第一篇：甘肅省人民政府文件

№00006

21甘肅省人民政府文件

甘政發(fā)?2001?16號(hào)

甘肅省人民政府關(guān)于

設(shè)立甘肅植樹周的決定

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

為了盡快我省國(guó)土綠化步伐，早日實(shí)現(xiàn)“再造山川秀美”新隴原的宏偉目標(biāo)，省政府決定，從2001年起，設(shè)立“甘肅植樹周”（簡(jiǎn)稱“植樹周”）。

一、“植樹周”的時(shí)間為每年清明后的第一個(gè)星期。

二、“植樹周”內(nèi)的植樹活動(dòng)為公益性勞動(dòng)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。凡年滿11歲以上的公民，除老弱病殘者外，都要完成5－8株義務(wù)植樹或相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其它綠化任務(wù)。

三、“植樹周”期間，各部門、各單位、駐甘部隊(duì)、工礦企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等都要有組織地安排植樹綠化活動(dòng)。有義務(wù)植樹基地的，由單位統(tǒng)一組織參加本部門、本單

位的植樹綠化勞動(dòng)；無義務(wù)植樹基地的，可在指定地點(diǎn)參加林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程或其它生態(tài)環(huán)境建設(shè)。所需苗木自行解決。

四、“植樹周”期間，城市要優(yōu)先搞好各類風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、公園、街道、居民區(qū)等公共場(chǎng)所的綠化美化；農(nóng)村要突出搞好通道、農(nóng)田林網(wǎng)、村屯和“四旁”綠化美化。在條件具備的地方，要大力提倡營(yíng)造“青年林”、“民兵林”、“長(zhǎng)壽林”、“新婚林”等各種紀(jì)念林、紀(jì)念樹等。

五、“植樹周”期間的植樹活動(dòng)，由各級(jí)綠化委員會(huì)統(tǒng)一安排。主要任務(wù)是根據(jù)本地區(qū)人口分布情況，搞好規(guī)劃，組織植樹造林活動(dòng)和檢查驗(yàn)收。林業(yè)、園林、城建等部門要積極配合，協(xié)助各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室做好有關(guān)工作。林木、綠地所有單位或承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的單位，應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)或固定專人承包管護(hù)，明確責(zé)任和利益，確保造林綠化取得實(shí)效。各級(jí)政府和各部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭完成植樹任務(wù)，辦示范點(diǎn)，包栽包活。

六、對(duì)無故不參加“植樹周”造林綠化活動(dòng)的單位或個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期完成。否則，將按《甘肅省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定收取綠化費(fèi)由所在地縣綠化管理部門組織替代完成。

二〇〇一年四月二日

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

2010年全省電子政務(wù)工作要點(diǎn)的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位： 2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)我省電子政務(wù)整體推進(jìn)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。全省電子政務(wù)工作的總體思路是；以鄧小平理論和“三個(gè)代表表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的總體要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)保障，積極推進(jìn)電子政務(wù)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的融合，努力解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政的信息孤島的問題，力爭(zhēng)在公共性、基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性重大電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上取得行的突破，為各級(jí)政府和部門在提高科學(xué)決策水平、應(yīng)對(duì)和處置公共突發(fā)事件、政府信息公開、服務(wù)社會(huì)和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務(wù)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化管理中的支撐和保障作用。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作；

一、進(jìn)一步深化對(duì)電子政務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各市州、各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好電子政務(wù)工作對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率以及建設(shè)服務(wù)、透明、效能政府的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)工作的任務(wù)和目標(biāo)，理順工作體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全電子政務(wù)推廣和應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)范，加快全省電子政務(wù)建設(shè)的步伐。

二、做好甘肅省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調(diào)研論證

和編制工作。

根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)要求的我省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展需要，立足省情，開展甘肅省電子政務(wù)“十一五”期間建設(shè)情況回顧總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研論證和編制工作。各市州、各部門要認(rèn)真組織，分別編制本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三、建立健全全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)強(qiáng)化甘肅省電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)覆蓋省市

縣三級(jí)面向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的甘肅省政務(wù)專網(wǎng)的接入和拓展延伸工作，為部署全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、公共性應(yīng)用系統(tǒng)以及市州和部門建設(shè)城域網(wǎng)和縱向網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

(二)加快甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)步伐。按照評(píng)審?fù)ㄟ^的《甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，力爭(zhēng)在年底前建成覆蓋省市縣三級(jí)的甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)，并爭(zhēng)取承載5-10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理。逐步建設(shè)和推廣全省統(tǒng)一的網(wǎng)

絡(luò)管理平臺(tái)、終端準(zhǔn)入平臺(tái)、應(yīng)用監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的可控可管。

四、積極推進(jìn)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。

省直各部門要在做好本部門辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)全省統(tǒng)一的綜合辦公平臺(tái)、電子公文傳輸和交換平臺(tái)、多媒體信息資源平臺(tái)、電子郵局、短信平臺(tái)等基礎(chǔ)性和公共性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點(diǎn)示范和推廣工作，為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)工作交流、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐和服務(wù)。各市州。各部門要加強(qiáng)基于政務(wù)專網(wǎng)開展各種應(yīng)用。

五、建立高標(biāo)準(zhǔn)電視電話會(huì)議運(yùn)行保障機(jī)制

基于甘肅省政務(wù)專網(wǎng)的省市縣電視電話會(huì)議系統(tǒng)和省政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)已成為省市縣黨委、政府傳達(dá)政令、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段和載體，要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息資源整合力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣應(yīng)用衛(wèi)星廣播系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)電視電話會(huì)議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。要圍繞建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的保障隊(duì)伍和一套運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的保障機(jī)制，建立健全電視電話會(huì)議運(yùn)行管理和服務(wù)保障等制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范電視電話會(huì)議會(huì)前申請(qǐng)受理、會(huì)中保障和會(huì)后加工處理的機(jī)制。同時(shí)，要全面推進(jìn)“甘肅省人民政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用工作，在有條件的市州和縣市區(qū)將衛(wèi)星廣播系統(tǒng)延伸到部分鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民家中，為基層和農(nóng)牧民提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

六、加快“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站升級(jí)改造工作。

以“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站為核心，以各市州各部門網(wǎng)站為依托，建設(shè)甘肅政府門戶網(wǎng)站集群，增強(qiáng)信息公開、在線辦事、互動(dòng)交流等功能，建立服務(wù)社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站服務(wù)社會(huì)公眾的能力和水平。同時(shí)，開展全省政府網(wǎng)站的績(jī)效考核、評(píng)估、通報(bào)工作，促進(jìn)各市州和省直各部門政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。

七、扎實(shí)推進(jìn)“甘肅省應(yīng)急平臺(tái)體系”建設(shè)。

按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的要求，在完成應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)可研報(bào)告評(píng)審論證的基礎(chǔ)上，努力完成省政府應(yīng)急平臺(tái)第一期建設(shè)任

務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)包括視頻圖像、信息報(bào)送德牧在內(nèi)的互聯(lián)互通；逐步實(shí)現(xiàn)有各市州政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)包括應(yīng)急通信、值班值守等在內(nèi)的互聯(lián)互通。各市州、各部門要以省政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)市州及縣市區(qū)政府應(yīng)急平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)工作，共同推進(jìn)甘肅省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

八、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。

強(qiáng)化“甘肅省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組”及其辦公室和成員單位的作用，加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；充分發(fā)揮“甘肅省信息網(wǎng)路測(cè)評(píng)中心”的作用，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的測(cè)評(píng)與管理，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；加快引進(jìn)的部署網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)外聯(lián)、違規(guī)內(nèi)聯(lián)、運(yùn)行故障、病毒侵入、網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)現(xiàn)和防范能力：加快CA中心的建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和審計(jì)管理；制定應(yīng)急預(yù)案，完善數(shù)據(jù)備份，開展系統(tǒng)備份，研究異地備份，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，提高抗擊、抗毀能力，保障重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

九、加快甘肅省信息化專家咨詢委員會(huì)組建工作。

從我省信息化發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)出發(fā)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，在省內(nèi)外特聘與信息化有關(guān)的各方面專家，組建甘肅省信息化專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮專家在我省信息化工作中的專家論證和參謀咨詢作用。

十、加強(qiáng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

開展不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一

步提高機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用技能。開展面向各市州、各部門電子政務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干的工作交流及有關(guān)培訓(xùn)工作，促進(jìn)電子政務(wù)共建工作順利進(jìn)行。

甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)〔2011〕51號(hào)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年三月九日

甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務(wù)教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過國(guó)家檢查驗(yàn)收，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，強(qiáng)化措施，鞏固提高”的原則，努力促進(jìn)全省普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

二、工作重點(diǎn)

(一)普及程度。小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)；初中階段入學(xué)率達(dá)到98％以上，凈入學(xué)率達(dá)到95％以上；城市流動(dòng)人口子女都能按時(shí)入學(xué)；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80％以上。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1％以下；初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在2％以下。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到95％以上；17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到90％以上。

(二)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教職工編制管理，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入、教師聘任和績(jī)效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學(xué)發(fā)展需要；全面落實(shí)校長(zhǎng)公選制度。積極開展教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，確保義務(wù)教育階段教師的學(xué)歷合格率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。按照“有情辭退、合理安置、適當(dāng)補(bǔ)償、擇優(yōu)考錄”的原則，解決代課人員的問題，并嚴(yán)把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。

(三)辦學(xué)條件。按照“四個(gè)集中”原則，加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等重大項(xiàng)目工程，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)危房比例下降至1％以內(nèi)，消除D級(jí)危房(承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房)。中小學(xué)及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

(四)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)財(cái)政將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，確保經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。各市州、縣市區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例2004—2007年分別達(dá)到18.5％，19.5％，20％，20.5％；2008—2011年達(dá)到20.5％以上。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，建立健全預(yù)算、審計(jì)和公告制度。確保按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教師工資，及時(shí)發(fā)放免費(fèi)教科書和助學(xué)金。確保上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

(五)教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，加大政務(wù)公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體制。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)新課程改革制度，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，全面開展對(duì)中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。努力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

(六)學(xué)校安全管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校校舍與設(shè)施安全、學(xué)校周邊環(huán)境治理以及師生安全教育、建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制的情況。

(七)掃盲工作。重點(diǎn)檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲至50周歲人口中的非文盲(喪失學(xué)習(xí)能力者除外)率要達(dá)到以下指標(biāo)：攻堅(jiān)縣現(xiàn)階段農(nóng)村95％以上，企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)98％以上；鞏固提高縣農(nóng)村97％以上，城鎮(zhèn)99％以上。近3年來，脫盲人員的鞏固率達(dá)到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動(dòng)員階段(2011年1月—3月)。

1．建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度。省政府已成立兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國(guó)檢啟動(dòng)大會(huì)，部署迎接國(guó)檢工作。各市州及縣市區(qū)政府也要成立兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開迎國(guó)檢動(dòng)員會(huì)議，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，全面展開迎國(guó)檢工作。

2．開展宣傳工作。各新聞單位廣泛宣傳“兩基”國(guó)檢的重要意義，宣傳全省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)和“兩基”國(guó)檢的內(nèi)容、要求，全省迎國(guó)檢工作舉措、實(shí)績(jī)、發(fā)展動(dòng)態(tài)及鞏固“兩基”成果情況，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的目標(biāo)任務(wù)、意義，以及“兩基”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段(2011年3月—5月)。

1．各市州及縣市區(qū)自查。各縣市區(qū)要按照國(guó)檢的主要內(nèi)容逐項(xiàng)排摸核實(shí)，找準(zhǔn)存在的問題和不足，查漏補(bǔ)缺。各市州在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)所轄縣市區(qū)“兩基”工作進(jìn)行跟進(jìn)式復(fù)查，并形成復(fù)查報(bào)告，于2011年5月底前上報(bào)省兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．省級(jí)督查。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門組成工作組對(duì)各縣市區(qū)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督查調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告，分析問題，提出意見，查漏補(bǔ)缺。

3．縣級(jí)整改。根據(jù)省級(jí)調(diào)研報(bào)告和市州復(fù)查報(bào)告提出的意見，有關(guān)縣市區(qū)認(rèn)真進(jìn)行整改。

(三)省級(jí)抽檢階段(2011年6月—7月)。

1．省級(jí)抽查。在各地自查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)的部分專家與省上組織的政府督學(xué) 和有關(guān)專家對(duì)各市州及部分縣市區(qū)“兩基”工作進(jìn)行抽查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及進(jìn)一步整改意見向省兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對(duì)各縣市區(qū)查漏補(bǔ)缺情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)總結(jié)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力、問題較大的縣市區(qū)予以通報(bào)批評(píng)并下發(fā)整改通知書，限期整改。

2．開展對(duì)口支援和幫扶活動(dòng)。動(dòng)員省直各部門、企事業(yè)單位對(duì)口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國(guó)檢工作中的困難和問題。各市州要指導(dǎo)和幫助所轄縣市區(qū)做好“兩基”迎國(guó)檢工作，并協(xié)調(diào)省直部門、企事業(yè)單位對(duì)所轄縣市區(qū)開展幫扶和支援。

3．做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省、市、縣三級(jí)按照國(guó)檢要求分別舉辦“兩基”迎國(guó)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)迎國(guó)檢的目標(biāo)、要求、工作任務(wù)、實(shí)施方案及檔案資料建設(shè)工作進(jìn)行全面培訓(xùn)。

(四)接受國(guó)檢階段(2011年8月至國(guó)檢)。

1．2011年8月，邀請(qǐng)國(guó)家教育部和國(guó)家教育督導(dǎo)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2．2011年8月底，省政府向國(guó)家正式報(bào)送國(guó)檢申請(qǐng)報(bào)告。

3．抓好各項(xiàng)指標(biāo)的鞏固和提高，做好接受國(guó)檢的全部準(zhǔn)備工作。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各市州及縣市區(qū)要成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從事關(guān)我省教育發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)“兩基”迎國(guó)檢工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全面提高義務(wù)教育普及水平。

(二)強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立政府一把手負(fù)總責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管的有效工作機(jī)制。全省“兩基”迎國(guó)檢工作實(shí)行縱橫雙線四級(jí)責(zé)任制，即省、市州、縣市區(qū)政府與所屬有關(guān)職能部門簽訂責(zé)任書，各級(jí)政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書。各級(jí)政府要認(rèn)真分解“兩基”迎國(guó)檢的各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)職能部門工作職責(zé)，切實(shí)解決“兩基”迎國(guó)檢工作中的突出問題，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)迎國(guó)檢工作。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)。在推進(jìn)“兩基”迎國(guó)檢工作中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。要以迎國(guó)檢為契機(jī)，全面推進(jìn)我省義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，深入宣傳國(guó)家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標(biāo)、內(nèi)容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”工作取得的巨大成就和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，同時(shí)大膽曝光不良現(xiàn)象。

(五)嚴(yán)格問責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。建立迎國(guó)檢責(zé)任追究制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實(shí)、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

(六)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。各級(jí)政府要做好“兩基”迎國(guó)檢的經(jīng)費(fèi)保障工作，確保迎國(guó)檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國(guó)檢工作主要職責(zé)分工

附件：

甘肅省“兩基”迎國(guó)檢工作主要職責(zé)分工

一、省編辦

會(huì)同教育等相關(guān)部門按照國(guó)家和省編制標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制；督促各地認(rèn)真落實(shí)我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的計(jì)劃；協(xié)助教育、財(cái)政、人社等部門做好中小學(xué)教師招聘錄用等工作。

二、省發(fā)展改革委

按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)教育部門編制和完善各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作；積極爭(zhēng)取中央資金支持，加大全省教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；會(huì)同教育、財(cái)政等部門督查中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)教育收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費(fèi)行為。

三、省教育廳

(一)負(fù)責(zé)全省“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的組織、協(xié)調(diào)。會(huì)同有關(guān)部門收集、匯總、審核各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料。承擔(dān)省兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室日常工作。

(二)督促各市州、縣市區(qū)采取積極措施，確保完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲等有關(guān)任務(wù)。

(三)負(fù)責(zé)中小學(xué)校管理工作；會(huì)同公安、司法、文化、衛(wèi)生、工商等部門加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

(四)負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，依法規(guī)范辦學(xué)行為，監(jiān)控教育質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)。調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

(五)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門組織實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學(xué)前全部消除中小學(xué)D級(jí)危房。

(六)管好用好教育經(jīng)費(fèi)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理順義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制。

(七)會(huì)同編制、財(cái)政等部門按《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(中發(fā)〔2010〕12號(hào))和全省基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，重新核定中小學(xué)教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的支持。

五、省公安廳

加強(qiáng)戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作；會(huì)同有關(guān)部門整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針?duì)性地開展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)校園周邊娛樂場(chǎng)所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生自我防護(hù)、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

六、省監(jiān)察廳

加強(qiáng)對(duì)各地政府、相關(guān)職能部門教育工作職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)察，建立責(zé)任追究制度；督促政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段各項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權(quán)納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的法制宣傳教育；會(huì)同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動(dòng)和未成年人保護(hù)活動(dòng)，預(yù)防未成年人犯罪，做好有嚴(yán)重不良行為適齡少年的教育工作；加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法治環(huán)境。

八、省財(cái)政廳

(一)確保省級(jí)財(cái)政并督促各市州、縣市區(qū)財(cái)政做到教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”；按規(guī)定將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實(shí)到位；按規(guī)定將征收的城市教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。

(二)負(fù)責(zé)督促各市州、縣市區(qū)政府落實(shí)省政府在《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書》中承諾的2004—2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例缺額資金。

(三)督促各地將教職工國(guó)標(biāo)工資全額納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績(jī)效工資的發(fā)放。

(四)會(huì)同教育部門完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定比例落實(shí)省級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金；會(huì)同發(fā)展改革、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。

(五)會(huì)同教育部門加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)同發(fā)展改革、教育等部門落實(shí)并管好用好各項(xiàng)教育工程的專項(xiàng)資金。

(六)會(huì)同教育部門督促各地做好義務(wù)教育債務(wù)的清理、剝離及化解工作。

(七)根據(jù)實(shí)際需要，做好各項(xiàng)保障工作，確保我省“兩基”迎國(guó)檢工作順利開展。

九、省人社廳

(一)落實(shí)和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、公開招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)創(chuàng)造條件。

(二)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省上相關(guān)政策，落實(shí)教師的工資待遇和政策性津補(bǔ)貼。

(三)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利。

(四)依法維護(hù)教職工的勞動(dòng)保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實(shí)教職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保待遇的情況。

十、省國(guó)土資源廳

在土地利用計(jì)劃上優(yōu)先保證審批中小學(xué)用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；在用地審批程序上為中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目依法簡(jiǎn)化手續(xù)，做好土地確權(quán)登記工作。

十一、省建設(shè)廳

把中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實(shí)城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理報(bào)建手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督；會(huì)同教育等部門做好中小學(xué)危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)；強(qiáng)化對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂市場(chǎng)及網(wǎng)吧的管理，優(yōu)化、凈化校園及周邊文化環(huán)境。

十三、省衛(wèi)生廳

督促、檢查學(xué)校執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生工作規(guī)定的情況，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作；協(xié)調(diào)承擔(dān)殘疾鑒定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合教育部門做好對(duì)殘疾兒童、少年的醫(yī)學(xué)鑒定工作。

十四、省審計(jì)廳

組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)各地教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費(fèi)附加、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)、各種教育專項(xiàng)資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費(fèi)附加，并及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)；加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品市場(chǎng)的整頓，取締無照經(jīng)營(yíng)食品行為。

十七、省統(tǒng)計(jì)局

配合教育、財(cái)政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助教育部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，為“兩基”迎國(guó)檢提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計(jì)資料。

十八、省扶貧辦

落實(shí)有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目推廣和勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)。

十九、團(tuán)省委

實(shí)施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作；會(huì)同教育等部門加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，積極發(fā)展學(xué)生團(tuán)員；會(huì)同有關(guān)部門做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。

二十、省婦聯(lián)

組織實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，配合教育部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作；加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學(xué)生家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的勸學(xué)工作；會(huì)同有關(guān)部門做好女學(xué)生及女教師的維權(quán)工作。

主題詞：教育 兩基△ 國(guó)檢△ 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省編辦，團(tuán)省委，省婦聯(lián)。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)〔2006〕40號(hào)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法》的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

《甘肅省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年四月十五日

甘肅省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議。法律、法規(guī)對(duì)征

地補(bǔ)償爭(zhēng)議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決工

作。

第四條 征地補(bǔ)償爭(zhēng)議先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時(shí)、便民的原則。

第五條 征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決期間，不停止征地方案的實(shí)施。

第二章 申請(qǐng)與受理

第六條 當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償有爭(zhēng)議的，自市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起

30日內(nèi)，向市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。市、縣人民政府自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢?？h人民政

府協(xié)調(diào)達(dá)不成一致，需市人民政府再次協(xié)調(diào)的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。市、縣人民政

府協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)俅螀f(xié)調(diào)或裁決的途徑和期限。對(duì)縣人民政府協(xié)調(diào)達(dá)不成一

致的，當(dāng)事人自被告知之日起15日內(nèi)，可向市人民政府申請(qǐng)?jiān)俅螀f(xié)調(diào)；對(duì)市人民政府協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，自被告知之日起15日內(nèi)，可向省人民政府申請(qǐng)裁決，并將申請(qǐng)書直接遞交省人民政府國(guó)土資源行政主管部門；逾期申請(qǐng)的，不予受理。

第七條 對(duì)青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，由其所有權(quán)人提出。對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出。對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，如安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員，由被安置人員提出；安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位提出。

第八條 申請(qǐng)裁決應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案；

（四）經(jīng)過市、縣人民政府協(xié)調(diào)的證明；

（五）省人民政府國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。申請(qǐng)人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。

第九條 申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、住址、聯(lián)系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請(qǐng)裁決的具體事項(xiàng)；

（四）事實(shí)、理由與依據(jù)。

第十條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門自接到裁決申請(qǐng)書之日起，10日內(nèi)審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請(qǐng)人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，報(bào)省人民政府審定后，發(fā)送申請(qǐng)人。

第十一條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門自受理裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣人民政府。市、縣人民政府自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起1

5日內(nèi)，向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。沒有按時(shí)提交或者不提交的，不影響裁決的進(jìn)行。

第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。省人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定，并書面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第三章 調(diào)查和協(xié)調(diào)

第十三條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。省人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第十四條 征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決前，應(yīng)先行協(xié)調(diào)。省人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)的，在5日前將協(xié)調(diào)的時(shí)間和地點(diǎn)通知當(dāng)事人。協(xié)調(diào)的地點(diǎn)盡可能在申請(qǐng)人的住地附近。省人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第十五條 協(xié)調(diào)應(yīng)制作筆錄，交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)其陳述記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。

第十六條 協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并查明事實(shí)、分清責(zé)任。協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，省人民政府國(guó)土資源行政主管部門制作協(xié)調(diào)意見書或者協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后生效。

第四章 裁決

第十七條 經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成一致的，省人民政府國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)不同情況，分別提出如下裁決意見：

（一）市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法的，決定維持；

（二）市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)算有誤的，決定變更；

（三）市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷該征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)令市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門自受理裁決申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，提出裁決意見。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。省人民政府國(guó)土資源行政主管部門將裁決意見報(bào)省人民政府。省人民政府自收到裁決意見之日起20日內(nèi)作出決定。

第十九條 裁決應(yīng)制作裁決書，加蓋甘肅省人民政府征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決專用章。

第二十條 裁決書應(yīng)寫明：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；

（二）裁決請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；

（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）裁決結(jié)果；

（五）不服裁決，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決日期。

第二十一條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門將裁決書直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)當(dāng)事人。

第二十二條 裁決結(jié)束后，省人民政府國(guó)土資源行政主管部門將與裁決事項(xiàng)有關(guān)的全部材料立卷歸檔。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳文件%28維護(hù)%29

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)[2010]115號(hào)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近期，全國(guó)一些地區(qū)在農(nóng)村征地和城鎮(zhèn)房屋拆遷中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《緊急通知》精神，進(jìn)一步依法加強(qiáng)全省征地拆遷管理工作，嚴(yán)厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好征地拆遷管理工作的責(zé)任感和緊迫感隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和擴(kuò)大內(nèi)需投資力度的不斷加大，全省基礎(chǔ)設(shè)施及城市建設(shè)等各類項(xiàng)目征地拆遷工作任務(wù)日趨繁重，由此引發(fā)的矛盾日益增多。征地拆遷工作一方面關(guān)系到各類項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，另一方面又關(guān)系到人民群眾的切身利益及社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府對(duì)此高度重視，明確要求堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各市州政府和省直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好這

項(xiàng)工作的極端重要性，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。要針對(duì)征地拆遷工作中存在的行為不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)、工作方法簡(jiǎn)單、信訪案件頻發(fā)，特別是群訪、重訪案件上升且結(jié)案息訪難度大、結(jié)案率低等問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，落實(shí)安置補(bǔ)償政策，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實(shí)際困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策

項(xiàng)目建設(shè)確需征收集體土地的，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)有序開展征地工作。征地前要及時(shí)進(jìn)行公告,建立征地聽證制度,征求被征地集體和群眾的意見。對(duì)于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。在征地工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。各地政府要對(duì)征地過程實(shí)行全程監(jiān)管，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指定的開戶銀行匯款或以轉(zhuǎn)賬方式支付土地補(bǔ)償費(fèi)用，由銀行向被征地農(nóng)戶直接兌付個(gè)人應(yīng)得補(bǔ)償費(fèi)用，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，堅(jiān)決杜絕拖欠、截留、擠占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等問題的發(fā)生。征地中涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決被征地農(nóng)戶的居住問題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各類重大建設(shè)項(xiàng)目涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省項(xiàng)目建設(shè)起到示范作用。

三、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，做到依法依規(guī)拆遷

城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠浮Ａ㈨?xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于沒有經(jīng)過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見較大的項(xiàng)目，沒有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃，以及拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目，一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模審批備案制度。凡不符合城市近期建設(shè)規(guī)劃以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的拆遷項(xiàng)目，不得實(shí)施拆遷；凡前期工作不充分、補(bǔ)償安置不到位的拆遷項(xiàng)目，不得

實(shí)施拆遷；拆遷矛盾突出、上訪數(shù)量居高不下的地區(qū)，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制拆遷。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府備案。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷單位、拆遷評(píng)估單位及拆除單位的資格管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)從業(yè)行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。加快建立房屋拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)信用體系。拆遷單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)必須依法客觀公正地開展相關(guān)業(yè)務(wù)，任何部門、單位和個(gè)人不得干擾。相關(guān)單位及拆遷人要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置補(bǔ)償政策，拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)足額補(bǔ)償給被拆遷人。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處征地拆遷中的違法違規(guī)行為

各市州政府要立即成立由建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、審計(jì)、公安等部門組成的征地拆遷項(xiàng)目清理排查機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)內(nèi)正在實(shí)施的所有征地拆遷項(xiàng)目開展一次全面排查清理，重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范、補(bǔ)償安置是否合理、保障政策是否落實(shí)等情況，限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”或“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對(duì)因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各市州政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，務(wù)于2010年7月20日前完成排查清理及整改工作。省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各市州排查清理及整改工作組織進(jìn)行抽查。

五、健全工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛

各市州政府和省直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評(píng)估到位、審批程序到位、政策公開到位、補(bǔ)償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。對(duì)于尚未化解和雖符合信訪案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)但未息訪的案件，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬。對(duì)于問題較多的地方和有進(jìn)京上訪傾向的，各地政府和有關(guān)部門要深入實(shí)地接訪、下訪，及時(shí)主動(dòng)傾聽群眾訴求，把問題解決在基層、解決在初始階段。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。要加強(qiáng)形勢(shì)分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作責(zé)任

各地政府和省直有關(guān)部門要把做好征地拆遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策、保障全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，列入近期重要工作日程，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，強(qiáng)化上下銜接，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的管理監(jiān)督和征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。各市州及縣市區(qū)政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)群體性事件的，政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)做好相關(guān)工作。省直有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關(guān)政策措施，及時(shí)向省政府報(bào)告重要情況。

各市州政府要于2010年7月底前，將落實(shí)本通知情況報(bào)省建設(shè)廳和省國(guó)土資源廳。省建設(shè)廳要會(huì)同省國(guó)土資源廳，對(duì)各市州貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，并結(jié)合省級(jí)貫徹落實(shí)情況，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成全省貫徹落實(shí)本通知精神的綜合性報(bào)告，于2010年8月20日前報(bào)省政府。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一○年六月一日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 征地拆遷 合法權(quán)益 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。