派駐紀檢組如何履行綜合監(jiān)督情況

駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組

派駐紀檢組是紀委、監(jiān)委的派駐機構(gòu)，由紀委、監(jiān)委統(tǒng)一管理，代表紀委、監(jiān)委對所駐單位履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察職能，如何真正發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，切實履行好綜合監(jiān)督職責(zé)，需要我們的不斷的思考與探索，下面結(jié)合駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組的日常工作，淺談幾點看法：

一、派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系

派駐紀檢組和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任，紀檢組履行監(jiān)督責(zé)任，派駐紀檢組并不干涉駐在單位的日常工作，但是在實際工作中，派駐紀檢組又必須對駐在單位的日常工作有著持續(xù)的關(guān)注和深入的了解才能更好的開展監(jiān)督。實行“三轉(zhuǎn)”以后，派駐紀檢組應(yīng)該深入研究如何更好地聚焦主業(yè)，加強與駐在單位的溝通與協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，只有既不“指手畫腳”又不“走馬觀花”，才能真正做好派駐部門的紀檢監(jiān)察工作。

二、履行綜合監(jiān)督中存在的問題

（一）認知上還存在差距。紀檢組接受紀委和駐在部門黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，有的部門和同志認為紀檢組就是駐在單位的紀委，形同駐在單位的工作人員，紀檢組難免會陷入到一些單位的日常工作中去，雖然發(fā)揮了“駐”的優(yōu)勢，但“派”的權(quán)威和監(jiān)督主體責(zé)任卻沒有充分體現(xiàn)。這些認識上的差距，雖然只是極少數(shù)，但是從一定程度上影響和制約著派駐紀檢組工作的開展。

（二）隊伍建設(shè)不夠完善。派駐紀檢組人員相對較少，派駐管理的單位又多，根據(jù)工作職責(zé)和權(quán)限，派駐紀檢組僅僅是參加或者列席各單位領(lǐng)導(dǎo)班子會、“三重一大”會議就要占據(jù)相當(dāng)一部分的時間和精力，案件辦理又有人數(shù)要求，要想做到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)各項工作面面俱到，工作量較大。

（三）履職盡責(zé)阻力尚存。派駐紀檢組管理的單位包括各駐在單位及其二級機構(gòu)，工作中難免需要駐在單位的工作人員協(xié)助。一些干部職工存在“老好人”思想，協(xié)助紀檢組工作的主動性、積極性不夠；一些干部認為紀檢組是“自己人”，走走形式就行，對紀檢工作的重視程度不夠；還有個別干部職工的思想覺悟不夠，對紀檢組提出的批評和意見不理解，這些現(xiàn)象都是客觀存在的。

三、履行好綜合監(jiān)督的對策和措施

派駐紀檢組的當(dāng)前工作主要包括：對駐在部門黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任情況；對黨章規(guī)定的三項主要職責(zé)、五項經(jīng)常性工作開展情況，緊扣“六大紀律”“八項規(guī)定”，把握和運用好“四種形態(tài)”開展監(jiān)督；抓住關(guān)鍵少數(shù)，緊緊盯住駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部，著力加強對駐在部門本級機關(guān)和二級機構(gòu)的監(jiān)督等，要想做好這些工作，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面出發(fā)。

（一）要樹立“四個意識”，提高政治站位。作為紀委派駐機構(gòu)，派駐紀檢組必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，準(zhǔn)確把握職能定位，在工作中，既要保持相對的獨立性，又不能游離于中心工作之外，要切實提高政治站位，緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，壓實駐在部門黨委(黨組)的主體責(zé)任，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。對問題線索要及時向上級紀委和同級黨委(黨組)報告，在執(zhí)行紀律上要敢于較真，嚴查不正之風(fēng)，嚴肅問責(zé)，堅決懲治腐敗，不斷釋放執(zhí)紀必嚴、越往后越嚴的信號，強化“不能腐、不敢腐”的氛圍。

（二）要運用“四種形態(tài)”，突出工作抓手。派駐紀檢組要善于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對監(jiān)督對象經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，并對日常工作開展情況建立工作檔案，做到工作開展有據(jù)可查、遇事留痕；對發(fā)現(xiàn)的違紀行為，要及時叫停，及時處理，避免養(yǎng)成大錯，實現(xiàn)“黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)，黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”的目標(biāo)；對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀問題要敢于反映，對單位作風(fēng)問題要及時提醒，對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題要積極處理。

（三）要緊抓“四風(fēng)”不放松。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。派駐紀檢組要在正風(fēng)肅紀上下功夫，加強對黨組主體責(zé)任的監(jiān)督，鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”精神成果，嚴肅查處“四風(fēng)”方面的違紀違規(guī)行為，特別是隱形變異的“四風(fēng)”問題，還要對駐在單位機關(guān)作風(fēng)進行突擊檢查，落實好縣委干部管理的“四個文件”。作風(fēng)建設(shè)要有威懾力，就要把紀律和規(guī)矩挺在前面，對一切作風(fēng)問題絕不姑息；要確保作風(fēng)建設(shè)的力度，就要完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制，真正從源頭上遏制“四風(fēng)”。

（四）要不斷加強學(xué)習(xí)。紀檢監(jiān)察隊伍是行使紀律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，是確保派駐機構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。一名合格的紀檢監(jiān)察干部，在熟悉業(yè)務(wù)技能的同時，更要做到廉潔自律，公正不阿。就目前情況看，紀檢組人員相對不足，要想做好紀檢監(jiān)察工作，只有不斷加強學(xué)習(xí)，進一步提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟練掌握案件辦理的程序和方法，才能為派駐紀檢組履職盡責(zé)提供強有力的工作保證。

（五）要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。單位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的組織者、推動者和落實者，是干部隊伍的排頭兵、領(lǐng)頭羊，是單位的主心骨、大標(biāo)桿。如果部門的負責(zé)人工作認真、業(yè)務(wù)能力強、嚴格遵守上下班紀律，其所在的部門整體氛圍就好，反之亦然。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠攻堅克難，敢于擔(dān)責(zé)任、打硬仗的，才能帶得起一支能干事、干實事的隊伍；領(lǐng)導(dǎo)干部能夠守住底線，保持心正言正、身正行正的，才能打造出一支守紀律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)年犖椤?/p>

（六）要加強宣傳警示教育。派駐紀檢組要經(jīng)常到駐在單位進行宣傳教育，組織黨員干部觀看警示教育記錄片，參觀黨風(fēng)廉政教育基地，對違法違紀典型案件進行剖析和通報，以身邊人、身邊事為例來開展警示教育活動?！耙糟~為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失”，警示宣傳教育不是一日之業(yè)，而是終生之功，建立起完善的長效機制，始終保持一定的宣傳警示教育力度，才能將遵紀守廉轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，才能真正實現(xiàn)從“不敢腐、不能腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)變。