第一篇：成都軌道交通有限公司運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

成都軌道交通有限公司 運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

第一條 為及時(shí)高效處臵地鐵運(yùn)營突發(fā)事件，建立、完善地鐵運(yùn)營突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處臵機(jī)制，快速、高效、有序開展各類運(yùn)營突發(fā)事故的預(yù)防、響應(yīng)和處臵工作，提高地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的應(yīng)急處臵能力，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營秩序，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處臵城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《成都市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《成都市處臵城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定編制。

第三條 根據(jù)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為較大及以上（Ⅰ級(jí)）、一般A類（Ⅱ級(jí)）、一般B類（Ⅲ級(jí)）和一般C類（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

（一）較大及以上運(yùn)營突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

4.造成需要緊急轉(zhuǎn)移安臵3000人以上5000人以下； 5.造成地鐵運(yùn)營線路一條或多條線路運(yùn)營中斷30分鐘以上1小時(shí)以下；

6.載客列車脫軌； 7.載客列車沖突； 8.列車爆炸。

（四）一般C類運(yùn)營突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）出現(xiàn)下列情形之一時(shí)：

1.造成3人以下重傷，或者危及1至3人生命安全； 2.造成被困人數(shù)100人以下；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下； 4.造成需要緊急轉(zhuǎn)移安臵1000人以上3000人以下； 5.火災(zāi)事故； 6.運(yùn)營列車分離； 7.正線工程車脫軌； 8.非運(yùn)營列車脫軌、沖突； 9.運(yùn)營中軌道貫穿斷裂； 10.運(yùn)營中車站照明全部熄滅。

第四條 本預(yù)案適用于地鐵運(yùn)營中，因設(shè)施設(shè)備故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況引起突發(fā)事件時(shí)的預(yù)防、處臵和善后工作。適用于地鐵運(yùn)營過程中遭受火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發(fā)事件時(shí)的先期處臵和恢復(fù)重建工作。

不同時(shí)期、不同情況下，危險(xiǎn)源的級(jí)別會(huì)產(chǎn)生變化；新線開通可能有新的危險(xiǎn)源產(chǎn)生，因此，危險(xiǎn)源情況需要定期識(shí)別、更新。

（一）可能造成或產(chǎn)生危險(xiǎn)的對(duì)象 1.人員

人是地鐵運(yùn)營安全的控制因素，特別是行車指揮和列車駕駛等關(guān)鍵崗位，由于人的安全意識(shí)麻痹、不安全行為和違章操作，可能直接引起各類安全事故的發(fā)生。

2.設(shè)備

（1）車輛。車輛系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源有機(jī)械故障、電氣故障、制動(dòng)故障、車門故障等主要部件的損壞、系統(tǒng)控制失常、人為破壞等因素，可能造成列車脫軌、列車火災(zāi)、列車沖突等事故，并可能引發(fā)擁擠踩踏等次生災(zāi)害。

（2）線路系統(tǒng)。線路系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源有軌道貫穿斷裂、軌道脹軌變形、道岔傷損、道床病害等造成的列車延誤、限速、停運(yùn)等，嚴(yán)重時(shí)可能引起列車脫軌等事故。

（3）供電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源有牽引供電、接觸網(wǎng)、動(dòng)力供電系統(tǒng)故障造成大面積停電、運(yùn)營中斷、火災(zāi)等。

（4）機(jī)電系統(tǒng)。機(jī)電系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源有電梯、扶梯故障，造成人身傷害事故或踩踏事故；通風(fēng)系統(tǒng)、動(dòng)力照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)故障，F(xiàn)AS、BAS、氣滅系統(tǒng)應(yīng)急情況下的不動(dòng)作、誤動(dòng)作等。

7.社會(huì)影響。

第三章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

軌道公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱：軌道公司安委會(huì)）是軌道公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在軌道公司安委會(huì)主任的領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，配合做好上級(jí)部門組織、參與、指導(dǎo)的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急管理協(xié)助工作，指導(dǎo)分公司的突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作。

第八條 工作機(jī)構(gòu)

（一）軌道公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱：應(yīng)急指揮部）

應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由軌道公司總經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)軌道公司Ⅱ級(jí)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一指揮；配合市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作。

副總指揮由軌道公司分管運(yùn)營副總經(jīng)理、分管設(shè)備副總經(jīng)理擔(dān)任，對(duì)軌道公司Ⅲ級(jí)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一指揮；配合總指揮和市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

與開發(fā)部、總工程師辦公室、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合部、運(yùn)營公司、建設(shè)公司、資產(chǎn)經(jīng)營管理分公司等組成。

運(yùn)營部：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)營組織提供技術(shù)支持，參與運(yùn)營突發(fā)事件的原因分析、責(zé)任調(diào)查和處理工作。

裝備保障部：對(duì)設(shè)備故障搶修提供技術(shù)支持，參與突發(fā)事件中設(shè)備故障事故的原因分析、責(zé)任調(diào)查和處理工作。

建設(shè)與開發(fā)部：對(duì)建筑工程問題搶修提供技術(shù)支持，參與突發(fā)事件中建筑工程事故的原因分析、責(zé)任調(diào)查和處理工作。

總工程師辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)外配合工程搶險(xiǎn)作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)配合外部相關(guān)工程單位；參與運(yùn)營突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估。

人力資源部：參加工傷事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)工傷的處理和善后工作；

計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件救援、處理的資金保障。綜合部：按照應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)與新聞媒體聯(lián)絡(luò)，妥善解決信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與乘客和社會(huì)公眾的聯(lián)系和溝通，消除負(fù)面影響；負(fù)責(zé)后勤保障工作；負(fù)責(zé)收集、記錄搶險(xiǎn)救援過程中的先進(jìn)事跡。

運(yùn)營公司：負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急救援信息傳遞；負(fù)責(zé)啟動(dòng)分公司應(yīng)急救援預(yù)案；與各應(yīng)急救援參與機(jī)構(gòu)密切配合，做好應(yīng)急救援和善后處理工作的開展；負(fù)責(zé)向軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室提供地鐵運(yùn)營突發(fā)事件信息內(nèi)容的發(fā)布。

作任務(wù)；提出應(yīng)急處臵的具體措施；具體負(fù)責(zé)或配合落實(shí)事故現(xiàn)場群眾的疏散和救援力量的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指揮及后勤保障等工作；根據(jù)事件的發(fā)展情況，確定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處臵方案。

（五）專家顧問組

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件特點(diǎn)，組建涉及行車、信號(hào)、車輛、供電、軌道、消防等方面的專家成員庫。需要時(shí)，由應(yīng)急指揮部從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家組成專家顧問組，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作提出決策建議，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

專家顧問組職責(zé)：

1.就應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的重大問題進(jìn)行研究，提供建議； 2.參加應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究； 3.應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮部辦公室的通知進(jìn)駐指定地點(diǎn)，研究、分析突發(fā)事件信息和相關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議；

4.為應(yīng)急救援提出安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢；

5.參與事故調(diào)查；

6.組織專家顧問組成員開展活動(dòng)，提供應(yīng)急指揮部所需相關(guān)應(yīng)急技術(shù)和信息資料。

第四章 預(yù)防與預(yù)警

第九條 危險(xiǎn)源監(jiān)控

11.軌道檢測設(shè)備?？梢蕴綔y線路幾何尺寸是否達(dá)到運(yùn)營要求，鋼軌有無傷損。

2.線路人員巡視。由線路巡檢人員對(duì)線路情況進(jìn)行日常巡視。

（七）建筑設(shè)施監(jiān)控

聘請(qǐng)第三方專業(yè)監(jiān)測和檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)地鐵隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期、定點(diǎn)檢測和監(jiān)測，對(duì)穿越地鐵的工程進(jìn)行線路結(jié)構(gòu)變形，軌道變形，道床與結(jié)構(gòu)剝離等專項(xiàng)監(jiān)測。同時(shí)，按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，檢測評(píng)估與養(yǎng)護(hù)維修并重”的原則，定期地對(duì)建筑設(shè)施進(jìn)行維修。

（八）安全檢查與隱患排查

通過加強(qiáng)制度、意識(shí)、技能、設(shè)備狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患，并及時(shí)提出整改和控制措施，加大隱患監(jiān)控和治理力度，防止事故的發(fā)生。

第十條 預(yù)警級(jí)別

依據(jù)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的預(yù)警由高到低分紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）、藍(lán)色（一般）四個(gè)級(jí)別。

(一)紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大及以上(Ⅰ級(jí))運(yùn)營突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

(二)橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般A類（Ⅱ級(jí))以上運(yùn)營突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

3施。

（二）黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)營公司巡查人員應(yīng)上崗對(duì)隱患部位進(jìn)行逐一排除。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍到崗集結(jié)待命。

（三）橙色預(yù)警響應(yīng)

1.在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，軌道公司應(yīng)急指揮部總指揮到達(dá)軌道公司應(yīng)急指揮中心（OCC），軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)更新通報(bào)事件發(fā)展?fàn)顩r。

2.運(yùn)營公司巡查人員應(yīng)全部上崗，并對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行逐一排除。

3.專家顧問組進(jìn)駐應(yīng)軌道公司急指揮中心（OCC）或事件現(xiàn)場，對(duì)事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。

4.專業(yè)救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后5分鐘內(nèi)出發(fā)。正線列車降級(jí)運(yùn)營，必要時(shí)停運(yùn)，同時(shí)啟動(dòng)公交接駁。

（四）紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，專業(yè)救援隊(duì)伍備齊應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、物資，前往預(yù)警現(xiàn)場集結(jié)待命。

第十三條 預(yù)警變更

軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)向應(yīng)急指揮部提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；應(yīng)急指揮部總指揮依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)向市城市軌道交通運(yùn)

51.調(diào)度指揮中心視事件發(fā)生狀況立即調(diào)整運(yùn)行方式，必要時(shí)可進(jìn)行區(qū)間封閉，防止列車進(jìn)入事發(fā)區(qū)域，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

2.運(yùn)營公司立即啟動(dòng)先期處臵應(yīng)急工作預(yù)案，在向軌道公司報(bào)告的同時(shí)，開展事件的初期處臵和救援工作。

3.根據(jù)事件性質(zhì)、傷亡人員狀況和影響范圍，報(bào)請(qǐng)110、119、120、地鐵公安分局和公交集團(tuán)參與配合搶險(xiǎn)救援。

第十七條 分級(jí)響應(yīng)

（一）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

1.地鐵運(yùn)營突發(fā)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)所列事件后，由事件發(fā)生部門、分公司宣布啟動(dòng)本單位應(yīng)急處臵程序或預(yù)案，迅速通知本部門、公司所屬相關(guān)應(yīng)急救援成員機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處臵工作，同時(shí)報(bào)告軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室。

2.應(yīng)急指揮部辦公室主任及時(shí)跟蹤事件處理進(jìn)展并向應(yīng)急指揮部成員通報(bào)。

3.相關(guān)配合處臵部門的主管負(fù)責(zé)人員和現(xiàn)場工作人員具體實(shí)施現(xiàn)場秩序維護(hù)、信息報(bào)告及搶險(xiǎn)救援等相關(guān)工作事宜。

（二）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

1.軌道公司突發(fā)運(yùn)營事件應(yīng)急指揮部辦公室接到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)所列事件報(bào)告后，指揮部副總指揮立即趕赴調(diào)度指揮中心控制中心（以下簡稱：OCC）進(jìn)行指揮。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場指揮處臵工作。

7要發(fā)生，已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件依靠軌道公司現(xiàn)有資源難以實(shí)施有效救援時(shí)，由軌道公司應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)請(qǐng)市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 應(yīng)急結(jié)束

1.地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處臵工作基本完成，次生、衍生災(zāi)害和事件危害基本消除，應(yīng)急工作即告結(jié)束。必要時(shí)，應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。

2.Ⅳ級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作由預(yù)案啟動(dòng)部門、分公司宣布應(yīng)急結(jié)束，運(yùn)營公司進(jìn)行運(yùn)營開通條件確認(rèn)，恢復(fù)正常運(yùn)營，報(bào)告軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室。

3.Ⅲ級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作，由預(yù)案啟動(dòng)部門、分公司報(bào)軌道公司指揮部辦公室批準(zhǔn)，軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。運(yùn)營公司進(jìn)行開通條件確認(rèn)并提出開通建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室主任同意后，恢復(fù)正常運(yùn)營。

4.Ⅱ級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作，由預(yù)案啟動(dòng)部門、分公司運(yùn)經(jīng)軌道公司指揮部辦公室報(bào)軌道公司指揮部批準(zhǔn)，軌道公司指揮部或授權(quán)軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，報(bào)市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。運(yùn)營公司提出運(yùn)營開通建議經(jīng)軌道公司應(yīng)急指揮部同意后，實(shí)施開通運(yùn)營。

5.Ⅰ級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件或其它運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作，在報(bào)告市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室后，由市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室宣布啟動(dòng)的，軌道公

9應(yīng)急指揮部。Ⅰ級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件處臵結(jié)束后，由軌道公司應(yīng)急指揮部辦公室組織成立事故處臵調(diào)查評(píng)估小組，配合市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部或授權(quán)單位對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估。

(三)運(yùn)營突發(fā)事件調(diào)查、評(píng)估結(jié)束后，各參與應(yīng)急處臵部門、公司應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立事件案例庫，并提出改進(jìn)工作的要求和意見。

第二十二條 監(jiān)督檢查

各部門、下屬分公司應(yīng)結(jié)合部門、公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的安全檢查和隱患排查制度，開展定期、分級(jí)的安全檢查和隱患排查，現(xiàn)場的檢查應(yīng)為安全檢查的重中之重。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，因客觀原因無法及時(shí)整改的要采取必要的防護(hù)措施并記錄備案，重點(diǎn)監(jiān)控。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情無法立即排除，可能造成事故發(fā)生的，檢查人員應(yīng)立即報(bào)告本部門、分公司安全管理人員或機(jī)構(gòu)，以采取進(jìn)一步應(yīng)急措施。

第七章 應(yīng)急保障

第二十三條 救援與裝備保障

各部門、下屬分公司應(yīng)定期、按要求對(duì)本部門、分公司所轄范圍內(nèi)的各類應(yīng)急救援和防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、物資、標(biāo)示、通道進(jìn)

（一）各下屬部門和分公司應(yīng)根據(jù)本部門或分公司在處臵運(yùn)營突發(fā)事件中的職責(zé)和要求，配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備，定期維修保養(yǎng)，保持完好，并不斷更新完善。

（二）各相關(guān)設(shè)備管理部門和分公司應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)和安全設(shè)施的管理和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改隱患，確保設(shè)施狀態(tài)正常。

第二十七條 通信保障

（一）公司應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)確保24小時(shí)通訊暢通。

（二）因突發(fā)事件造成現(xiàn)場通訊設(shè)備故障的，設(shè)備維修部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行通訊恢復(fù)，現(xiàn)場人員也應(yīng)靈活應(yīng)變，采取各種有效方式保證信息的快速傳遞。

（三）因救援需要相關(guān)提供通信設(shè)備時(shí)，由軌道公司應(yīng)急指揮或調(diào)度通知，通信搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人立即組織有關(guān)人員攜帶工具、材料、備品、備件趕赴現(xiàn)場。

（四）搶險(xiǎn)救援所涉及人員通訊方式發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)與應(yīng)急指揮部辦公室備案。

第八章 培訓(xùn)與演練

第二十八條 培訓(xùn)

（一）軌道公司應(yīng)急指揮成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門、公司員工進(jìn)行預(yù)案全員培訓(xùn)。

（二）新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗人員均應(yīng)接受本崗位應(yīng)急預(yù)案培

3的部門或個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）完成地鐵突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援任務(wù)成績突出的。

（二）保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有突出貢獻(xiàn)的。

（三）及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止危害擴(kuò)大成績顯著的。

（四）及時(shí)報(bào)告地鐵突發(fā)事件預(yù)警信息、客流異常信息，對(duì)地鐵突發(fā)事件預(yù)報(bào)貢獻(xiàn)突出的。

（五）對(duì)地鐵突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)，救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（六）因參加突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療或撫恤待遇按照國家因公（工）受傷、致殘或犧牲的有關(guān)規(guī)定辦理。

（七）法律，法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的。

（八）其他經(jīng)軌道公司研究認(rèn)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的。第三十一條 處罰

軌道公司對(duì)于違反本預(yù)案規(guī)定，或有下列行為之一的，負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未采取必要的緊急處臵或者防控措施，造成危害擴(kuò)大，損失嚴(yán)重。

（二）未按規(guī)定立即組織搶險(xiǎn)，救援，拖延，推諉導(dǎo)致事故蔓延和擴(kuò)大的。

（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或者隱瞞事實(shí)真相，5

（三）專家評(píng)估提出重大修改建議等。第三十四條 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由軌道公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。

第二篇：深圳市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

深圳市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總 則

1.1 編制目的

為保證及時(shí)、高效、有序、妥善地處置軌道交通突發(fā)事件，防止事件蔓延擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的軌道交通運(yùn)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市地鐵運(yùn)營管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)軌道交通突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評(píng)估與考核等活動(dòng)。

對(duì)于國鐵或城際鐵路在深圳市范圍內(nèi)發(fā)生的、涉及深圳地方救援力量參與應(yīng)急處置的突發(fā)事件，應(yīng)急協(xié)調(diào)工作可參照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，科學(xué)決策

發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少軌道交通突發(fā)事件造成的損失；運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。

1.4.2 統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

在市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)職能部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任。

1.4.3 相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)

軌道交通應(yīng)急各相關(guān)單位或職能部門應(yīng)整合資源、信息共享、積極配合、密切協(xié)作，保證軌道交通突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，以高效有序地開展處置工作。

1.4.4平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈

樹立常備不懈的觀念，平時(shí)在思想上高度重視，按照臨戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求做好各種準(zhǔn)備工作，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常管理相結(jié)合，確保需要時(shí)用之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

分類和分級(jí)

2.1 分類

根據(jù)軌道交通突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，將深圳市軌道交通突發(fā)事件分類如下：

（1）自然災(zāi)害：主要包括強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、龍卷、冰雹、雷雨、水災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡等造成或可能造成軌道交通浸水、脫軌或傾覆等嚴(yán)重影響軌道交通正常運(yùn)營的災(zāi)害事件。

（2）事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、行車、工程等安全生產(chǎn)事故，以及大面積停電、突發(fā)性大客流和其他可能造成軌道交通發(fā)生一條線路全線停運(yùn)或兩條以上線路同時(shí)停運(yùn)的事故災(zāi)難。

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括重大傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成乘客等社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（4）社會(huì)安全事件：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件以及在軌道交通車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、劫持人質(zhì)等突發(fā)事件。

2.2 分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，軌道交通突發(fā)事件可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

軌道交通在遭受人為破壞、大規(guī)模劫持人質(zhì)等恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐怖預(yù)案執(zhí)行。

2.2.1 一般軌道交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

事態(tài)比較簡單，事件后果僅在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

（2）造成軌道交通運(yùn)營中斷30—60分鐘、客流大量滯留的。

（3）事件由軌道交通運(yùn)營企業(yè)可以處理和控制，無需其他部門和單位或僅需調(diào)動(dòng)個(gè)別部門和單位資源能夠處置的事件。

2.2.2 較大軌道交通突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

事態(tài)較為復(fù)雜，事件后果在全市區(qū)域內(nèi)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成3—9人死亡（含失蹤），或者危及10—29人生命安全，或者10—49人重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

（2）造成軌道交通運(yùn)營中斷60分鐘以上、客流嚴(yán)重滯留的。

（3）市政府認(rèn)為需要由市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)的其他事件。

2.2.3 重大軌道交通突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

事態(tài)復(fù)雜，事件后果在全市或周邊區(qū)域?qū)ι鐣?huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成10—29人死亡（含失蹤），或者危及30—49人生命安全，或者50—99人重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。

（2）超出深圳市政府應(yīng)急處置能力的。

（3）跨市（地）級(jí)行政區(qū)域的。

（4）省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的其他事件。

2.2.4 特別重大軌道交通突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

事態(tài)非常復(fù)雜，事件后果已明顯超出全市區(qū)域，對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的。

（3）超出省政府應(yīng)急處置能力的。

（4）跨省級(jí)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的。

（5）國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院或其相關(guān)職能部門響應(yīng)的其他事件。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理全市突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急辦是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

3.1 市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是深圳市應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由組長、副組長和成員單位組成。組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市應(yīng)急辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸委主任、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、市地鐵集團(tuán)有限公司董事長、港鐵軌道交通（深圳）有限公司總經(jīng)理擔(dān)任。

成員單位由市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、公安局、公安消防支隊(duì)、監(jiān)察局、民政局、國資局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、城管局、口岸辦、外辦、臺(tái)辦、建筑工務(wù)署、政府新聞辦、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊(duì)、廣東電網(wǎng)深圳供電局、市通信管理局、氣象局、各軌道交通運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)客運(yùn)企業(yè)等組成。

各成員單位須分別指定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

（1）貫徹軌道交通應(yīng)急工作的法律、法規(guī)。

（2）落實(shí)上級(jí)軌道交通應(yīng)急管理部門的工作部署。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)運(yùn)營等應(yīng)急工作。

（4）組織制定全市軌道交通應(yīng)急預(yù)案。

（5）決定啟動(dòng)和結(jié)束本預(yù)案。

（6）研究重大應(yīng)急決策和部署，隨時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告。

3.2 市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委，具體負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件的日常監(jiān)管和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市交通運(yùn)輸委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）落實(shí)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求。

（2）負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令。

（3）負(fù)責(zé)及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于軌道交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)視軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，采集、分析、處理相關(guān)運(yùn)行信息。

（5）負(fù)責(zé)各軌道交通運(yùn)營企業(yè)之間以及其他成員單位與軌道交通運(yùn)營企業(yè)之間的日常溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

（6）負(fù)責(zé)建立軌道交通應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應(yīng)急準(zhǔn)備情況，共同研究應(yīng)急工作中的問題。

（7）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家開展軌道交通突發(fā)事件的研究工作。

（8）組織有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

（9）組織編制全市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（10）參與軌道交通突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作。

3.3 市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，成員由軌道交通、公安、安全生產(chǎn)、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。主要職責(zé)是：

（1）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的重大問題進(jìn)行研究，提供建議。

（2）參加市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究。

（3）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析軌道交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議。

（4）為現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

（5）參與事件調(diào)查。

3.4 現(xiàn)場指揮部

一般軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，由現(xiàn)場主導(dǎo)救援單位負(fù)責(zé)牽頭組建現(xiàn)場指揮部。

較大及以上軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，成立由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場指揮官的現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍。

現(xiàn)場指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為成員。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施。

（3）開展現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。

（4）協(xié)調(diào)擬定并報(bào)批有關(guān)新聞材料。

（5）當(dāng)軌道交通突發(fā)事件達(dá)到重大及以上時(shí)，根據(jù)事件的發(fā)展情況，啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的12個(gè)基本應(yīng)急組（以下簡稱“基本應(yīng)急組”），參與軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.5 相關(guān)成員單位職責(zé)

（1）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)制定地面公交接駁及應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸專項(xiàng)預(yù)案；指定或協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸單位；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送及滯留乘客的疏運(yùn)。

（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障計(jì)劃。

（3）市科工貿(mào)信委：負(fù)責(zé)生活必需品的保障工作；協(xié)助軌道交通發(fā)生大面積停電突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作等。

（4）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)軌道交通應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的保障工作。

（5）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)快速查明主要污染源、污染種類及影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。

（6）市衛(wèi)生人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)救治傷員的傷亡情況。

（7）市公安局：負(fù)責(zé)制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒工作；負(fù)責(zé)人員撤離區(qū)域的治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流，以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；預(yù)防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為；協(xié)助進(jìn)行人員疏散；參與事故調(diào)查處理等。

（8）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件消防工作相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織指揮軌道交通突發(fā)事件中滅火、搶險(xiǎn)、救援及防化洗消等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（9）市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)按規(guī)定向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告事故的有關(guān)情況，以及按規(guī)定參與事故調(diào)查；對(duì)政府部門有關(guān)責(zé)任人員的履職行為進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見；對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。

（10）市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作，向受災(zāi)群眾提供基本生活救助物資。

（11）市國資局：參與應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)處理各項(xiàng)善后工作，組織安撫事件中的受傷人員；做好軌道交通運(yùn)營企業(yè)的穩(wěn)定工作，組織盡快恢復(fù)正常運(yùn)營；參與事故的調(diào)查處理。

（12）市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織軌道交通突發(fā)事件中建筑工程事故的原因分析、責(zé)任調(diào)查和處置工作;協(xié)助開展涉及燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┹敼芫€或場站的軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政供、排水運(yùn)營單位對(duì)軌道交通突發(fā)事件中市政供、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作。

（14）市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)制定各類特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；提出事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置措施。

（15）市外辦：負(fù)責(zé)向有關(guān)外國駐華外交機(jī)構(gòu)和香港、澳門地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)本市軌道交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)市相關(guān)部門處理上述機(jī)構(gòu)提出的問題。

（16）市臺(tái)辦：協(xié)助相關(guān)部門妥善處置涉及臺(tái)胞的軌道交通突發(fā)事件，保證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國家對(duì)臺(tái)工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)向省臺(tái)辦、國臺(tái)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送涉臺(tái)軌道交通突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。

（17）市政府新聞辦:接受市委、市政府、市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部的授權(quán)，提出軌道交通突發(fā)事件新聞發(fā)布和報(bào)道工作意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞稿起草、接待記者、新聞發(fā)布和輿情收集工作，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（18）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）:按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量，積極配合現(xiàn)場指揮部及市有關(guān)部門開展各項(xiàng)處置工作。

（19）深圳警備區(qū):負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件防生化應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好災(zāi)難救援、生化救援等有關(guān)工作，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急處置。

（20）武警深圳市支隊(duì):組織制定武警部隊(duì)參與軌道交通突發(fā)事件救援的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)動(dòng)、指揮武警部隊(duì)實(shí)施應(yīng)急支援。

（21）廣東電網(wǎng)深圳供電局：負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件所轄供電網(wǎng)、所轄變電站的應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備，參與相關(guān)應(yīng)急搶修工作。

（22）市通信管理局：負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件中的通信保障、恢復(fù)和監(jiān)管等工作。

（23）市氣象局：負(fù)責(zé)提供軌道交通沿線區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作；組織軌道交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。

（24）各軌道交通運(yùn)營企業(yè):制定處置軌道交通突發(fā)事件的企業(yè)層面專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)所管轄線路突發(fā)事件的先期處置工作和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)相關(guān)客流規(guī)模預(yù)測并提供現(xiàn)場乘客應(yīng)急疏導(dǎo)的需求；整理和保存相關(guān)材料，并協(xié)助其他部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

（25）相關(guān)客運(yùn)企業(yè)：負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件的公交接駁專項(xiàng)預(yù)案；根據(jù)軌道交通運(yùn)營企業(yè)提供的需求，提供人員疏散所需的運(yùn)輸資源。

其他有關(guān)部門和單位按照各自的工作職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。預(yù)測與預(yù)警

4.1 預(yù)警級(jí)別

按照危害程度、發(fā)展情況和緊迫性，軌道交通突發(fā)事件的預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)級(jí)別。

4.1.1 藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般及以上的軌道交通突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

4.1.2 黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大及以上的軌道交通突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

4.1.3 橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大及以上的軌道交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

4.1.4 紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大的軌道交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

4.2 信息監(jiān)測

4.2.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu)

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和軌道交通運(yùn)營企業(yè)建立軌道交通監(jiān)測體系和安全運(yùn)行機(jī)制，對(duì)軌道交通運(yùn)行狀況、客流信息等進(jìn)行收集、匯總分析，并按要求進(jìn)行報(bào)告。

4.2.2 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、軌道交通運(yùn)營企業(yè)和其他相關(guān)成員單位建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并分級(jí)，建立數(shù)據(jù)資料庫，及時(shí)變更動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資料，明確信息交流渠道，形成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

4.2.3 監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測內(nèi)容主要包括：軌道交通潛在的危險(xiǎn)源、突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等可能引發(fā)軌道交通突發(fā)事件的重要信息。

4.3 預(yù)警信息發(fā)布和解除

4.3.1 藍(lán)色預(yù)警信息：由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

4.3.2 黃色預(yù)警信息：經(jīng)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。

4.3.3 橙色預(yù)警信息：由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。

4.3.4 紅色預(yù)警信息：由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。

4.4 預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

4.5 預(yù)警信息發(fā)布范圍

預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。

4.6 預(yù)警響應(yīng)

4.6.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

（1）進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，軌道交通運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)成員單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控與收集。

（2）軌道交通運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)巡查人員對(duì)隱患部位進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（3）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。

4.6.2 黃色預(yù)警響應(yīng)

（1）在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)掌握情況，及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送，并報(bào)請(qǐng)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到黃色預(yù)警，則啟動(dòng)本預(yù)案，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。

（3）軌道交通運(yùn)營企業(yè)的巡查人員全部上崗，并對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行逐一排查。

（4）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)駐市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或隱患現(xiàn)場，對(duì)事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。

（5）必要時(shí)軌道交通停運(yùn)，同時(shí)加強(qiáng)地面公交運(yùn)力。

4.6.3 橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

4.6.4 紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

4.7 預(yù)警變更

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)向上級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級(jí)別的建議。

應(yīng)急響應(yīng)

5.1 先期處置

軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，軌道交通運(yùn)營企業(yè)作為第一響應(yīng)單位，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立企業(yè)層面的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，開展先期應(yīng)急處置工作：

（1）根據(jù)實(shí)際情況，派相關(guān)工作人員到現(xiàn)場迅速疏散站內(nèi)、車廂內(nèi)乘客，組織乘客自救，同時(shí)封閉車站，勸阻乘客進(jìn)入。

（2）根據(jù)情況調(diào)整線路運(yùn)營，阻止在線列車進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）及時(shí)通過交通電臺(tái)、告示牌、站內(nèi)廣播、電子顯示屏等有效告知手段，發(fā)布車站封閉、運(yùn)營線路調(diào)整等事件信息。

（4）在自身能力范圍內(nèi)，積極開展現(xiàn)場救援、搶修等處置工作。

5.2 分級(jí)響應(yīng)

5.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）由軌道交通運(yùn)營企業(yè)自身可以處理和控制的Ⅳ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)：

在開展先期處置的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場安撫理賠，以減少乘客滯留，保證救援工作正常開展。

及時(shí)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

（2）需相關(guān)成員單位協(xié)助的Ⅳ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)：

根據(jù)情況需要，軌道交通運(yùn)營企業(yè)及時(shí)聯(lián)系公安、衛(wèi)生等相關(guān)成員單位，同時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

相關(guān)成員單位接到信息后，立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場監(jiān)控、搶險(xiǎn)救助等應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場主導(dǎo)救援單位牽頭組建現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

根據(jù)情況需要，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)成員單位協(xié)助發(fā)布軌道交通運(yùn)營調(diào)整相關(guān)信息、開展現(xiàn)場安撫理賠等工作。

5.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到Ⅲ級(jí)以上事件報(bào)告后，及時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到Ⅲ級(jí)以上軌道交通突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）預(yù)案啟動(dòng)后，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)組織專家制定救援方案，并報(bào)市應(yīng)急辦和省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（4）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)牽頭成立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援搶險(xiǎn)、客流疏散、交通管制等應(yīng)急處置工作。

（5）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織關(guān)于交通管制、軌道交通運(yùn)營線路調(diào)整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。

5.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）按照屬地原則，市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)情況需要，現(xiàn)場指揮部及時(shí)啟動(dòng)基本應(yīng)急組，開展現(xiàn)場指揮、救援等工作。

5.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合國家、省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

5.3 擴(kuò)大應(yīng)急

事態(tài)難以控制或呈蔓延、擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

5.4 信息報(bào)告

5.4.1 報(bào)告要求

應(yīng)急情況報(bào)告的基本要求是：快捷、簡明、準(zhǔn)確、連續(xù)。

快捷：最先接警的部門和單位第一時(shí)間上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

簡明：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要。

準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。

連續(xù)：在軌道交通突發(fā)事件發(fā)生的一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)連續(xù)上報(bào)應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。

5.4.2 報(bào)告程序和時(shí)限

軌道交通運(yùn)營企業(yè)及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到軌道交通突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事件性質(zhì)和等級(jí)，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

當(dāng)Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急辦書面報(bào)告詳細(xì)信息。

當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件后，軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)立即報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到Ⅲ級(jí)事件信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急辦，并在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急辦書面報(bào)告詳細(xì)信息，2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)書面報(bào)告詳細(xì)信息。

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件時(shí)，軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)立即同時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式向市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事件簡要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)須在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式，分別報(bào)送省級(jí)和國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5.4.3 報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事發(fā)企業(yè)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址。

（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）事件的簡要經(jīng)過，已采取的措施。

（5）其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

5.5 信息發(fā)布

5.5.1 信息發(fā)布要求

軌道交通突發(fā)事件的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

5.5.2 信息發(fā)布機(jī)構(gòu)

（1）Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織信息發(fā)布。

（2）Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，經(jīng)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織信息發(fā)布。

（3）Ⅱ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織信息發(fā)布。

（4）Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織信息發(fā)布。

5.5.3 信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。

5.5.4 信息發(fā)布方式

通過新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、手機(jī)短信等渠道有效、及時(shí)發(fā)布信息。

5.6 應(yīng)急結(jié)束

Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由軌道交通運(yùn)營企業(yè)或相關(guān)成員單位決定終止。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定終止。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定終止。

后期處置

6.1 善后處置

應(yīng)急結(jié)束后及時(shí)開展善后處置工作，具體包括治安管理、人員安置與補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)與及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)，盡快消除軌道交通突發(fā)事件的影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)軌道交通正常運(yùn)營秩序。

Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件由相關(guān)軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。

Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

6.2 社會(huì)救助

Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件的社會(huì)救助與相關(guān)理賠工作由相關(guān)軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

Ⅲ級(jí)以上軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急處置結(jié)束后的個(gè)人、組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)的物資和資金等社會(huì)救助，由市民政局、事發(fā)地區(qū)政府等相關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助。

6.3 保險(xiǎn)理賠

軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位及受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

6.4 外事協(xié)調(diào)

如軌道交通突發(fā)事件涉及到境外人士，應(yīng)遵照國際慣例及相關(guān)法律法規(guī)，妥善解決涉外人員的醫(yī)療救護(hù)、經(jīng)濟(jì)賠償、法律糾紛等事宜。

6.5 新聞發(fā)布

軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布有關(guān)善后事宜、處置進(jìn)展、提示公眾應(yīng)注意的防范措施等有關(guān)信息。

6.6 事件調(diào)查報(bào)告

6.6.1 調(diào)查機(jī)構(gòu)

Ⅳ級(jí)事件由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或由其指派有關(guān)部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

Ⅲ級(jí)事件由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或由其指派有關(guān)部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)事件由省級(jí)或國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行調(diào)查。

6.6.2 調(diào)查要求

應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場各應(yīng)急處置部門應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事件發(fā)生的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)和措施；必要時(shí)，提出修訂本預(yù)案建議，并及時(shí)作出書面報(bào)告。

（1）Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，在應(yīng)急狀態(tài)終止后的一周內(nèi)，軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面總結(jié)報(bào)告。

（2）Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，在應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩周內(nèi)，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急辦提交總結(jié)報(bào)告。

（3）Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，按《廣東省處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》要求進(jìn)行調(diào)查總結(jié)。

6.6.3 總結(jié)報(bào)告內(nèi)容

（1）發(fā)生事件的軌道交通基本情況。

（2）事件發(fā)生原因、發(fā)展過程及造成后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）的分析與評(píng)價(jià)。

（3）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。

（4）主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事件責(zé)任人及其處理結(jié)果等。

6.7 應(yīng)急情況評(píng)估

軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，參與應(yīng)急救援工作的有關(guān)部門和單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市應(yīng)急辦組織有關(guān)部門和單位、相關(guān)專家，對(duì)軌道交通突發(fā)事件處置的全過程進(jìn)行評(píng)估，提出書面評(píng)估報(bào)告，報(bào)市委、市政府。

6.8 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查報(bào)告，提請(qǐng)市委、市政府對(duì)在處置軌道交通突發(fā)事件中作出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置軌道交通突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

保障措施

7.1 通信與信息保障

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)軌道交通應(yīng)急指揮專用場所，購置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；逐步建立并完善全市軌道交通安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，做到信息資源共享。

7.2 救援裝備保障

軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急特點(diǎn)，配備有關(guān)專用救援裝備器材。

其他相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急的特種裝備保障，建立應(yīng)急裝備、救治藥物和醫(yī)療器械等的儲(chǔ)備制度和應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置的檔案管理制度。

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督軌道交通應(yīng)急裝備保障落實(shí)工作。

7.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急處置的組織、職能，定期開展培訓(xùn)和演練。

其他成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備，建立并完善以消防隊(duì)伍為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

7.4 交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸委應(yīng)利用現(xiàn)有資源，組織主要客、貨運(yùn)企業(yè)建立應(yīng)急運(yùn)力的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能以及使用狀況等信息，制定各類交通運(yùn)輸工具的調(diào)用方案，以及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援涉及的人員、裝備、物資等，滿足現(xiàn)場應(yīng)急工作的需要。

7.5 物資保障

市科工貿(mào)信委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。

7.6 資金保障

市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)保障軌道交通突發(fā)事件的急需費(fèi)用，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

各成員單位用于軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急的必須經(jīng)費(fèi)，由成員單位向財(cái)政部門申報(bào)。

7.7 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對(duì)應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織專家組開展軌道交通安全保障技術(shù)、應(yīng)急技術(shù)和裝備開發(fā)等研究工作。

宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1 宣傳與教育

8.1.1 應(yīng)急宣傳

由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位制定應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件的宣傳計(jì)劃，編寫相應(yīng)的應(yīng)急宣傳資料。

各成員單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)編寫軌道交通安全出行指南、突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)等宣傳資料，并在軌道交通車站醒目位置擺放以供市民取閱，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

8.1.2 應(yīng)急教育

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織軌道交通運(yùn)營企業(yè)等各成員單位有組織、有計(jì)劃地向公眾廣泛開展應(yīng)急教育活動(dòng)。

各成員單位應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有組織、有計(jì)劃地向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。

8.1.3 應(yīng)急實(shí)踐

各成員單位對(duì)制定的預(yù)案應(yīng)積極開展演練，不斷提高預(yù)案的操作性和可行性，并利用應(yīng)急演練的機(jī)會(huì)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大宣傳效果。

8.2 培訓(xùn)

各成員單位應(yīng)針對(duì)不同類別的軌道交通突發(fā)事件，定期或不定期組織有關(guān)人員開展各類培訓(xùn)。

8.2.1 成員單位工作人員培訓(xùn)

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地針對(duì)各成員單位工作人員開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，相關(guān)成員單位應(yīng)積極參與。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置軌道交通突發(fā)事件的水平。

一般工作人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是相關(guān)應(yīng)急知識(shí)和案例教育，增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置軌道交通突發(fā)事件的能力。

8.2.2 運(yùn)營企業(yè)人員培訓(xùn)

由軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作培訓(xùn)。

對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

對(duì)工作人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。

8.2.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)

按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)管理部門分別組織實(shí)施應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)軌道交通突發(fā)事件的處置、救援和安全防護(hù)技能，提高實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

8.3 演練

8.3.1 綜合演練

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件的綜合演練計(jì)劃和方案，采用桌面和實(shí)戰(zhàn)等方式開展演練：

（1）全市綜合桌面演練每年至少組織一次。

（2）全市綜合實(shí)戰(zhàn)演練每兩年至少組織一次。

演練的效果評(píng)估工作由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展，評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦。

8.3.2 專項(xiàng)演練

各成員單位結(jié)合自身特點(diǎn)組織開展應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件的專項(xiàng)演練：

（1）軌道交通運(yùn)營企業(yè)的內(nèi)部實(shí)戰(zhàn)演練每半年至少組織一次。

（2）軌道交通運(yùn)營企業(yè)與相關(guān)成員單位之間的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)專項(xiàng)演練每年至少組織一次。

軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在演練結(jié)束后及時(shí)開展效果評(píng)估，并向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出詳細(xì)的書面總結(jié)報(bào)告。

附 則

9.1 名詞解釋

9.1.1 軌道交通

本預(yù)案所稱軌道交通是指為深圳市范圍內(nèi)交通出行服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

9.1.2 軌道交通運(yùn)營中斷

本預(yù)案所稱軌道交通運(yùn)營中斷是指因設(shè)備故障或其他原因造成的軌道交通正線（上下行正線之一）列車行車中斷。運(yùn)營中斷時(shí)間按照列車運(yùn)行計(jì)劃的理論載客時(shí)間與實(shí)際恢復(fù)載客時(shí)間的差值計(jì)算。

9.1.3 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 關(guān)于軌道交通應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)

為保證應(yīng)急處置效率和日常監(jiān)管力度，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)作為技術(shù)手段，監(jiān)視軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，采集、分析、處理相關(guān)信息，為軌道交通應(yīng)急提供決策支持。

系統(tǒng)平臺(tái)采用“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)行”的模式實(shí)施運(yùn)作，政府負(fù)責(zé)軌道交通綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)和系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)管工作，軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)日常值守工作。

9.3 預(yù)案管理

9.3.1 預(yù)案制定

本預(yù)案是深圳市應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件預(yù)案體系中的綜合預(yù)案，由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)制定和解釋。

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定專項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市應(yīng)急辦備案。

9.3.2 預(yù)案審定

本預(yù)案由市人民政府審定發(fā)布。

9.3.3 預(yù)案修訂

市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)市人民政府審定：

（1）相關(guān)成員單位職能或通信聯(lián)絡(luò)發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷。

（2）本預(yù)案施行三年或啟動(dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)之后。

（3）專家評(píng)估提出重大修改建議等。

各成員單位負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。如成員單位的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)作變更報(bào)送。

9.3.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

第三篇：機(jī)械有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

xx機(jī)械有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失，增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力，保護(hù)職工生命安全，維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和

社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、xx集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產(chǎn)事故；

2．較大自然災(zāi)害；

3．較大公共衛(wèi)生事件；

4．較大社會(huì)安全事件；

5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。

3．依靠科學(xué)，依法規(guī)范

遵循科學(xué)原理，依靠科學(xué)進(jìn)步，依照法律法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工：

組長：xxx總負(fù)責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。

副組長：xxx調(diào)動(dòng)人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。

成員：xxx安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。

xxx搜集信息，修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。

xxx籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

xxx負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。

xxx掌握思想動(dòng)態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件，處理善后，維護(hù)安定和諧。

2．應(yīng)急小分隊(duì)

隊(duì)長：xxx

成員：xxxxxxxxxxxx

（二）部門職責(zé)

（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、武警部?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急小分隊(duì)：

聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場，實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。

（4）綜合管理部：

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件，保持通信暢通，落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向，化解矛盾。表彰先進(jìn)，查處失職和違紀(jì)行為。

（5）生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部：

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。

（6）物資公司：

負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

（7）人力資源部：

負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。

（8）財(cái)務(wù)部：

負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制，處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。

（9）其他部門：

協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現(xiàn)場緊急處置

1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險(xiǎn)源，保護(hù)現(xiàn)場。及時(shí)

標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制及其他控制措施。

3．立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。

4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門，強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)

事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場所、道路，查看現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。

四、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。

2．清點(diǎn)工作：

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。

3．救災(zāi)報(bào)告：

核算救災(zāi)費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災(zāi)報(bào)告。

4．總結(jié)報(bào)告：

突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況，接報(bào)后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果，救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：

地點(diǎn)：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式：

地點(diǎn)：公司門衛(wèi)一號(hào)崗

電話：

（二）應(yīng)急支援與保障

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。

（三）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

1．公眾信息交流

向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

2．培訓(xùn)

對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保戰(zhàn)斗力。

2．演習(xí)

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

1．公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的，報(bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。

4．對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）監(jiān)督檢查

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)文之日起施行。

第四篇：有限公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

福建省****有限公司 環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故的有效控制，最大限度地降低事故對(duì)環(huán)境造成的危害，依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，為全面做好公司安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和人員的安全，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，將“保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)防污染”的方針落到實(shí)處。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境事故，能以最快速度，有序地實(shí)施救援，盡最大努力減少事故對(duì)環(huán)境的污染，把事故危害降到最低點(diǎn)。

二、救援原則

快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。

三、基本情況

1、公司地址：**********

2、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：有限公司

3、法人代表：***

4、聯(lián)系電話：***********

四、工作目標(biāo)

通過組織車間，積極開展隱患排查和專項(xiàng)整治，全面排查并消除粉塵爆炸事故的隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)車間監(jiān)管，提高車間防范生產(chǎn)安全事故的能力和環(huán)境安全水平。

五、成立組織

公司成立事故應(yīng)急指揮部 指 揮 長：*** 副指揮長：***

成員： ***

***

*** 下設(shè)小組

1、救援組 組

長：*** 副組長：***

*** 成員：***

***

2、治安組 組

長：*** 成員：***

***

***

3、救護(hù)組 組

長：*** 成員：***

5、善后處理組 組

長：*** 成員：辦公室、財(cái)務(wù)部全體

6、事故調(diào)查組 組

長：*** 成員：辦公室、生產(chǎn)部全體

7、全面恢復(fù)生產(chǎn)組 組

長：*** 成員：生產(chǎn)辦、車間主任、六、預(yù)案內(nèi)容

（一）處置環(huán)境突發(fā)事件第一責(zé)任人的責(zé)任是否落實(shí)，安全投入是否到位：設(shè)施、設(shè)備和工藝是否符合法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）公司安全專職是否配備：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全、人員是否配齊；相關(guān)人員是否持證上崗；是否配備了專業(yè)檢測儀器、制度，是否健全、落實(shí)。

（三）公司是否制定本公司粉塵防燃眉之急爆實(shí)施細(xì)則和安全檢查表；是否用安全檢查表按企業(yè)每季度至少檢查一次、車間每天按至少檢查一次的頻率進(jìn)行粉塵防爆的檢查；是否對(duì)本車間事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（四）生產(chǎn)作業(yè)是否規(guī)范，操作工規(guī)程是否明確規(guī)定生產(chǎn)、檢修、清掃作業(yè)安全生產(chǎn)、粉塵防爆的內(nèi)容；安全責(zé)任是否明確；人員上崗前是否經(jīng)過培訓(xùn)；作業(yè)前是否制定工作方案；粉塵爆炸危險(xiǎn)場所是否正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；保護(hù)措施與救援機(jī)制是否到位。

（五）設(shè)施設(shè)備是否正常；工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防范措施等是否存在隱患；運(yùn)作操作、管理使用是否正常；是否按規(guī)定保養(yǎng)、檢修；是否匹配企業(yè)生產(chǎn)要求。

（六）是否結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)際，制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；是否開展了針對(duì)安全生產(chǎn)和粉塵防燃爆有關(guān)制定的教育培訓(xùn)；職工是否了解本公司粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的危險(xiǎn)程序和放燃爆措施；職工是否經(jīng)考試合格方準(zhǔn)上崗。

（七）在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所生產(chǎn)、檢修、清掃過程中是否使用防爆工具；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程、國家和行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

（八）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所是否嚴(yán)禁煙火；確需動(dòng)火時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)火制度”，所用電氣設(shè)備是否是粉塵防爆型的；是否對(duì)粉塵聚集區(qū)域的積塵進(jìn)行定期清理。

（九）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所是否采取了安全除塵、降塵措施；除塵、除塵設(shè)備、設(shè)施是否定期檢查、檢修，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。

（十）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所配電設(shè)備、設(shè)施，線路、電器設(shè)備是否安全可靠、運(yùn)行良好，是否堅(jiān)持定期檢查、檢修；防雷、防靜電設(shè)施、措施是否良好，運(yùn)行是否有效，是否定期進(jìn)行檢測。

（十一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所企業(yè)的建筑結(jié)構(gòu)和布局是否符合防塵防爆要求，防爆區(qū)域、防爆等級(jí)劃分是否科學(xué)合理。

（十二）安全、通風(fēng)、防爆、泄露等設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)法規(guī)的要求，拆除部分是否經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。

（十三）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)，是否符合粉塵防爆安全規(guī)程【GB15577】、糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程【GB17440】的規(guī)定，是否報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)。

（十四）是否按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令23號(hào)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。定期檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果是否存入本單 位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（十五）對(duì)長期粉塵聚集區(qū)域作業(yè)的人員是否定期進(jìn)行體檢，是否建立了健康檔案。（十六）應(yīng)急管理機(jī)制是否完備，公司是否建立應(yīng)急預(yù)案并開展演練，能否在遭遇突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)隱患能否及時(shí)預(yù)警，安全信息交流是否暢通，動(dòng)員能力與物資儲(chǔ)備是否可靠。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。公司要充分認(rèn)清做好谷物磨制企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，把隱患排查和專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要健全工作機(jī)制，制定專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干。公司要切實(shí)承擔(dān)起自查的主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人要負(fù)總責(zé)，積 極組織開展公司自查，對(duì)于排查出的隱患和問題明確治理責(zé)任，制定質(zhì)量措施，落實(shí)治理資金，確保治理效果。

3、摸清底數(shù)，有效工作。公司要做好本轄區(qū)車間的調(diào)查摸底工作，對(duì)企業(yè)的基本情況做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。公司要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，自覺按照通知要求，全面、快速的完成和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，務(wù)實(shí)取得實(shí)效。

5、加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。公司要及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)隱患排查和專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和問題，保持信息暢通，做到及時(shí)反饋。

九、演練計(jì)劃

為提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之有序，特制定以下演練計(jì)劃：

（一）、演練準(zhǔn)備

1、人員準(zhǔn)備，指揮人員、搶險(xiǎn)人員、監(jiān)護(hù)人員、隔離警人員、交通管制人員、疏散調(diào)度人員、醫(yī)療救護(hù)人員、物資供應(yīng)人員、通訊聯(lián)絡(luò)人員、現(xiàn)場消防人員、現(xiàn)場清洗人員、互助單位負(fù)責(zé)人員、車輛司機(jī)等到位。

2、交通工具準(zhǔn)備，物資供應(yīng)車輛、患者轉(zhuǎn)移車輛、交通指揮車輛。

3、搶險(xiǎn)救護(hù)器材準(zhǔn)備，相應(yīng)的現(xiàn)場救治藥品和器械，消防服、毛巾、雨靴、塑料桶、繩索、鐵揪等物。

4、通訊器材準(zhǔn)備，各部門固定電話、各單位（組）負(fù)責(zé)人手機(jī)應(yīng)配備齊全，并保持聯(lián)絡(luò)暢通（注意：在不須見明火的事故現(xiàn)場，應(yīng)將手機(jī)關(guān)閉）。

（二）演練范圍與頻次

1、小范圍演練：影響范圍較小，能夠較快處理和有效控制的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)車輛級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。演練范圍：事故所在的車間；演練頻次：每半年一次。

2、可控制的危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故，啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急救援演練預(yù)案，演練范圍：公司與之相近的單位；演練頻次：每年演練一次。

3、不可控制的危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故，啟動(dòng)大名縣級(jí)應(yīng)急救援演練預(yù)案，演練范圍：公司及其周邊單位、社區(qū)居民以及承擔(dān)事故搶險(xiǎn)、救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場洗消、交通管制等單位，大名縣級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員；演練頻次：每年一次。

（三）演練組織

1、車間級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)及其成員。

2、公司級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)及其成員。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對(duì)群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對(duì),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅(jiān)持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅(jiān)持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報(bào)告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報(bào)導(dǎo)，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級(jí)

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)用、勞動(dòng)用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實(shí)施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個(gè)級(jí)別：重大事件（Ⅰ級(jí)）；較大事件（Ⅱ級(jí)）；一般事件（Ⅲ級(jí)）。

1．重大事件（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級(jí)：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級(jí)企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險(xiǎn)的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險(xiǎn)的。

3．一般事件（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級(jí)xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報(bào)告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對(duì)工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個(gè)具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個(gè)現(xiàn)場處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，準(zhǔn)確報(bào)告情況；維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會(huì)債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對(duì)口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對(duì)處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險(xiǎn)及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實(shí)情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會(huì)發(fā)布事件真實(shí)情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作。及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對(duì)接工作，確保媒體報(bào)道真實(shí)性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅(jiān)決澄清事實(shí)和反駁歪曲性報(bào)道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對(duì)事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找事件原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，書面作出報(bào)告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向xx報(bào)告，xx向xxx和上級(jí)政府匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對(duì)事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動(dòng)后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時(shí)通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場秩序工作，及時(shí)了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對(duì)接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報(bào)告，報(bào)xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項(xiàng)工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實(shí)可行措施化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級(jí)擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報(bào)紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對(duì)性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對(duì)行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級(jí)舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對(duì)本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)預(yù)防工作相關(guān)措施，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時(shí)解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對(duì)限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時(shí)解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯(cuò)誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對(duì)存在問題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急程序。