XX鎮(zhèn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作方案

為全面落實(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入牢固樹(shù)立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念，全面推進(jìn)房屋建筑承災(zāi)體普查，摸清全鎮(zhèn)房屋底數(shù)，查明房屋建筑承災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一組織，部門(mén)協(xié)作。

房屋建筑承災(zāi)體普查工作在鎮(zhèn)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心加強(qiáng)與各職能部門(mén)之間聯(lián)系，明確責(zé)任界限，完成調(diào)查任務(wù)，按照統(tǒng)一要求提交調(diào)查成果。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，多方參與。

各村（居）是落實(shí)轄區(qū)普查工作的責(zé)任主體，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)房屋建筑承災(zāi)體普查的行業(yè)指導(dǎo)工作。充分發(fā)動(dòng)各企事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體按照工作方案要求，參與普查工作。

（三）實(shí)事求是，嚴(yán)格保密。

普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定和本次普查具體要求，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

三、工作目標(biāo)

完成房屋建筑（城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋）承災(zāi)體調(diào)查。即：各村（居）在收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的底圖后2個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查工作，形成調(diào)查數(shù)據(jù)。之后1個(gè)月內(nèi)完成區(qū)普查辦、市住建局、市普查辦逐級(jí)匯集審核工作，市普查辦將審核通過(guò)后的普查成果匯交省普查辦。

四、普查范圍

以行政轄區(qū)為界，以社區(qū)、村為最小調(diào)查單元。即：XX區(qū)XX鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地上的所有通過(guò)竣工驗(yàn)收的城鎮(zhèn)房屋建筑（包括住宅和非住宅）、農(nóng)村集體用地范圍上的所有通過(guò)竣工驗(yàn)收的農(nóng)村房屋建筑（包括住宅和非住宅）,以實(shí)際開(kāi)展普查工作的前一天完成竣工驗(yàn)收的房屋為普查對(duì)象。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX區(qū)XX鎮(zhèn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：XX長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX，各村（居）民委員會(huì)主任

主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各工作組開(kāi)展普查工作；負(fù)責(zé)普查中重大問(wèn)題的研究和決策；負(fù)責(zé)落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)房屋建筑（城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋）承災(zāi)體調(diào)查組、后勤保障組、督導(dǎo)組3個(gè)工作組。

（一）房屋建筑（城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋）承災(zāi)體調(diào)查組

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX（指導(dǎo)XX村、XX村）

成員：各村（居）調(diào)查員

1．主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)房屋建筑（城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋）承災(zāi)體調(diào)查。朱仕興負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料和行政區(qū)劃資料；彭虎負(fù)責(zé)房屋建筑（城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋）承災(zāi)體調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)；各村（居）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組建房屋建筑（城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋）承災(zāi)體調(diào)查工作隊(duì)伍；鮮紹宇、周強(qiáng)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)匯集、初步質(zhì)檢和上報(bào)工作。

2．調(diào)查內(nèi)容：對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋和城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行調(diào)查，充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，以國(guó)家統(tǒng)一提供的房屋建筑調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查單棟住宅、非住宅房屋建筑的基礎(chǔ)信息、建筑信息、抗震設(shè)防基本信息、使用情況等信息，通過(guò)調(diào)查軟件填寫(xiě)上報(bào)數(shù)據(jù)。

（二）后勤保障組

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

主要職責(zé)：財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，解決啟動(dòng)資金。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。

（三）督導(dǎo)組

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

主要職責(zé)：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)普查工作的總體技術(shù)指導(dǎo)。周強(qiáng)同志對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行周報(bào)制度，每周四上午將本周工作開(kāi)展情況報(bào)送至區(qū)住建局。鎮(zhèn)黨政辦、應(yīng)急辦對(duì)該次普查工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)，逗硬通報(bào)、考核。

六、工作流程

（一）前期準(zhǔn)備。

村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)一間專(zhuān)用辦公室并配備一臺(tái)專(zhuān)用電腦和一條不低于50M帶寬的政務(wù)外網(wǎng)。上報(bào)1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名聯(lián)絡(luò)人員、規(guī)定數(shù)量的普查人員（各行政村2人，各社區(qū)4人，均需要6G+64G的智能手機(jī)）至區(qū)住建局質(zhì)安站（鮮紹宇負(fù)責(zé)）。提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料和行政區(qū)劃資料（朱仕興負(fù)責(zé)）。

（二）動(dòng)員部署。

及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)員大會(huì)。

（三）技術(shù)培訓(xùn)。

在區(qū)級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)管理員、普通用戶、調(diào)查員等進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。

（四）人員考核。

組織調(diào)查員進(jìn)行考試，試題從住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳題庫(kù)中抽取，所有參與培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后頒發(fā)電子工作證，嚴(yán)格執(zhí)行持證普查工作制度。

（五）調(diào)查工作。

在收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的工作底圖后2天內(nèi)進(jìn)行任務(wù)分配，將具體普查任務(wù)細(xì)分到每一位普查員手上。普查員在收到普查任務(wù)后的第2天攜帶6G+64G的智能手機(jī)或平板電腦到達(dá)各自任務(wù)點(diǎn)位，打開(kāi)智能手機(jī)或平板電腦“全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施普查系統(tǒng)”APP，完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)填報(bào)并提交。

（六）質(zhì)檢工作。

第三方機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)天各普查員提交的普查數(shù)據(jù)實(shí)行“不過(guò)夜”審查，對(duì)審查不通過(guò)的數(shù)據(jù)直接返回給各普查員，并提出整改意見(jiàn)，普查員第2天在現(xiàn)場(chǎng)需進(jìn)行整改后再開(kāi)展新任務(wù)的普查工作。普查工作開(kāi)展1周后，因?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用需各普查員自行承擔(dān)，因多次相同的錯(cuò)誤造成的工期延誤，督導(dǎo)組要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)各轄區(qū)指導(dǎo)員和各普查員。按照一周一質(zhì)檢的要求，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本周內(nèi)匯交的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面質(zhì)檢工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效、準(zhǔn)確無(wú)誤。在收到住建部下發(fā)的底圖后70天內(nèi)完成住建系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)成果的匯集審核工作，并將數(shù)據(jù)成果和文字報(bào)告上報(bào)。

七、質(zhì)量控制

各工作組要嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)采集質(zhì)量，要采取軟件質(zhì)檢、人工核查相結(jié)合的方式，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性進(jìn)行檢查。三方機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)采取100%質(zhì)檢，確保抽樣檢查100%過(guò)關(guān)。對(duì)匯交的調(diào)查數(shù)據(jù)抽樣檢查不合格的，鎮(zhèn)普查辦將書(shū)面通報(bào)。因上級(jí)抽樣檢查未通過(guò)造成被書(shū)面通報(bào)的，將啟動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

八、成果組成（一）數(shù)據(jù)成果。

包括城鎮(zhèn)住宅建筑、城鎮(zhèn)非住宅建筑、農(nóng)村住宅、農(nóng)村非住宅建筑數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）文字成果。

由城鎮(zhèn)房屋建筑、農(nóng)村房屋建筑調(diào)查工作報(bào)告和成果分析報(bào)告組成。

九、工作要求

（一）普查工作要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則組織實(shí)施。

各村（居）是落實(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑（農(nóng)村房屋、城鎮(zhèn)房屋）調(diào)查工作的責(zé)任主體，調(diào)查工作以各村（居）為基本工作單元，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋、城鎮(zhèn)房屋的普查工作。

（二）督導(dǎo)組形成定期進(jìn)度匯報(bào)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)書(shū)面通報(bào)，并納入年度應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）工作考核。

對(duì)因普查工作不力導(dǎo)致被上級(jí)扣分的實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核時(shí)加倍扣分制度。

（三）普查員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。

普查員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密制度，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。各普查員對(duì)各自的普查成果的準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)。

（四）普查工作要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，端正工作態(tài)度，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，輕車(chē)從簡(jiǎn)，務(wù)求實(shí)效。