第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作路徑及案例

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作路徑及案例

團(tuán)中央城市青年工作部 2011年3月

目 錄

前 言................................................................................1 路徑1：借助黨建工作格局和工作成果建團(tuán).................3 路徑2：借助工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量建團(tuán).................5 路徑3：依托行政部門(mén)建團(tuán).............................................7 路徑4：依托行業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán).............................................9 路徑5：依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)域建團(tuán)...11 路徑6：借助團(tuán)屬社團(tuán)推進(jìn)會(huì)員單位建團(tuán)...................14 路徑7：借助團(tuán)的品牌工作促進(jìn)建團(tuán)...........................15 路徑8：發(fā)揮編外團(tuán)干部和志愿者等群體作用推動(dòng)建團(tuán)......................................................................................18 路徑9：依托企業(yè)總部推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)...................21 路徑10：依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)建團(tuán).................23 路徑11：根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式靈活建團(tuán)........................................................25

前 言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，成為青年工作生活和成長(zhǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，有效履行共青團(tuán)組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，具有十分重大的意義。團(tuán)的十六大以來(lái)，團(tuán)中央書(shū)記處按照黨中央書(shū)記處指示精神，全力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，并把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織作為重要的突破口。各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)團(tuán)中央統(tǒng)一

部署，高度重視、迅速行動(dòng)、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的新路徑，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

為更好地幫助各級(jí)團(tuán)組織把握社會(huì)機(jī)理、探索工作路徑，有效推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作，團(tuán)中央對(duì)各地在實(shí)踐中探索出的工作路徑進(jìn)行了梳理和歸納，同時(shí)選擇了部分典型案例加以詳解。希望這本手冊(cè)能夠?qū)Ω骷?jí)團(tuán)組織開(kāi)展工作提供有益的幫助，共同推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作邁上新的臺(tái)階。

路徑1：借助黨建工作格局和工作成果建團(tuán)

【背景鏈接】據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)企業(yè)法人數(shù)總數(shù)約496萬(wàn)個(gè)，全國(guó)從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織43萬(wàn)家。而根據(jù)我國(guó)16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團(tuán)員數(shù)（含隱性團(tuán)員）進(jìn)行測(cè)算，從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團(tuán)條件。為此，在已建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立團(tuán)的組織，從單位數(shù)量看，建團(tuán)空間廣闊；從黨團(tuán)關(guān)系看，更容易得到所在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

【主要做法】各級(jí)團(tuán)組織緊緊抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨建帶團(tuán)建制度性安排等有利契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委組織部門(mén)支持，有效

推進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作。

【典型案例】

團(tuán)福建省委形成“黨建帶團(tuán)建”常態(tài)指導(dǎo)的制度性安排。把督導(dǎo)團(tuán)建工作納入《省委常委聯(lián)系設(shè)區(qū)市制度》，其中非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作是重中之重。省市縣三級(jí)黨團(tuán)組織分別建立“黨建帶團(tuán)建”常態(tài)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，團(tuán)委定期向黨委匯報(bào)團(tuán)建工作情況、反映工作成果和困難、爭(zhēng)取黨政重視和支持。

團(tuán)四川省委黨團(tuán)工作同部署。聯(lián)合省委組織部出臺(tái)了《關(guān)于深化黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的通知》，要求各級(jí)黨委組織部門(mén)和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，納入非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體部署。

團(tuán)陜西省委黨團(tuán)工作同考核。與省委組織部共同對(duì)全省各市區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)

研情況反饋各市委。將基層團(tuán)組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團(tuán)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。

路徑2：借助工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量建團(tuán)

【背景鏈接】據(jù)有關(guān)資料表明，全國(guó)已建立企業(yè)工會(huì)組織約110余萬(wàn)個(gè)，同時(shí)建立了大量行業(yè)性基層工會(huì)組織，全國(guó)聘請(qǐng)基層工會(huì)組織建設(shè)指導(dǎo)員約2萬(wàn)余人。作為黨的群眾組織，工會(huì)組織和共青團(tuán)組織工作對(duì)象相交，工作方式相近，工作聯(lián)系緊密，有廣泛的合作空間。借助各級(jí)工會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量，有利于推動(dòng)非公企業(yè)建立團(tuán)組織；同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)的工作，也有利于促進(jìn)工會(huì)組織的建設(shè)。

【主要做法】各級(jí)團(tuán)組織積極與工會(huì)組織溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取重視和支持，對(duì)照建會(huì)企

業(yè)名單認(rèn)真梳理建團(tuán)目標(biāo)企業(yè)，制發(fā)相關(guān)工作文件或召開(kāi)專題工作會(huì)議，針對(duì)性開(kāi)展建團(tuán)工作。

【典型案例】

團(tuán)遼寧省委通過(guò)人事安排實(shí)現(xiàn)“工建促團(tuán)建”。依托工建促團(tuán)建，主動(dòng)聯(lián)系工會(huì)組織，通過(guò)工商、稅務(wù)等部門(mén)了解本市非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立工會(huì)的數(shù)量和狀況，對(duì)于新建會(huì)人員年齡和結(jié)構(gòu)適合的非公企業(yè)，探索由企業(yè)工會(huì)主席兼任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，依托工會(huì)建立團(tuán)組織。

團(tuán)吉林省委通過(guò)組織設(shè)置推動(dòng)“工團(tuán)共建”。與吉林省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展工團(tuán)共建工作的通知》，要求在吉林省工商局、吉林省總工會(huì)分別設(shè)立兩新組織團(tuán)工委，深入開(kāi)展工團(tuán)共建工作。

路徑3：依托行政部門(mén)建團(tuán)

【背景鏈接】行政部門(mén)具有標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批備案等重要管理職能，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織成長(zhǎng)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。借助行政部門(mén)力量，聯(lián)合有關(guān)部委共同推動(dòng)，可以有效提升非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)效率。比如：聯(lián)合科技部門(mén)推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)建團(tuán)，聯(lián)合商務(wù)部門(mén)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和商業(yè)企業(yè)建團(tuán)，聯(lián)合旅游部門(mén)推進(jìn)星級(jí)酒店建團(tuán)，聯(lián)合工商聯(lián)推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)建團(tuán)等；聯(lián)合司法部門(mén)推進(jìn)律師事務(wù)所建團(tuán)、聯(lián)合財(cái)政部門(mén)推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所建團(tuán)、聯(lián)合教育部門(mén)推進(jìn)幼兒園建團(tuán)、聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)推進(jìn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建團(tuán)等。

【主要做法】各地團(tuán)委積極爭(zhēng)取相關(guān)行政部門(mén)支持，以行政部門(mén)主管領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢劳行姓湕l和管理模式，建立團(tuán)的工作委員會(huì)，聯(lián)合下發(fā)建團(tuán)文件，推進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建，取得了明顯的工作成效。

【典型案例】

團(tuán)北京市委與市商委、旅游局、社工委

等部門(mén)就聯(lián)合推動(dòng)團(tuán)建工作進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性溝通協(xié)商，已經(jīng)成立了北京市商務(wù)團(tuán)工委，加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)領(lǐng)域各團(tuán)體協(xié)會(huì)和企業(yè)的團(tuán)建工作。金融團(tuán)工委、旅游團(tuán)工委的成立也已經(jīng)列上議事日程。

團(tuán)海南省委加強(qiáng)與各級(jí)旅游部門(mén)的合作，成立了省旅游團(tuán)工委，同時(shí)，?？?、三亞、陵水等10個(gè)市縣團(tuán)組織已與當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)聯(lián)合成立旅游團(tuán)工委。

團(tuán)山西省委聯(lián)合省委組織部、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，明確各行業(yè)廳局責(zé)任：省教育廳推動(dòng)凡符合建團(tuán)條件的各級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建團(tuán)，省司法廳推動(dòng)各級(jí)司法行政部門(mén)所屬律師協(xié)會(huì)會(huì)員單位建團(tuán)，省財(cái)政廳推動(dòng)所屬注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師協(xié)會(huì)會(huì)員單位建團(tuán)，省商務(wù)廳推動(dòng)山西省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會(huì)、山西省美發(fā)美容

協(xié)會(huì)、山西省攝影行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)會(huì)員單位建團(tuán)，省旅游局推動(dòng)星級(jí)酒店、旅行社、A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)等建團(tuán)，省工商聯(lián)推動(dòng)全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)。

路徑4：依托行業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán)

【背景鏈接】近年來(lái)，各類行業(yè)協(xié)會(huì)組織數(shù)量激增，在制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，在其會(huì)員單位中建立團(tuán)的組織，可以大大提高建團(tuán)效率。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為縱向聯(lián)系企業(yè)的主要載體，能夠?qū)δ壳捌髽I(yè)共青團(tuán)工作以橫向區(qū)域性聯(lián)系為主的組織格局形成有益的補(bǔ)充，是完善企業(yè)共青團(tuán)工作組織格局的現(xiàn)實(shí)需求。

【主要做法】各地團(tuán)委主動(dòng)聯(lián)系各類行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是那些與地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合度高、凝聚了大量職業(yè)青年的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)

聯(lián)合下發(fā)文件、共同組織行業(yè)青年活動(dòng)、成立行業(yè)共青團(tuán)或青年組織等做法，不僅推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)非公企業(yè)建團(tuán)工作，而且一些地方初步形成依托行業(yè)協(xié)會(huì)縱向指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)共青團(tuán)和青年工作的有效載體。

【典型案例】

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)建立臨時(shí)團(tuán)委，推進(jìn)會(huì)員餐飲企業(yè)建團(tuán)，既依托社會(huì)機(jī)理提高了建團(tuán)效率，也開(kāi)展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動(dòng)，激發(fā)了團(tuán)組織的活力。全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)探索成立青年工作交流平臺(tái)，依托青年工作交流平臺(tái)聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團(tuán)組織，日常工作由全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)委承擔(dān)，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動(dòng)。

團(tuán)湖北省委在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車(chē)美容裝飾等10個(gè)重點(diǎn)協(xié)會(huì)開(kāi)展會(huì)員單位建團(tuán)工作。

團(tuán)廣東省委以社會(huì)組織團(tuán)工委成立為契

機(jī)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的力量凝聚非公企業(yè)團(tuán)員青年，推動(dòng)陶瓷、家電、家具、五金、裝備、信息、電子、紡織等八大行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)?；▓F(tuán)，對(duì)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

路徑5：依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)域建團(tuán)

【背景鏈接】有關(guān)資料顯示，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)88個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)54個(gè)，邊界合作區(qū)14個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1316個(gè)，此外還有大量的各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，這些企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性較高，團(tuán)建保障能力較強(qiáng)，是深化非公企業(yè)團(tuán)建工作的主陣地。

【主要做法】各地團(tuán)組織爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)管理委員會(huì)和黨組織支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委建設(shè)，積極與園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌和資源推動(dòng)非公企業(yè)建團(tuán)。

【典型案例】

團(tuán)江蘇省委按照“強(qiáng)（開(kāi)發(fā)）區(qū)帶企”的推進(jìn)思路，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)建工作。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，增配編制外開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委副書(shū)記，充實(shí)了121家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委班子力量。由市、縣級(jí)團(tuán)委牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委具體實(shí)施，積極探索黨建帶動(dòng)、行政力量推動(dòng)等有效模式，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上非公企業(yè)建團(tuán)，取得明顯成效。針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)組織，探索實(shí)施分片劃區(qū)建設(shè)聯(lián)合團(tuán)委的方式，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)的全覆蓋。

團(tuán)河南省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺(tái)河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的八條意見(jiàn)，先后舉辦一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的活動(dòng)，并以此加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類非公經(jīng)濟(jì)組織的建團(tuán)工作。全省180個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立團(tuán)組織145個(gè)，建團(tuán)率達(dá)到80.56%。園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)新建團(tuán)組織1600余家。

團(tuán)湖北省委將高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、孵化器等非公企業(yè)聚集區(qū)作為重點(diǎn)，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國(guó)光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國(guó)際企業(yè)中心建立聯(lián)合團(tuán)委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展非公團(tuán)建工作。宜昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)借助園區(qū)大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，在各工業(yè)園分別建立團(tuán)工委，以選派街道團(tuán)委委員擔(dān)任園區(qū)團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、選舉企業(yè)團(tuán)委書(shū)記擔(dān)任企業(yè)園區(qū)編外團(tuán)工委副書(shū)記等多種模式，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)團(tuán)建工作。

路徑6：借助團(tuán)屬社團(tuán)推進(jìn)會(huì)員單位建團(tuán)

【背景鏈接】據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年商會(huì)會(huì)員企業(yè)約6萬(wàn)余家，各級(jí)青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)2萬(wàn)余家。青聯(lián)企業(yè)界委員、青企協(xié)會(huì)員是共青團(tuán)凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認(rèn)同團(tuán)的組織價(jià)值，熟悉團(tuán)的主要工作，與各級(jí)團(tuán)組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)中率先建立團(tuán)組織，既符合青年企業(yè)家認(rèn)同并聚集在共青團(tuán)周?chē)乃枷脒壿嫞卜瞎睬鄨F(tuán)對(duì)團(tuán)屬社團(tuán)管理的內(nèi)在要求，有利于形成強(qiáng)烈的社會(huì)示范效應(yīng)。

【主要做法】各地團(tuán)組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)等團(tuán)屬社團(tuán)組織，集中力量推動(dòng)了社團(tuán)中會(huì)員單位建團(tuán)，有的結(jié)合建團(tuán)要求完善了會(huì)員入會(huì)資格等制度安排，工作效果十分明顯。

【典型案例】

團(tuán)黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會(huì)等青年社團(tuán)組織開(kāi)展團(tuán)建工作，優(yōu)先在團(tuán)組織聯(lián)系的青年代表人士所在單位建團(tuán)，優(yōu)先推進(jìn)已建黨的“兩新”組織建團(tuán)，依靠黨建的力量帶動(dòng)團(tuán)建。

團(tuán)山東省委積極推動(dòng)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)，要求所有會(huì)員企業(yè)都要建立團(tuán)組織，個(gè)別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學(xué)校建立青年工作委員會(huì)，同時(shí)，210家理事以上會(huì)員企業(yè)分別與至少一家非會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)團(tuán)建。省青企協(xié)下發(fā)了《關(guān)于在山東省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位中加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的通知》，在實(shí)際工作中，省青聯(lián)委員所在“兩新”組織也列為團(tuán)建重點(diǎn)領(lǐng)域。

路徑7：借助團(tuán)的品牌工作促進(jìn)建團(tuán)

【背景鏈接】長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)創(chuàng)造了很多

工作品牌，如青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年志愿者、希望工程、見(jiàn)習(xí)基地、小額貸款等，緊貼了時(shí)代脈絡(luò)、緊貼了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，對(duì)于企業(yè)提升商譽(yù)、提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、樹(shù)立公益形象等，都發(fā)揮了積極作用。依托團(tuán)的品牌工作推進(jìn)建團(tuán)，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團(tuán)動(dòng)力。

【主要做法】各地團(tuán)組織充分借助品牌活動(dòng)的影響力，把品牌工作延伸到相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織之中，在增進(jìn)彼此合作關(guān)系的同時(shí)，逐步建立起團(tuán)的組織，有效推進(jìn)了非公企業(yè)團(tuán)建。

【典型案例】

團(tuán)山東省委率先在全團(tuán)推出了青年文明號(hào)與“兩新”組織“一助一”結(jié)對(duì)團(tuán)建活動(dòng)，在團(tuán)建工作扎實(shí)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)集體及爭(zhēng)創(chuàng)集體中，按照屬地原則和就近就便原則，與1至2家有業(yè)務(wù)往來(lái)、符合建團(tuán)條件的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織進(jìn)行結(jié)對(duì)建團(tuán)，努力形成行業(yè)（系統(tǒng)）與地市縱、橫交織的

網(wǎng)格化“一助一”結(jié)對(duì)共建格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅省級(jí)青年文明號(hào)集體就結(jié)對(duì)團(tuán)建“兩新”組織1000余家。其中，全省公安系統(tǒng)去年表彰了325家省級(jí)青年文明號(hào)集體，共結(jié)對(duì)團(tuán)建“兩新”組織342家，交通系統(tǒng)247家青年文明號(hào)共結(jié)對(duì)團(tuán)建184家“兩新”組織。

團(tuán)河南省委廣泛發(fā)動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建立團(tuán)組織，已在見(jiàn)習(xí)基地中建立團(tuán)組織120多家；在幫助中小企業(yè)解決融資難題、獲取創(chuàng)業(yè)小額貸款的同時(shí)，推動(dòng)這些企業(yè)建立團(tuán)組織。2010年幫助229家中小企業(yè)獲取貸款6.8億元，有效服務(wù)了青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和廣大青年就業(yè)，并在接受青年助業(yè)貸款的229家企業(yè)中全部成立了團(tuán)組織。

路徑8：發(fā)揮編外團(tuán)干部和志愿者等群體作用推動(dòng)建團(tuán)

【背景鏈接】據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)約4萬(wàn)家，隨著街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)，基層兼職團(tuán)干部力量將得到極大充實(shí)，聯(lián)系社會(huì)渠道將得到有效拓展。目前全國(guó)建設(shè)駐外團(tuán)工委1500余家，駐外團(tuán)工委書(shū)記依托鄉(xiāng)情紐帶，在駐外商會(huì)本藉企業(yè)家中推動(dòng)企業(yè)建團(tuán)，有利于提升工作效率。同時(shí)，西部計(jì)劃青年工作專項(xiàng)志愿者約2000余人，高校派駐縣級(jí)團(tuán)委干部2600余人，以及大量大學(xué)生村官等，充分借助這些年輕的團(tuán)干部或黨團(tuán)員力量，組建非公團(tuán)建指導(dǎo)員或協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，有效克服基層工作力量不足的難題。

【主要做法】各地團(tuán)委結(jié)合本地實(shí)際，有的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局創(chuàng)新推進(jìn)非公團(tuán)建；有的發(fā)揮駐外團(tuán)工委作用，在本藉企業(yè)家所在企業(yè)中建團(tuán)；有的把西部計(jì)劃志愿者、大學(xué)生村官等組織起來(lái)開(kāi)展非公團(tuán)建，等等，有效增強(qiáng)了非公團(tuán)建工作的基層力量。

【典型案例】

團(tuán)貴州省委借助組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作和基層聯(lián)系制度為推動(dòng)非公團(tuán)建工作提供有力保證。通過(guò)在貴州的4000名在基層一線服務(wù)的西部計(jì)劃、三支一扶、研究生支教團(tuán)青年志愿者和基層組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)縣新選配的2100名兼職團(tuán)干部，利用這類青年群體具有較好的政治素質(zhì)和較高的工作激情，同時(shí)也具有顯著的社會(huì)分工差別，在團(tuán)建工作中發(fā)揮其互促和互補(bǔ)作用。同時(shí)調(diào)動(dòng)團(tuán)省委機(jī)關(guān)和直屬單位團(tuán)組織力量加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系區(qū)縣非公團(tuán)建工作的支持和指導(dǎo)，形成各級(jí)組織、各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)的工作合力，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，實(shí)現(xiàn)工作整體有序推進(jìn)。團(tuán)省委組織召開(kāi)了4000名志愿者參加的“青年志愿者參與非公團(tuán)建電視電話會(huì)議”，對(duì)數(shù)千名基層志愿者開(kāi)展非公團(tuán)建培訓(xùn)和工作任務(wù)安排。

團(tuán)重慶市委充分發(fā)揮組織格局創(chuàng)新選配 的兼職團(tuán)干部、高校掛職團(tuán)干部、志愿者的作用，請(qǐng)他們擔(dān)任非公團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員和監(jiān)督員，一對(duì)一推進(jìn)。建立了“兩新”團(tuán)建指導(dǎo)員制度，采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)市委機(jī)關(guān)駐點(diǎn)干部，作為“兩新”組織團(tuán)建工作指導(dǎo)員，對(duì)各地非公有制企業(yè)團(tuán)建工作進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳幫帶。

團(tuán)南陽(yáng)駐鄭州團(tuán)工委有效整合鄭州市南陽(yáng)青聯(lián)、河南省豫宛商會(huì)資源，有效探索了多種團(tuán)建模式：一是在青聯(lián)委員企業(yè)中建團(tuán)。在河南方欣米業(yè)集團(tuán)、河南華泰電纜有限公司等24家鄭州市南陽(yáng)青聯(lián)委員企業(yè)中優(yōu)先建立團(tuán)組織，共覆蓋團(tuán)員青年17200余人。二是在商會(huì)會(huì)員企業(yè)中建團(tuán)。在鄭州安泰橡膠有限公司、河南大行汽車(chē)家園貿(mào)易有限公司等大型地產(chǎn)投資、汽車(chē)經(jīng)銷等16家集團(tuán)企業(yè)優(yōu)先建立團(tuán)組織，覆蓋青年團(tuán)員17220人。三是在行業(yè)集中地建團(tuán)。宛籍在鄭企業(yè)主要分布在房產(chǎn)建筑建材、汽車(chē)汽配摩配、古玩

玉器禮品、餐飲休閑娛樂(lè)、獸藥飼料藥品等五大行業(yè)，團(tuán)工委分別與以上幾大行業(yè)的管理部門(mén)結(jié)合，建立了鄭州福源動(dòng)物藥業(yè)集團(tuán)等5個(gè)團(tuán)總支和13個(gè)團(tuán)支部，覆蓋宛籍青年24000余人。

路徑9：依托企業(yè)總部推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)

【背景鏈接】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的企業(yè)集團(tuán)、連鎖企業(yè)等不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機(jī)構(gòu)”的企業(yè)組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國(guó)前100強(qiáng)連鎖企業(yè)全國(guó)門(mén)店數(shù)達(dá)到13.7萬(wàn)家，絕大多數(shù)具備建團(tuán)條件。比如：麥當(dāng)勞、肯德基的全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到1100余家和2000余家；2009年蘇寧電器、國(guó)美電器全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤(rùn)超市全國(guó)門(mén)店數(shù)分別 21

達(dá)到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、分布區(qū)域廣、從業(yè)青年多，通過(guò)大力加強(qiáng)企業(yè)總部團(tuán)的建設(shè)，進(jìn)而逐級(jí)推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建立團(tuán)的組織，可以較快實(shí)現(xiàn)對(duì)其從業(yè)青年的組織覆蓋。

【主要做法】各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)集團(tuán)型、連鎖型企業(yè)的管理特點(diǎn)，把建團(tuán)工作與其分支機(jī)構(gòu)管理有效結(jié)合起來(lái)，依托企業(yè)總部團(tuán)組織推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)，較快地實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋，形成團(tuán)建工作整體活力。

【典型案例】

團(tuán)北京市委把握龍頭企業(yè)典型示范作用，推動(dòng)大規(guī)模、跨領(lǐng)域、有影響“兩新”組織建團(tuán)工作。北京肯德基有限公司、北京新東方教育科技(集團(tuán))有限公司、北京吉野家快餐有限公司、物美集團(tuán)、北京曲美家具集團(tuán)有限公司、北京漢拿山餐飲管理有限公司、北京愛(ài)農(nóng)商務(wù)服務(wù)有限公司、蘇寧電器等大型連鎖企業(yè)已經(jīng)先后成立公司團(tuán)組織。共覆蓋團(tuán)員青年10余萬(wàn)人，僅北京肯德基有限公司團(tuán)委，就覆蓋了全市235家分店的18000

余名青年和近9000名團(tuán)員。這些大型連鎖企業(yè)團(tuán)組織的建立，在全市“兩新”組織中起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

紅星美凱龍集團(tuán)自成立團(tuán)組織以來(lái)，建立商場(chǎng)的同時(shí)就組建基層團(tuán)的組織。目前，該集團(tuán)在全國(guó)各商場(chǎng)已建立基層團(tuán)委16個(gè)、直屬團(tuán)支部10個(gè)。集團(tuán)團(tuán)委因勢(shì)利導(dǎo)，把握青年溝通交流新方式，打造商場(chǎng)加互聯(lián)網(wǎng)建團(tuán)模式。圍繞青年網(wǎng)上聚集、青年開(kāi)展活動(dòng)、青年相互交流、青年骨干培養(yǎng)等四個(gè)方面探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式服務(wù)青年、引領(lǐng)青年。

路徑10：依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)建團(tuán)

【背景鏈接】龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強(qiáng)的影響力。推動(dòng)關(guān) 23

聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動(dòng)分承包企業(yè)團(tuán)建，依托總裝備企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)配套企業(yè)團(tuán)建，依托商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)各商家賣(mài)場(chǎng)團(tuán)建，等等。

【主要做法】各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)團(tuán)建，并借助龍頭企業(yè)團(tuán)組織的示范帶動(dòng)作用，大力在關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展團(tuán)建工作。

【典型案例】

團(tuán)廣東省委通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力，帶動(dòng)建團(tuán)；通過(guò)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動(dòng)作用；通過(guò)利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動(dòng)模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動(dòng)團(tuán)建。

團(tuán)玉林市委針對(duì)當(dāng)?shù)靥沾蓸I(yè)企業(yè)多（全市有120余家）的特點(diǎn)，率先在規(guī)模較大、管理規(guī)范、文化設(shè)施完善的龍頭企業(yè)——北流市仲禮陶瓷有限公司建立團(tuán)支部，凝聚和

服務(wù)廣大企業(yè)青年員工，使得企業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，在整個(gè)陶瓷行業(yè)企業(yè)中反響強(qiáng)烈，其它企業(yè)都紛紛要求建立團(tuán)組織，整個(gè)行業(yè)建團(tuán)數(shù)已達(dá)60多家。

勝利油田團(tuán)委由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助開(kāi)展團(tuán)的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動(dòng)，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織。目前，油田團(tuán)委已普遍在各勞務(wù)公司建立了團(tuán)組織。對(duì)于勞務(wù)派遣用工制的團(tuán)員青年，其勞務(wù)派遣公司建立團(tuán)委的應(yīng)有其勞務(wù)公司管理，對(duì)于沒(méi)有建立團(tuán)組織的勞務(wù)公司，其勞務(wù)派遣人員由用人單位管理。

路徑11：根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式靈活建團(tuán)

【背景鏈接】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，青年

群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對(duì)原來(lái)傳統(tǒng)的單位型建團(tuán)模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。2008年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全國(guó)社會(huì)團(tuán)體和其他法人數(shù)達(dá)到118.1萬(wàn)個(gè)；2009年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)依法登記的新社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到40余萬(wàn)個(gè)。新社會(huì)組織日益成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是共青團(tuán)組織重要的工作領(lǐng)域。

【主要做法】各地團(tuán)組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點(diǎn)，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力在樓宇、市場(chǎng)和社會(huì)組織中，通過(guò)聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、興趣建團(tuán)等方式開(kāi)展團(tuán)建工作。

【典型案例】

團(tuán)廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團(tuán)，著力推動(dòng)非公企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)管理層和青年對(duì)青年組織和共青團(tuán)組織的理解和認(rèn)同之后，再在這些志愿者組織中建立團(tuán)

組織。

團(tuán)湖北武漢市委積極推進(jìn)在青年集中的商業(yè)大樓、寫(xiě)字樓建立團(tuán)組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團(tuán)支部，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)大樓青年的組織覆蓋。同時(shí)積極推進(jìn)以青年興趣、愛(ài)好和情感為紐帶的團(tuán)建模式，在青年自組織中實(shí)現(xiàn)建團(tuán)突破。

團(tuán)徐州市委積極探索物業(yè)建團(tuán)、骨干企業(yè)建團(tuán)、樓宇聯(lián)建管理三種建團(tuán)模式，在全市28家重點(diǎn)樓宇中全部建立了團(tuán)組織。同時(shí)，出臺(tái)《徐州市樓宇團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立樓宇團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度、樓宇團(tuán)建工作指導(dǎo)員制度和工作考評(píng)機(jī)制，通過(guò)機(jī)制化建設(shè)保障團(tuán)建工作有序開(kāi)展。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作情況報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)

各省（自治區(qū)、直轄市）團(tuán)委：

為更好地推動(dòng)全團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作，團(tuán)中央城市部對(duì)各地團(tuán)建工作的工作路徑、推進(jìn)措施、工作保障機(jī)制等進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成綜合分析報(bào)告。根據(jù)團(tuán)中央書(shū)記處指示，現(xiàn)將該報(bào)告印發(fā)各地（電子版可在中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)站城市共青團(tuán)網(wǎng)頁(yè)最新通知欄目下載，網(wǎng)址http://csqn.gqt.org.cn/），請(qǐng)各省級(jí)團(tuán)委及時(shí)下發(fā)至市（地）、縣（區(qū)）團(tuán)委，并組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，活學(xué)活用，大力推動(dòng)非公有制經(jīng)組織和社會(huì)組織團(tuán)建工作取得新進(jìn)展。

團(tuán)中央城市青年工作部

2010年9月10日

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作綜合分析報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點(diǎn)突破，積極探索新思 路新路徑，團(tuán)建工作呈現(xiàn)出較好勢(shì)頭。截至8月31日，全團(tuán)新建團(tuán)組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬(wàn)人，團(tuán)員238.3萬(wàn)人?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進(jìn)非公團(tuán)建。

各級(jí)團(tuán)組織緊緊抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在基層開(kāi)展的契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委組織部門(mén)支持，有效推進(jìn)了非公企業(yè)建團(tuán)工作。團(tuán)福建省委通過(guò)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省市縣三級(jí)黨委和團(tuán)委分別建立“黨建帶團(tuán)建”的常態(tài)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每位省委常委聯(lián)系一個(gè)地級(jí)市，指導(dǎo)“黨建帶團(tuán)建”工作，尤其是非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。團(tuán)陜西省委與省委組織部共同對(duì)全省各市區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)研情況反饋各市委。將基層團(tuán)組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團(tuán)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)的自身建設(shè)。重慶特別注重爭(zhēng)取市、區(qū)縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯(lián)合召開(kāi)了各片區(qū)非公團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)，建立了區(qū)縣兩新團(tuán)工委定期向兩新黨工委工作匯報(bào)制度。團(tuán)四川省委聯(lián)合省委組織部出臺(tái)了《關(guān)于深化黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的通知》，要求各級(jí)黨委組織部門(mén)和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，納入非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體部署。

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據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織38萬(wàn)家。而根據(jù)我國(guó)16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團(tuán)員數(shù)（含隱性團(tuán)員）進(jìn)行測(cè)算，單位從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團(tuán)條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業(yè)中建立團(tuán)組織，從企業(yè)數(shù)量看，建團(tuán)空間廣闊；從黨團(tuán)關(guān)系看，更容易得到所在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。另?yè)?jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建立獨(dú)立工會(huì)（從業(yè)人員25人以上需建立獨(dú)立工會(huì)）組織114.2萬(wàn)個(gè)，借助工建成果推進(jìn)非 公建團(tuán)需要加快探索。

2.依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)等，在重點(diǎn)區(qū)域加快建團(tuán)。各地團(tuán)組織爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)管委會(huì)和黨組織支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委建設(shè)，積極與園區(qū)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌資源推進(jìn)非公團(tuán)建。團(tuán)江蘇省委緊緊抓住全省開(kāi)發(fā)區(qū)眾多、園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集聚的實(shí)際，把開(kāi)發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)團(tuán)建作為工作突破口，在開(kāi)發(fā)區(qū)各行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)率先建團(tuán)，同時(shí)，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的延伸覆蓋。團(tuán)浙江省委結(jié)合塊狀經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)加大團(tuán)建工作力度。團(tuán)北京市委召開(kāi)了由十八區(qū)縣團(tuán)委以及北京市六大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)建作為促進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作的重要工作平臺(tái)和工作措施。團(tuán)湖北省委將高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、孵化器等非公有制企業(yè)聚集區(qū)作為重點(diǎn)，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國(guó)光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國(guó)際企業(yè)中心建立聯(lián)合團(tuán)委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展非公團(tuán)建工作。河南團(tuán)省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺(tái)《河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，先后舉辦河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談會(huì)、青年企業(yè)家活動(dòng)日、河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，由集聚區(qū)團(tuán)組織輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作。

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有關(guān)資料顯示，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)88個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)54個(gè)，邊界合作區(qū)14個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1316個(gè)，以及大量各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，是深化非公團(tuán)建工作的主陣地。

3.依托政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，分行業(yè)推動(dòng)企業(yè)建團(tuán)。各地團(tuán)委積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)支持，分行業(yè)鏈條式推進(jìn)非公團(tuán)建，取得了明顯成效。團(tuán)河南省委積極爭(zhēng)取省民政廳、工商聯(lián)、省個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)的支持，先后成立了河南省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)工委、河南省汽車(chē)用品業(yè)商會(huì)團(tuán)工委等，由協(xié)會(huì)商會(huì)團(tuán)組織指導(dǎo)所屬會(huì)員企業(yè)團(tuán)建工作，各地級(jí)市相繼成立了餐飲行業(yè)、服裝行業(yè)、裝飾行業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)團(tuán)工委，通過(guò)行業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非公團(tuán)建工作的行業(yè)推進(jìn)。團(tuán)廣東省委一方面直接借力行政職能部門(mén)力量，建立非公有制企業(yè)團(tuán)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，另一方面依托各類專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)團(tuán)建。團(tuán)湖北省委堅(jiān)持行業(yè)推動(dòng)，在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車(chē)美容裝飾等協(xié)會(huì)開(kāi)展了會(huì)員單位團(tuán)建工作。團(tuán)北京市委積極與社會(huì)工委、教委、公安局、建委、商務(wù)委、衛(wèi)生局、旅游局、金融局、律師協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)團(tuán)建工作。

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行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、審批備案等職能，與企業(yè)日常聯(lián)系緊密，借助行業(yè)主管部門(mén)力量，可以有效提升非公建團(tuán)效率。從行業(yè)主管部門(mén)角度看，建立團(tuán)組織有利于提升行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；從建團(tuán)角度看，借助行業(yè)主管部門(mén)力量，有利于建立與企業(yè)的正常聯(lián)系，提高非公建團(tuán)工作效率；從團(tuán)的組織管理體系角度看，依托行業(yè)主管部門(mén)建立行業(yè)性團(tuán)組織（如團(tuán)工委、青工委），強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)團(tuán)組織對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)團(tuán)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和管理，有利于形成行業(yè)團(tuán)的工作整體性和專業(yè)性，進(jìn)而提高團(tuán)的活動(dòng)影響力，避免出現(xiàn)企業(yè)團(tuán)組織自生自滅的現(xiàn)象。比如：聯(lián)合司法部門(mén)推進(jìn)律師所建團(tuán)、聯(lián)合財(cái)政部門(mén)推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所建團(tuán)、聯(lián)合旅游部門(mén)推進(jìn)星級(jí)酒店建團(tuán)、聯(lián)合公安部門(mén)推進(jìn)保安公司建團(tuán)、聯(lián)合商務(wù)部門(mén)推進(jìn)商場(chǎng)和餐飲企業(yè)建團(tuán)、聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)推進(jìn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建團(tuán)等。

4.充分利用團(tuán)屬社團(tuán)資源，著力推進(jìn)會(huì)員單位建團(tuán)。各地團(tuán)組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)等團(tuán)屬社團(tuán)，集中力量推動(dòng)了會(huì)員單位團(tuán)建，有的結(jié)合團(tuán)建完善了會(huì)員入會(huì)資格等制度。團(tuán)黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會(huì)等青年社團(tuán)組織 4 開(kāi)展團(tuán)建工作，優(yōu)先在團(tuán)組織聯(lián)系的青年典型、人才所在單位建團(tuán)，優(yōu)先推進(jìn)已建黨的“兩新”組織建團(tuán)，依靠黨建的力量帶動(dòng)團(tuán)建。團(tuán)山東省委積極推動(dòng)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)，要求所有會(huì)員企業(yè)都要建立團(tuán)組織，個(gè)別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學(xué)校建立青年工作委員會(huì)，同時(shí)，210家理事以上會(huì)員企業(yè)分別與至少一家非會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)團(tuán)建。團(tuán)河南省委整合青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)、青科協(xié)資源，加強(qiáng)與會(huì)員和會(huì)員企業(yè)的聯(lián)系，今年以來(lái)共推動(dòng)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)2270多家，占新增非公有制企業(yè)團(tuán)建數(shù)的65%。

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據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年商會(huì)會(huì)員企業(yè)約6萬(wàn)余家，各級(jí)青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)近2萬(wàn)余家。青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員是共青團(tuán)凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認(rèn)同團(tuán)的組織價(jià)值，熟悉團(tuán)的主要工作，與各級(jí)團(tuán)組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)中率先建立團(tuán)組織，既符合青年企業(yè)家認(rèn)同并聚集在共青團(tuán)周?chē)乃枷脒壿嫞卜瞎睬鄨F(tuán)對(duì)團(tuán)屬社團(tuán)管理的內(nèi)在要求，有利于形成強(qiáng)烈的社會(huì)示范效應(yīng)。

5.結(jié)合企業(yè)管理模式，依托企業(yè)總部推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)。各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)集團(tuán)型、連鎖型企業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)揮其內(nèi)在管理優(yōu)勢(shì)，依托總部建團(tuán)推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)，較快地實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋。團(tuán)北京市委積極與新東方教育科技集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，確定建團(tuán)事宜，通過(guò)新東方教育科技集團(tuán)就可以覆蓋全國(guó)40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，影響近百萬(wàn)青年。團(tuán)山西省委選取唐久便利等連鎖企業(yè)作為試點(diǎn)，派出團(tuán)建指導(dǎo)員，為企業(yè)制定團(tuán)建模板，實(shí)現(xiàn)了對(duì)總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團(tuán)自成立團(tuán)組織以來(lái)，建立商場(chǎng)的同時(shí)就組建基層團(tuán)的組織，目前，該集團(tuán)在全國(guó)各商場(chǎng)已建立基層團(tuán)委16個(gè)、直屬團(tuán)支部10個(gè)。

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隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的集團(tuán)企業(yè)、連鎖企業(yè)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機(jī)構(gòu)”的企業(yè) 組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國(guó)前100強(qiáng)連鎖企業(yè)全國(guó)門(mén)店數(shù)達(dá)到13.7萬(wàn)家，比如：麥當(dāng)勞、肯德基的全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國(guó)美電器全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤(rùn)超市全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多，分布區(qū)域廣，從業(yè)青年多，通過(guò)大力加強(qiáng)企業(yè)總部團(tuán)的建設(shè)，進(jìn)而逐級(jí)推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建立團(tuán)的組織，可以較快實(shí)現(xiàn)對(duì)其從業(yè)青年的組織覆蓋

6.依托商業(yè)合作模式，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)建團(tuán)。各級(jí)團(tuán)組織依托龍頭企業(yè)團(tuán)組織的示范帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)影響力，加大了關(guān)聯(lián)企業(yè)團(tuán)建力度。團(tuán)廣東省委通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力帶動(dòng)建團(tuán)；通過(guò)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動(dòng)作用；通過(guò)利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動(dòng)模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動(dòng)團(tuán)建。天津港集團(tuán)團(tuán)委，由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助開(kāi)展團(tuán)的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動(dòng)，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織。目前，天津港已普遍在各勞務(wù)公司建立了團(tuán)組織。上海城建集團(tuán)團(tuán)委，以項(xiàng)目為載體，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動(dòng)材料供應(yīng)、投資、設(shè)計(jì)、后期運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)團(tuán)的建設(shè)。哈爾濱道外區(qū)依托五金商品城建團(tuán)，帶動(dòng)眾多承租商戶建立了團(tuán)組織，開(kāi)展了一系列豐富多彩的活動(dòng)。

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龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強(qiáng)的影響力。推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動(dòng)分承包企業(yè)建團(tuán)，依托總裝備企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)配套企業(yè)建團(tuán)，依托商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)各商家賣(mài)場(chǎng)建團(tuán)，等等。

7.延伸和拓展團(tuán)的工作品牌，促進(jìn)非公企業(yè)建團(tuán)。各地團(tuán)組織充分借助品牌活動(dòng)的影響力，把品牌工作延伸與 加強(qiáng)團(tuán)建結(jié)合起來(lái)，有效推進(jìn)了非公企業(yè)團(tuán)建。團(tuán)山東省委積極開(kāi)展青年文明號(hào)與兩新組織“一助一”結(jié)對(duì)團(tuán)建活動(dòng)，擴(kuò)大組織覆蓋。團(tuán)山西省委放大品牌功能作用，把推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建作為青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。團(tuán)重慶市委在“兩新”組織中積極開(kāi)展青年崗位能手選樹(shù)、青年安全生產(chǎn)示范崗評(píng)比、青年文明號(hào)創(chuàng)建和青工技能大賽等活動(dòng)。團(tuán)河南省委廣泛發(fā)動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建立團(tuán)組織，已在見(jiàn)習(xí)基地中建立團(tuán)組織120多家；引導(dǎo)接受青年助業(yè)貸款的企業(yè)成立團(tuán)組織，目前，受支持的68家非公有制企業(yè)已建立團(tuán)組織62家。

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長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)創(chuàng)造了很多工作品牌，如青年文明號(hào)、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見(jiàn)習(xí)基地、小額貸款等，緊貼了時(shí)代脈絡(luò)、緊貼近了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，對(duì)于企業(yè)提升商譽(yù)、提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、提升公益形象等，能夠發(fā)揮積極作用。依托品牌工作推進(jìn)團(tuán)建，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團(tuán)動(dòng)力，也有利于新建團(tuán)組織增強(qiáng)活力。

8.根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動(dòng)建團(tuán)。各地團(tuán)組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點(diǎn)，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力推動(dòng)樓宇建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、社會(huì)組織建團(tuán)。團(tuán)廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團(tuán)，著力推動(dòng)非公有制企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)主、管理層和青年對(duì)青年組織和共青團(tuán)組織的理解和認(rèn)同之后，再在這些志愿者組織中建立團(tuán)組織。團(tuán)黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協(xié)會(huì)、青年合作社、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團(tuán)的有益補(bǔ)充。團(tuán)湖北省委積極推進(jìn)在青年集中的商業(yè)大樓、寫(xiě)字樓建立團(tuán)組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團(tuán)支部，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)大樓青年的組織覆蓋。同時(shí)積極推進(jìn)以青年興趣、愛(ài)好和情感為紐帶的團(tuán)建模式，在青年自組織中實(shí)現(xiàn)建團(tuán)突破。團(tuán) 浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務(wù)樓宇建團(tuán)模式。

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對(duì)原來(lái)傳統(tǒng)的單位型建團(tuán)模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。2008年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全國(guó)社會(huì)團(tuán)體和其他法人數(shù)達(dá)到118.1萬(wàn)個(gè)；2009年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)依法登記的新社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到40余萬(wàn)個(gè)。新社會(huì)組織日益成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是共青團(tuán)組織組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的重要工作領(lǐng)域。

9.探索和完善組織管理體系，構(gòu)建團(tuán)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。各地團(tuán)組織在推進(jìn)兩新建團(tuán)過(guò)程中，注重把推進(jìn)建團(tuán)與優(yōu)化組織管理相結(jié)合，探索了一些有效的管理模式。如：中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)建立團(tuán)工委，推進(jìn)會(huì)員餐飲企業(yè)建團(tuán)，既依托社會(huì)機(jī)理提高了建團(tuán)效率，也開(kāi)展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動(dòng)，激發(fā)了團(tuán)組織的活力。全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)探索成立青年工作委員會(huì)，依托青年工作委員會(huì)聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團(tuán)組織，委員會(huì)日常工作由全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)委承擔(dān)，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動(dòng)。團(tuán)遼寧省委積極探索省、市、縣三級(jí)“111”的非公有制企業(yè)團(tuán)建新模式，團(tuán)省、市、縣委分別確定10-30個(gè)本級(jí)團(tuán)建示范點(diǎn)，擴(kuò)大了各層級(jí)聯(lián)系非公團(tuán)組織數(shù)量。河南、北京等地建立行業(yè)型團(tuán)工委，借助行業(yè)力量推進(jìn)行業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)，依托行業(yè)團(tuán)工委對(duì)新建團(tuán)組織進(jìn)行聯(lián)絡(luò)管理。湖北武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在科技類企業(yè)中建立共青團(tuán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議采取主席輪值制，較好地強(qiáng)化其自我聯(lián)系、自我管理的功能，增強(qiáng)了企業(yè)團(tuán)組織的生命力。

【鏈接】

團(tuán)中央、省、地市、縣區(qū)、街鄉(xiāng)級(jí)團(tuán)委是共青團(tuán)組織體系的主干。隨著兩新團(tuán)建工作深入推進(jìn)，大量基層團(tuán)組織不斷涌現(xiàn)，如果大量新建的基層團(tuán)組織繼續(xù)游離在主干體系之外，不能及時(shí)獲得全團(tuán)工作信號(hào)，不能獲得上級(jí)有效指導(dǎo)，其工作方向和工作路徑就可能出現(xiàn)偏差，就容易出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，團(tuán)建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當(dāng)單位建團(tuán)實(shí)現(xiàn)量的積累之后，有必要對(duì)團(tuán)組織的管理框架、管理層級(jí)、管理幅度進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化，擴(kuò)大各個(gè)層級(jí)管理幅度，借助行業(yè)主管部門(mén)力量，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效提升組織管理效率，進(jìn)而保持基層團(tuán)組織長(zhǎng)久的活力。

二、關(guān)于工作推進(jìn)措施 1.整合力量，形成合力。

團(tuán)黑龍江省委組建了省、市兩級(jí)“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)工委”，作為省、市兩級(jí)團(tuán)委的派出機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)“兩新”團(tuán)建工作。團(tuán)重慶市委積極推動(dòng)“兩新”團(tuán)工委的建設(shè)，在全市共建立區(qū)縣級(jí)兩新團(tuán)工委41個(gè)。團(tuán)北京市委專門(mén)成立了由團(tuán)市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)部、企業(yè)部、青農(nóng)部、社區(qū)部、大學(xué)部、中少部、志愿指導(dǎo)中心等部門(mén)組成的共青團(tuán)“兩新”組織團(tuán)建工作組。團(tuán)廣東省委專門(mén)成立了省社會(huì)組織團(tuán)工委，指導(dǎo)全省行業(yè)協(xié)會(huì)及無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織團(tuán)建工作。

2.層層發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。

各地注重發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織積極性。團(tuán)浙江省委省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)示范、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)抓，形成組織體系合力。團(tuán)北京市委根據(jù)“兩新”組織規(guī)模、青年人數(shù)、社會(huì)影響等，將團(tuán)建任務(wù)分解到市、區(qū)、街道三級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。

3.集中攻堅(jiān)，快速推進(jìn)。

各地團(tuán)組織不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)，集中工作力量和精力攻堅(jiān)。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團(tuán)組織通過(guò)“百日攻堅(jiān)”、“百日競(jìng)賽”、“推進(jìn)月”等形式強(qiáng)力推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建，新建團(tuán)組織數(shù)增長(zhǎng)速度明顯加快。

4.密切聯(lián)系，靠前指導(dǎo)。

各地團(tuán)組織通過(guò)建立團(tuán)建指導(dǎo)員制度或聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提 到工作針對(duì)性和有效性。團(tuán)湖北省委在全省各市、縣團(tuán)委選派一名團(tuán)建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。團(tuán)重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)市委機(jī)關(guān)第四批駐點(diǎn)干部，作為團(tuán)建工作指導(dǎo)員。團(tuán)山東省委建立機(jī)關(guān)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，省、市、縣三級(jí)團(tuán)委每位機(jī)關(guān)干部確定一個(gè)非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建。

5.支持基層，激發(fā)活力。

各地團(tuán)組織在推進(jìn)兩新建團(tuán)工作中，注重注入活動(dòng)資源，加大支持力度，確保基層團(tuán)組織建起來(lái)、活起來(lái)。團(tuán)重慶市委開(kāi)展“兩新”組織團(tuán)建“五個(gè)一”工程，為每個(gè)新建的“兩新”組織團(tuán)組織配發(fā)一面團(tuán)旗，一個(gè)團(tuán)徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊(cè)，有力推進(jìn)了“兩新”組織團(tuán)組織的有形化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。團(tuán)黑龍江、遼寧省委向非公有制企業(yè)團(tuán)委贈(zèng)送團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)章等團(tuán)務(wù)用品，并免費(fèi)訂閱了中國(guó)青年報(bào)，突出團(tuán)的組織標(biāo)識(shí)，樹(shù)立團(tuán)的組織形象。

三、關(guān)于工作保障機(jī)制 1.建立工作考評(píng)機(jī)制。

各地團(tuán)組織層層明確責(zé)任主體，落實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，逐級(jí)建立了相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。團(tuán)河南省委根據(jù)全年工作任務(wù)目標(biāo)，分別與18個(gè)省轄市簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。團(tuán)重慶市委與全市40個(gè)區(qū)縣團(tuán)委、北部新區(qū)團(tuán)工委簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保了團(tuán)建任務(wù)責(zé)任到人。團(tuán)廣東省委出臺(tái)《共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將非公團(tuán)建工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容。團(tuán)浙江省委把非公有制企業(yè)團(tuán)建工作納入基層黨建工 作責(zé)任制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2.建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。

各地團(tuán)組織通過(guò)不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強(qiáng)推動(dòng)工作的力度和韌勁。團(tuán)浙江省委、團(tuán)福建省委建立了常委和部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，分別聯(lián)系一個(gè)市（地）的“兩新”組織團(tuán)建工作，定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開(kāi)展電話抽查和實(shí)地檢查，各市縣相應(yīng)建立“兩新”組織團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。團(tuán)山東、廣東、黑龍江省委也建立了經(jīng)常性督導(dǎo)制度。

3.完善干部培訓(xùn)機(jī)制。

各地團(tuán)組織著力規(guī)范“兩新”組織建團(tuán)程序，編印工作手冊(cè)，加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)干部培訓(xùn)，逐步提升了團(tuán)干部的工作能力和水平。團(tuán)廣東省委2009年以來(lái)，先后由省市級(jí)團(tuán)委組織非公有制企業(yè)團(tuán)建工作培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)非公有制企業(yè)團(tuán)干部超過(guò)1萬(wàn)人次。團(tuán)北京市委編寫(xiě)了《北京市共青團(tuán)“兩新”組織團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為“兩新”組織團(tuán)干部開(kāi)展工作直接提供操作性依據(jù)。團(tuán)浙江省委計(jì)劃分期分批對(duì)全省新上崗的“兩新”組織團(tuán)干部進(jìn)行免費(fèi)集中培訓(xùn)，同時(shí)編發(fā)《“兩新”組織團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，幫助“兩新”組織團(tuán)干部提升自身素質(zhì)，更好地開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)。

四、亟需注意的問(wèn)題

1.要堅(jiān)持建團(tuán)與團(tuán)建的辯證統(tǒng)一。

一要謹(jǐn)防片面追求建團(tuán)數(shù)量、忽視建團(tuán)質(zhì)量。在大力推進(jìn)建團(tuán)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)新建團(tuán)組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，努力增強(qiáng)其自身活力。二要謹(jǐn)防組織空殼化。注重推動(dòng)企業(yè)團(tuán)組織加強(qiáng)其內(nèi)部團(tuán)支部、團(tuán)小組和興趣社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年直接聯(lián)系和有效覆蓋。2.要挖掘非公企業(yè)內(nèi)生建團(tuán)動(dòng)力。

各地在推動(dòng)非公企業(yè)團(tuán)建過(guò)程中，注重借助外在推力，而挖掘企業(yè)內(nèi)生建團(tuán)動(dòng)力的措施較少。部分團(tuán)干部單純地從共青團(tuán)自身的角度思考建團(tuán)的必要性，還不能從共青團(tuán)這種政治性組織在企業(yè)這類經(jīng)濟(jì)性組織中的功能定位角度去思考建團(tuán)的必要性，需要進(jìn)一步研究和探索。

3.要積極探索企業(yè)團(tuán)組織管理體系。

大量非公有制企業(yè)團(tuán)組織建立以后，改革并優(yōu)化共青團(tuán)整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團(tuán)組織游離在共青團(tuán)主干體系之外，從而出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題值得高度重視和積極探索。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)方案1

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織 黨建工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我旗非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織不斷發(fā)展壯大，已成為提高地區(qū)生產(chǎn)力、新增就業(yè)崗位和財(cái)政收入的主要來(lái)源，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、加快技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。擴(kuò)大和加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作不僅是全面推進(jìn)黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大的根本保證。近年來(lái)，我旗大 力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。但是，這些組織中黨的建設(shè)工作總體上還比較薄弱，黨組織覆蓋面不夠廣，普遍存在著“陣地建設(shè)難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難”等不規(guī)范問(wèn)題。隨著深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)這一領(lǐng)域建立健全黨組織，擴(kuò)大黨組織和黨的工作的覆蓋面，規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織健康發(fā)展，具有十分重要的意義。全旗各級(jí)黨組織必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范這一領(lǐng)域黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地把這一領(lǐng)域黨建工作放在與其它領(lǐng)域黨建工作同等重要、甚至更加重要的位置來(lái)抓，抓好抓實(shí)抓出成效。各級(jí)組織人事部門(mén)和旗直有關(guān)部門(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)）必須承擔(dān)起更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織做好做實(shí)黨建工作，推動(dòng)這一領(lǐng)域又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和人才保障。

二、目標(biāo)要求

1、提高組建率。規(guī)模以上的非公有制企業(yè)100%單獨(dú)建立黨組織，規(guī)模以下的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織具備單獨(dú)建立黨組織條件的，100%單獨(dú)建立黨組織。

2、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。通過(guò)建立黨組織、選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、加強(qiáng)工青婦群團(tuán)組織建設(shè)途徑，使黨的工作100%覆蓋到不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織。

3、認(rèn)真開(kāi)展以“五項(xiàng)建設(shè)”為內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高“五個(gè)好”創(chuàng)建水平，創(chuàng)建一批黨建工作示范點(diǎn)。

三、具體措施

（一）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、組織設(shè)置規(guī)范化。按照“兩有兩要”（有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有正常組織活動(dòng)和上級(jí)組織管理）要求，根據(jù)行業(yè)特征、分布特點(diǎn)，分類靈活地設(shè)置黨組織，并按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的原則科學(xué)合理地理順黨組 織隸屬關(guān)系。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有黨員的,要選派黨建工作指導(dǎo)員，并有計(jì)劃的積極發(fā)展黨員，開(kāi)展黨的工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。達(dá)到黨組織應(yīng)建必建，黨的工作全覆蓋，且黨組織隸屬關(guān)系清楚，管理順暢。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“四重一優(yōu)先”（重能力、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重奉獻(xiàn)，具備黨務(wù)政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員優(yōu)先）的原則，選優(yōu)黨組織書(shū)記，配強(qiáng)黨組織班子。支部委員會(huì)，一般設(shè)支部委員3至5名，最多不超過(guò)7人；黨員人數(shù)較少的黨支部（黨員不足7名），只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織按期進(jìn)行換屆選舉，支部委員會(huì)每屆任期兩年。確需推遲或提前進(jìn)行換屆選舉的，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

2、陣地建設(shè)規(guī)范化。要積極爭(zhēng)取業(yè)主支持，加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，努力建設(shè)一批環(huán)境整潔、設(shè)施完備、功能齊全的組織活動(dòng)陣地，為黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì) 組織，單位門(mén)口醒目處要懸掛黨組織標(biāo)牌，內(nèi)部要有黨組織書(shū)記辦公室和黨員活動(dòng)室（面積為黨員總數(shù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定）。對(duì)于辦公活動(dòng)用房緊張的企業(yè)，要采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個(gè)企業(yè)黨組織都有規(guī)范的活動(dòng)陣地。黨員活動(dòng)室要有標(biāo)志牌、黨旗、會(huì)議桌椅、工作制度、黨報(bào)、黨刊等學(xué)習(xí)資料，黨員權(quán)利和義務(wù)、入黨誓詞、企業(yè)黨組織職責(zé)、企業(yè)黨組織設(shè)置情況、日常黨務(wù)工作制度等要上墻。電視機(jī)、VCD、電教資料片庫(kù)等電教設(shè)備齊全。配有專門(mén)的檔案室或檔案柜，企業(yè)黨組織黨建工作資料齊全，要有黨組織管理臺(tái)帳、黨組織會(huì)議記錄簿、黨組織參與企業(yè)重大決策和活動(dòng)記載情況等，管理臺(tái)帳要做到“五個(gè)清楚”，即：黨員基本情況、黨費(fèi)收繳情況、黨員流動(dòng)情況、黨組織學(xué)習(xí)情況和規(guī)章制度情況清楚。對(duì)于規(guī)模小、黨員人數(shù)少，或者聯(lián)合建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，要有固定區(qū)域性的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，并有標(biāo)志牌、有黨旗、有會(huì)議桌椅、有工作制度、有電教設(shè)備。

3、隊(duì)伍管理規(guī)范化。按照黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于做職工群眾工作的要求，可結(jié)合企業(yè)實(shí)際采取“兩推一選”選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，黨組織書(shū)記由業(yè)主或其他管理層人員兼任的，需配備1名專職黨務(wù)工作者，企業(yè)內(nèi)部不能產(chǎn)生黨組織書(shū)記的要選派黨建指導(dǎo)員。加大黨員發(fā)展力度，積極培養(yǎng)優(yōu)秀職工入黨，入黨積極分子總數(shù)不低于職工人數(shù)的10%，50人以上的非公經(jīng)濟(jì)組織、20人以上的社會(huì)組織每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員。加強(qiáng)黨員教育管理，定期開(kāi)展交心談心活動(dòng)，要求黨員掛牌上崗，充分發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，每年開(kāi)展一次黨員民主評(píng)議；深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和推進(jìn)基層黨建“73215”工作部署，鼓勵(lì)黨員爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)骨干，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨員。

4、活動(dòng)開(kāi)展規(guī)范化。按照“業(yè)余、分散、靈活”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞1-2個(gè)主題內(nèi)容，組織黨員過(guò)好組織生活。黨組織召開(kāi)會(huì)議黨員必須全體到會(huì)，不得無(wú)故缺席，建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學(xué)化、制度化。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”原則，把黨 組織的活動(dòng)與完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)相結(jié)合，積極開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員建言獻(xiàn)策”等黨建主題活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭載平臺(tái)；深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，經(jīng)常性地組織黨員參加勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武，不斷提高黨員素質(zhì)。圍繞企業(yè)精神文明和文化建設(shè)，加強(qiáng)黨務(wù)工作者、黨員、群眾職工的學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，凝聚人心，化解矛盾，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

5、制度建設(shè)規(guī)范化。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況 , 建立健全黨組織工作制度。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，做到每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)和支委會(huì)，每季召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每半年上一次黨課、召開(kāi)一次民主生活會(huì)，每年開(kāi)展一次黨員評(píng)議;二是明確黨組織工作職責(zé)，建立黨組織負(fù)責(zé)人列席管理層會(huì)議和業(yè)主列席黨組織會(huì)議制度，形成黨組織與管理層相互支持的工作機(jī)制；三是建立健全黨組織議事規(guī)則、黨務(wù)公開(kāi)和工作報(bào)告制度，黨組織每半年要向上級(jí)黨組織 報(bào)告一次開(kāi)展工作和發(fā)揮作用的情況。四是完善評(píng)價(jià)考核制度，建立企業(yè)黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系，做到考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)尺度。五是根據(jù)企業(yè)的不同狀況，按照不低于職工工資總額的1‰至5‰的標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。六是黨建工作臺(tái)帳要規(guī)范，黨費(fèi)收繳管理、黨組織活動(dòng)記錄、黨建工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本臺(tái)帳資料等及時(shí)整理歸檔，各項(xiàng)黨建工作資料完備規(guī)范。七是穩(wěn)定黨務(wù)工作者隊(duì)伍要規(guī)范，建立黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)制度，探索從離退休和離崗公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選聘黨建工作指導(dǎo)員，派駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織專門(mén)從事黨務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不定期舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。

（二）“五好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織設(shè)置規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力強(qiáng)，善于同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合作共事，黨建工作環(huán)境好。企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)好，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，有創(chuàng)新意識(shí)，本職崗位業(yè)績(jī)突出，在黨員和職 工群眾中有較高威信。

2、黨員隊(duì)伍好。黨員黨性觀念強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，思想政治素質(zhì)好，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，遵紀(jì)守法，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的骨干和廣大職工群眾學(xué)習(xí)的榜樣。

3、工作機(jī)制好。黨組織工作規(guī)范，管理機(jī)制完善，黨建工作主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，自覺(jué)融入企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到正常化、制度化，建有黨建工作目標(biāo)管理、黨內(nèi)生活、發(fā)展黨員、經(jīng)費(fèi)保障、黨費(fèi)收繳、按期換屆、黨內(nèi)民主決策、民主評(píng)議黨員等工作制度。

4、發(fā)展業(yè)績(jī)好。企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，依法納稅，積極吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，職工收入增加，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)益得到有效保障。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度健全，管理措施到位，勞資關(guān)系和諧，經(jīng)濟(jì)效益較好，實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

5、群眾反映好。黨組織的各項(xiàng)工作措施符合職工群 眾的意愿，能有效地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮服務(wù)、團(tuán)結(jié)和組織群眾的作用。黨員干部尊重群眾、愛(ài)護(hù)群眾，工作作風(fēng)和實(shí)績(jī)得到群眾公認(rèn)，黨組織得到群眾擁護(hù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)是貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)中央和自治區(qū)、市委一系列重大部署，發(fā)揮黨組織和黨員作用的一項(xiàng)有效手段，也是落實(shí)黨的基層組織“固本強(qiáng)基”要求的重要措施。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要組織保障，抓牢抓實(shí)。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨（工）委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體成員合力抓，認(rèn)真研究解決工作中的重大問(wèn)題，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨委和 有關(guān)部門(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立聯(lián)系點(diǎn)，完善黨建工作聯(lián)系制度，深入調(diào)查研究，深入一線解決問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)這一領(lǐng)域黨建工作的牽頭抓總。要定期與業(yè)主溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助解決困難和問(wèn)題。黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作的督促和指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨（工）委要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)宏觀指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)密切配合”的要求，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)和工作任務(wù)，構(gòu)建地方黨委、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織及業(yè)主之間的溝通交流平臺(tái)，形成齊抓共管的工作格局。各旗區(qū)黨委組織部和企業(yè)工委要統(tǒng)攬全局、宏觀指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各相關(guān)職能部門(mén)要密切配合、全力支持，共同推進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建規(guī)范化工作。宣傳部門(mén)要及時(shí)總結(jié)宣傳這一領(lǐng)域黨建工 作的先進(jìn)典型；統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)要認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)業(yè)主的工作；工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，推進(jìn)“黨工共建”、“黨群共建”；民政、財(cái)政、司法等部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的審核和年檢中，應(yīng)當(dāng)增加黨建工作的內(nèi)容，督促社會(huì)組織做好黨建工作。工商行政管理部門(mén)要把促進(jìn)這一領(lǐng)域黨建工作融入業(yè)務(wù)工作之中，推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋；民政、公安、司法、計(jì)生、勞動(dòng)、稅務(wù)等部門(mén)要密切協(xié)作，按照行業(yè)管理權(quán)限把黨委交辦的任務(wù)落到實(shí)處。各旗區(qū)黨委組織部和企業(yè)工委要定期對(duì)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)工作不力的，要及時(shí)督促整改，不斷提高這一領(lǐng)域黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)的整體聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨（工）委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作列入黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地要著力培養(yǎng)選樹(shù)一批影響深、帶動(dòng)作用強(qiáng)、富有感召力和生命力的基層黨組織先進(jìn)典型，按照 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有關(guān)要求，分級(jí)建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，適時(shí)表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員業(yè)主和員工黨員。在表彰宣傳企業(yè)和單位先進(jìn)事跡、推薦業(yè)主評(píng)先評(píng)優(yōu)和安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把支持黨建工作情況作為重要條件，整體推動(dòng)這一領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)典型的輻射帶動(dòng)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織規(guī)范化整體水平。

（四）強(qiáng)化保障機(jī)制。各級(jí)黨（工）委要指導(dǎo)所轄非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建立健全工作制度、黨組織會(huì)議制度、黨員組織生活制度、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制度，保證這一領(lǐng)域黨建工作規(guī)范有序推進(jìn)。各級(jí)政府要完善工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制，將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。這一領(lǐng)域黨組織中黨員所繳納的黨費(fèi)除按規(guī)定上繳的以外，原則上要大部分或全部返還給黨組織?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)特別困難的，要根據(jù)企業(yè)黨組織申請(qǐng)，上級(jí)黨組織和業(yè)務(wù)主管單位黨組織要給予專項(xiàng)補(bǔ)助。要切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì) 組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、中心社區(qū)組建一批黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、條件較好的企業(yè)黨組織要自行建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所，為黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)提供方便。

主題詞：黨的建設(shè) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織 社會(huì)組織 規(guī)范化 方案

發(fā)：各旗區(qū)黨委組織部，康巴什新區(qū)黨工委黨群工作部，市直各部門(mén)及各人民團(tuán)體黨委組織人事部門(mén)，市管各開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委組織人事部門(mén)。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織共青團(tuán)作用發(fā)揮情況

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織共青團(tuán)作用發(fā)揮情況

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開(kāi)展團(tuán)的工作中，我縣XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社發(fā)揮作用情況如下：

團(tuán)組織是新經(jīng)濟(jì)組織和青年群眾之間相互溝通、緊密聯(lián)系的組織，我縣XX鎮(zhèn)XX村X(qián)X種植專業(yè)合作社通過(guò)建立團(tuán)組織，進(jìn)一步凝聚青年，增強(qiáng)團(tuán)員青年的歸屬感，穩(wěn)定了新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。由于該合作社青年流動(dòng)性較大，楊梅種植專業(yè)合作社還開(kāi)設(shè)了職業(yè)技能培訓(xùn)來(lái)吸引和凝聚團(tuán)員青年。

同時(shí)，XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社團(tuán)還為青年職工提供成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)、維權(quán)、生活等方面的服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)中教育青年。而且還組織團(tuán)員青年積極投身新經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新實(shí)踐，為協(xié)會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?！扒嗄晡拿魈?hào)”是以青年為主體，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)中創(chuàng)建的體現(xiàn)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的青年集體、青年崗位和青年工程。

通過(guò)XX鎮(zhèn)XX村楊梅種植專業(yè)合作社團(tuán)員的參與支持，不僅教育青年，還對(duì)樹(shù)立楊梅種植專業(yè)合作社良好的社會(huì)形象起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。同時(shí)，該合作社還維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織青年的人身安全、合法收入、正常培訓(xùn)等利益，做好青年員工的心理疏導(dǎo)，為青年員工搭建婚戀交友平臺(tái)等。

2012年2月3日

第五篇：向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員暫行辦法

向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員

暫行辦法

為了深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)黨章和中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

(一)選派黨建工作指導(dǎo)員，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，力求增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，要積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨的工作的有效方法和途徑，不斷壯大黨的力量，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。

(二)選派黨建工作指導(dǎo)員，要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的工作、有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，重在實(shí)效，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織所需要，為黨員和職工所擁護(hù)，為所有者(經(jīng)營(yíng)者)所支持。

(三)要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，使黨的工作普遍覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)組織。選派黨建工作指導(dǎo)員的重點(diǎn)是未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，特別是非公有制企業(yè)，要做到100％都有黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系。已建立黨組織的非公有制企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定是否選派黨建工作指導(dǎo)員。要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要把選派黨建工作指導(dǎo)員作為培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，推動(dòng)干部培養(yǎng)選拔工作。

(四)黨建工作指導(dǎo)員必須是中共正式黨員，思想政治素質(zhì)好，有一定的理論政策水平和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，善于做職工群眾工作，組織協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)。

二、選派方式

（五）黨建工作指導(dǎo)員由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)選派。旗縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一組織實(shí)施。

(六)黨建工作指導(dǎo)員主要從社區(qū)優(yōu)秀黨員中選派，也可以從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休人員和下崗職工中挑選，還可以采取其他方式解決。黨建工作指導(dǎo)員以兼職為主，逐步建立專兼職相結(jié)合的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。

(七)選派黨建工作指導(dǎo)員要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因“企”制宜，堅(jiān)持所聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量服從所開(kāi)展工作的質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和工作的難易情況，一名黨建工作指導(dǎo)員可以聯(lián)系一家或幾家，也可以同時(shí)聯(lián)系幾家不同規(guī)模的企業(yè)和十幾戶個(gè)體工商戶。

(八)黨建工作指導(dǎo)員，要與業(yè)主充分協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和配合。要把選派黨建工作指導(dǎo)員與向非公有制企業(yè)推薦、輸送黨員骨干工作結(jié)合起來(lái)，有效地解決黨建工作指導(dǎo)員和企業(yè)黨員骨干供需矛盾。

三、職責(zé)任務(wù)

(九)黨建工作指導(dǎo)員要依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)履行職責(zé)，根據(jù)情況參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)活動(dòng)。

(十)黨建工作指導(dǎo)員要成為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的宣傳員，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織難題的協(xié)調(diào)員。黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)是：

1、宣傳貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。

2、指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，開(kāi)展正常的組織活動(dòng)。培養(yǎng)入黨積極分子，及時(shí)把具備條件的入黨積極分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

3、做好職工群眾的思想政治工作，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的利益。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育引導(dǎo)，維護(hù)各方的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性。

4、加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織建設(shè)，支持和幫助這些群眾組織依照法律和各自的章程開(kāi)展工作。

5、積極建言獻(xiàn)策，提出有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)和建議，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾和問(wèn)題。

6、完成上級(jí)黨組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

(十一)黨建工作指導(dǎo)員在開(kāi)展工作過(guò)程中，要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，講究方式方法，注重實(shí)際效果。

四、管理教育

(十二)加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的管理，穩(wěn)定黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。黨建工作指導(dǎo)員由選派單位和本人所在單位(黨組織)雙重管理，以選派單位管理為主。要建立黨建工作指導(dǎo)員的激勵(lì)機(jī)制，工作實(shí)績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；符合干部選拔任用條件的，應(yīng)當(dāng)予以提拔使用。要及時(shí)調(diào)整不能勝任工作的黨建工作指導(dǎo)員。進(jìn)一步完善選派黨建工作指導(dǎo)員制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)?；⒁?guī)范化。

(十三)黨建工作指導(dǎo)員要集中精力和時(shí)間從事非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作。專職黨建工作指導(dǎo)員要按照黨務(wù)干部的要求，盡職盡責(zé)地開(kāi)展工作；兼職黨建工作指導(dǎo)員要保證從事非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的時(shí)間和質(zhì)量。黨建工作指導(dǎo)員要深入開(kāi)展調(diào)查研究，定期向派出的黨組織匯報(bào)工作，搞好階段性工作總結(jié)。(十四)加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。搞好業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力和水平。黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)要納入黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

(十五)黨建工作指導(dǎo)員在上崗前或上崗期間要進(jìn)行培訓(xùn)。要講究培訓(xùn)方式，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。(十六)黨建工作指導(dǎo)員不得在所聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取報(bào)酬和補(bǔ)貼，不能給非公有制經(jīng)濟(jì)組織增加負(fù)擔(dān)。有固定單位的黨建工作指導(dǎo)員，其工資、福利、津貼等由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有固定單位或固定單位不具備承擔(dān)工資、福利、津貼等能力的，由選派單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，采取財(cái)政拔付等方式，適當(dāng)予以補(bǔ)助。要加大黨費(fèi)扶持選派黨建指導(dǎo)員工作的力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(十七)各級(jí)黨委對(duì)選派黨建指導(dǎo)員工作負(fù)有重要責(zé)任，一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行社區(qū)黨委抓選派黨建指導(dǎo)員工作責(zé)任制，落實(shí)好各黨支部選派黨建工作指導(dǎo)員的責(zé)任。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，組織部門(mén)要具體負(fù)責(zé)，共同做好選派黨建指導(dǎo)員工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭兼任黨建工作指導(dǎo)員，成為黨建工作指導(dǎo)員的表率。

(十八)建立完善黨建工作指導(dǎo)員選派單位具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)共同參與的工作格局。所在單位(黨組織)要切實(shí)支持黨建指導(dǎo)員的工作，關(guān)心黨建工作指導(dǎo)員的生活。工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織要充分發(fā)揮作用，教育引導(dǎo)業(yè)主重視并配合黨建指導(dǎo)員開(kāi)展工作。要把選派黨建工作指導(dǎo)員作為專項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓，由專人負(fù)責(zé)。具備條件的地方，可以設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)。

(十九)加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的督查考核，運(yùn)用好督查考核結(jié)果。在督查與考核過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工群眾和業(yè)主的反映，注重公論。所形成的文字材料要反饋給黨建工作指導(dǎo)員人事關(guān)系所在單位，存入本人檔案。

(二十)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。各地黨組織要結(jié)合實(shí)際，大膽實(shí)踐與探索，創(chuàng)造、積累選派黨建工作指導(dǎo)員的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

本辦法原則上適用向各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員。

各地可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。