農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體普查的實(shí)施方案〉的通知》（X交安監(jiān)〔2020〕X號(hào)）和《市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案〉的通知》（災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2021〕1號(hào)），結(jié)合我市交通運(yùn)輸自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，現(xiàn)制定本工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面落實(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作部署，全面獲取我市農(nóng)村公路承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息和主要致災(zāi)信息，掌握重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市農(nóng)村公路承災(zāi)體致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險(xiǎn)水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈特征，建立健全全市交通運(yùn)輸自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫和多尺度隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)制圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害防治區(qū)劃的技術(shù)方法和評(píng)估模型庫，科學(xué)預(yù)判今后一段時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢和特點(diǎn)，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的交通運(yùn)輸承災(zāi)體災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二、工作原則

（一）屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作按照屬地原則，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)普查的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)工作；農(nóng)村公路承災(zāi)體管養(yǎng)單位對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

（二）逐層上報(bào)，逐級(jí)審核。

基層單位的普查數(shù)據(jù)，由普查人員（或通過聘請(qǐng)第三方參與普查指導(dǎo)人員）通過交通運(yùn)輸部開發(fā)的信息采集系統(tǒng)上報(bào)；將普查數(shù)據(jù)逐級(jí)審核、逐級(jí)匯總分析，形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的調(diào)查數(shù)據(jù)處理體系。

（三）緊貼實(shí)際，因地制宜。

根據(jù)承災(zāi)體現(xiàn)狀和普查工作要求，科學(xué)嚴(yán)密組織實(shí)施，鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)特征、地理環(huán)境等實(shí)際情況，適當(dāng)招聘第三方參與相關(guān)普查工作，確保數(shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致，可適當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)手段，豐富完善普查成果。

三、主要內(nèi)容

（一）信息采集

農(nóng)村公路承災(zāi)體信息包括公路設(shè)施屬性信息和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。農(nóng)村公路設(shè)施屬性信息采集對(duì)象為各等級(jí)公路路基、路面、邊坡及橋梁等結(jié)構(gòu)物的分布、類型、數(shù)量、物理屬性、空間位置數(shù)據(jù)、設(shè)防水平、服務(wù)能力等基本信息。在公路年報(bào)等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善設(shè)防等級(jí)、高邊坡及其他信息。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集對(duì)象為歷史發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（段）現(xiàn)狀和雖未發(fā)生災(zāi)害但存在明顯災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（段）基本情況，重點(diǎn)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響（段）。

（二）數(shù)據(jù)核查

根據(jù)數(shù)據(jù)采集結(jié)果，針對(duì)初步災(zāi)害評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和對(duì)數(shù)據(jù)采集結(jié)果存疑的路段，采取現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感等手段進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并補(bǔ)充調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)裂縫發(fā)展、破損情況等信息；結(jié)合各單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，進(jìn)行自然災(zāi)害農(nóng)村公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

四、普查流程

（一）交通運(yùn)輸局統(tǒng)一組織全市農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路交通承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和初步審核，保證填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（二）全市轄區(qū)內(nèi)所有縣鄉(xiāng)村道由第三方普查單位進(jìn)行信息采集和數(shù)據(jù)核查等工作。

五、時(shí)間安排

（一）總體時(shí)間點(diǎn)安排

共分為“三個(gè)階段”。第一階段：2021年完成全面普查工作；第二階段：2022年6月底前完成綜合隱患評(píng)估、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作；第三階段：2022年年底前編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖集，匯總普查成果。

（二）2021年度時(shí)間點(diǎn)安排

2021年8月21日～2021年9月10日，完成外業(yè)普查工作。

2021年9月11日～2021年9月21日，完成系統(tǒng)填報(bào)工作及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（初稿）編制。

2021年9月21日～2021年9月30日，配合市級(jí)審核，完成后全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上報(bào)；道路基本信息表的編制。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。開展農(nóng)村公路承災(zāi)體普查，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)路段航段抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，可為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。局各部門科室要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作納入工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保按期高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由XX同志任組長自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村公路承災(zāi)體普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局安全監(jiān)督科，負(fù)責(zé)普查的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。同時(shí)，成立農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作專班，具體承擔(dān)農(nóng)村公路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)承災(zāi)體普查工作。

（三）聚焦工作落實(shí)。

各部門科室要立足于本級(jí)本地實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解任務(wù)，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查作為常態(tài)工作來抓，確保承災(zāi)體普查工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一督辦，做到重要問題親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)抓好落實(shí)，把定下來的事情抓緊抓嚴(yán)抓細(xì)、部署好的工作干完干好干精。相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員要下沉一線，全程組織協(xié)調(diào)實(shí)施督導(dǎo)，做到每一個(gè)普查點(diǎn)數(shù)據(jù)都有專人審核把關(guān)，確保一線普查數(shù)據(jù)都可靠、詳實(shí)、精準(zhǔn)。

（四）注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

本次普查工作涉及部門科室多，且時(shí)間長、跨度大、范圍廣，需要各部門科室充分利用自身資源優(yōu)勢密切協(xié)同配合，形成工作合力，建立效率高、反應(yīng)快、配合好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)把本次承災(zāi)體普查工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。

要建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)承災(zāi)體普查工作信息報(bào)送制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)送有關(guān)方案、普查進(jìn)展等重要信息。