第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部基于三起醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案件通報(bào)

轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于三起醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案件的通報(bào)

作者:廳監(jiān)察室

來源:廣東省衛(wèi)生廳

時(shí)間:2009-01-05

粵衛(wèi)辦〔2008〕95號(hào)

各地級(jí)以上市衛(wèi)生局，部屬、省屬駐穗醫(yī)療機(jī)構(gòu)，廳直各單位：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部關(guān)于三起醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案件的通報(bào)》（衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕52號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地衛(wèi)生行政部門要高度重視，按照衛(wèi)生部的要求，將本通報(bào)傳達(dá)到所轄各醫(yī)療衛(wèi)生單位。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，運(yùn)用上述典型案件和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組近期通報(bào)的十大商業(yè)賄賂案件，對(duì)廣大干部職工開展警示教育，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用。要深入開展法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，特別是要加強(qiáng)《刑法》修正案六和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，明確治理商業(yè)賄賂的有關(guān)政策、法律法規(guī)，剖析典型案件，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。要結(jié)合貫徹中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加大查辦案件的力度，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾以及頂風(fēng)違紀(jì)違法收受賄賂的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，堅(jiān)決維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對(duì)典型案件要在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，鞏固專項(xiàng)治理成果。

廣東省衛(wèi)生廳辦公室 二○○八年十一月十日

衛(wèi)生部關(guān)于三起醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域 商業(yè)賄賂典型案件的通報(bào)

衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位：

為扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，2007年以來，有關(guān)地方先后查辦了江西省東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)董某、原藥械科科長(zhǎng)危某，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院原副主任醫(yī)師徐某和廣東省惠州市惠城區(qū)陳江醫(yī)院原院長(zhǎng)王某及數(shù)名臨床科室負(fù)責(zé)人頂風(fēng)違紀(jì)違法收受醫(yī)藥企業(yè)回扣款的案件?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

董某，原系江西省東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)，于2005年-2007年先后收受醫(yī)藥企業(yè)錢物折合人民幣37820元。江西省撫州市臨川區(qū)人民法院依法判處其有期徒刑3年，緩刑5年。有關(guān)部門依紀(jì)依法給予其開除黨籍處分，并撤銷其東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)。危某，原系江西省東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院藥械科科長(zhǎng)，于2005年-2007年先后收受醫(yī)藥企業(yè)回扣人民幣21200元。江西省撫州市臨川區(qū)人民法院依法判處其有期徒刑1年零6個(gè)月，緩刑2年。有關(guān)部門依法撤銷其東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院藥械科科長(zhǎng)職務(wù)。

徐某，原系華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院骨科副主任醫(yī)師，于2006年6月-2007年1月利用職務(wù)便利，先后收受某醫(yī)療器材公司回扣人民幣99000元。檢察機(jī)關(guān)鑒于其有立功表現(xiàn)，決定不起訴。按照干部管理權(quán)限，同濟(jì)醫(yī)院給予其行政記大過處分。湖北省衛(wèi)生廳依法吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并在全省衛(wèi)生系統(tǒng)通報(bào)了此案。

王某，原系廣東省惠州市惠城區(qū)陳江醫(yī)院院長(zhǎng)，于2006年初-2007年4月先后收受藥品回扣人民幣9萬元，惠州市惠城區(qū)人民法院依法判處其有期徒刑1年，緩刑2年。陳某、朱某和鄧某，分別系原陳江醫(yī)院醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)兼急診科主任、外科主任和婦產(chǎn)科主任。3人于2006年12月-2007年5月分別收受藥品回扣人民幣41714元、38739元和42078元?；葜菔谢莩菂^(qū)人民法院依法分別判處3人拘役4個(gè)月、2個(gè)月和4個(gè)月。

上述3起收受醫(yī)藥企業(yè)回扣款案，是典型的商業(yè)賄賂案件。這7人的受賄行為，主要發(fā)生在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展期間，尤其是在《刑法修正案

（六）》頒布后，屬于頂風(fēng)違紀(jì)違法，性質(zhì)嚴(yán)重。對(duì)這7人的違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理，充分表明，我們對(duì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)是清醒的，對(duì)持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決心是堅(jiān)定的，對(duì)在治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中堅(jiān)持教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)政策的態(tài)度是鮮明的。法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)違法的，必將受到法律紀(jì)律的嚴(yán)懲。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員都要從中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決查處本部門本單位發(fā)生的商業(yè)賄賂案件。

一、加強(qiáng)教育和管理，夯實(shí)衛(wèi)生從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線

加強(qiáng)教育，是治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)貫徹人人參加學(xué)習(xí)、人人受到教育、人人提高認(rèn)識(shí)的精神，把教育工作貫穿于專項(xiàng)治理工作全過程。一要切實(shí)結(jié)合典型案件進(jìn)行警示教育。各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門要將本通報(bào)傳達(dá)至所轄各醫(yī)療衛(wèi)生單位。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，結(jié)合本地區(qū)查辦的商業(yè)賄賂典型案件，對(duì)干部職工進(jìn)行廣泛的警示教育，以身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用。二要切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育。在從業(yè)人員中開展形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)其充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，強(qiáng)化法律意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺抵制商業(yè)賄賂，模范遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，做到廉潔從業(yè)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。當(dāng)前要大力宣傳、深入學(xué)習(xí)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出的不怕犧牲、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)，爭(zhēng)分奪秒、搶救生命的偉大的救死扶傷精神。要廣泛收集、認(rèn)真整理、深入挖掘，大力表彰和宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，在全行業(yè)、全社會(huì)形成濃厚的氛圍，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在抗震救災(zāi)中展示的良好職業(yè)素質(zhì)和高尚道德情懷進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，持之以恒。注重教育和管理相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和醫(yī)師定期考核制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的激勵(lì)和約束作用。在嚴(yán)格教育和管理的同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛護(hù)廣大從業(yè)人員，切實(shí)解決其工作和生活中的實(shí)際困難。

二、建立健全制度規(guī)定，著力推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是防治商業(yè)賄賂的治本之策。各地區(qū)各單位要在繼續(xù)抓好宣傳教育和查辦案件工作的同時(shí)，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)工作放在更加突出的位置，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展、新成效。衛(wèi)生部將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實(shí)施的總體安排，加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。各地區(qū)各單位要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹中央和衛(wèi)生部有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制文件的具體辦法并認(rèn)真加以執(zhí)行。要進(jìn)一步推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中采購(gòu)辦法，規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)督制約；全面推行院務(wù)公開，改進(jìn)公開方式方法，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外兩方面的公開；認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法、醫(yī)藥購(gòu)銷中不良行為記錄實(shí)施辦法、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理辦法、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和基本建設(shè)管理等制度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督。對(duì)這些長(zhǎng)效機(jī)制的重要制度，要一個(gè)一個(gè)地健全完善，一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真落實(shí)，一個(gè)一個(gè)地抓出成效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加大對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制制度情況的督促檢查力度，確保長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)制度規(guī)定切實(shí)得到落實(shí)，切實(shí)取得成效。

三、加大辦案工作力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為

查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，也是鞏固專項(xiàng)工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展以來，衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性進(jìn)一步提高，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。但是，仍有個(gè)別人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理商業(yè)賄賂的政策法規(guī)置若罔聞。在此重申，對(duì)于這種有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)違法的行為，必須堅(jiān)決查辦，決不姑息。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)查辦案件對(duì)于鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成效的重要作用，把查辦案件工作放在重要位置，一刻也不能放松。要突出辦案重點(diǎn)，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件以及頂風(fēng)違紀(jì)違法收受賄賂的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，堅(jiān)決維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察、檢察及其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立有效的工作機(jī)制，形成辦案合力。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，對(duì)案件暴露出的體制機(jī)制制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部 二〇〇八年九月二十六日

第二篇：醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案

蘭城衛(wèi)發(fā)（2006）047號(hào)

城關(guān)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求 開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，針對(duì)存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則

開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。

二、治理重點(diǎn)和方法步驟

（一）治理重點(diǎn)

1、單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；

3、單位接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、單位有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為；

5、衛(wèi)生行政部門及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，在行政審批、監(jiān)督檢查等活動(dòng)中，謀取私利、索賄受賄的行為。

（二）方法步驟

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作主要分為動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員教育階段（5月31日前）

（1）健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。局屬各單位要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行摸底分析，摸清本單位醫(yī)藥購(gòu)銷中不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，分析商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及深層次原因，研究制定具體實(shí)施辦法，要召開專門會(huì)議，專題部署治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。5月底前，局屬各單位要把各自的組織機(jī)構(gòu)名單和專項(xiàng) 3 治理工作具體實(shí)施辦法報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員。加強(qiáng)宣傳教育，層層進(jìn)行動(dòng)員，廣泛學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性及開展治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動(dòng)性。

（3）加強(qiáng)思想道德教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。一是深入開展反腐倡廉教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀。二是深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育，制訂學(xué)習(xí)提綱，集中時(shí)間、集中精力，組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件。通過組織邀請(qǐng)專家講座，開展“我看紅包、回扣”的大討論，向社會(huì)公開承諾拒收紅包、回扣等活動(dòng)，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)一步明確有關(guān)的法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極投身到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中來，營(yíng)造良好的工作氛圍。三是深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育。組織學(xué)習(xí)和宣傳衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮好先進(jìn)典型的 4 示范帶頭作用，用榜樣來鞭策和激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員，通過警示教育，防微杜漸，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線。

在專項(xiàng)治理期間，教育覆蓋率要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的98%以上。

2、自查自糾階段（6月—8月）

醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為，是指在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購(gòu)和臨床服務(wù)中，接受企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣或提成的行為。局屬各單位要對(duì)2001年以來醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動(dòng)。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成、贊助等方面的問題，主動(dòng)將單位小金庫和個(gè)人收受的款物上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)賬戶，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。

在自查自糾中，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策。對(duì)已掌握明確線索而沒有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點(diǎn)教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認(rèn)真自查自糾問題，并注意把握以下政策：

（1）對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；（2）對(duì)問題較大、能主動(dòng)說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

（3）對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的，5 可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

（4）對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

自查自糾階段工作完成后，局屬各單位要把自查自糾情況于8月20日?qǐng)?bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、整改提高階段（9—10月）

（1）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)自查自糾和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。要建立健全對(duì)各單位的監(jiān)督制約機(jī)制和投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。要建立專項(xiàng)治理工作巡視檢查制度，衛(wèi)生局將根據(jù)工作進(jìn)展對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行巡查。

整改階段工作完成后，局屬各單位要把整改措施和整改效果書面報(bào)告局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、檢查總結(jié)階段（11月—12月）

12月5日前，局屬各單位要將專項(xiàng)治理總結(jié)材料報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。衛(wèi)生局對(duì)全系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全區(qū)通報(bào)。對(duì)開展自查自糾不力、效果不顯著，走過場(chǎng)的單位，要重新補(bǔ)課和整改，并追 6 究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件

（一）把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理的全過程

嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。局屬各單位要把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，集中力量，堅(jiān)決查處。對(duì)涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對(duì)衛(wèi)生行政部門工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購(gòu)銷等活動(dòng)中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

（二）建立投訴舉報(bào)和查處制度

區(qū)衛(wèi)生局和局屬各單位要設(shè)立、公布舉報(bào)電話，暢通信訪舉報(bào)渠道。發(fā)現(xiàn)向局、各單位行賄線索，迅速組織排查，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。重大案件，要主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。

（三）堅(jiān)持依法辦案，文明辦案

既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，對(duì)于主動(dòng)交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理，情節(jié)輕微的可免于處罰。同時(shí)，又要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

四、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作要與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，與整頓醫(yī)療服務(wù)秩序、嚴(yán)格內(nèi)部管理結(jié)合起來，建立從源頭上預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)思想教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”的教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，要重視正面宣傳教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律。要推行政務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)；推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度等，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)各單位醫(yī)療服務(wù)行為的管理和監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁各單位、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制 8 度，嚴(yán)禁將科室收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤。各單位要建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行“一票否決”制。

（四）嚴(yán)格規(guī)范藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu)工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理。實(shí)行由省上統(tǒng)一組織招標(biāo)，市、區(qū)跟標(biāo)的藥品招標(biāo)采購(gòu)辦法。組織參加全市首次高值醫(yī)用耗材和試劑的集中招標(biāo)采購(gòu)工作。各單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購(gòu)，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購(gòu)藥品。逐步擴(kuò)大 高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)范圍。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)行為的檢查監(jiān)督，對(duì)違反招標(biāo)規(guī)定的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

建立行賄企業(yè)“黑名單”制度，發(fā)現(xiàn)行賄的企業(yè)，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材投標(biāo)的資格，各單位不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是今年衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗工作重中之重，局屬各單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保治理工作扎實(shí)有效開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

組建專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。根據(jù)區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，區(qū)衛(wèi)生局成立了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抽調(diào)人員集中辦公。局屬各單 9 位都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，做好專項(xiàng)治理工作的組織保證。

嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、硬化，做到責(zé)任到位，措施到位、工作到位。局屬各單位的主要領(lǐng)導(dǎo) 是專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作全過程，既要防止搞運(yùn)動(dòng)、“人人過關(guān)”，又要避免走過場(chǎng)。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

治理商業(yè)賄賂是區(qū)委、區(qū)政府的重要工作部署，局屬各單位都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決做到令行禁止。對(duì)專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，局屬各單位要及時(shí)向局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

2006年5月22日

主題詞：商業(yè)賄賂 實(shí)施方案

報(bào) 送：市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

抄 送：局屬各單位

城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2006年5月22日印發(fā)

共印40份

第三篇：關(guān)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂督查情況的通報(bào)

關(guān)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂督查情況的通報(bào)

5月17日至5月25日，衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查組對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行了一次督查工作，現(xiàn)將督查結(jié)果通報(bào)如下：

一、督查內(nèi)容

本次督查共實(shí)地檢查了全市35家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，督查內(nèi)容包括各單位動(dòng)員部署階段的組織機(jī)構(gòu)成立、治理方案制定、會(huì)議精神傳達(dá)等情況及自查自糾工作的開展情況。[寫作幫手網(wǎng)文章-http://找范文,到寫作幫手網(wǎng)]

二、督查結(jié)果

從督查情況來看，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能按照《實(shí)施方案》的要求，在4月29日全市動(dòng)員會(huì)議之后，以職工大會(huì)、院周會(huì)、院務(wù)會(huì)的形式對(duì)開展專項(xiàng)治理的重要意義、重點(diǎn)治理內(nèi)容、治理實(shí)施步驟等進(jìn)行了傳達(dá)；市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保、市衛(wèi)生監(jiān)督所及大都數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院都按要求成立了治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院院、市婦保院、市衛(wèi)生監(jiān)督所、碗窯衛(wèi)生院等還結(jié)合自身實(shí)際制定了工作實(shí)施方案；須江衛(wèi)生院通過職工大會(huì)、院務(wù)會(huì)議、片區(qū)院長(zhǎng)會(huì)議、科主任會(huì)議、科室內(nèi)部會(huì)議等五個(gè)會(huì)議層層組織開展了學(xué)習(xí)動(dòng)員；市婦保院、市第四專科醫(yī)院還通過在門診大廳張貼標(biāo)語、在院內(nèi)懸掛橫幅等形式廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)于商業(yè)賄賂治理工作重要性認(rèn)識(shí)尚未完全到位，宣傳發(fā)動(dòng)及自查自糾工作開展積極性不高，工作停留于表面，存在應(yīng)付心理。一些醫(yī)療衛(wèi)生單位僅以內(nèi)部會(huì)議及傳閱文件的形式向職工傳達(dá)了事，沒有按要求成立本單位治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織，沒有進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，也沒有結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)的治理工作實(shí)施方案，對(duì)于本單位重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的商業(yè)賄賂情況不清，對(duì)于如何結(jié)合實(shí)際開展自查自糾也沒有具體的工作措施。

三、下一步工作要求

針對(duì)上述情況，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)治理工作的認(rèn)識(shí)，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，盡快成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作組織，制訂切合實(shí)際的工作實(shí)施方案。同時(shí)，結(jié)合治理工作重點(diǎn)及本單位的實(shí)際，在自查自糾階段著重抓好以下幾方面工作：

一是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)01-05年藥品進(jìn)購(gòu)及使用情況進(jìn)行一次全面的梳理，對(duì)每使用量在前10位的藥品進(jìn)行合理性分析，從中發(fā)現(xiàn)賄賂線索；

二是對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)01-05年期間的大宗辦公用品采購(gòu)、基建工程等情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，對(duì)供應(yīng)商、承建單位的資質(zhì)、信譽(yù)、是否存在賄賂行為等情況進(jìn)行甄別分析；

三是由各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部可能發(fā)生賄賂行為的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行一次談話，促使他們提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，自覺增強(qiáng)拒腐防變能力；

四是在自查自糾結(jié)束前，要求每一位職工寫出商業(yè)賄賂自查自糾情況小結(jié)，作為個(gè)人的誠(chéng)信檔案內(nèi)容交由本單位的商業(yè)賄賂治理組織備存。

xx市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

二00六年五月二十八日

第四篇：衛(wèi)生部通知：深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作

衛(wèi)生部通知：深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作

自2006年以來，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，整體推進(jìn)宣傳教育、自查自糾、查辦案件和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得了階段性明顯成效。但是，從近段時(shí)間發(fā)現(xiàn)和查處的商業(yè)賄賂問題來看，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂在一些地方和單位出現(xiàn)了反彈，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益和衛(wèi)生行業(yè)形象，影響十分惡劣。為鞏固專項(xiàng)治理工作成果，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會(huì)環(huán)境，衛(wèi)生部于近日下發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作提出明確要求。

《通知》要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性，要認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)治理工作以來的經(jīng)驗(yàn)和成效，查找問題和不足，明確形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，深入持久地抓好治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。

《通知》提出要繼續(xù)在廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員中深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員強(qiáng)化法律意識(shí)、紀(jì)律觀念，模范遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，自覺抵制商業(yè)賄賂，依法依紀(jì)廉潔從業(yè)。要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)和本地區(qū)查辦的商業(yè)賄賂典型案件，深入開展警示教育，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法的自覺性。

《通知》規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，拓寬案件信息與舉報(bào)渠道，對(duì)收受商業(yè)賄賂的有關(guān)人員，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、食品藥品監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，并堅(jiān)持對(duì)查辦的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行匯總剖析，有針對(duì)性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

《通知》要求，各地要在過去長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真分析滋生商業(yè)賄賂的深層次原因，研究制定切實(shí)管用的制度辦法和監(jiān)管措施，深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。同時(shí)，要切實(shí)抓好長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。

《通知》提出，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，研究制訂貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)

[2007]163號(hào)）的具體辦法，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，避免為不正當(dāng)商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人和臨床科室有關(guān)藥品、高值耗材用量信息。

同時(shí)，《通知》還要求各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（衛(wèi)政法發(fā)[2007]28號(hào)），務(wù)必在今年內(nèi)建立本行政區(qū)域醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度。各地衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將查處或掌握的商業(yè)賄賂案件情況逐級(jí)報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生行政部門。對(duì)列入不良記錄的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，省級(jí)衛(wèi)生行政部門在藥品集中采購(gòu)工作中要堅(jiān)決取消其所有產(chǎn)品的入圍資格，2年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品參加集中采購(gòu)的申請(qǐng)；本省（區(qū)、市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)2年內(nèi)也不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，堅(jiān)決打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行賄行為，努力促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知

衛(wèi)辦發(fā)[2010]59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

自2006年以來，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，整體推進(jìn)宣傳教育、自查自糾、查辦案件和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得了階段性明顯成效，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的法制紀(jì)律觀念、廉潔從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，醫(yī)藥購(gòu)銷秩序得到有效規(guī)范。但從近段時(shí)間發(fā)現(xiàn)和查處的商業(yè)賄賂問題來看，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂在一些地方和單位出現(xiàn)了反彈，而且形式更加多樣，手段更加隱蔽，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益和衛(wèi)生行業(yè)形象，影響十分惡劣。為鞏固專項(xiàng)治理工作成果，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作提出如下要求：

一、進(jìn)一步深化對(duì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是控制醫(yī)藥費(fèi)用，緩解群眾看病難、看病貴問題的實(shí)際行動(dòng)，也是衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性，克服懈怠和麻痹思想，尤其是在當(dāng)前推進(jìn)醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期，治理商業(yè)賄賂工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)治理工作以來的經(jīng)驗(yàn)和成效，查找問題和不足，明確形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，深入持久地抓好治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。

二、繼續(xù)廣泛開展宣傳教育，牢固樹立防止商業(yè)賄賂的思想道德和紀(jì)律法制防線

繼續(xù)在廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員中深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要深入開展理想宗旨、職業(yè)道德、人文醫(yī)學(xué)和正面典型教育，弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精的新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，形成重服務(wù)、講奉獻(xiàn)、自覺抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。要加強(qiáng)法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)《刑法修正案

（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員強(qiáng)化法律意識(shí)、紀(jì)律觀念，模范遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，自覺抵制商業(yè)賄賂，依法依紀(jì)廉潔從業(yè)。要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)和本地區(qū)查辦的商業(yè)賄賂典型案件，深入開展警示教育，以案說法，警鐘長(zhǎng)鳴，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法的自覺性。

三、加大查辦醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件力度，堅(jiān)決懲處商業(yè)賄賂行為

查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，也是鞏固和深化專項(xiàng)治理工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，拓寬案件信息與舉報(bào)渠道，認(rèn)真分析近年來醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行

為變化的規(guī)律、特點(diǎn)，對(duì)典型的商業(yè)賄賂案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟。對(duì)收受商業(yè)賄賂的有關(guān)人員，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于收受商業(yè)賄賂但尚未觸犯刑律的從業(yè)人員，由衛(wèi)生行政部門或所在單位視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘，以及相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)于收受商業(yè)賄賂數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)、情節(jié)比較嚴(yán)重的，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、食品藥品監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)將掌握的商業(yè)賄賂案件線索和查辦的商業(yè)賄賂案件情況向有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門通報(bào)，并配合和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門對(duì)行賄企業(yè)和個(gè)人的查處，堅(jiān)決懲治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行賄方。要堅(jiān)持對(duì)查辦的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行匯總剖析，對(duì)案件暴露出的體制機(jī)制制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力抓好防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)制度的落實(shí)

制度建設(shè)在防治商業(yè)賄賂中具有根本性和長(zhǎng)期性。各地要在過去長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真分析滋生商業(yè)賄賂的深層次原因，深入推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，研究制定切實(shí)管用的制度辦法和監(jiān)管措施。要認(rèn)真開展臨床路徑和按病種收費(fèi)試點(diǎn)工作，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

要切實(shí)抓好長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。一是指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行按藥品通用名開具處方、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警等制度，積極探索推行陽光用藥制度，加強(qiáng)對(duì)藥品使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為。二是切實(shí)抓好藥品集中采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，確保藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。三是要合理確定醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等方面的重大決策和大額度資金使用實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度。四是對(duì)容易滋生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的人員，要定期交流輪崗，并形成制度。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作，建立健全單位內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作流程，加大內(nèi)部審計(jì)力度，建立事前、事中以及全過程監(jiān)管控制機(jī)制。六是要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見（試行）》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》，完善記錄考核制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期考核等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。

五、加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方

各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，研究制訂貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2007]163號(hào)）的具體辦法，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，避免為不正當(dāng)商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人和臨床科室有關(guān)藥品、高值耗材用量信息。要對(duì)醫(yī)院各個(gè)部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢醫(yī)院信息的權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)中有關(guān)藥品、高值耗材使

用等信息實(shí)行專人負(fù)責(zé)、加密管理，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得統(tǒng)方，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方行為的監(jiān)督檢查力度。對(duì)未落實(shí)統(tǒng)方管理要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其限期整改，盡快建立健全有關(guān)管理制度。對(duì)于違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自統(tǒng)方或者為商業(yè)目的統(tǒng)方的，不僅要對(duì)當(dāng)事人從嚴(yán)處理，而且還要嚴(yán)肅追究醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂行賄行為

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（衛(wèi)政法發(fā)[2007]28號(hào)），已經(jīng)建立商業(yè)賄賂不良記錄制度的省（區(qū)、市），要繼續(xù)完善、規(guī)范管理；尚未建立的，要積極創(chuàng)造條件，加快工作進(jìn)度，務(wù)必在今年內(nèi)建立本行政區(qū)域醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度。

各地衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將查處或掌握的商業(yè)賄賂案件情況逐級(jí)報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生行政部門。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定，在藥品購(gòu)銷活動(dòng)中存在行賄行為的企業(yè)或個(gè)人，都要及時(shí)列入本地商業(yè)賄賂不良記錄，予以公布。對(duì)列入不良記錄的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，省級(jí)衛(wèi)生行政部門在藥品集中采購(gòu)工作中要堅(jiān)決取消其所有產(chǎn)品的入圍資格，2年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品參加集中采購(gòu)的申請(qǐng)；本?。▍^(qū)、市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)2年內(nèi)也不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，堅(jiān)決打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行賄行為，努力促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高政治敏感性，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員力量，采取更加有力的措施，鞏固深化專項(xiàng)治理工作成果，努力取得治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的新成效，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供有力保障。

二○一○年六月二十一日

第五篇：治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂重在

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

重在“標(biāo)本兼治”

近年來，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象的普遍存在擾亂了醫(yī)藥市場(chǎng)環(huán)境，這也是導(dǎo)致藥價(jià)虛高，群眾看病難看病貴的重要原因之一。

什么是醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂？廣義的醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買醫(yī)用商品，提供和接受營(yíng)利性服務(wù)而采用財(cái)務(wù)或者其他手段賄賂其他單位或個(gè)人，或者經(jīng)營(yíng)者和其他單位或個(gè)人索取或者收受賄賂并違背職權(quán)為他人謀取利益以及向與醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的國(guó)家工作人員介紹賄賂行為。醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂對(duì)象對(duì)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓的切身利益帶來嚴(yán)重的危害。

導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的因素和表現(xiàn)形式是多樣的，因此，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中醫(yī)院需要從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，注重預(yù)防，才能達(dá)到事半功倍的作用。近幾年來，我院把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn)，按照集中治標(biāo)、重點(diǎn)之本兩個(gè)階段進(jìn)行，通過“治標(biāo)”有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭、通過“治本”有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生的苗頭。

一、2006年至2008年，集中力量治標(biāo)，兼顧治本，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。

（一）全面排查，打擊和治理高壓勢(shì)態(tài)。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行排查，排查在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域、基建工程、物資采購(gòu)中是否有收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)或回扣的行為，是否按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，是否有私設(shè)小金庫，是否有接受資助國(guó)內(nèi)外旅游、學(xué)習(xí)等行為。二是對(duì)設(shè)備、醫(yī)用材料的采購(gòu)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，排查是否按照招標(biāo)制度進(jìn)行藥品采購(gòu)，是否落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)達(dá)到“兩個(gè)100%”。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現(xiàn)象。四是對(duì)基建工程、物資采購(gòu)招標(biāo)情況進(jìn)行排查，排查是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）定期檢查藥品價(jià)格，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。定期檢查藥品使用情況，對(duì)使用量明顯的藥品立即停止使用；對(duì)銷售量大的藥品以及使用該藥品多的醫(yī)生進(jìn)行通報(bào)；對(duì)銷售量較大的抗菌藥品進(jìn)行下調(diào)進(jìn)貨進(jìn)的處理。

（三）廣泛監(jiān)督，筑好防止商業(yè)賄賂的“防火墻”。成立關(guān)門監(jiān)督小組，對(duì)基建項(xiàng)目的審批實(shí)行集體討論制度，對(duì)各項(xiàng)基建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查，對(duì)容易滋生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部門、重要崗位實(shí)行輪崗交流。設(shè)立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公開了監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，發(fā)放行風(fēng)問卷調(diào)查表。

（四）抓好摸底調(diào)查，加強(qiáng)思想教育。科室認(rèn)真做好摸底調(diào)查工作，醫(yī)院治理商業(yè)賄賂小組辦公室對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、重點(diǎn)整改。組織全院科室主任、有處方權(quán)的臨床醫(yī)生、重點(diǎn)崗位的重點(diǎn)人員召開治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的學(xué)習(xí)座談匯報(bào)會(huì)，對(duì)新情況、新問題的出現(xiàn)，對(duì)個(gè)別人物進(jìn)行談話和誡勉，加強(qiáng)思想教育。

二、2009年至2010年，轉(zhuǎn)向以治本為主，同時(shí)繼續(xù)治標(biāo)，集中力量加快防治商業(yè)賄賂有關(guān)制度建設(shè)工作步伐，從源頭上有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生蔓延的苗頭。

（一）構(gòu)建治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，以陽光制度減少商業(yè)賄賂滋生的機(jī)會(huì)。

1、制定《關(guān)于新、高醫(yī)用耗材、植入行器材采購(gòu)、使用的管理規(guī)定》，規(guī)范了產(chǎn)品的采購(gòu)、入庫、驗(yàn)收、出庫的辦理程序。達(dá)到某規(guī)定價(jià)格的植入病人體內(nèi)的器材，規(guī)定使用者必須嚴(yán)格提供患者信息。

2、完善藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)制度。全面實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)，按規(guī)定簽訂藥品購(gòu)銷合同。

3、全面執(zhí)行省藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽光采購(gòu)。自2007年執(zhí)行全省藥品網(wǎng)上陽光采購(gòu)以來，每年根據(jù)上級(jí)要求，制訂本院藥品陽關(guān)采購(gòu)實(shí)施方案，隨機(jī)抽取院內(nèi)專家，在電腦系統(tǒng)中進(jìn)行藥品評(píng)標(biāo)。通過掛網(wǎng)采購(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了藥品采購(gòu)行為，降低了成本，大大降低了商業(yè)賄賂行為發(fā)生的可能性。

3、制定《關(guān)于規(guī)范重大項(xiàng)目、大額資金使用審批程序的通知》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”實(shí)施辦法》，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備、器械、辦公消耗用品的采購(gòu)、審批程序、對(duì)需購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備、器械。制定了按不同價(jià)格分別交市政府集中采購(gòu)辦公室招標(biāo)、醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)委員會(huì)議標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)審批的制度；對(duì)基建工程制定了按不同價(jià)格交市建筑工程交易中心招標(biāo)、由院建筑工程招標(biāo)委員會(huì)議標(biāo)的制度。

（二）健全和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，壓縮商業(yè)賄賂蔓延的空間。

1、成立督導(dǎo)小組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是成立了醫(yī)院紀(jì)檢、監(jiān)察督導(dǎo)小組及醫(yī)院治理醫(yī)藥醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作督導(dǎo)小組，對(duì)醫(yī)院工作人員遵守法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律基本準(zhǔn)則》等相關(guān)制度。二是實(shí)行三級(jí)醫(yī)生查房督導(dǎo)制度，提高醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行各項(xiàng)診療規(guī)范的自覺性。三是由糾風(fēng)專項(xiàng)治理督導(dǎo)小組督查抗菌素使用是否合理，對(duì)不符合規(guī)定的作出處理，保障治理工作和行風(fēng)建設(shè)收到的實(shí)效。

2、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是對(duì)重點(diǎn)崗位和人員加大監(jiān)管力度。明確分工，杜絕一人身兼數(shù)職或擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間太長(zhǎng)，建立健全崗位責(zé)任制和崗位輪換制，定期或不定期進(jìn)行崗位輪換，消除權(quán)力過于集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪的條件；二是嚴(yán)格按照規(guī)定，做好干部的錄用培養(yǎng)、選拔、任用工作；三是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；四是實(shí)行院務(wù)公開。

3、實(shí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依照《藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度》、《抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度》，定期檢查抗生素及銷量較大的藥品使用情況、分析用藥情況、統(tǒng)計(jì)單品種藥品用量排名，對(duì)前10名內(nèi)的抗菌藥物暫停使用或者藥品價(jià)格強(qiáng)調(diào)性下調(diào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)藥品經(jīng)銷商有嚴(yán)重違規(guī)行為的立即停止該品種在本院使用。

4、健全藥品使用監(jiān)管機(jī)制。制定了《惠州市中醫(yī)醫(yī)院抗菌藥物合理應(yīng)用以及分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則（暫行規(guī)定）》、《處方點(diǎn)評(píng)制度》、《基本用藥目錄》等，規(guī)范臨床用藥。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協(xié)議書》，嚴(yán)格合理選用抗菌藥物。門診處方嚴(yán)格控制抗菌藥多藥聯(lián)用。

（三）規(guī)范獎(jiǎng)金分配方案，遏制盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。

取消了所有與個(gè)人、科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤的獎(jiǎng)金分配方法，實(shí)施根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、參加公益活動(dòng)情況、門診人次、收治病人數(shù)、手術(shù)例數(shù)、藥品構(gòu)成比等多指標(biāo)分配獎(jiǎng)金的分配機(jī)制，杜絕了單純追求經(jīng)濟(jì)利益，致使醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的現(xiàn)象，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性。

（四）思想教育有經(jīng)?；?、制度化、不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。

一是以各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。建立醫(yī)療安全教育月、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵守職業(yè)道德和抵御各種誘惑的能力。二是大力開展各種形式的反腐倡廉警示教育和“八榮八恥”社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀。三是樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，樹立全體醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的榜樣。四是通過萬眾評(píng)公務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部思想作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建懲防腐敗體系的制度。五是在全市率先推出平價(jià)門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，有效的解決大處方、濫檢查?？傊t(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂滋生蔓延的原因是多方面的，雖然“標(biāo)本兼治”可以一定程度上遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的局勢(shì)，但是最根本的原因是防治商業(yè)賄賂機(jī)制不健全，而防治商業(yè)賄賂機(jī)制的不健全，既有其本身的問題，也有與之相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制不相適應(yīng)的問題。所以，將防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與完善懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上取得新進(jìn)展、新成效，是建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的根本方法和措施。