第一篇：達州市清理整頓中介機構(gòu)工作方案

達州市清理整頓中介機構(gòu)工作方案

為貫徹落實中央、省有關(guān)文件精神，進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，強化行政機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的職能作用，確保中介機構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。市政府決定，對全市中介機構(gòu)進行一次專項清理整頓?，F(xiàn)就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、清理整頓的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務全市經(jīng)濟建設(shè)為中心，以建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會中介監(jiān)督服務體系為目標，突出重點、集中清理，公開評議、健全機制，充分競爭、扶持發(fā)展，努力營造公平競爭、管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務市場，為全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。

二、清理整頓的基本原則和總體目標

基本原則：堅持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動，分級負責，充分發(fā)揮登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅持突出重點、分類指導，針對中介機構(gòu)不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點，務求集中整治見實效。堅持標本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強自律機制建設(shè)，健全規(guī)章制度。堅持市場化發(fā)展方向，推進政府與中介機構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強中介機構(gòu)服務能力。

總體目標：解決中介機構(gòu)服務和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，使中介機構(gòu)服務質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會公信力明顯增強；理順政府與中介機構(gòu)關(guān)系，政策制度比較健全，監(jiān)管體制比較完善，自律機制得到加強，中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，長效機制基本建立。

三、清理整頓的范圍及重點

范圍：在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機構(gòu)；在工商等部門注冊的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場中介組織。主要包括：獨立審計機構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、環(huán)保、森林資源資產(chǎn)等評估（評價）機構(gòu)；檢測、檢驗、認證、監(jiān)理、拍賣機構(gòu)；造價、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機構(gòu)；職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構(gòu)；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產(chǎn)、招投標、代理記帳、因私出入境等代理機構(gòu)；保險、證券、擔保等金融中介機構(gòu)；各類經(jīng)紀機構(gòu)。

重點：建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評價（評估）機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機構(gòu)、拍賣機構(gòu)等營利性有償服務機構(gòu)，在2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況。

四、清理整頓的內(nèi)容

（一）審查中介機構(gòu)資質(zhì)。是否持證執(zhí)業(yè)并依法年檢；是否有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu)；是否有明確的章程和固定的執(zhí)業(yè)場所；是否經(jīng)過本行業(yè)主管部門審查驗收；是否達到符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊資金。

（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導干部在中介機構(gòu)兼職的問題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國家規(guī)定的學歷、職稱，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否有超范圍中介服務行為，是否存在出具虛假的評估、鑒定、驗資報告，發(fā)布虛假廣告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務市場的問題；是否按法定程序辦事，做到公開、公平、公正；是否存在以壓價、回扣、介紹費等不正當手段招攬業(yè)務；有無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；有無行賄或收禮受賄等違紀違法行為。

（四）檢查中介機構(gòu)財務管理是否規(guī)范。是否制定了符合國家規(guī)定的財務管理制度；記賬是否真實，是否有不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問題。

（五）檢查中介機構(gòu)收費是否存在問題。是否公示收費項目、收費標準和收費依據(jù)；是否存在自立收費項目，自定收費標準行為；是否存在擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費問題；是否存在機關(guān)工作人員利用工作職能為中介機構(gòu)服務，向單位、個人強行收費；是否存在違反規(guī)定搞不正當價格（收費）競爭，以低于服務成本收費；是否存在搭車收費問題；是否存在向行業(yè)主管部門支付“回扣”或“分成”的問題。

（六）檢查主管部門與中介機構(gòu)脫鉤的情況。重點檢查有無形式上脫鉤，實質(zhì)上與主管部門搞“收益分成”的業(yè)務合作現(xiàn)象；有無利用行政手段指定或變相指定服務對象接受中介服務的行為；有無行業(yè)主管部門將自身工作職能違法轉(zhuǎn)交中介機構(gòu)辦理等現(xiàn)象。

（七）檢查對中介機構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會履行職責的情況，有無不作為，亂作為，有無失職、瀆職造成不良社會影響的問題。

五、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、建章立制、總結(jié)驗收五個階段進行，時間從2010年4月開始，至2010年9月底基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年4月1日－4月15日）

市和縣（市、區(qū)）政府召開動員大會，部署清理整頓工作。通過多種形式加強對有關(guān)中介機構(gòu)管理的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)宣傳教育；加強對職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。營造良好的輿論氛圍，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）調(diào)查整改和自查自糾階段（2010年4月16日－6月30日）

由登記管理機關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門配合協(xié)作，對中介機構(gòu)及其規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的相關(guān)職能部門所具有的管理職能，管理依據(jù)的法律、法規(guī)、制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機構(gòu)（含外地注冊在達開展執(zhí)業(yè)活動的中介機構(gòu)）的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構(gòu)的設(shè)立情況。嚴格審查設(shè)立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，依法處理；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機構(gòu)依法取締。四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤情況。2010年6月30日前，各地中介機構(gòu)要在人、財、物、名稱等各方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)、收費及財務管理情況。對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至嚴重違法、違規(guī)的，要責令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。登記管理機關(guān)會同行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，根據(jù)中介機構(gòu)不同類別和屬性，將中介機構(gòu)的調(diào)查、整改情況，于6月底前分類上報市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室。

各地中介機構(gòu)要以這次清理整頓為契機，認真對照現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)自律等有關(guān)規(guī)定，切實做好自查自糾工作，并填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由行業(yè)主管部門簽署意見并報登記管理機關(guān)復核后，于5月底前報清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室。對未如實登記上報的依法嚴肅處理。

（三）重點檢查階段（2010年7月1日－7月31日）

市本級中介機構(gòu)重點檢查工作由達州市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在調(diào)查整改和自查自糾的基礎(chǔ)上進行重點交叉檢查。重點檢查的內(nèi)容：一是中介機構(gòu)的登記情況和2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況；二是中介機構(gòu)脫鉤改制情況；三是各職能部門履行監(jiān)督管理職能情況。達州市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組各成員單位要互相通報情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點整治，重點對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣等典型的違法違規(guī)案件進行嚴肅查處，并公開曝光。

（四）建章立制階段（2010年8月1日－8月31日）

1．各行業(yè)主管部門研究制訂符合本行業(yè)實際的中介機構(gòu)行為規(guī)范和中介服務收費管理實施細則等相關(guān)規(guī)章制度，制定完善其主管行業(yè)中介機構(gòu)規(guī)范運作、促進發(fā)展的指導意見。

中介機構(gòu)要結(jié)合本次清理整頓，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務標準、服務規(guī)則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則和執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。加強中介組織發(fā)展黨員、建立黨組織工作。

2．各行業(yè)主管部門和各行業(yè)協(xié)會要建立完善本行業(yè)中介機構(gòu)信用評價制度和中介機構(gòu)失信行為懲戒辦法，并建立信用平臺和中介機構(gòu)的誠信檔案、信用等級。對有嚴重不良信譽的中介機構(gòu)實行信用降級，直至依法取消其執(zhí)業(yè)資格。建立中介機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度，并通過媒體向社會公布。

3．由市民政局、市工商局牽頭，市編辦（事業(yè)單位登記局）參與，組織起草《達州市中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)市政府法制局審查后，報市政府常務會審定發(fā)布施行。

（五）總結(jié)驗收階段（2010年9月1日－9月30日）

各地、各部門應于2010年9月上旬將清理整頓中介機構(gòu)工作情況書面報市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門，對各地、各部門清理整頓工作情況逐項檢查驗收。9月下旬，市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室向市政府書面報告全市清理整頓工作完成情況。

六、清理整頓工作的組織領(lǐng)導和責任分工

為加強對清理整頓工作的組織領(lǐng)導，市政府成立達州市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），從各相關(guān)單位抽調(diào)精干人員集中辦公。各縣、市、區(qū)政府和市級有關(guān)部門應在4月15日以前成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，報達州市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室。按照“誰注冊、誰負責”的原則，清理整頓工作分別由市、縣（市、區(qū)）分級負責。各地、各部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

（一）市清理整頓中介機構(gòu)工作領(lǐng)導小組辦公室負責做好中介機構(gòu)清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)工作，負責建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度，牽頭負責對市本級中介機構(gòu)的重點檢查工作，具體負責對拍賣類中介機構(gòu)的專項清理整頓行動，工商、商務等部門協(xié)助。

（二）市工商局牽頭負責工商注冊登記中介機構(gòu)的清理工作，依法查處中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將有關(guān)情況與各業(yè)務主管單位溝通對接。

（三）市民政局牽頭負責民辦非企業(yè)中介機構(gòu)的登記、監(jiān)督和清理整頓工作。

（四）市編辦（事登局）牽頭負責事業(yè)單位注冊登記的中介機構(gòu)的清理整頓工作。

（五）市政府金融辦負責全市融資性擔保機構(gòu)的清理整頓工作。

（六）市勞動和社會保障局負責職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓工作。

（七）市司法局負責律師事務所的清理整頓工作。

（八）市委宣傳部負責清理整頓工作的宣傳報道工作。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等多種形式把握輿論導向，增強中介機構(gòu)服務對象的維權(quán)意識，營造良好的清理整頓工作社會環(huán)境。

（九）市工商聯(lián)具體負責摸清行業(yè)協(xié)會的組建情況，并會同行業(yè)主管部門加強對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范管理，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用；對條件成熟但尚未組建的，要在9月底前組建完畢；對組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)自律管理，避免留下管理空檔。

（十）市發(fā)改委牽頭負責中介機構(gòu)脫鉤改制工作，促使中介機構(gòu)與主管部門或掛靠單位從職能、機構(gòu)、人員、財務、名稱上徹底脫鉤。市民政局、市工商局、市編辦、市監(jiān)察局及相關(guān)業(yè)務主管單位協(xié)助。

（十一）市物價局、市財政局等部門牽頭負責確定中介機構(gòu)的收費項目和收費標準，監(jiān)督和規(guī)范中介機構(gòu)的收費行為。指導中介機構(gòu)建立健全財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度，相關(guān)業(yè)務主管單位協(xié)助。

（十二）市國稅局、市地稅局根據(jù)稅制和中介機構(gòu)改革進展情況，適時完善稅收政策，清理規(guī)范中介機構(gòu)的納稅行為。

（十三）市政務服務中心（審改辦）負責清理將特定中介機構(gòu)服務作為行政許可前置條件，進行指定服務，干預中介機構(gòu)依法自主開展活動的行為，并對中介機構(gòu)招投標代理及出具違法、虛假材料辦理行政審批事務進行清理。

（十四）市公安局依法查處中介機構(gòu)妨害執(zhí)行公務的行為，并按法定職責立案辦理各部門在清理整頓工作中向公安部門移送的涉嫌違法犯罪案件。

（十五）各行業(yè)主管部門具體負責本行業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓工作，制定加強中介機構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，并負責摸清行業(yè)協(xié)會的組建情況，對條件成熟但尚未組建行業(yè)協(xié)會的，要在9月底前組建完畢；對組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)協(xié)會自律管理，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律的作用。同時，會同行業(yè)協(xié)會建立中介機構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺。真正建立起“政府牽頭、主管部門負責、行業(yè)協(xié)會協(xié)助、中介機構(gòu)自律”的工作機制。

（十六）市監(jiān)察局和市政府督查室、市糾風辦要加強監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法定職責，對中介機構(gòu)進行有效管理的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為行為，查處違紀違法行為。

（十七）市效能辦負責檢查中介機構(gòu)登記管理機關(guān)和行業(yè)主管部門在中介機構(gòu)管理工作中深化行政審批制度改革，推進行政效能建設(shè)的情況，并對違反行政效能規(guī)定的單位和責任人，嚴格實施效能問責。

（十八）市懲防體系辦公室負責督促與中介機構(gòu)管理工作相關(guān)的懲防體系建設(shè)各牽頭單位，將懲治和預防腐敗的相關(guān)規(guī)定納入中介機構(gòu)管理制度。

七、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導，全力推進。各地各有關(guān)部門要充分認識中介機構(gòu)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，形成齊抓共管的工作格局，要將清理整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，明確專人具體抓。各地各部門要各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，信息共享，形成合力，并積極向上級政府及相關(guān)部門報送清理整頓工作信息。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構(gòu)專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持“誰主管、誰負責、誰清理、誰規(guī)范”的原則，按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監(jiān)督檢查，務求實效。各地各有關(guān)部門要加大對中介機構(gòu)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，廣泛征求服務對象的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。要加大對在中介活動中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，要追究有關(guān)人員的責任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，將無視法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機構(gòu)及從業(yè)人員列入黑名單，禁入市場，使中介機構(gòu)步入公平競爭、協(xié)調(diào)動作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

五要強化輿論宣傳，營造氛圍。在全市開展中介機構(gòu)清理整頓工作輿論宣傳和職業(yè)道德教育活動，要發(fā)動社會各界參與，利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展重點宣傳，營造良好的輿論氛圍，從而促進清理整頓工作的深入開展。

第二篇：中介機構(gòu)專項清理整頓工作實施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實規(guī)劃建設(shè)“六大平臺”“五大網(wǎng)絡”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對全縣中介機構(gòu)進行一次專項清理整頓?，F(xiàn)就專項清理

整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法辦事、嚴格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業(yè)自律”的工作機制，以制度建設(shè)促進中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導和企業(yè)的自查自糾促進中介機構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導和社會監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。努力構(gòu)建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務。工作目標是：理順體制，強化監(jiān)管，規(guī)范運行，改進服務，促進發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介機構(gòu)。主要包括：獨立審計機構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機構(gòu)；檢測、體驗、認證、監(jiān)理、拍賣機構(gòu)；造價、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機構(gòu)；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產(chǎn)、招投標、因私出入境等代理機構(gòu)；保險、證券、擔保等金融中介機構(gòu)；各類經(jīng)紀機構(gòu)。

重點是：建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評價（評估）機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構(gòu)的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機構(gòu)依法取締。重點是：（1）檢查中介機構(gòu)的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機構(gòu)經(jīng)營主體的實際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規(guī)操作、不當競爭等違規(guī)違法問題。重點是：（1）經(jīng)營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經(jīng)營活動是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機構(gòu)在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機構(gòu)進行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點：一是認真學習省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機關(guān)效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開領(lǐng)導小組會議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構(gòu)的設(shè)立情況。嚴格審查設(shè)立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機構(gòu)依法?。粚芾砘靵y、不能守法經(jīng)營，甚至嚴重違法、違規(guī)的，要責令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機構(gòu)要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責，對中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組辦公室。

各中介機構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《××市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業(yè)務主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組辦公室。對自查未如實登記上報的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組牽頭負責，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進行交叉檢查。重點檢查的內(nèi)容：一是中介機構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點整治，重點對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標等典型的違法違規(guī)案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務收費管理實施細則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機構(gòu)規(guī)范運作、促進發(fā)展的指導意見。

2.中介機構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務標準、服務規(guī)則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則從事經(jīng)營活動，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機構(gòu)信用評價制度和中介機構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要建立作用平臺和中介機構(gòu)的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴重不良信譽的中介機構(gòu)實行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導和責任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

（一）領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責做好中介機構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負責建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。

（二）各行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)中介機構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強中介機構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度，并會同行業(yè)協(xié)會建立中介機構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監(jiān)察機關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對中介機構(gòu)進行有效管理的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求

一要加強組織領(lǐng)導，全力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要充分認識中介機構(gòu)專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構(gòu)專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監(jiān)督檢查，務求實效。各級各有關(guān)部門要加大對中介機構(gòu)專項清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務對象的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機構(gòu)誠信等級的標準之一。要加大對在中介活動中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，要追究有關(guān)人員的責任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機構(gòu)列入黑名單，禁入市場，使中介機構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競爭、協(xié)調(diào)動作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第三篇：百日清理整頓工作方案

關(guān)于印發(fā)《全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項行動實施方

案》的通知

各科隊：

為認真貫徹落實上級主管部門關(guān)于開展《百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理轉(zhuǎn)頓專項行動》（晉安發(fā)【2012】4號）（晉市煤局安字【2012】839號）（沁煤發(fā)【2012】549號）精神，確保全礦安全建設(shè)形勢平穩(wěn)，有效遏制安全事故的發(fā)生，特制定本礦的《全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項行動實施方案》望各科室嚴格按照方案要求，高度重視，深入發(fā)動，開展全面排查，務求使此次的清理整頓活動取得實效。

全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項行

動實 施 方 案

為認真貫徹落實上級主管部門關(guān)于開展《百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理整頓專項行動》（晉安發(fā)【2012】4號）（晉市煤局安字【2012】839號）（沁煤發(fā)【2012】549號）精神，經(jīng)礦委會研究決定，在我礦全面開展百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理轉(zhuǎn)頓專項行動，特制定活動方案具體如下：

一、工作目標

通過扎實開展百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項行動，進一步清理整頓整合改造礦井，強化瓦斯治理和水害防治工作，規(guī)范勞動用工秩序，充分發(fā)揮“五人小組”安全監(jiān)管作用，有效遏制事故發(fā)生，確保黨的十八大前后及召開期間全縣煤礦安全形勢平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導

為扎實開展“百日安全生產(chǎn)集中清理整頓”活動，我礦決定成立百日安全生產(chǎn)集中清理整頓領(lǐng)導小組。

組 長： 副組長：

成 員：各職能科室主要負責人

領(lǐng)導組下設(shè)專清理整頓辦公室，具體負責整治活動的準備、開展、活動情況總結(jié)、上報等各項工作；辦公室設(shè)在礦安監(jiān)科，主任由 擔任。聯(lián)系電話

三、集中清理整頓時間

2012年8月20日——2012年11月20日

四、集中清理整頓專項行動方式

各科、隊深入開展自查自糾，分管副礦長攜安監(jiān)科不定期突擊檢查，清理整頓領(lǐng)導組全面排查，上級各級主顧部門督查。

科、隊 自 查：8月10日至8月20日

分管副礦長檢查：不 定 期

領(lǐng) 導 組 檢 查：8月21日至8月31日

上級部門 督 查：9月15日至11月20日

五、集中清理整頓重點內(nèi)容

（一）項目審批

1、是否存在擅自組織生產(chǎn)；

2、是否擅自變更安全措施井用途，安全措施井日常管理是否到位。

3、初步設(shè)計是否出現(xiàn)重大變更，變更后是否履行審批手續(xù)；

4、舊通風系統(tǒng)及廢棄采面密閉管理是否到位；

5、井工建設(shè)及地面土建是否存在重大隱患；

6、是否受到上級部門的停工、停產(chǎn)處理；復工前復工手續(xù)是否齊全有效；

7、揭露每層及地質(zhì)構(gòu)造時，地質(zhì)調(diào)查是否詳細，安全措施是否科學，貫徹落實是否到位；(二)瓦斯治理

1、礦井通風系統(tǒng)是否合理，各類通風設(shè)備管理是否到位，調(diào)風設(shè)施設(shè)備是否齊全完好；是否存在臨時設(shè)施代替永久設(shè)施現(xiàn)象；

2、局部通風機的安裝和使用、風筒管理是否符合規(guī)定、運轉(zhuǎn)是否正常、有無循環(huán)風現(xiàn)象。

3、各工作面、硐室、聯(lián)絡巷風量是否充足，工作面是否存在無風微風作業(yè)現(xiàn)象；

4、是否建立與產(chǎn)能相匹配的瓦斯抽放系統(tǒng)；是否存在瓦斯超限作業(yè)（每月）；是否嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯報表報送、審簽制度。瓦斯監(jiān)測人員是否嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，有無空班、漏檢、假檢現(xiàn)象。

5、安全監(jiān)測監(jiān)控運行是否正常，監(jiān)控人員是否充足，證件是否有效。是否配備足夠數(shù)量的安全檢測儀表，并按照有關(guān)規(guī)定及時進行維修、鑒定、校正、是否能正常使用，是否靈敏可靠。

（三）水害治理

1、水文地質(zhì)類型是否明確；

2、礦井水文地質(zhì)資料是否齊全完善；

3、礦井周邊及上、下組煤層積水情況是否清晰，相應圖紙資料是否準確完善，4、探放水各項規(guī)章制度是否健全，機構(gòu)是否完善，隊伍人員是否充足，日常培訓是否到位；

5、探放水設(shè)備是否滿足礦井需要，日常維護檢修調(diào)校是否到位；

6、礦建建設(shè)期間是否嚴格落實“先探后掘，”方針，是否嚴格遵守“探放水責任移交”制度；

（四）勞動用工管理

1、是否實現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一簽訂勞動合同和勞動用工備案、統(tǒng)一參加社會保險和派遣、統(tǒng)一管理”五個統(tǒng)一；

2、是否建立健全勞動用工管理機構(gòu)和勞動用工管理內(nèi)部規(guī)章制度，包括縣煤礦勞動用工管理機構(gòu)和按照有關(guān)規(guī)定制定涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、職工培訓、勞動紀律等規(guī)章制度。

3、合同簽訂率、用工備案率、培訓率、參加社會保險率、年檢率是否達到“五個百分之百”；

4、井下是否使用勞務派遣人員；

5、建設(shè)項目職業(yè)危害防護設(shè)施是否實現(xiàn)“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”三同時；

6、建設(shè)項目施工人員是否與施工單位簽訂勞動合同；

六、工作要求

1、各科室要提高思想認識，充分認識到此次清理整頓工作的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，認真組織開展好此次的整頓工作，進一步鞏固我礦的安全建設(shè)基礎(chǔ)。

2、各科室要結(jié)合自身的實際，仔細對轄下的各崗位各地段的檢查死角、易忽視方面進行重點排查，務必使本次的整治活動落到實處，取得實效。

3、各科室自查自糾結(jié)束后，要于9月1日前將各自開展清理整頓活動的情況及發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)匯報，以書面和電子版形式交予安監(jiān)科，由安監(jiān)科負責匯總，上報縣局。

第四篇：保安清理整頓工作方案

保安清理整頓后續(xù)工作方案

根據(jù)重慶市公安局警令部關(guān)于社會保安專項清理整頓工作方案的通知，更好的執(zhí)行渝公警令【2011】703號文件所傳達的指示精神，結(jié)合相關(guān)規(guī)定對全縣保安隊伍進行梳理整頓，人力資源部要及時跟進，派駐保安力量，特制定以下工作案。

一、指導思想

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合理合法的加強社會防控網(wǎng)絡建設(shè)和強化社會安全管理，進一步整合社會資源，壯大保安隊伍，規(guī)范保安管理，保障安全，促進我縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點

保安清理整頓后的人員收編、培訓，保安的招聘、儲備、派駐。

1.根據(jù)督察部門清理整頓進程，對有資質(zhì)的保安人員進行收編，對非法的保安員進行培訓。

2.根據(jù)公司前期制定“關(guān)于開展全員招聘保安人員活動方案”進行人員招聘。

3.對招聘的保安人員按各行業(yè)、各批次，進行分批、分類培訓。

四、組織領(lǐng)導

公司成立社會保安專項清理整頓后續(xù)工作小組，由總經(jīng)理石榮任組長，副總經(jīng)理唐遠貴、鄭勇任副組長，成員有：冉華、田丹、田飛、陳劍、馬瀟驍。

五、方法步驟

清理整頓后續(xù)工作分招聘專業(yè)保安、培訓專職保安，建立保安儲備人才庫、收編社會保安并派駐專業(yè)保安四個階段。

〈一〉、招聘階段

延續(xù)《關(guān)于開展全員招聘保安人員活動方案》的招聘思路和方法，結(jié)合當前清理整頓非法保安的進程，進一步加大宣傳力度，拓展招聘空間，在數(shù)量上創(chuàng)新高。

〈二〉、培訓專職保安

根據(jù)《保安服務管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對保安員進行崗前理論培訓和軍事技能掊訓，提高保安員從業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平，讓全縣保安員素質(zhì)上新臺階，真正起到穩(wěn)定社會治安、構(gòu)建平安酉陽的作用。讓保安員成為一支堅強的協(xié)警輔助力量。

〈三〉、建立保安儲備人才庫

錄入合格保安員基本信息，整理完善相關(guān)資料，建立人才儲備庫，為清理整頓工作做好堅實的人員保障。

〈四〉、收編社會保安、派駐專業(yè)保安

在清理整頓工作中，采取與條件成熟的單位和企業(yè)合作，由用人單位提供推薦保安人員名單，人力資源部匯總后經(jīng)過初審合格安排崗前培訓，考試合格后由保安公司統(tǒng)一派駐到推薦單位和企業(yè)，補齊該單位和企業(yè)的保安空缺。

酉陽保安公司人力資源部

二○一一年八月十九日

第五篇：安源區(qū)中介機構(gòu)專項清理整頓工作實施方案

安源區(qū)中介機構(gòu)專項清理整頓工作實施方案

為貫徹落實好中央、省、市有關(guān)文件精神，進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市開展中介機構(gòu)專項清理整頓工作實施方案>的通知》（萍府辦發(fā)[2009]4號）文件安排部署，經(jīng)研究，決定對全區(qū)中介機構(gòu)進行一次專項清理整頓。現(xiàn)就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法辦事、嚴格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業(yè)自律”的工作機制，以制度建設(shè)促進中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導和企業(yè)的自查自糾促進中介機構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導和社會監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。努力構(gòu)建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務。工作目標是：理順體制，強化監(jiān)管，規(guī)范運行，改進服務，促進發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區(qū)范圍內(nèi)從事中介活動的中介機構(gòu)。重點是：建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨 1

詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評介（評估）機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全區(qū)中介機構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構(gòu)的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機構(gòu)依法取締。重點是：（1）檢查中介機構(gòu)的前臵審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；

（2）檢查中介機構(gòu)經(jīng)營主體的實際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記的事項是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規(guī)操作、不當競爭等違規(guī)違法問題。重點是：（1）經(jīng)營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機

構(gòu)在人、財、物、名稱等方面與主營部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機構(gòu)進行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區(qū)清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年4月開始，至2009年8月中旬前結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點：一是認真學習省、市有關(guān)文件精神；二是國家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關(guān)部門要對中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務主管部門報具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構(gòu)的設(shè)立情況。嚴格審查設(shè)立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機構(gòu)依法取締；對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至

嚴重違法、違規(guī)的，要責令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機構(gòu)要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責。對中介機構(gòu)的執(zhí)行行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報區(qū)清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組辦公室。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由區(qū)清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組牽頭負責，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進行交叉檢查。重點檢查的內(nèi)容：一是中介機構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。區(qū)清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點整治，重點對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標等典型的違法違規(guī)案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進集中整治的同時，各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加快組織制訂市場中介機構(gòu)方面的政策制度，推動市場中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區(qū)委常委、常務副區(qū)長劉少云為組長，區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長陳木發(fā)，區(qū)發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能投訴中心鄒志輝為副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)效能投訴中心、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)司法局、區(qū)審計局、安源土地分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導為成員的區(qū)清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組，具體負責全區(qū)中介機構(gòu)清理整頓工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

六、工作要求

規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大。各有關(guān)部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把專項治理工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，堅決防止走過場搞形式主義，務求專項治理工作目標的實現(xiàn)。

附：

1、安源區(qū)清理和整頓中介機構(gòu)自查登記表

2、安源區(qū)清理和整頓中介機構(gòu)從業(yè)人員登記表