某縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任攻堅工作措施

為推動三年行動集中攻堅和“零事故”單位創(chuàng)建工作深入開展，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱企業(yè))安全生產(chǎn)主體責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，按照《市城市管理系統(tǒng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任集中攻堅工作細化措施》精神，制定以落實企業(yè)安全生產(chǎn)“四個體系”為主要內容的《縣住建系統(tǒng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任集中攻堅工作細化措施》。

一、工作目標

全面落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)的決策部署，推動三年行動集中攻堅和“零事故”單位創(chuàng)建工作深入開展，堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力構建企業(yè)安全生產(chǎn)“四個體系”，從根本上解決問題，消除事故隱患，促進全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

二、全面強化責任落實

(一)落實領導責任。

各企業(yè)應成立由本單位主要負責人擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重點、難點問題，制定、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，企業(yè)設有董事長、黨組書記、總經(jīng)理的，應當對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任，嚴格按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制實施辦法(試行)》的要求，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，真正把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同部署、同落實;定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，定期組織參與安全生產(chǎn)全面檢查，每年至少組織、參與兩次事故應急救援演練;每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產(chǎn)情況，自覺接受監(jiān)督;保證本單位安全生產(chǎn)所必需的安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新等資金的常態(tài)化投入和有效實施;發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，做好善后處理工作。企業(yè)應根據(jù)實際制定分管安全生產(chǎn)工作負責人、其他負責人以及安全總監(jiān)的安全生產(chǎn)工作職責，并以文件明確，督促落實。

(二)落實部門責任。

企業(yè)要明確各層級以及生產(chǎn)、技術、設備等各職能部門所管轄區(qū)域或業(yè)務的安全生產(chǎn)工作職責，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強考核，切實督促履職到位。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員負責綜合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責及本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

(三)落實全員責任。

企業(yè)要健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定考核標準和具體獎懲辦法，定期實施考核和獎懲，確保安全生產(chǎn)責任制全面落實。

三、切實加強防范控制

(一)加強風險辮識管控。

企業(yè)要采用科學的評價方法，定期組織對作業(yè)活動和工藝、設備等進行風險分析，根據(jù)危險程度及可能造成后果的嚴重性確定風險等級，建立風險清單，制定落實管控措施，使風險處在可控范圍。重大風險涉及崗位和場所，要明確具體責任部門、責任人，落實嚴密的管控和現(xiàn)場應急處置措施，確保涉及的所有作業(yè)人員熟悉并掌握。要加強職業(yè)病危害防治，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應在醒目位置，設置警示標識，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，規(guī)范做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，切實保障職工安全健康權益。

(二)加強隱患排查治理。

企業(yè)要建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患，適時聘請第三方安全服務機構對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，提高隱患排查治理的專業(yè)化水平。要建立激勵機制，發(fā)動和鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。對排查出的事故隱患要建立管理檔案，逐一落實整改，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時消除。

(三)加強重大危險源監(jiān)控。

企業(yè)要建立重大危險源辨識分級、安全評估、建檔備案、應急管理等工作機制，落實對重大危險源實時監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動化控制等有效的管控和預警措施。要在重大危險源場所設置警示標志，將本單位重大危險源及有關應急管理措施等信息進行公示，并向相關單位和周邊群眾公告。遇有緊急情況時，立即預警預報，停止生產(chǎn)作業(yè)，組織人員撤離。

四、嚴格實施安全管理

(一)嚴格制度管理。

企業(yè)要依照有關法律法規(guī)和規(guī)章標準規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)檢查、領導帶班值班、安全生產(chǎn)承諾和報告、民主監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責任制考核及獎懲等安全管理基本制度以及涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)國家法律法規(guī)以及政策要求的變化及時更新修訂。要把規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況納入責任制考核內容，督促所有從業(yè)人員嚴格遵照執(zhí)行。

(二)嚴格現(xiàn)場管理。

企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，對危險程度高的作業(yè)，落實專門監(jiān)護人員，履行作業(yè)審批手續(xù)，對存在交叉作業(yè)的，要確定專人在現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調指揮，現(xiàn)場相關情況要記錄在案。不同單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工作業(yè)的，要共同簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，統(tǒng)一進行現(xiàn)場施工的安全檢查與協(xié)調。本單位發(fā)包工程項目、出租場所及設備的，必須對承租方或承包方的安全生產(chǎn)條件和資質進行核實，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定安全生產(chǎn)管理事項，進行專項安全培訓和安全交底，對其安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調管理和監(jiān)督實施。

(三)嚴格安全設施設備管理。

企業(yè)要建立完善安全設施設備采購、驗收、安裝、使用以及檢測、維護保養(yǎng)制度，確保選用設施設備符合設計要求和安全使用條件。要加強對安全設施設備的檢測和巡檢，及時消除運行中出現(xiàn)的缺陷和隱患，確保設施設備正常運行。對陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施設備，要及時淘汰更新，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝設備，增強安全保障水平。

五、扎實推進基礎建設

(一)推進安全達標。

各企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求，建立企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，城燃企業(yè)要達到二級及以上標準。各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標準化不斷改進、持續(xù)提高的原則，聘請專業(yè)服務機構進行“會診”，采取具體措施，按期達標。要建立退出淘汰機制，對安全生產(chǎn)標準化達標后運行質量差、經(jīng)復核不滿足達標條件的，要降低標準化等級或取消標準化企業(yè)稱號。

(二)完善安全生產(chǎn)科技保降體系。

企業(yè)要強化技術部門的安全生產(chǎn)職能。要切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，針對影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術問題開展科研攻關，鼓勵員工開展技術革新，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，提升安全水平。要加快信息化建設，利用無線傳感、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)等先進技術手段對生產(chǎn)設備設施、作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境等進行實時、全方位的智能分析、診斷，實現(xiàn)安全預測、預警及智能化控制。

(三)提升應急救援能力。

企業(yè)要建立相應的應急救援組織，制定應急救援預案，每年至少組織一次綜合演練，評估預案的實效性和操作性，及時修改完善。應當依法建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。要根據(jù)應急救援需要儲備一定數(shù)量的應急物資，配備必要的應急救援器材、設備裝備、消防車輛等，保證事故發(fā)生后能快速實時救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(四)增強安全培訓效果。

企業(yè)主要負責人必須參加負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門組織的安全培訓。企業(yè)每年要制定各類人員的安全生產(chǎn)培訓計劃，建立健全培訓檔案，統(tǒng)籌解決培訓師資、培訓經(jīng)費、培訓考核等有關問題，依法開展安全教育培訓。要創(chuàng)新培訓方法，重視運用信息化手段開展安全培訓，提升安全培訓效果。不具備組織安全培訓條件的，應當外聘專家或委托專業(yè)服務機構提供培訓服務。要通過經(jīng)常性的培訓教育，使企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應急處置的基本知識和安全操作技能。

(五)加大安全文化建設力度。

企業(yè)要把先進的安全文化融入到企業(yè)管理理念、管理模式和管理方法之中，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)技術方法、事故案例、安全警示教育以及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范常識教育，舉辦有特色的安全文化活動，扎實推進安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。