鹽城市戶籍管理規(guī)定解讀

亮點(diǎn)一：放開城鎮(zhèn)落戶限制

——放開“有合法穩(wěn)定住所”落戶限制?！耙郧?，合法穩(wěn)定住所指的是住宅用房，不包括租賃房屋以及公寓、門市等非住宅用房，而且在大市區(qū)購買住宅用房落戶還有人均___平方米的限制，現(xiàn)在這些限制全部取消了?！笔泄簿种伟仓ш?duì)人口管理科科長高麗介紹。

如今，合法穩(wěn)定住所是指購買、自建、繼承、受贈的產(chǎn)權(quán)房和政府提供的保障性住房以及在房產(chǎn)部門辦理租賃登記備案的租賃房屋。產(chǎn)權(quán)房包括住宅用房，公寓，辦公、門市等商業(yè)辦公用房。公民只要在本市有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，不受住房面積限制，本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母均可在合法穩(wěn)定住所所在地落戶。對租賃房屋申請落戶的，承租人必須取得房屋所有權(quán)人同意、在房產(chǎn)部門辦理租賃登記備案，且在擬落戶縣(市、區(qū))范圍內(nèi)無產(chǎn)權(quán)房。

——放開“有合法穩(wěn)定就業(yè)”落戶限制。以前，公民依法與用人單位簽訂勞動合同且在市區(qū)連續(xù)交納社會保險需達(dá)到兩年以上、縣以下地區(qū)一年以上，方可在用人單位所在地落戶。高麗說：“《意見》將在城鎮(zhèn)參加社會保險年限縮短至六個月，并提出公民自主創(chuàng)業(yè)落戶意見。公民依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營滿六個月并依法納稅的，其本人即可在經(jīng)營場所所在地落戶?！?/p>

——放開投靠親屬落戶限制?！鞍凑宅F(xiàn)行戶籍管理規(guī)定，對已婚子女除戶口空掛在人才流動服務(wù)中心集體戶的大中專院校畢業(yè)生外，其他均不可以投靠父母落戶?！备啕愓f，《意見》進(jìn)一步放寬了已婚子女投靠親屬落戶條件。公民及其配偶、未婚子女在現(xiàn)戶口所在地和擬遷入地均無合法穩(wěn)定住所，但其父母有合法穩(wěn)定住所且取得房屋所有權(quán)證和國有土地使用證，其本人及其共同生活的配偶、未婚子女可在其父母戶口所在地落戶。

——放開人才落戶限制。應(yīng)屆大中專院校畢業(yè)生(含具有中國國籍且無華僑身份的海外留學(xué)人員)依法被用人單位錄(聘)用，可在工作單位所在地落戶;引進(jìn)持有三星級人才綠卡的大學(xué)生，其單位或經(jīng)營場所在縣(市)的，可在大市區(qū)落戶;引進(jìn)持有四星級人才綠卡的專門人才、五星級人才綠卡的領(lǐng)軍人才，其本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母可在其單位或經(jīng)營場所所在地落戶，單位或經(jīng)營場所在縣(市)的，可在大市區(qū)落戶;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)工人(具有中級以上職稱)以及尚未就業(yè)的非本市生源應(yīng)屆普通高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可在本市落戶。

亮點(diǎn)二：農(nóng)民可帶“土地”進(jìn)城

《意見》鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口搬遷落戶城鎮(zhèn)，同時明確：現(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。

以前是要求退出承包土地權(quán)利的，這次根據(jù)____、省政府有關(guān)精神，特地做了這樣的規(guī)定。農(nóng)民既可以選擇在城市落戶，保留農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)、宅基地權(quán)利和集體收益分配權(quán)利，也可以選擇繼續(xù)留在農(nóng)村，這樣是給農(nóng)民多一種選擇。

亮點(diǎn)三：建立居住證制度

外省市、本省外市公民離開常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。本市公民離開常住戶口所在縣(市、區(qū))，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住半年以上的，可自愿申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。

居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟步逃?、基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限、就業(yè)年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障等權(quán)利，同時結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。

亮點(diǎn)四：教育、醫(yī)療等配套政策全面跟進(jìn)

此次戶籍改革不僅是戶籍制度本身的改革，還有關(guān)教育、醫(yī)療、住房保障等多方面配套的改革。

——子女教育：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育現(xiàn)代化建設(shè)和財(cái)政保障范圍，逐步納入輸入地普惠性學(xué)前教育和免費(fèi)中等職業(yè)教育招生范圍。保障未能在公辦學(xué)校就學(xué)的隨遷子女在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的權(quán)利，完善隨遷子女異地中高考制度和招生制度。到___年，隨遷子女與戶籍學(xué)生在流入地接受義務(wù)教育、參加升學(xué)考試等方面享受同等待遇的比例達(dá)到___%。

醫(yī)療衛(wèi)生：將進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬納入社區(qū)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，享有與城鎮(zhèn)居民相同的基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。有條件的地方將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)亍?/p>