第一篇：5, 2010年6月 甘肅省公路工程定額管理站文件（模版）

甘交定額[2011]18號

關(guān)于發(fā)布《2011年6月甘肅省公路工程主要外購材料指導(dǎo)價格》《2011年第二季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導(dǎo)價格》的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)甘肅省交通運(yùn)輸廳的要求，我站定期組織人員對甘肅公路工程材料價格進(jìn)行跟蹤調(diào)查，依據(jù)近期工程材料市場價格和工程項目材料實(shí)際采購價格，匯總分析測算編制了《2011年6月甘肅省公路工程主要外購材料指導(dǎo)價格》、《2011年第二季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導(dǎo)價格》，現(xiàn)予以發(fā)布，供編制和審核公路工程造價文件參考。

本次發(fā)布將《2011年4月甘肅省公路工程一類外購材料動態(tài)價格》、《2011年5月份甘肅省公路工程一類外購材料動態(tài)價格》，收錄于2011年第二期《甘肅公路工程造價信息》期刊。同時，為了便于業(yè)主和施工單位了解相關(guān)市場材料價格變化，編制了2011年第二季度《甘肅省公路工程部分外購材料參考價格》信息，僅作為市場價格參考。

附件：《2011年6月甘肅省公路工程主要外購材料指導(dǎo)價格》

《2011年第二季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導(dǎo)價格》

二○一一年七月一日

主題詞：發(fā)布 公路工程 材料價格 通知 甘肅省公路工程定額管理站 2011年7月1日印發(fā)

第二篇：2 2010年 3月甘肅省公路工程定額管理站文件

甘交定額[2011] 號

關(guān)于發(fā)布《2011年3月甘肅省公路工程主要外購材料指導(dǎo)價格》《2011年第一季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導(dǎo)價格》的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)甘肅省交通運(yùn)輸廳的要求，我站定期組織人員對甘肅公路工程材料價格進(jìn)行跟蹤調(diào)查，依據(jù)近期工程材料市場價格和工程項目材料實(shí)際采購價格，匯總分析測算編制了《2011年3月甘肅省公路工程主要外購材料指導(dǎo)價格》《2011年第一季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導(dǎo)價格》，現(xiàn)予以發(fā)布，供編制和審核公路工程造價文件參考。

本次發(fā)布將《2011年1月甘肅省公路工程一類外購材料動態(tài)價格》《2011年2月份甘肅省公路工程一類外購材料動態(tài)價格》，收錄于二○一一年第一期《甘肅省公路工程造價信息》期刊。同時，為了便于業(yè)主和施工單位了解相關(guān)市場材料價格變化，編制了2011年第一季度《甘肅省公路工程部分外購材料參考價格》信息，僅作為市場價格參考，不作為指導(dǎo)價格發(fā)布。

附件：《2011年3月甘肅省公路工程主要外購材料指導(dǎo)價格》

《2011年第一季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導(dǎo)價格》

二○一一年三月三十一日

主題詞：發(fā)布 公路工程 材料價格 通知 甘肅省公路工程定額管理站 2011年3月31日印發(fā)

第三篇：公路工程定額應(yīng)用釋義

總說明 【原文】

一、《公路工程預(yù)算定額》(,}TG/T $06-02-2007)(以下簡稱本定額)是全國會路專業(yè)定額。它是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制工程概算定額(指標(biāo))的基礎(chǔ)，適用于公路基本建設(shè)新建、改建工程，不適用于獨(dú)立核算執(zhí)行產(chǎn)品出廠價格的構(gòu)件廠生產(chǎn)的構(gòu)配件。對于公路養(yǎng)護(hù)的大、中修工程，可參考使用。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》的作用與適用范圍。所謂定額，顧名思義不難理解，“定”是確定的定，“額”是數(shù)額的額，綜合起來是確定的數(shù)額。即是規(guī)定在生產(chǎn)中各種社會必要勞動的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)額度。定額就是標(biāo)準(zhǔn)，是在正常施工條件下，完成規(guī)定計量單位的符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范(包括設(shè)計、施工、驗收等技術(shù)規(guī)范)和計量評定標(biāo)準(zhǔn)，并反映一定時間施工技術(shù)和工藝水平所必需的人工、材料、施工機(jī)械合班(時)消耗量的額定標(biāo)準(zhǔn)。定額屬于計價依據(jù)的主要內(nèi)容之一。所謂計價依據(jù)系指用以計算工程造價的基礎(chǔ)資料的總稱，除包括定額、指標(biāo)、費(fèi)率、基礎(chǔ)單價外，還包括工程量數(shù)量及政府主管部門頒發(fā)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政策、計價辦法等。

預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位的工程基本構(gòu)造要素(即分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件)上的勞動力、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額是一種具有廣泛用途的計價定額。它體現(xiàn)一個工程項目在正常條件下，用貨幣形式描述的一定時期的工程造價。預(yù)算定額的水平反映出國家在一個時期生產(chǎn)力發(fā)展的水平，它具有廣泛的社會性。預(yù)算定額與施工定額的性質(zhì)不同，預(yù)算定額不是企業(yè)內(nèi)部使用的定額，不具有企業(yè)定額的性質(zhì)。它是在施工定額的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合擴(kuò)大而形成的，其定額項目和子目的劃分以及計量單位的確定應(yīng)滿足施工圖設(shè)計階段計價的需要。預(yù)算定額采用的是社會平均水半，即在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間，比施工定額水平略低。根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)定額管理分工的規(guī)定，分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)通用定額三種。

全國通用定額是指在部門間和地區(qū)間都可使用的定額；行業(yè)通用定額系指具有專業(yè)特點(diǎn)在 行業(yè)部門內(nèi)可以通用的定額;專業(yè)通用定額是指特殊專業(yè)的定額，只能在指定的范圍內(nèi)使用?！豆饭こ填A(yù)算定額》屬于全國公路專業(yè)統(tǒng)一定額。編制施工圖預(yù)算時，需耍按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算人工、材料和機(jī)械(臺班)的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計算出資金的需要量，也就是預(yù)計出建筑安裝工程的價格。而預(yù)算定額則為計算人工、材料、機(jī)械(臺班)的耗用量、提供統(tǒng)一的可靠的參數(shù)，因此，預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大形成的因此，預(yù)算定額也是編制工程概算定額(指標(biāo))的基礎(chǔ)。

基本建設(shè)項目是指投資建設(shè)用于進(jìn)行以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴(kuò) 建工程及有關(guān)工作。具體來講，就是把一定的建筑材料、設(shè)備等，通過購置、建造和安裝等活動，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過程，諸如工廠、礦山、公路、鐵路、港口、學(xué)校、醫(yī)院等工程的建設(shè)，以及機(jī)具、車輛、各種設(shè)備等的添置和安裝。公路基本建設(shè)是通過勘察、設(shè)計、施工以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動來實(shí)現(xiàn)?；窘ㄔO(shè)項目包括新建項目、擴(kuò)建項目、遷建項目和重建項目。新建公路指根據(jù)發(fā)展任務(wù)規(guī)劃或交通需求，并按公路建設(shè)的基本程序，經(jīng)過工程(預(yù))可行性研究、工程設(shè)計、招投標(biāo)、工程施工、竣工驗收和評價而修建完成的工程項目。改建公路指對承載能力、交通量、服務(wù)指標(biāo)等已不符合規(guī)范規(guī)定或不能滿足使用要求的已有公路進(jìn)行局部線形改動(如裁彎取直、降坡、加寬等)及提高路面等級等措施而形成的工程。公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路的正常使用而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)、維修作業(yè)，預(yù)防和修復(fù)災(zāi)害性損壞的工作，以及為提高服務(wù)質(zhì)量水平而進(jìn)行的加固、改善或增建工作。公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程。

公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)是指對公路及沿線設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)中修工程是指對公路及沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程。

公路養(yǎng)護(hù)大修工程是指對公路及沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。

公路養(yǎng)護(hù)改建工程是指對公路及沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長和載重需要而提高技術(shù)等級指標(biāo)，顯著提高其通行能力的較大工程。

公路工程構(gòu)造物(路基、路面、橋涵等)在長期使用過程中，由于受到行車和自然因素的作用而不斷損壞，只有通過定期和不定期的維修保養(yǎng)，才能保證固定資產(chǎn)的正常使用，保持運(yùn)輸生產(chǎn)不間斷地進(jìn)行，使原有生產(chǎn)能力得以維持。由于受到材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等功能方面的制約，公路各組成部分必然具有不同的壽命。因此，固定資產(chǎn)盡管經(jīng)過維修，也不可能無限期的使用下去，到一定年限某些組成部分就會喪失原有的功能，這時就需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的更新工作。公路工程大、中修這種固定資產(chǎn)的更新，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和部分?jǐn)U大再生產(chǎn)。

正是基于基本建設(shè)工程與養(yǎng)護(hù)大、中修工程以及構(gòu)配件在生產(chǎn)規(guī)模上的差異，本條規(guī)定《公路工程預(yù)算定額》適用于公路基本建設(shè)新建、改建工程，不適用于獨(dú)立核算執(zhí)行產(chǎn)品出廠價格的構(gòu)件廠生產(chǎn)的構(gòu)配件。對于公路養(yǎng)護(hù)的大、中修工程，可參考使用本定額。【原文】

二、本定額是以人工、材料、機(jī)械臺班消耗量表現(xiàn)的工程預(yù)算定額。編制預(yù)算時，其人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》(JTG B06 2007)的規(guī)定計算。【釋義】

本條文說明的是((公路工程預(yù)算定額》的表現(xiàn)形式和人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計算規(guī)定。

預(yù)算定額的編制方法通常有實(shí)物量法和單位估價法兩種。實(shí)物量法是指定額以完成一定計量單位所需消耗的人工、主要材料和主要施工機(jī)械的數(shù)量為表現(xiàn)形式的一種編制方法;單位估價法則是指定額以完成一定計量單位所需的工程費(fèi)用額度為表現(xiàn)形式的一種編制方法。實(shí)物量法具有計算準(zhǔn)確，不受物價波動的影響，能正確地反映出工程項目在預(yù)算編制年的實(shí)際造價，便于動態(tài)管理等優(yōu)點(diǎn)。其工程費(fèi)用是按預(yù)算定額規(guī)定的人工、材料、機(jī)械的消耗量乘以工程所在地的預(yù)算單價確定的。而單位估價法雖然定額的表現(xiàn)形式比較簡單，但需要在不同的時期制定一系列的調(diào)價系數(shù)，工程費(fèi)用計算相對而言比較麻煩，而且準(zhǔn)確度不如實(shí)物量法。

《公路工程預(yù)算定額》自誕生起即堅持采用實(shí)物量法編制，即以各工程項目工、料、機(jī)消耗量表為主的表現(xiàn)形式。

人工、材料、機(jī)械臺班預(yù)算單價按(公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》中的規(guī)定計算確定，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)按定額規(guī)定的工、料、機(jī)消耗量乘以相應(yīng)的預(yù)算單價計算。

【原文】

三、本定額包括:路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護(hù)工程、交通工程及沿線設(shè)施、臨時工程、材料采集及加工、材料運(yùn)輸共九章及附錄。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》所包括的內(nèi)容。

《公路工程預(yù)算定額》按公路建設(shè)項目中不同的單位工程劃分為路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護(hù)工程、交通工程及沿線設(shè)施、臨時工程等七章，同時將材料采集及加工和材料運(yùn)輸單列兩章，因此，定額項目按九章編排，另將路面材料計算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本定額、材料的周轉(zhuǎn)與攤銷及人工、材料代號及人工材料、半成品單位重、損耗、基價表等作為定額附錄列在后面?！驹摹?/p>

四、本定額是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的。定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)國家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程取定的，除定額中規(guī)定允許換算者外，均不得因具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額的規(guī)定不同而變更定額?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》的編制依據(jù)?！豆饭こ填A(yù)算定額》是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的，所采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)國家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程確定的，一般情況下不得隨意變更定額，除非定額中規(guī)定允許進(jìn)行換算。

施工組織是指按照國家批準(zhǔn)的基本建設(shè)計劃、設(shè)計文件、招標(biāo)承包合同的各項規(guī)定和要求，對擬建的建設(shè)項目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價、安全等各方面作出最優(yōu)的計劃安排，合理配置資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，規(guī)定合理的施工程序，使工程施工具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進(jìn)行，從而提高投資效益。在公路基本建設(shè)程序的各個階段，必須編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計文件，即對擬建工程項目提出科學(xué)的實(shí)施計劃，從工程項目實(shí)際出發(fā)，確定合理的施工組織及施工方案，科學(xué)安排施工進(jìn)度計劃與施工平面圖及施工現(xiàn)場的規(guī)劃，并作為編制工程造價和指導(dǎo)施工的依據(jù)。

編制施工組織設(shè)計的基本要求包括:嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和施工程序;科學(xué)安排施工順序;采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備;應(yīng)用科學(xué)的計劃方法制定最合理的施工組織方案;落實(shí)季節(jié)性施工的措施，確保全年連續(xù)施工;確保工程質(zhì)量和施工安全;節(jié)約基建費(fèi)用，降低工程成本。根據(jù)公路工程施工組織設(shè)計階段的不同，施工組織設(shè)計可以劃分為兩類:一類是投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(簡稱標(biāo)前設(shè)計)，另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設(shè)計(簡稱標(biāo)后設(shè)計)。

按施工組織設(shè)計的工程對象的不同，可以分為三類:施工組織總設(shè)計、單項(或單位)工程施工組織設(shè)計和分部工程施工組織設(shè)計。施工組織總設(shè)計是以整個建設(shè)項目或群體工程為對象編制的，是整個建設(shè)項目或群體工程施工準(zhǔn)備和施工的全局性、指導(dǎo)性文件。單項(或單位)工程施工組織設(shè)計是施工組織總設(shè)計的具體化，以單項(或單位)工程為對象編制，用以指導(dǎo)單項(或單位)工程準(zhǔn)備和施工全過程;它還是施工單位編制月旬作業(yè)計劃的基礎(chǔ)性文件。施工方法即在施工過程中為完成某項工程內(nèi)容而采用的思路、程序等。不同的施工過程采用的施工方法多種多樣，對于某一個施工過程也可以多種不同的方法進(jìn)行施工，而且每種方法都有其自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。施工方法的確定取決于工程特點(diǎn)、工期要求、施工條件等因素，定額編制時，施工方法的選擇要符合當(dāng)前和今后一個階段的實(shí)際施工技術(shù)狀況和管理水平，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)一種結(jié)構(gòu)類型有兩種以上施工方法時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，一般只選擇一種技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的方法作為編制依據(jù)。

工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系到人民生活，關(guān)系到國家信譽(yù)，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)。因此，在施工中必須特別注意工程質(zhì)量，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。定額編制時，是按照國家現(xiàn)行的有關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的要求確定的。【原文】

五、本定額除潛水工作每工日5h,隧道工作每工日7h外，其余均按每工日8h計算?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中各項工作每工日工作時間的規(guī)定。

隧道施工與地面建筑物不同，由于空間有限，勞動條件差;潛水工作由于水壓力對人身體的影響，因此規(guī)定潛水工作和隧道工作與一般工作每工日的工作時間不同。潛水工作每工日按5h計算，隧道工作每工日按7h計算，其余工作每工日按8h計算。【原文】

六、定額中的工程內(nèi)容，均包括定額項目的全部施工過程。定額內(nèi)除扼要說明施工的主要操作工序外，均包括準(zhǔn)備與結(jié)束、場內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平與垂直運(yùn)輸、材料工地小搬運(yùn)、輔助和零星用工、工具及機(jī)械小修、場地清理等工程內(nèi)容?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中每個定額項目的工程內(nèi)容。即每個定額項目均包括全部施工過程。除每個定額項目的工程內(nèi)容中扼要說明施工的主要操作工序外，還包括準(zhǔn)備與結(jié)束、場內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平與垂直運(yùn)輸、材料工地小搬運(yùn)、輔助和零星用工、工具及機(jī)械小修、場地清理等工程內(nèi)容。

準(zhǔn)備與結(jié)束工作是指執(zhí)行任務(wù)前或任務(wù)完成后所消耗的工作時間。如工作地點(diǎn)、勞動工具和勞動對象的準(zhǔn)備工作時間;工作結(jié)束后的整理工作時間等。

場內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平與垂直運(yùn)輸是指定額中規(guī)定的施工材料、半成品、成品、構(gòu)件等在地面或垂直高度上的運(yùn)輸。

材料工地小搬運(yùn)是指將施工材料從工地倉庫或存放地點(diǎn)到操作現(xiàn)場的二次搬運(yùn)。

輔助和零星用工是指為保證基本工作能順利完成所做的輔助性和零星工作所消耗的時間。工具及機(jī)械小修是指施工用具的維修以及施工機(jī)械設(shè)備除大修理以外的各級保養(yǎng)(包括一、二、三級保養(yǎng))及排除臨時故障等修理。場地清理是指為了便于施工，必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行場地清理，其內(nèi)容包括整平場地和運(yùn)棄雜物等。【原文】

七、本定額中的材料消耗量系按現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的合格料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格料計算的。定額內(nèi)材料、成品、半成品均已包括場內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗，編制預(yù)算時，不得另行增加。其場外運(yùn)輸損耗、倉庫保管損耗應(yīng)在材料預(yù)算價格內(nèi)考慮。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中材料消耗量的計算標(biāo)準(zhǔn)。

定額中的材料消耗是按照國家現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的合格料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格料計算的。材料、成品、半成品的場內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗均已綜合在定額消耗量中，編制預(yù)算時，不得另行增加。其場外運(yùn)輸損耗、倉庫保管損耗在定額中為包括，而應(yīng)在計算材料預(yù)算價格時考慮。

施工中的材料消耗分為必需的材料消耗和損失的材料兩類。其中:必需的消耗材料是指在合理用料的條件下，生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需消耗的材料。它包括:直接用于建筑和安裝工程的材料、不可避免的施工廢料和不可避免的材料損耗。必需的消耗材料屬于施工正常消耗，是確定定額中材料消耗的基本數(shù)據(jù)。

場外運(yùn)輸損耗是指有些材料在正常的運(yùn)輸過程中會發(fā)生損耗，這部分損耗應(yīng)攤?cè)氩牧项A(yù)算單價內(nèi)。按規(guī)定的材料場外運(yùn)輸操作損耗率進(jìn)行確定。

倉庫保管損耗是指材料供應(yīng)部門(包括工地倉庫及各級材料管理部門)在組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所發(fā)生的材料損耗?！驹摹?/p>

八、本定額中周轉(zhuǎn)性的材料、模板、支撐、腳手桿、腳手板和擋土板等的數(shù)量，已考慮了材料的正常周轉(zhuǎn)次數(shù)并計入定額內(nèi)。其中就地澆筑鋼筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如確因施工安排達(dá)不到規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)時，可根據(jù)具體情況進(jìn)行換算并按規(guī)定計算回收，其余工程一般不予抽換?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中周轉(zhuǎn)性材料消耗量的計算標(biāo)準(zhǔn)。定額中是按一般正常的材料周轉(zhuǎn)次數(shù)確定材料消耗的，除就地澆筑鋼筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如確因施工安排達(dá)不到規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)時可進(jìn)行調(diào)整外，其他一般不得調(diào)整定額用量。

周轉(zhuǎn)性材料是指在施工過程中多次周而復(fù)始地重復(fù)進(jìn)行使用的材料，如工程中的模板、腳手架等，它只在施工生產(chǎn)過程中參與工程的修建，而不構(gòu)成工程的主要實(shí)體?！驹摹?/p>

九、定額中列有的混凝土、砂漿的強(qiáng)度等級和用量，其材料用量已按附錄中配合比表規(guī)定的數(shù)量列入定額，不得重算。如設(shè)計采用的混凝土、砂漿強(qiáng)度等級或水泥強(qiáng)度等級與定額所列強(qiáng)度等級不同時，可按配合比表進(jìn)行換算。但實(shí)際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時，除配合比表說明中允許換算者外，均不得調(diào)整。

混凝土、砂漿配合比表的水泥用量，已綜合考慮了采用不同品種水泥的因素，實(shí)際施工中不論采用何種水泥，不得調(diào)整定額用量?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中混凝土和砂漿進(jìn)行抽換的規(guī)定。定額中已按所標(biāo)明的混凝土或砂漿強(qiáng)度等級的配合比的材料消耗計入定額中，當(dāng)設(shè)計采用的混凝土或砂漿的強(qiáng)度等級與定額中所列強(qiáng)度等級不同時可按定額附錄所提供的混凝土或砂漿配合比對定額進(jìn)行調(diào)整，其他情況均不得調(diào)整定額用量。

混凝土是以水泥和水組成的水泥漿體為勃結(jié)介質(zhì)，將分散其間的粗、細(xì)集料膠結(jié)起來，在一定的條件下，硬化成為具有一定力學(xué)性能的人工石材。

配合比是指達(dá)到水泥混凝土設(shè)計強(qiáng)度所采用的水泥、砂、石和水的配合比例?！驹摹?/p>

十、本定額中各類混凝土均未考慮外摻劑的費(fèi)用，如設(shè)計需要添加外摻劑時，可按設(shè)計要求另行計算外摻劑的費(fèi)用并適當(dāng)調(diào)整定額中的水泥用量。【釋義】

本條文說明的是關(guān)于混凝土外摻劑費(fèi)用的計算規(guī)定。

外摻劑是在拌制混凝土過程中摻人用于改善混凝土性能的其他材料或化學(xué)制劑。棍凝土外摻劑按其主要功能可分為以下四種:（1）改善混凝土拌和物流變性能的外摻劑，如各種減水劑、引氣劑、泵送劑、保水劑、灌漿劑等。

減水劑是指用于減少水泥混合料拌和時的用水量，降低水灰比，為提高混凝土的早期強(qiáng)度和抗凍性能添加的外摻劑。其優(yōu)點(diǎn)是:在混凝土配合比和水灰比不變的情況下，可提高流動性，并不降低混凝土的強(qiáng)度;在水泥用量不變的情況下，減少用水量，既能保證流動性，又能提高混凝土的強(qiáng)度和耐久性;在保證流動性和水灰比不變的情況下，同時減少用水量和水泥用量，節(jié)省水泥，降低造價。

引氣劑是指促使水泥混凝土混合料在拌和過程中產(chǎn)生大量微細(xì)氣泡，進(jìn)而改善混合料的和易性，提高水泥混凝土的抗凍、抗?jié)B、抗侵蝕性能的外摻劑。

(2)調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)時間和硬化性能的外摻劑，如早強(qiáng)劑、緩凝劑等。早強(qiáng)劑是指能促進(jìn)水泥的水化和硬化，提高水泥混凝土的早期強(qiáng)度的外摻劑。緩凝劑是指能延緩水泥混凝土混合料凝結(jié)時間的外摻劑。

(3)改善棍凝土耐久性的外摻劑，如引氣劑、防水劑、阻銹劑等。

(4)改善混凝土其他性能的外摻劑，如加氣劑、膨脹劑、防凍劑、著色劑、堿一集料反應(yīng)抑制劑等。

定額中是按未添加外摻劑的混凝土或砂漿配合比計算材料消耗量的，因此當(dāng)設(shè)計采用的混凝土配合比中需要添加外摻劑時，應(yīng)按設(shè)計要求的外摻劑用量計算其費(fèi)用，同時由于添加外摻劑后，混凝土中水泥的用量會有所變化，應(yīng)按變化后的水泥用量調(diào)整定額用量?！驹摹?/p>

十一、本定額中各類混凝土均按施工現(xiàn)場拌和進(jìn)行編制，當(dāng)采用商品混凝土?xí)r，可將相關(guān)定額中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量扣除，并按定額中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗?！踞屃x】

本條文說明的是關(guān)于商品混凝土的計算規(guī)定。

《公路工程預(yù)算定額》中混凝土均是按施工現(xiàn)場拌和(集中拌和或分散拌和)的施工方法編制的，考慮到目前公路建設(shè)尤其是城市周邊的建設(shè)項目越來越多采用商品混凝土的實(shí)際情況，本條規(guī)定，當(dāng)采用商品混凝土?xí)r，可將相關(guān)定額中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量抽換為零，同時按定額中所列的混凝土用量增加商品混凝土的消耗量，商品混凝土的預(yù)算價格應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項目概算、預(yù)算編制辦法》中有關(guān)材料預(yù)算價格的計算規(guī)定進(jìn)行計算。

例:某建設(shè)項目輕型墩臺基礎(chǔ)采用現(xiàn)場拌制棍凝土和商品混凝土的費(fèi)用計算如表

【原文】

十二、水泥混凝土、鋼筋、模板工程的一般規(guī)定列在第四章說明中，該規(guī)定同樣適用于 其他各章。【釋義】

本條文說明的《公路工程預(yù)算定額》中列在第四章中的有關(guān)水泥混凝土、鋼筋、模板工程的一般規(guī)定不僅適用于第四章中的定額項目，同樣也適用于其他章節(jié)的定額項目?！驹摹?/p>

十三、本定額中各項目的施工機(jī)械種類、采用機(jī)械的種類、規(guī)格與定額規(guī)定的不同時，規(guī)格是按一般合理的施工組織確定的，如施工中實(shí)際一律不得換算?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中確定施工機(jī)械種類、規(guī)格的原則。

在實(shí)際施工過程中，對于完成同樣的施工任務(wù)，不同的施工隊伍采用的施工機(jī)械的種類、規(guī)格可能是不同的，因此所需的工程費(fèi)用也可能是不同的。對于定額編制時如何合理確定施工機(jī)械的種類、型號必須慎重，一般應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇合理的施工組織來確定施工機(jī)械的種類、型一號，確保定額水平的合理性。正是由于定額的科學(xué)性、合理性，因此，無論實(shí)際施工中采用的施工機(jī)械的種類、規(guī)格與定額規(guī)定的是否不同，均不得進(jìn)行調(diào)整。【原文】

十四、本定額中的施工機(jī)械的臺班消耗，已考慮了工地合理的停置、空轉(zhuǎn)和必要的備用量等因素。編制預(yù)算的臺班單價，應(yīng)按《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額)){,}TG/T B06-03-2007)分析計算?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中施工機(jī)械臺班消耗量的內(nèi)容以及臺班預(yù)算單價的計算規(guī)定。

定額中施工機(jī)械的臺班消耗量除施工機(jī)械必須消耗的數(shù)量外，還包括施工機(jī)械在工地合理的停置和施工過程中合理的空轉(zhuǎn)消耗以及必要的備用機(jī)械的消耗等。

施工機(jī)械的臺班預(yù)算單價應(yīng)按交通部公布的《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》分析計算?！驹摹?/p>

十五、本定額中只列工程所需的主要材料用量和主要機(jī)械臺班數(shù)量。對于次要、零星材料和小型施工機(jī)具均未一一列出，分別列入“其他材料費(fèi)”及“小型抓具使用費(fèi)”內(nèi)，以元表示，編制預(yù)算即按此計算?！踞屃x】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中所列材料、施工機(jī)械的內(nèi)容。形成工程建設(shè)成品的是各種建筑材料，而構(gòu)成工程建設(shè)成品的建筑材料又是多種多樣的，在制訂定額時，不可能將構(gòu)成每個定額項目的建筑材料全部列出，一方面是從方便定額使用的角度來考慮，另一方面是從定額編制的角度來考慮。在定額中所列出的為構(gòu)成定額項目的主要建筑材料(一般占材料費(fèi)的80%以上)，一般來講，指在建設(shè)項目中用量較大、單價較高，對整個建設(shè)項目的工程造價影響較大的材料，如木材、鋼材、水泥、瀝青、生石灰及地方材料(砂、石料)等;在建設(shè)項目中用量較少、單價較低，對整個建設(shè)項目的工程造價影響不大的材料，均歸人其他材料費(fèi)中，在定額中不列其消耗量，以其費(fèi)用“元”的形式表現(xiàn)。

同樣，對于施工機(jī)械在定額中也僅列出主要施工機(jī)械的消耗量，小型施工機(jī)具均歸人小型機(jī)具使用費(fèi)中，在定額中不列其消耗量，以其費(fèi)用“元”的形式表現(xiàn)。【原文】

十六、本定額未包括公路養(yǎng)護(hù)管理房屋，如養(yǎng)路道班房，橋頭看守房、收費(fèi)站房等工程，這類工程應(yīng)執(zhí)行地區(qū)的建筑安裝工程預(yù)算定額?！踞屃x】

本條文說明的是公路建設(shè)項目中有關(guān)房屋工程費(fèi)用的計算規(guī)定。公路工程預(yù)算定額》中未編列有關(guān)房屋工程的相關(guān)預(yù)算定額。根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)定額編制和管理權(quán)限劃分的規(guī)定，房屋工程費(fèi)用的計算應(yīng)執(zhí)行項目所在地建設(shè)部門發(fā)布的建筑安裝工程預(yù)算定額?！驹摹?/p>

十七、其他未包括的項目，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)可編制補(bǔ)充定額在本地區(qū)執(zhí)行，并報交通部備案;還缺少的項目，各設(shè)計單位可編制補(bǔ)充定額，隨同預(yù)算文件一并送審，并將編制依據(jù)送各省、自治區(qū)、直轄市公路(交通)工程定額(造價管理)站備查。所有補(bǔ)充定額均應(yīng)按照本定額的編制原則、方法進(jìn)行編制?！踞屃x】

本條文說明的是補(bǔ)充定額的管理規(guī)定和編制應(yīng)遵循的原則、方法等。補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，部頒《公路工程預(yù)算定額》出現(xiàn)了定額缺項，在沒有修訂《公路工程預(yù)算定額》的情況下，為滿足公路工程計價的需要，臨時編制的充缺項定額，其使用范圍是有限制的。

補(bǔ)充定額有兩個層次。一是由各省、自治區(qū)、直轄市公路(交通)工程定額(造價管理)站通過收集資料、編制，并由各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)發(fā)布，在本地區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行;一是仍缺少的項目由設(shè)計單位根據(jù)公路建設(shè)項目的需要，通過收集資料、編制，只作為該建設(shè)項目一次使用，應(yīng)隨同設(shè)計文件一并送審，同時應(yīng)將編制依據(jù)送項目所在地省、自治區(qū)、直轄市公路(交通)工程定額(造價管理)站備查。隨著同類項目的不斷增加，經(jīng)過總結(jié)和分析，補(bǔ)充定額往往成為修訂部頒定額的基礎(chǔ)資料。

補(bǔ)充定額在編制時，必須按照《公路工程預(yù)算定額》的編制原則、方法進(jìn)行?！驹摹?/p>

十八、本定額遇有下列情況，可按《公路工程基本建設(shè)I};}1概算預(yù)算編制辦法》(JTG 中的有關(guān)規(guī)定辦理:(一)冬、雨季施工的工程;(二)夜間施工的工程;(三)高原地區(qū)施工的工程;(四)邊施工邊維持通車的工程?！踞屃x】

本條文說明的是對于冬季、雨季、夜間、高原地區(qū)及邊施工邊維持通車的工程施工增加費(fèi)計算規(guī)定?！驹摹?/p>

十九、定額表中注明“某某數(shù)以內(nèi)”或“某某數(shù)以下”者，均包括某某數(shù)本身;而注明“某某數(shù)以外”或“某某數(shù)以上”者，則不包括某某數(shù)本身。定額內(nèi)數(shù)量帶“〔)”者，則表示基價中未包括其價值?！踞屃x】

本條文說明的是定額子目劃分和區(qū)分不同規(guī)格、型號材料、施工機(jī)械的分界線標(biāo)準(zhǔn)。定額中用“()”表示的消耗量，一般是不計價的，在定額基價中不包括其價格，是供參考用的數(shù)量?！驹摹?/p>

二十、本定額中凡定額名稱中帶有“"號者，均為參考定額，使用定額時，可根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整?！踞屃x】 【原文】

二十一、本定額的基價是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的合計價值?；鶅r中的人工費(fèi)、材料費(fèi)基本上是按北京市Zoos年的人工，材料預(yù)算價格計算的(詳見附錄)，機(jī)械使用費(fèi)是按zao}年交通部公布的《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額))(JTG/T B06-03-2007)計算的。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》的基價，是按北京市Zoa}年的人工、材料預(yù)算價格及按2007交通部公布的《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》計算的機(jī)械臺班預(yù)算單價計算的?！驹摹?/p>

二十二、定頗中的“工料機(jī)代號”系編制概預(yù)算采用電子計算機(jī)計算時作為對工、料、機(jī)械名稱識別的符號，不應(yīng)隨意變動。編制補(bǔ)充定額時，遇有新增材料或機(jī)械名稱，可取相近品種材料或抓械代號間的空號。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預(yù)算定額》中的“工料機(jī)代號”的管理規(guī)定。工料機(jī)代號是采用電子計算機(jī)編制概、預(yù)算計算時作為對工、料、機(jī)名稱識別的代碼，一般不應(yīng)隨意變動，如遇有新增材料或機(jī)械時，可取相近品種材料或機(jī)械代號間的空號增加。

第四篇：《甘肅省城市軌道交通工程預(yù)算定額》(初稿)

筑業(yè)建筑軟件官網(wǎng)004km.cn

t e l:4001638866 《甘肅省城市軌道交通工程預(yù)算定額》（初稿）

專家技術(shù)審查會在蘭召開

4月24日至25日，省建設(shè)廳在蘭州組織召開了《甘肅省城市軌道交通工程預(yù)算定額》（初稿）專家技術(shù)審查會。省建設(shè)廳副廳長梁文釗，省發(fā)改委,省造價管理總站,蘭州市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局、市造價站、市項目評審中心、市軌道辦等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表，特邀專家中鐵第三設(shè)計院高工王志年、安徽省合肥市建管處高工何朝霞、西安地鐵公司高工李強(qiáng)利、鐵道部鐵路工程定額所高工單向華、李成棟，以及中鐵第三設(shè)計院，中鐵二十一局，甘肅中維建設(shè)造價咨詢公司，北京廣聯(lián)達(dá)軟件公司等有關(guān)方面的專家參加了會議。

省造價管理總站站長羅興榮主持了會議。蘭州市建設(shè)局局長兼市軌道建設(shè)管理辦公室主任宋智虎致辭，并介紹了蘭州市軌道交通項目的籌備及擬建線路規(guī)劃等情況。《甘肅省城市軌道交通工程預(yù)算定額》初稿的編制單位，甘肅中維建設(shè)造價咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理王平輝代表編制組，對定額初稿的編制情況做了詳盡的說明。與會專家暢所欲言，對定額征求意見稿進(jìn)行了熱烈討論，認(rèn)為定額的項目設(shè)置能夠滿足我省城市軌道交通工程建設(shè)的計價需要，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范準(zhǔn)確，消耗量水平的確定符合我省實(shí)際，工程量計算規(guī)則簡明適用。同時，專家對部分章節(jié)的工程量計算規(guī)則及說明、定額消耗量水平、機(jī)械配置等方面，提出了具體的修改意見和建議。

省建設(shè)廳梁文釗副廳長在會上作了重要講話，對關(guān)心和支持我省軌道工程建設(shè)和造價管理工作的有關(guān)部門、省內(nèi)外專家，對編制組付出的辛勤勞動表示感謝，并著重就做好定額編制工作的思路、方法提出了明確要求：一是編制《甘肅省城市軌道交通工程預(yù)算定額》，應(yīng)以國家《城市軌道交通工程預(yù)算定額》為基礎(chǔ)，筑業(yè)建筑軟件官網(wǎng)004km.cn

t e l:4001638866 既要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，又要認(rèn)真研究我省有關(guān)地質(zhì)、環(huán)境特點(diǎn)及工程建設(shè)等方面的具體情況，使編制的定額既符合國家和我省有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又符合我省的具體情況，努力做到管用、實(shí)用、好用；二是要處理好階段性造價管理工作與全過程造價管理工作之間的關(guān)系；緊緊圍繞施工圖預(yù)算階段的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，制定好預(yù)算定額；三是要認(rèn)識到預(yù)算定額是工程計價的基礎(chǔ)依據(jù)，工程造價最終確定要通過施工合同來實(shí)現(xiàn)，要重視和做好施工合同的管理工作。

第五篇：公路工程變更文件

工程變更、索賠培訓(xùn)內(nèi)容 如何做好工程變更、索賠工作

一、與工程變更、索賠工作相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、制度

《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）;《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（豫政【2003】50號）;《公路管理局關(guān)于加強(qiáng)普通干線公路建設(shè)項目設(shè)計變更管理的通知》（豫公路工【2013】522號）;《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)河南省公路工程設(shè)計變更管理辦法的通知》(豫交文【2014】28號)中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委2007年56號令）。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、（2009版，交公路發(fā)[2009]221號;《河南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審及招標(biāo)文件》(豫交工【2009】12號、41號)

二、定義、分類

工程變更

（一）、定義

工程變更（EC，Engineering Change），指的是針對已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。在工程項目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。

公路工程建設(shè)活動中的工程設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動。包括設(shè)計方案性變更（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變、設(shè)計方案改變和增減工程等）和非設(shè)計方案性變更（含工程數(shù)量變化、施工方法和工藝改變等）兩種。

（二）、分類

公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：（自交通部令2005年第5號）

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（六）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的；

（七）全線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。(豫交文【2014】28號)有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（豫公路工 【2013】522號不包含此）

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費(fèi)用變化超過500萬元的（主體），附屬工程費(fèi)用變化300萬以上（豫交文【2014】28號）。

（十二）超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

（三）、工程變更條件、原則（豫交文【2014】28號）

1、原設(shè)計存在以下問題的。設(shè)計文件中存在錯、遺、碰、缺；

勘察設(shè)計資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在重大質(zhì)量或安全問題或隱患；

原設(shè)計與自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符；

2、為合理利用和保護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益的。（1）為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好的保證工程質(zhì)量；（2）在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能的前提下，有效減少工程數(shù)量、降低工程成本、降低施工工藝難度、加快施工進(jìn)度的設(shè)計優(yōu)化。

（3）有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)、有利于節(jié)省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設(shè)計變更。

3、涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對原設(shè)計進(jìn)行修改和完善的，可局部變更。

4、為滿足地方人民政府對工程建設(shè)提出的合理要求，可按規(guī)定對原進(jìn)行變更。

建設(shè)工程索賠

（一）、定義

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。

索賠一詞來源于英語“claim”，其原意表示“有權(quán)要求”，法律上叫“權(quán)利主張”，并沒有賠償?shù)囊馑肌９こ探ㄔO(shè)索賠通常是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。

（二）、分類

按索賠的目的分類:

1、工期索賠：工期索賠是承包商向業(yè)主要求延長施工的時間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時間。

2、經(jīng)濟(jì)索賠：經(jīng)濟(jì)索賠就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

按索賠的處理方式分類：

1、單項索賠：單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。

2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程（或某項工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進(jìn)行索賠。也是總成本索賠，它是對整個工程（或某項目工程）的實(shí)際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。

按索賠的對象分類：

1、索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠。

2、反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠。

我覺得以上索賠和反索賠的概念有無，本來索賠時具有相對性，反索賠是被要求索賠方對索賠方提出的索賠要求所作出的反擊行為（個人觀點(diǎn)）。

（三）、索賠依據(jù)

提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面: 1.招標(biāo)文件、施工合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄,經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃書,工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等.2.雙方往來的信件及各種會議,會談紀(jì)要.3.施工進(jìn)度計劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件(施工記錄 備忘錄 施工月報 施工日志等)及工程照片.4.氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明.5.國家有關(guān)法律法令政策性文件.6.發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證.7.工程核算資料,財務(wù)報告,財務(wù)憑證等.8.各種驗收報告和技術(shù)鑒定.9.工程有關(guān)的圖片片和錄象.10.備忘錄,對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時書面記錄,并請給予書面確認(rèn).11.投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料.12.其他,如官方發(fā)布的物價指數(shù),匯率,規(guī)定等.（四）索陪條件

1、構(gòu)成施工項目索賠條件的事件

索賠條件,又稱干擾事件,是指那些使實(shí)際情況與合同規(guī)定不符合,最終引起工期和費(fèi)用變化的各類事件.通常承包商可以索賠的事件有:（1）.發(fā)包人違反合同給承包人造成時間和費(fèi)用的損失.（2）.因工程變更(含設(shè)計變更,發(fā)包人提出的工程變更,監(jiān)理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成時間和費(fèi)用的損失.（3）.發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加.（4）.發(fā)包人延期支付期限造成承包人的損失.（5）.非承包人的原因?qū)е鹿こ痰臅簳r停工.（6）.物價上漲,法規(guī)變化及其他.2、索賠成立的前提條件

（1）.與合同對照,事件造成了承包人工程項目成本的額外支出,或直接工期損失.（2）.造成費(fèi)用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任.（3）.承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

3、計算

（1）.工期索賠的計算方法

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

①網(wǎng)絡(luò)分析法 通過分析延誤前后的施工網(wǎng)絡(luò)計劃,比較兩種計算結(jié)果,計算出工程應(yīng)順延的工期.②比例分析法 通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或減少的工期.③其他方法 工程現(xiàn)場施工中,可以根據(jù)索賠事件的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期.（2）.索賠費(fèi)用計算方法

①總費(fèi)用法 又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費(fèi)用,減去單項工程的合同費(fèi)用,剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用

②分項法 按工程造價的確定方法,逐項進(jìn)行工程費(fèi)用索賠.可分為:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、材料費(fèi)、保險費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用.五、索賠原則

索賠處理的原則：

①必須以合同為依據(jù)

②及時、合理地處理索賠，以完整、真實(shí)的索賠證據(jù)為基礎(chǔ)

③加強(qiáng)主動控制，減少索賠 索賠技巧

用例

(1)因合同文件引起的索賠

A、有關(guān)合同文件的組成問題引起索賠；

B、關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；

C、因圖紙或工程量表中的錯誤而索賠。

(2)有關(guān)工程施工的索賠

A地質(zhì)條件變化引起的索賠；

B工程中人為障礙引起的索賠；

C增減工程量的索賠；

D各種額外的試驗和檢查費(fèi)用償付；

E工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；

F關(guān)于變更命令有效期引起索賠或拒絕；

G指定分包商違約或延誤造成的索賠；

H其他有關(guān)施工的索賠。

(3)關(guān)于價款方面的索賠

A關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠；

三、干線公路中的設(shè)計變更、索賠管理的程序 設(shè)計變更程序

豫公路工【2013】522號對干線公路設(shè)計變更程序的要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報、監(jiān)理審核、設(shè)計單位審查，業(yè)主審定和報批的程序。根據(jù)變更批復(fù)，由監(jiān)理工程師下達(dá)工程設(shè)計變更令。

2、屬于改變、補(bǔ)充、完善原設(shè)計內(nèi)容的，必須經(jīng)設(shè)計單位同意，否則無效。屬于技術(shù)措施、施工工藝等方面的變更，應(yīng)征求設(shè)計單位意見。凡是必須先由監(jiān)理工程師簽證，然后再逐級上報審批，審批后方可實(shí)施。

3、一般設(shè)計變更由各省轄市、省管縣公路局等項目法人自行審批，變更由項目部或業(yè)主代表處組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同進(jìn)行現(xiàn)場勘查、研究，制定變更設(shè)計方案，報項目法人單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、施工單位申報的工程變更，首先需申報方案（或建議）,設(shè)計單位簽署，再逐級簽署，批復(fù)。（如需要，出變更圖紙）。申報方案得到批復(fù)后，待施工完畢，再逐級詳細(xì)申報工程量和單價，直至業(yè)主批復(fù)。

一、變更的分類上報

1、由施工單位提出的技術(shù)復(fù)雜的、需重新出圖的的變更，由施工單位集齊證明材料（變更前圖紙、變更理由、影像資料、會議紀(jì)要、試驗資料等）后行文，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦審核后，總監(jiān)辦行文上報籌建處。獲得籌建處變更批文和后附圖紙后，直接從工程變更報告程序開始履行變更程序。

2、現(xiàn)場發(fā)生的技術(shù)、工藝簡單的、有成功處理經(jīng)驗，且不需變更圖紙就能實(shí)施的變更，由項目工程師主持，施工單位、駐地辦、總監(jiān)辦現(xiàn)場解決，以利于加快施工進(jìn)度。施工單位可在集齊《工地現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要》等相關(guān)支撐材料后，填寫《工程變更申請表》，《工程變更申請審批表》報駐地監(jiān)理，駐地監(jiān)理審核后上報總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦行文上報籌建處。申報的材料除《工程變更申請審批表》一式一份外，其余的材料都是一式八份。

3、由地方政府提出的變更，如當(dāng)?shù)貙τ诤础⑼ǖ纼魧?、凈高、角度及地方路改移等變更，施工單位?yīng)對群眾做好解釋工作，由當(dāng)?shù)馗咧皋k上報籌建處，首先由地方科同高指辦溝通，溝通后確需變更的，由總工辦組織設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更，由施工單位組織實(shí)施并履行變更程序。

4、涉及圖紙錯漏、清單缺項的變更，原則上在施工單位進(jìn)場圖紙答疑階段解決，并匯入零號清單。未能及時匯入的變更，需填寫《工程變更申請表》、《工程變更申請審批表》并附原圖紙復(fù)印件，在圖上標(biāo)明相關(guān)錯漏，報駐地監(jiān)理。駐地監(jiān)理審核后，對是否原圖紙、圖紙錯漏情況簽認(rèn)并加蓋公章，上報總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦行文上報籌建處。

5、永久征地界不足問題由施工單位上報具體情況，由駐地辦、總監(jiān)辦復(fù)核后上報籌建處。

6、一個變更方案要一次上報完整，杜絕二次變更。

索賠管理的程序

23.1 承包人索賠的提出

根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

(l）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利：

(2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

(3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；

(4）在索賠事件影響結(jié)束后的28 天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2 承包人索賠處理程序

(1）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、杳驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

(2）監(jiān)理人應(yīng)按第3.5 款商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。如果承包人提出的索賠要求未能遵守第23.1（2）至（4）項的規(guī)定，則承包人只限于索賠由監(jiān)理人按當(dāng)時記錄予以核實(shí)的那部分款額和（或）工期延長天數(shù)。

(3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28 天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按第24條的約定辦理。

23.3 承包人提出索賠的期限

23.3.1 承包人按第17.5 款的約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為己無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

23.3.2 承包人按第17.6 款的約定提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。

23.4.1 發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人，詳細(xì)說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包人提出索賠的期限和要求與第23.3 款的約定相同，延長缺陷責(zé)任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。

23.4.2 監(jiān)理人按第3.5 款商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

四、變更、索賠的工作中需要注意的幾個問題

（一）、對于承包商，工程變更、索賠管理的根本任務(wù)、現(xiàn)實(shí)意義。

通過合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的計劃外事項如工程變更、施工干擾等索取投標(biāo)價格以外的由于索賠事項引起的附加成本開支。

在工程建設(shè)階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設(shè)索賠主要是指工程施工的索賠。

合同執(zhí)行的過程中，如果一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險事件后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利，實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險方面的責(zé)任再分配。

索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險的方法，同時也是避免風(fēng)險的最后手段。工程建設(shè)索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。

索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。

（二）、做好資料收集、整理簽證工作

“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。

索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、合同條款及相關(guān)的法律法規(guī)尤為重要。項目部每個專業(yè)、每個部門都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。在工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件，“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要?水、電價格是否過預(yù)算價?地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不祥、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等問題。

在圖紙會審中應(yīng)認(rèn)真做好施工圖會審紀(jì)要，因為施工圖會審紀(jì)要是施工合同的重要組成都分，也是索賠的重要依據(jù)。

施工中應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)測性分析，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項的分部分項工程，如：遇到災(zāi)害性氣候、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、軟基礎(chǔ)或文物;以及征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響等。

業(yè)主要求變更施工項目的局部尺寸及數(shù)量或調(diào)整施工材料、更改施工工藝等。

停水、停電超過原合同規(guī)定時限;因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

施工組織設(shè)計及專項施工方案，施工進(jìn)度、勞動力及工機(jī)具計劃，也是工程索賠的依據(jù)。

（三）、正確處理好同業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系

變更、索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。古人云：人無信不立，事無信不成，業(yè)無信不興。誠信是整個社會發(fā)展成長的基石。因此，按誠信為本、操守為重的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。比如，施工現(xiàn)場次序井然，場容整潔;項目經(jīng)理做到有令即行，有令即止。

總之，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。