實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的承諾，這部分村民在 租住他人房屋兩年多后仍然沒有看到政府開工為自己修建搬遷房，因長期租房而產(chǎn)生了很多具體的問題，他們不斷向政府討要說法，何時(shí)才能搬進(jìn)屬于自己的新房，從而導(dǎo)致這部分村民和政府之間產(chǎn)生矛盾。

評(píng)說：該案例體現(xiàn)了隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政府征地拆遷過程中，政府要把村民安撫好，特別要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)同步推進(jìn)對(duì)這部分村民的補(bǔ)償問題的解決，如搬遷房的修建，要兌現(xiàn)與村民協(xié)商時(shí)的承諾。案例二：家庭糾紛

某村有已分家的兄弟二人，老人隨小兒子生活。大哥在把分給自己的房屋重新修建時(shí)，因樓梯的修建需要占用兄弟的房屋，遂與兄弟協(xié)商，希望兄弟能給予方便，但兄弟二人在補(bǔ)償款問題上沒能達(dá)成一致意見，于是二人產(chǎn)生矛盾。老人也因平日里大兒對(duì)其未盡孝心而堅(jiān)決不同意其在小兒子的一邊修建樓梯，矛盾越演越烈。在小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)和司法所調(diào)解無效后起訴到人民法院。

評(píng)說：此類家庭糾紛在農(nóng)村還比較普遍，主要體現(xiàn)為家庭成員在對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的占用、分配上無法達(dá)成一致意見而產(chǎn)生矛盾糾紛，為了自己的利益不顧及親情而反目成仇。

案例三：林地承包糾紛

某村有一荒坡，因無人耕種，經(jīng)村民同意將其以每年600元的承包費(fèi)承包給一承包者，該承包費(fèi)為村民集體享用，并簽訂了承包合同。后該承包者在荒坡上種植了苦竹等經(jīng)濟(jì)作物，每年有好幾千元的收益，并且一年比一年好。該村的村民見狀后，均要求將該承包出去的林地收回，從而產(chǎn)生了林地承包糾紛。

評(píng)說：該案例說明了農(nóng)村群眾法律知識(shí)的缺乏，承包合同一經(jīng)簽訂便具有法律效力，在合同履行期限屆滿前除非發(fā)生解除合同的事由，是不能單方解除合同的，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。案例四：婚姻糾紛

某村有一已婚女子在外出打工期間與另一村一男子同居，打工期間因故雙雙死亡，在處理其后事過程中，其夫家自始至終不愿出面，無奈之下，其打工所在地只好將女子尸體代為處理。之后，女子丈夫一方找到與其同居的男方家屬，要求其賠償損失，而男方家屬以該女子是自愿的，且他二人沒有辦結(jié)婚證為由拒絕，雙方為此產(chǎn)生矛盾糾紛。

評(píng)說：該案例反映了農(nóng)村外出打工的村民，在自己未解除婚姻關(guān)系時(shí)便與他人同居，該同居關(guān)系不受法律保護(hù)。案例五：交通事故糾紛

某村有一殘疾的村民，為掙生活費(fèi)而騎電動(dòng)三輪車為他人拉貨，某一日，他在拉貨過程中被一貨車撞傷。貨車司機(jī)為其支付了醫(yī)藥費(fèi)，面對(duì)其昂貴的后續(xù)醫(yī)療費(fèi)，貨車的保險(xiǎn)公司以其原來有殘疾為由只認(rèn)可很少的一部分，無奈之下，村委會(huì)和司法所出面協(xié)調(diào)，努力為該村民多爭取點(diǎn)費(fèi)用。評(píng)說：交通事故中此類弱勢群體應(yīng)該受到各級(jí)的關(guān)注，各級(jí)應(yīng)運(yùn)用好救濟(jì)渠道維護(hù)他們的權(quán)益，不至于在以后的生活中更加窘迫，難以延續(xù)。1.3 農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，農(nóng)村的矛盾糾紛不斷增加，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性和面廣量大的特點(diǎn)。農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因 2.1 部分農(nóng)村群眾思想觀念較落后

中國是幾千年的人治國家，雖然解放了幾十年，但強(qiáng)大的歷史慣性使得人治觀念根深蒂固。在解決涉及自己的矛盾糾紛時(shí)，不是按照正當(dāng)程序?qū)で蠼鉀Q途徑，而是憑自己的主觀臆斷去解決。走訪中了解到有的群眾在處理鄰里糾紛時(shí)，往往有寸土必爭的思想，認(rèn)為自己如果吃虧就會(huì)在人前抬不起頭來，所以往往為了一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事而與鄰居針鋒相對(duì)，誰也不肯退讓一步，這就使得矛盾升級(jí)，甚至發(fā)生肢體沖突而造成兩敗俱傷的惡果。有的群眾在處理家庭糾紛時(shí)，父母與兒女之間，兄弟姐妹之間，為了自己的一小點(diǎn)利益反目成仇，完全不顧及親情的存在，從口角之爭到肢體的沖突，使得矛盾糾紛已完全沖淡了血濃于水的親情。2.2 當(dāng)前基層調(diào)解組織力量薄弱

農(nóng)村人民群眾內(nèi)部的矛盾糾紛解決的途徑主要還是依靠基層調(diào)解組織的調(diào)解。從與XXX縣司法局慶符鎮(zhèn)司法所高榜蓮所長交談中了解到，隨著社會(huì)生活的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生的矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛越來越復(fù)雜，應(yīng)對(duì)這些矛盾糾紛，他們的調(diào)解模式是先由村小組長進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解沒有效果再由村委會(huì)出面調(diào)解，其中駐村干部要參與，如果村里調(diào)解提出的調(diào)解意見雙方不采納，再由鎮(zhèn)上調(diào)解委員會(huì)與鎮(zhèn)司法所聯(lián)合調(diào)解，這就是調(diào)解矛盾糾紛 先由組再到村最后到鎮(zhèn)的模式。就2013年來說，慶符鎮(zhèn)全年通過這種模式調(diào)解下來的案例有130件左右，形成的調(diào)解卷宗達(dá)60余卷，而今年的數(shù)量應(yīng)該會(huì)超過這個(gè)數(shù)字。面對(duì)日益繁重的調(diào)解任務(wù)，分配用于調(diào)解的人、財(cái)、物卻十分有限，如高所長介紹，調(diào)解好一個(gè)個(gè)案只有幾十元的經(jīng)費(fèi)，但往往需要耗費(fèi)幾天或者更長的時(shí)間來完成，有時(shí)需要調(diào)解到深夜一兩點(diǎn)鐘。鎮(zhèn)司法所的人手又緊缺，還要應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正等其他重要的工作任務(wù)，而且每項(xiàng)工作任務(wù)都不可小視，出不得半點(diǎn)問題。如社區(qū)矯正這項(xiàng)工作，現(xiàn)在社區(qū)矯正人員不斷增加，而對(duì)社區(qū)矯正人員的管理要求卻越來越高，加上司法所工作人員又沒有執(zhí)法權(quán)，管理起來難度很大。如果管理中出現(xiàn)問題，輕則工作不保，重則要承擔(dān)刑事責(zé)任。村一級(jí)調(diào)解組織主要是村委會(huì)主任和書記兩個(gè)人，而村委會(huì)主任和書記多由當(dāng)?shù)毓J(rèn)有一定威望的年長者擔(dān)任，他們在知識(shí)文化上比較欠缺，在調(diào)解村民的矛盾糾紛時(shí)往往采用傳統(tǒng)的辦法進(jìn)行，當(dāng)然憑著自己的威望這在一定程度上會(huì)產(chǎn)生效果，但在面對(duì)較復(fù)雜的矛盾糾紛時(shí)，因?yàn)樗麄儧]有具備相應(yīng)的調(diào)解知識(shí)就達(dá)不到調(diào)解的預(yù)期效果，在履行其調(diào)解職責(zé)時(shí)顯得力不從心。

2.3 對(duì)農(nóng)村的法制宣傳不到位

通過走訪可以看出一部分村民受封建專制思想的影響仍然很深，封建專制思想的文化對(duì)一些村民在法律的認(rèn)識(shí)、態(tài)度上造成一定的沖擊和影響。表現(xiàn)為，人治的思想排擠了法律在其心目中的位臵。一些村民認(rèn)為權(quán)的位臵比法高，法從屬于權(quán)，服從于權(quán)，是權(quán)力的配角，從而形成了信權(quán)不信法、信訪不信法的思想。造成上述問題的原因之一在于相關(guān)部門的宣傳法制的力度不夠，法制宣傳工作有時(shí)流于形式，沒有深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使農(nóng)村群眾對(duì)法律知識(shí)了解得很少，那么造成他們在生活中遇到矛盾糾紛不會(huì)依法處理，往往使得矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。3 化解農(nóng)村矛盾糾紛的對(duì)策及建議 3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法制宣傳力度

法制宣傳要深入農(nóng)村，走村串戶，特別要注重到邊遠(yuǎn)村組實(shí)地調(diào)查，掌握民情、民愿、民意，把握“三個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)對(duì)歷年來的老信訪村、大姓居住的宗姓村以及有各類企業(yè)、流動(dòng)人口較多的村組開展宣傳；二是重點(diǎn)人群。著重對(duì)近幾年的刑滿釋放人員、外出務(wù)工返回人員和農(nóng)村閑散人員進(jìn)行宣傳；三是重點(diǎn)年齡層次。對(duì)農(nóng)村青壯年尤其是輟學(xué)在家的未成年人開展宣 4 傳。要針對(duì)教育對(duì)象的不同特點(diǎn)和要求，抓好分類、分層教育。分類教育就是要抓好農(nóng)村調(diào)解人員和農(nóng)民群眾的法制教育，從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實(shí)施者層面上的漏洞，從根本上打牢農(nóng)村法制建設(shè)主體隊(duì)伍的依法行政意識(shí)。分層教育就是要抓住村組干部、農(nóng)民群眾和青少年三個(gè)層次的教育重點(diǎn)。一是村組干部的法制教育要在廣度和深度上下功夫，要將 “兩委”班子、村民小組長等基層干部培養(yǎng)成“法制教育輔導(dǎo)員”、“普法宣傳員”，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法治村意識(shí)；二是農(nóng)民群眾的法制教育重點(diǎn)是法律知識(shí)的普及，使農(nóng)民群眾既能及時(shí)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，還能調(diào)動(dòng)其依法參與村務(wù)管理的積極性；三是青少年的法制教育，通過宣講有關(guān)法律的基本常識(shí)，使他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。對(duì)輟學(xué)的未成年人，以家庭為主，通過《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。3.2 增加基層調(diào)解組織的人、財(cái)、物配臵

面對(duì)日益增長的農(nóng)村矛盾糾紛，需要政府在配臵基層調(diào)解組織時(shí)在人、財(cái)、物上予以增加。當(dāng)前，各級(jí)基層調(diào)解組織的人員是比較緊張的，而調(diào)解人員還要完成其他繁瑣的工作任務(wù)。其次用于調(diào)解的經(jīng)費(fèi)保障十分有限，而工作范圍內(nèi)有的村落地勢偏遠(yuǎn)、交通不便，往返一次就需要大半天，下雨天根本無法乘車前往。面對(duì)這些困難，基層調(diào)解組織需要配強(qiáng)配齊人員，要有足夠的人員從事調(diào)解工作，去化解矛盾糾紛，去調(diào)查分析矛盾糾紛，有時(shí)間去處理矛盾糾紛。只有滿足了人員、時(shí)間，才能真正了解矛盾糾紛的根源，制定調(diào)解方案。建議社區(qū)矯正工作能從司法所的工作職責(zé)中分離出來，由具有執(zhí)法權(quán)的司法警察擔(dān)任。其次，村上的調(diào)解員要從“雜貨鋪”中脫離出來，從事獨(dú)立的調(diào)解工作。從事調(diào)解工作的人員，要相對(duì)穩(wěn)定，不能經(jīng)常隨意的更換。穩(wěn)定的人員，才熟知當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)人民群眾的特性、個(gè)性比較了解，有利于矛盾糾紛的正確解決。最后要增加對(duì)調(diào)解組織的經(jīng)費(fèi)投入。政府要舍得投入調(diào)解組織費(fèi)用，解決好調(diào)解員的辦公費(fèi)、交通費(fèi)、出差費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)、通訊費(fèi)等等，不能“只要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。3.3 推廣行之有效的調(diào)解方法

很多矛盾糾紛之所以擴(kuò)大化，原因在于調(diào)解時(shí)方法不當(dāng)。如調(diào)解家庭糾紛、相鄰糾紛時(shí)，如果一開始便當(dāng)著雙方的面調(diào)解，那么調(diào)解可能會(huì)陷入雙方無休止的爭吵當(dāng)中，不僅不利于調(diào)解的開展，反而會(huì)使雙方的矛盾加劇。這種 因生活中的瑣事而產(chǎn)生的糾紛，可采用“背靠背調(diào)解法”，指在對(duì)產(chǎn)生糾紛的原因深入了解后，先找一方進(jìn)行調(diào)解，再對(duì)另一方進(jìn)行調(diào)解，利用親情、鄰里之情為突破口，爭取讓雙方能各讓一步，從而有效化解雙方的矛盾糾紛。此外，還有“冷卻降溫法”、“情理交融法”、“扶正卻邪法”、“逆向求助法”、“案例引導(dǎo)法”、“親友疏導(dǎo)法”等等，這些方法的運(yùn)用是針對(duì)不同類型的矛盾糾紛而采用的，在運(yùn)用這些方法前需要調(diào)解者首先弄清事實(shí)真相，弄清事實(shí)真相是進(jìn)行調(diào)解工作的基礎(chǔ)。其次要分清是非曲直，對(duì)于某一個(gè)具體的糾紛，必須明確誰是誰非，是否合乎法律和道德的要求。是雙方都有錯(cuò)誤，還是錯(cuò)誤完全在其中一方，如果錯(cuò)了，要弄清為什么錯(cuò)了，錯(cuò)在哪里。對(duì)于錯(cuò)誤的一方要進(jìn)行批評(píng)，但要注意方式方法。最后再充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡。在分清是非的基礎(chǔ)上要對(duì)雙方進(jìn)行教育，包括法律教育和道德教育。法律教育是指結(jié)合本糾紛的具體情況，講明法律后果。道德教育是指要向當(dāng)事人宣傳社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，明確指出哪些行為符合道德要求，哪些行為不符合道德要求。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，通過做耐心細(xì)致的思想工作，促使雙方互諒互讓，消除隔閡重歸于好。

參考文獻(xiàn)：

1《婚姻法》、《合同法》 2《調(diào)解與方法技巧》 張躍勇