第一篇：營(yíng)改增工作總結(jié)

營(yíng)改增工作總結(jié)為推進(jìn)“營(yíng)改增”工作有序、平穩(wěn)、順利開(kāi)展，日前，鹽都地稅局認(rèn)真貫徹市局專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，四項(xiàng)措施確保營(yíng)改增工作順利實(shí)施。

一是樹(shù)立大局意識(shí)，統(tǒng)一思想。該局突出當(dāng)前“營(yíng)改增”工作重點(diǎn)，專門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，成立“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)專項(xiàng)工作實(shí)施方案精神實(shí)質(zhì)，明確目標(biāo)工作思路，積極探討工作中遇到的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際研究制定“營(yíng)改增”工作方案和措施。

二是做好統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，科學(xué)做好人員分工，做好應(yīng)對(duì)人員業(yè)務(wù)水平的再提高，確保對(duì)重點(diǎn)戶的核查準(zhǔn)確無(wú)誤。做好各職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，明確各自的工作職責(zé)，在統(tǒng)籌安排任務(wù)的前提下，做好本次專項(xiàng)行動(dòng)。

三是加強(qiáng)工作督查，強(qiáng)化責(zé)任。結(jié)合鹽都實(shí)際，認(rèn)真梳理“營(yíng)改增”工作步驟和程序，明確主要責(zé)任及完成時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律。同時(shí)，不定期組織督查和抽查工作，要求每周五下午專題匯報(bào)工作進(jìn)展情況，確保事事有人管，件件有落實(shí)。

四是講究工作方法，有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)宣傳牽頭部門(mén)，要求大家講究工作藝術(shù)，向納稅人宣傳開(kāi)展“營(yíng)改增”工作的重要意義，爭(zhēng)取納稅人的理解支持。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)，動(dòng)員納稅人開(kāi)展自查自糾工作，明確自查自糾的問(wèn)題可減輕或不予行政處罰。

鹽都地稅局

第二篇：2016營(yíng)改增工作總結(jié)

2016年?duì)I改增工作總結(jié)(1)

為推進(jìn)“營(yíng)改增”工作有序、平穩(wěn)、順利開(kāi)展，日前，鹽都地稅局認(rèn)真貫徹市局專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，四項(xiàng)措施確保營(yíng)改增工作順利實(shí)施。

一是樹(shù)立大局意識(shí)，統(tǒng)一思想。該局突出當(dāng)前“營(yíng)改增”工作重點(diǎn)，專門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，成立“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)專項(xiàng)工作實(shí)施方案精神實(shí)質(zhì)，明確目標(biāo)工作思路，積極探討工作中遇到的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際研究制定“營(yíng)改增”工作方案和措施。

二是做好統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，科學(xué)做好人員分工，做好應(yīng)對(duì)人員業(yè)務(wù)水平的再提高，確保對(duì)重點(diǎn)戶的核查準(zhǔn)確無(wú)誤。做好各職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，明確各自的工作職責(zé)，在統(tǒng)籌安排任務(wù)的前提下，做好本次專項(xiàng)行動(dòng)。

三是加強(qiáng)工作督查，強(qiáng)化責(zé)任。結(jié)合鹽都實(shí)際，認(rèn)真梳理“營(yíng)改增”工作步驟和程序，明確主要責(zé)任及完成時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律。同時(shí)，不定期組織督查和抽查工作，要求每周五下午專題匯報(bào)工作進(jìn)展情況，確保事事有人管，件件有落實(shí)。

四是講究工作方法，有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)宣傳牽頭部門(mén)，要求大家講究工作藝術(shù)，向納稅人宣傳開(kāi)展“營(yíng)改增”工作的重要意義，爭(zhēng)取納稅人的理解支持。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)，動(dòng)員納稅人開(kāi)展自查自糾工作，明確自查自糾的問(wèn)題可減輕或不予行政處罰。

2016年?duì)I改增工作總結(jié)(2)

一是立足發(fā)展大局，搞好匯報(bào)溝通。第一時(shí)間向地方黨委政府做好“營(yíng)改增”全面實(shí)施對(duì)地稅收入的影響匯報(bào)，建議及時(shí)調(diào)整年初下達(dá)的國(guó)地稅收入任務(wù)計(jì)劃，使之與“營(yíng)改增”后各自管轄的稅源相適應(yīng)。

二是開(kāi)展專項(xiàng)治理，積極清繳欠稅。集中精力開(kāi)展建筑、房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅專項(xiàng)治理，安排專人按照建筑工程進(jìn)度確定申報(bào)期限，實(shí)施跟蹤管理，即時(shí)結(jié)算入庫(kù);開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目納稅陳欠清繳工作，要求各征收單位于5月1日前全面追繳到位;加強(qiáng)土地增值稅清算管理，實(shí)現(xiàn)土地增值稅依法征收，盡量彌補(bǔ)由于“營(yíng)改增”改革后地稅收入缺口。

三是加強(qiáng)部門(mén)合作，暢通改革渠道。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，搭建“營(yíng)改增”工作平臺(tái)，提前制定改革預(yù)案，對(duì)移交方式、內(nèi)容、時(shí)間做出詳細(xì)規(guī)定，定期召開(kāi)“營(yíng)改增”戶籍信息交換和推進(jìn)交流會(huì)議，杜絕在稅制改革過(guò)渡期間出現(xiàn)管理空白。同時(shí)，針對(duì)“營(yíng)改增”后增值稅附屬稅種的管理弱化問(wèn)題，積極與國(guó)稅部門(mén)簽訂代征協(xié)議，委托代征相關(guān)地方稅費(fèi)。

四是搞好納稅服務(wù)，培育新的稅源。加大對(duì)本次“營(yíng)改增”涉及行業(yè)的政策輔導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo)、政策更新及時(shí)輔導(dǎo)和日常疑難全程輔導(dǎo)措施，確保順利過(guò)渡。參照稅制改革方向，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資導(dǎo)向等方面向地方黨委政府提報(bào)有建設(shè)性的意見(jiàn)，積極培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取將政策變化對(duì)稅收均衡入庫(kù)的影響降到最低。

2016年?duì)I改增工作總結(jié)(3)

近期，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，根據(jù)政府工作報(bào)告的要求，“營(yíng)改增”5月1日將在金融業(yè)、建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全面推開(kāi)，并將首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個(gè)人二手房交易。這一消息引發(fā)了廣泛關(guān)注。為迎接“營(yíng)改增”的順利落地，揚(yáng)州地稅局采取四項(xiàng)舉措，積極準(zhǔn)備，做好前期工作。

一是做好部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。積極把國(guó)家有關(guān)“營(yíng)改增”的最新政策、推進(jìn)進(jìn)度以及實(shí)施“營(yíng)改增”以后可能對(duì)地方稅收造成的影響等向地方黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)參加地方政府“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)活動(dòng)，在掌握主動(dòng)的同時(shí)爭(zhēng)取得到全面支持和配合，并建議政府調(diào)整年初下達(dá)的國(guó)地稅收入任務(wù)，使之與“營(yíng)改增”后各自管轄的稅源相適應(yīng)。

二是做好政策變動(dòng)銜接。開(kāi)展“營(yíng)改增”政策梳理，與國(guó)稅、財(cái)政部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期磋商政策調(diào)整可能會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展、稅收征管、財(cái)政收入等帶來(lái)的影響，預(yù)測(cè)試點(diǎn)工作中可能出現(xiàn)的各類情況，特別是做好建筑房地產(chǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”的前瞻性分析，提前研判籌劃，及早應(yīng)對(duì)，為深化稅制改革做準(zhǔn)備。

三是做好內(nèi)外輔導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)內(nèi)，組織全體人員特別是窗口和基礎(chǔ)稅源管理部門(mén)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求準(zhǔn)確把握“營(yíng)改增”涉及范圍、界定標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí);對(duì)外，對(duì)相關(guān)行業(yè)的法人代表、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行廣泛宣傳和輔導(dǎo)，利用志愿者網(wǎng)站以及“手機(jī)辦稅通”等方式幫助企業(yè)提高對(duì)“營(yíng)改增”政策的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

四是做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及“營(yíng)改增”的行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)稅源調(diào)查，摸清擬移交企業(yè)戶數(shù)、欠稅規(guī)模、清算進(jìn)度、發(fā)票使用等情況，及時(shí)生成“營(yíng)改增”移接交清單，做到不漏、不重、不錯(cuò)。對(duì)有欠稅和發(fā)票盤(pán)存較多情況的，督促其及時(shí)申報(bào)繳納，做好發(fā)票使用進(jìn)度預(yù)測(cè)以及庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)清欠不留死角、征管不留空白。

2016年?duì)I改增工作總結(jié)(4)

一是做好宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，通過(guò)騰訊通向廣大干部職工群發(fā)總局關(guān)于扎實(shí)做好全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作的通知，并以所為單位，組織稅收征管人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《四川省稅務(wù)系統(tǒng)全面推開(kāi)營(yíng)改增工作任務(wù)分解及進(jìn)度安排表》和《全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人征管基礎(chǔ)信息傳遞方案》，讓干部職工了解“營(yíng)改增”的總體工作進(jìn)度和要求，提前做好相關(guān)工作準(zhǔn)備;對(duì)外，加強(qiáng)宣傳，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，通過(guò)納稅人QQ群等方式向相關(guān)企業(yè)發(fā)放宣傳資料等方式，積極爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持。

二是加強(qiáng)合作，召開(kāi)國(guó)地稅合作工作會(huì)，確?！盃I(yíng)改增”期間各項(xiàng)工作密切銜接，順利推進(jìn)。會(huì)上就“營(yíng)改增”傳遞資料具體內(nèi)容、傳遞時(shí)間、傳遞方式達(dá)成了一致，并對(duì)“營(yíng)改增”實(shí)施后的后續(xù)跟進(jìn)協(xié)同合作管理事項(xiàng)提出了進(jìn)一步細(xì)化操作模式。

三是做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作。組織建安房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行涉稅事項(xiàng)清理，及時(shí)解繳稅款入庫(kù);組織稅務(wù)干部認(rèn)真開(kāi)展發(fā)票清理工作，并做好移交前的發(fā)票發(fā)放工作，確保企業(yè)移交前各項(xiàng)涉稅工作正常有序推進(jìn);加強(qiáng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息清理工作，要求稅收管理員及時(shí)清理管戶基礎(chǔ)信息，并按照要求完整填寫(xiě)《四川省 “營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人征管基礎(chǔ)信息表》。

四是積極向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。擬定召開(kāi)財(cái)稅三家聯(lián)席會(huì)議，就“營(yíng)改增”的平穩(wěn)順利交接做好組織保障。

第三篇：營(yíng)改增材料

一、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的背景

1、增值稅

增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。

增值稅一般納稅人有17%、13%兩檔稅率，小規(guī)模納稅人（銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之下，并且會(huì)計(jì)核算不健全，不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人，具體標(biāo)準(zhǔn)為從事貨物生產(chǎn)為主、年銷售額不大于50萬(wàn)元的企業(yè)和以銷售為主、年應(yīng)稅銷售額不大于80萬(wàn)元的企業(yè)）適用3%的征收率。國(guó)內(nèi)增值稅由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收，其中75%為中央收入，25%為地方收入。

2、營(yíng)業(yè)稅

營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的單位和個(gè)人征收的一個(gè)稅種。具體行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)。

其中交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)和文化體育業(yè)適用3%的稅率，娛樂(lè)業(yè)適用5%～20%的稅率不等，其他行業(yè)適用5%的稅率。除鐵道部門(mén)、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅部分歸國(guó)稅局征收外，其他部分屬于地稅部門(mén)征收，歸省及以下地方所有。

3、增值稅與營(yíng)業(yè)稅的地位

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——在全部稅收中的地位。全國(guó)2011年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)增值稅收入24267億元，占全部稅收（89720）的27.0%，是全部稅種中組織收入最大的稅種。2011年全國(guó)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅收入13679億元，占全部稅收的15.2%。在營(yíng)業(yè)稅中，有174.56億元屬于中央稅，占全部營(yíng)業(yè)稅的1.3%。地方營(yíng)業(yè)稅（13504.44億元）占全國(guó)地方稅收（35511億元）的38%，是地方稅的最大稅種。東湖高新區(qū)2011年稅收收入完成85.3億元，其中：營(yíng)業(yè)稅180776萬(wàn)元，占總稅收的21.2%；增值稅212312萬(wàn)元，占總稅收的24.9%。

——在地方一般預(yù)算收入中的地位。武漢市2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入2865974萬(wàn)元，其中：營(yíng)業(yè)稅984134萬(wàn)元，占34.3%；增值稅461527萬(wàn)元，占16.1%。東湖高新區(qū)2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入342107萬(wàn)元，其中：營(yíng)業(yè)稅90388萬(wàn)元，占26.4%；增值稅26539萬(wàn)元，占7.8%。

——在地稅組織收入中的地位。分部門(mén)看，2011年，東湖高新區(qū)國(guó)稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)稅收39.06 億元，地稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)稅收47.31 億元。地稅收入中營(yíng)業(yè)稅為180776萬(wàn)元，占地稅收入的38.2%。

4、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的必要性

——營(yíng)業(yè)稅存在重復(fù)征稅。營(yíng)業(yè)稅是對(duì)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營(yíng)業(yè)額征稅，增值稅是對(duì)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額征稅，兩者產(chǎn)生了差異。繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)從增值稅一般納稅人那里購(gòu)買貨物或接受勞務(wù)供應(yīng)，交

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納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是不能抵扣的，而要按著提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營(yíng)業(yè)額計(jì)算交納營(yíng)業(yè)稅，每道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要交稅。增值稅是只對(duì)增值額那部分征稅，這樣就比增值稅納稅人無(wú)形中多交了一些稅。這樣產(chǎn)生了行業(yè)之間的區(qū)別化對(duì)待。

——營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)重。增值稅應(yīng)納稅額是當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額之差，如果一個(gè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額比較多，比如購(gòu)買較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會(huì)減少，稅負(fù)會(huì)減輕。雖然表面看起來(lái)營(yíng)業(yè)稅的稅率比較低，但是，每一道環(huán)節(jié)征的稅，下一環(huán)節(jié)的稅款還要計(jì)入基數(shù)，再次征稅，商品每經(jīng)過(guò)一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要交納一次稅，稅上加稅，稅滾稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征收越嚴(yán)重，稅負(fù)越高。一種稅率為 5%的商品如果流轉(zhuǎn) 4 次，其稅率如滾雪球一樣至少加到20%，成為重稅。

——增值稅抵扣鏈條中斷。從稅制完善性的角度看，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發(fā)揮。增值稅具有“中性”的優(yōu)點(diǎn)（即在籌集政府收入的同時(shí)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對(duì)待”的影響，因而客觀上有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)），但是要充分發(fā)揮增值稅的這種中性效應(yīng)，前提之一就是增值稅的稅基應(yīng)盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。在現(xiàn)行稅制中增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，中性效應(yīng)便大打折扣。

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——營(yíng)業(yè)稅不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，將我國(guó)大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。這種影響主要表現(xiàn)在由于營(yíng)業(yè)稅是對(duì)營(yíng)業(yè)額全額征稅，且無(wú)法抵扣，不可避免地會(huì)使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式，進(jìn)而扭曲企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生產(chǎn)和投資決策。比如，由于企業(yè)外購(gòu)服務(wù)所含營(yíng)業(yè)稅無(wú)法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購(gòu)服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)生產(chǎn)內(nèi)部化，不利于服務(wù)業(yè)的專業(yè)化細(xì)和服務(wù)外包的發(fā)展。

同時(shí)，出口適用零稅率是國(guó)際通行的做法，但由于我國(guó)服務(wù)業(yè)適用營(yíng)業(yè)稅，在出口時(shí)無(wú)法退稅，導(dǎo)致服務(wù)含稅出口。與其他對(duì)服務(wù)業(yè)課征增值稅的國(guó)家相比，我國(guó)的服務(wù)出口由此易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)

——營(yíng)業(yè)稅、增值稅分治不利于稅收征管。從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境。隨著多樣化經(jīng)營(yíng)和新的經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。比如，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來(lái)越多，形式越來(lái)越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來(lái)越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營(yíng)業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生。上述分析，可以說(shuō)明營(yíng)業(yè)稅改征增值

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稅這一改革的必要性。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，絕大多數(shù)實(shí)行增值稅的國(guó)家，都是對(duì)商品和服務(wù)共同征收增值稅。在新形勢(shì)下，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，符合國(guó)際慣例，是深化我國(guó)稅制改革的必然選擇。

5、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，社會(huì)分工程度是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅體現(xiàn)為稅負(fù)減輕對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)，也顯示出稅制優(yōu)化對(duì)生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。相對(duì)而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠(yuǎn)。其效應(yīng)傳導(dǎo)的基本路徑是：以消除重復(fù)征稅為前提，以市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平相應(yīng)提升。

——在深化產(chǎn)業(yè)分工方面，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的重復(fù)征稅問(wèn)題，推進(jìn)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除目前增值稅納稅人與營(yíng)業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進(jìn)各類納稅人之間開(kāi)展分工協(xié)作。

——在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將現(xiàn)行適用于第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，改為實(shí)行增值稅，更有利于第三產(chǎn)業(yè)隨著分工細(xì)化而實(shí)現(xiàn)規(guī)模拓展和質(zhì)量提升。同時(shí)，分工會(huì)加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

——在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅消除了重復(fù)

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征稅，對(duì)投資者而言，將減輕其用于經(jīng)營(yíng)性或資本性投入的中間產(chǎn)品和勞務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于降低投入成本，增加投資者剩余，有利于擴(kuò)大投資需求；對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者而言，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)消除重復(fù)征稅因素后，商品和勞務(wù)價(jià)格中的稅額減少，可以相應(yīng)增加生產(chǎn)者和消費(fèi)者剩余，有利于擴(kuò)大有效供給和消費(fèi)需求。

——在改善外貿(mào)出口方面，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將實(shí)現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，形成出口退稅寬化效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；貨物出口也將因外購(gòu)生產(chǎn)性勞務(wù)所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應(yīng)，有助于進(jìn)一步拓展貨物出口的市場(chǎng)空間。

——在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人群要超過(guò)以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，將對(duì)就業(yè)崗位的增加產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響；隨著由于消除重復(fù)征稅因素帶動(dòng)的投資和消費(fèi)需求的擴(kuò)大，將相應(yīng)帶來(lái)產(chǎn)出拉動(dòng)型就業(yè)增長(zhǎng)。

6、營(yíng)改增的影響

——營(yíng)改增的意義：而按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，“營(yíng)改增”有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷曾撰文測(cè)算，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4%。

——全國(guó)減稅影響：雖然長(zhǎng)期來(lái)看，“營(yíng)改增”具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而帶到稅收增長(zhǎng)的作用，但短期看是有減稅效應(yīng)的，并且“營(yíng)改增”還是今年乃至“十二五”時(shí)期我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來(lái)影響最為重大的改革。據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”如在全國(guó)全面鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)每年稅收凈減少1000億元以上。

二、上海試點(diǎn)情況

1、試點(diǎn)時(shí)間：2012年1月1日

2、選擇上海率先試點(diǎn)的原因

? 上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)愿望強(qiáng)烈、門(mén)類齊全

? 上海財(cái)力雄厚：2011年上海全市實(shí)現(xiàn)稅收收入6828.7億元，地方財(cái)政收入完成3429.8億元，財(cái)政收入為4021.9億元。? 上海市主要領(lǐng)導(dǎo)支持

? 上海國(guó)地稅一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子：上海稅務(wù)局 ? 準(zhǔn)備充分：2009年已啟動(dòng)

3、試點(diǎn)范圍：兩大類、十個(gè)細(xì)分行業(yè)

? 交通運(yùn)輸業(yè)：陸路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、航空

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運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、管道運(yùn)輸服務(wù)業(yè)

? 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：物流輔助服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、簽證咨詢服務(wù)

4、試點(diǎn)效果：

——減稅效應(yīng)明顯。上半年，上海 “營(yíng)改增”試點(diǎn)工作取得了好于預(yù)期的階段性成效，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)納增值稅104.9億元，整體減稅約44.5億元，減收比例為29.8%：小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大而普遍降低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日申報(bào)期結(jié)束，上海市共有13.5萬(wàn)戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍，其中小規(guī)模納稅人9萬(wàn)戶，一般納稅人4.5萬(wàn)戶。

其中：小規(guī)模納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)為7.2億元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比，減少稅收4.9億元，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；一般納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)為77.3億元，剔除即征即退企業(yè)后，按增值稅申報(bào)的應(yīng)納增值稅稅額比按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅稅額減少4.2億元，其中約3萬(wàn)余戶企業(yè)稅負(fù)下降，其余近1.5萬(wàn)戶企業(yè)稅負(fù)有所上升，主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助業(yè)。也就是說(shuō)，在上海市13.5萬(wàn)戶試點(diǎn)企業(yè)中，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)得到不同程度的下降。

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——打通和延長(zhǎng)增值稅抵扣鏈條。實(shí)施營(yíng)改增改革后，通過(guò)進(jìn)一步打通和延長(zhǎng)增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點(diǎn)企業(yè)以此為契機(jī)，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。

——促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離。營(yíng)改增從稅制上解決了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“大而全”、“小而全”問(wèn)題，不少企業(yè)主動(dòng)將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向外部發(fā)包，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步從制造業(yè)中分離出來(lái)。

——促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，上海全市共有1.2萬(wàn)戶原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)在試點(diǎn)期間新增了試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，新辦試點(diǎn)企業(yè)8779戶，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

——減稅促增長(zhǎng)效應(yīng)顯現(xiàn)。伴隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)的深入推進(jìn)，其結(jié)構(gòu)性減稅綜合效應(yīng)也得以充分體現(xiàn)，某公司既采購(gòu)了上游企業(yè)的設(shè)備，推動(dòng)上游企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)下游企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)，因?qū)ο掠纹髽I(yè)也有減稅作用，也促進(jìn)了本公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。上海市對(duì)1200多戶營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)意愿逐步增強(qiáng)，如交通運(yùn)輸業(yè)的設(shè)備采購(gòu)額同比增長(zhǎng)10.8%，物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)額增幅高達(dá)171.3%。

三、第二批試點(diǎn)推廣計(jì)劃

7月25日，國(guó)務(wù)院第212次常務(wù)會(huì)議決定將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)

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大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省、廈門(mén)市、深圳市等十地。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。

7月31日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅?2012?71號(hào)），明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校不帐?、福建?。ê瑥B門(mén)市）、湖北省、廣東?。ê钲谑校┑?個(gè)省（直轄市）。

1、新舊稅制轉(zhuǎn)換時(shí)間

北京為9月1日，江蘇、安徽為10月1日，福建、廣東為11月1日，天津、浙江、湖北為12月1日。

2、主要內(nèi)容

? 稅率：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率；

? 稅收優(yōu)惠：試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，試點(diǎn)后調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；

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? 現(xiàn)有一般納稅人抵扣增加：試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買增值稅應(yīng)稅服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；

? 出口零稅率：試點(diǎn)納稅人提供的符合條件的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)，適用增值稅零稅率；試點(diǎn)納稅人在境外或向境外提供的符合條件的工程勘察勘探等服務(wù)，免征增值稅；

? 差額征收方式延續(xù)：試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間予以延續(xù)；

? 稅收歸屬：原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)；

? 征收機(jī)關(guān)：營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅，由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征管。

3、試點(diǎn)意義

此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，是國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革”目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，意義十分重大。已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)的上海市加上即將進(jìn)行試點(diǎn)的8個(gè)省市，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大多分布在東部沿海，經(jīng)濟(jì)總量占半壁江山，對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉足輕重，此次擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)下一步改革在全國(guó)推開(kāi)，也具有十分重要的意義。同時(shí)，這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，改革示范效應(yīng)明顯，有利于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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四、湖北省試點(diǎn)改革安排

1、試點(diǎn)開(kāi)始時(shí)間：今年12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作 2012年7月31日，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅?2012?71號(hào)）明確要求我省自今年12月1日起完成稅制轉(zhuǎn)換工作。

2012年8月21日，《湖北關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)公告》也明確為12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作。

2、試點(diǎn)范圍：兩大產(chǎn)業(yè)、十個(gè)細(xì)分行業(yè)，具體包括： 《湖北關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)公告》（2012年8月21日）明確我省試點(diǎn)范圍為：陸路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、管道運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、物流輔助服務(wù)業(yè)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。

3、節(jié)點(diǎn)安排：

? 10月31日以前完成試點(diǎn)行業(yè)征管系統(tǒng)的升級(jí)、征管干部的培訓(xùn)以及其他相關(guān)的準(zhǔn)備工作

? 11月30日以前完成試點(diǎn)企業(yè)的模擬空轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作 ? 12月1日正式實(shí)現(xiàn)新舊稅制的轉(zhuǎn)換 ? 2013年實(shí)現(xiàn)新稅制的正常申報(bào)

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4、改革影響：

——本省試點(diǎn)改革影響。據(jù)省國(guó)稅局巡視員、武漢市政府參事覃先文預(yù)測(cè)，實(shí)施“營(yíng)改增”，湖北省將減稅約40億元，其中武漢約減營(yíng)業(yè)稅24億元，減少的稅收將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的利潤(rùn)，成為助推試點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“營(yíng)養(yǎng)”和動(dòng)力。

據(jù)地稅局統(tǒng)計(jì)，東湖高新區(qū)共涉及企業(yè)1307戶，這些企業(yè)2011年共納營(yíng)業(yè)稅27800萬(wàn)元，享受稅收減免2041萬(wàn)元。若按年增長(zhǎng)20%計(jì)算，2012年這些企業(yè)約納營(yíng)業(yè)稅3.34億元，2013年約應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅4.00億元。若比照上海試點(diǎn)企業(yè)減收29.8%的幅度計(jì)算，2013年高新區(qū)試點(diǎn)企業(yè)約減稅1.19億元。

——外省試點(diǎn)改革影響。高新區(qū)增值稅一般納稅人從試點(diǎn)地區(qū)取得的新開(kāi)增值稅專用發(fā)票納入抵扣而增加抵扣，也會(huì)造成減收，并且會(huì)隨著營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大而影響增加。如因天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)項(xiàng)抵扣率由7%提高到11%，中石油華中天然氣銷售公司2012年預(yù)計(jì)運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額增加約7000萬(wàn)元。

五、后續(xù)改革

? 將營(yíng)業(yè)稅稅目全部納入增值稅征稅范圍 ? 出臺(tái)《中華人民共和國(guó)增值稅法》 ? 整合稅務(wù)機(jī)關(guān) ? 重構(gòu)分稅制財(cái)政體制

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第四篇：營(yíng)改增試點(diǎn)工作總結(jié)

2017 年 區(qū)局營(yíng)改增試點(diǎn)工作進(jìn)展及總結(jié)

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是一場(chǎng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的改革，區(qū)局高度重視，將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作當(dāng)作全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)工作中心來(lái)抓。區(qū)局黨組縝密謀劃，從嚴(yán)要求，抓好每一階段、每一項(xiàng)工作的落實(shí)。2016 年 5 月 1 日，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；2016 年 6 月 1 日，我區(qū)營(yíng)改增納稅人順利進(jìn)行納稅申報(bào)。

一、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)內(nèi)容

2016 年 5 月 1 日全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 4 個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用 11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用 6%稅率。二是擴(kuò)大抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策改革后將平移到增值稅，以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

二、2017年?duì)I改增試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）樹(shù)立全面營(yíng)改增試點(diǎn)信心和決心

區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)全面營(yíng)改增專題工作會(huì)議，引導(dǎo)教育全區(qū)國(guó)稅干部樹(shù)立全面營(yíng)改增試點(diǎn)工作必勝的信心和堅(jiān)強(qiáng)的決心，確保打贏開(kāi)好票、報(bào)好稅和分析好三場(chǎng)戰(zhàn)役。

（二）認(rèn)真做好營(yíng)改增準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立了全面推行營(yíng)改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組，制定工作方案，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)。下發(fā)了《 區(qū)國(guó)家稅務(wù)局全面推開(kāi)營(yíng)改增任務(wù)分解計(jì)劃表》，制定了推行營(yíng)改增工作路線圖、時(shí)間表。召開(kāi)會(huì)議，布置工作。按照“每日一調(diào)度、每周一推進(jìn)”，每日召開(kāi)會(huì)議調(diào)度當(dāng)日工作開(kāi)展情況，每周召開(kāi)會(huì)議對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，部署全面營(yíng)改增試點(diǎn)各階段推行工作，研究解決推行中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)建立營(yíng)改增培訓(xùn)、輿情、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)改增培訓(xùn)、輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，并組織對(duì)納稅人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

區(qū)局利用休息日和下班時(shí)間對(duì)全局稅干開(kāi)展輪訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳和業(yè)務(wù)部門(mén)稅干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一線稅干吃透營(yíng)改增新政策、熟練金三系統(tǒng)操作。精心組織納稅人培訓(xùn)。分級(jí)分類對(duì)納稅人開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。利用視頻講解和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)四大行業(yè)的一般納稅人和小規(guī)模納稅人進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋營(yíng)改增政策、發(fā)票開(kāi)具政策、納稅申報(bào)政策等，確保納稅人開(kāi)好票、報(bào)好稅。

（四）推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)

區(qū)局研究制定了推行計(jì)劃，由技術(shù)服務(wù)單位配合實(shí)行對(duì)納稅人“培訓(xùn)、告知、售卡、發(fā)行、售票”一條龍機(jī)制。截止目前，除蘇果超市、幾戶手中卷式票較多單位，全區(qū)需推行增值稅發(fā)票新系統(tǒng)納稅人均已完成推行工作。發(fā)行后，即組織服務(wù)單位上門(mén)安裝調(diào)試設(shè)備，輔導(dǎo)好納稅人熟悉掌握開(kāi)票系統(tǒng)，積極引導(dǎo)納稅人有序前往辦稅廳領(lǐng)購(gòu)增值稅發(fā)票，確保納稅人按時(shí)領(lǐng)到國(guó)稅發(fā)票。

（五）加強(qiáng)營(yíng)改增納稅服務(wù)工作

對(duì) 區(qū)政務(wù)中心國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改造，增設(shè)24小時(shí)自助辦稅機(jī)，方便納稅人隨時(shí)辦理涉稅業(yè)務(wù)。大力推行網(wǎng)上辦稅。辦稅服務(wù)廳設(shè)置“網(wǎng)上辦稅平臺(tái)體驗(yàn)區(qū)”，增配自助辦稅終端設(shè)備，推行網(wǎng)購(gòu)發(fā)票業(yè)務(wù)，引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上購(gòu)買、代開(kāi)發(fā)票，提前分流辦稅廳壓力。完善大廳服務(wù)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)值班制、節(jié)假日值班制。每日安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和業(yè)務(wù)骨干輪流坐班，專程負(fù)責(zé)為試點(diǎn)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)和“營(yíng)改增”政策咨詢服務(wù)，全面強(qiáng)化 “首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“全程服務(wù)”等服務(wù)制度，加快辦稅速度，減少納稅人等待時(shí)間。

（六）加強(qiáng)營(yíng)改增政策宣傳

將營(yíng)改增工作納入全年稅收宣傳計(jì)劃和稅收宣傳月重點(diǎn)項(xiàng)目，精心謀劃系列宣傳活動(dòng)。重要節(jié)點(diǎn)專題報(bào)告。在營(yíng)改增推行之初，通過(guò)專門(mén)匯報(bào)、送閱材料等方式向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。日常工作及時(shí)報(bào)道。對(duì)營(yíng)改增納稅人信息交接確認(rèn)錄入、培訓(xùn)、營(yíng)改增工作推進(jìn)會(huì)議等工作，第一時(shí)間進(jìn)行信息發(fā)布。涉稅問(wèn)題第一時(shí)間解決。通過(guò)納稅服務(wù) QQ 群、微信公眾號(hào)發(fā)布最新?tīng)I(yíng)改增政策，及時(shí)了解納稅人需求，第一時(shí)間幫助納稅人解決涉稅問(wèn)題。

三、當(dāng)前工作中存在問(wèn)題

（一）政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化

營(yíng)改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，部分納稅人一時(shí)難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策；有的納稅人對(duì)增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對(duì)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細(xì)致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，部分稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對(duì)政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進(jìn)一步提高。

（二）納稅服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)

工作中首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對(duì)舉措和信息化處理手段有的還跟不上。國(guó)稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

面對(duì)虛開(kāi)發(fā)票偷騙稅日益突出的問(wèn)題，部分稅務(wù)干部在思想認(rèn)識(shí)、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注、重視不夠。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準(zhǔn)，對(duì)征管薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，存在管理不到位的問(wèn)題。此外，營(yíng)改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段。

四、下一步工作計(jì)劃

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作已順利打贏“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場(chǎng)戰(zhàn)役，現(xiàn)在進(jìn)入鞏固提升完善管理的關(guān)鍵階段，區(qū)局全體稅干將繼續(xù)發(fā)揮從嚴(yán)從細(xì)的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，聚力前行，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）聚精會(huì)神做好納稅申報(bào)

區(qū)局將繼續(xù)落實(shí)好稅務(wù)總局優(yōu)化營(yíng)改增納稅服務(wù)新20條措施，繼續(xù)推行局領(lǐng)導(dǎo)值班、業(yè)務(wù)骨干帶班、首問(wèn)責(zé)任、專窗申報(bào)、綠色通道等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅申報(bào)有序平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）行穩(wěn)致遠(yuǎn)做好稅負(fù)分析工作

繼續(xù)按照省市局統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮好營(yíng)改增工作小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和模范帶頭作用，扎實(shí)做好營(yíng)改增運(yùn)行分析、稅負(fù)分析和效應(yīng)分析。對(duì)納稅申報(bào)表和稅負(fù)分析測(cè)算表的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理審核，糾錯(cuò)改偏，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)整改，確保數(shù)據(jù)正確無(wú)誤。

（三）細(xì)致入微做好辦稅服務(wù)廳的運(yùn)行分析

繼續(xù)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人在辦稅服務(wù)廳申報(bào)繳稅情況進(jìn)行運(yùn)行分析，著重了解納稅人代開(kāi)票、購(gòu)買發(fā)票、辦稅咨詢、網(wǎng)上辦稅等方面的情況，進(jìn)一步分析梳理前期工作中存在的問(wèn)題，優(yōu)化完善工作環(huán)節(jié)和納稅服務(wù)，確保辦稅服務(wù)廳運(yùn)行順暢。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力加強(qiáng)稅收征管

不扣的落實(shí)好稅收政策，確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位、稅收管理規(guī)定執(zhí)行到位、納稅服務(wù)措施執(zhí)行到位。繼續(xù)加強(qiáng)同國(guó)土、住建、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息交換，加強(qiáng)國(guó)地稅合作，聯(lián)合開(kāi)展稅源摸排，逐步完善房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理，全面掌握稅源分布情況，確保征管到位，稅款足額按時(shí)入庫(kù)。

第五篇：財(cái)政營(yíng)改增

財(cái)政學(xué)（營(yíng)改增）

學(xué)號(hào)：姓名：王曉娜班級(jí)：學(xué)院：金融學(xué)院

152020514

15金融工程1班

營(yíng)改增

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國(guó)務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

營(yíng)改增在全國(guó)的推開(kāi)，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自2012年8月1日起至年底，國(guó)務(wù)院將擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)至8省市。2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行，將廣播影視服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出2016年全面實(shí)施營(yíng)改增。2016年3月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2016年5月1日起，中國(guó)將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn)。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%。2016年3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局向社會(huì)公布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》，至此，營(yíng)改增全面推開(kāi)所有的實(shí)施細(xì)則及配套文件全部“亮相”。2016年4月1日，李克強(qiáng)指出，保證營(yíng)改增順利推進(jìn)，一方面要保證企業(yè)稅只減不增，另一方面也要防止虛假發(fā)票攪亂征收秩序。2016年4月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案》，明確以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)，所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%，地方按稅收繳納地分享增值稅的50%，過(guò)渡期暫定2年至3年。2016年5月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)全面推開(kāi)。2016年將成為減稅大年，“營(yíng)改增”將在2016年收官，預(yù)計(jì)2016年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。2016年6月1日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，北京市西城區(qū)國(guó)稅局迎來(lái)首家申報(bào)納稅企業(yè)，首個(gè)納稅申報(bào)期順利開(kāi)啟。

根據(jù)財(cái)政部答記者問(wèn)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%，這意味著目前我國(guó)實(shí)行的17%、13%、11%、6%四擋稅率并未改變，這與此前業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計(jì)相差不大。但也可能有部分公眾擔(dān)心，營(yíng)業(yè)稅稅率3%，增值稅稅率光看數(shù)字，翻了有兩到三倍，這稅負(fù)怎么會(huì)不增加呢？對(duì)此，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌做了個(gè)科普?！霸鲋刀愂前凑赵鲋殿~征收的，營(yíng)業(yè)額是按照營(yíng)業(yè)的毛營(yíng)業(yè)額征收，以建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)行的稅率是百分之三，但是他是按照營(yíng)業(yè)收入的全額征收，那么增值稅的稅率是百分之十一，是按照建筑企業(yè)扣掉所有能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額之后增值稅額征收的，所以百

分之十一的稅率和百分之三的稅率，是不能直接比較的?！?/p>

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，此次新增試點(diǎn)行業(yè)涉及的納稅人近1000萬(wàn)戶，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；涉及的年?duì)I業(yè)稅規(guī)模是1.9萬(wàn)億，占到了原來(lái)營(yíng)業(yè)稅總比例的80%。相關(guān)部門(mén)隨后將下發(fā)分行業(yè)的營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則。張斌表示，營(yíng)改增此時(shí)的迅速全面推進(jìn)，不僅是財(cái)稅體制改革的重要一步，其通過(guò)減負(fù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的動(dòng)力更為重要。他說(shuō)，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增特殊的時(shí)間窗口，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。尤其此次全面推開(kāi)營(yíng)改增強(qiáng)調(diào)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，不僅僅體現(xiàn)了更加積極財(cái)政政策下的減稅政策的落實(shí)，更為重要的是，也對(duì)于降低企業(yè)運(yùn)行成本具有非常重要的意義。例如，此次將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，將為以往已經(jīng)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的所有行業(yè)帶來(lái)稅負(fù)的減輕，這些行業(yè)的稅負(fù)下降在前期減負(fù)基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步下降。張斌強(qiáng)調(diào)，“除了原材料之外就是固定資產(chǎn)投資，但是我們?cè)瓉?lái)的增值稅只允許機(jī)器設(shè)備進(jìn)行抵扣。一個(gè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的廠房，是不能抵扣的。這次，建筑業(yè)房地產(chǎn)納入營(yíng)改增之后，不動(dòng)產(chǎn)納入了抵扣范圍。不動(dòng)產(chǎn)的投資金額是比較大的，由此帶來(lái)的稅金縮減和稅負(fù)的下降，也是非常明顯的。而且需要特別重要注意的是，其他的試點(diǎn)行業(yè)也會(huì)有不動(dòng)產(chǎn)的購(gòu)置。這樣一個(gè)抵扣的政策會(huì)使得所有的行業(yè)受益?！?/p>

“2016年減稅還是主要看營(yíng)改增?！眹?guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，營(yíng)改增是惠及所有企業(yè)的，原來(lái)營(yíng)業(yè)稅企業(yè)改征增值稅會(huì)減稅，原來(lái)買服務(wù)的那些增值稅納稅人也會(huì)相應(yīng)增加抵扣項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)減稅。這也算是流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)普遍性減稅。樓繼偉指出，“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，創(chuàng)新思路，積極作為，財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到較好發(fā)揮，財(cái)政工作取得了新的成績(jī)。一是財(cái)稅體制改革不斷深化。二是財(cái)政宏觀調(diào)控進(jìn)一步完善。三是民生保障機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是財(cái)政管理穩(wěn)步加強(qiáng)。五是我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)不斷提高。樓繼偉說(shuō)，回顧“十二五”時(shí)期特別是近年來(lái)的財(cái)政工作，必須強(qiáng)化大局觀念和宏觀思維，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，著眼全局，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮好參謀助手作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革精神，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有所為有所不為，突出財(cái)政的公共性并根據(jù)公共性的層次完善體制機(jī)制。必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，敢于觸及矛盾，善于用科學(xué)的方法研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，守住民生底線。必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，把握“與其被動(dòng)買單，不如主動(dòng)請(qǐng)客”的工作方法，對(duì)符合改革發(fā)展方向、看清看準(zhǔn)的事，大膽推進(jìn)，致力于“花錢買機(jī)制”，提高財(cái)政資金績(jī)效。必須強(qiáng)化全球視野和大國(guó)思維，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出題，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)，努力爭(zhēng)取和營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境。樓繼偉要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要科學(xué)分析“十三五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，牢牢掌控工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變，同時(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、主要方面在供給側(cè)。財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率下降，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒(méi)有改觀，財(cái)政收支矛盾呈加劇之勢(shì)，平衡收支壓力較大。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論斷，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政工作要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局

和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，加快財(cái)稅體制改革，清費(fèi)立稅，增收節(jié)支，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高績(jī)效，重點(diǎn)保障基本民生支出，壓縮其他支出，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、促開(kāi)放，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)服務(wù)好。