第一篇：安監(jiān)局關(guān)于開展城鄉(xiāng)共建發(fā)展型黨組織活動的實施方案

中共金沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機關(guān)支部委員會

關(guān)于開展城鄉(xiāng)共建發(fā)展型黨組織活動的

實施方案

為了在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年深化發(fā)展型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨的建設(shè)工作，加強機關(guān)黨員教育，更好地完成“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，促進(jìn)金沙經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。根據(jù)中共金沙縣直屬機關(guān)工作委員會金直黨發(fā)（2012）3號“關(guān)于開展城鄉(xiāng)共建發(fā)展型黨組織活動的實施方案”的文件精神，現(xiàn)結(jié)合實際，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以促進(jìn)發(fā)展為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高我縣城鄉(xiāng)黨建工作水平為目標(biāo)，以“結(jié)對共建、結(jié)對幫扶”為主要形式，推動機關(guān)單位和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織融合互動，資源共享，優(yōu)勢互補；充分發(fā)揮機關(guān)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的功能，進(jìn)一步促進(jìn)機關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、工作目標(biāo)

通過開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、機關(guān)黨員結(jié)對幫扶，努力探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助的新機制，使城鄉(xiāng)基層黨組織在自身建設(shè)上有新突破，在思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)上有新舉措，在推進(jìn)基層黨的建設(shè)中有新經(jīng)驗，在促進(jìn)工作上有新業(yè)績。

三、活動內(nèi)容

（一）幫助抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。

（二）幫助做好對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。

（三）幫助推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）幫助黨員群眾解決實際困難。

（五）幫助城鄉(xiāng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

金沙縣安監(jiān)局機關(guān)黨支部“城鄉(xiāng)共建發(fā)展型黨組織活動”設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張勇（局機關(guān)黨支部書記）成員：鄒虹（局機關(guān)支部委員）羅仁楷（局機關(guān)支部委員）羅仁楷同志負(fù)責(zé)具體事宜。

五、幫助工作計劃

1、加強村支兩委班子建設(shè)。按照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)幫助抓好支部建設(shè)，幫助村活動陣地建設(shè)，適當(dāng)幫助解決村辦公設(shè)施，改善村辦公條件。

2、幫助村結(jié)合實際制定村發(fā)展計劃，確定發(fā)展目標(biāo)，制定工作措施。

3、幫助改善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合資金，改善道路交通條件，解決人畜飲水問題。

4、幫助村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一至兩個項目進(jìn)行資金上的幫扶（經(jīng)果林、養(yǎng)殖業(yè)）。

5、走訪慰問貧困老黨員、貧困群眾，適當(dāng)給予一定幫扶資金。

中共金沙縣安監(jiān)局機關(guān)支部委員會

2012年3月25日

第二篇：開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神、十七屆三中全會、各級組織部長會議及全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)會議精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強學(xué)習(xí)實踐活動的效果，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作，根據(jù)××傣族彝族自治縣委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動的意見》（景發(fā)200930號）及中共××傣族彝族自治縣直屬機關(guān)委員會《關(guān)于開展城鄉(xiāng)

基層黨組織互幫共建活動的實施方案》（景機黨發(fā)200934號）的精神和要求，結(jié)合我局的實際情況，我局將與鳳山鄉(xiāng)文海村黨支部開展為期三年的互幫共建活動。為推進(jìn)活動的扎實開展，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市委組織部長會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，以深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程為抓手，以開展“下野個一”主題活動為載體，以加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為重點，不斷增強城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，為推進(jìn)全縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、目的意義

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，是深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實際行動；是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)固本強基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，有利于密切城鄉(xiāng)黨組織之間、黨員干部之間及黨員干部與群眾之間的聯(lián)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，增強服務(wù)意識；有利于進(jìn)一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作相互對接、相互融合、相互促進(jìn)，推動城鄉(xiāng)黨建和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，實現(xiàn)黨建工作基礎(chǔ)更扎實、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更明顯、黨員干部的先鋒模范作用更突出、城鄉(xiāng)黨建資源整合更優(yōu)化的目的。

三、互幫共建措施

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動，以城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)為基礎(chǔ)，以加強基層組織建設(shè)、增強學(xué)習(xí)實踐活動實效為主要任務(wù)，具體做好以下指導(dǎo)和幫扶工作：

1、調(diào)查研究，指導(dǎo)制定各類規(guī)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；立足解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，指導(dǎo)制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；立足貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的要求，以“五個好”為目標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好），指導(dǎo)制定基層黨建工作規(guī)劃、計劃和各項制度。

2、整建結(jié)合，建立健全村級組織。按照“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障）建設(shè)的要求，指導(dǎo)村建組織。采取整頓與教育相結(jié)合，整頓與規(guī)范相結(jié)合，整頓與發(fā)展相結(jié)合的方法，做好軟弱渙散黨組織的整頓建設(shè)工作。

3、把握關(guān)鍵，著力盤好村級班子。摸清村級班子現(xiàn)狀，加強村級班子建設(shè)，重點放在加強思想政治建設(shè)、提高發(fā)展能力、堅持民主集中制、強化宗旨意識、樹立務(wù)實清廉形象上，努力把村級班子建設(shè)成為“政治堅定、開拓創(chuàng)新、敢做善成、民主和諧、務(wù)實清廉”的“五型”堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。特別要重視村黨組織書記隊伍建設(shè)，努力在培養(yǎng)、選拔、教育、監(jiān)督、激勵等方面下功夫。機關(guān)支部每年派人員參加聯(lián)系點班子民主生活會，與村黨組織班子成員開展交心談心活動，每年與共建村開展聯(lián)誼活動不少于1次。

4、突出重點，協(xié)助帶好黨員隊伍。協(xié)助村黨組織研究制定黨員教育管理工作的規(guī)劃和計劃；每年培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員，注重消除“黨員空白村民小組”，開展黨員教育培訓(xùn)，每年到共建村講1次黨課或作1次專題報告；有重點、有選擇地組織黨員骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)、相鄰地方現(xiàn)場取經(jīng)，抓好流動黨員管理，掌握好基本情況，保持經(jīng)常聯(lián)系，落實組織生活、集體教育、民主評議等制度，提供有效的關(guān)懷和服務(wù)，鼓勵發(fā)揮積極作用；妥善做好不合格黨員的教育和轉(zhuǎn)化和組織處置工作。

5、因地制宜，全力找準(zhǔn)發(fā)展路子。黨支部要根據(jù)自身實際情況，充分調(diào)動雙方黨組織和黨員的積極性，帶動工會、共青團和婦女等基層組織積極參與，積極探索各種有效載體和途徑。要本著適度和不增加雙方負(fù)擔(dān)的原則，從實際出發(fā)，量力而行。要因地制宜、大膽創(chuàng)新，組織開展為黨員所歡迎、為群眾所接受，形式多樣、富有實效的活動，不斷豐富互幫互助活動的形式和內(nèi)容，增強活動的實效。堅持壯

大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)骨干產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全村人民致富，不斷提高農(nóng)民的人均收入和生活水平。

6、互幫互助，共同提高。結(jié)對共建雙方黨支部都把開展好這項共建活動作為本單位黨建工作的重要內(nèi)容來抓緊抓實。通過互幫互助結(jié)對共建活動，相互促進(jìn)學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)工作，共同得到提高。

7、結(jié)對幫扶，切實解決民生問題。我局黨支部要對共建村進(jìn)行全

面了解，撐握共建村的困難黨員，貧困群眾，要與他們結(jié)成對子，從思想上、意識上引導(dǎo)他們，積極開展獻(xiàn)愛心活動，辦實事活動，切實幫助困難黨員、貧困群眾解決實際的問題。

8、要強化管理。局黨組要加強對黨支部開展互幫互助活動的督促檢查，黨支部要加強對黨員參與互幫互助活動的具體指導(dǎo)。各黨支部要始終保持艱苦樸素作風(fēng)，到聯(lián)系點開展活動不得接受當(dāng)?shù)毓罱哟彤?dāng)?shù)厝罕娬埑裕袑崪p輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要把開展互幫互助活動的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，定期組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時表彰獎勵先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

9、完善機制，推進(jìn)村級民主管理。堅持民主集中制原則，規(guī)范內(nèi)部運行機制。積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村級財務(wù)公開。完善決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策制度和保障制度、建立責(zé)任追究制度。大力提倡和推廣黨代表、村民代表參加議事的方法。

10、強化監(jiān)督，得到實效。城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動主要圍繞“提升工作水平、轉(zhuǎn)變工作理念、加強組織建設(shè)、促進(jìn)共同發(fā)展”的目標(biāo)進(jìn)行，通過活動的開展，使基層黨組織達(dá)到“五個好”要求，即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好，達(dá)到城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)、共同提高的目的。

11、加強宣傳，營造氛圍。黨支部要充分利用宣傳欄、黑板報、墻報等媒體，對本支部開展互幫互助活動的情況進(jìn)行大力宣傳報道，并要將活動中好的做法和成效以及好人好事及時上報給機關(guān)黨委。辦公室要及時通過新聞媒體宣傳報道我局開展這項活動的情況，營造良好的輿論氛圍。

三、實施步驟

1、準(zhǔn)備階段（2009年8月至2009年10月）

召開動員大會，做到廣泛宣傳。成立互幫共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，到共建的鳳山鄉(xiāng)文海村開展調(diào)查研究。

2、落實階段（2009年11月至2011年12月）

結(jié)合實際，因地制宜，找準(zhǔn)制約和阻礙本村發(fā)展的原因，全力帶領(lǐng)全村人民找準(zhǔn)發(fā)展路子，創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方法，積極培植適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的行色產(chǎn)業(yè)。積極培養(yǎng)年輕有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員為致富能手，積極爭取政策和資金補助，大力支持和幫助共建村的發(fā)展。每年發(fā)展1-2名農(nóng)村黨員，在2011年以前消除“黨員空白村民小組”，協(xié)助建好村級組織活動場所建設(shè)工作，抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；與困難黨員和貧困群眾結(jié)成幫扶對子；每年召開1-2次專題會議進(jìn)行研究；完善村級各項規(guī)章制度。

3、檢查驗收階段（2012年1月—2012年7月）

通過開展共建活動，迎接縣委驗收組，從開展共建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對村的組織建設(shè)情況、主題實踐活動的開展情況、結(jié)對村的整體發(fā)展情況等幾個方面進(jìn)行全面自查，并將自查結(jié)果報縣委驗收組。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互建共建活動，是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，加強效能建設(shè)的實際行動。

1、成立開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確互幫共建責(zé)任人。

2、是強化監(jiān)督，注重實效。局黨支部要把此項活動作為本單位的重要任務(wù)去安排部署，做到互助計劃、互助措施、互助效果三到位，切實保證活動取得實效，并建立起互幫互助長效機制。局黨支部督導(dǎo)責(zé)任人，責(zé)任人督導(dǎo)共建黨支部。要統(tǒng)籌兼顧好城鄉(xiāng)黨組織互幫共建和干部下基層駐村工作。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，搞好結(jié)合。要嚴(yán)格按照方案的要求，圍繞縣委、鄉(xiāng)黨委的中心工作，突出發(fā)展主題，堅持求真務(wù)實，結(jié)合本單位、本行業(yè)的實際情況，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理，要經(jīng)常督促機關(guān)黨員干部深入到結(jié)對村、結(jié)對戶中去解決實際問題，并不能給結(jié)對村和群眾增加負(fù)擔(dān)，局機關(guān)黨員對活動開展情況要有民情日記。

第三篇：開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建實施方案

××市水務(wù)局開展城鄉(xiāng)基層黨組織

“雙結(jié)對”共建活動工作方案

按照××市委《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、結(jié)對共建的意見》（××發(fā)?2012?××號）文件要求，為組織抓好我局與海棠灣鎮(zhèn)林新村黨支部開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，對共建活動制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五個一”目標(biāo)的要求，加強××鎮(zhèn)××村黨支部建設(shè)，提高林新村黨建工作水平和自我發(fā)展能力，通過“結(jié)對共建、結(jié)對幫扶”的形式，實現(xiàn)我局機關(guān)黨委和××鎮(zhèn)××村黨支部，機關(guān)黨員和××村貧困黨員、貧困群眾雙向互動、互促互助，合力共建和諧小康社會，推進(jìn)林新村經(jīng)濟和社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。同時，通過開展“雙結(jié)對”活動，進(jìn)一步促進(jìn)機關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步提高為基層服務(wù)的自覺性，不斷增強××村黨支部的凝聚力、影響力和創(chuàng)造力。

二、活動形式和范圍

“雙結(jié)對”活動采取“1+1”或“1+2”的形式展開，即以市水-1-

務(wù)局機關(guān)黨委與××村黨支部，水務(wù)局黨員與××村貧困黨員、貧困群眾結(jié)對共建、結(jié)對幫扶的形式進(jìn)行。

三、活動時間：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目標(biāo)

通過開展城鄉(xiāng)黨組織共建活動，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助的新機制，使我局和林新村在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上有新突破，在思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)上有新舉措，在推進(jìn)黨的建設(shè)中有新經(jīng)驗，在促進(jìn)工作上有新業(yè)績，實現(xiàn)“班子聯(lián)優(yōu)，實力聯(lián)強，黨群聯(lián)心”，力爭使我局黨機關(guān)黨委和××村黨支部達(dá)到“黨建工作示范點”的標(biāo)準(zhǔn)。

五、基本任務(wù)

（一）幫助抓好林新村黨支部建設(shè)。局機關(guān)黨委要結(jié)合××村實際，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為重點，幫助××村黨支部按照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，改進(jìn)工作方式創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容；幫助××村抓好黨員隊伍建設(shè)，協(xié)助做好發(fā)展黨員工作，努力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，積極開展“雙培雙帶”活動，切實發(fā)揮好黨員的主體作用和先鋒模范作用；幫助××村黨支部查找工作差距，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不斷增強自我發(fā)展能力；幫助××村黨支部建立健全各項規(guī)章制度，不斷總結(jié)和完善好經(jīng)驗、好做法；幫助××村黨支部和村委會抓好基層民主政治建設(shè)，落實民主決策、民主管理，積極推行村務(wù)公開，不斷提高村級民主管理水平；幫助××村黨支

部建好黨支部活動場所，完善功能設(shè)施，規(guī)范黨建工作程序等等。

（二）幫助做好林新村“兩委”成員和黨員的學(xué)習(xí)教育工作。局機關(guān)黨委發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)××村實際，采取靈活多樣的形式，幫助××村黨支部搞好學(xué)習(xí)教育工作。一是每年組織一次由局機關(guān)科級以上黨員干部給××村全體黨員上一堂黨課。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體村黨員干部的政治文化水平，增強黨組織的凝聚力。二是幫助制定學(xué)習(xí)計劃。重點圍繞提高“兩委”班子貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策，民主管理、依法辦事的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力來進(jìn)行。三是開展教育培訓(xùn)活動。每年要舉辦 1-2 期培訓(xùn)班，安排市水務(wù)局相關(guān)科室人員，向××村農(nóng)民群眾講授防洪或水利知識，提高管理水平。

（三）幫助推進(jìn)××村經(jīng)濟社會發(fā)展。一是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助××村收集市場信息，制訂農(nóng)民增收3年計劃。二是幫助農(nóng)民群眾尋找好的項目，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷拓展增收渠道、提高收入。三是幫助××村組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)“一村一品”的形成。四是幫助研究新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策，幫助××村積極爭取有關(guān)幫扶部門對新農(nóng)村建設(shè)資金投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以逐步改善文化、教育、體育、衛(wèi)生等條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（四）幫助××村黨總支和農(nóng)村黨員群眾解決實際困難。一是建立黨內(nèi)關(guān)懷機制，定期開展談心活動。局機關(guān)黨員每年至少兩次深入××村貧困黨員和貧困群眾中，開展談心活動，了解他們思想、生產(chǎn)和生活情況，并適當(dāng)予以信息、學(xué)習(xí)、生活上的幫助。幫助謀劃增收致富之路。二是力所能及地為林新村黨支部和貧困黨員、貧困群眾辦一些實事好事，解決實際困難，增強林新村黨總支和黨員、群眾戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展的信心。

（五）幫助機關(guān)黨員干部提高素質(zhì)改進(jìn)作風(fēng)?！半p結(jié)對”活動是加強黨組織和黨員干部自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施和良好機遇。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義群眾觀、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，端正對群眾的態(tài)度，密切同群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握做好新形勢下群眾工作的方法和要領(lǐng)，樹立水利干部和黨員的良好形象?！半p結(jié)對”活動要同當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和機關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到“雙結(jié)對”活動中，使作風(fēng)建設(shè)取得新實效，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市水務(wù)局局成立以局黨組成員、副局長為組長，各機關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙結(jié)對”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對“雙結(jié)對”活動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。機關(guān)全體黨員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實把“雙結(jié)對”活動抓好、抓實、抓出成效來，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到“雙結(jié)對”活動中。

（二）健全機制。一是建立集體活動日制度。每季度確定一天，組織局機關(guān)黨員和林新村黨員開展學(xué)習(xí)交流活動。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。局機關(guān)黨委確定1名同志擔(dān)任共建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)于年初制定共建工作方案和計劃，組織開展共建活動，并做好年中和年底工作總結(jié)。

（三）互幫互學(xué)。局機關(guān)黨委和××村黨支部聯(lián)合開展各種聯(lián)誼活動、娛樂活動、主題實踐活動，服務(wù)群眾，教育黨員，促進(jìn)機關(guān)與××村黨員互聯(lián)互動、互幫互學(xué)，共同提高。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律。局機關(guān)黨員干部深入××村開展共建工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和生活，不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律和規(guī)定，以務(wù)實的作風(fēng)、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二〇一二年九月十四日

第四篇：關(guān)于全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動工作意見

關(guān)于全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”

活動工作意見

黨的十七大報告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”。黨的十七屆三中全會也強調(diào)指出“實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會

精神，提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動?，F(xiàn)就開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌

發(fā)展新格局為目標(biāo)，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優(yōu)勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，幫助城鄉(xiāng)基層干部提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，激發(fā)全縣各級黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的強烈意識，提升基層黨組織自主創(chuàng)新的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織同頻共振、黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)良性互動，使全縣各級網(wǎng)黨組織真正成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

二、開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制的重要舉措。通過開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間統(tǒng)籌共建活動，有效整合城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、人文等資源，有利于加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實

現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共同前進(jìn)，這也是黨建工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

2、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是堅持改革創(chuàng)新精神、與時俱進(jìn)加強基層黨建工作的時代要求。隨著工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)不斷相互融合，社會生產(chǎn)方式、就業(yè)方式和利益關(guān)系的多樣化，城鄉(xiāng)區(qū)域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進(jìn)黨建工作，以城鄉(xiāng)黨組織互幫互助來實現(xiàn)共同提高，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會是黨在新時

期、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。城市的快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)帶來了新機遇，新農(nóng)村建設(shè)也必將為城市發(fā)展帶來新空間。開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉(xiāng)黨組織管理城市和發(fā)展農(nóng)村交流互通的渠道，有利于加快城鄉(xiāng)黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構(gòu)建社會本文來源：文秘114 http://***主義和諧社會、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統(tǒng)籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機關(guān)與鎮(zhèn)掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內(nèi)容，按照這次統(tǒng)籌共建的要求給予明確，使統(tǒng)籌共建工作具有延續(xù)性。同時，兼顧各部門的情況，統(tǒng)籌好結(jié)對部門，做到揚長避短，取長補短，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建互幫互助目標(biāo)，確保統(tǒng)籌共建工作取得實效。

2、圍繞中心，服務(wù)大局。全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”單位要根據(jù)各自的工作職能，服從服務(wù)于加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，充分發(fā)揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點，務(wù)求實效。根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)撃埽h各級黨組織要針對制約長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題，抓住影響全縣經(jīng)濟建設(shè)和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點、難點問題，制定切實可行的工作措施，整合雙方力量，實行專項推進(jìn)、重點突破，務(wù)求各單位工作在統(tǒng)籌共建的合力推動下快速健康發(fā)展。

四、共建形式

1、縣村結(jié)對，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織優(yōu)勢相得益彰。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的“四聯(lián)”總體思路，全縣每一個縣級機關(guān)部門黨組織都與掛鉤鎮(zhèn)的村黨組織重點開展統(tǒng)籌共建。

2、縣企掛鉤，推動城鄉(xiāng)有效資源充分融合。將全縣所有機關(guān)部門與1-2個規(guī)模以上企業(yè)掛鉤共建，促進(jìn)機關(guān)部門與非公企業(yè)的溝通和融合，切實發(fā)揮好機關(guān)部門為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的職能，推動全縣非公企業(yè)更好更快發(fā)展，并促進(jìn)縣級機關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)。

3、企企共建，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展合作雙贏。積極引導(dǎo)行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、地域相鄰的企業(yè)黨組織開展共建活動，以黨 本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層黨組織，力爭經(jīng)過3年的統(tǒng)籌共建，使全縣村黨組織85%以上達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到較明顯提升；參加統(tǒng)籌共建的非公企業(yè)黨組織達(dá)到實施“四心工程”的達(dá)標(biāo)要求，成為縣級以上黨建工作示范點；機關(guān)黨組織通過共建活動，進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)黨組織以及企業(yè)與企業(yè)黨組織、社區(qū)與社區(qū)黨組織統(tǒng)籌共建活動，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程。全縣黨組織要通過統(tǒng)籌共建，找準(zhǔn)黨建工作的共同點和各自發(fā)展的共贏點，在活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上相互幫助，在制度規(guī)范化建設(shè)上相互促進(jìn)，在培養(yǎng)入黨積極分子和黨務(wù)骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結(jié)經(jīng)驗上相互借鑒，共同推動各項工作不斷取得新進(jìn)展。

2、實現(xiàn)資源共享。樹立優(yōu)化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的形式，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動。在黨建工作經(jīng)費、人才培養(yǎng)等方面，城區(qū)要支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合

利用；在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)城區(qū)黨員與農(nóng)村黨員的相互幫助，實現(xiàn)共同提高。對生活困難的農(nóng)村黨員，進(jìn)行定期或不定期走訪，幫助解決實際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖；對有一定技能的農(nóng)村黨員，要定期組織開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，組織機關(guān)黨員干部下鄉(xiāng)進(jìn)村開展支農(nóng)活動；對創(chuàng)辦了實體的農(nóng)村黨員，要及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。城區(qū)黨組織要幫助農(nóng)村黨組織解決實際困難，把市場需求信息和技術(shù)信息帶到農(nóng)村，把豐富的文化生活帶到農(nóng)村，把科學(xué)的城市社區(qū)管理經(jīng)驗帶到農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村黨組織也要把農(nóng)村艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢引到城區(qū)，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城區(qū)。

要組織開展黨員服務(wù)承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用。

5、改進(jìn)干部作風(fēng)。全縣機關(guān)黨組織要將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動作為加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的良好契機和生動課堂，要引導(dǎo)機關(guān)干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從中學(xué)習(xí)基層干部求真務(wù)實、艱苦奮斗的精神，努力提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織要努力學(xué)習(xí)機關(guān)黨組織開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，使工作思路更創(chuàng)新，工作方法更務(wù)實，工作成效更顯著。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要提高思想認(rèn)識。縣委組織部為活動的具體牽頭單位，參加 “統(tǒng)籌共建”活動的黨組織為活動的具體實施單位。各級各部門黨組織要把”統(tǒng)籌共建”工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，要針對

統(tǒng)籌共建的對象，結(jié)合本單位職能制定切實可行的工作方案，做到年初有計劃、年中有活動、年末有考核；要實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌共建黨組織的所在單位黨委書記是互幫互助活動的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌共建單位黨組織書記是直接責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。要強化機關(guān)、企業(yè)和鎮(zhèn)、村、社區(qū)雙方對城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的認(rèn)識，做到不停留于形式、不停留于財務(wù)互助、不停留于少數(shù)人的共建上，引導(dǎo)每個黨員都積極參與統(tǒng)籌共建，明確責(zé)任和義務(wù)，使更多的人得到統(tǒng)籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機制。要積極探索互幫互助活動的良性機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作格局，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建活動向縱深發(fā)展。一要建立互相聯(lián)絡(luò)機制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前

提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內(nèi)容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機制。要通過城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的能力和水平，有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機制。機關(guān)黨組織要利用城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，將年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C關(guān)干部，放到村或企業(yè)進(jìn)行脫產(chǎn)掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產(chǎn)、生活實際，在農(nóng)村一線積累經(jīng)驗，增長才干。

3、要強化督查考核?？h委組織部要加強對城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建的活動檢查，年終進(jìn)行考核，并將檢查考核的情況進(jìn)行通報。要建立健全獎懲機制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究

責(zé)任；對于工作突出、成績優(yōu)異的，要給予獎勵。在此基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”工作納入縣級機關(guān)目標(biāo)考核和各鎮(zhèn)綜合考核、“先導(dǎo)工程”驗收評比、黨員民主評議及評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，通過考核評比激發(fā)統(tǒng)籌共建單位“比、學(xué)、趕、超”的強烈意識，確保城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建工作實現(xiàn)預(yù)期效果。

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進(jìn)一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實施 “統(tǒng)籌共建”的重要意義，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識。充分調(diào)動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調(diào)查研究，樹立典型，同時要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并及時上報縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進(jìn)典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。

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第五篇：關(guān)于全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動工作意見

黨的十七大報告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”。黨的十七屆三中全會也強調(diào)指出“實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會

精神，提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動?，F(xiàn)就開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局為目標(biāo)，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優(yōu)勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，幫助城鄉(xiāng)基層干部提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，激發(fā)全縣各級黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的強烈意識，提升基層黨組織自主創(chuàng)新的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織同頻共振、黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)良性互動，使全縣各級網(wǎng)黨組織真正成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

二、開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制的重要舉措。通過開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間統(tǒng)籌共建活動，有效整合城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、人文等資源，有利于加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共同前進(jìn)，這也是黨建工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

2、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是堅持改革創(chuàng)新精神、與時俱進(jìn)加強基層黨建工作的時代要求。隨著工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)不斷相互融合，社會生產(chǎn)方式、就業(yè)方式和利益關(guān)系的多樣化，城鄉(xiāng)區(qū)域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進(jìn)黨建工作，以城鄉(xiāng)黨組織互幫互助來實現(xiàn)共同提高，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會是黨在新時期、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。城市的快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)帶來了新機遇，新農(nóng)村建設(shè)也必將為城市發(fā)展帶來新空間。開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉(xiāng)黨組織管理城市和發(fā)展農(nóng)村交流互通的渠道，有利于加快城鄉(xiāng)黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統(tǒng)籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機關(guān)與鎮(zhèn)掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內(nèi)容，按照這次統(tǒng)籌共建的要求給予明確，使統(tǒng)籌共建工作具有延續(xù)性。同時，兼顧各部門的情況，統(tǒng)籌好結(jié)對部門，做到揚長避短，取長補短，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建互幫互助目標(biāo)，確保統(tǒng)籌共建工作取得實效。

2、圍繞中心，服務(wù)大局。全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”單位要根據(jù)各自的工作職能，服從服務(wù)于加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，充分發(fā)揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點，務(wù)求實效。根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)撃埽h各級黨組織要針對制約長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題，抓住影響全縣經(jīng)濟建設(shè)和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點、難點問題，制定切實可行的工作措施，整合雙方力量，實行專項推進(jìn)、重點突破，務(wù)求各單位工作在統(tǒng)籌共建的合力推動下快速健康發(fā)展。

四、共建形式

1、縣村結(jié)對，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織優(yōu)勢相得益彰。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的“四聯(lián)”總體思路，全縣每一個縣級機關(guān)部門黨組織都與掛鉤鎮(zhèn)的村黨組織重點開展統(tǒng)籌共建。（見附表一）

2、縣企掛鉤，推動城鄉(xiāng)有效資源充分融合。將全縣所有機關(guān)部門與1-2個規(guī)模以上企業(yè)掛鉤共建，促進(jìn)機關(guān)部門與非公企業(yè)的溝通和融合，切實發(fā)揮好機關(guān)部門為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的職能，推動全縣非公企業(yè)更好更快發(fā)展，并促進(jìn)縣級機關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)。（見附表一）

3、企企共建，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展合作雙贏。積極引導(dǎo)行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、地域相鄰的企業(yè)黨組織開展共建活動，以黨

建工作為紐帶，通過黨組織的交流推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面的全面合作，進(jìn)一步增強企業(yè)的核心競爭力，加快企業(yè)發(fā)展壯大。（見附表二）

4村企牽手，加速各類生產(chǎn)要素合理配置。根據(jù)資源共享、優(yōu)勢互補、地域相鄰或相近的原則，將村級黨組織與規(guī)模以上企業(yè)村黨組織結(jié)對共建，加速各類生產(chǎn)要素合理配置。

5、社區(qū)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)服

務(wù)內(nèi)容取長補短。注重拓展城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建空間，主動建立城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織與農(nóng)村社區(qū)黨組織互幫互助渠道。通過“一對一”或“一對多”等形式，結(jié)成城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)黨組織互幫互助對子，定期組織開展各類活動，不斷豐富和完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，整體提升城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)水平。（見附表三）

五、目標(biāo)任務(wù)

參加城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的縣級機關(guān)（部門）、社區(qū)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層黨組織，力爭經(jīng)過3年的統(tǒng)籌共建，使全縣村（社區(qū)）黨組織85%以上達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到較明顯提升；參加統(tǒng)籌共建的非公企業(yè)黨組織達(dá)到實施“四心工程”的達(dá)標(biāo)要求，成為縣級以上黨建工作示范點；機關(guān)黨組織通過共建活動，進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)黨組織以及企業(yè)與企業(yè)黨組織、社區(qū)與社區(qū)黨組織統(tǒng)籌共建活動，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程。全縣黨組織要通過統(tǒng)籌共建，找準(zhǔn)黨建工作的共同點和各自發(fā)展的共贏點，在活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上相互幫助，在制度規(guī)范化建設(shè)上相互促進(jìn)，在培養(yǎng)入黨積極分子和黨務(wù)骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結(jié)經(jīng)驗上相互借鑒，共同推動各項工作不斷取得新進(jìn)展。

2、實現(xiàn)資源共享。樹立優(yōu)化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的形式，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動。在黨建工作經(jīng)費、人才培養(yǎng)等方面，城區(qū)要支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)城區(qū)黨員與農(nóng)村黨員的相互幫助，實現(xiàn)共同提高。對生活困難的農(nóng)村黨員，進(jìn)行定期或不定期走訪，幫助解決實際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖；對有一定技能的農(nóng)村黨員，要定期組織開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，組織機關(guān)黨員干部下鄉(xiāng)進(jìn)村開展支農(nóng)活動；對創(chuàng)辦了實體的農(nóng)村黨員，要及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。城區(qū)黨組織要幫助農(nóng)村黨組織解決實際困難，把市場需求信息和技術(shù)信息帶到農(nóng)村，把豐富的文化生活帶到農(nóng)村，把科學(xué)的城市社區(qū)管理經(jīng)驗帶到農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村黨組織也要把農(nóng)村艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢引到城區(qū)，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城區(qū)。要組織開展黨員服務(wù)承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用。

5、改進(jìn)干部作風(fēng)。全縣機關(guān)黨組織要將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動作為加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的良好契機和生動課堂，要引導(dǎo)機關(guān)干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從中學(xué)習(xí)基層干部求真務(wù)實、艱苦奮斗的精神，努力提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織要努力學(xué)習(xí)機關(guān)黨組織開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，使工作思路更創(chuàng)新，工作方法更務(wù)實，工作成效更顯著。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要提高思想認(rèn)識。縣委組織部為活動的具體牽頭單位，參加 “統(tǒng)籌共建”活動的黨組織為活動的具體實施單位。各級各部門黨組織要把“統(tǒng)籌共建”工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，要針對統(tǒng)籌共建的對象，結(jié)合本單位職能制定切實可行的工作方案，做到年初有計劃、年中有活動、年末有考核；要實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌共建黨組織的所在單位黨（工）委（黨組）書記是互幫互助活動的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌共建單位黨組織書記是直接責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。要強化機關(guān)、企業(yè)和鎮(zhèn)、村、社區(qū)雙方對城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的認(rèn)識，做到不停留于形式、不停留于財務(wù)互助、不停留于少數(shù)人的共建上，引導(dǎo)每個黨員都積極參與統(tǒng)籌共建，明確責(zé)任和義務(wù)，使更多的人得到統(tǒng)籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機制。要積極探索互幫互助活動的良性機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作格局，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建活動向縱深發(fā)展。一要建立互相聯(lián)絡(luò)機制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內(nèi)容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機制。要通過城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的能力和水平，有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機制。機關(guān)黨組織要利用城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，將年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C關(guān)干部，放到村或企業(yè)進(jìn)行脫產(chǎn)掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產(chǎn)、生活實際，在農(nóng)村一線積累經(jīng)驗，增長才干。

3、要強化督查考核。縣委組織部要加強對城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建的活動檢查，年終進(jìn)行考核，并將檢查考核的情況進(jìn)行通報。要建立健全獎懲機制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究責(zé)任；對于工作突出、成績優(yōu)異的，要給予獎勵。在此基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”工作納入縣級機關(guān)目標(biāo)考核和各鎮(zhèn)綜合考核、“先導(dǎo)工程”驗收評比、黨員民主評議及評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，通過考核評比激發(fā)統(tǒng)籌共建單位“比、學(xué)、趕、超”的強烈意識，確保城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建工作實現(xiàn)預(yù)期效果。

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進(jìn)一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實施 “統(tǒng)籌共建”的重要意義，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識。充分調(diào)動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調(diào)查研究，樹立典型，同時要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并及時上報縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進(jìn)典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。