第一篇：唐山小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則

唐山市小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則

根據(jù)唐山市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)唐山市小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市示范若干政策的通知》（唐政辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）、唐山市人民政府《關(guān)于印發(fā)唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化十條措施的通知》（唐政字〔2016〕73號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào)）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在唐山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指創(chuàng)新目標(biāo)具體、研究方向明確、創(chuàng)新條件完備，由團(tuán)隊(duì)帶頭人和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的科技人員組成，專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理、合作創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵共性技術(shù)，在合作與協(xié)作的基礎(chǔ)上形成的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐的科技創(chuàng)新集體。

第二條 申報(bào)單位應(yīng)為唐山市轄區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)，符合小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況良好，具有良好的成長(zhǎng)性，能為團(tuán)隊(duì)完成研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)

等目標(biāo)任務(wù)提供場(chǎng)地、資金、設(shè)備等各類要素保障。

第三條 申報(bào)條件。申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)須成立2年以上，并滿足以下條件：

（一）具有穩(wěn)定的研發(fā)方向和明確的研發(fā)目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有穩(wěn)定、特色鮮明的、符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)發(fā)展需求的研發(fā)領(lǐng)域與方向，開(kāi)展重大基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化及服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）具有較強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力和穩(wěn)定的創(chuàng)新投入。團(tuán)隊(duì)在所從事的技術(shù)領(lǐng)域與研發(fā)方向具有明顯的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ硇钥萍汲晒_(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果好，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，承擔(dān)過(guò)國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目。

（三）具有創(chuàng)新能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)帶頭人和合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)帶頭人身體健康，長(zhǎng)期在科研和科技成果轉(zhuǎn)化一線工作，具有良好的科研誠(chéng)信、寬廣的科技視野、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、較高的領(lǐng)軍素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力。團(tuán)隊(duì)在專業(yè)、能力、經(jīng)驗(yàn)、年齡等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，平均年齡一般不超過(guò)45周歲，團(tuán)隊(duì)成員具有碩士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在50%以上，核心成員（前3名）具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。

（四）具有良好的合作基礎(chǔ)和科研工作條件。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有較長(zhǎng) — 2 —

時(shí)間的持續(xù)合作基礎(chǔ)，或以重大科技研發(fā)項(xiàng)目為支撐，有良好的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制和相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，分工明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凝聚力強(qiáng)，合作取得過(guò)代表性科技成果。企業(yè)應(yīng)有良好的科研平臺(tái)和環(huán)境條件，具備從事科技研發(fā)所必備的實(shí)驗(yàn)條件和裝備基礎(chǔ)。建有完善的科技管理制度和運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)內(nèi)外科技交流合作方面具有較好基礎(chǔ)，能提供創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）團(tuán)隊(duì)核心成員取得1項(xiàng)以上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)（或2項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先）以上水平的科技成果，并獲得3項(xiàng)以上實(shí)用新型專利；科技成果或?qū)＠a(chǎn)品取得的年銷售收入達(dá)到本行業(yè)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)劃型年銷售收入上限的50%以上；科技成果、專利獲得省級(jí)三等或市級(jí)二等以上的科技獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)每年直接用于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的科技投入達(dá)到銷售收入的5%以上。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合申報(bào)要求的小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)按其取得的重大工程技術(shù)成果、應(yīng)用前景和推廣價(jià)值，根據(jù)上一年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，給予團(tuán)隊(duì)承建企業(yè)每家20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，補(bǔ)助其在研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、條件建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的開(kāi)支。

第五條 工作流程

（一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布通知，公開(kāi)征集項(xiàng)目，申報(bào)單位按要求進(jìn)行申報(bào)。

（二）受理審核。申報(bào)單位將材料報(bào)各縣（市）區(qū)科技管理部門(mén)，縣（市）區(qū)科技管理部門(mén)進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^(guò)的材料報(bào)市科技局。

（三）項(xiàng)目審定。市科技局根據(jù)申報(bào)情況，適時(shí)組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見(jiàn)，依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬支持項(xiàng)目并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

（四）落實(shí)資金。按照資金撥付程序及規(guī)定撥付資金。第六條 申報(bào)材料附件包括企業(yè)年銷售收入、科技成果或?qū)＠a(chǎn)品取得的年銷售收入、用于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的科技投入、取得的科技成果情況、成果推廣應(yīng)用情況（銷售合同或技術(shù)交易合同）、科技成果或?qū)＠@科技獎(jiǎng)情況、團(tuán)隊(duì)主要組成人員情況證明（學(xué)歷、職稱及列入各類人才計(jì)劃情況）等。

第七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

（此頁(yè)無(wú)正文）

唐山市科學(xué)技術(shù)局辦公室 2017年5月10日印發(fā)

第二篇：唐山小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實(shí)施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施意見(jiàn)（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號(hào))、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號(hào)）及河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見(jiàn)等文件精神，圍繞專利創(chuàng)造運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào)）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在唐山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第二條 專利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專利授權(quán)的過(guò)程。專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)旨在通過(guò)對(duì)企業(yè)授權(quán)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時(shí)將發(fā)明創(chuàng)造成果申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)市場(chǎng)，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

第三條 專利運(yùn)用主要包括專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價(jià)入股、專利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)專利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專利權(quán)作價(jià)出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時(shí)以專利權(quán)作價(jià)作為注冊(cè)資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專利權(quán)作價(jià)增資擴(kuò)股，專利作價(jià)入股補(bǔ)貼旨在鼓勵(lì)專利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專利分析、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策旨在鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創(chuàng)造扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專利。

第六條 專利運(yùn)用扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的成功實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價(jià)入股的小微企業(yè)。

第七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專利代理事務(wù)所。

第三章

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、300元；企業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)及國(guó)外授權(quán)發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn) — 2 —

元，首項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)繳納專利年費(fèi)維持專利有效性。其中，發(fā)明專利從專利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一按照未交費(fèi)失效專利數(shù)量減少新授權(quán)專利獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

第九條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過(guò)50萬(wàn)元；專利評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼40%，最高不超過(guò)3萬(wàn)元，專利權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼40%，不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)以專利權(quán)作價(jià)出資入股的小微企業(yè)，評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼20%。

第十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。

消除零專利企業(yè)是指前一無(wú)專利申請(qǐng)的企業(yè)，在專利代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利授權(quán)，或申請(qǐng)發(fā)明專利進(jìn)入實(shí)審階段。代理小微企業(yè)專利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專利之和。以專利局發(fā)出的“專利受理通知書(shū)”和專利局出具的申請(qǐng)費(fèi)收據(jù)以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開(kāi)征集申報(bào)，縣區(qū)主管部

門(mén)負(fù)責(zé)匯總和初審。申報(bào)程序見(jiàn)具體通知要求。各企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時(shí)間對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進(jìn)行審核。對(duì)需要專家審核的項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審。對(duì)符合支持條件的提出擬給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第十三條 計(jì)劃公示。獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會(huì)同市財(cái)政局按照規(guī)定程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報(bào)《唐山市專利獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)一覽表（小微企業(yè)）》。2.國(guó)內(nèi)外授權(quán)專利提交專利證書(shū)復(fù)印件并蓋有專利權(quán)人公章。

3.專利權(quán)（申請(qǐng)）人提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專利權(quán)（申請(qǐng)）人公章(多項(xiàng)申請(qǐng)材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專利權(quán)（申請(qǐng)）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo) — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十六條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報(bào)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權(quán)質(zhì)押合同、擔(dān)保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（3）專利權(quán)質(zhì)押登記通知書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。（5）專利證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（7）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

（二）專利權(quán)作價(jià)入股

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對(duì)原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會(huì)決議、董事會(huì)決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（3）持專利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書(shū)（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（4）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（5）專利權(quán)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估費(fèi)繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（6）專利證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)提交材料

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位須填寫(xiě)《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助資金申報(bào)書(shū)》及附表，并提供以下材料：

（1）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專利局出具的申請(qǐng)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專利證書(shū)復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請(qǐng)發(fā)明專利 — 6 —

進(jìn)入實(shí)審階段的證明材料，專利局發(fā)出的“發(fā)明專利申請(qǐng)公布及進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書(shū)”和專利局出具的實(shí)審費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定使用，接受科技局、財(cái)政局等部門(mén)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章

附則

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

第三篇：2018.10.15 財(cái)政部工信部 關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》

今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多重復(fù)雜因素疊加影響，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題有所抬頭，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專題研究緩解融資難融資貴具體舉措，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次和第二次會(huì)議均強(qiáng)調(diào)要著力解決融資難融資貴問(wèn)題。實(shí)踐證明，擔(dān)保是幫助缺抵押、缺信用的小微企業(yè)跨過(guò)首次貸款門(mén)檻、解決貸款有無(wú)問(wèn)題的重要一環(huán)，對(duì)增加小微企業(yè)信用、擴(kuò)大小微企業(yè)融資機(jī)會(huì)具有重要意義，是小微企業(yè)融資服務(wù)體系的重要組成部分。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，近日，在充分溝通、協(xié)商、測(cè)算基礎(chǔ)上，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2018〕547號(hào)），決定實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

根據(jù)通知要求，中央財(cái)政將在2018-2020年每年安排資金30億元，依據(jù)工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”相關(guān)數(shù)據(jù)情況，結(jié)合預(yù)算安排進(jìn)行分配，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)地方支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)規(guī)模、降成本，促進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知

財(cái)建〔2018〕547號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工信委：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的決策部署和《中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部決定實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，促進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、結(jié)果導(dǎo)向的原則，支持引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率水平。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）支持對(duì)象。

中央財(cái)政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2019年和2020年，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”。2019年和2020年，從中選擇以小微企業(yè)業(yè)務(wù)為主的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為分配依據(jù)。小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)行業(yè)、金融服務(wù)行業(yè)和投資（資產(chǎn)）管理類、地方政府投融資平臺(tái)類、地方國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)類企業(yè)。

某省份小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率=∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)收入/∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)年化擔(dān)保額。

某省份小微企業(yè)年化擔(dān)保額=∑（該省份每筆小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際擔(dān)保額*實(shí)際擔(dān)保天數(shù)/365天）。

（二）資金分配。

1.分檔定額獎(jiǎng)勵(lì)。2018年，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)按上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額規(guī)模排名分別位于前9名、前7名、前9名，共計(jì)25個(gè)省份進(jìn)行定額獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各省份上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率分為四檔。

第一檔：上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)以上，且小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平及以下，獎(jiǎng)勵(lì)9000萬(wàn)元。

第二檔：上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)以上，但小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平以上，獎(jiǎng)勵(lì)7000萬(wàn)元。

第三檔：上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)及以下，且小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平及以下，獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元。

第四檔：上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)及以下，但小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平以上，獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)元。

2019年和2020年，對(duì)按上述辦法排名且上一小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的省份進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)在上一的基礎(chǔ)上增加1000萬(wàn)元。

2.因素法補(bǔ)助。2018年，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份（含兵團(tuán)）安排補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按因素法分配，以上一新增小微企業(yè)融資擔(dān)保額規(guī)模為分配因素，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)。

某省份本補(bǔ)助資金=（中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算-定額獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算）*該省份上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額*區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)/∑（符合規(guī)定條件的省份上一新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額*區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)）。

區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于東中西部省份的劃分確定。東部補(bǔ)助系數(shù)為1，中部補(bǔ)助系數(shù)為1.2，西部補(bǔ)助系數(shù)為1.6。

2019年和2020年，對(duì)上一小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的省份繼續(xù)按上述因素法分配補(bǔ)助資金。

（三）資金使用與管理。

中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金適用《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕841號(hào)）。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)直接服務(wù)小微企業(yè)且取費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，防止對(duì)地市或擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單平均分配。要通過(guò)直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償?shù)确绞剑龠M(jìn)政策引導(dǎo)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶貸款1000萬(wàn)元及以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。

有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)等有效載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)等實(shí)現(xiàn)資源、信息和業(yè)務(wù)線上對(duì)接，提高融資服務(wù)效率和精準(zhǔn)度，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三、組織實(shí)施

各省份財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)高度重視，積極謀劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。

（一）填報(bào)信息。

各省份中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織本地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)全面填報(bào)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。從2018年11月起，按月通過(guò)工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)送（http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn），并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

每年2月底前，各省份中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送上一小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告及中央財(cái)政資金具體安排使用情況（包括具體用途、支持對(duì)象、金額等）。

每年7月底前，各省份中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送本上半年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告及已下達(dá)財(cái)政預(yù)算資金安排使用情況等。

（二）匯總分析。

工業(yè)和信息化部按月對(duì)地方報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析，于每年3月底前完成對(duì)上一全國(guó)數(shù)據(jù)信息的匯總分析，提供給財(cái)政部作為資金分配的依據(jù)。

（三）下達(dá)資金。

財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部匯總數(shù)據(jù)情況，結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，分配下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（四）績(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

各省份財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況和執(zhí)行效果按開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；工業(yè)和信息化部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并視工作進(jìn)展情況組織績(jī)效再評(píng)價(jià)。

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

2018年10月15日

第四篇：小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙提升戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)

小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙提升戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《X省小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“雙升”戰(zhàn)略）和《X市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)X省小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施方案的意見(jiàn)》精神，持續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，促進(jìn)全縣小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)，提高小微企業(yè)內(nèi)部治理層次，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)升級(jí)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升小微企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”水平，加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)主體中的比重和活躍度，為小微企業(yè)提供全方位、多層次的指導(dǎo)和服務(wù)，構(gòu)建有利于小微企業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制。

到X年，引導(dǎo)支持X家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，其中新轉(zhuǎn)公司制小微企業(yè)占比不少于X%（X戶）；“規(guī)下”工業(yè)小微企業(yè)升“規(guī)上”X家，“限下”批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升限上X家；新發(fā)展股份有限公司X家；推動(dòng)X家小微企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，實(shí)現(xiàn)新增“新三板”掛牌企業(yè)X家，小微企業(yè)直接融資規(guī)模超過(guò)X萬(wàn)元；新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)X家，廣告業(yè)小微企業(yè)X家，高端制造業(yè)小微企業(yè)X家，綠色環(huán)保業(yè)小微企業(yè)X家；培育科技創(chuàng)新型小微企業(yè)X家；引導(dǎo)小微企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)X件，通過(guò)馬德里體系等申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)X件；組織小微企業(yè)專場(chǎng)（國(guó)內(nèi)外）培訓(xùn)X場(chǎng)（次）；組織X家小微企業(yè)參與“政銀企”、“政銀?！焙汀般y稅互動(dòng)”合作。

二、強(qiáng)化小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，明確培育對(duì)象

l．確定重點(diǎn)培育對(duì)象。以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)為基數(shù)，建立小微企業(yè)分類培育庫(kù)，確定“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”重點(diǎn)培育對(duì)象。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣科技局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣經(jīng)信局、縣民營(yíng)辦等配合）

X．完善小微企業(yè)名錄信息平臺(tái)。依托小微企業(yè)名錄（X）信息系統(tǒng)，建立和完善縣級(jí)小微企業(yè)名錄，打造小微企業(yè)“雙升”，戰(zhàn)略工作平臺(tái)。積極拓展小微企業(yè)名錄的社會(huì)服務(wù)功能，公開(kāi)各類扶持政策、企業(yè)享受扶持政策的情況及小微企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)登記、許可審批、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的知曉度。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將出臺(tái)的小微企業(yè)扶持政策，于政策出臺(tái)之日起X日內(nèi)推送至縣小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

三、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化小微企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

X.積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。重點(diǎn)是支持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)，支持個(gè)體工商戶成為轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)的股東，對(duì)轉(zhuǎn)型后財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶按規(guī)定給予優(yōu)惠，扶持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)建立財(cái)務(wù)制度，明晰企業(yè)負(fù)責(zé)人同企業(yè)各自的權(quán)利義務(wù)。加大對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)決策層及管理層的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)與轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶相比，一年內(nèi)各種行政負(fù)擔(dān)不增加。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣地稅局、縣國(guó)稅局等配合）

X．加快“企升規(guī)”步伐。推進(jìn)小微企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、產(chǎn)品科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，逐步完善公司章程和公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，快速提升、快速發(fā)展。（縣經(jīng)信局牽頭，縣民營(yíng)辦、縣住建局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦、縣統(tǒng)計(jì)局等配合）

X．有序推進(jìn)規(guī)范化公司制改制。引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，避免股權(quán)虛置；明確企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮各自作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善企業(yè)管理制度，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理；充分發(fā)揮企業(yè)品牌帶動(dòng)、質(zhì)量推動(dòng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，為企業(yè)掛牌、上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（縣金融辦、縣經(jīng)信局牽頭，縣國(guó)土局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

四、強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境

X．加大財(cái)政直接扶持力度。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持符合條件的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)開(kāi)展升級(jí)活動(dòng)。對(duì)在齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌且直接融資的小微企業(yè)，按規(guī)定分別給予支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，助推“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施。（縣財(cái)政局牽頭，縣科技局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦、縣經(jīng)信局、縣民營(yíng)辦、縣工商聯(lián)等配合）

X．提高小微企業(yè)直接融資能力。鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)股票、債券、私募股權(quán)等多渠道開(kāi)展直接融資，提高直接融資比重。推動(dòng)我縣區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的股權(quán)登記信息對(duì)接機(jī)制，提高小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資比重。（縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，人民銀行X支行、縣工商聯(lián)等配合）

X．推進(jìn)政銀企深度合作。開(kāi)展支持小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)“政銀企”涉企信息共享，開(kāi)通信貸審批綠色通道；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小微企業(yè)加大信貸支持力度，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)施優(yōu)惠的貸款定價(jià)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用循環(huán)貸款、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還款等多樣化手段，減少企業(yè)高息“過(guò)橋”融資。積極推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)助推企業(yè)發(fā)展合作戰(zhàn)略，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用其網(wǎng)點(diǎn)、人員、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，為個(gè)體工商戶、小微企業(yè)提供設(shè)立、變更、年報(bào)、代辦業(yè)務(wù)。深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，將小微企業(yè)納稅信用等級(jí)等信息作為金融機(jī)構(gòu)征信的重要依據(jù)，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大小微企業(yè)融資規(guī)模。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣財(cái)政局、縣地稅局、縣金融辦、人民銀行X支行、縣國(guó)稅局、縣工商聯(lián)等配合）

X．積極發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)。加強(qiáng)“政銀保”協(xié)作，采取切實(shí)有效措施，努力放大保險(xiǎn)增信對(duì)擴(kuò)大信貸投放的促進(jìn)作用，為符合條件的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供在一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)可以分次貸款、主要用于流動(dòng)資金的不超過(guò)X萬(wàn)元單戶貸款額度。財(cái)政部門(mén)按小微企業(yè)“政銀保”貸款本金固定費(fèi)率基數(shù)的X%計(jì)算保費(fèi)給予X%的補(bǔ)貼，同時(shí)按照相關(guān)政策確定的比例承擔(dān)超賠風(fēng)險(xiǎn)和貸款本金損失的補(bǔ)償。同時(shí)建立“政銀?！比胶献鳈C(jī)制，廣泛引導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)“政銀?！蹦Ｊ将@得貸款支持，對(duì)有訂單、有效益、有發(fā)展前景的小微企業(yè)，可以在現(xiàn)行“政銀保”政策對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率、期限及銀行貸款利率的基礎(chǔ)上，由小微企業(yè)與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自行協(xié)商確定保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò)原費(fèi)率(X%)一倍、貸款期限不超過(guò)X年、貸款利率上浮比例不超過(guò)X%的具體貸款合同內(nèi)容。（縣財(cái)政局牽頭、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦、人民銀行X支行等配合）

X．落實(shí)稅收優(yōu)惠。積極落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自X年X月X日至X年X月X日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)X萬(wàn)元符合條件的小型微利企業(yè)，減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按X%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的期限延長(zhǎng)至X年年底；在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。創(chuàng)新政策，在稅收服務(wù)上對(duì)小微企業(yè)給予更多的支持。（縣地稅局、縣國(guó)稅局牽頭，縣財(cái)政局等配合）

X.加大創(chuàng)業(yè)支持力度。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)支持資金落實(shí)到位。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿X個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低子X(jué).X萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂X年以上期限勞動(dòng)合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，足額繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿X個(gè)月以上的小微企業(yè)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量按規(guī)定給予每個(gè)崗位X元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂X年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定給予最長(zhǎng)X年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（縣人社局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

X．加大科技創(chuàng)新支持力度。引導(dǎo)小微企業(yè)建立科技研發(fā)準(zhǔn)備金制度，財(cái)政給予已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、先行投入自籌資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，對(duì)研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到X%以上的小微企業(yè)，按照享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額X%的比例給予最高X萬(wàn)元的后補(bǔ)助。實(shí)施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)財(cái)政科技資金無(wú)償資助，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會(huì)資源共同支持，強(qiáng)化對(duì)科技型小微企業(yè)的梯度培育和差異化扶持。鼓勵(lì)小微企業(yè)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施“十個(gè)一百”科技創(chuàng)新品牌培育工程，積極培育明星科技型小微企業(yè)。大力實(shí)施“一企一技術(shù)”工程，每年打造一批高水平的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型小微企業(yè)。（縣科技局、縣財(cái)政局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民營(yíng)辦、縣工商聯(lián)等配合）

X.加大人才支持力度。完善人才流動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)凝聚一大批首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、職業(yè)經(jīng)理人和高技能人才。對(duì)優(yōu)秀小微企業(yè)家所在企業(yè)，在其申報(bào)項(xiàng)目、資金、試點(diǎn)、示范企業(yè)和研發(fā)、試驗(yàn)中心時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)誠(chéng)信記錄良好的企業(yè)和企業(yè)家，在工程招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金扶持、融資服務(wù)等方面給予支持。（縣民營(yíng)辦牽頭，縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等配合）

五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)化小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

X．發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用大數(shù)據(jù)分析現(xiàn)有市場(chǎng)主體在綠色環(huán)保、新興戰(zhàn)略、現(xiàn)代制造、高新技術(shù)等方面的產(chǎn)業(yè)分布，在有針對(duì)性地推進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)的同時(shí)，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)要和市場(chǎng)主體的組織形式相一致，同企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相一致。（縣民營(yíng)辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局等配合）

X．推動(dòng)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照X省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，形成支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范引導(dǎo)小微企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)小微企業(yè)融入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，扶持一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育更多的X名牌產(chǎn)品和X服務(wù)品牌。（縣民營(yíng)辦、縣發(fā)改局牽頭，縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

X．鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大資金支持力度，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入核心技術(shù)、工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)智能化、機(jī)器人、“互聯(lián)網(wǎng)+等”關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新領(lǐng)軍型小微企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)、軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、數(shù)字影響等高附加值行業(yè)，提升小微企業(yè)服務(wù)專業(yè)化和集約化水平。實(shí)施發(fā)展“專精特新”小微企業(yè)“育苗扶壯”工程。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣科技局、縣財(cái)政局等配合）

X.推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。支持小微企業(yè)培育自主品牌，鼓勵(lì)小微企業(yè)申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)和馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。對(duì)注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)的小微企業(yè)，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)小微企業(yè)在并購(gòu)、資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)小微企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等，提升商標(biāo)品牌價(jià)值。鼓勵(lì)小微企業(yè)健全計(jì)量管理制度，積極為小微企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，提升小微企業(yè)的品牌效應(yīng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工商聯(lián)等配合）

X．深入實(shí)施廣告戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持小微企業(yè)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”等創(chuàng)新模式，提升廣告策劃和創(chuàng)意水平，通過(guò)廣告推介產(chǎn)品、占領(lǐng)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大小微企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的輻射力和影響力。鼓勵(lì)小微廣告業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，積極打造廣告業(yè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持建設(shè)廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

六、加大培訓(xùn)力度，提升小微企業(yè)整體素質(zhì)

X．提高培訓(xùn)的針對(duì)性。以企業(yè)治理層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平為基礎(chǔ)選擇培訓(xùn)對(duì)象，以提高新型戰(zhàn)略思維能力、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度為培訓(xùn)重點(diǎn)，細(xì)化培訓(xùn)方案，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，倍增培訓(xùn)規(guī)模，確保到X年有針對(duì)性地將“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)、規(guī)模及限額以上民營(yíng)企業(yè)，特別是股份公司法定代表人、高層管理和傳承接班人員免費(fèi)培訓(xùn)一遍。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局、縣金融辦、縣民營(yíng)辦、縣工商聯(lián)等配合）

X．積極推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“X”工程，完善小微企業(yè)家培養(yǎng)體系，建成一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、精通企業(yè)管理的現(xiàn)代化、國(guó)際化小微企業(yè)家隊(duì)伍，為小微企業(yè)造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。以培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo)，以細(xì)分市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就X名以上富有創(chuàng)新精神和工匠精神，在縣內(nèi)具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的小微企業(yè)家。健全職業(yè)經(jīng)理人選用機(jī)制，加快匯聚企業(yè)家后備人才。（縣民營(yíng)辦、縣人社局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等配合）

X．加強(qiáng)新升級(jí)小微企業(yè)培訓(xùn)。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)，以提高從業(yè)技能水平、規(guī)范用工勞動(dòng)合同等為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)；對(duì)“企升規(guī)”的企業(yè)，以強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)等為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)；對(duì)“規(guī)改股”的企業(yè)，以明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范會(huì)計(jì)制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)出資人、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。以商標(biāo)品牌國(guó)際化為基礎(chǔ)，組織擁有馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)的法定代表人到國(guó)外培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的質(zhì)量培訓(xùn)、夯實(shí)小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)小微企業(yè)開(kāi)展各種認(rèn)證活動(dòng)，通過(guò)認(rèn)證活動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平，創(chuàng)立品牌。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣民營(yíng)辦、縣人社局、縣商務(wù)局、縣外辦等配合）

七、加強(qiáng)公共服務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

X.放寬小微企業(yè)準(zhǔn)入條件?？h市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)用好X市授權(quán)縣區(qū)辦理在所屬轄區(qū)內(nèi)冠“X”的私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)的登記權(quán)。在確保人身財(cái)產(chǎn)安全、無(wú)污染、不擾民的前提下，放寬小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制。允許“一址多照”，可以采用“席位注冊(cè)”，依法設(shè)立的具備商務(wù)秘書(shū)功能的企業(yè)可以登記多家市場(chǎng)主體。全面實(shí)行市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在“三十一證合一”的基礎(chǔ)上，逐步把更多的符合條件的涉企證照納入“多證合一”改革范圍。對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)取得的有效期內(nèi)的行政許可證件或?qū)徟募灰蛏?jí)導(dǎo)致的主體組織形式、名稱的改變失去法律效力，由相關(guān)行政許可審批部門(mén)簽署意見(jiàn)后延續(xù)使用。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)行政許可審批部門(mén)配合）

X．加快小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府投入和社會(huì)資本相結(jié)合，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)園、樓宇產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，形成一批有效滿足小微企業(yè)發(fā)展需求的“雙創(chuàng)雙升”服務(wù)平臺(tái)?！笆濉逼陂g我縣重點(diǎn)培育X-X個(gè)縣級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予一定數(shù)量的財(cái)政補(bǔ)貼扶持其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)縣級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地爭(zhēng)創(chuàng)X市和X省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器，供小微企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理。科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤(pán)活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。（縣民營(yíng)辦牽頭，縣財(cái)政局、縣科技局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣住建局等部門(mén)配合）

X．加快推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。依托X省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（X）平臺(tái)，完善企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成覆蓋小微企業(yè)及其投資人、負(fù)責(zé)人信息的全省統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善聯(lián)合信用約束懲戒機(jī)制，重點(diǎn)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫(kù)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的小微企業(yè)依法予以限制或進(jìn)入。同時(shí)研究制訂針對(duì)小微企業(yè)的信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，探索分地域、分行業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，建立有利于小微企業(yè)成長(zhǎng)的信用監(jiān)管制度。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

X．加強(qiáng)小微企業(yè)監(jiān)管。全面推進(jìn)綜合的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，全面建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)檢查工作細(xì)則，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，規(guī)范政府部門(mén)對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管，為小微企業(yè)發(fā)展提供公平法治的環(huán)境。有針對(duì)性地組織開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法集資、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法行為的清理打擊力度，維護(hù)誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（相關(guān)監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)）

X．加強(qiáng)政企聯(lián)系溝通。按照構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展小微企業(yè)活躍度、市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)等專題研究，準(zhǔn)確了解小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完善政策發(fā)布等信息公開(kāi)機(jī)制和政企溝通機(jī)制，健全完善“魯企通”、政務(wù)熱線等平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目、科技、金融、人才與企業(yè)“四對(duì)接”活動(dòng)和進(jìn)小微企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，幫助小微企業(yè)解決項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)引進(jìn)、融資貸款、用工管理等問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦、縣工商聯(lián)按照職能分工各負(fù)其責(zé)）

八、組織保障

X．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立X縣小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室分管副主任和縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)單位分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，發(fā)揮牽頭作用，與有關(guān)部門(mén)齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施工作的監(jiān)督檢查。建立小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、政策措施的落實(shí)、評(píng)估。各有關(guān)單位各司其職、密切配合，各鎮(zhèn)區(qū)辦要把小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略擺上重要工作日程，研究制定具體工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

X．合理安排工作進(jìn)度。縣政府各有關(guān)部門(mén)根據(jù)任務(wù)分解，立足職能研究落實(shí)配套政策；各單位、各鎮(zhèn)區(qū)辦立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，確保本完成總體目標(biāo)任務(wù)。X年、X年，深入實(shí)施推進(jìn)“雙升”戰(zhàn)略。在總結(jié)上目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策措施，每個(gè)各完成總體目標(biāo)任務(wù)的X%以上，確保到X年年底總體目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)X%。X年，全面完成“雙升”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。在督查考核的基礎(chǔ)上，縣政府各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)區(qū)辦X年年底前統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

X．加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，組織縣內(nèi)主要新聞媒體開(kāi)展相關(guān)系列報(bào)道、專題報(bào)道和典型報(bào)道，通過(guò)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型剖析，分析小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程，展示小微企業(yè)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)，用以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活創(chuàng)新激情，形成各方主動(dòng)參與、積極配合的良好局面。（縣民營(yíng)辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

X．加強(qiáng)督導(dǎo)督辦?？h市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)工作督促檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

第五篇：央行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 改進(jìn)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)

央行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 改進(jìn)創(chuàng)新小微企業(yè)金融

服務(wù)

[人民銀行行長(zhǎng)周小川]：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，特別是最近，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，金融系統(tǒng)也不斷加大小微企業(yè)金融服務(wù)，取得了積極成效。下面，我結(jié)合人民銀行的工作實(shí)際，就落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的要求和部署，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”中的重大意義

小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面起著非常重要的作用。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，金融支持小微企業(yè)發(fā)展，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

按照中央的要求，把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，盤(pán)活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來(lái)源。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

三、加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo) 改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債券，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標(biāo)。

四、積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務(wù)需求相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)

與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等都相對(duì)不足，部分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上偏離對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的決策部署，放寬對(duì)民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

五、大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道

近年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機(jī)制。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等投資處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤(pán)活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴(kuò)大小微企業(yè)融資來(lái)源中的作用。

六、大力推動(dòng)金融工具、金融產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新，不斷滿足小微企業(yè)多層次、多樣性的金融服務(wù)需求

小微企業(yè)點(diǎn)多面廣、千差萬(wàn)別，不同類型、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)金融服務(wù)需求是多層次、多樣性的，融資服務(wù)只是其中一部分。金融機(jī)構(gòu)要做好對(duì)小微企業(yè)賬戶開(kāi)立、支付結(jié)算、存款和存款類產(chǎn)品、外匯兌換、支付性質(zhì)的墊款等基礎(chǔ)型金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具和手段，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境。支持地方政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，強(qiáng)化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)能力。配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)開(kāi)辟新的融資來(lái)源。

七、推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境 小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因是，小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息不規(guī)范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規(guī)方法評(píng)估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、信用評(píng)級(jí)制度和信息共享機(jī)制，營(yíng)造良好的小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既需要不斷創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，也需要有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等方面提供更寬松的體制機(jī)制和更健全的公共服務(wù)。下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。