第一篇：土地清理工作方案
土地清理方案
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及xxx已合法取得原xx土地使用權(quán)的事實(shí)，決定對(duì)位于xx鎮(zhèn)xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的原xx場(chǎng)土地，進(jìn)行一次用地界限及地上附著物全面調(diào)查摸底和清理，為確保本次清理行動(dòng)安全有序和圓滿成功，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：
1、本次清理活動(dòng)由以下單位協(xié)同工作：
xx委員會(huì)、xx鎮(zhèn)人民政府、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市控違拆違大隊(duì)。
2、成立專項(xiàng)工作組 顧
問：xx x 組
長：xxx 副組長：xxx
xxx
xx（常務(wù)）成員：xx
xx xx
xx xxx
二、工作步驟：
（一）調(diào)查摸底
由建設(shè)局、社發(fā)局及xx鎮(zhèn)城建所、國土所、城管隊(duì)指定專人，組成工作小組，對(duì)原xx場(chǎng)涉及轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)建投公司的國有劃撥土地，進(jìn)行全面的用地界線調(diào)查和地上附著物（含建筑物與構(gòu)筑物）調(diào)查摸底。
（二）限期整改
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)于未經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意及行政主管部門批準(zhǔn)，擅自占用原xx場(chǎng)土地的違章建筑，分別由城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國土資源局依法下達(dá)限期拆除的法律文書。
（三）圍墻建設(shè)
由測(cè)繪部門對(duì)該宗土地依據(jù)用地界限地形圖（紅線圖）進(jìn)行測(cè)量放線后，工程部門盡快組織施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)砌筑圍墻。
（四）依法拆違
下達(dá)限拆法律文件的違章建筑，法定期限內(nèi)未自行拆除的，經(jīng)所在村組勸導(dǎo)無效后，組織強(qiáng)制拆除。
三、強(qiáng)拆方案： 設(shè)立以下工作組：
（一）教育勸導(dǎo)組 成 員： 職 責(zé)：
1、做好拆除前后的群眾思想工作。向當(dāng)事人宣講法律，講清道理，詳細(xì)了解當(dāng)事人的想法和困難，幫助當(dāng)事人解決實(shí)際問題；
2、做好當(dāng)事人的直系親屬、利益關(guān)系人和拆違現(xiàn)場(chǎng)群眾的思想疏導(dǎo)工作；
3、協(xié)助搞好醫(yī)療救護(hù)工作，并對(duì)受傷人員進(jìn)行陪護(hù)。
（二）穩(wěn)控組 成員：
職
責(zé)：制定可行的疏導(dǎo)穩(wěn)控方案，做好強(qiáng)拆戶家庭成員及其利益關(guān)系人的疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，在強(qiáng)拆行動(dòng)時(shí)以人盯人的方式控制好所有相關(guān)人員，確保強(qiáng)拆過程中和強(qiáng)拆前后不出現(xiàn)任何意外事件，防
止以上人員發(fā)生過激行為；妨礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，以保障拆違工作順利進(jìn)行。
（三）安全保衛(wèi)及現(xiàn)場(chǎng)處突組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 組
長： 成員： 職
責(zé)：
1、負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，拉好安全警戒線，阻止非工作人員進(jìn)入安全警戒區(qū)；
2、制定處突應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備滅火器等相關(guān)處突器材，對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清場(chǎng)，快速果斷地處置拆違現(xiàn)場(chǎng)的暴力抗法和突發(fā)性事件，保障拆違工作人員和拆違機(jī)械、車輛的安全；
3、對(duì)阻撓拆違的人員實(shí)施強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助醫(yī)護(hù)組做好醫(yī)療救護(hù)工作。
（四）強(qiáng)制拆除組
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 組 長： 成員：
挖機(jī)指揮：
電工及安全員：
現(xiàn)場(chǎng)攝像：
職
責(zé)：
1、對(duì)拆除物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，科學(xué)制定施工拆除方案，確保拆除工作有序、安全、穩(wěn)妥；
2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆除的拆除前、拆除中、拆除后的程序和實(shí)體進(jìn)行審查把關(guān)，確保證據(jù)齊全、程序到位、適用法律準(zhǔn)確；
3、履行對(duì)當(dāng)事人的告知義務(wù)，確保所有程序公開、透明；
4、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、鎮(zhèn)城管中隊(duì)各派1人做好拆違現(xiàn)場(chǎng)取證工作，制作執(zhí)行筆錄；
5、準(zhǔn)備好拆違工具并對(duì)違法建筑實(shí)施安全拆除；
6．落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的拆違指令。
（五）財(cái)產(chǎn)清理組 組 長： 成 員：
職 責(zé)：負(fù)責(zé)違法建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)的登記造冊(cè)，組織搬運(yùn)至指定地點(diǎn)，防止財(cái)物損壞丟失。
（六）醫(yī)療救護(hù)組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 組
長：
成 員：醫(yī)務(wù)人員
名 職
責(zé)：
1、安排救護(hù)車1臺(tái)，急救醫(yī)療組1個(gè)，參與拆違執(zhí)法活動(dòng)；
2、準(zhǔn)備醫(yī)療救治方案，及時(shí)救治執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的受傷人員。
（七）綜合協(xié)調(diào)及后勤保障組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 組 長： 成 員：
職
責(zé)：負(fù)責(zé)工作牌的制作和全體工作人員中晚餐、礦泉水、警戒線及有關(guān)工具等后勤保障；協(xié)調(diào)各級(jí)媒體關(guān)系，關(guān)注媒體動(dòng)態(tài)，確保輿情在可控范圍應(yīng)。
（八）交通指揮組 組
長： 成員：
負(fù)責(zé)制定交通線路和車輛停放方案、安排工作人員車輛、組織工作人員按時(shí)有序上下車，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序的疏導(dǎo)，保證拆違前、后人員、機(jī)械進(jìn)出暢通。
四、強(qiáng)折流程
1、拆違前召開有關(guān)單位強(qiáng)制拆違預(yù)備會(huì)，審定強(qiáng)拆工作方案，布置強(qiáng)拆工作；
2、強(qiáng)制拆違前一天教育勸導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組和強(qiáng)制拆除組組長帶領(lǐng)各相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)熟悉情況，確定警戒范圍，標(biāo)明崗位，屆時(shí)各小組組長引領(lǐng)本組人員到達(dá)指定崗位； 3、2015的 月 日8：30全體拆違執(zhí)法人員和工作人員準(zhǔn)時(shí)到 開會(huì)，各組組長清點(diǎn)人數(shù)，向執(zhí)行指揮長報(bào)告情況，由執(zhí)行指揮長布署工作，由拆違總指揮進(jìn)行拆違總動(dòng)員和紀(jì)律要求，會(huì)后全體執(zhí)法人員和工作人員按照安排，統(tǒng)一乘車出發(fā)；
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各組迅速按分工各就各位，安全保衛(wèi)和處突組進(jìn)入警戒線內(nèi)，拉好警戒繩索；
執(zhí)行指揮長下達(dá)清場(chǎng)命令，安全保衛(wèi)和處突組將被執(zhí)法對(duì)象及其它阻礙執(zhí)行的人員勸離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆除組同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，切斷房屋內(nèi)的水、電、氣源；教育勸導(dǎo)和穩(wěn)控組、安全保衛(wèi)和處突組、現(xiàn)場(chǎng)拆除組分別將工作情況向執(zhí)行指揮長報(bào)告；財(cái)產(chǎn)清
理組進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記和現(xiàn)場(chǎng)攝像取證，并將所有的物品全部搬離到指定地點(diǎn)，并向執(zhí)行指揮長報(bào)告財(cái)產(chǎn)清理情況；
執(zhí)行指揮長下達(dá)命令，實(shí)施拆違。
五、工作要求
1、全體執(zhí)法人員及工作人員必須顧全大局，服從命令，聽從調(diào)度和指揮，統(tǒng)一乘車，統(tǒng)一行動(dòng)。
2、所有著制服執(zhí)法人員必須著裝整齊，配齊裝備，其它工作人員一律佩戴統(tǒng)一拆違工作牌。
3、拆違過程中各工作人員必須自始至終堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保徹底拆除違法建筑，確保拆違行動(dòng)安全、有序、成功。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開工作崗位，或工作不力影響拆違效果的干部將由相關(guān)單位依法問責(zé)，從嚴(yán)處理。
4、拆違完成后，由相關(guān)村（社區(qū)）和聯(lián)村干部繼續(xù)做好有關(guān)人員的穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生越級(jí)上訪和其它意外事件。
2015年
月
日
第二篇：安溪縣開展閑置土地清理工作方案
安溪縣開展閑置土地清理工作方案
縣國土資源局
（二OO八年四月二十二日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市閑臵土地清理和規(guī)范土地出讓金管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，依法處臵和充分利用閑臵土地，優(yōu)化配臵土地資源，提高土地利用效率，根據(jù)國土資源部《閑臵土地處臵辦法》、《福建省人民政府關(guān)于處臵閑臵土地的若干意見》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、清理的目標(biāo)任務(wù)
集中清查處臵我縣閑臵土地，盤活存量建設(shè)用地。
二、清理的時(shí)間
2008年4月至2008年5月底。
三、清理的范圍、對(duì)象
1987年1月1日以來出讓、劃撥的用地，具體兩種類型：一是土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的土地；二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)工業(yè)園區(qū)簽訂用地協(xié)議超過約定的開發(fā)期限未開工建設(shè)的土地，具體有下列情形之一的，均視為閑臵土地。
（一）土地使用者超過出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的。
（二）出讓合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)期限，自出讓合同生效之日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起滿一年未動(dòng)工開發(fā)的。
（三）已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但已經(jīng)動(dòng)工開發(fā)的土地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)總面積不足三分之一，或者已投資金額占總投資金額（不含出讓金）不足25%，且未經(jīng)縣人民政府或國土資源行政主管部門批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
四、閑置土地的處置方式
對(duì)閑臵土地的處臵，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別采取依法收取閑臵費(fèi)和增值地價(jià)、無償收回、延長開發(fā)建設(shè)期限、協(xié)議收回、部分收回和法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他處臵方式進(jìn)行處臵。
（一）依法收取閑臵費(fèi)和增值地價(jià)
經(jīng)認(rèn)定的閑臵土地，要依法征收土地閑臵費(fèi)。土地閑臵費(fèi)按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%一次性進(jìn)行征收，土地受讓人拒交土地閑臵費(fèi)的，由縣國土資源管理部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)閑臵房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，征繳增值地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估計(jì)算。
（二）依法無償收回
1、超過出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)期限滿二年未動(dòng)工開發(fā)（未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)期限的，自出讓合同生效之 日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起計(jì)算），且未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期限的。
2、雖經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期，但延長期屆滿后仍未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。
3、違反《土地使用合同》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定，依法可無償收回的。
4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情形。
（三）延長建設(shè)期限
1、因不可抗力、政府及政府部門的行為，在動(dòng)工開發(fā)過程中涉及到地下文物等需要遷移或因征地拆遷補(bǔ)償糾紛等而中止開發(fā)建設(shè)的，如上述造成土地中止開發(fā)的情形已排除，且土地使用者有繼續(xù)開發(fā)建設(shè)意向和能力的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，允許延長不超過二年的開發(fā)建設(shè)期限，延長期自批準(zhǔn)延長之日起計(jì)算。
2、因不可抗力、政府及政府部門的行為，在動(dòng)工開發(fā)過程中涉及到地下文物等需要遷移或因征地拆遷補(bǔ)償糾紛等而中止開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以臨時(shí)用于綠化、公建等非營利性事業(yè)，免繳土地閑臵費(fèi)。上述造成土地中止開發(fā)情形排除后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)期間按原規(guī)定的期限順延。
（四）協(xié)議收回
因不可抗力、政府及政府部門的行為，在動(dòng)工開發(fā)過程中涉及到地下文物等需要遷移或因征地拆遷補(bǔ)償糾紛等而中止開發(fā)建 設(shè)的，如上述造成土地中止開發(fā)的情形不能夠排除，則由縣國土資源行政主管部門與原土地使用者簽訂收回土地的協(xié)議。如屬工業(yè)用地，按安溪縣有關(guān)工業(yè)用地收儲(chǔ)規(guī)定給予補(bǔ)償。其他土地，按原土地使用者取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和實(shí)際投入開發(fā)建設(shè)的資金給予補(bǔ)償。土地重新出讓如有產(chǎn)生增值，可按不高于增值額20%的比例將增值收益分配給原土地使用者（閩政[2003]24號(hào)文《福建省人民政府關(guān)于處臵閑臵土地的若干意見》。土地增值額按原用途重新出讓土地所得收入扣除原土地使用者應(yīng)支付的地價(jià)款（土地出讓金、征地補(bǔ)償、拆遷安臵等費(fèi)用）、有關(guān)稅費(fèi)和原土地使用者實(shí)際投入的開發(fā)建設(shè)資金進(jìn)行計(jì)算。補(bǔ)償金額經(jīng)雙方協(xié)商后，由縣國土資源行政主管部門報(bào)送縣人民政府核定后支付。原土地設(shè)定抵押的，其所產(chǎn)生的債務(wù)由原土地使用者自行承擔(dān)。
（五）部分收回
因用地者自身原因減少項(xiàng)目投資規(guī)模，而且導(dǎo)致部分建設(shè)用地閑臵，且具備分割條件，能重新用于開發(fā)建設(shè)的，由縣人民政府批準(zhǔn)后，收回相應(yīng)部分的土地使用權(quán)，并將所收回土地對(duì)應(yīng)的土地出讓金在扣除相應(yīng)比例的定金后，退還給受讓人。工業(yè)用地收回的土地優(yōu)先安排政府招商引資項(xiàng)目或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。
（六）其它處臵方式
對(duì)用地單位在我縣轄區(qū)范圍內(nèi)已取得項(xiàng)目用地未完成建設(shè)與投產(chǎn)的，縣國土資源局不得接受其新增用地的預(yù)申請(qǐng)。工業(yè)企業(yè) 每畝年產(chǎn)值與每畝年稅收沒有達(dá)到用地單位在項(xiàng)目預(yù)申請(qǐng)或取得土地時(shí)的承諾標(biāo)準(zhǔn)的，要將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限定時(shí)限要求用地單位加大投資力度，落實(shí)承諾事項(xiàng)。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)簽訂用地協(xié)議超過約定開工期限未動(dòng)工的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)工業(yè)園區(qū)參照上述處理方式，提出具體處理意見，經(jīng)國土資源局審核報(bào)縣政府同意后實(shí)施。
五、閑置土地的處置程序
（一）依法取得土地使用權(quán)的處臵程序：
1、無償收回閑置土地的程序。①立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。
②發(fā)出《閑臵土地認(rèn)定通知書》，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
③報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，下發(fā)《收回閑臵土地決定書》，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并按國家法律、法規(guī)進(jìn)行處臵。
④收回《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，終止土地使用權(quán)出讓合同，注銷國有土地使用權(quán)證書。
2、采取無償收回之外的其它方式處置閑置土地的程序。①調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。
②發(fā)出《閑臵土地認(rèn)定通知書》，并將閑臵土地的情況向社會(huì) 公布。
③擬定閑臵土地處臵方案（內(nèi)容包括閑臵土地的基本情況、處臵方式、補(bǔ)償方式、處臵期限等），報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
④與土地使用者簽訂《閑臵土地處臵協(xié)議》。被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并按國家法律、法規(guī)進(jìn)行處臵。
⑤《閑臵土地處臵協(xié)議》報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后履行。
（二）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)工業(yè)園區(qū)簽訂項(xiàng)目用地協(xié)議的處臵程序
1、與當(dāng)事人約談，認(rèn)定事實(shí)；
2、告知當(dāng)事人解除協(xié)議、收回閑臵土地決定的事實(shí)、理由、依據(jù)；
3、聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；
4、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，解除協(xié)議并收回閑臵土地；
5、告知當(dāng)事人并將處臵決定送國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等部門備案；
6、向社會(huì)公告。
收回閑臵土地、制定閑臵土地處臵方案應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，閑臵土地被依法無償或協(xié)議收回的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)自《收回土地使用權(quán)決定書》或《閑臵土地處臵協(xié)議書》生 效之日起30日內(nèi)，持土地使用證書到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。
六、工作步驟
清理閑臵土地工作分為動(dòng)員部署、調(diào)查摸底、復(fù)查核實(shí)、集中處理、跟蹤落實(shí)五個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（4月22日—5月14日）
主要任務(wù)：
1、由國土資源局研究制定《安溪縣關(guān)于開展閑臵土地清理工作方案》，報(bào)縣政府研究同意，以縣政府文件下發(fā)實(shí)施。
2、縣成立全縣閑臵土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中上班。
3、召開全縣清理閑臵土地工作會(huì)議，進(jìn)行專題部署。
4、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、宣傳媒體根據(jù)縣政府部署全面宣傳發(fā)動(dòng)，并制定具體工作方案。
（二）調(diào)查摸底階段（5月15日—5月17日）
主要任務(wù)：
1、由縣國土資源局制定“安溪縣閑臵土地清理調(diào)查表”、“安溪縣閑臵土地清理登記表”，并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)。
2、組織力量深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解查閱相關(guān)資料，開展全面調(diào)查摸底。
3、如實(shí)填寫好報(bào)表，由調(diào)查人員簽名并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任簽名，單位蓋章后，張榜公布（公布時(shí)間2天）。
4、各相關(guān)單位要將公布后的報(bào)表于5月17日前集中上報(bào)縣閑臵土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（辦公室設(shè)在國土資源局 聯(lián)系電話：23232469傳真：23235899聯(lián)系人：王曉君）
（三）復(fù)查核實(shí)階段（5月18日-5月19日）
主要任務(wù)：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展與改革局、環(huán)保局等相關(guān)部門對(duì)基層上報(bào)的有關(guān)閑臵情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)并簽署意見（個(gè)人簽名）。
（四）集中處理階段（5月20日—5月28日）
主要任務(wù)：
1、對(duì)依法取得土地使用權(quán)的，由國土資源局進(jìn)行匯總，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)匯總。
2、依法取得土地使用權(quán)的，由國土資源局逐宗提出處理意見，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)逐一提出處理意見，經(jīng)國土資源局審核后，以正式文件報(bào)縣人民政府研究確定。
3、經(jīng)縣政府研究同意后，由縣直相關(guān)職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)逐宗進(jìn)行處理，確保措施落實(shí)到位。
4、縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)要于5月28日前將處理閑臵土地工作落實(shí)情況以書面形式上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）跟蹤落實(shí)階段（5月29日—5月31日）
主要任務(wù)：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督查組對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況定期進(jìn)行督查通報(bào)。
2、對(duì)在集中處理階段未完成任務(wù)的責(zé)任單位要向縣政府說明原因，并限期落實(shí)到位。
3、對(duì)清理閑臵土地工作進(jìn)行提高總結(jié)，鞏固清理成果，加強(qiáng)批后監(jiān)管，盤活存量土地資源。
七、組織保障
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理閑臵土地工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立清理閑臵土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣清理閑臵土地工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理工作的日常事務(wù)及督查指導(dǎo)，辦公室掛靠在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及組織實(shí)施。
（二）明確部門責(zé)任
1、發(fā)改行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際投資額度、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出情況等進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)用地者未按項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，或者沒有達(dá)到承諾投資強(qiáng)度與產(chǎn)值的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令其按要求建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，及時(shí)通知國土資源行政主管部門和相關(guān)部門。
2、國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用地者按照出讓合同約定及有關(guān)規(guī)定的履約執(zhí)行情況，對(duì)認(rèn)定的違約或閑臵用地，應(yīng)當(dāng)通知用地者，擬訂違約或閑臵建設(shè)用地處臵方案，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)檢查用地者是否按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)和開發(fā)條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)項(xiàng)目還應(yīng)檢查生活配套設(shè)施是否嚴(yán)格控制在7%比例范圍內(nèi)，對(duì)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處理并通知國土資源行政主管部門和相關(guān)部門。
4、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目的工程建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位按照規(guī)劃及工程建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，聯(lián)合國土部門檢查用地者是否在規(guī)定期限內(nèi)完成動(dòng)工開發(fā)建設(shè)前的相關(guān)審批手續(xù)，并動(dòng)工建設(shè)。
5、其他行政主管部門按照各自工作職責(zé)依法對(duì)用地者實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)用地行為的，應(yīng)依法予以糾正和處罰并通知國土資源行政主管部門和相關(guān)部門。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)全縣清理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)清理工作的順利開展。
（四）加強(qiáng)督促落實(shí)
縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣效能辦成立督查組，負(fù)責(zé)這次清理工作的全程督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于工作滯后、弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，縣政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，直至法律責(zé)任。
第三篇：清理規(guī)范工作方案
XXXXX〔2011〕 號(hào)
XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《XX縣開展事業(yè)單位 清理規(guī)范工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各部門，各直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案》已經(jīng)縣編委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織研究，抓好貫徹落實(shí)。
附件：
1、《XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案》；
2、事業(yè)單位清理規(guī)范情況表
XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
2011年11月2日 XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)），根據(jù)XX市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)
一、總體要求
按照政事分開、事企分開、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡效能的要求，積極穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作。通過清理規(guī)范，全面掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，解決目前一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化資源配置，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、清理規(guī)范的范圍 全縣所有事業(yè)單位。
三、清理規(guī)范的主要內(nèi)容
（一）對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行存在突出問題的事業(yè)單位，分別予以撤銷或整合。
應(yīng)予撤銷的機(jī)構(gòu)主要包括：未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立的；承擔(dān)的特定任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法律依據(jù) 已消失的；批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作的等。
應(yīng)予整合的機(jī)構(gòu)主要包括：設(shè)置過于分散、規(guī)模過小的；職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的等。
（二）在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行清理和規(guī)范。實(shí)行嚴(yán)格的總量控制。嚴(yán)禁超編進(jìn)人，現(xiàn)有超編人員逐步消化。對(duì)于職責(zé)任務(wù)萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，要相應(yīng)調(diào)整或核減編制。
（三）在2009年政府機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位再進(jìn)行一次清理。
（四）清理規(guī)范期間，原則上不再新設(shè)立事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制，確因工作需要的，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決；不得突擊提拔干部和盲目擴(kuò)大編制。
四、組織實(shí)施
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門所屬事業(yè)單位以及縣直屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作由各單位商縣編委辦合作完成。清理規(guī)范工作基本完成后，各單位于2011年11月20日前將清理規(guī)范工作情況報(bào)告及表格資料報(bào)縣編委辦?？h編委辦于2011年11月30日前將我縣清理規(guī)范工作情況報(bào)告及匯總表報(bào)市編委辦。
（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各單位要從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照本方案要求，如實(shí)填報(bào)有關(guān)情況，不得虛報(bào)瞞報(bào)，違反有關(guān)規(guī)定的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四篇：百日清理整頓工作方案
關(guān)于印發(fā)《全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方
案》的通知
各科隊(duì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于開展《百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理轉(zhuǎn)頓專項(xiàng)行動(dòng)》（晉安發(fā)【2012】4號(hào)）（晉市煤局安字【2012】839號(hào)）（沁煤發(fā)【2012】549號(hào)）精神，確保全礦安全建設(shè)形勢(shì)平穩(wěn)，有效遏制安全事故的發(fā)生，特制定本礦的《全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》望各科室嚴(yán)格按照方案要求，高度重視，深入發(fā)動(dòng)，開展全面排查，務(wù)求使此次的清理整頓活動(dòng)取得實(shí)效。
全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行
動(dòng)實(shí) 施 方 案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于開展《百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)》（晉安發(fā)【2012】4號(hào)）（晉市煤局安字【2012】839號(hào)）（沁煤發(fā)【2012】549號(hào)）精神，經(jīng)礦委會(huì)研究決定，在我礦全面開展百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理轉(zhuǎn)頓專項(xiàng)行動(dòng)，特制定活動(dòng)方案具體如下：
一、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)開展百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理整頓整合改造礦井，強(qiáng)化瓦斯治理和水害防治工作，規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，充分發(fā)揮“五人小組”安全監(jiān)管作用，有效遏制事故發(fā)生，確保黨的十八大前后及召開期間全縣煤礦安全形勢(shì)平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)開展“百日安全生產(chǎn)集中清理整頓”活動(dòng)，我礦決定成立百日安全生產(chǎn)集中清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長： 副組長：
成 員：各職能科室主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)專清理整頓辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的準(zhǔn)備、開展、活動(dòng)情況總結(jié)、上報(bào)等各項(xiàng)工作；辦公室設(shè)在礦安監(jiān)科，主任由 擔(dān)任。聯(lián)系電話
三、集中清理整頓時(shí)間
2012年8月20日——2012年11月20日
四、集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)方式
各科、隊(duì)深入開展自查自糾，分管副礦長攜安監(jiān)科不定期突擊檢查，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組全面排查，上級(jí)各級(jí)主顧部門督查。
科、隊(duì) 自 查：8月10日至8月20日
分管副礦長檢查：不 定 期
領(lǐng) 導(dǎo) 組 檢 查：8月21日至8月31日
上級(jí)部門 督 查：9月15日至11月20日
五、集中清理整頓重點(diǎn)內(nèi)容
（一）項(xiàng)目審批
1、是否存在擅自組織生產(chǎn)；
2、是否擅自變更安全措施井用途，安全措施井日常管理是否到位。
3、初步設(shè)計(jì)是否出現(xiàn)重大變更，變更后是否履行審批手續(xù)；
4、舊通風(fēng)系統(tǒng)及廢棄采面密閉管理是否到位；
5、井工建設(shè)及地面土建是否存在重大隱患；
6、是否受到上級(jí)部門的停工、停產(chǎn)處理；復(fù)工前復(fù)工手續(xù)是否齊全有效；
7、揭露每層及地質(zhì)構(gòu)造時(shí)，地質(zhì)調(diào)查是否詳細(xì)，安全措施是否科學(xué)，貫徹落實(shí)是否到位；(二)瓦斯治理
1、礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，各類通風(fēng)設(shè)備管理是否到位，調(diào)風(fēng)設(shè)施設(shè)備是否齊全完好；是否存在臨時(shí)設(shè)施代替永久設(shè)施現(xiàn)象；
2、局部通風(fēng)機(jī)的安裝和使用、風(fēng)筒管理是否符合規(guī)定、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、有無循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。
3、各工作面、硐室、聯(lián)絡(luò)巷風(fēng)量是否充足，工作面是否存在無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；
4、是否建立與產(chǎn)能相匹配的瓦斯抽放系統(tǒng)；是否存在瓦斯超限作業(yè)（每月）；是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯報(bào)表報(bào)送、審簽制度。瓦斯監(jiān)測(cè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，有無空班、漏檢、假檢現(xiàn)象。
5、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控運(yùn)行是否正常，監(jiān)控人員是否充足，證件是否有效。是否配備足夠數(shù)量的安全檢測(cè)儀表，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行維修、鑒定、校正、是否能正常使用，是否靈敏可靠。
（三）水害治理
1、水文地質(zhì)類型是否明確；
2、礦井水文地質(zhì)資料是否齊全完善；
3、礦井周邊及上、下組煤層積水情況是否清晰，相應(yīng)圖紙資料是否準(zhǔn)確完善，4、探放水各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，機(jī)構(gòu)是否完善，隊(duì)伍人員是否充足，日常培訓(xùn)是否到位；
5、探放水設(shè)備是否滿足礦井需要，日常維護(hù)檢修調(diào)校是否到位；
6、礦建建設(shè)期間是否嚴(yán)格落實(shí)“先探后掘，”方針，是否嚴(yán)格遵守“探放水責(zé)任移交”制度；
（四）勞動(dòng)用工管理
1、是否實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣、統(tǒng)一管理”五個(gè)統(tǒng)一；
2、是否建立健全勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)用工管理內(nèi)部規(guī)章制度，包括縣煤礦勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)和按照有關(guān)規(guī)定制定涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度。
3、合同簽訂率、用工備案率、培訓(xùn)率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率、年檢率是否達(dá)到“五個(gè)百分之百”；
4、井下是否使用勞務(wù)派遣人員；
5、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施是否實(shí)現(xiàn)“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”三同時(shí)；
6、建設(shè)項(xiàng)目施工人員是否與施工單位簽訂勞動(dòng)合同；
六、工作要求
1、各科室要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到此次清理整頓工作的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，認(rèn)真組織開展好此次的整頓工作，進(jìn)一步鞏固我礦的安全建設(shè)基礎(chǔ)。
2、各科室要結(jié)合自身的實(shí)際，仔細(xì)對(duì)轄下的各崗位各地段的檢查死角、易忽視方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，務(wù)必使本次的整治活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
3、各科室自查自糾結(jié)束后，要于9月1日前將各自開展清理整頓活動(dòng)的情況及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，以書面和電子版形式交予安監(jiān)科，由安監(jiān)科負(fù)責(zé)匯總，上報(bào)縣局。
第五篇：清理整治工作方案
清理整治“吃空餉”的工作方案
為嚴(yán)肅人事、編制、財(cái)政工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員的管理，防止“占編制、不上班、吃空餉”等現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)教育局通知的有關(guān)要求，制定我校2014年清理整治“吃空餉”工作方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、工資管理，深化人事制度和機(jī)構(gòu)編制改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保持政府部門人員經(jīng)費(fèi)開支的合理水平。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；
2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類“吃空餉”人員；
3.堅(jiān)持“一把手”親自抓，對(duì)清理結(jié)果負(fù)總責(zé)的原則；
4.堅(jiān)持自查與核查相結(jié)合的原則，通過自查，完善臺(tái)賬，堵塞漏洞；
5.堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對(duì)“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定處理，整改落實(shí)到位；
6.堅(jiān)持清理與健全制度相結(jié)合的原則，通過清理，查漏補(bǔ)缺，健全制度，建立長效機(jī)制。
二、清理范圍、對(duì)象和方法
（一）清理范圍
我校在編及離退休財(cái)政供養(yǎng)人員。
（二）清理對(duì)象
1.停薪留職、自動(dòng)離崗、長期曠工仍在本校領(lǐng)取工資的人員；
2.經(jīng)組織選派或非經(jīng)組織選派外出學(xué)習(xí)（工作），期滿未回本校工作仍在本校領(lǐng)取工資人員；
3.學(xué)校對(duì)調(diào)出、已故人員或遺屬不按時(shí)辦理工資、補(bǔ)貼或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)手續(xù)，仍然領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員；
4.達(dá)到退休年齡，未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員；
5.在兩個(gè)以上單位（含兩個(gè)單位）同時(shí)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員；
6.未經(jīng)人事、編制和財(cái)政等部門正常審批工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的人員；
7.故意隱瞞情況虛報(bào)冒領(lǐng)工資、補(bǔ)貼歸學(xué)?；騻€(gè)人使用的人員；
8．被判刑或者受到紀(jì)律處分后，未按相關(guān)規(guī)定降級(jí)或停發(fā)工資，仍按原職級(jí)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員；
9．病休期間未按國家規(guī)定執(zhí)行病假生活待遇，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的人員；
10.其它需要治理糾正的問題。
（三）清理方法
以自查自糾為主，采取個(gè)人申報(bào)、單位內(nèi)部自查、舉報(bào)反映、核對(duì)核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)治理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立學(xué)校清理整治“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）設(shè)立舉報(bào)。設(shè)立學(xué)校清理整治“吃空餉”工作舉報(bào)電話，主動(dòng)接受干部群眾的舉報(bào)。
（三）督查核實(shí)。由校長牽頭，對(duì)學(xué)?！俺钥震A”問題進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視。學(xué)校要高度重視此次清理工作，加強(qiáng)組織配合，及時(shí)安排專人具體抓好落實(shí)，確保清理整治“吃空餉”工作按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)配合。在清理過程中，必須實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，邊查邊改，不得拒絕、拖延清
理工作，不得故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假數(shù)據(jù)。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求，實(shí)行政策公開、辦事程序公開、清理結(jié)果公開、接受監(jiān)督。對(duì)清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。清理整治工作設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大干部職工的監(jiān)督。學(xué)校清理整治“吃空餉”工作舉報(bào)電話：
電話：0391--7828830
七賢鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)
2014.3
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