關(guān)于認(rèn)真做好每年定期開(kāi)展“夏季送清涼、寒冬送溫暖”流浪乞討人員救助管理工作

酷暑氣溫攀升,寒冬氣溫驟降。流浪乞討人員路宿街頭的生活令人擔(dān)憂,為切實(shí)保障生活無(wú)著的流浪乞討人員基本生存合法權(quán)益,尤其是流浪未成年人,在高溫炎熱夏季、低溫寒凍冬季能及時(shí)得到有效救助,全力維護(hù)其合法權(quán)益,切實(shí)履行“送清涼、送溫暖、送關(guān)愛(ài)、送平安”的工作理念,體現(xiàn)黨和政府的溫暖,幫助其順利過(guò)夏、過(guò)冬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所要高度重視從源頭治理和預(yù)防抓起,有效防止多次反復(fù)流浪,杜絕高溫炎熱夏季中暑至死、熱死、低溫冰凍冬季餓死、凍死、凍傷等類似事件的發(fā)生,根據(jù)省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,做好每年定期開(kāi)展“夏季送清涼、寒冬送溫暖”流浪乞討人員的專項(xiàng)救助管理工作?，F(xiàn)就將具體專項(xiàng)救助管理工作通知如下:

一、提高站位,做好高溫炎熱夏季、低溫寒凍冬季救助工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所要深刻認(rèn)識(shí)到高溫季節(jié)、寒冬季節(jié)等惡劣天氣對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員基本生存權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的危害性,保障流浪乞討人員生命安全作為第一要?jiǎng)?wù),將此專項(xiàng)救助管理工作作為季度的重點(diǎn)工作,抓緊抓實(shí)。牢固樹(shù)立“以人為本、為民解困”和“民政為民、執(zhí)政為民”的工作理念,密切關(guān)注街頭生活無(wú)著的流浪乞討人員的生存安危,創(chuàng)新思路、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉,積極施救,確保每一個(gè)流落在街頭的流浪乞討人員能夠得到有效救助,“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助個(gè)”,確保其安全順利過(guò)夏、過(guò)冬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所要設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn),村(居)要設(shè)立咨詢引導(dǎo)點(diǎn),每日實(shí)行“零報(bào)告”制度,民政所所長(zhǎng)是直接報(bào)告責(zé)任人,堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致生活無(wú)著的流浪乞討人員熱死、中暑凍死凍傷等類似事件發(fā)生。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào),發(fā)揮聯(lián)動(dòng)部門協(xié)同參與

流浪乞討人員救助管理工作涉及多個(gè)部門職能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所要主動(dòng)與公安、衛(wèi)健、城管、村(居)等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,密切協(xié)作;依法堅(jiān)持“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),自愿受助,無(wú)償救助”的原則實(shí)施救助。組織動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展街頭巡視、勸導(dǎo)、引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無(wú)著的流浪乞討人員到救助站避暑、避寒,接受政府救助經(jīng)勸導(dǎo)不愿接受幫助救助的,要提供臨時(shí)避難場(chǎng)所,高溫炎熱夏季為其提供風(fēng)油精、清涼油、人丹、礦泉水、草帽、毛巾

鞋等避暑食物,低溫冰凍寒季為其提供保暖內(nèi)衣、棉襖、棉鞋、棉被、手套、雨傘、食品等避寒食物。注重調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔工人、出租司機(jī)、夜間安保人員、志愿者等熱心群眾的積極性主動(dòng)提供救助告知線索。同時(shí)充分發(fā)揮村(居)基層組織群防群助網(wǎng)絡(luò)員作用,了解民情、快速反映。也要充分發(fā)揮志愿者社工及廣大群眾參與救助服務(wù)的積極性,形成主動(dòng)救助的合力,讓受助人員及時(shí)早日返鄉(xiāng)。

三、加強(qiáng)巡查,主動(dòng)承擔(dān)救助管理職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以本轄區(qū)范圍內(nèi)可能露宿在車站、橋梁涵洞、建筑工地、廢棄屋、自助取款機(jī)、菜市場(chǎng)等重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),開(kāi)展地毯式摸排,努力做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)”確保重要區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)遺漏、無(wú)死角。加大巡視和救助力度,重點(diǎn)做好夜間巡視救助。積極勸說(shuō)、引導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所臨時(shí)救助點(diǎn)或救助管理站接受救助;對(duì)未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便的老年人要及時(shí)安排護(hù)送;對(duì)精神病人、危重病人要遵循“先救治,后救助,先醫(yī)治、后結(jié)算”的原則,報(bào)公安110或醫(yī)療機(jī)構(gòu)120(920),送定點(diǎn)醫(yī)院接受醫(yī)療救治;對(duì)不愿入站接受救助的人員,提供避暑、避寒物資,并告知求助方式,后續(xù)定期進(jìn)行跟蹤勸導(dǎo),留存救助圖片及影像資料。

四、送清涼、送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)具體時(shí)間安排

高溫炎熱夏季“送清涼”時(shí)間為6月-8月,低溫冰凍冬季“送溫暖”時(shí)間為11月-下年度1月。

五、具體工作經(jīng)費(fèi)和物資安排

關(guān)于夏季“送清涼”和寒冬“送溫暖”的物資配備由區(qū)民政局城市流浪乞討人員社會(huì)救助管理局提供和配送,醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)和工作用車經(jīng)費(fèi)由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解決。

六、加強(qiáng)管理、落實(shí)救助管理工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所要將流浪乞討人員救助工作納入重要議事日程,指定一名民政工作人員具體負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真履行職責(zé),從源頭治理和預(yù)防抓起,做到救助工作返鄉(xiāng)安置無(wú)反復(fù),外出流浪無(wú)反復(fù),實(shí)現(xiàn)救助管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。對(duì)工作履職不力、麻痹疏忽、責(zé)任落實(shí)不到位等造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的,將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。