XXX鎮(zhèn)大調(diào)研工作方案

XXX鎮(zhèn)位于地處鄆城縣南部，區(qū)域面積XXX平方千米，人口XXX萬人，下轄XXX個行政村，東與XXX鎮(zhèn)相鄰，南與XXX接壤，西與XXX交界，北與XXX毗連，距XXX高速入口XXX公里，XXX省道橫貫東西。轄區(qū)內(nèi)XXX可利用儲量XXX億噸，可采儲量XXX億噸，設(shè)計開采時限50余年。近年來，XXX形成以木材加工、煤炭運輸、玻璃制造、機械加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有各種企業(yè)XXX家，其中規(guī)模以上企業(yè)XXX家，地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX億元，其中工業(yè)產(chǎn)值XXX億元，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達到XXX。目前我鎮(zhèn)各類板材加工企業(yè)XXX家，小規(guī)模加工戶XXX戶，直接從事生產(chǎn)加工管理的人員達XXX多人，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總值達XXX億元，年約實現(xiàn)銷售收入XXX億元，形成了比較成熟完善的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。近年來，XXX堅持把黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，形成了以XXX、XXX蔬菜種植大棚為代表的黨支部領(lǐng)辦合作社，建立了大棚蔬菜生產(chǎn)基地，興辦了以服務(wù)蔬菜生產(chǎn)的XXX和XXX公司，建起了蔬菜批發(fā)市場，健全了生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、儲藏、加工、購銷一條龍服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初步形成。以現(xiàn)有養(yǎng)豬、鴨、鵝、雞、兔專業(yè)村與小尾寒羊繁育基地為重點，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖廠和養(yǎng)殖專業(yè)戶。全鎮(zhèn)現(xiàn)有日光溫室大棚及拱棚XXX個，養(yǎng)鴨養(yǎng)雞養(yǎng)豬大棚XXX個，陸地蔬菜XXX萬畝。甄魏莊扶貧產(chǎn)業(yè)園占地XXX余畝，現(xiàn)有日光溫室大棚XXX個蘑菇棚XXX個，占地XXX畝的聯(lián)動溫室育苗大棚一座，是全縣最大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。近年來，XXX鎮(zhèn)先后被授予

“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“XXX先進基層黨組織”、“XXX擔(dān)當(dāng)作為先進集體”等榮譽稱號。

XXX鎮(zhèn)黨委政府立足實際，深入調(diào)查研究，確立了“一心＋兩軸＋兩帶＋四基地”的總體發(fā)展目標(biāo)?！耙恍摹保杭匆枣?zhèn)中心為核心的生活服務(wù)核心；“兩軸”：即以XXX和XXX為主軸的兩條經(jīng)濟發(fā)展軸；“兩帶”：即沿XXX景觀帶和沿XXX景觀帶；“四基地”：即建設(shè)XXX產(chǎn)業(yè)基地、XXX基地、家畜養(yǎng)殖基地、綠色素菜產(chǎn)業(yè)基地。

存在不足：一是XXX鎮(zhèn)遠離行政管轄鄆城，處于輻射的角落，偏離主要發(fā)展軸；臨近XXX，處于被磁吸的對象。二是全鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度有待提高、效益一般。三是XXX屬于資源依賴型經(jīng)濟，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，隨著煤炭產(chǎn)量的不斷增加，開采引起的土地塌陷、荒蕪問題逐漸顯現(xiàn)，鎮(zhèn)上企業(yè)多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益不高，亟待產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換。四是XXX鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為滯后，電子商務(wù)已起步，但規(guī)模和帶動作用仍有較大發(fā)展空間。濕地、田園綜合體休閑觀光旅游尚未起步。

今年以來，XXX鎮(zhèn)黨委政府多次召開專題會議，以“XXX、XXX、XXX三個建設(shè)年”為抓手，因地制宜，確立了鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三個建設(shè)年”等為重點的攻堅行動，全鎮(zhèn)上下凝心聚力把XXX鎮(zhèn)打造成為地域特色鮮明、配套功能齊全、公共服務(wù)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境宜居、人口規(guī)模適度的新城鎮(zhèn)。

一、鄉(xiāng)村振興攻堅行動

XXX鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，拓展“農(nóng)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)＋加工”、“農(nóng)業(yè)＋文化”、“農(nóng)業(yè)＋旅游”等發(fā)展模式，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，最終構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，形成“政府＋新型經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場）＋農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，實現(xiàn)農(nóng)民、村集體、企業(yè)、政府“四贏”目標(biāo)。

一是實施“一村一品”戰(zhàn)略，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，推動黨支部領(lǐng)辦合作社，采取“支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，堅持“龍頭驅(qū)動”，重點發(fā)展XXX高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、XXX等企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二是通過盤活舊村坑塘、土地流轉(zhuǎn)、村企合作、招商引資等方式，大力服裝加工、種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口變身產(chǎn)業(yè)工人，每年增加村集體收入XXX萬元。

三是依托綠色無公害果蔬種植等優(yōu)勢資源，形成包括XXX、XXX、XXX、XXX等村在內(nèi)的北部有機蔬菜種植區(qū)板塊，完善村級綠化、亮化，打造一條景觀旅游線路；

結(jié)合采礦塌陷區(qū)治理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濕地旅游、文化休閑，打造南部休閑農(nóng)業(yè)及田園綜合體。

四是持續(xù)推進以“五清一改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力支持XXX周邊的XXX、XXX、XXX等村莊的環(huán)境綜合整治，對環(huán)鄉(xiāng)路進行重新鋪路上油，健全完善長效管護機制，啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

預(yù)期效果：力爭到XXX年末，所有村集體經(jīng)營性收入達到XXX萬元以上，其中村集體經(jīng)濟收入XXX萬元以上的達到XXX個，為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，走出一條質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的致富路。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動

XXX鎮(zhèn)把“兩新”融合與壓煤村莊搬遷進行有機結(jié)合，打破傳統(tǒng)“鎮(zhèn)域＋鎮(zhèn)區(qū)”規(guī)劃模式，突出鎮(zhèn)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，加快打造特色鮮明、配套齊全、功能完善、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村新型社區(qū)向鎮(zhèn)駐地集中，按照“20有”標(biāo)準(zhǔn)，打造“5軸3片”?！?軸”是指XXX綜合發(fā)展軸、XXX綜合發(fā)展軸、XXX生活服務(wù)軸、XXX綜合發(fā)展軸和XXX景觀服務(wù)軸；“3片”是指鎮(zhèn)區(qū)中部公共服務(wù)片區(qū)以及兩個居住片區(qū)。

一是成立XXX小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，統(tǒng)一調(diào)度指揮，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

預(yù)計XXX前完成XXX一期入住；二期建設(shè)完工，XXX前入??；三期XXX已全部拆完，正在辦理審批手續(xù)，預(yù)計今年五一前開工建設(shè)，明年年底完成主體工程。同時，社區(qū)小學(xué)、幼兒園、污水處理廠等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施正在有條不紊推進。

二是新建鎮(zhèn)XXX計劃投資XXX億元，占地XXX畝，綜合樓、教學(xué)樓、宿舍樓等建筑面積XXX余平方米，共設(shè)置XXX個教學(xué)班，預(yù)計XXX招標(biāo)，XXX建成并投入使用。

三是完善XXX、XXX兩側(cè)土地規(guī)劃；

加強XXX、XXX兩側(cè)綜合治理；綠化亮化鎮(zhèn)駐地府。

預(yù)期效果：一是通過拆舊建新、整合村莊向鎮(zhèn)駐地聚集，一方面擴大了小城鎮(zhèn)規(guī)模，另一方面復(fù)墾搬遷的舊村址，節(jié)約建設(shè)用地XXX余畝。二是XXX社區(qū)建成后，將較好地改善鎮(zhèn)駐地居住環(huán)境，進一步提升城鎮(zhèn)面貌。三是通過完善和新建各種配套設(shè)施，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能得以加強，群眾幸福指數(shù)明顯提升。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動

XXX緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”為主攻方向，統(tǒng)籌資源、集聚要素，重點支持企業(yè)加大技改投入，加快培育行業(yè)“領(lǐng)航型”龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)，全力推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

一是推動傳統(tǒng)“2＋1”企業(yè)提檔升級，即做優(yōu)做強以XXX等為代表的機械加工企業(yè)，以XXX等為代表的板材加工企業(yè)；

大力發(fā)展以XXX等為代表的服裝加工企業(yè)。

二是成立XXX鎮(zhèn)騰退工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實“查、拆、治、退、整、轉(zhuǎn)、提”七字訣，堅決向“低散亂污”宣戰(zhàn)；

三是推進“兩高”項目、排污許可證問題清理整頓兩大行動，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，提升制造企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，在加大力度騰退高耗低效企業(yè)的同時，確保騰出的空間和要素真正為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目所用。

四是重點培育XXX等一批“高新”企業(yè)。

預(yù)期效果：預(yù)計今年可完成技改企業(yè)XXX家，整治提升“低散亂”企業(yè)XXX家，淘汰落后產(chǎn)能XXX家，引進億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目XXX個，盤活低效用地XXX畝左右。

四、扎實推進XXX建設(shè)年工作。

（一）XXX建設(shè)

XXX鎮(zhèn)全面貫徹落實黨中央及省市縣委關(guān)于XXX建設(shè)的重要指示精神，以“轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、擔(dān)當(dāng)作為、爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題，切實樹牢“XXX”的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞XXX、XXX、XXX“”，全面查找梳理問題，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓工作紀(jì)律，把XXX建設(shè)體現(xiàn)在工作謀劃上、體現(xiàn)在攻堅克難上、體現(xiàn)在惠及民生上、體現(xiàn)在優(yōu)化環(huán)境上、體現(xiàn)在正風(fēng)肅紀(jì)上，全力攻克當(dāng)前XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等重點工作。

一是建立XXX建設(shè)工作臺賬，嚴(yán)格按照“XXX”“XXX”和“XXX”要求，研究確定XXX建設(shè)的工作重點、具體任務(wù)、量化指標(biāo)、完成時限等，盯緊抓牢各個環(huán)節(jié)，把每個細節(jié)做到位、做扎實。

制定黨員干部“我為群眾辦實事”清單，要求干部帶頭開展大排查，主動認領(lǐng)“庸、懶、散、怕、浮、奢”等方面存在的問題和不足，真正做到一切從實際出發(fā)，講真話、報實情、辦實事、求實效。

二是深入開展“XXX建設(shè)年”活動，并將其納入新聞宣傳重點，在政府網(wǎng)站、微信公眾號等開設(shè)專題專欄，挖掘作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗做法。

對工作措施實、開展效果好的部門給予表彰，并在評先樹優(yōu)、干部任用等方面予以傾斜，切實教育引導(dǎo)廣大黨員干部

“實”字當(dāng)頭、“敢”字為先，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

三是強化XXX建設(shè)督導(dǎo)問責(zé)，采取現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式，著力加強對重點部門、重點崗位、重點人員的工作指導(dǎo)，堅持利劍高懸、挺紀(jì)在前，嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強規(guī)矩意識，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”模范帶頭作用，切實抓好本部門單位的XXX建設(shè)工作，對出現(xiàn)問題的單位和部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不僅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，還要追究本部門單位主要負責(zé)人責(zé)任。

（二）XXX建設(shè)

XXX鎮(zhèn)認真貫徹落實全國和省、市、縣法治工作精神，堅持憲法和法律至上的價值取向，深入推進依法治鎮(zhèn)，政府依法行政能力有所提高，群眾法治意識、法治觀念有所增強。但不可否認，本鎮(zhèn)法治建設(shè)權(quán)責(zé)不明晰、居民法治意識淡薄、法律救濟途徑單一等問題仍然存在，與真正意義上的“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還存在一定的差距。為此，XXX鎮(zhèn)以“XXX建設(shè)年”為契機，踐行“嚴(yán)、真、細、實、快”和“四實四敢”工作作風(fēng)，著力解決“干部群眾法治意識不強，執(zhí)法缺位、執(zhí)法越位現(xiàn)象并存，部門對企業(yè)依法保護、依法管理的意識和能力不強，群眾‘信訪不信法’等突出問題”，以重點突破帶動法治建設(shè)水平整體躍升。

一是將法治建設(shè)列入XXX鎮(zhèn)理論中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過會議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和方式推動工作、解決問題的能力。

建立健全

“法治XXX”組織網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負責(zé)制，將創(chuàng)建“法治XXX”工作納入年度考核內(nèi)容。完善公共法律服務(wù)制度，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）法律顧問工作，培養(yǎng)農(nóng)村“法治帶頭人”、“法律明白人”，為群眾提供“一站式”法律服務(wù)。

二是緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，引導(dǎo)各法律服務(wù)單位為政府、企業(yè)等單位和個人提供法律顧問、法律咨詢、代理訴訟、化解糾紛等各項法律服務(wù)活動，保障經(jīng)濟建設(shè)中的法律需求，推動全鎮(zhèn)重點工程的順利進行。

三是定期或不定期組織各級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)開展矛盾糾紛排查，重點圍繞人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷、民生保障等重點領(lǐng)域，分批分期依法核查處置。

四是開展多種形式的普法宣傳教育。

1、“印象式”制作普法標(biāo)識。通過法治文化長廊、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、設(shè)置宣傳臺等方式，讓法律活躍在群眾眼前。2、“蹲點式”散發(fā)宣傳資料。在文化廣場、群眾大會等人流密集的地方散發(fā)法律知識讀本、宣傳手冊等資料，引導(dǎo)群眾運用法律來解決問題。3、“上門式”宣講法律法規(guī)。組織鎮(zhèn)、村干部走村串門宣講法律政策，盡心竭力解決村民遇到的困難和問題。

（三）文明建設(shè)

XXX鎮(zhèn)深入開展新時代文明實踐活動，通過開展十項行動，破除陳規(guī)陋習(xí)，全面提升鎮(zhèn)村居民文明程度，大力弘揚誠實守信之風(fēng)、遵守法紀(jì)之風(fēng)、崇尚科學(xué)之風(fēng)、節(jié)儉樸實之風(fēng)。堅持宣傳教育引導(dǎo)與依法規(guī)范治理相結(jié)合、政府推動與發(fā)揮群眾主體作用相結(jié)合、集中整治當(dāng)前突出問題與建立長效機制相結(jié)合、全面發(fā)動與重點治理相結(jié)合，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，為建設(shè)XXX、XXX、XXX、XXX、XXX奠定堅實基礎(chǔ)。

一是健全文明建設(shè)工作機制。

建立幫包督導(dǎo)村（社區(qū)）制度，組織幫包指導(dǎo)組到村指導(dǎo)、入村調(diào)研，通過以點帶面、典型帶動、鞭策落后等舉措將活動引向深入。依托鎮(zhèn)村新時代文明實踐志愿服務(wù)組織，召開各類動員會、推介會、表彰會等，并通過各類媒體廣泛宣傳，充分調(diào)動社會各界人士參與文明建設(shè)活動的積極性。

二是評選文明建設(shè)示范村。

示范村要建有文化大院，達到“三室一窗”、“三有一建”。建立清掃保潔制度，硬化村內(nèi)道路，完善排水溝、垃圾處理站等公共設(shè)施，解決村屯污水亂流、垃圾亂倒、柴草亂堆等問題，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。充實完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會等群眾自治組織，廣泛開展破除婚喪陋習(xí)、反對封建迷信等移風(fēng)易俗活動，促進農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

三是開展送科技、文化、法制下鄉(xiāng)活動。

科技部門通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳手冊等形式，切實強化科技培訓(xùn)宣傳力度。文化站要以豐富群眾文化生活為目標(biāo)，以歌曲、舞蹈、二人轉(zhuǎn)等為主要表演形式，編創(chuàng)各類文藝節(jié)目，開展文藝演出活動。司法所結(jié)合“法治建設(shè)年”、“法制宣傳日”等活動，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，幫助農(nóng)村基層干部運用法律手段妥善處理農(nóng)村熱點、難點問題。

四是加強宗教場所管理及信教情況統(tǒng)計。

定期對轄區(qū)內(nèi)的XXX所教堂、XXX個民間信仰場所進行排查，對全鎮(zhèn)黨員、群眾、師生宗教信仰情況進行摸底，并與黨員及鎮(zhèn)直干部職工簽訂不信教承諾書；嚴(yán)格管理廟宇用地，把好土地審批關(guān)，對于違規(guī)廟宇及時拆除；嚴(yán)格規(guī)范宗教活動，對于私設(shè)家庭聚會點進行堅決取締，加強神職人員管理，積極與宗教屆人士聯(lián)系，掌握其活動動態(tài)；開展豐富多彩的新時代文明實踐活動，引導(dǎo)人民群眾開展健康向上的文體生活，減少滋生封建迷信活動的土壤；加強對青少年的無神論教育，嚴(yán)格執(zhí)行教育與宗教分離的有關(guān)規(guī)定。

XXX鎮(zhèn)將通過“三個作風(fēng)年”建設(shè)行動，進一步統(tǒng)一共識，凝聚合力，推動發(fā)展，營造務(wù)實爭先、擔(dān)當(dāng)實干、奮進有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)廣大干部群眾干在實處、走在前列，為全面建設(shè)XXX、XXX、XXX、XXX、XXX“五個XXX”，做出新的貢獻。