第一篇：執(zhí)法辦案能手評選活動實施方案

石嘴山市工商局大武口二分局

工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評選活動實施方案

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，適應形勢發(fā)展需要，促進基層工商依法行政，保證政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的正確貫徹實施，全面提升行政執(zhí)法水平，確保建設廉潔、勤政、務實、高效的基層工商執(zhí)法隊伍，根據(jù)自治區(qū)工商局的有關要求，決定開展“工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手”評選活動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、評選活動的目的和原則

通過執(zhí)法辦案崗位能手評選活動要在分局樹立行政執(zhí)法練兵比武、比學趕超的新風氣，充分發(fā)揮“執(zhí)法辦案崗位能手”的榜樣效應，帶動全局執(zhí)法人員強化自身素質，增強實戰(zhàn)能力，提高執(zhí)法水平。

評選遵循公平、公開、公正的原則，從分局工商行政管理執(zhí)法崗位上擇優(yōu)評選出一批政治素質高，業(yè)務能力強，依法辦案成績突出的優(yōu)秀執(zhí)法人員，并推薦參加市局、區(qū)局組織的“執(zhí)法辦案崗位能手”評選活動。

二、評選活動的組織

分局成立工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領導小組，組成人員如下：

組 長：楊淑梅

副組長：張國新、彭寧平、李建瑞

成 員：各科、室、隊、所負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在法制科，具體負責組織實施評審表彰工作。

各科、室、隊、所要精心安排，明確工作職責，按照分局的安排部署，做好評選工作。

三、評選范圍及條件

參評人員除符合區(qū)局《關于在全區(qū)工商系統(tǒng)開展執(zhí)法辦案消費維權 市場監(jiān)管 登記注冊 計算機操作崗位能手評選活動的通知》中的《執(zhí)法辦案崗位能手評選辦法》外，還應符合下列條件：

1、評選范圍

參評人員范圍：分局持有國家工商總局工商行政管理執(zhí)法證件，直接從事行政處罰、行政復議、行政訴訟辦案工作的行政執(zhí)法人員，局領導不在評選范圍內。

參評案件時段范圍：2010年1月1日至2010年8月31日。

2、評選條件

（1）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治立場堅定，在思想上、行動上與黨中央保持一致；

（2）堅持原則、公正廉潔、秉公執(zhí)法、文明辦案、嚴格遵守辦案紀律，有良好的執(zhí)法形象；

（3）熟練掌握工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴格依法辦案，法律適用準確，辦案程序合法，案件卷宗規(guī)范、質量較高；

（4）能夠辦理工商行政監(jiān)管職能范圍的各類案件，查辦疑難案件、知識含量較高類案件的能力強；

（5）查處案件有較高的辦案技巧，在技術手段和查案方法方面有較大創(chuàng)新；

（6）所辦案件的數(shù)量、案值或罰沒款額至少有一項在本局領先。

3、有下列情況之一的不得評選為“執(zhí)法辦案能手”：

（1）所辦案件因違法行政被行政復議撤銷或變更的；

（2）所辦案件因違法行政導致行政訴訟敗訴的；

（3）所辦案件因違法行政導致行政賠償?shù)模?/p>

（4）所辦案件達到追訴標準沒有移送司法機關的；

（5）年內受過黨紀、政紀處分的。

四、評選辦法

（一）名額分配：

“工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手”評選，候選人以分局五個辦案部門（四個工商所、經(jīng)檢隊）為單位，每個單位推薦2名候選人。“執(zhí)法辦案崗位能手”從候選人中產(chǎn)生。

（二）評選程序

評選程序分為推薦申報、審核確定、參加評選活動三個 階段。

1、推薦申報（4月20日至4月30日）

分局辦案單位按照本辦法規(guī)定的評選標準和條件確定本單位參選人，填寫《工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評選申報表》，并向分局“工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領導小組”辦公室申報。

符合條件的個人可以直接向所在單位自薦，但每個部門只能確定兩名侯選人。

2、審核確定（5月1日至5月10日）

分局工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領導小組按照評選條件嚴格把關，審核侯選人資格，并將確定的10名候選人在分工商局和被推薦人單位公示7天，如有異議，可向工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領導小組辦公室反映。

3、參加評選活動（5月11日至8月31日）

執(zhí)法辦案能手評選，以10名候選人參加六項競賽活動積分多少排序，確定名次。

（1）辦案數(shù)量競賽：簡易程序一案積1分；一般程序一案積2分；1萬元以上大案一案積5分；5萬元以上大案一案積10分。

（2）辦案質量競賽：每季度案件評審獲一等獎積5分；獲二等獎積3分；獲三等獎積1分。（3）考試成績競賽：每季度參加業(yè)務考試成績按10:100的比例積分。

（4）發(fā)表論文競賽：每在國家級、區(qū)級、地級報刊雜志上發(fā)表（或在國家級、區(qū)級、地級部門論文征集評選中獲獎）一篇執(zhí)法辦案方面的業(yè)務論文，分別積10分、5分、3分，（5）辦案技巧精品課競賽：六月中旬舉辦一次辦案技巧精品課競賽，獲一、二、三等獎者，分別積5分、3分、1分。

（6）網(wǎng)絡模擬辦案競賽：七月中旬舉辦一次網(wǎng)絡模擬辦案競賽，獲一、二、三等獎者，分別積5分、3分、1分。

分局將按積分成績由高到低排名，確定“執(zhí)法辦案崗位能手”初選名單，公開公布5天時間，供全局干部評議。

五、審定與表彰（9月1日至9月30日）

分局工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領導小組召開會議，對評選出的辦案能手初選名單進行評議審定，并由分局頒發(fā)榮譽證書，通報表彰與獎勵，并推薦參加市局、區(qū)局的“執(zhí)法辦案崗位能手”評選。

六、幾點要求

1、提高認識，抓好落實。根據(jù)區(qū)、市工商局“執(zhí)法辦案崗位能手”的評選要求，分局開展“執(zhí)法辦案崗位能手”評選活動，是今年的重點工作之一，也是“強隊礪劍”的一 項重要內容。通過開展執(zhí)法辦案崗位能手評選活動，提高執(zhí)法隊伍素質，提升執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平，這是對分局整體執(zhí)法素質的再次集中的檢驗。分局各部門要高度重視“執(zhí)法辦案崗位能手”的評選活動，分局各執(zhí)法辦案部門都要確定一位負責人具體抓好此項工作的落實。

2、認真審核，保證質量。在新形勢下，執(zhí)法工作要充分體現(xiàn)“執(zhí)法是更高層次服務”的理念。隨著工商行政管理部門執(zhí)法力度的不斷增強，監(jiān)管領域的不斷拓展，執(zhí)法職能的進一步到位，在查辦的案件過程中，涌現(xiàn)出了一批辦案能手和執(zhí)法戰(zhàn)線的能人，這次辦案能手的評選工作，就是要繼續(xù)挖掘一批在執(zhí)法一線默默無聞無私奉獻的辦案能手，樹立執(zhí)法辦案工作典型，把他們成功的經(jīng)驗變成推動分局執(zhí)法辦案工作的動力。

分局執(zhí)法辦案崗位能手的標準已經(jīng)明確，各執(zhí)法辦案部門要嚴格按照標準認真進行審核考評，選拔出符合條件、優(yōu)秀的一線執(zhí)法干部參加分局辦案能手的評選，分局將從推薦的“執(zhí)法辦案崗位能手”中，層層選拔出參加市級、區(qū)級“執(zhí)法辦案崗位能手”的人員。要重視從基層經(jīng)檢隊、工商所中挑選辦案骨干參加評選。

3、分步實施，嚴格把關。分局辦案能手的評選將分步實施，分為推薦申報、審核確定、參加評選活動三個階段，期間整個過程，分局執(zhí)法辦案崗位能手評審領導小組將嚴格 按照公平、公正、公開的原則，嚴格把關，實施監(jiān)督。

法制科 二0一0年四月二十日

第二篇：工商局執(zhí)法辦案能手個人先進事跡

黨齡30年，軍齡20年，扎根工商執(zhí)法10年，帶隊查處經(jīng)濟違法案件200余起，罰沒金額1000余萬元。他，就是市工商局“辦案能手”***。

今年52歲的***，人稱工商執(zhí)法的“鐵面包公”。他1975年入伍，1996年轉業(yè)到市工商局，從事公平交易執(zhí)法工作，查辦相關經(jīng)濟違法案件。他經(jīng)手的案件數(shù)在全局辦案人員中排

第一，其中有最為復雜的，有罰沒款最多的，也有最難定案的，但無一起因行政復議和訴訟而被撤銷或者敗訴的。

“只要不處罰，全部罰款可作為贊助交給工商局”。2000年，***帶隊調查一家大型涉外制藥企業(yè)涉嫌不正當競爭案，該企業(yè)以工商處罰會使其國際信譽受損為由，提出“媾和”方案。

“對就是對，錯就是錯，依法辦案，不是談生意！”耿直的***頓時黑了臉，一席話噎得對方掉頭就走。

罰款10萬元，此案的行政處罰迅速生效。這家企業(yè)搬來美國律師，提起行政訴訟。***立刻組織應訴，當庭對證，一條一條地“摳”法律條款，細化鎖定企業(yè)的違規(guī)行為，幾個回合下來，打贏官司，那家企業(yè)接受處罰。

廉生威，公生明。2006年，***筆錄調查一起虛報注冊資本案，當事人在辦公室接受完詢問后，卻磨蹭半天，等到四周無人，掏出一個鼓鼓囊囊的信封，塞進***的抽屜，并關切地說：“你這個年紀，還圖什么？與人方便，自己方便，這點錢先拿著，以后有困難盡管開口。”

***“嘩”地一聲拉開抽屜，退回信封，嚴肅地說：“錢你收回，請相信我們一定會秉公依法辦案。”

這起案件審結，處罰金額高達百萬元。當事人簽收處罰決定時由衷感慨，“這樣水潑不進的干部，的確少見。”

“老張的確是常在河邊走，就是不濕鞋”，他的同事告訴記者，一次到貴州辦案，臨上飛機，發(fā)現(xiàn)老張的衣服口袋裂開一道大口子，以為遇到小偷。***淡然一笑，“當事人硬要塞紅包，拉拉扯扯，硬把口袋撕破了?！?/p>

工商執(zhí)法不僅遭遇“糖衣炮彈”，還有恐嚇和威脅。

2004年夏天，某加油站銷售不合格成品油，***帶隊調查一整天。深夜，疲憊的他剛回到家，就接到一個電話，對方準確地報出他的家庭住址、女兒單位和侄兒就讀學校，末了丟下一句：“和我們過不去，就讓你一家過不去。”

“錯了就得認罰，少來這一套”，***掛上電話，沒有絲毫畏懼。最后，違法經(jīng)營者接受了4萬元處罰。

***的鐵面無私，維護了執(zhí)法公正，也贏得了群眾的信任和支持。他多次被評為全市“打假治劣先進工作者”，2005年被市直機關工委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，去年被評為全市工商系統(tǒng)“辦案能手”。今年，市總工會授予他“五一勞動獎章”。

第三篇：辦案能手先進材料

辦案能手評選材料

剛柔相濟人本執(zhí)法 智勇雙全忠誠衛(wèi)士

在某某質監(jiān)執(zhí)法戰(zhàn)線戰(zhàn)斗著一位智勇雙全忠誠衛(wèi)士，他七年如一日地戍守執(zhí)法崗位，風里來，雨里去，晝夜奮戰(zhàn)，在平凡的崗位上譜寫一曲人本執(zhí)法的贊歌；他堅持以人為本，以智慧的頭腦剛柔相濟執(zhí)法，憑借豐富的知識經(jīng)驗，多次成功處置群體事件，樹立質監(jiān)人勤奮、敬業(yè)、高素質、高

效率執(zhí)法形象。他是誰？他就是35歲的共產(chǎn)黨員，##市質監(jiān)局執(zhí)法大隊隊員##。

忠誠崗位，奉獻質監(jiān)。##同志政治素質過硬，具有堅定地政治信念，堅決貫徹執(zhí)行黨的質監(jiān)政策，維護法律法規(guī)的尊嚴。作風優(yōu)良，業(yè)務水平一流，無論是高溫酷暑中炎炎烈日，還是天寒地凍中嚴冬深夜，他都通宵達旦地在野外、在村莊蹲守監(jiān)控；無論面對不法分子的人身威脅，還是群體性的暴力抗法事件，他都一馬當先，沖鋒在前。2008年冰雪寒冷的冬季，大風呼嘯，氣溫降低到零下###度，風吹到臉上如刀割一樣疼痛。接到任務后，@@同志義無反顧地投入到蹲守和抓捕行動中去，連續(xù)三天三夜的熬夜，特殊環(huán)境吃飯喝水極為不便，忍著凍僵的雙手和麻木的雙腿，終于現(xiàn)場抓住了向電煤中添加沙石的不法分子，確保了凝凍期的電力供應，維護了人民群眾的利益。正是靠著這種吃苦耐勞的奉獻精神，該同志辦結案率 100%，無復議訴訟，連續(xù)幾年被評為先進工作者，2000#年被市委市政府評為“抗凝凍、保民生”先進個人。

智勇雙全，沖鋒在前。##同志具有神圣的使命感和高度的責任感，敢于承擔重任，敢于沖鋒在前，富有獻身精神。在利益的驅使下，不法分子鋌而走險，暴力抗法事件屢屢發(fā)生，該同志英勇無畏，沖鋒在前，確保違法行為受到嚴懲。2010年#月，在現(xiàn)場扣押一批偽劣電纜期間，幾名違法分子揮舞著木棒、大刀，企圖暴力阻撓扣押執(zhí)法工作，狂妄地叫囂：“不怕死的上來！”危急時刻，該同志不顧自身生命的安危，沖上前去對犯罪嫌疑人實施教育，對其進行思想麻痹，趁其不備以迅雷不及掩耳之勢握住明晃晃的大刀，一舉將嫌疑人制服。他與公安人員并肩作戰(zhàn)，幾名犯罪分子全部落網(wǎng)。幾年來，該同志靠著智慧和勇敢，多次協(xié)助民警成功抓捕不法分子，維護了法律的尊嚴。

剛柔相濟，人本執(zhí)法。當前，執(zhí)法環(huán)境越來越嚴峻，有煽動不明真相群眾圍攻執(zhí)法隊員的，也有群體尋釁滋事的。該同志業(yè)務嫻熟，法規(guī)知識豐富，將嚴格執(zhí)法與說服教育結合起來，將違法當事人與不明真相群眾區(qū)別對待，將堅決打擊與靈活辦案結合起來，成功處置多起應急突發(fā)事件和群體性事件，樹立了質監(jiān)執(zhí)法以人為本、關愛群眾、創(chuàng)建和諧的良好形象。2009年#月，在扣押某無證食品加工點時，對方采取“軟暴力”抗法，組織五十多名婦女兒童阻攔；強行執(zhí)法勢必會影響孩子的安全，造成群體性的騷亂，形成不可控制的局面。面對復雜的形勢，該同志穩(wěn)著應戰(zhàn)，堅持以人為本，實施說理執(zhí)法。結合該加工點添加非食品原料并且將麻辣食品銷售給兒童的現(xiàn)狀，該同志以身邊這些孩子的身體健康為例，利用自身掌握的豐富知識，耐心細致講述使用違法原料的對兒童身體發(fā)育的危害，宣傳食品安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并且結合全國出現(xiàn)的食品安全案例，擺事實，講道理，引導經(jīng)營戶和周圍婦女兒童換位思考，認識偽劣食品的危害和執(zhí)法的意義。經(jīng)過三個小時苦口婆心的勸說，群眾自覺散去，不法經(jīng)營戶也承認自己錯誤，主動配合執(zhí)法，一場群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。依靠說服教育，該同志妥善解決了多起群體事件，使多名當事人自覺接受處理，得到了周圍群眾的一致好評。

辦案，不僅要靠勇敢和敬業(yè)，還要靠智慧和自身的知識。”這是該同志經(jīng)常掛在嘴邊的話。這句話正是對該同志勤勉、博學、執(zhí)著的生動寫照。既然戰(zhàn)斗在這個崗位上，就要忠于職守，英勇無畏，敢打善拼，用剛強的手腕和溫情的教育創(chuàng)建一方和諧，維護人民群眾根本利益。

第四篇：執(zhí)法辦案

執(zhí)法辦案、隊伍建設、審判管理、基礎設施建設，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務等方面取得的成績給予了充分肯定。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各級法院要準確把握中央關于改革發(fā)展的總體思路，準確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實質，準確把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

江必新強調，要采取有力措施抓好各項工作的落實。一要抓好三項重點工作的推進，努力使三項重點工作與審判執(zhí)行工作的結合點成為人民法院工作的新亮點。二要抓好執(zhí)法辦案第一要務，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會效果，切實提高案件質效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。四要抓好改革創(chuàng)新，積極實施各項改革措施，加快推進人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實。五要抓好隊伍建設，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，不斷改進人民法院的司法作風。六要抓好硬件建設，增強司法保障力度，為法院工作的科學發(fā)展創(chuàng)造條件。

開展立案信訪文明窗口建設，抓緊落實立案信訪窗口建設的功能設置，使立案信訪窗口具備訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等8項功能?；鶎尤嗣穹ㄔ盒陆ǖ膶徟袠?，一定要單設立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進完善，使立案信訪窗口單設，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優(yōu)質高效的司法服務。引導信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監(jiān)督指導。完善培訓制度進一步創(chuàng)新審判工作的方式方法，出臺便民新舉措，滿足新形勢下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮(zhèn)首推“午間便民法庭”?！懊嫦蚧鶎?、服務基層、建設基層”的工作方針，堅持重心下移，不斷強化對基層基礎工作的指導、服務和保障一是司法理念進一步端正。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓和司法核心價值觀，開展了司法作風大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進典型，廣大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導思想更加堅定，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進一步增強。按照“一個目標、兩個轉變、三個倡導”的教育培訓工作方針，切實加強基層法官培訓工作，共組織培訓人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓班，培訓院長3622人。不斷創(chuàng)新和加強審判管理，審判質量和效率進一步提高。堅持“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則，積極探索立案調解、委托調解等調解的新方式，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執(zhí)結各類案件9337669件，占人民法院審執(zhí)結案件總數(shù)的84.89%，民事一審案件調解撤訴結案3990746件，調解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進一步完善。各基層人民法院按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，積極探索實踐司法便民利民措施，普遍設立立案大廳或訴訟服務中心，加強立案信訪窗口建設，認真做好立案信訪接待、訴訟風險提示、訴訟活動引導、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當事人提供“一站式”服務。加強審判法庭無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質保障水平進一步提高。積極推進司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設標準》和《基層人民法院基本業(yè)務裝備配備指導標準（試行）》，人民法院物質裝備、經(jīng)費保障水平顯著提高。積極爭取中央和省級政府加大轉移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業(yè)務經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費及“兩庭”建設經(jīng)費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。2010年中央財政對基層法院轉移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務，同時新建、改建人民法庭6000余個，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)加大對基層法官的教育培訓力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓工作始終，建立基層法官輪訓制度，逐步構建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓體系。上級人民法院要加強對基層人民法院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督指導，通過重點案件跟蹤督辦、審級監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報以及典型案例指導等方式，不斷增強監(jiān)督指導的針對性、有效性，幫助基層法院進一步提高司法水平。

二是著力加強基層隊伍建設。進一步加強基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風和文化建設，認真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。積極參與推進政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試改革試點工作，落實中央關于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。進一步深化司法保障機制改革，適當提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補貼制度。研究制定實施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵大家更好地為大局服務、為人民司法。

三是著力提高基層物質裝備保障水平。認真落實中央確定的經(jīng)費保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關心支持，繼續(xù)推進法院經(jīng)費保障體制改革，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層經(jīng)費保障狀況。加快裝備更新，盡快實現(xiàn)審判法庭專業(yè)設備、檔案存儲設備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標準化配置。建設覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡，全面應用司法審判信息管理系統(tǒng)，進一步推廣遠程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應用水平。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要務，全力化解社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨特優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩(wěn)步提升。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調解、大調研”活動，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個程序和方面大力加強調解工作，努力形成上下齊心、內外結合的大調解工作格局；積極推進參與社會管理創(chuàng)新工作，擴大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預防與合力化解作用；要切實提升公正廉潔司法形象，切實加強規(guī)范化建設，加強審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實推進司法公開進程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務基層、建設基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確?；鶎臃ㄔ骸⑷嗣穹ㄍコ蔀榛饷?、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓力度，去年以來已完成對三千多名基層法院院長的輪訓工作，目前正在開展對一萬余名人民法庭庭長的輪訓，著重提高院長和庭長把握工作大局、善于做群眾工作、依法調處矛盾糾紛的能力。

必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機構，處在最基層，其工作與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。

必須堅持黨的領導、主動接受人大監(jiān)督、積極爭取政府支持。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設，離不開黨的領導、人大監(jiān)督和政府支持。實踐證明，只有緊緊依靠黨的領導，切實貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動接受人大監(jiān)督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊伍建設和物質裝備建設等方面才能夠取得實效，存在的問題和困難才能及時得到解決，人民法庭的各項工作才能不斷向前發(fā)展。

必須堅持司法為民的要求。司法為民是“三個代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領域切實維護最廣大人民的根本利益。人民法庭的設置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據(jù)需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實解決為誰司法，為誰服務的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進。

必須堅持做好訴訟調解和指導人民調解的工作。訴訟調解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。人民調解是解決社會矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導人民調解委員會工作的力度，充分發(fā)揮人民調解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。

必須堅持加強對人民法庭的管理。人民法庭設置在最基層，絕大多數(shù)遠離基層法院機關，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點。因此，必須切實加強審判管理、行政管理和隊伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮。基層人民法院和人民法庭庭長要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學的制度進行管理。管理工作的規(guī)范化和科學化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。

必須堅持對人民法庭實行分類指導。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點的要求，又要考慮當時當?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實施，不能搞一刀切。要深入基層，調查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對策，實行分類指導，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質人民法庭隊伍。要實現(xiàn)這一目標，各級人民法院應當主要從以下幾方面開展工作：

必須加強思想建設。人民法庭隊伍的思想建設，重點是掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準則。要通過形式多樣的思想建設活動，特別是當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設活動，樹立權為民所授、權為民所用的權力觀；要通過思想建設活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設活動，加強人民法庭的作風建設，增強全心全意為人民服務的觀念；要通過思想建設，加強人民法庭的廉政建設，堅決杜絕人情案、關系案和金錢案。

必須加強業(yè)務建設。法官的業(yè)務素質的高低，決定著人民法庭審判工作和指導人民調解委員會工作質量的高低。各級人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務建設。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業(yè)務知識的培訓。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關的法律知識，特別是房屋租賃、相鄰關系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權債務、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據(jù)規(guī)則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對他們進行法學基本理論的培訓。法學的基本理論，是整個法律知識體系的基礎。如果能夠比較系統(tǒng)地學習法學基本理論，就有了掌握整個法律知識的基本功。因此，我們在進行業(yè)務建設時，不能滿足于急功近利式的培訓，應當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓的法官就始終只會吃魚而不會捕魚，始終只會當徒弟而不能當師傅。同時，審判又是實踐性很強的科學，法官需要豐富的經(jīng)驗積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務建設，還應當通過調查研究，加強對中國和當?shù)厣缜槊褚?、風土人情、習慣習俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當事人贏得堂堂正正，無理的當事人輸?shù)每诜姆月牭娜擞X得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。

必須加強組織建設。人民法庭的組織建設．是人民法庭隊伍建設的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設應當從以下幾方面進行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設?；鶎尤嗣穹ㄔ簯敵浞终J識到黨組織建設在全面加強人民法庭建設中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設抓緊抓好。能夠設立支部的要設立支部，不能設立支部的要設立黨小組?；鶎尤嗣穹ㄔ狐h組和機關黨委，要加強對人民法庭黨組織的領導，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級問題。目前，不少高級人民法院通過與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調，已經(jīng)解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。還沒有解決這一問題的高級人民法院，要積極爭取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領導人選一般應有人民法庭庭長的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務庭的中層干部，一般應有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質的人才到人民法庭工作。

必須加強作風建設和廉政建設。人民法庭的作風建設和廉政建設是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準則，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀行為的查處力度，堅決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關。

要關心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時領到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫(yī)藥費不能報銷。雖然如此，他們仍然兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。各級法院領導尤其是基層人民法院的領導，一定要關心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭用待遇留人。

（六）加強對人民法庭工作的領導和指導

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎工作，也是黨和國家的基層基礎工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當?shù)攸h委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領導和人大的監(jiān)督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質經(jīng)費保障工作的支持。

為了全面加強人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領導小組。領導小組由一名院領導擔任組長，民一庭等相關業(yè)務庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領導小組。領導小組的職責是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項，部署人民法庭工作的任務，檢查和考核任務的貫徹落實情況。

除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領導小組，應下設辦公室作為工作機構，負責轄區(qū)內人民法庭日常工作的指導。有條件的法院辦公室可設為占編制的專門機構；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應配備相應數(shù)量的專職工作人員。

要加強對人民法庭工作的研究。為使上級人民法院對人民法庭工作的領導和指導更具有針對性，各級法院領導都要轉變作風，重心下移，深入人民法庭開展調查研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導。

以上是今后一個時期全面加強人民法庭工作的指導思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關于全面加強人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎工作的重要組成部分，是維護國家和社會穩(wěn)定的基石。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以強烈的政治責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)人民法庭工作的新局面，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗

第五篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實施方案

靈武市工商局2011行政執(zhí)法辦案

工作實施方案

為認真落實自治區(qū)、銀川市工商工作會議精神和馬云海局長的講話精神，進一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質。按照銀川市工商局創(chuàng)新工作亮點的工作要求，結合我局行政執(zhí)法工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)新和規(guī)范我局行政執(zhí)法辦案工作制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，緊緊圍繞更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設法治工商的要求，以貫徹落實區(qū)、市工商工作會議精神和馬云海局長講話精神，促進依法履行職能到位、服務靈武經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，不斷更新執(zhí)法理念，轉變執(zhí)法方式，強化執(zhí)法辦案，進一步樹立監(jiān)管與服務、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”監(jiān)管執(zhí)法理念，提高工商機關的公信力和執(zhí)行力，樹立新時期工商行政執(zhí)法公平公正的執(zhí)法權威。

二、工作目標

通過創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動型、粗放型、簡單型的執(zhí)法模式向主動型、精細型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉變，積極建立起科學指導、剛柔并濟的行政執(zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。同時，以規(guī)范執(zhí)法行為和調動全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點，建立和完善規(guī)范化、程序化、標準化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領域不斷拓寬，查辦案件質量顯著提高，辦案人員整體素質明顯增強。

三、組織領導

為確保創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的有效開展，成立靈武市工商局創(chuàng)新執(zhí)法辦案領導小組。

組 長：局黨組書記、局長王金琳 副組長：局黨組成員、副局長吳建榮

局黨組成員、副局長柳樹榮 局黨組成員、紀檢組長王學理

成 員：王金斌 鄧衛(wèi)東 吳金花 馬銀福 何文俊 張志剛 李永方 馬建軍 方向 保國棟 馬洪濤 杜學忠 李靜

領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)濟檢查隊，主任由柳樹榮副局長擔任，辦公室負責全局創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調和實施。

四、工作措施

（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機制，整合執(zhí)法資源。積極推進執(zhí)法辦案體制改革，加強對各類執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導向，積極探索相對集中辦案的模式，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應快捷、高效協(xié)調、有機互動的執(zhí)法辦案機制。

1、加強辦案裝備保障。為每個辦案組配備1臺手提電腦、1部照相機和1支錄音筆。同時，保障執(zhí)法車輛、人員、經(jīng)費的落實到位。

2、加強辦案隊伍建設。在每個基層工商所至少設立一個由2名專職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權以及市局授權，依法查辦經(jīng)濟違法違章案件。將經(jīng)濟檢查隊、基層工商所建設成為我局主要的執(zhí)法辦案機構，并指導各業(yè)務科室根據(jù)各自職能積極開展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經(jīng)濟隊和各科（室）、所專職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時由市局統(tǒng)一指揮調動，強化執(zhí)法合力，形成強大震懾力。

3、加強辦案人員管理。明確經(jīng)濟檢查隊、基層工商所專職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長的領導下開展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)濟檢查隊為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務職能科室查辦案件均由經(jīng)濟檢查隊統(tǒng)一管理。

4、加強辦案指導督查。經(jīng)濟檢查隊要加強對基層辦案工作的指導、組織、協(xié)調、督查和考核，其它業(yè)務職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門提供相關指導和咨詢服務。

5、加強部門間協(xié)調配合。建立健全工商行政管理機關之間、以及與其他行政執(zhí)法機關之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動執(zhí)法機制。通過召開聯(lián)席會議、商定聯(lián)動協(xié)議、開展聯(lián)合整治等方式，加強部門間的溝通與合作，實現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。

（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹立“制度治本”的理念，增強執(zhí)法統(tǒng)一、執(zhí)法權威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。

1、嚴格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有關規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時限制度，加強對案件查辦的時限規(guī)范，杜絕無正當理由對案件久拖不決等現(xiàn)象。

2、健全執(zhí)法辦案文書規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟檢查隊工作職責》、《靈武市工商局辦案人員工作職責》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀律》、《靈武市工商局案源申報制度》等執(zhí)法辦案制度。并對現(xiàn)行的制度進行梳理，提出修改意見，制定切實可行的執(zhí)法辦案制度。同時，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書格式，嚴格規(guī)范各類文書的使用，確保文書使用正確、格式規(guī)范、內容完備。

3、統(tǒng)一處罰裁量標準，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機關行政處罰自由裁量權細則》，切實做到行政處罰公平、公正。

（三）加強執(zhí)法辦案培訓，打造高素質的執(zhí)法隊伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓班的基礎上，大力開展“法律學習月”活動。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓、聘請專家授課等培訓班，定期組織執(zhí)法辦案人員進行典型案件和新型案件討論和學習，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗交流會，年終開展一次執(zhí)法辦案技能競賽和執(zhí)法辦案崗位能手評選活動，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務技能。以打造政治過硬、作風過硬、業(yè)務精通的執(zhí)法辦案隊伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭取今年在我局召開一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場觀摩學習討論會。

（四）加強基層執(zhí)法，強化工商所辦案能力。按照抓基層、強基礎的工作思路，不斷實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強化對全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指導。通過學習培訓、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質量，循序漸進，在未來幾年實現(xiàn)基層執(zhí)法辦案工作在查處對象、查處領域、案件類型、案件規(guī)模等方面的新突破。

（五）加強案源申報管理，建立案件線索排查制度。構建基層工商所、市局二層級遞進的案件線索排查制度?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線，定期對巡查情況進行排查，將梳理出的案件線索上報市局，由市局綜合各所報告情況掌握全市執(zhí)法辦案動態(tài)，及時確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點目標和方向，適時組織對大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實行集中辦案，強化對全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和指揮。

（六）積極應對突發(fā)事件，建立重大案件應急處理機制。建立完善應對因重大突發(fā)事件引起的市場波動、以及嚴重危害人民群眾消費權益和經(jīng)營秩序穩(wěn)定的緊急情況的應急機制，制定應對各類重大、突發(fā)案件的應急預案，明確案件應急處理的主要領導、工作機構及其相應職責，預案等級確定和啟動條件以及應急措施、保障措施等。加強對執(zhí)法辦案隊伍應急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時制止并有效查處各類重大、突發(fā)案件。應急預案由局黨組研究后方可啟動，一旦應急預案啟動，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。

（七）加強網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應用水平。進一步推進案件網(wǎng)絡管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案工作中的全面應用，全面實現(xiàn)案件查辦的網(wǎng)上流程處理，通過與經(jīng)濟戶口等數(shù)據(jù)資源的鏈接以及與12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡平臺的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設計，實現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對案件查辦全程的隨時監(jiān)控，進一步增強執(zhí)法辦案工作的公開和透明度，強化對執(zhí)法辦案工作的制約。

（八）突出執(zhí)法重點，促進監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運用工商職能，加強市場巡查監(jiān)管，推動執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的查辦。確定每個階段的執(zhí)法重點，著重抓出幾個典型案件，達到查處一個案件規(guī)范一個行業(yè)領域的執(zhí)法目標。同時，進行執(zhí)法評估，由局領導帶隊，組織經(jīng)檢隊、辦公室，會同工商所，采取交叉檢查的方式，就專項執(zhí)法行動的成效進行評估，評估結果予以通報，以增強執(zhí)法辦案工作的針對性。

今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點是，突出查辦人民群眾反映強烈、黨委和政府關注、社會影響惡劣的經(jīng)濟違法案件，進一步加大力度查辦嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞市場公平競爭、損害人民群眾切身利益的案件，嚴厲查處流通領域經(jīng)銷危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當競爭行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標、中介服務行業(yè)、代理保險業(yè)務、辦理存貸款業(yè)務等領域加強案件線索的排查和證據(jù)的收集，力爭年底在治理商業(yè)賄賂新領域方面有所突破；嚴厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊商標專用權、惡意搶注商標和“傍名牌”案件等侵犯知識產(chǎn)權違法行為，保護產(chǎn)權人的合法權益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎銷售等誤導經(jīng)營者和消費者的各類商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場競爭環(huán)境。

（九）實現(xiàn)責任追究，建立健全案件查辦獎懲激勵機制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實施《案件查辦獎懲制度》，本著獎罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質相結合的獎勵措施，對查辦案件有功和做出突出成績的辦案單位和個人，給予表彰獎勵，在年終評優(yōu)評先時優(yōu)先選拔。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設服務型政府，構建和諧社會，全面推進依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導執(zhí)法人員積極轉變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動性和自覺性。

（二）明確職責，依法行政。各辦案機構要明確職責，實行案件級別管轄，嚴格遵守各項辦案紀律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標。

（三）加強協(xié)作，密切配合。各辦案機構要上下溝通，加強協(xié)作，對跨轄區(qū)的案件要請示局領導指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時，可以申請經(jīng)檢隊抽調相關辦案人員共同參與辦案。

（四）加強指導，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導組，對執(zhí)法活動中的重點問題進行調查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問題，及時研究制定措施和意見，有針對性地開展執(zhí)法指導。加強對各辦案單位工作進展情況進行督促檢查和分類指導協(xié)調，尤其是加強基層工商所的辦案指導。年底，市局將組織對全局執(zhí)法辦案情況進行檢查評比，總結推廣成功經(jīng)驗和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。

（五）嚴格程序，規(guī)范行為。深入推進執(zhí)法辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，嚴格落實案件掛牌督辦制度、案件主辦人制度、自由裁量權制度、案件備案制度和辦案紀律，全面推行說理式辦案文書，切實做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案。同時，認真完成上級督辦、轉辦案件的查處和其他工作，按照要求及時處理，按時上報，市局將在全系統(tǒng)通報有關情況。

（六）調查研究，推動工作。要從實際出發(fā)，加強調查研究，因地制宜、因勢利導，要善于發(fā)現(xiàn)案源，挖掘典型案例，總結和提煉執(zhí)法辦案過程中好的經(jīng)驗和做法，不斷完善執(zhí)法辦案工作機制，提升執(zhí)法工作層面，真正做到以行政執(zhí)法辦案為抓手實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉變。

各辦案單位要及時上報相關執(zhí)法辦案工作信息，對工作中遇到的新情況、新問題及時反饋市局經(jīng)檢隊，并做好相關材料的上報工作。