第一篇：(村民說事)典型材料(2011.3)2

村民“說事” 干群連心

——棗莊市市中區(qū)西王莊鄉(xiāng)推行“村民說事”制度紀(jì)實(shí)

西王莊鄉(xiāng)位于棗莊市市中區(qū)東郊，總面積58.6平方公里，耕地面積3萬畝，轄18個行政村，36個自然村，1.1萬戶、4.2萬人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的各項(xiàng)利益訴求涉及面越來越廣，期望值越來越高，而在一些地方，一些村干部忽視群眾的要求，不征求群眾意見，為群眾做實(shí)事反不被理解，甚至導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，造成干群之間感情隔閡?；谶@些原因，鄉(xiāng)黨委在全區(qū)率先推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”相結(jié)合的“村民說事”制度，注重把“村民說事”與解決問題化解矛盾相結(jié)合、與增進(jìn)了解溝通感情相結(jié)合，切實(shí)讓村干部與群眾零距離接觸、面對面交流，在落實(shí)基層民主、保障黨員權(quán)利、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮了積極有效的作用。

一、推選好“說事”人。村民文化素質(zhì)參差不齊，“說事”難免“七嘴八舌”，讓群眾找好“說事”“主心骨”是 暢通言路的基礎(chǔ)。各黨支部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由群眾在全村范圍內(nèi)推選若干名政治素質(zhì)高、辦事公道、有威信、熱心村務(wù)工作的老干部、老黨員、村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，作為村民諫言的代表。注重引導(dǎo)他們當(dāng)好政策宣講員、民情收集員、參政議政員、村務(wù)反饋員、信息聯(lián)絡(luò)員。

限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是定期評事。每半年組織一次評議，一般與對村級班子和村干部的半年考核同步進(jìn)行，由村干部向黨員和群眾代表通報(bào)問事、說事、議事、辦事情況，并對辦理結(jié)果進(jìn)行民主評議。

四、制度保障說事。為確保村民說事制度有效運(yùn)行，配套建立了“五有、四問、三議、兩考、五項(xiàng)原則”保障制度。“五有”即有說事場所、有說事機(jī)構(gòu)、有說事制度、有說事熱線、有說事臺帳?！八膯枴奔磫柗止艿氖?，把責(zé)任弄清；問群眾反映的事，把原因理清；問納入辦理的事，把群眾的要求搞清；問已經(jīng)辦結(jié)的事，把群眾的滿意度摸清?！叭h”即突發(fā)事、急難事隨說隨議隨辦；熱點(diǎn)事、敏感事讓村民代表參與議、監(jiān)督辦；全局事、集體事由村民大會或村民代表會議共同議、集中辦。“兩考”即說事工作情況作為一個重要指標(biāo)納入目標(biāo)管理，實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果與評先樹優(yōu)、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。群眾滿意率低于80%的不能評為“五個好”村黨支部，低于60%的扣黨支部書記績效工資的10%“。五項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持村民自治的原則。要放心讓村民“說事”，即使是給村班子提意見，也要本著“有則改之，無則加勉”，不解釋、不爭辯，虛心接受，決不指責(zé)群眾，村民在“說事室”里反映的情況，都要做好記錄，對一些較大的問題，必須提交村民代表議事會討論，以議事會決定的事項(xiàng)為準(zhǔn)，不準(zhǔn)某一人說了算，任何人不準(zhǔn)凌駕于村民代表議事會之上，真正把村務(wù)的決策權(quán)

第二篇：象山縣國土資源局2010年“村民說事”工作總結(jié)

象山縣國土資源局2010年“村民說事”工作總結(jié)

（2010年12月）

“村民說事”制度是我縣加強(qiáng)基層民主建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措，是黨依靠群眾、服務(wù)群眾的最新詮釋，通過實(shí)行“村民說事”，有助于解決矛盾問題，融洽干群關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)。為此，我局黨委高度重視，根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于在全縣推行“村民說事”制度的通知》（縣委辦[2010]20號）文件要求，第一時間召開了局黨委會議，研究工作方案，部署下步打算，并在局務(wù)會議和全體會議上學(xué)習(xí)了《通知》的內(nèi)容和縣領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話精神。在實(shí)際工作中，我局從“服務(wù)”、“助困”、“維穩(wěn)”這三方面入手，結(jié)合服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)行動、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以及深化國土資源信訪積案化解年等活動，做到了“三個協(xié)助”，有力推動了我縣“村民說事”制度積極穩(wěn)妥推行。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、協(xié)助推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐 我局將服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容滲透到“村民說事”工作中去，在開展“送政策進(jìn)村”活動中，各個基層國土所的工作人員都能積極主動地參加當(dāng)?shù)卮宓摹按迕裾f事日”，上門聽取基層群眾在新農(nóng)村建設(shè)方面的服務(wù)需求。如在農(nóng)房“兩改”和宅基地整理方面，根據(jù)村民提出的各類疑問，基層工作人員及時進(jìn)行現(xiàn)場答疑，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了上級部門的相關(guān) 政策規(guī)定，對“農(nóng)民住房兩改”這個新鮮名詞進(jìn)行了通俗易懂地詮釋，讓當(dāng)?shù)厝罕姀囊苫蟮矫髁?，從理解到支持，提高了?dāng)?shù)厝罕妳⑴c住房改革和宅基地整理的熱情，不僅大大推動了宅基地整理工作進(jìn)展，也有助于推進(jìn)當(dāng)?shù)卮迦荽迕驳母纳?。針對不少村委會提出的農(nóng)房“兩改”用地問題，我們從大局出發(fā)，大膽創(chuàng)新，對于這些用地需求，采用農(nóng)村土地綜合整治的方式予以保障。又如不少村民在“說事室”拿著之前發(fā)放的國土政策法律法規(guī)咨詢工作人員，大家都一一耐心作了解答，幫助村民知法懂法從而護(hù)法，在基層建立起共管耕地的有力屏障。下半年，我縣出臺了《象山縣農(nóng)民建房用地管理辦法》，對于新政策，大家都還不是很熟悉，考慮到這點(diǎn)，借助“村民說事日”，我們主動進(jìn)行了政策宣傳和解說，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

二、協(xié)助開展基層黨建工作，深化機(jī)關(guān)支部聯(lián)村活動 “村民說事日”為我局深化“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”活動打造了良好的平臺。今年我局機(jī)關(guān)一支部與丹東街道橋頭林村、機(jī)關(guān)二支部與大矸頭村分別結(jié)成互幫互助對子，我局還積極參與第六批農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，派出了一名經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)踏實(shí)的干部常駐丹東街道橋頭林村。通過“村民說事日”中反映的困難，我局及時幫助解決，并加強(qiáng)幫扶力度，從資金、人力、技術(shù)、政策上予以傾斜，幫助橋頭村加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。同時，在節(jié)日期間，還多次組織黨員干部入村開展扶貧幫困，為困難黨員送去了慰問金、慰問品和節(jié)日的問候，真正做到“送溫暖進(jìn)村”。

三、協(xié)助化解各類糾紛矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定 今年，我局開展了深化國土資源信訪積案件化解年活動，領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪、約訪，傾聽群眾意見，了解群眾訴求，“村民說事”的形式就是很好的溝通和訴求渠道。為暢通信訪渠道，我們還專門在全縣范圍內(nèi)配備了100名村級協(xié)管員，主要由當(dāng)?shù)乩细刹俊⒗宵h員為主，不僅給他們頒發(fā)了證書，還實(shí)行獎罰制度。在“村民說事日”，這些信訪協(xié)管員發(fā)揮了積極作用，不僅能多角度更全面的收集當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，還會在“說事室”內(nèi)充當(dāng)解說員、調(diào)解員的作用。充分聽取當(dāng)?shù)厝罕娫谡鞯夭疬w、住房權(quán)屬等方面的訴求，及時反饋到局信訪室，局信訪室對這些問題進(jìn)行排摸、分析，又分解落實(shí)到各個相關(guān)科室，有助大家在工作中更加嚴(yán)格征地拆遷程序、嚴(yán)格實(shí)行“四到場”制度做好土地確權(quán)登記，同時也有助于我局全方位掌握基層信訪動態(tài)，最大程度地把傾向性苗頭和信訪問題解決在基層，及早及時地對信訪件起到了處理解決作用，有力維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定。

象山縣國土資源局

二Ｏ一Ｏ年十二月八日

第三篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實(shí)施意見

關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實(shí)施意見

發(fā)布時間： 2011-04-31

各村：

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快各村決策、管理、監(jiān)督規(guī)范化和制度化步伐，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治、黨風(fēng)廉政、和諧社會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照提升黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層廉潔工程建設(shè)要求，通過推行村民民主說事制度，創(chuàng)新農(nóng)村工作方式辦法，增強(qiáng)基層組織活力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)和美新農(nóng)村提供有力保障。

二、“居民說事” 制度的內(nèi)容

（一）說社區(qū)里為民服務(wù)的實(shí)事——征求對村各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的意見；通報(bào)市場供求信息、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會保障等情況；提供農(nóng)技服務(wù)和政策法律咨詢。

（二）說扶貧幫困中的好事——對各社區(qū)低保戶、低收入戶、老弱病殘戶、受災(zāi)戶、臨時困難戶以及失學(xué)兒童戶進(jìn)行認(rèn)定；對各類困難對象的幫扶打算和前期幫扶工作進(jìn)行磋商和通報(bào)。

（三）說經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事——圍繞集體經(jīng)濟(jì)薄弱、創(chuàng)業(yè)資金短缺、市場信息閉塞、致富項(xiàng)目難覓和生產(chǎn)技術(shù)缺乏等問題，集思廣益，尋

求克難奮進(jìn)的對策和思路，充分運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村的各項(xiàng)扶持政策。

（四）說新農(nóng)村建設(shè)中的大事——征求對本村村級班子自身建設(shè)的意見，共同制定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要辦的急事。

（五）說影響本村和諧穩(wěn)定的孬事——對鄰里糾紛、打架斗毆、聚眾賭博等影響和諧穩(wěn)定的孬事，件件講清，共同評說，妥善處理。

三、“村民說事”制度的內(nèi)涵和程序

“村民說事”制度是指村民圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。

每月設(shè)立1個說事日，原則上為每月第一個星期的星期二，每個村設(shè)立村民說事室，在村黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況開展“村民說事”。參加說事會主要對象包括：說事的村民、村“兩委會”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、部分村民代表。聯(lián)村干部和其他有關(guān)鎮(zhèn)村干部列席村民說事會，也可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村老干部、老黨員、老同志等列席會議?！按迕裾f事”主要包括“開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主評事”四個環(huán)節(jié)。

（一）開放議事。說事日前5天由村文書受理村民說事申請。受理登記后，村“兩委會”要對村民申請事項(xiàng)進(jìn)行分析研究，確定內(nèi)容、人員、解答要點(diǎn)等，并及時將說事會時間、參加對象和說事內(nèi)容在村務(wù)公開欄中予以公開。說事會由村黨組織負(fù)責(zé)人或村黨組織委托村委會

負(fù)責(zé)人主持。說事會上，按照申請登記順序，由村民依次提出相關(guān)問題。村民陳述后，與會人員就該問題進(jìn)行充分討論，由村干部進(jìn)行當(dāng)場答復(fù)或解釋，對一些不能當(dāng)場解答的問題，要明確答復(fù)辦理的方式和時限，并在下一個說事會上說明辦理結(jié)果。

（二）科學(xué)定事。說事會結(jié)束后，要迅速召開村“兩委會”，對村民所提出的事項(xiàng)進(jìn)行商議，落實(shí)具體實(shí)施方案。對一般事項(xiàng)要盡快落實(shí)責(zé)任人，明確辦理要求和完成時限；對涉及村內(nèi)重大事項(xiàng)等問題，要按照相應(yīng)程序，提交村民代表會議或村民大會討論；對村級職能范圍之外且確有解決必要問題，要及時形成《村民說事問題申請解決報(bào)告》提交黨委、政府。

（三）合力干事。說事會提出的有關(guān)事宜，經(jīng)村“兩委會”或村民代表會議、村民大會決定的，村干部要明確責(zé)任，帶領(lǐng)群眾抓好落實(shí)。聯(lián)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會要參與“村民說事”的全過程，關(guān)注說事工作的開展，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，確保村民說事“事事有回音，件件有著落”。收到《村民說事問題申請解決報(bào)告》后，要及時辦理，對涉及縣級部門權(quán)限范圍的問題，要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)縣級部門或所屬基層站所盡快辦理，并在下一個說事日之前答復(fù)村里。如不能按時辦理的，需書面說明具體原因；對確實(shí)不能解決的，要及時予以書面答復(fù)并做好解釋工作。

（四）民主評事。具體事項(xiàng)辦理過程中要及時聽取村民意見，辦理結(jié)果要及時向村民進(jìn)行反饋，對辦理結(jié)果有較大爭議的事項(xiàng)，要在說事會上由相關(guān)村民和村民代表進(jìn)行評議表決，如未能獲得2/3以上贊成票則需重新作出答復(fù)或表態(tài)。在全面推行村主要干部雙向述職述廉的基礎(chǔ)上，條件成熟的村要逐步開展聯(lián)村干部“雙述雙評”活動，由鎮(zhèn)干部和村黨員、村民代表分別進(jìn)行評議，各地要根據(jù)評議結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，促進(jìn)“村民說事”制度真正落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)里建立推行“村民說事”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。各村成立“村民說事”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記為組長、村委會主任為副組長，村黨支部、村委會成員和村文書為工作成員，每次“村民說事”會情況都要形成臺帳資料歸入村檔案。

（二）精心組織，加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用會議、專欄等形式廣泛宣傳發(fā)動，使廣大黨員和群眾認(rèn)識到推行“村民說事”制度是保障村民民主權(quán)利的重要手段，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)他們積極支持并參與“村民說事”，使“村民說事”制度家喻戶曉，深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行為。

（三）分步實(shí)施，確保整體推進(jìn)。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，今年年初開展試點(diǎn)工作，上半年確定七個試點(diǎn)村，分別為高塘村、七林灣村、黃吉岙村、山根村、洋坑村、關(guān)頭村、板嶺村，下半年推廣到全鎮(zhèn)50%以上的行政村，兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將“村民說事”工作納入各村目標(biāo)責(zé)任制考核。鎮(zhèn)“村民說事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握“村民說事”制度的工作進(jìn)展情況，堅(jiān)持定期或不定期地對各村

活動開展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，尤其是要加強(qiáng)對集中議事、定期評事活動的指導(dǎo)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，加強(qiáng)對“村民說事”制度監(jiān)督檢查，分析“村民說事”制度的成效及存在問題。同時，要大力宣傳“村民說事”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，使此項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展。要加強(qiáng)對辦結(jié)事項(xiàng)的回訪，了解有無新的意見和要求，防止問題反彈。

第四篇：村民自治章程典型材料(修改)

轉(zhuǎn)山子村《村民自治章程》典型材料

轉(zhuǎn)山子村位于延慶縣珍珠泉鄉(xiāng)東北方，群山環(huán)抱，交通不便。整個村莊由三個自然村構(gòu)成，共有150戶350口人，其中黨員32人，村民代表15人。村莊占地174.5畝，耕地400余畝，村民主要以看山護(hù)林和種植玉米為生。

三年以前，轉(zhuǎn)山子村是延慶縣有名的問題村，環(huán)境臟亂差，到處私搭亂建，村莊沒有規(guī)劃，村民小農(nóng)意識嚴(yán)重，難于管理。尤其干群關(guān)系緊張，村干部即使有心治理，處理問題沒有依據(jù)，經(jīng)常遭到村民的反對和抗議。民心散亂導(dǎo)致工作難以開展，得不到縣鄉(xiāng)政策和資源上的支持，村民收入一直無法提高，更是加劇了村民對于自身小利益的盲目維護(hù)，堪稱惡性循環(huán)。

2009年，北京實(shí)行農(nóng)村道路硬化工程，轉(zhuǎn)山子村部分村民無法理解村里工作，采取強(qiáng)硬態(tài)度阻礙工程實(shí)施。干群關(guān)系進(jìn)一步激化，事件最終調(diào)解不成，訴諸法律。通過這次事件，轉(zhuǎn)山子村黨支部進(jìn)行了深刻的反思和討論，認(rèn)為轉(zhuǎn)山子村難于管理的根本問題在于領(lǐng)導(dǎo)班子沒有協(xié)調(diào)好民主決策和集中管理的關(guān)系，并且村干部在處理問題時沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，導(dǎo)致村民對于問題的處理結(jié)果抱以懷疑的態(tài)度，甚至認(rèn)為損害了自身的利益。對此，轉(zhuǎn)山子村黨支部決定重視民主，勇于創(chuàng)新，率先制定轉(zhuǎn)山子村《村民自治章程》，扎實(shí)推進(jìn)民主管理工作，徹底改變轉(zhuǎn)山子村混亂的局面，摘掉貧窮落后的帽子。

一、以“公平、公正、公開”為準(zhǔn)則，認(rèn)真開展章程制定工作 以人為本，以“公平、公正、公開”為準(zhǔn)則，以民主管理為基礎(chǔ)，以本村實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，章程內(nèi)容由黨支部書記起草，經(jīng)黨員大會、村民代表會議三次討論修訂。章程內(nèi)容詳細(xì)合理、通俗易通、獎懲分明，經(jīng)由全體黨員大會、村民代表大會通過后張榜公布，接受全體村民的檢驗(yàn)。

在章程制定過程中，通過廣播、入戶走訪等形式廣泛征求群眾意見，并把意見匯總成條，在全體村民代表大會上討論。章程制度以保證村民的合法利益為基本原則，維護(hù)廣大群眾的切身利益，制定過程公平、公正、公開，內(nèi)容詳細(xì)具體，涉及村民生活的各個方面，獎懲辦法合理，保證了章程的合法性和權(quán)威性。

二、以三項(xiàng)工程為載體，扎實(shí)推進(jìn)章程制定和推廣工作

發(fā)揮黨支部書記的領(lǐng)航作用，帶頭積極思考，完善民主管理指導(dǎo)思想，提出民主管理的新對策，率先提出村民自治章程制定的想法，帶領(lǐng)黨支部和村民代表進(jìn)行對村民自治章程的思考和討論。

發(fā)揮黨支部的聚力作用，積極組織全體黨員、村民代表召開會議討論章程的內(nèi)容修訂和推廣事宜，全體黨員共同努力，扎實(shí)推進(jìn)章程制定和實(shí)施工作的開展，聚黨員之力，結(jié)智慧之晶，造人民之福。

發(fā)揮黨員的先鋒作用，在推進(jìn)章程推廣和實(shí)施中爭做先鋒。章程制定完成后，黨員充分發(fā)揮先鋒作用，帶頭簽字同意，帶頭付諸實(shí)踐，在章程的推廣和黨員形象的樹立中起到了積極作用，促進(jìn)了村民對章程的接受程度。

三、以實(shí)事求是為原則，嚴(yán)格執(zhí)行章程實(shí)施工作

建立健全章程實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保證章程的順利實(shí)施。黨支部書記、支委、村民代表、全體村民形成分支管理網(wǎng)絡(luò)，自上而下進(jìn)行管理監(jiān)督。黨支部書記對章程的施行進(jìn)行整體負(fù)責(zé)，3名支委分別負(fù)責(zé)三個自然村，15名村民代表分別負(fù)責(zé)10戶村民的監(jiān)督施行，每位村民代表對其所屬村莊的主管支委負(fù)責(zé)。

為切實(shí)保證章程的順利實(shí)施，章程制定完成后對村民進(jìn)行了10天的公布，在此期間接受村民的意見和建議，再次經(jīng)村民代表會議討論通過后，對章程進(jìn)行完善和修改。修訂版的村民自治章程打印15份，分發(fā)給15名村民代表，每位村民代表分別動員10戶村民進(jìn)行簽字同意，確保之后的實(shí)施過程有法可依。每份村民簽字的村民自治章程進(jìn)行歸檔保存在村委會，每當(dāng)有村民違反規(guī)定不支持工作時，將由其所屬的支委負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成功則由黨支部書記出面調(diào)解，如確實(shí)無法調(diào)解的將按照村民自治章程規(guī)定進(jìn)行處理并張榜公示。確保取信于民，防止個別村民胡攪蠻纏，最大化地保證村民合法利益。

建立村務(wù)監(jiān)督委員會對章程實(shí)施中各村民的打分情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，隨時抽查隨時調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。做到不徇私不偏袒，無以公謀私、濫用職權(quán)現(xiàn)象，年終考核中對所有村民一視同仁，實(shí)事求是，獎懲分明，無人情關(guān)系，無私下交易。

修訂后的轉(zhuǎn)山子村《村民自治章程》共分十二節(jié)三十七條，內(nèi)容涵蓋環(huán)境治理、生態(tài)補(bǔ)償管護(hù)、精神文明、治安管理、安全飲水、計(jì)劃生育、交通安全、財(cái)務(wù)管理等各方面內(nèi)容。章程條例的語言通俗易懂、語義明確，涉及到村民生活中的大事小情，例如第一節(jié)第一條規(guī)

定：在街道和公路兩旁，不經(jīng)過組織決定亂搭亂建和堵塞街道，兩委勸說無效，扣10分。這一條規(guī)定杜絕了村民在街道兩旁私搭亂建的現(xiàn)象，現(xiàn)在，所有建筑開工之前均辦理齊全了相關(guān)手續(xù)，有了條例的制約，村里在建筑施工方面再也沒有了爭端。

章程還規(guī)定村民管理實(shí)行扣分制，年底結(jié)算清零。根據(jù)扣分情況對每位村民進(jìn)行獎懲，并將結(jié)果公示。由于章程內(nèi)容制定得清楚明確，扣分依據(jù)實(shí)事求是，使得村民考核情況一目了然。

自從實(shí)施村民自治章程以來，村干部的管理工作減輕了，村民有了自己當(dāng)家作主的感覺，能夠積極主動承擔(dān)任務(wù)，用村民自己的話說：“知道自己做事之后的結(jié)果，自己做好了賺的錢是自己的，做砸了自己承擔(dān)責(zé)任，大家心里都亮堂堂的。”

如今，轉(zhuǎn)山子村村容整潔、鄰里和睦、家庭和諧、干群親如一家，再也看不到從前臟亂差的影子了。工作分配到戶，責(zé)任到人，充分調(diào)動了村民的積極性。在拆除私搭亂建和村莊環(huán)境檢查評比中，轉(zhuǎn)山子村表現(xiàn)突出，工作成效顯著，評比結(jié)果名列三甲。在2011年黨代表和人大代表換屆選舉中，轉(zhuǎn)山子村均一次性圓滿完成選舉，獲選人得票率均在85%以上。

轉(zhuǎn)山子村通過積極踐行民主管理，自主創(chuàng)新工作方法，制定并認(rèn)真實(shí)施村民自治章程，推動全村工作取得了長足的進(jìn)步，從全鄉(xiāng)的落后村一躍成為了示范村。2012年，轉(zhuǎn)山子村還將結(jié)合小流域治理工程大力發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，力求村民收入再上新臺階。

第五篇：村民自治典型材料

“村民自治”典型材料（玉門市）

創(chuàng)新機(jī)制，還權(quán)與民，全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治

玉門市是中國石油工業(yè)的搖籃，地處河西走廊西端，總面積1.35萬平方公里，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)9駐玉單位，總?cè)丝?8.9萬人。從2002年開始，按照“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)”的工作模式，全市54個行政村全部開展了計(jì)劃生育村民自治工作，并且開展了計(jì)劃生育模范村、先進(jìn)村、合格村的創(chuàng)建活動，通過驗(yàn)收，確定模范村8個，占總數(shù)的14.8%；先進(jìn)村30個，占總數(shù)的55.56%，合格村40個，合格社區(qū)11個，占總數(shù)的74%，通過實(shí)行村民自治，實(shí)現(xiàn)了村級計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)得到了充分發(fā)揮和保障，有力促進(jìn)了全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展。

從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，明確各項(xiàng)措施。一是健全機(jī)構(gòu)。市、鄉(xiāng)兩級都成立了村民自治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)主抓，確定專人具體負(fù)責(zé)，按照省上“抓典型建機(jī)制”要求，下發(fā)了《玉門市人口計(jì)生委開展創(chuàng)建計(jì)劃生育示范典型活動和“四項(xiàng)試點(diǎn)”工作活動方案》、《玉門市人口計(jì)生委村民自治試點(diǎn)工作實(shí)施意見》、《玉門市計(jì)劃生育村民自治項(xiàng)目文本》，進(jìn)一步明確了村民自治的內(nèi)容、要求、方法步驟。二是制定規(guī)劃，試點(diǎn)先行。確定村民自治示范點(diǎn)，按照“二三五”的創(chuàng)建計(jì)劃，即利用三年時間全部實(shí)行村民自治，其中模范村占20%，先進(jìn)村占30%，合格村占50%，并且采到分類指導(dǎo)、掛牌動態(tài)管理的原則，建立計(jì)劃生育村民自治長效評估制度，每兩年評估一次，對完成指標(biāo)好的升格，對完成指標(biāo)一般的降格，對有重大失誤的摘牌。今年確定8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（玉門鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)、花海鎮(zhèn)、清泉鄉(xiāng)、下西號鄉(xiāng)、柳河鄉(xiāng)、黃閘灣鄉(xiāng)、昌馬鄉(xiāng)）和3個單位（老市區(qū)管委會、新市區(qū)街道辦、飲馬農(nóng)場）先行推開試點(diǎn)工作，確定玉門鎮(zhèn)東渠村、下西號鄉(xiāng)石河子村、黃閘灣鄉(xiāng)梁子溝村為村民自治試點(diǎn)的樣板村，制定出切合實(shí)際的計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)劃，制做村民自治公開欄，村級協(xié)會活動園地。三是層層部署，召開動員會議。市計(jì)生委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織10個村和1個基層單位，分別召開了“兩委”班子成員、計(jì)生協(xié)會理事會、計(jì)劃生育協(xié)會會員、村民大會、育齡群眾（獨(dú)生子女、雙女戶家庭）動員大會。四是按照過去已確立的計(jì)劃生育自治合格村、先進(jìn)村、模范村三個梯次，安排村組計(jì)生專干進(jìn)村入戶進(jìn)行摸排調(diào)研，開展民意訪談，全面了解村情民意，完成了8個試點(diǎn)村3個試點(diǎn)單位群眾自覺參與人口計(jì)生工作的意愿調(diào)查問卷工作。

從健全組織網(wǎng)絡(luò)入手，規(guī)范完善規(guī)章制度。一是各村都成立了由村支書為組長、村主任為副組長，村計(jì)生專干、各村民小組組長為成員的村級計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村民自治工作;選舉產(chǎn)生了由村黨支部書記或者村主任為村級計(jì)生協(xié)會會長，“五老”、致富能手、計(jì)劃生育模范帶頭人為協(xié)會會員的村級計(jì)劃生育協(xié)會理事會，在村支部領(lǐng)導(dǎo)下，召開村民大會，選舉產(chǎn)生了村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一事一議，有事與群眾商量溝通，具體實(shí)施村民自治工作，為村民自治工作順利開展提供了組織保證。二是通過“建章”、“訂約”、“立議”健全完善了計(jì)劃生育村民自治各項(xiàng)制度。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、座談討論等方式廣泛征求育齡群眾對村規(guī)民約、自治章程意見建議基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定了《村級計(jì)劃生育協(xié)會章程》、《計(jì)劃生育村民議事審議制度》、《計(jì)劃生育村民民主評議制度》《計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制》、《計(jì)劃生育村民自治標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育村民自治公約》等制度，召開村民大會進(jìn)行討論，由村民大會表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，印發(fā)全體村民執(zhí)行。三是全面推行村級民主決策。村民直接參與村級重大事務(wù)決策，村民自主處理村日常計(jì)劃生育事務(wù)，把計(jì)劃生育的民主權(quán)利交給群眾，做到“村里的官村民選”、“村里的事村民管”、“自己的事情自己定”，使廣大村民的合法權(quán)利得到了保障。四是將村民自治內(nèi)容納入年初鑒定的目標(biāo)管理責(zé)任書中，對村民自治工作實(shí)行動態(tài)管理、量化考核，村民自治示范村、村民自治先進(jìn)村由市計(jì)生委驗(yàn)收，村民自治合格村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收，對于村民自治工作開展經(jīng)常，村民議事作用發(fā)揮好的村，市人口計(jì)生責(zé)任指標(biāo)完成出色的村，進(jìn)行升級，反之降級。規(guī)定對因違法生育、非婚生育、工作滑坡的村撤消村民自治模范村、先進(jìn)村、合格村稱號，并取消文明單位、責(zé)任獎勵、評優(yōu)樹模等資格，此舉有力促進(jìn)了村民自治工作的深入開展，為村民自治工作建立了長效監(jiān)管機(jī)制。

從宣傳引導(dǎo)入手，營造自治濃厚氛圍。從拓寬計(jì)生協(xié)會效能入手，不斷激發(fā)協(xié)會在村民自治中的生機(jī)與活力，一是通過大力宣傳《村民委員會組織法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》以及《村級計(jì)劃生育協(xié)會章程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，使廣大村民充分認(rèn)識實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，調(diào)動了群眾參與村民自治的主動性。二是確定宣傳骨干并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化村民自治意識，各級協(xié)會組織會員開展了豐富多彩的“生育關(guān)懷行動”、“5.29協(xié)會紀(jì)念日”等活動，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策，特別是突出宣傳了計(jì)劃生育獎勵扶助、特別扶助、特困救助制度，宣傳了實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容、途徑和協(xié)會職責(zé)，提高了群眾的法律意識，使群眾明了自己的主人翁地位，自覺主動地參與自治。三是組織文藝基礎(chǔ)較好的花海鎮(zhèn)、下西號鄉(xiāng)、昌馬鄉(xiāng)計(jì)劃生育自樂班編排有關(guān)計(jì)劃生育類的文藝節(jié)目并演出12場次，激發(fā)群眾自覺參與到計(jì)劃生育村民自治工作中。