***縣全域無垃圾三年專項治理實施方案

（討論稿）

為了深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，按照全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會議、全市全域無垃圾治理動員會議要求，縣委、縣政府決定在全縣開展全域無垃圾三年專項治理行動，結(jié)合縣情實際，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家森林城市、省級衛(wèi)生城市為統(tǒng)攬，全面開展全域無垃圾治理行動，推動形成全覆蓋、無縫隙、無盲點的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)視線所及范圍內(nèi)無垃圾、無污水。努力使***的山川更加秀美，環(huán)境更加整潔，人民生活更加幸福。

二、基本原則

——屬地管理，全面推進?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會是開展全域無垃圾治理工作的責(zé)任主體，要按照以塊為主、屬地管理、整體聯(lián)動的要求，自上而下，分層具體研究部署，全面動員，廣泛開展治理工作。

——突出重點，全域治理。找準(zhǔn)突出問題和薄弱領(lǐng)域，在城區(qū)、鄉(xiāng)村、各類市場、交通沿線、河道溝道、學(xué)校醫(yī)院、景區(qū)景點、建筑工地、廠礦企業(yè)深入開展環(huán)境衛(wèi)生治理行動，做到全覆蓋。

——廣泛動員，全民參與。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅持全員參與，定期組織黨員、干部、職工、學(xué)生、市民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動，形成“人人都是環(huán)衛(wèi)工、個個參與大掃除”的濃厚氛圍。

——網(wǎng)格管理，全時保潔。綜合利用多種手段，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系，實行全天候保潔，做到污水垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理。

三、工作目標(biāo)

從2017年到2020年，利用三年時間在全縣開展全域無垃圾專項治理行動，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.2017年，機關(guān)單位、居民小區(qū)、街巷道路、河道水體、公路沿線、學(xué)校醫(yī)院、建筑工地、廠礦企業(yè)、景區(qū)景點、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社庭院、田間地頭等范圍內(nèi)的陳年垃圾、渣土、廢棄物得到全面清除，市容村貌明顯改觀。

2.2018-2019年，持續(xù)深入開展全域無垃圾治理行動，健全完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社）三級環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，建立城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2020年，建立起相對完善的污水垃圾處理的運行機制和政策體系，全民衛(wèi)生素質(zhì)有效提升，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。

四、主要任務(wù)

重點開展城區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)村面源、各類市場、交通沿線、河道溝道、學(xué)校醫(yī)院、景區(qū)景點、建筑工地、廠礦企業(yè)“十大環(huán)境衛(wèi)生治理行動”，全面提升全縣環(huán)境衛(wèi)生水平，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理

1.開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。結(jié)合全民愛國衛(wèi)生運動，組織屬地單位，劃定整治責(zé)任區(qū)域，對城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的街巷道路、河渠溝道、公園廣場、街頭綠地等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行全面清掃整治，對路燈桿、護欄扶手、公交站亭、果皮箱等公共設(shè)施進行擦洗，對路面、人行道、綠化帶、樹池、圍墻根等位置的垃圾、雜物、塵土進行清理。

2.加強機關(guān)單位和住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理。全面清除機關(guān)單位院落和樓宇內(nèi)外垃圾、雜物，清理墻面小廣告，清除衛(wèi)生死角，維修損毀的設(shè)施設(shè)備，做到樓體墻面美觀、庭院整潔、環(huán)境優(yōu)美。對權(quán)屬不清且無物業(yè)管理的院落，所在城市社區(qū)管委會要組織力量及時進行整治。堅持周末衛(wèi)生日制度，強化日常保潔，全面提升機關(guān)單位衛(wèi)生水平。

3.開展背街小巷、城中村、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。發(fā)揮城市社區(qū)管委會、居委會、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的牽頭作用，對未納入城市環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)域的背街小巷、城中棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生進行治理，對轄區(qū)內(nèi)陳年垃圾進行集中清理。建立日常清掃保潔制度和經(jīng)費保障體系。積極銜接環(huán)保部門、城管執(zhí)法部門合理設(shè)置垃圾收集點并納入城市生活垃圾收運處理范圍。

4.加大城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生治理。集中治理城區(qū)出入口道路臟亂差等環(huán)境問題，清除路面及綠化帶的垃圾雜草、塵土雜物，對缺失苗木進行補植，并做好園林花草的修剪造型和澆水施肥等日常管護工作。對影響市容環(huán)境的城區(qū)廢品收購站點、洗車修車經(jīng)營門店進行清理整頓，做到分類堆放整齊有序，圍擋遮蓋措施到位，不雜亂、不飄散，嚴(yán)禁在主干道兩側(cè)設(shè)置廢品收購站點和洗車修車門店，已設(shè)置的要組織搬遷。拆除道路兩側(cè)的違章建筑及違規(guī)設(shè)施，規(guī)范設(shè)置戶外廣告，增設(shè)文明標(biāo)語，營造整潔美麗的城市窗口環(huán)境，提升對外形象。

5.加強市場秩序整治。嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，依法清理取締各類占道擺攤設(shè)點行為，統(tǒng)一、規(guī)范設(shè)置便民交易市場，對批準(zhǔn)設(shè)立的早市、夜市，加大監(jiān)管力度，杜絕占道經(jīng)營、亂潑亂倒、亂停亂放、亂扔垃圾雜物等行為。規(guī)范設(shè)置門頭牌匾和戶外廣告，有效整治架空線路和擋道設(shè)施。嚴(yán)肅查處向雨水收集口違規(guī)傾倒餐廚垃圾廢液的行為。加快各類停車設(shè)施建設(shè)，整頓規(guī)范路邊、小區(qū)停車泊位，著力解決停車難和亂停亂放等突出問題。

6.強化環(huán)境衛(wèi)生日常管理。嚴(yán)格落實城區(qū)日常清掃保潔各項工作制度，建立市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理機制。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大干支道路、廣場綠地的清掃保潔力度，確保垃圾不亂堆、無遺留。引入政府購買社會化環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)機制，加強監(jiān)督管理，確保作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量達標(biāo)。對道路路面、綠化苗木、照明路燈、管網(wǎng)檢查井等市政公用設(shè)施，加強日常巡查檢查，及時更換維修。加大巡查舉報和行政執(zhí)法查處力度，堅決杜絕新增違法建設(shè)，堅決拆除違法違章建筑。大力開展城市雙修，注重綠化、美化、亮化，加強城市建筑風(fēng)貌管控和既有街區(qū)風(fēng)貌改造，不斷提升城市形象。打擊牛皮癬，清理小廣告，凈化城市空間。加大城市閑置土地管理，禁止傾倒垃圾、取土采砂，落實環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。

7.加快垃圾收集處理體系建設(shè)。大力推廣垃圾焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理等資源化處理模式，加大縣城垃圾填埋場設(shè)施管理維護，垃圾轉(zhuǎn)運車輛配備，聘請專業(yè)技術(shù)人員進行垃圾無害化處理技術(shù)指導(dǎo)，確保垃圾收集處理達標(biāo)。加強建筑垃圾處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處偷排亂倒行為。

8.提高污水收集處理水平。抓好雨污分流改造、斷頭管網(wǎng)連接和收集管網(wǎng)敷設(shè)，特別是沿河排污口配套收集管網(wǎng)建設(shè)，切實提高污水收集率、處理率。采用先進適用工藝，加快城區(qū)污水處理廠擴容提標(biāo)改造項目進度，確保2018年底前出水水質(zhì)達到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，2019年底完成污泥無害化處理和中水回用項目。

9.提高免費公廁管理服務(wù)水平。強化縣財政經(jīng)費保障，建立免費公廁專人負(fù)責(zé)、不間斷保潔制度。按照合理規(guī)劃、增加布點、方便群眾的要求，新建一批高檔次免費公廁。加大對城區(qū)公廁設(shè)施設(shè)備的巡查維護，完善標(biāo)識標(biāo)牌，做到水電暢通，無積灰污漬、無垃圾異味、無蚊蟲蠅蛆。公廁免費開放率達到100%，設(shè)施完好率達到100%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理

1.開展陳年垃圾集中整治。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的街道、公路兩側(cè)的陳年垃圾進行集中清理，嚴(yán)查建筑垃圾下鄉(xiāng)偷倒行為，對私搭亂建的違規(guī)設(shè)施進行有效清除。全面清除村社殘垣斷壁，清理村內(nèi)糞堆、柴堆、土堆、草料堆和沙石磚塊等，做到堆放整齊有序，不擋道、不礙眼。對街道沿線、村莊周圍的墻體廣告和亂貼亂畫進行集中清理。

2.整治農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生。推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作由公共區(qū)域向房前屋后延伸，由室外向室內(nèi)延伸，由院落向窗臺、鍋臺、灶臺延伸。按照“五凈五無”（即居室凈、廚房凈、禽舍凈、廁所凈、院落凈，無柴草亂垛、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂排、無禽畜散亂）的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生大整治、大評比活動，實現(xiàn)宅院物料工具堆放有序，房前屋后整齊干凈，庭院環(huán)境整潔優(yōu)美。大力推行“村規(guī)民約”，引導(dǎo)規(guī)范群眾垃圾清掃、收集、清運和處置行為，逐步轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣、提升衛(wèi)生素質(zhì)。

3.建立垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜合考慮交通條件、人口規(guī)模、運輸成本等要素，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜建立鄉(xiāng)村垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)體系。離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，按照“戶分類、村（社、組）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，在居住集中區(qū)配備垃圾箱、村社配建垃圾房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至縣城進行集中處理；離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，要打破行政區(qū)劃，按照“戶分類、村（社、組）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式就近在已建成投用的垃圾填埋場進行集中處理；遠離城鎮(zhèn)交通不便且居住分散的村社，要先行試點，大膽創(chuàng)新，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的垃圾處理經(jīng)驗做法，在全縣進行推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)村建筑垃圾按照就地集中無害化的要求進行處理。***鎮(zhèn)要加強垃圾填埋場日常監(jiān)管，完善細(xì)化運營措施，對分類投放、儲存、運輸、回收、處理各環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，使垃圾分類收集有章可循、依法監(jiān)管、有序運轉(zhuǎn)。****鎮(zhèn)生活垃圾填埋場工程要嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快工程進度，確保10月底前建成投用。**鎮(zhèn)要積極引進先進技術(shù)，走無害化、資源化處理路子，加快垃圾填埋場項目的選址、環(huán)評、設(shè)計和土地房屋征收、資金籌措等前期工作，力爭2018年開工建設(shè)，2020年底前建成投用。

4.推進垃圾分類。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，積極推廣農(nóng)村垃圾分類工作，實現(xiàn)垃圾處理的資源化減量化、資源化。從簡單易行的兩分法入手，將農(nóng)戶垃圾分為“可腐爛”和“不可腐爛”兩類（“可腐爛”的垃圾包括菜根菜葉、剩飯剩菜、果皮果核等，“不可腐爛”的垃圾分為啤酒瓶、易拉罐、廢舊金屬、紙制品、硬塑料、廢舊電器等可回收的和陶瓷、廢舊衣服、塑料袋等不可回收的），實行“一桶兩筐”分類收集處理法。“一桶”收集可腐爛的垃圾，由農(nóng)戶自行填埋或堆肥處理；“一筐”收集可回收的不可腐爛垃圾，由廢品收購員回收處理；“一筐”收集不可回收的不可腐爛垃圾，由村社保潔員定期收集，集中處理。廢舊電池和農(nóng)藥瓶由村社保潔員單獨收集，集中銷毀。

5.開展鄉(xiāng)村生活污水治理?？茖W(xué)規(guī)劃、分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，原則采用技術(shù)先進、成熟穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的處理工藝，建設(shè)一體化的小型污水處理廠（站），進行集中處理、達標(biāo)排放。加快**鎮(zhèn)污水處理廠項目前期進度，確保2018年開工建設(shè)，2019年底前建成投用；**鄉(xiāng)要積極做好污水處理廠項目的選址、環(huán)評、設(shè)計和土地房屋征收、資金籌措等前期工作，力爭2019年開工建設(shè)，2020年建成投用。加快農(nóng)村廁所改造步伐，對連片居住點污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊和重點水源地保護區(qū)內(nèi)的村莊，使用水沖式廁所；對一般村莊重點推薦三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所；對山區(qū)或缺水地區(qū)的分散住戶，推薦使用糞尿分集式廁所。

6.建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍。結(jié)合城市管理執(zhí)法體制改革，向城郊鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)派駐城市管理執(zhí)法人員，探索推進鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法管理。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員調(diào)劑和臨時聘用相結(jié)合的方式組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，配備運輸車輛，落實工作經(jīng)費，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的污水垃圾收集處理，街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和轄區(qū)內(nèi)村莊生活垃圾的轉(zhuǎn)運處理。綜合考慮村莊人口規(guī)模、居住集中程度、收集運輸距離等要素，配備村社保潔員，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)戶內(nèi)垃圾集中收集。2019年底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)全覆蓋，村社保潔員配備齊全，經(jīng)費保障到位。結(jié)合鄉(xiāng)村實際，充分發(fā)揮村級自治作用，不拘形式、方法多樣、積極扶持、注重實效，建立村社環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔體系。

7.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展以“千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋”為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境行動。每年抓建一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。加大生態(tài)建設(shè)力度，廣泛動員群眾在房前屋后、道路兩旁、村莊周圍、田頭地埂開展造林綠化。村莊建設(shè)依山就勢、就地取材，不搞推倒重來、大拆大建，力求保持田園風(fēng)光和自然風(fēng)貌。加快村社內(nèi)道路的建設(shè)硬化，不斷提高通達便捷水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

（三）農(nóng)村面源污染治理

1.加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，大力推廣莊浪縣農(nóng)村大型沼氣建設(shè)的成功經(jīng)驗，依托規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)或企業(yè)，加大畜禽糞便資源化、能源化、肥料化利用力度，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。對分散養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便，及時還田利用。2019年底，農(nóng)村畜禽糞便資源化利用率達到75%以上。

2.加強對亂燒秸稈、亂倒尾菜行為的監(jiān)管，推廣秸稈尾菜飼料化、肥料化、能源化和基料化利用技術(shù)。2019年底，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上。

3.加大農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，收集處理廢舊地膜、棚膜、果實套袋、果樹枝條等，開展廢舊農(nóng)膜、棚膜“以舊換新”，扶持廢舊地膜回收網(wǎng)點建設(shè)，加快推進可降解地膜應(yīng)用示范。2019年底，農(nóng)膜回收率達到80%以上。

4.按照權(quán)屬，確定專人，做好防風(fēng)林帶、國有林場、集體林場、農(nóng)戶林地的垃圾清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

（四）市場環(huán)境衛(wèi)生治理

1.配套完善便民市場、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、特色商業(yè)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等市場的供排水、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等基礎(chǔ)設(shè)施，提高市場管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.針對普遍存在的布點少、檔次低、管理亂的問題，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)推進一批便民市場建設(shè)。

3.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，對經(jīng)營場所衛(wèi)生死角、陳年垃圾進行集中清理，由市場管理主體負(fù)責(zé)配備專職衛(wèi)生管理和保潔人員，實行全天候保潔。規(guī)范市場周邊機動車停放和通行秩序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

（五）交通沿線及場站環(huán)境衛(wèi)生治理

加大省道、縣、鄉(xiāng)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化，全面清除道路兩側(cè)的垃圾、雜物，拆除道路兩側(cè)違章建筑，整治沿線加水點、洗車點、小飯店、小賣部、小廁所，清理公路沿線違規(guī)小廣告，不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度，重點抓好村鎮(zhèn)集市路段、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)路段、旅游觀光路段、工礦企業(yè)路段、客貨站場路段、工程建設(shè)路段等重點線路的公路巡查，杜絕在公路及公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂設(shè)障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒物品等違法違規(guī)行為。加大對S202省道、吳鳳公路等公路沿線運輸車輛不加蓋篷布、拋灑運輸物污染路面等不良行為的查處和監(jiān)管力度。加強汽車站和物流中心等區(qū)域的垃圾清理和設(shè)施維護，提升服務(wù)功能和環(huán)境衛(wèi)生水平。

責(zé)任單位：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：****

配合單位：****

（六）河道溝道環(huán)境衛(wèi)生治理

結(jié)合“河長制”管理制度落實和城市黑臭水體整治，對全縣范圍內(nèi)的河流溝道沿河排污口進行排查整治，對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復(fù)等措施凈化流域水質(zhì)，美化河道環(huán)境。督促各責(zé)任單位落實日常管理維護措施，定期對轄區(qū)內(nèi)河堤護岸、污水垃圾進行巡查，嚴(yán)肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：****

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

（七）學(xué)校醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生治理

1.建立校園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理工作機制，做到設(shè)施規(guī)范美觀、教室窗明幾凈、宿舍整齊干凈、食堂安全衛(wèi)生、廁所無異味污垢、車輛停放規(guī)范有序、校園周邊無擺攤設(shè)點。

2.把環(huán)境衛(wèi)生意識教育納入學(xué)校教學(xué)活動安排，寓教于樂，長期堅持，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并帶動家庭及社會風(fēng)氣不斷向好。

3.全面清掃醫(yī)院垃圾死角，強化醫(yī)療廢棄物集中處置，逐步建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療廢棄物集中處置制度，提升無害化處理水平；嚴(yán)格落實衛(wèi)生保潔和消毒制度，提升醫(yī)院環(huán)境健康水平。

責(zé)任單位：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

（八）景區(qū)景點環(huán)境衛(wèi)生治理

1.加強景區(qū)景點環(huán)保設(shè)施建設(shè)，配套完善污水、垃圾收集處理設(shè)施，提升景區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量。

2.開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，清理衛(wèi)生死角，強化景區(qū)周邊商戶攤位、餐飲小吃等垃圾多產(chǎn)區(qū)域的管理檢查。

3.實施鄉(xiāng)村旅游“四改一整”工程（對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶實施改廚、改廁、改圈、改房、整理院落），著力改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

4.對全縣現(xiàn)有景區(qū)公廁進行衛(wèi)生清理，明確管理人員，落實任務(wù)責(zé)任，確保供水、供電、通風(fēng)等設(shè)施功能正常，全天免費開放。

5.在各景區(qū)景點通過導(dǎo)游、講解員、標(biāo)志標(biāo)語等方式傳播文明旅游常識，引導(dǎo)游客注重旅游環(huán)境保護，提升文明旅游意識。

責(zé)任單位：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：****

（九）建筑工地環(huán)境衛(wèi)生治理

按照文明施工管理的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一工地外墻圍擋標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置公益廣告，做到無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)和安全文明施工要求，做到施工物品堆放整齊，工地出入口整潔有序，垃圾雜物清理及時。加強工地辦公場所、員工宿舍、食堂衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵治理“六個百分百”目標(biāo)措施和“三個必須”防治要求，集中整治建筑工地?fù)P塵及周邊環(huán)境，督促施工單位落實加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設(shè)置車輛沖洗設(shè)備和硬化路面及出入口，做到車輛不帶泥上路。

責(zé)任單位：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：****

（十）廠礦企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生治理

1.積極開展廠礦企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生大整治，全面清理雜物廢料、雜草垃圾等，修補破損路面，清潔粉飾墻面，劃定停車地點，種草植花補綠，做到衛(wèi)生設(shè)施齊全，廠區(qū)環(huán)境整潔，廠外三包無遺漏。

2.堅持綠色低碳、循環(huán)發(fā)展理念，以清潔生產(chǎn)為重點，促進工業(yè)廢物及廢水的減量化、資源化、無害化處理和循環(huán)利用，嚴(yán)禁直接排放、違規(guī)排放和違規(guī)處置。

3.按照“誰開采、誰負(fù)責(zé)、誰破壞、誰治理”的原則，切實抓好煤炭企業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸過程的污染治理。

責(zé)任單位：***

責(zé)任單位：***

牽頭單位：***

配合單位：***

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月5日—8月10日）：召開全縣全域無垃圾治理工作動員大會，全面安排部署整治工作各項任務(wù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門、各單位要廣泛動員、迅速行動，充分利用各種媒體和多種形式宣傳整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，營造濃厚氛圍。

（二）集中攻堅突破階段（8月11日—11月18日）：開展全縣全域無垃圾集中攻堅突破行動。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭部門要制定方案、細(xì)化任務(wù)、靠實責(zé)任、強化措施，按照劃定的責(zé)任區(qū)域，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，集中力量清理陳年垃圾，達到視線之內(nèi)無垃圾的要求。

（三）集中治理階段（2018-2019年）：采取有效措施完善污水、垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備，組建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，美化亮化街區(qū)環(huán)境，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，治理工作取得初步成效。

（四）完善提升階段（2020年）：建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系和經(jīng)費投入保障機制，環(huán)境衛(wèi)生管理做到常態(tài)化、長效化。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。

推進全域無垃圾治理工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)幸福美好新甘肅和“八個著力”重要指示精神、踐行新發(fā)展理念的重要舉措，是檢驗各級黨員干部“四個意識”強不強的實踐標(biāo)尺。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門要充分認(rèn)識其重要意義，把推進全域無垃圾治理工作作為當(dāng)前一項重大而緊迫的政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真謀劃、精心部署、迅速行動、全面展開?？h上成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各副縣長任副組長，縣直相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從成員單位抽調(diào)人員，組成若干工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計匯總、督查考核、宣傳報道等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定全縣全域無垃圾治理工作推進、考核驗收、獎罰管理等政策標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)建立全縣環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭部門要把治理工作作為一把手工程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，親自負(fù)責(zé)，抽組精兵強將，組建專門工作機構(gòu)，全力抓好全域無垃圾治理工作。

（二）靠實工作責(zé)任，形成攻堅合力。

全域無垃圾治理工作涉及各個領(lǐng)域、各行各業(yè)，橫向覆蓋各級黨委、政府部門，縱向貫穿縣、鄉(xiāng)、村各級組織。各級各部門要按照“管行業(yè)必須管衛(wèi)生”的要求，把日常工作與環(huán)境衛(wèi)生同安排、同督查、同落實?！笆笾卫硇袆印备鳡款^單位要圍繞行業(yè)工作重點，堅持問題導(dǎo)向，突出薄弱環(huán)節(jié)整治，制定細(xì)化工作方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各個階段的具體目標(biāo)任務(wù)，及時匯總整理本行業(yè)工作進展，指導(dǎo)督促治理工作任務(wù)落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實履行主體責(zé)任，認(rèn)真制定實施方案，細(xì)化推進措施，逐級靠實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的合力，確保集中攻堅換新貌，一年治理見成效，三年堅持上水平。

（三）加大投入力度，強化項目支撐。

要把污水垃圾治理與棚戶區(qū)改造、縣城重點項目建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、“三清五改”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮發(fā)改、財政、農(nóng)牧、住建、農(nóng)工辦、環(huán)保、交通等部門的職能作用，積極向上爭取項目資金，推動垃圾治理設(shè)施的完善和功能的提升。發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門，要按照項目并聯(lián)審批的有關(guān)要求，加快項目可研、初設(shè)、環(huán)評等環(huán)節(jié)的審批速度，優(yōu)先安排污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，加快項目落地實施?？h財政要統(tǒng)籌安排專項財政資金用于垃圾治理項目，特別是要加大對農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的傾斜力度，補齊發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)差距。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費列入縣財政年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排專項資金，用于配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。積極探索建立“財政補助、項目整合、收費補償、社會捐助、村民投入（投工投勞）”的多元投入機制，推動農(nóng)村環(huán)境整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。逐步引入市場機制，推進政府購買服務(wù)，鼓勵采取PPP等模式吸引社會資本參與污水垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)運營。建立縣級財政獎補機制、交叉檢查驗收和第三方評估機制，每年列支專項資金獎勵補助全縣全域無垃圾治理工作先進，帶動推進整體工作。

（四）深入廣泛宣傳，形成濃厚氛圍。

全域無垃圾治理沒有部門單位和人員可以置身事外。無論是黨政機關(guān)還是企事業(yè)單位，無論縣屬單位還是垂直管理單位，無論黨員干部還是廣大群眾都是參與者、實施者、受益者。縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦、團縣委、縣婦聯(lián)等部門要廣泛動員社會各方力量參與全域無垃圾治理工作，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、廣泛動員、全民參與的良好局面。電視、報紙、微信平臺等新聞媒體，要通過開設(shè)“全域無垃圾治理專欄”，積極宣傳先進典型，大力推廣經(jīng)驗做法，查處曝光違法違規(guī)行為。要不斷加強社會公德、環(huán)保意識和文明衛(wèi)生教育引導(dǎo)，讓良好的生活習(xí)慣蔚然成風(fēng)。要注重利用市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生規(guī)范、行業(yè)規(guī)章等，將環(huán)境衛(wèi)生要求融入其中，潛移默化、潤物無聲，以形式多樣的活動教育人、引導(dǎo)人、轉(zhuǎn)變?nèi)?，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境的長治久好奠定基礎(chǔ)。

（五）強化督查考核，確保落實有力。

全縣全域無垃圾治理工作由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)總體調(diào)度指揮，定期聽取“十大治理行動”各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門工作進展情況匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤，建立全縣全域無垃圾治理工作督查考核評價機制，一月一抽查、一季一督查、半年一評議、一年一獎懲，采取“不限定時間、不事先通知”的隨機督查檢查方式，對發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一登記、建立臺賬、限期督辦、對賬銷號、媒體通報，切實用督查結(jié)果倒逼治理責(zé)任落實。將年終考核結(jié)果納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價的重要內(nèi)容，對安排部署不及時、不到位，落實工作任務(wù)打折扣、支差應(yīng)付的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。