第一篇：大調(diào)解工作方案

東青初級(jí)中學(xué)校大調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)縣委縣府文件精神，為確保我鎮(zhèn)教育的穩(wěn)定，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，制訂大調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，建立“大調(diào)解”工作機(jī)制，及時(shí)把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保教育工作正常開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

⒈建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度

⒉充分發(fā)揮“大調(diào)解”工作職能作用，實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出校，大糾紛不出鎮(zhèn)，疑難糾紛不出縣”。

⒊“民轉(zhuǎn)刑”，越級(jí)上訪(fǎng)和涉法訴訟信訪(fǎng)案件明顯下降。

⒋強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)控機(jī)制，杜絕重大群體性事件，惡性事件和集體赴省、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)案件發(fā)生。

三、工作措施

⒈學(xué)校建立“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：李大金，副組長(zhǎng)寇德雍、陳貴賓、王正模，成員：王中模、王興斌、李銳厚、李黎明、韓家波、伏百露、王成明，下設(shè)行政大調(diào)解辦公室，主任：寇德雍，成員：王興斌、李銳厚。⒉明確責(zé)任，確保大調(diào)解工作正常開(kāi)展

寇德雍負(fù)責(zé)各處室開(kāi)展大調(diào)解的組織、協(xié)調(diào)工作，信息的收集、上報(bào)，來(lái)信處理，值班安排，重大事項(xiàng)相互通報(bào)等工作。伏百露負(fù)責(zé)來(lái)訪(fǎng)接待，落實(shí)調(diào)解人員。

王興斌負(fù)責(zé)制度的建立完善，來(lái)訪(fǎng)登記、記錄、資料收集、整理、大調(diào)解工作檔案的保管使用。每年按《檔案法》要求歸檔。

王中模負(fù)責(zé)教職工權(quán)益等方面引起的矛盾糾紛化解及政策解釋。陳貴賓負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理活動(dòng)中引起的矛盾糾紛化解及政策解釋。王正模負(fù)責(zé)學(xué)?；ㄒ鸬拿芗m紛化解。

第二篇：大調(diào)解文化建設(shè)

著力打造本土特色人民調(diào)解

一是進(jìn)一步加強(qiáng)大調(diào)解文化建設(shè)。以“和怡”調(diào)節(jié)文化大院建設(shè)為龍頭，打造地方特色調(diào)節(jié)文化陣地，充分利用“一牌、一墻、一室、一聯(lián)”等大調(diào)節(jié)文化載體，深化大調(diào)解文化內(nèi)涵，把大調(diào)節(jié)文化與美好家園建設(shè)相結(jié)合，讓老百姓在休閑娛樂(lè)同時(shí)潛移默化接受“和為貴”的法治理念。

二是進(jìn)一步加大社區(qū)法律服務(wù)建設(shè)力度。因地制宜規(guī)范打造了17個(gè)村（社區(qū)）司法行政工作室（法律服務(wù)室），在17個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心和3個(gè)安置小區(qū)公示了駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)及法律服務(wù)社工的坐診服務(wù)時(shí)間和電話(huà)，形成了“1+1+1（一個(gè)村一個(gè)法律顧問(wèn)一個(gè)法律服務(wù)社工）村級(jí)法”律服務(wù)工作格局，初步實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)規(guī)范化和便民利民。

三是深入社區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。充分結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，逐村（社區(qū)）舉辦法治文藝演出17場(chǎng)次，法制影視片放映10場(chǎng)次，同時(shí)采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、集中發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)等多種形式進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育。共設(shè)點(diǎn)宣傳17次，發(fā)放法治掛歷、年畫(huà)2000余份，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，發(fā)放“法治青白江”環(huán)保宣傳袋7000余個(gè)，全面提高了廣大群眾的法制意識(shí)。

四是持續(xù)推進(jìn)法治大講堂進(jìn)村（社區(qū)）“7+3”計(jì)劃。在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）分別設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的法制宣傳欄、法治大講堂公告欄和法治大講堂意見(jiàn)收集箱和法制報(bào)架，并結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，設(shè)置法治大講堂村（社區(qū)）講堂，每月至少開(kāi)展一次法治大講堂“法治電影日”活動(dòng)。同時(shí)，立足村（社區(qū)）群眾組建村（社區(qū)）法治文藝演出小分隊(duì)，定期組織開(kāi)展法治文藝演出。

第三篇：大調(diào)解工作制度

大調(diào)解工作制度

一、矛盾糾紛排查和預(yù)警制度

矛盾糾紛排查制度。實(shí)行定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合。村（居）民小組實(shí)行每旬排查，村（社區(qū)）實(shí)行每半月排查，所發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心。矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心組織相關(guān)單位和人員每月月底前進(jìn)行一次社會(huì)矛盾糾紛綜合排查分析，并報(bào)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在社會(huì)敏感期或特殊時(shí)期要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，準(zhǔn)確上報(bào)矛盾糾紛排查結(jié)果。

矛盾糾紛預(yù)警制度。突發(fā)事件、重大糾紛隱患一旦發(fā)現(xiàn)必須立即報(bào)告。矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心次月5日前對(duì)排查出的糾紛隱患進(jìn)行分析，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患提出處理意見(jiàn)后上報(bào)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、定期會(huì)議制度

矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度末要召開(kāi)一次調(diào)解工作例會(huì)。主要通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、會(huì)商重大疑難案件解決辦法以及安排下一步工作。

三、培訓(xùn)制度

由司法所牽頭，政府綜治辦配合，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)基層調(diào)解人員分進(jìn)行培訓(xùn)，每年至少舉辦一期調(diào)解員培訓(xùn)班。講解相關(guān)法律、法規(guī)及調(diào)解方法和技巧，增強(qiáng)調(diào)解員的法律素質(zhì)，提高調(diào)解業(yè)務(wù)能力。顧縣法庭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、重大事項(xiàng)相互通報(bào)制度

法庭、派出所、司法所等成員單位每季度將民事案件類(lèi)型、件數(shù)，治安糾紛情況、民間糾紛情況以季報(bào)分析形式報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合通報(bào)給成員單位，并協(xié)調(diào)有關(guān)調(diào)委會(huì)參與調(diào)解。同時(shí)，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”要將轄區(qū)發(fā)生的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)與法庭、派出所相互溝通，便于各方及時(shí)了解掌握矛盾糾紛發(fā)展變化，采取措施共同搞好預(yù)防。

五、建立和完善調(diào)解效力機(jī)制

人民調(diào)解組織和行政機(jī)關(guān)調(diào)解的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照程序辦理，除事由簡(jiǎn)單、能即時(shí)辦結(jié)的案件外，應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)解過(guò)程，達(dá)成協(xié)議的要出具調(diào)解協(xié)議書(shū)并及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收，確保調(diào)解文書(shū)合法、有效。調(diào)解協(xié)議書(shū)必須符合相關(guān)的文書(shū)規(guī)范，不得違反法律法規(guī)、方針政策，不得損害社會(huì)公共利益；要尊重社會(huì)主義道德和公序良俗。人民法庭在受理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，要按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。人民法院在案件審理中要對(duì)合法的行政調(diào)解協(xié)議依法予以支持。

六、矛盾糾紛調(diào)解實(shí)行“屬地管理”原則

村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”、派出所、人民法庭應(yīng)本著“案結(jié)事了”、便民、快捷、高效的原則，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。由首接人負(fù)責(zé)分流、調(diào)處或跟蹤矛盾糾紛的調(diào)解，隨時(shí)了解動(dòng)態(tài)，穩(wěn)控雙方當(dāng)事人，不得互相推諉，防止矛盾激化。首接人不能調(diào)處的矛盾糾紛，由首接人所在的調(diào)委會(huì)及時(shí)出具《矛盾糾紛移送登記表》，由當(dāng)事人簽字后移交到上級(jí)調(diào)解組織調(diào)處。

七、聯(lián)動(dòng)調(diào)解制度

對(duì)重大、疑難矛盾糾紛，適宜通過(guò)“大調(diào)解”工作機(jī)制調(diào)解的，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”或人民法庭、派出所牽頭調(diào)解。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”調(diào)解不成功的，做好穩(wěn)控；并告知雙方當(dāng)事人通過(guò)訴訟渠道解決。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨單位、跨行業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛，由雙方當(dāng)事人所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)控，報(bào)縣協(xié)調(diào)“中心”協(xié)調(diào)，啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制調(diào)處。對(duì)調(diào)解不成功的，告知雙方當(dāng)事人通過(guò)訴訟渠道解決。

八、協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦制度

由鎮(zhèn)“大調(diào)解” 協(xié)調(diào)中心開(kāi)展協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦調(diào)解工作，切實(shí)搞好“大調(diào)解”工作。建立健全“大調(diào)解”工作的責(zé)任機(jī)制和工作體系，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦的對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦的內(nèi)容：各級(jí)各部門(mén)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定、貫徹落實(shí)“大調(diào)解工作體系”重大決策和會(huì)議精神的情況；履行調(diào)解工作職責(zé)情況；建立健全調(diào)解工作機(jī)制情況；對(duì)省、市、縣掛牌督辦的案件的包案調(diào)處情況；其他調(diào)解工作情況。

第四篇：大調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新開(kāi)展大調(diào)解

構(gòu)筑穩(wěn)定新格局

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在上級(jí)政法部門(mén)和司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建平安社會(huì)，促進(jìn)和諧發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的大調(diào)解工作機(jī)制為目標(biāo)，全面創(chuàng)新和開(kāi)展了大調(diào)解工作，有效地化解了一批矛盾糾紛，維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立大調(diào)解工作體系

建立大調(diào)解工作機(jī)制，開(kāi)展大調(diào)解工作是新時(shí)期化解矛盾糾紛的有效形式。作為一項(xiàng)管理創(chuàng)新課題，市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，我們始終對(duì)大調(diào)解工作予以高度重視，特別是結(jié)合全區(qū)穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，更加認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展大調(diào)解工作的重要性和必要性。因此，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究大調(diào)解工作。結(jié)合實(shí)際，確立了以“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治組織協(xié)調(diào)，司法行政牽頭主辦，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與”的大調(diào)解工作思路；確立了“堅(jiān)持服務(wù)大局、積極創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作、資源共享、效率優(yōu)先”的工作原則；確立了“最大限度地化解矛盾糾紛，最大限度地促進(jìn)和諧發(fā)展”的工作目標(biāo)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面整合各種資源力量，推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)了《大調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)》。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成了“兩級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)，“四級(jí)”負(fù)責(zé)的大調(diào)解工作體系，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。由政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)司法局局長(zhǎng)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)全區(qū)大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，總體部署和對(duì)重大疑難矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理。辦公室具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息收集、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦。區(qū)級(jí)行政部門(mén)成立行政調(diào)解小組，和人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)大調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)處中心及聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作隊(duì)，中心主任由分管政法綜治的副職擔(dān)任，工作隊(duì)長(zhǎng)由司法所長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)系和突發(fā)性矛盾糾紛的快速處置。四級(jí)負(fù)責(zé)：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、駐地企事業(yè)單位全部成立了調(diào)解組織。分別負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的矛盾糾紛調(diào)處工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，明確全區(qū)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)一接受區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)；明確駐地企事業(yè)調(diào)解組織統(tǒng)一接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，接受司法所和基層法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的“兩明確、兩統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

二是在工作體制上形成了信訪(fǎng)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“四位一體”的大調(diào)解工作格局。圍繞穩(wěn)定工作大局面，堅(jiān)持縱接“四條鏈”，橫穿“三條線(xiàn)”，構(gòu)建大調(diào)解工作新格局。

縱接“四條鏈”，就是自上而下層層建立調(diào)解組織。第一是區(qū)級(jí)調(diào)解鏈。區(qū)級(jí)行政職能部門(mén)全部建立了行政調(diào)解小組。其中勞動(dòng)、交通、教育、衛(wèi)生等部門(mén)以及工、青、婦等群團(tuán)組織還分別建立了專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)。區(qū)法、檢“兩院”也充實(shí)完善了調(diào)解機(jī)構(gòu)。區(qū)公安分局以下屬的派出所都確定了專(zhuān)門(mén)的調(diào)解人員。第二是鄉(xiāng)街調(diào)解鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了調(diào)解委員會(huì)，與調(diào)處中心合署辦公。第三是村（社區(qū)）調(diào)解鏈。全部行政村、社區(qū)健全和完善了人民調(diào)解委員會(huì)。第四是駐地企事業(yè)單位調(diào)解鏈。百人以上的企事業(yè)單位大部分都建立了調(diào)解組織，并與大調(diào)解工作并軌。全區(qū)共建立各類(lèi)調(diào)解組織300個(gè)，調(diào)解人員達(dá)到了2100多人，為大調(diào)解工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

橫穿“三條線(xiàn)”：就是積極探索和創(chuàng)新實(shí)中人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和相互聯(lián)動(dòng)。第一是人民調(diào)解和治安調(diào)解相聯(lián)接，將派出所和司法所在工作上對(duì)接。我們針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中，群眾發(fā)生矛盾糾紛找公安多，找調(diào)解組織少，在工作機(jī)制上我們大膽創(chuàng)新，公安牽頭在源頭對(duì)接，在派出所設(shè)立“社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)服務(wù)工作室”，對(duì)接“110”等警務(wù)警情平臺(tái)，把社會(huì)矛盾糾紛在源頭上積極“攬”起來(lái)。第二是人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接，推動(dòng)民調(diào)解組織與人民法院在調(diào)解工作中聯(lián)動(dòng)。在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制中，區(qū)人民法院專(zhuān)門(mén)成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組。在不斷拓寬司法調(diào)解范圍的基礎(chǔ)上，積極探索司法調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接。明確法院分管民事的副院長(zhǎng)和司法局分管調(diào)解工作的副局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人，選聘民庭和三個(gè)派出法庭的庭長(zhǎng)為人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，分區(qū)域負(fù)責(zé)聯(lián)系全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，負(fù)責(zé)大調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，區(qū)法院和區(qū)司法局共同選聘優(yōu)秀調(diào)解員為區(qū)級(jí)特邀調(diào)解員，參與法院和區(qū)級(jí)行政部門(mén)的有關(guān)調(diào)解工作。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)，區(qū)人民法院的法官堅(jiān)持深入一線(xiàn)，指導(dǎo)基層調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作，特別是對(duì)一些疑難復(fù)雜矛盾糾紛做到了提前介入，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，有效減少了許多可能引發(fā)的非正常上訪(fǎng)。同時(shí)，積極邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員參與司法調(diào)解，堅(jiān)持訴前和庭審前的調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)行案件的和解。對(duì)于些適用簡(jiǎn)易程序的民事糾紛案件，嘗試由特邀調(diào)解先行調(diào)解。推動(dòng)了人民調(diào)解與司法調(diào)解在解決矛盾糾紛機(jī)制上的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三是調(diào)解與信訪(fǎng)工作相對(duì)接，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制中，我們始終堅(jiān)持把減少非正常上訪(fǎng)作為工作重點(diǎn)。明確提出了大調(diào)解工作實(shí)行“分級(jí)管理、歸口管理、依法處理、限期力理”和“一般矛盾糾紛不出村（居）、復(fù)雜矛盾糾紛不出鄉(xiāng)（街）、疑難矛盾糾紛不出區(qū)”的工作要求，有效整合資源，強(qiáng)公整體力量，增強(qiáng)工作效果。區(qū)大調(diào)解辦公室吸引綜治辦、區(qū)大調(diào)解辦、區(qū)信訪(fǎng)局的工作人員實(shí)行聯(lián)合辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪(fǎng)辦、綜治辦、司法所實(shí)行一體化運(yùn)行。全區(qū)上下堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)處矛盾糾紛與解決信訪(fǎng)問(wèn)題相結(jié)合，推行訪(fǎng)調(diào)協(xié)辦制和重點(diǎn)案件督辦制，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，有效解決了一批上訪(fǎng)老案。

二、突出基礎(chǔ)建設(shè)，搭建大調(diào)解工作平臺(tái)

在開(kāi)展大調(diào)解工作，我們注重加強(qiáng)了三大建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)。在大調(diào)解工作中，根據(jù)工作需要，區(qū)大調(diào)解辦細(xì)化完善了六項(xiàng)制度。一是矛盾糾紛排查制度。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織在排查中，將社會(huì)矛盾糾紛排查和信訪(fǎng)問(wèn)題排查結(jié)合起來(lái)，實(shí)行定期排查并逐級(jí)上報(bào)。切實(shí)做到每月必查，敏感時(shí)期必查，普遍性問(wèn)題必查。二是受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告制度。各級(jí)調(diào)解組織都建立了臺(tái)帳，完善糾紛登記、移交、辦結(jié)等程序，在受理、移交、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)中搞好銜接，形成了排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、歸檔一體化的工作機(jī)制。三是檢查、督辦制度。區(qū)委、區(qū)政府授予區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。定期檢查大調(diào)解工作運(yùn)行情況，及時(shí)掌握重大矛盾糾紛的調(diào)處情況，對(duì)故意拖延、借口推辭不及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛的進(jìn)行督辦，對(duì)因延誤時(shí)機(jī)、事態(tài)擴(kuò)大的報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行追究責(zé)任。四是糾紛信息互通制度。各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織及時(shí)互通有關(guān)糾紛信息，對(duì)本單位所受理的涉及其他部門(mén)調(diào)解內(nèi)容的相互通報(bào)，對(duì)調(diào)解組織受理的有可能上升為信訪(fǎng)問(wèn)題的糾紛及時(shí)向信訪(fǎng)部門(mén)通報(bào)，對(duì)受理的突發(fā)性、易激化矛盾糾紛，在控制局面的同時(shí)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。五是聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組，區(qū)每月，鄉(xiāng)、街每半月召集有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析轄區(qū)穩(wěn)定工作形勢(shì)，研究疑難矛盾糾紛的解決辦法，提出各個(gè)階段的工作重點(diǎn)烽工作目標(biāo)。六是考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)調(diào)處化解矛盾糾紛工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)調(diào)處化解工作不力，致使社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的部門(mén)和單位予以責(zé)任追究，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否則。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。主要是抓了三支隊(duì)伍。指導(dǎo)員隊(duì)伍，全區(qū)從機(jī)關(guān)共選調(diào)法官、律師、法律工作者、公安派出所民警共180人擔(dān)任大調(diào)解工作指導(dǎo)員進(jìn)駐農(nóng)村（社區(qū)），具體負(fù)責(zé)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、法律服務(wù)等工作。調(diào)解員隊(duì)伍。在加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都成立了3人以上的行政調(diào)解小組，全區(qū)大調(diào)解工作人員總數(shù)達(dá)到了1130人。特邀調(diào)解員隊(duì)伍。通過(guò)層層推薦和選拔，由區(qū)人民法院和區(qū)司法局共同審定，選聘52名優(yōu)秀人員調(diào)解員為區(qū)大調(diào)解工作特邀調(diào)解員，參與法院和各行政機(jī)關(guān)的調(diào)解工作。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。主要是規(guī)范大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，做到了“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一培訓(xùn)。公安、法院、信訪(fǎng)、司法行政“四家”聯(lián)手，區(qū)大調(diào)解辦公室統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)大調(diào)解工作指導(dǎo)員、調(diào)解員和特邀調(diào)解員全部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。統(tǒng)一工作流程。區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一制定了工作流程，從接待、受理、調(diào)查、調(diào)解、制作文書(shū)到協(xié)議履行及跟蹤回訪(fǎng)等方面，都做出了嚴(yán)格要求，并嚴(yán)格運(yùn)作程序，克服工作中的隨意性，做到既重視實(shí)體上合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。統(tǒng)一印制調(diào)解文書(shū)。對(duì)調(diào)解文書(shū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保了大調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)行和有效開(kāi)展。

三、突出機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)大調(diào)解工作健康發(fā)展。創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，立足盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)化解，認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防和排查工作，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，努力做到矛盾不上交。堅(jiān)持做到了三排查：經(jīng)常排查。對(duì)一般性、多發(fā)性矛盾糾紛，按照區(qū)每月、鄉(xiāng)街每半月、村（社區(qū)）每周開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”定期排查，真正做到區(qū)不漏鄉(xiāng)街、鄉(xiāng)街不漏村（社區(qū)）、村（社區(qū)）不漏糾紛，同時(shí)建立排查臺(tái)帳，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行分析梳理，落實(shí)責(zé)任，限期調(diào)處。集中排查。針對(duì)國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日和“兩會(huì)”等敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展排查，主要查重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品，努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防范于未然。聯(lián)合排查。對(duì)城中村改造、重點(diǎn)工程、征地補(bǔ)償?shù)纫恍┥婕懊鎻V、影響大的矛盾糾紛，組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)各種矛盾和問(wèn)題。

創(chuàng)新調(diào)處化解機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)線(xiàn)、聯(lián)片、聯(lián)合“三聯(lián)并舉”調(diào)處，對(duì)多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、駐地企事業(yè)單位三級(jí)調(diào)解組織根據(jù)糾紛大小和不同性質(zhì)分層聯(lián)線(xiàn)調(diào)處；對(duì)局部區(qū)域內(nèi)發(fā)生的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心組織有關(guān)單位聯(lián)片調(diào)處；對(duì)跨區(qū)域性、跨行業(yè)性的矛盾糾紛，由區(qū)大調(diào)解辦公室協(xié)調(diào)涉案單位的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)處。二是落實(shí)責(zé)任、掛牌、包案“三個(gè)明確”。明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，將調(diào)處責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到崗、到人；明確掛牌督辦，對(duì)發(fā)生的重大矛盾糾紛，采取會(huì)議督辦，組織督導(dǎo)組下基層指導(dǎo)督辦，下發(fā)督辦單限期督辦以及領(lǐng)導(dǎo)批示的重大事項(xiàng)實(shí)行掛帳督辦等辦法，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期調(diào)處；明確領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)一些情況復(fù)雜、沉淀時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)處難度大的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包力量組織、包情況調(diào)查、包措施落實(shí)、包結(jié)果反饋。三是建立和完善預(yù)警、控制、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)性事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心的人員要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)，及時(shí)化解。涉及到的有關(guān)部門(mén)積極參與，就地召開(kāi)聯(lián)調(diào)會(huì)議，依法積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置。

創(chuàng)新配套服務(wù)機(jī)制。一是與法律服務(wù)配套。區(qū)大調(diào)解工作指導(dǎo)員在指導(dǎo)和參與基層矛盾糾紛調(diào)解工作中，普遍開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)。區(qū)司法局堅(jiān)持送法下鄉(xiāng)，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與法律援助中心聯(lián)動(dòng)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法律咨詢(xún)室，安排律師免費(fèi)接待群眾咨詢(xún)，并積極邀請(qǐng)發(fā)生矛盾糾紛的當(dāng)事人到法律援助中心進(jìn)行調(diào)解，對(duì)要求訴訟解決并符合條件的當(dāng)事人當(dāng)?shù)亟o予法律援助。二是與社會(huì)評(píng)價(jià)配套。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行聽(tīng)證制度。通過(guò)聽(tīng)證給予矛盾雙方面對(duì)面陳述和充分申辯理由的機(jī)會(huì)，對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行集中會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，我區(qū)大調(diào)解工作已經(jīng)取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、利用調(diào)解化解矛盾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化和強(qiáng)化，調(diào)解工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由過(guò)去的被動(dòng)應(yīng)付變成現(xiàn)在的主動(dòng)要求，擺上黨委、政府的重要議事日程。二是矛盾糾紛的當(dāng)事人由過(guò)去的找領(lǐng)導(dǎo)“鬧訪(fǎng)”也開(kāi)始向主動(dòng)找調(diào)處中心通過(guò)調(diào)解來(lái)解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。三是人民調(diào)解也通過(guò)真心為群眾排憂(yōu)解難，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，得到了群眾的信任和好評(píng)，工作的責(zé)任感、使命感和積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）、構(gòu)建了了解社情民意的平臺(tái)。調(diào)解工作與信訪(fǎng)工作相結(jié)合，為廣大群眾提供了反映訴求的平臺(tái)。各級(jí)調(diào)解組織建立的糾紛檔案、矛盾排查檔案，成為了黨委、政府了解社情民意的重要渠道，為黨委、政府科學(xué)決策和依法行政提供了重要依據(jù)。

（三）、有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大量民間糾紛和社會(huì)矛盾糾紛的及時(shí)化解，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。同時(shí)，全區(qū)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新的成績(jī)。

（四）、加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。多種形式，多種手段，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的預(yù)防和化解矛盾糾紛機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升了農(nóng)村矛盾糾紛的有效化解，調(diào)解成功率呈現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)了無(wú)民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、無(wú)民間糾紛引起非正常死亡、無(wú)民間糾紛引起聚眾械斗事件、無(wú)民間糾紛引起群體性上訪(fǎng)事件的“四無(wú)”目標(biāo)。逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、管理民主、安定有序、鄰里和睦、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活動(dòng)、村容整潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的和諧友好的社會(huì)氛圍。通過(guò)加強(qiáng)調(diào)解工作，各類(lèi)社會(huì)矛盾得到了及時(shí)有效化解，群眾情緒進(jìn)一步理順，社會(huì)秩序安定有序，全區(qū)上下形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我區(qū)大調(diào)解工作雖然取得了一定的成效，但由于工作開(kāi)展的時(shí)間還比較短，組織建設(shè)還不夠完善，業(yè)務(wù)開(kāi)展的也還不夠規(guī)范，特別是作為一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制上，在開(kāi)展大調(diào)解工作的聯(lián)動(dòng)上，還需要在實(shí)踐中不斷的探索；在進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，提高調(diào)解人員的工作積極性，以及提升廣大人民群眾對(duì)調(diào)解工作認(rèn)同感上，還需要不斷的加強(qiáng)，今后的工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作的新思路，完善大調(diào)解工作的新方法，創(chuàng)造大調(diào)解工作的新經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取為某某地區(qū)構(gòu)建大調(diào)解工作新機(jī)制做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：大調(diào)解制度

大 調(diào) 解

工

作

制

度

伊山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)

調(diào)解委員會(huì)辦公室工作制度

1、協(xié)助調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作。

2、制定調(diào)解方面的各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、負(fù)責(zé)做好調(diào)解申請(qǐng)登記、印發(fā)調(diào)解文件、通知等工作。

4、按調(diào)解規(guī)定程序做好爭(zhēng)議當(dāng)事人和相關(guān)單位的聯(lián)系溝通工作，并做好調(diào)解前的核實(shí)調(diào)查工作。

5、制定調(diào)解事項(xiàng)的時(shí)間安排，做好各項(xiàng)調(diào)解前的準(zhǔn)備工作，及時(shí)化解矛盾。

6、組織調(diào)解，做好調(diào)解記錄，填寫(xiě)好調(diào)解書(shū)。

7、檢查督促爭(zhēng)議雙方履行調(diào)解協(xié)議，調(diào)解結(jié)束按事結(jié)案并整理案卷。

8、對(duì)群眾進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育，做好爭(zhēng)議預(yù)防工作。

9、做好調(diào)解資料的整理歸檔及管理。

10、按做好調(diào)解工作總結(jié)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

11、做好調(diào)解辦公室的日常工作。

12、完成調(diào)解委員會(huì)和鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工

例會(huì)制度

1、調(diào)委會(huì)每月召開(kāi)一次調(diào)解工作會(huì)議，總結(jié)研究當(dāng)月工作情況。

2、學(xué)習(xí)有關(guān)調(diào)解政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)。

3、研究發(fā)生和調(diào)解糾紛情況、交流工作經(jīng)驗(yàn)。

4、檢查糾紛情況、登記簿冊(cè)填寫(xiě)情況。

情況報(bào)告制度

為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查情況，并積極有效、穩(wěn)妥地進(jìn)行調(diào)處，有效化解矛盾糾紛，特制度本制度。

1、健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作情報(bào)檔案、完善調(diào)解記錄和處理結(jié)果記錄，設(shè)立情報(bào)報(bào)送員。

2、對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛及時(shí)按照法律、法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)處，對(duì)處理過(guò)的矛盾糾紛要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，收集反饋情報(bào)，防止反變，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑矛盾的發(fā)生。

3、對(duì)所發(fā)生的矛盾糾紛，隨調(diào)處、隨報(bào)告。對(duì)無(wú)法處理的矛盾糾紛更要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)并嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展。

4、各基層矛盾糾紛排查機(jī)構(gòu)要每月向鎮(zhèn)調(diào)處中心報(bào)告一次本月矛盾糾紛排查及調(diào)處情況，重大事件需一事一報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度

1、鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)安排輪流參加調(diào)處中心值班接待，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，解答群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題咨詢(xún)，每月至少一次。

2、對(duì)坐班接訪(fǎng)的矛盾糾紛可以當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié);不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)限期解決，并實(shí)行跟蹤督辦。

3、調(diào)處中心負(fù)責(zé)值班領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容的具體落實(shí)、分流、督辦和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、對(duì)重大、疑難矛盾糾紛，明確由一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自負(fù)責(zé)處理。

5、凡屬下列情況之一的矛盾糾紛，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理：

（1）到中央、省、市、縣重要場(chǎng)所或重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的非正常集體訪(fǎng)。

（2）長(zhǎng)時(shí)間未解決的涉及群體利益的矛盾糾紛問(wèn)題。

（3）市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示件中的重要案件。

（4）可能造成不良社會(huì)影響，危及社會(huì)穩(wěn)定的糾紛問(wèn)題。

（5）群眾反映的問(wèn)題處理難度大或涉及本地區(qū)多個(gè)部門(mén)責(zé)任的復(fù)雜疑難矛盾糾紛問(wèn)題。

6、包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)主持研究制定解決問(wèn)題的具體方案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)，審核簽發(fā)結(jié)案報(bào)告。

7、凡領(lǐng)導(dǎo)包案處理的矛盾糾紛問(wèn)題應(yīng)本著急事先辦的原則，盡快辦結(jié)。

8、將領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。

9、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案的辦理情況加強(qiáng)督查，每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案件的完成情況進(jìn)行通報(bào)。

10、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案后因行動(dòng)遲緩、處理不當(dāng)，而造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門(mén)追究包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)會(huì)辦制度

1、調(diào)處中心要建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)會(huì)辦制度，增強(qiáng)解決矛盾糾紛的科學(xué)性、民主性、合法性。

2、鎮(zhèn)調(diào)處中心各成員單位以及糾紛當(dāng)事人所在單位要根據(jù)工作需要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。

3、對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的矛盾糾紛，調(diào)處中心可召集有關(guān)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人就該糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)辦，及時(shí)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、建議，尋求解決糾紛的最佳方案。

4、參加會(huì)辦單位部門(mén)應(yīng)各司其職，不推不諉。

5、調(diào)處中心對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)辦過(guò)程進(jìn)行督查，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

6、調(diào)處中心在會(huì)辦過(guò)程中，根據(jù)工作需要可邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，共同研究解決方案。

聽(tīng)證認(rèn)證制度

1、對(duì)反映強(qiáng)烈、復(fù)雜、疑難、涉及廣、與群眾利益密切相關(guān)，易引發(fā)群體性事件和社會(huì)不穩(wěn)定的矛盾糾紛隱患問(wèn)題，呈報(bào)分管司法行政工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，確定是否召開(kāi)聽(tīng)證認(rèn)證會(huì)。

2、聽(tīng)證認(rèn)證會(huì)一經(jīng)確定，矛盾主體雙方必須參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)人大、政協(xié)、信訪(fǎng)、新聞媒體等參加。

3、聽(tīng)證認(rèn)證會(huì)前期準(zhǔn)備工作由區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心牽頭，相關(guān)部門(mén)配合,組織并安排準(zhǔn)備相關(guān)資料。

4、矛盾糾紛相關(guān)人推舉參加聽(tīng)證認(rèn)證的代表不得超過(guò)5人，發(fā)言按主持人指定的順序進(jìn)行。

5、會(huì)場(chǎng)必須保持肅靜，任何人不得大聲喧嘩，不得干擾和影響聽(tīng)證認(rèn)證會(huì)的正常進(jìn)行。

6、對(duì)于聽(tīng)證認(rèn)證結(jié)論中的有關(guān)問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)解決或限期督促落實(shí)的辦法解決。

7、聽(tīng)證認(rèn)證工作結(jié)束后，涉及的聽(tīng)證認(rèn)證材料交區(qū)司法局及相關(guān)部門(mén)整理，歸檔。

8、聽(tīng)證認(rèn)證地點(diǎn)根據(jù)情況臨時(shí)設(shè)定。

矛盾糾紛公示公告制度

1、及時(shí)將矛盾糾紛調(diào)處的情況進(jìn)行公示公告，進(jìn)一步聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，完善實(shí)施方案。

2、公示時(shí)間不得少于7天，公告時(shí)間不得少于5天。

3、對(duì)公示公告后群眾反饋的意見(jiàn)由矛盾糾紛調(diào)處中心受理。矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)群眾反映的有關(guān)問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)。對(duì)署名的，應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果告知本人或單位。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)觸犯法律的，要移交司法機(jī)關(guān)查處。

督查回訪(fǎng)制度。

1、調(diào)處中心對(duì)各村調(diào)解工作要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)分流指派后的糾紛及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)村建立調(diào)解責(zé)任制，并定期了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果。

2、對(duì)重大疑難矛盾糾紛和管轄不明的矛盾糾紛，調(diào)處中心要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任要求。有關(guān)部門(mén)和單位要服從調(diào)處中心統(tǒng)一安排，密切配合，共同完成調(diào)處任務(wù)。

3、調(diào)解中心辦公室對(duì)已調(diào)結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)采取適當(dāng)方式回訪(fǎng)當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取當(dāng)事人和群眾對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見(jiàn)和建議。

4、回訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)調(diào)處工作有失誤的或矛盾糾紛有重新激化可能的，應(yīng)迅速采取措施予以妥善處置，并及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)

5、調(diào)處中心對(duì)重大矛盾糾紛及本中心自行調(diào)處的矛盾糾紛，要堅(jiān)持定期回訪(fǎng)和隨時(shí)回訪(fǎng)，進(jìn)一步穩(wěn)定情緒，鞏固調(diào)解成果。

獎(jiǎng)懲考核制度

1、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作分年中與年終兩次考核，考核采取記分方法。

2、矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)考核工作，對(duì)年中、年終分別采取不同的考核辦法，考核結(jié)果納入各村各單位綜合考核內(nèi)容。

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行單獨(dú)考核，考核結(jié)果作為單位、政府評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。

4、對(duì)年中、年終考核落后的單位分別采取黃牌警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等措施，對(duì)單位負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)。

接待受理與分流指派調(diào)處制度

1、對(duì)申請(qǐng)調(diào)解的糾紛當(dāng)事人有關(guān)部門(mén)要熱情接待，及時(shí)登記受理。

2、調(diào)處中心、司法所、派出所及有關(guān)成員單位對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的糾紛，按照分工負(fù)責(zé)、對(duì)口接待的原則。

3、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)人調(diào)解的糾紛不履行對(duì)口范圍的，有關(guān)單位必須向調(diào)處服務(wù)中心報(bào)告，由調(diào)處服務(wù)中心統(tǒng)一按規(guī)定指派分流，4、對(duì)受理的重大疑難糾紛，受理部門(mén)調(diào)解有難度的應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織綜合力量調(diào)解。

5、各調(diào)委會(huì)對(duì)服務(wù)中心指派分流的矛盾糾紛必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，并將調(diào)處結(jié)果在二十日內(nèi)報(bào)服務(wù)中心。

重大糾紛快報(bào)制度

1、各村調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大糾紛，應(yīng)受理的當(dāng)日上報(bào)鎮(zhèn)司法所；

2、對(duì)受理己激化或受理后雖經(jīng)調(diào)處仍趨激化的糾紛，應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)司法所；

3、快報(bào)內(nèi)容包括：糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、涉及的人數(shù)、調(diào)處措施的落實(shí)等；

4、鎮(zhèn)司法所對(duì)接報(bào)的重大糾紛及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)處，并于接報(bào)當(dāng)日（最遲次日）將調(diào)處結(jié)果上報(bào)縣司法局；

5、糾紛快報(bào)實(shí)行一事一報(bào)。

矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)分析制度

1、鎮(zhèn)調(diào)處中心應(yīng)當(dāng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2、按要求及時(shí)填寫(xiě)月報(bào)表、季報(bào)表、全年報(bào)表，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別上報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。

3、根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)生的矛盾趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出預(yù)案、防范措施等，并以書(shū)面形式按半月或月上報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。

聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作政策性強(qiáng)，涉及部門(mén)多，要加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和部門(mén)之間相互配合，發(fā)揮各部門(mén)的積極性，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)調(diào)的合力。各單位和部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，積極發(fā)揮部門(mén)職能作用，要根據(jù)糾紛的特點(diǎn)，相互配合，積極調(diào)處。

2、相互毗鄰的村之間，要根據(jù)實(shí)際情況成立聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)處涉村際之間的矛盾糾紛；本鎮(zhèn)內(nèi)涉及兩個(gè)以上村的，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處或召集相關(guān)村人民調(diào)委會(huì)聯(lián)合調(diào)處。

3、重大疑難的矛盾糾紛或引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，村難以調(diào)處的涉及多部門(mén)的，鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，積極參與調(diào)處；必要時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)處小組開(kāi)展調(diào)處工作。

調(diào)處回避制度

調(diào)解中心工作人員在調(diào)處社會(huì)糾紛案件中具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人以及與該案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其它組織有權(quán)申請(qǐng)其回避：

1、是案件當(dāng)事人的近親屬的

2、本人或者近親屬與案件有利害關(guān)系的

3、與案件當(dāng)事人有其它關(guān)系，可能 影響對(duì)案件公正處理的調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)解員和記錄人的回避

矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警制度

1、各村、直單位對(duì)矛盾糾紛的苗頭和傾向要及時(shí)向本級(jí)調(diào)解辦反映，調(diào)解辦應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出應(yīng)對(duì)措施，需要由上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)處理的要及時(shí)向上級(jí)調(diào)解辦反映。

2、對(duì)旱災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害以及移民、拆遷、征地補(bǔ)償?shù)让舾袉?wèn)題或敏感時(shí)期可能引發(fā)矛盾糾紛，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提前進(jìn)行研究預(yù)測(cè)，責(zé)成各成員單位分工負(fù)責(zé)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握情況，事前防范，防止矛盾糾紛的發(fā)生。

3、各村、直單位應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大、疑難矛盾糾紛進(jìn)行摸排，匯總分析，提出預(yù)防對(duì)策。

矛盾糾紛排查分析制度

1、每月開(kāi)展兩次為矛盾糾紛排查，如遇特殊情況可做臨時(shí)調(diào)整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織調(diào)處服務(wù)中心、司法所、派出所等有關(guān)成員單位參加矛盾糾紛排查。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須親自參加排查工作，不得無(wú)故缺席。

4、對(duì)排查出的糾紛和參與調(diào)處的糾紛，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要進(jìn)行認(rèn)真分析研究，并形成書(shū)面材料在領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上通報(bào)。

5、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員每季度要撰寫(xiě)一篇關(guān)于社會(huì)矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)防的調(diào)研文章。

社會(huì)矛盾糾紛限期辦結(jié)報(bào)告制度

1、各有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)調(diào)處中心分流調(diào)處的矛盾糾紛，或調(diào)處中心直接組織調(diào)處的矛盾糾紛，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)或向上移送。

2、重大繁雜或跨地區(qū)的矛盾糾紛，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

3、辦結(jié)后，屬分流調(diào)處的矛盾糾紛（含調(diào)解未成的）要填寫(xiě)《分流調(diào)處結(jié)果反饋表》，及時(shí)報(bào)調(diào)處中心；

4、不能按時(shí)辦結(jié)的，要及時(shí)向調(diào)處中心書(shū)面報(bào)告原因。屬調(diào)處中心直接組織調(diào)處的重大、疑難矛盾糾紛，按照《重大、疑難矛盾糾紛及時(shí)報(bào)告制度》辦理

檔案管理制度

1、上級(jí)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、照片音像資料等應(yīng)妥善保管，及時(shí)整理歸檔；

2、調(diào)處中心相關(guān)工作資料，如當(dāng)事人申請(qǐng)、原始證據(jù)材料、調(diào)查、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、回訪(fǎng)記錄等應(yīng)及時(shí)裝訂歸檔，做到一案一卷；

3、對(duì)各類(lèi)檔案必須編制檢索目錄，按分類(lèi)裝訂，保證檔案資料的整潔完好；

4、矛盾糾紛案卷應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并遵守保密規(guī)定

首問(wèn)負(fù)責(zé)制度

1、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)值班接待的領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)或預(yù)約調(diào)處有關(guān)矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)按照“首次接訪(fǎng)，全程跟蹤，負(fù)責(zé)到底”的原則處理。

2、對(duì)分流到有關(guān)部門(mén)或下級(jí)單位調(diào)處的矛盾糾紛，要隨時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)度，及時(shí)了解調(diào)處結(jié)果。

3、對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或當(dāng)事人要求通過(guò)訴訟途徑解決的，要及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)；符合法律援助條件的，協(xié)助辦理法律援助有關(guān)事宜。

調(diào)解組織學(xué)習(xí)制度

1、政治學(xué)習(xí)制度。調(diào)解中心組織全體工作人員每個(gè)星期五下午進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，內(nèi)容主要按照黨工委、辦事處和上級(jí)的統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合時(shí)事政治進(jìn)行，方法采取個(gè)人自學(xué)基礎(chǔ)上，集中座談，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提倡做學(xué)習(xí)筆記。嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，保持良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。一年組織2-3次學(xué)習(xí)檢查主要是看筆記、組織匯報(bào)交流和考試。把政治學(xué)習(xí)納入評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作內(nèi)容，結(jié)合年終考評(píng)一并進(jìn)行。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。調(diào)解中心組織全體工作人員每周集中半天學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，內(nèi)容以調(diào)解業(yè)務(wù)為主，同時(shí)注重現(xiàn)行法律法規(guī)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)，一般采用閱讀法律、領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員輔導(dǎo)講座、調(diào)解個(gè)案分析研究等形式，突出新時(shí)期調(diào)解工作新業(yè)務(wù)和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的學(xué)習(xí)和研究。嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保持良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。鼓勵(lì)調(diào)解人員充分利用業(yè)余時(shí)間多看、多學(xué)專(zhuān)業(yè)書(shū)報(bào)雜志，全面提高業(yè)務(wù)水平。