道路旅客運輸高峰期應(yīng)急預(yù)案

一、總則

㈠、編制目的

為確保道路旅客運輸工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，提高旅客運輸高峰期道路旅客運輸應(yīng)急處置能力，及時有效疏運旅客和處置旅客運輸高峰期的突發(fā)事件，最大限度避免大規(guī)模旅客積壓，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障道路旅客運輸工作平穩(wěn)順利進(jìn)行，結(jié)合我司實際，制訂本預(yù)案。 ㈡、編制依據(jù)

根據(jù)四川省交通運輸廳川交函〔2011〕240號《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的通知》和長寧縣公路運輸管理所《旅客運輸高峰期應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。

㈢、適用范圍

1、在旅客出行高峰期，當(dāng)運力不足時，及時調(diào)配運力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。

2、對惡劣氣候后滯留的旅客，在天氣條件允許時的迅速疏散。

3、用于旅客集散地點的運力支援及其他應(yīng)急之需。

4、其中需要緊急疏散運力等情況。

㈣、工作原則

以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享。

二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

經(jīng)公司行政會議研究，成立道路旅客運輸高峰期應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系電話0831-5561316、0831-5561313

組長：夏平（經(jīng)理）

副組長：曾光勇（副經(jīng)理）

成員：羅順榮、牟智勇、彭立瓊、曹文。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)我司道路旅客運輸高峰期運輸應(yīng)急工作；下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)警預(yù)案的指令；深入現(xiàn)場，靠前指揮。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任由曾光勇兼任，成員由牟智勇、曹文等組成。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，收集、匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報道路旅客運輸高峰期動態(tài)及各種突發(fā)情況；完善道路旅客運輸高峰期應(yīng)急運輸保障預(yù)案、落實各項保障措施；在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行各項應(yīng)急處置指令，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急工作，并隨時保持與縣運管所與竹海客運站聯(lián)系。

三、預(yù)警機制

1、息監(jiān)測與報告。

（1）凡法定節(jié)假日前2天至節(jié)后2天，發(fā)生交通事故堵塞等特殊情況，我司車輛應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）積極與客運站聯(lián)系，認(rèn)真分析判斷可能發(fā)生的旅客積壓狀況，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日向縣運管所報告的制度。如遇突發(fā)情況要立即報告縣運管所。

（3）與相關(guān)單位之間要加強協(xié)調(diào)配合，遇突發(fā)情況要及時相互通報，特別是要加強與竹海客運的聯(lián)系，及時了解旅客滯留情況。道路旅客運輸高峰期，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要手機24小時開通，保持信息渠道暢通。

2、預(yù)警級別。

根據(jù)客運站發(fā)班車輛斷檔時間和旅客積壓情況，將預(yù)警級別分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級。

一般：我司運行于主要干線車輛斷檔時間超過日正常發(fā)班時間3個小時以上且車站積壓乘客達(dá)到正常疏運量的10%至20%時。

較重：我司運行于主要干線車輛斷檔時間超過日正常發(fā)班時間3個小時以上且車站積壓乘客達(dá)到正常疏運量的20%至40%時。

嚴(yán)重：我司運行于主要干線車輛斷檔時間超過日正常發(fā)班時間3個小時以上且車站積壓乘客達(dá)到正常疏運量的40%至60%時。

特別嚴(yán)重：我司運行于主要干線車輛斷檔時間超過日正常發(fā)班時間4個小時以上且車站積壓乘客超過60%以上時。

四、應(yīng)急處置

㈠、應(yīng)急響應(yīng)

（1）一般應(yīng)急響應(yīng)行動。

按照需求調(diào)用其他線路上的儲備運力；要求公司所屬車輛縮短在路上待客的時間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率；向縣運管所報告有關(guān)情況。

（2）較重應(yīng)急響應(yīng)行動。

按照需求調(diào)用我司全部儲備運力并配合客運站進(jìn)行旅客轉(zhuǎn)運；要求公司所屬車輛縮短在路上待客時間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率。向縣運管所報告有關(guān)情況。

（3）嚴(yán)重應(yīng)急響應(yīng)行動

立即向縣運管所與上級相關(guān)部門報告情況，調(diào)用我司全部儲備運力，要求公司所屬車輛縮短在路上待客時間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率；對運行普通線路的客車，嚴(yán)格對車輛技術(shù)等級和類型等級進(jìn)行審查，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，向縣運管所申請配發(fā)加班標(biāo)志牌，按照允許通行的高速公路或就近繞道可以通行的公路進(jìn)行運行，以縮短運行時間；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員積極配合客運站、運管所駐站辦做好站內(nèi)秩序維護(hù)工作。

（4）特別嚴(yán)重應(yīng)急響應(yīng)行動。

立即向縣運管所與上級相關(guān)部門報告情況，調(diào)用我司全部儲備運力，要求公司所屬車輛縮短在路上待客時間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率；對運行普通線路的客車，嚴(yán)格對車輛技術(shù)等級和類型等級進(jìn)行審查，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，向縣運管所申請發(fā)給加班標(biāo)志牌，按照允許通行的高速公路或就近繞道可以通行的公路進(jìn)行運行，以縮短運行時間；對嚴(yán)重積壓線路，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極向兄弟單位求援，請求兄弟單位調(diào)用儲備運力參加支援運行；領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員到現(xiàn)場積極配合客運站、運管所駐站辦做好站內(nèi)秩序維護(hù)工作。

㈡、特殊情況處置

1、由于大霧天氣車輛無法正常通行造成旅客積壓達(dá)到嚴(yán)重以上預(yù)警級別時，及時通知公安交警、縣運管所，配合以上部門對車輛進(jìn)行編隊疏運旅客。

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要到車站進(jìn)出站口，負(fù)責(zé)維持車輛出入站秩序。

2.遇塌方、泥石流、突發(fā)事故等情況致使道路阻斷的。我司被阻斷的車輛要及時將線路阻斷情況和改道運行設(shè)想報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組

研究后向縣運管所報告，待縣運管所根據(jù)實際情況下達(dá)改道指令后改道運行。在道路恢復(fù)暢通后由縣運管所通知，完成班線調(diào)整回原線路運行。

如遇斷道又無法提供經(jīng)濟安全繞行線路的，我司將向縣運管所說明情況，將所涉及的客運車輛停運，并積極向客運站銜接停止售票，并做好解釋宣傳和退票工作。

3、凡被公安交警部門和運管部門查獲車輛超載或相關(guān)運行手續(xù)不齊，需終止運輸轉(zhuǎn)運旅客的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即抽調(diào)應(yīng)急車輛及時趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運旅客，因此而產(chǎn)生的費用一切由該車駕駛員和售票員承擔(dān)。

㈢、應(yīng)急預(yù)案的啟動

值班人員接到情況報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情況啟動預(yù)案，并進(jìn)行安排和部署。

五、應(yīng)急保障

1.凡我司車輛執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)時，派出5輛以上客車的，派出至少1名管理人員帶隊；派出10輛以上的，派出至少2名管理人員帶隊；每多派出10輛，增加1名管理人員。支援外縣市的，由縣運管所統(tǒng)一調(diào)配。

2.節(jié)假日客流高峰期間，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員連續(xù)駕駛車輛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時的規(guī)定。

3、凡參加應(yīng)急運輸保障任務(wù)的車輛，必須經(jīng)過竹?？瓦\站的安全檢查，符合安全規(guī)定的車輛方能參加營運。

六、監(jiān)督管理

㈠、預(yù)案演練

各應(yīng)急小組要組織訓(xùn)練，熟練掌握應(yīng)急搶險業(yè)務(wù)，公司每年進(jìn)行一次模擬演習(xí)，通過演習(xí)找出不足，及時修改預(yù)案。

1、演習(xí)時間：每年6月份進(jìn)行。

2、演習(xí)方案編制：每次演習(xí)要編制演習(xí)方案，內(nèi)容包括時間、地點、參加人員，預(yù)定演習(xí)過程、預(yù)期目的等。

3、演習(xí)參加人員：演習(xí)人員、觀摩人員和評價人員。

4、演習(xí)評審：演習(xí)結(jié)束后，對演習(xí)組織情況和預(yù)案的合理性進(jìn)行評價，對發(fā)現(xiàn)的問題制訂糾正措施予以完善。

㈡、培訓(xùn)和訓(xùn)練

讓所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，在事故發(fā)生時間知道如何采取應(yīng)急措施。

五、附則

㈠、旅客運輸高峰期：指“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”、“五一勞動節(jié)”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”等國家法定節(jié)假日以及因其他原因產(chǎn)生的大量旅客流動的情況。

㈡、本預(yù)于二○xx年一月修訂執(zhí)行。由長寧縣竹都運業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋和修改。

附：道路旅客運輸高峰期應(yīng)急儲備車輛

二○xx年十二月六日

xxx峰期應(yīng)急儲備車輛

道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

二〇一一年十二月

目 錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3分類分級 1.4適用范圍 1.5工作原則

1.5.1以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主 1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào) 1.5.3職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享

2道路旅客運輸應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 2.2應(yīng)急工作組 2.3預(yù)測與預(yù)警

2.3.1 預(yù)警信息 2.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序 2.3.3信息報送與處理 2.3.4指揮與協(xié)調(diào)

2.3.4.1部門間協(xié)調(diào)機制 2.3.4.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制

2.3.5應(yīng)急響應(yīng)終止程序 2.3.6獎勵 2.3.7調(diào)查與評估 2.4信息發(fā)布與宣傳

2.4.1新聞發(fā)布與宣傳

3應(yīng)急保障

3.1應(yīng)急隊伍

3.1.1組建原則

3.1.2應(yīng)急運力的備案管理 3.1.3應(yīng)急人員安全

3.2資金保障 3.3預(yù)案演練 3.4宣傳與培訓(xùn) 3.5應(yīng)急能力建設(shè)評估 3.6責(zé)任與獎懲

4附則

4.1預(yù)案管理與更新 4.2制定與解釋部門

一、總則

1.1編制目的

為切實加強我公司對道路旅客運輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，控制、減輕和消除道路旅客運輸突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，及時恢復(fù)道路旅客運輸正常運行，保障旅客正常輸送，并指導(dǎo)本公司各部門建立應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系，增強應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對道路旅客運輸突發(fā)事件的需要，保障公司經(jīng)營生產(chǎn)工作正常運行，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例》及國家相關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案制訂本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱道路旅客運輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及重要客運樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟異常波動造成的旅客運輸緊張需要本站提供應(yīng)急運輸保障的緊急事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）道路旅客運輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、場地事

故、其他人員傷亡事故。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件、治安突發(fā)事件和群體性事件。

（5）客運運輸事件。主要包括旅客滯留事件、客車停運罷運事件、車輛拋錨事件。

適用范圍

本預(yù)案適用于公司道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

一、工作原則

1.1.1 以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主

切實履行公司客運站作為社會窗口和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對道路旅客運輸突發(fā)事件的各項保障工作。

1.1.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)

本預(yù)案確定的道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運輸主管部門具體指揮，分級響應(yīng)、條塊

結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮公司客運站應(yīng)急管理機構(gòu)的作用。

1.1.3 職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享

明確應(yīng)急管理機構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制和響應(yīng)程序，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的道路旅客運輸突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。

二、道路旅客運輸應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是道路旅客運輸突發(fā)事件的指揮機構(gòu)，由總經(jīng)理任組長，分管安全副總經(jīng)理任副組長，公司內(nèi)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：

（1）審定相關(guān)道路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算；（3）其他相關(guān)重大事項。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：

（1）決定啟動和終止道路旅客運輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動；

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)道路旅客運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；

（3）根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；

（4）根據(jù)需要，會同上級有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施；

（5）當(dāng)突發(fā)事件由上級領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照領(lǐng)導(dǎo)部門的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動；

（6）其他相關(guān)重大事項。

2.2應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動道路旅客運輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由我公司內(nèi)相關(guān)部門組建，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為七個應(yīng)急工作小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由綜合辦公室主任組長，綜合辦公室相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，統(tǒng)一向上級相關(guān)部門報送應(yīng)急工作文件；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）運輸及信息保障小組：由主管經(jīng)營副總經(jīng)理任組長，運輸生產(chǎn)科科長任副組長、運輸生產(chǎn)科與調(diào)度室相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)收集道路旅客運輸突發(fā)事件相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；擬定應(yīng)急運輸征用補償資金補助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（3）秩序維護(hù)小組：由安全保衛(wèi)科科長任組長，安全保衛(wèi)科副科長任副組長，成員由安全保衛(wèi)科和站務(wù)科稽查員等相關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，將滋事人員與一般圍觀群眾隔離、劃定警戒線；對首要鬧事分子和企圖制造現(xiàn)場混亂分子，應(yīng)及時制止，必要時可強行帶離現(xiàn)場；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（4）新聞宣傳小組：由綜合辦公室主任任組長（兼），工會相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報道，及時消除不

實報道帶來的負(fù)面影響；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，向社會通報突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（5）后勤保障小組：由財務(wù)科科長任組長，物流快件部部長任副組長，財務(wù)科和物流快件部相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）現(xiàn)場工作小組：由站務(wù)科科長任組長，站務(wù)科科室人員組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況統(tǒng)計，組織人員的引導(dǎo)和疏散并做好宣傳、解釋工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（7）總結(jié)評估小組：由主管安全副總經(jīng)理任組長，安全保衛(wèi)科和值班站長等有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評估報告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3預(yù)測與預(yù)警 2.3.1 預(yù)警信息

涉及道路旅客運輸突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：（1）氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息

每日24小時全區(qū)降水實況圖及圖示最嚴(yán)重區(qū)域降水、溫度、濕度等監(jiān)測天氣要素平均值和最大值；

72小時內(nèi)短時天氣預(yù)報（含圖示），重大交通事件（包括黃金周、大型活動等常規(guī)及各類突發(fā)交通事件）天氣中期趨勢預(yù)報（含圖示），氣象災(zāi)害集中時期（汛期、冬季等）天氣長期態(tài)勢預(yù)報；

各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報（包括主要氣象災(zāi)害周期的天氣類型、預(yù)計發(fā)生時間、預(yù)計持續(xù)時間、影響范圍、預(yù)計強度等）和氣象主管部門已發(fā)布的臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴預(yù)警信息。

（2）強地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息

地震強度、震中位置、預(yù)計持續(xù)時間、已經(jīng)和預(yù)計影響范圍（含圖示）、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、預(yù)計緊急救援物資運輸途經(jīng)公路線路和需交通運輸主管部門配合的運力需求。（3）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預(yù)計持續(xù)時間、受影響道路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途經(jīng)公路路線和需交通運輸主管部門配合的運力需求。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的等級、發(fā)生時間、發(fā)生地點、預(yù)計持續(xù)時間、預(yù)計影響范圍。（4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息

洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運輸主管部門配合的運力需求。

堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需要交通運輸主管部門配合的運力需求。（5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息

突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硪?，緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途經(jīng)公路線路、需要交通運輸主管部門配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運力需求。（6）重大惡性交通事故影響信息

重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計處理恢復(fù)時間。

（7）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息

公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊長度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。

客運站車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應(yīng)急運力儲備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。

（9）火災(zāi)事件的信息

火災(zāi)類型、起火原因、火災(zāi)形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預(yù)計清理恢復(fù)時間，應(yīng)急救援車輛途經(jīng)路線；

火災(zāi)現(xiàn)場的撲救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)，現(xiàn)場車輛的緊急疏散區(qū)域和線路?，F(xiàn)場車輛的緊急疏散方法。

因火災(zāi)事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人員數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需要交通運輸主管部門配合的運力需求。

（10）重大社會安全事件

社會安全事件發(fā)生的時間、起因、位置、影響范圍、受影響人員數(shù)量和經(jīng)濟損失、預(yù)計受控的時間，應(yīng)急車輛的途經(jīng)路線；

社會安全事件發(fā)生現(xiàn)場的控制和維護(hù)，現(xiàn)場車輛的緊急疏散區(qū)域和線路。現(xiàn)場車輛的緊急疏散方法；應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備進(jìn)入的線路，需要政府、公安、安全、交通部門支援的需求。

因社會安全事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人員的數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需要交通運輸主管部門配合的運力需求。

2.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按下列程序和內(nèi)容啟動響應(yīng)：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到道路旅客運輸突發(fā)事件情況報告后，如同意啟動，則正式簽發(fā)道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動文件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，并向各部門公布應(yīng)急響應(yīng)文件；

（3）應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)趕赴現(xiàn)場指揮道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（4）應(yīng)急響應(yīng)宣布后，各應(yīng)急工作組立即啟動24小時值班制，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急工作。

2.3.3信息報送與處理

建立信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機制，明確各應(yīng)急小組相關(guān)人員的聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。

信息報告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。

公司各有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的道路旅客運輸突發(fā)事件后，經(jīng)核實后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內(nèi)向交通運輸主管部門或政府相關(guān)部門報告。

2.3.4指揮與協(xié)調(diào) 2.3.4.1部門間協(xié)調(diào)機制

當(dāng)發(fā)生道路旅客運輸突發(fā)事件時，各部門建立協(xié)調(diào)機制，按照職責(zé)分工，加強協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。

2.3.4.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制

應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路旅客運輸突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并及時收集、掌握相關(guān)信息，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài)和運輸保障情況。

2.3.5應(yīng)急響應(yīng)終止程序

道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止時，應(yīng)急工作組采取如下終止程序：

（1）運輸及信息保障小組根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通恢復(fù)正常運行，道路旅客運輸突發(fā)事件平息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時內(nèi)向相關(guān)部門報送；

（3）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。

2.3.6獎勵

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各科室部門應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

2.3.7調(diào)查與評估

總結(jié)評估小組具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)查與評估工作。按照國家公路交通應(yīng)急管理機構(gòu)的要求上報總結(jié)評估材料，包括突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。

2.3.8新聞發(fā)布與宣傳

（1）道路旅客運輸突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳小組負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。并按要求及時上報上級公路交通應(yīng)急管理機構(gòu)備案。

（2）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)組織發(fā)布道路旅客運輸突發(fā)事件新聞通稿、預(yù)案啟動公告、預(yù)警啟動與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題、澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯誤報道，宣傳公路交通應(yīng)急管理工作動態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關(guān)各單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會。

（3）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等。

（4）道路旅客運輸突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料包括新聞發(fā)

布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料，由其他應(yīng)急工作小組及時提供相關(guān)材料，新聞宣傳小組匯總審核，其中道路旅客運輸突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料須經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、應(yīng)急保障和應(yīng)急隊伍

3.1.1組建原則

各科室部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。

.3.1.2應(yīng)急運力的備案管理

建立相應(yīng)的應(yīng)急運力檔案，包括運力單位、車輛及其座位數(shù)、類型及人員數(shù)量等，每年針對儲備運力的技術(shù)狀況、單位及人員變動情況進(jìn)行審查，對運力及時進(jìn)行調(diào)整、補充，及時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)更新備案。

3.1.3應(yīng)急人員安全

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護(hù)措施。

應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險的工作人員投保人身意外險。

3.2資金保障

道路旅客運輸應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費，按規(guī)定程序列入財政預(yù)算中。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日

常工作所需經(jīng)費編列預(yù)算，報站領(lǐng)導(dǎo)審批，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)該項工作經(jīng)費的管理與使用。

3.3預(yù)案演練

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急演練計劃并組織各科室部門聯(lián)合應(yīng)急演練活動。

要結(jié)合本單位實際，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。

3.4宣傳與培訓(xùn)

安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫統(tǒng)一的道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提高宣傳與培訓(xùn)效果，并通過廣播、錄像、板報、宣傳畫等多種渠道，加強道路旅客運輸應(yīng)急保障的宣傳工作。

各科室各部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。原則上，應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理，提高道路旅客運輸應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

3.5應(yīng)急能力建設(shè)評估

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期開展道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機制，綜合運輸線路規(guī)模、組織體系、后勤保障、應(yīng)急隊伍數(shù)量、規(guī)模、等因素，制定客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)，提出評估方法和程序。

3.6責(zé)任與獎懲

道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、附則

4.1預(yù)案管理與更新

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，上報有關(guān)部門。

下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：

（1）本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；

（2）原則上每兩年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；

（3）根據(jù)日常應(yīng)急演練和特別重大道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗，需對預(yù)案做出修改；

（4）因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；（5）其他。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.2制定與解釋部門

本預(yù)案由

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋與組織實施。下屬各科室部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。