第一篇：唐山小微企業(yè)技術創(chuàng)新團隊獎補實施細則

唐山市小微企業(yè)技術創(chuàng)新團隊獎補實施細則

根據(jù)唐山市人民政府辦公廳《關于印發(fā)唐山市小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市示范若干政策的通知》（唐政辦發(fā)〔2016〕14號）、唐山市人民政府《關于印發(fā)唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進科技成果轉化十條措施的通知》（唐政字〔2016〕73號）等有關政策規(guī)定，制定本實施細則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）規(guī)定的小微企業(yè)標準，在唐山市內注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。

小微企業(yè)技術創(chuàng)新團隊是指創(chuàng)新目標具體、研究方向明確、創(chuàng)新條件完備，由團隊帶頭人和相關專業(yè)領域的科技人員組成，專業(yè)和年齡結構合理、合作創(chuàng)新意識強，以解決經濟社會發(fā)展急需的關鍵共性技術，在合作與協(xié)作的基礎上形成的為經濟社會發(fā)展提供支撐的科技創(chuàng)新集體。

第二條 申報單位應為唐山市轄區(qū)內具有獨立法人資格的小微企業(yè)，符合小微企業(yè)的劃型標準，經營運行狀況良好，具有良好的成長性，能為團隊完成研究開發(fā)、科技成果轉化、人才培養(yǎng)

等目標任務提供場地、資金、設備等各類要素保障。

第三條 申報條件。申請獎補的創(chuàng)新團隊須成立2年以上，并滿足以下條件：

（一）具有穩(wěn)定的研發(fā)方向和明確的研發(fā)目標。團隊應有穩(wěn)定、特色鮮明的、符合全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和未來發(fā)展需求的研發(fā)領域與方向，開展重大基礎前沿研究、共性關鍵技術研發(fā)、重大戰(zhàn)略性產品開發(fā)、相關科技成果轉化和產業(yè)化及服務社會公益事業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)體系構建，創(chuàng)造新的經濟增長點。

（二）具有較強的持續(xù)創(chuàng)新能力和穩(wěn)定的創(chuàng)新投入。團隊在所從事的技術領域與研發(fā)方向具有明顯的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，代表性科技成果達到國內領先水平以上，具有自主知識產權，成果轉化應用效果好，產品市場占有率高，承擔過國家、省、市重大科技項目。

（三）具有創(chuàng)新能力較強的團隊帶頭人和合理的團隊結構。團隊帶頭人身體健康，長期在科研和科技成果轉化一線工作，具有良好的科研誠信、寬廣的科技視野、較強的創(chuàng)新能力、較高的領軍素質和組織協(xié)調能力。團隊在專業(yè)、能力、經驗、年齡等方面具有較強的互補性，平均年齡一般不超過45周歲，團隊成員具有碩士學位或副高級專業(yè)技術職務的人數(shù)在50%以上，核心成員（前3名）具備高級專業(yè)技術資格。

（四）具有良好的合作基礎和科研工作條件。團隊應有較長 — 2 —

時間的持續(xù)合作基礎，或以重大科技研發(fā)項目為支撐，有良好的協(xié)作運行機制和相對穩(wěn)定的產學研合作關系，分工明確，優(yōu)勢互補，凝聚力強，合作取得過代表性科技成果。企業(yè)應有良好的科研平臺和環(huán)境條件，具備從事科技研發(fā)所必備的實驗條件和裝備基礎。建有完善的科技管理制度和運行機制，在產學研合作和國內外科技交流合作方面具有較好基礎，能提供創(chuàng)新團隊建設和發(fā)展所需的經費保障。

（五）團隊核心成員取得1項以上達到國際先進（或2項國內領先）以上水平的科技成果，并獲得3項以上實用新型專利；科技成果或專利產品取得的年銷售收入達到本行業(yè)小微企業(yè)統(tǒng)計劃型年銷售收入上限的50%以上；科技成果、專利獲得省級三等或市級二等以上的科技獎勵；企業(yè)每年直接用于創(chuàng)新團隊建設的科技投入達到銷售收入的5%以上。

第四條 獎補標準

對符合申報要求的小微企業(yè)技術創(chuàng)新團隊按其取得的重大工程技術成果、應用前景和推廣價值，根據(jù)上一年度財務數(shù)據(jù)，給予團隊承建企業(yè)每家20萬元的經費支持，補助其在研究開發(fā)、成果轉化、條件建設和人才培養(yǎng)方面的開支。

第五條 工作流程

（一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布通知，公開征集項目，申報單位按要求進行申報。

（二）受理審核。申報單位將材料報各縣（市）區(qū)科技管理部門，縣（市）區(qū)科技管理部門進行初審，將初審通過的材料報市科技局。

（三）項目審定。市科技局根據(jù)申報情況，適時組織相關專家對項目進行評估，提出評審意見，依據(jù)專家評審意見，確定擬支持項目并按照相關規(guī)定進行公示。

（四）落實資金。按照資金撥付程序及規(guī)定撥付資金。第六條 申報材料附件包括企業(yè)年銷售收入、科技成果或專利產品取得的年銷售收入、用于創(chuàng)新團隊建設的科技投入、取得的科技成果情況、成果推廣應用情況（銷售合同或技術交易合同）、科技成果或專利獲科技獎情況、團隊主要組成人員情況證明（學歷、職稱及列入各類人才計劃情況）等。

第七條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2018年12月31日。

（此頁無正文）

唐山市科學技術局辦公室 2017年5月10日印發(fā)

第二篇：唐山小微企業(yè)知識產權扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識產權扶持政策

實施細則

第一章

總

則

為貫徹落實國家知識產權戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全面推進“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施意見（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號)、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號）及河北省知識產權金融工作安排意見等文件精神，圍繞專利創(chuàng)造運用、知識產權服務工作制定本細則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）規(guī)定的小微企業(yè)標準的，在唐山市內注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。

第二條 專利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專利授權的過程。專利創(chuàng)造獎勵旨在通過對企業(yè)授權專利進行獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時將發(fā)明創(chuàng)造成果申請專利等知識產權，為保護市場，形成企業(yè)核心競爭力打下基礎。

第三條 專利運用主要包括專利權質押貸款、專利權作價入股、專利轉化等內容。專利權質押貸款是指企業(yè)以專利權作質押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務，鼓勵專利權質押貸款旨在發(fā)揮無形資產作用，引導金融資本向小微企業(yè)貸款。專利權作價出資入股是指企業(yè)依法設立時以專利權作價作為注冊資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專利權作價增資擴股，專利作價入股補貼旨在鼓勵專利權人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專利轉移轉化。

第四條 知識產權服務包括專利代理服務、人才培訓、專利分析、企業(yè)知識產權貫標輔導等內容。知識產權服務機構扶持政策旨在鼓勵服務機構不斷提升服務水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質服務，促進小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創(chuàng)造扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權專利。

第六條 專利運用扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的成功實施專利權質押貸款、專利權作價入股的小微企業(yè)。

第七條 知識產權服務扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識產權服務的專利代理事務所。

第三章

獎補標準

第八條 專利創(chuàng)造獎勵標準

企業(yè)獲得授權的實用新型專利、外觀設計專利分別獎勵800元、300元；企業(yè)獲得的國內及國外授權發(fā)明專利每項獎勵1萬 — 2 —

元，首項授權發(fā)明專利獎勵2萬元。

獲得獎勵的企業(yè)應及時繳納專利年費維持專利有效性。其中，發(fā)明專利從專利授權日起不低于5年，否則將在下一按照未交費失效專利數(shù)量減少新授權專利獎勵數(shù)量。

第九條 專利運用補貼標準

對通過專利權質押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過50萬元；專利評估費補貼40%，最高不超過3萬元，專利權質押貸款擔保費補貼40%，不超過10萬元。對以專利權作價出資入股的小微企業(yè)，評估費補貼20%。

第十條 知識產權服務獎補標準

對服務小微企業(yè)數(shù)量達到50家，培訓小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專利數(shù)量年遞增15%的服務機構給予10萬元獎勵性后補助。

消除零專利企業(yè)是指前一無專利申請的企業(yè)，在專利代理機構指導下取得發(fā)明專利、實用新型專利和外觀專利授權，或申請發(fā)明專利進入實審階段。代理小微企業(yè)專利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專利之和。以專利局發(fā)出的“專利受理通知書”和專利局出具的申請費收據(jù)以及國家知識產權局反饋數(shù)據(jù)為準。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開征集申報，縣區(qū)主管部

門負責匯總和初審。申報程序見具體通知要求。各企業(yè)對上報材料的真實性、有效性負責。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時間對申報材料內容是否齊全、是否符合要求進行審核。對需要專家審核的項目進行專家評審。對符合支持條件的提出擬給予獎補資金的建議，經分管局領導審核同意后報局長辦公會審定。

第十三條 計劃公示。獎補資金計劃草案在市科技局網站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進行調查核實，并按有關規(guī)定提出處理意見，依法依規(guī)進行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會同市財政局按照規(guī)定程序撥付獎補資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創(chuàng)造獎勵提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報《唐山市專利獎勵申請一覽表（小微企業(yè)）》。2.國內外授權專利提交專利證書復印件并蓋有專利權人公章。

3.專利權（申請）人提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件并蓋有專利權（申請）人公章(多項申請材料可提供一份復印件)；

4.代辦人提交專利權（申請）人委托證明及本人身份證復印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標準規(guī)定相關指標 — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務蓋章、財務負責人簽字）。

第十六條 專利運用補貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權質押貸款

（1）申報單位的營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權質押合同、擔保合同（復印件加蓋公章，需核對原件）。

（3）專利權質押登記通知書（復印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復印件加蓋公章，需核對原件）。（5）專利證書復印件及國家知識產權局當年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評估費、擔保費等費用的發(fā)票（復印件加蓋公章，需核對原件）。

（7）資產評估報告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標準規(guī)定相關指標數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務蓋章、財務負責人簽字）。

（二）專利權作價入股

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章，需核對原件，增資的需提供增資前后復印件）。

（2）股東會決議、董事會決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對原件）。

（3）持專利入股股東身份證復印件、出資證明書（加蓋公章，需核對原件）。

（4）專利權轉讓合同（僅涉及權利轉讓的提供，加蓋公章，需核對原件）。

（5）專利權評估報告、評估費繳納憑證復印件（加蓋公章，需核對原件）。

（6）專利證書復印件及國家知識產權局當年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標準規(guī)定相關指標數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務蓋章、財務負責人簽字）。

第十七條 知識產權服務獎補提交材料

申請獎勵性后補助經費的單位須填寫《唐山市小微企業(yè)代理服務機構獎勵性后補助資金申報書》及附表，并提供以下材料：

（1）申報單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證（復印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書（復印件加蓋公章）。

（2）服務小微企業(yè)相關證明，包括：培訓通知、培訓簽到表等（復印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專利局出具的申請費收據(jù)復印件（蓋服務單位公章）。（4）授權專利證書復印件（蓋企業(yè)公章）或申請發(fā)明專利 — 6 —

進入實審階段的證明材料，專利局發(fā)出的“發(fā)明專利申請公布及進入實質審查階段通知書”和專利局出具的實審費收據(jù)復印件（蓋服務單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎補資金按規(guī)定使用，接受科技局、財政局等部門的監(jiān)督、檢查和審計。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內不得享受資助，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究責任。

第七章

附則

第十九條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2018年12月31日。

第三篇：2018.10.15 財政部工信部 關于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策的通知

財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策的通知》

今年以來，受國內外多重復雜因素疊加影響，小微企業(yè)融資難融資貴問題有所抬頭，黨中央、國務院高度重視，社會廣泛關注。國務院常務會議多次專題研究緩解融資難融資貴具體舉措，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次和第二次會議均強調要著力解決融資難融資貴問題。實踐證明，擔保是幫助缺抵押、缺信用的小微企業(yè)跨過首次貸款門檻、解決貸款有無問題的重要一環(huán)，對增加小微企業(yè)信用、擴大小微企業(yè)融資機會具有重要意義，是小微企業(yè)融資服務體系的重要組成部分。

根據(jù)黨中央、國務院決策部署和《中小企業(yè)促進法》有關規(guī)定，近日，在充分溝通、協(xié)商、測算基礎上，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策的通知》（財建〔2018〕547號），決定實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策。

根據(jù)通知要求，中央財政將在2018-2020年每年安排資金30億元，依據(jù)工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統(tǒng)”相關數(shù)據(jù)情況，結合預算安排進行分配，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補，引導地方支持實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務擴規(guī)模、降成本，促進專注于服務小微企業(yè)的融資擔保機構可持續(xù)發(fā)展。

財政部 工業(yè)和信息化部關于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策的通知

財建〔2018〕547號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門，新疆生產建設兵團財政局、工信委：

根據(jù)黨中央、國務院關于加強對小微企業(yè)金融服務的決策部署和《中小企業(yè)促進法》有關規(guī)定，財政部、工業(yè)和信息化部決定實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，促進專注于服務小微企業(yè)的融資擔保機構可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，按照市場主導、政府扶持、結果導向的原則，支持引導更多金融資源配置到小微企業(yè)，進一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率水平。

二、實施內容

（一）支持對象。

中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補。2018年，對全國37個省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團，下同）均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

獎補資金分配的基礎數(shù)據(jù)來源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統(tǒng)”。2019年和2020年，從中選擇以小微企業(yè)業(yè)務為主的政策性融資擔保機構的相關數(shù)據(jù)作為分配依據(jù)。小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產行業(yè)、金融服務行業(yè)和投資（資產）管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業(yè)資本運營平臺類企業(yè)。

某省份小微企業(yè)年化擔保費率=∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔保業(yè)務擔保費收入/∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔保業(yè)務年化擔保額。

某省份小微企業(yè)年化擔保額=∑（該省份每筆小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實際擔保額*實際擔保天數(shù)/365天）。

（二）資金分配。

1.分檔定額獎勵。2018年，對東部、中部、西部地區(qū)按上一新增小微企業(yè)年化擔保額規(guī)模排名分別位于前9名、前7名、前9名，共計25個省份進行定額獎勵。獎勵標準根據(jù)各省份上一新增小微企業(yè)年化擔保額、小微企業(yè)年化擔保費率分為四檔。

第一檔：上一新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)以上，且小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平及以下，獎勵9000萬元。

第二檔：上一新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)以上，但小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平以上，獎勵7000萬元。

第三檔：上一新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)及以下，且小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平及以下，獎勵5000萬元。

第四檔：上一新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)及以下，但小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平以上，獎勵4000萬元。

2019年和2020年，對按上述辦法排名且上一小微企業(yè)年化擔保費率不超過2%的省份進行獎勵，并提高獎勵標準，每個在上一的基礎上增加1000萬元。

2.因素法補助。2018年，對全國37個省份（含兵團）安排補助資金。補助資金按因素法分配，以上一新增小微企業(yè)融資擔保額規(guī)模為分配因素，兼顧區(qū)域協(xié)調。

某省份本補助資金=（中小企業(yè)發(fā)展專項資金預算-定額獎勵資金預算）*該省份上一新增小微企業(yè)年化擔保額*區(qū)域補助系數(shù)/∑（符合規(guī)定條件的省份上一新增小微企業(yè)年化擔保額*區(qū)域補助系數(shù)）。

區(qū)域補助系數(shù)根據(jù)財政部關于東中西部省份的劃分確定。東部補助系數(shù)為1，中部補助系數(shù)為1.2，西部補助系數(shù)為1.6。

2019年和2020年，對上一小微企業(yè)年化擔保費率不超過2%的省份繼續(xù)按上述因素法分配補助資金。

（三）資金使用與管理。

中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金對地方進行獎補，獎補資金適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2016〕841號）。

獎補資金切塊下達到省級財政部門，省級財政部門會同同級中小企業(yè)主管部門重點支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特別是對直接服務小微企業(yè)且取費較低的擔保機構加大獎補力度，充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，防止對地市或擔保機構簡單平均分配。要通過直接補助、績效獎勵、代償補償?shù)确绞?，促進政策引導性擔保機構（含再擔保機構）擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔保業(yè)務、首貸擔保和中長期貸款擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。

有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務平臺等有效載體，推動區(qū)域內銀行、擔保機構、小微企業(yè)等實現(xiàn)資源、信息和業(yè)務線上對接，提高融資服務效率和精準度，進一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務。

三、組織實施

各省份財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門應高度重視，積極謀劃，切實抓好組織實施工作。

（一）填報信息。

各省份中小企業(yè)主管部門應組織本地區(qū)融資擔保機構及時全面填報小微企業(yè)融資擔保業(yè)務相關數(shù)據(jù)信息。從2018年11月起，按月通過工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統(tǒng)”報送（http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn），并抄送同級財政部門。

每年2月底前，各省份中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部報送上一小微企業(yè)融資擔保業(yè)務進展情況報告及中央財政資金具體安排使用情況（包括具體用途、支持對象、金額等）。

每年7月底前，各省份中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部報送本上半年小微企業(yè)融資擔保業(yè)務進展情況報告及已下達財政預算資金安排使用情況等。

（二）匯總分析。

工業(yè)和信息化部按月對地方報送數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，于每年3月底前完成對上一全國數(shù)據(jù)信息的匯總分析，提供給財政部作為資金分配的依據(jù)。

（三）下達資金。

財政部根據(jù)工業(yè)和信息化部匯總數(shù)據(jù)情況，結合當年預算安排，分配下達獎補資金。

（四）績效監(jiān)測和評價。

各省份財政部門會同同級中小企業(yè)主管部門對中央財政獎補資金使用情況和執(zhí)行效果按開展績效評價；工業(yè)和信息化部進行動態(tài)監(jiān)測和業(yè)務指導，并視工作進展情況組織績效再評價。

財政部 工業(yè)和信息化部

2018年10月15日

第四篇：小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構雙提升戰(zhàn)略實施意見

小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構雙提升戰(zhàn)略實施意見

為深入貫徹落實《X省小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構“雙升”戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱“雙升”戰(zhàn)略）和《X市人民政府辦公室關于貫徹落實X省小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構“雙升”戰(zhàn)略實施方案的意見》精神，持續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，促進全縣小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，提升經濟發(fā)展的質量和效益，提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持治理結構和產業(yè)結構融合升級，提高小微企業(yè)內部治理層次，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境，推動小微企業(yè)產業(yè)結構、治理結構升級。圍繞供給側結構性改革，提升小微企業(yè)新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”水平，加快小微企業(yè)產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企業(yè)在整個市場主體中的比重和活躍度，為小微企業(yè)提供全方位、多層次的指導和服務，構建有利于小微企業(yè)健康發(fā)展的體制機制。

到X年，引導支持X家個體工商戶轉型升級為小微企業(yè)，其中新轉公司制小微企業(yè)占比不少于X%（X戶）；“規(guī)下”工業(yè)小微企業(yè)升“規(guī)上”X家，“限下”批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等服務業(yè)小微企業(yè)升限上X家；新發(fā)展股份有限公司X家；推動X家小微企業(yè)在省內區(qū)域性股權市場掛牌，實現(xiàn)新增“新三板”掛牌企業(yè)X家，小微企業(yè)直接融資規(guī)模超過X萬元；新增現(xiàn)代服務業(yè)小微企業(yè)X家，廣告業(yè)小微企業(yè)X家，高端制造業(yè)小微企業(yè)X家，綠色環(huán)保業(yè)小微企業(yè)X家；培育科技創(chuàng)新型小微企業(yè)X家；引導小微企業(yè)申請注冊商標X件，通過馬德里體系等申請國際注冊商標X件；組織小微企業(yè)專場（國內外）培訓X場（次）；組織X家小微企業(yè)參與“政銀企”、“政銀保”和“銀稅互動”合作。

二、強化小微企業(yè)基礎數(shù)據(jù)支撐，明確培育對象

l．確定重點培育對象。以市場監(jiān)管部門掌握的個體工商戶、小微企業(yè)為基數(shù)，建立小微企業(yè)分類培育庫，確定“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”重點培育對象。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科技局、縣商務局、縣金融辦、縣經信局、縣民營辦等配合）

X．完善小微企業(yè)名錄信息平臺。依托小微企業(yè)名錄（X）信息系統(tǒng)，建立和完善縣級小微企業(yè)名錄，打造小微企業(yè)“雙升”，戰(zhàn)略工作平臺。積極拓展小微企業(yè)名錄的社會服務功能，公開各類扶持政策、企業(yè)享受扶持政策的情況及小微企業(yè)市場監(jiān)管注冊登記、許可審批、稅收繳納、社保繳費等信息，進一步擴大扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的知曉度。各有關部門應將出臺的小微企業(yè)扶持政策，于政策出臺之日起X日內推送至縣小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

三、強化政策引領，優(yōu)化小微企業(yè)內部治理結構

X.積極推進“個轉企”。重點是支持轉型后的小微企業(yè)繼續(xù)使用原個體工商戶的字號、商標，支持個體工商戶成為轉型后的小微企業(yè)的股東，對轉型后財產、知識產權、不動產過戶按規(guī)定給予優(yōu)惠，扶持轉型后的小微企業(yè)建立財務制度，明晰企業(yè)負責人同企業(yè)各自的權利義務。加大對轉型后的小微企業(yè)決策層及管理層的培訓。轉型后的小微企業(yè)與轉型前的個體工商戶相比，一年內各種行政負擔不增加。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣地稅局、縣國稅局等配合）

X．加快“企升規(guī)”步伐。推進小微企業(yè)強化內部經營管理、產品質量管理、產品科技創(chuàng)新和品牌建設，逐步完善公司章程和公司治理結構，充分發(fā)揮規(guī)模效應，快速提升、快速發(fā)展。（縣經信局牽頭，縣民營辦、縣住建局、縣商務局、縣統(tǒng)計局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣統(tǒng)計局等配合）

X．有序推進規(guī)范化公司制改制。引導企業(yè)明晰產權，避免股權虛置；明確企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和管理層的權利義務，充分發(fā)揮各自作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善企業(yè)管理制度，依法規(guī)范勞動用工管理；充分發(fā)揮企業(yè)品牌帶動、質量推動和規(guī)模經濟作用，為企業(yè)掛牌、上市打下堅實基礎。（縣金融辦、縣經信局牽頭，縣國土局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局等配合）

四、強化要素支撐，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境

X．加大財政直接扶持力度。各級財政要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點支持符合條件的個體工商戶、小微企業(yè)開展升級活動。對在齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心掛牌且直接融資的小微企業(yè)，按規(guī)定分別給予支持。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等方式，助推“雙升”戰(zhàn)略實施。（縣財政局牽頭，縣科技局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣經信局、縣民營辦、縣工商聯(lián)等配合）

X．提高小微企業(yè)直接融資能力。鼓勵小微企業(yè)通過股票、債券、私募股權等多渠道開展直接融資，提高直接融資比重。推動我縣區(qū)域性股權交易市場發(fā)展。完善市場監(jiān)管部門與區(qū)域性股權交易市場的股權登記信息對接機制，提高小微企業(yè)股權質押融資比重。（縣金融辦、縣市場監(jiān)管局牽頭，人民銀行X支行、縣工商聯(lián)等配合）

X．推進政銀企深度合作。開展支持小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構升級的金融服務專項行動，促進“政銀企”涉企信息共享，開通信貸審批綠色通道；對符合國家產業(yè)政策導向的小微企業(yè)加大信貸支持力度，適當延長貸款期限，實施優(yōu)惠的貸款定價。引導銀行機構綜合運用循環(huán)貸款、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還款等多樣化手段，減少企業(yè)高息“過橋”融資。積極推進實施市場監(jiān)管部門與金融機構助推企業(yè)發(fā)展合作戰(zhàn)略，由市場監(jiān)管部門指導金融機構利用其網點、人員、設備等優(yōu)勢，為個體工商戶、小微企業(yè)提供設立、變更、年報、代辦業(yè)務。深入開展“銀稅互動”，將小微企業(yè)納稅信用等級等信息作為金融機構征信的重要依據(jù)，降低信貸風險，擴大小微企業(yè)融資規(guī)模。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣地稅局、縣金融辦、人民銀行X支行、縣國稅局、縣工商聯(lián)等配合）

X．積極發(fā)展貸款保證保險。加強“政銀?！眳f(xié)作，采取切實有效措施，努力放大保險增信對擴大信貸投放的促進作用，為符合條件的小微企業(yè)、農業(yè)種養(yǎng)殖大戶、農村各類生產經營合作組織和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供在一個會計內可以分次貸款、主要用于流動資金的不超過X萬元單戶貸款額度。財政部門按小微企業(yè)“政銀保”貸款本金固定費率基數(shù)的X%計算保費給予X%的補貼，同時按照相關政策確定的比例承擔超賠風險和貸款本金損失的補償。同時建立“政銀?！比胶献鳈C制，廣泛引導小微企業(yè)通過“政銀?！蹦Ｊ将@得貸款支持，對有訂單、有效益、有發(fā)展前景的小微企業(yè)，可以在現(xiàn)行“政銀保”政策對保險費率、期限及銀行貸款利率的基礎上，由小微企業(yè)與金融保險機構自行協(xié)商確定保險費率不超過原費率(X%)一倍、貸款期限不超過X年、貸款利率上浮比例不超過X%的具體貸款合同內容。（縣財政局牽頭、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、人民銀行X支行等配合）

X．落實稅收優(yōu)惠。積極落實促進小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自X年X月X日至X年X月X日，對年應納稅所得額不超過X萬元符合條件的小型微利企業(yè)，減半計算應納稅所得額并按X%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的期限延長至X年年底；在營業(yè)稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。創(chuàng)新政策，在稅收服務上對小微企業(yè)給予更多的支持。（縣地稅局、縣國稅局牽頭，縣財政局等配合）

X.加大創(chuàng)業(yè)支持力度。強化部門聯(lián)動，確保創(chuàng)業(yè)支持資金落實到位。對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費滿X個月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低子X.X萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂X年以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，足額繳納職工社會保險費滿X個月以上的小微企業(yè)，根據(jù)申請補貼時創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量按規(guī)定給予每個崗位X元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂X年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按其實際繳納的社會保險費，按規(guī)定給予最長X年社會保險補貼。（縣人社局牽頭，縣市場監(jiān)管局等配合）

X．加大科技創(chuàng)新支持力度。引導小微企業(yè)建立科技研發(fā)準備金制度，財政給予已建立研發(fā)準備金、先行投入自籌資金開展研發(fā)活動的小微企業(yè)研發(fā)經費后補助，對研發(fā)投入占銷售收入比例達到X%以上的小微企業(yè)，按照享受研發(fā)費用加計扣除費用總額X%的比例給予最高X萬元的后補助。實施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，通過財政科技資金無償資助，引導和促進銀行、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會資源共同支持，強化對科技型小微企業(yè)的梯度培育和差異化扶持。鼓勵小微企業(yè)科技創(chuàng)新，深入實施“十個一百”科技創(chuàng)新品牌培育工程，積極培育明星科技型小微企業(yè)。大力實施“一企一技術”工程，每年打造一批高水平的創(chuàng)新轉型小微企業(yè)。（縣科技局、縣財政局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣民營辦、縣工商聯(lián)等配合）

X.加大人才支持力度。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，為小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構升級凝聚一大批首席科學家、產業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、職業(yè)經理人和高技能人才。對優(yōu)秀小微企業(yè)家所在企業(yè)，在其申報項目、資金、試點、示范企業(yè)和研發(fā)、試驗中心時予以優(yōu)先考慮；對誠信記錄良好的企業(yè)和企業(yè)家，在工程招投標、重點項目、資金扶持、融資服務等方面給予支持。（縣民營辦牽頭，縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等配合）

五、強化產業(yè)引領，優(yōu)化小微企業(yè)產業(yè)結構

X．發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，精準推進產業(yè)升級。利用大數(shù)據(jù)分析現(xiàn)有市場主體在綠色環(huán)保、新興戰(zhàn)略、現(xiàn)代制造、高新技術等方面的產業(yè)分布，在有針對性地推進市場主體升級的同時，推進其產業(yè)升級；產業(yè)升級要和市場主體的組織形式相一致，同企業(yè)承擔的風險相一致。（縣民營辦、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣統(tǒng)計局等配合）

X．推動特色重點產業(yè)升級。按照X省“十三五”經濟社會發(fā)展目標要求，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應，深入實施重點行業(yè)轉型升級方案，推動小微企業(yè)產業(yè)結構邁向中高端，形成支撐經濟轉型發(fā)展的新增長點。規(guī)范引導小微企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)，培育壯大農業(yè)小微企業(yè)，推動產業(yè)升級。推進小微企業(yè)融入新舊動能轉換工程，運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，扶持一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)做強做大。鼓勵小微企業(yè)發(fā)展信息服務、教育培訓、醫(yī)養(yǎng)結合、家政服務、社會養(yǎng)老等服務業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展研發(fā)設計、融資租賃、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)，積極培育更多的X名牌產品和X服務品牌。（縣民營辦、縣發(fā)改局牽頭，縣科技局、縣農業(yè)局、縣水產局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局等配合）

X．鼓勵創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展。加大資金支持力度，引導小微企業(yè)進入核心技術、工業(yè)技術改造、制造業(yè)智能化、機器人、“互聯(lián)網+等”關鍵領域，形成一批創(chuàng)新領軍型小微企業(yè)。引導小微企業(yè)進入移動互聯(lián)、軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、數(shù)字影響等高附加值行業(yè)，提升小微企業(yè)服務專業(yè)化和集約化水平。實施發(fā)展“專精特新”小微企業(yè)“育苗扶壯”工程。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科技局、縣財政局等配合）

X.推進商標品牌戰(zhàn)略。支持小微企業(yè)培育自主品牌，鼓勵小微企業(yè)申請地理標志商標和馬德里國際商標注冊。對注冊為地理標志商標、馬德里國際注冊商標的小微企業(yè)，政府可給予適當獎勵。加強小微企業(yè)在并購、資產重組、轉型升級中的商標專用權保護。引導小微企業(yè)運用商標權進行投資入股、質押融資、許可使用、轉讓等，提升商標品牌價值。鼓勵小微企業(yè)健全計量管理制度，積極為小微企業(yè)提供計量技術服務，提升小微企業(yè)的品牌效應。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣商務局、縣工商聯(lián)等配合）

X．深入實施廣告戰(zhàn)略。鼓勵支持小微企業(yè)充分運用“互聯(lián)網+廣告”等創(chuàng)新模式，提升廣告策劃和創(chuàng)意水平，通過廣告推介產品、占領市場，不斷擴大小微企業(yè)在國內外的輻射力和影響力。鼓勵小微廣告業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，積極打造廣告業(yè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，支持建設廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。（縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

六、加大培訓力度，提升小微企業(yè)整體素質

X．提高培訓的針對性。以企業(yè)治理層次和產業(yè)結構水平為基礎選擇培訓對象，以提高新型戰(zhàn)略思維能力、適應新經濟發(fā)展模式、建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度為培訓重點，細化培訓方案，增加培訓項目，倍增培訓規(guī)模，確保到X年有針對性地將“個轉企”小微企業(yè)、規(guī)模及限額以上民營企業(yè)，特別是股份公司法定代表人、高層管理和傳承接班人員免費培訓一遍。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣人社局、縣金融辦、縣民營辦、縣工商聯(lián)等配合）

X．積極推進企業(yè)家隊伍建設。深入實施企業(yè)家隊伍建設“X”工程，完善小微企業(yè)家培養(yǎng)體系，建成一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國內國際市場、精通企業(yè)管理的現(xiàn)代化、國際化小微企業(yè)家隊伍，為小微企業(yè)造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質經營管理人才。以培育行業(yè)領軍企業(yè)為目標，以細分市場單項冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為重點，培養(yǎng)造就X名以上富有創(chuàng)新精神和工匠精神，在縣內具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的小微企業(yè)家。健全職業(yè)經理人選用機制，加快匯聚企業(yè)家后備人才。（縣民營辦、縣人社局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等配合）

X．加強新升級小微企業(yè)培訓。對“個轉企”的小微企業(yè)，以提高從業(yè)技能水平、規(guī)范用工勞動合同等為重點開展培訓；對“企升規(guī)”的企業(yè)，以強化內部經營管理、產品質量管理、科技創(chuàng)新和品牌建設等為重點開展培訓；對“規(guī)改股”的企業(yè)，以明晰企業(yè)產權、規(guī)范會計制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等為重點開展培訓。加強對小微企業(yè)出資人、黨務工作者的培訓。以商標品牌國際化為基礎，組織擁有馬德里國際注冊商標企業(yè)的法定代表人到國外培訓，促進企業(yè)內強素質、外樹形象。加強對小微企業(yè)的質量培訓、夯實小微企業(yè)質量技術基礎。鼓勵小微企業(yè)開展各種認證活動，通過認證活動提高產品質量，提高管理水平，創(chuàng)立品牌。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣民營辦、縣人社局、縣商務局、縣外辦等配合）

七、加強公共服務，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

X.放寬小微企業(yè)準入條件?？h市場監(jiān)管局應用好X市授權縣區(qū)辦理在所屬轄區(qū)內冠“X”的私營企業(yè)、農民專業(yè)合作社名稱預先核準的登記權。在確保人身財產安全、無污染、不擾民的前提下，放寬小微企業(yè)經營場所登記條件。實行市場主體住所（經營場所）申報承諾制。允許“一址多照”，可以采用“席位注冊”，依法設立的具備商務秘書功能的企業(yè)可以登記多家市場主體。全面實行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。在“三十一證合一”的基礎上，逐步把更多的符合條件的涉企證照納入“多證合一”改革范圍。對個體工商戶、小微企業(yè)取得的有效期內的行政許可證件或審批文件，不因升級導致的主體組織形式、名稱的改變失去法律效力，由相關行政許可審批部門簽署意見后延續(xù)使用。（縣市場監(jiān)管局牽頭，相關行政許可審批部門配合）

X．加快小微企業(yè)發(fā)展平臺建設。堅持政府投入和社會資本相結合，推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、標準廠房和創(chuàng)業(yè)園、樓宇產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街、文化產業(yè)園區(qū)等建設，形成一批有效滿足小微企業(yè)發(fā)展需求的“雙創(chuàng)雙升”服務平臺?！笆濉逼陂g我縣重點培育X-X個縣級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予一定數(shù)量的財政補貼扶持其發(fā)展壯大。鼓勵縣級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地爭創(chuàng)X市和X省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。鼓勵產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器，供小微企業(yè)進行生產、研發(fā)、設計、經營多功能復合利用。標準廠房用地按工業(yè)用途管理。科技企業(yè)孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的，其用地可按科教用途管理。鼓勵地方出臺支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。（縣民營辦牽頭，縣財政局、縣科技局、縣人社局、縣國土局、縣住建局等部門配合）

X．加快推進小微企業(yè)信用體系建設。依托X省政務服務平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（X）平臺，完善企業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋小微企業(yè)及其投資人、負責人信息的全省統(tǒng)一的信用信息網絡。建立完善聯(lián)合信用約束懲戒機制，重點建立全省統(tǒng)一的企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單庫，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優(yōu)等工作中，對被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的小微企業(yè)依法予以限制或進入。同時研究制訂針對小微企業(yè)的信用監(jiān)管評價體系，探索分地域、分行業(yè)容錯機制，建立有利于小微企業(yè)成長的信用監(jiān)管制度。（縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

X．加強小微企業(yè)監(jiān)管。全面推進綜合的“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，全面建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機檢查工作細則，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，規(guī)范政府部門對小微企業(yè)的監(jiān)管，為小微企業(yè)發(fā)展提供公平法治的環(huán)境。有針對性地組織開展保護知識產權和規(guī)范房地產、金融市場秩序等專項行動，加大對無證無照經營、非法集資、網絡欺詐等違法行為的清理打擊力度，維護誠信守法、公平競爭的市場秩序，為小微企業(yè)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。（相關監(jiān)管部門各負其責）

X．加強政企聯(lián)系溝通。按照構建“親”、“清”新型政商關系的要求，繼續(xù)深入開展小微企業(yè)活躍度、市場秩序評價等專題研究，準確了解小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完善政策發(fā)布等信息公開機制和政企溝通機制，健全完善“魯企通”、政務熱線等平臺，開展項目、科技、金融、人才與企業(yè)“四對接”活動和進小微企業(yè)“送政策、送服務”活動，幫助小微企業(yè)解決項目申報、技術引進、融資貸款、用工管理等問題。加強和改進小微企業(yè)黨建工作，引導小微企業(yè)健康發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣工商聯(lián)按照職能分工各負其責）

八、組織保障

X．加強組織領導。成立X縣小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作領導小組，分管副縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任和縣市場監(jiān)管局主要負責人任副組長，有關部門單位分管負責人為成員，統(tǒng)一領導“雙升”戰(zhàn)略實施工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣市場監(jiān)管局，發(fā)揮牽頭作用，與有關部門齊抓共管，切實加強對“雙升”戰(zhàn)略實施工作的監(jiān)督檢查。建立小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作協(xié)調機制，統(tǒng)一組織協(xié)調和督促指導相關目標任務、工作舉措、政策措施的落實、評估。各有關單位各司其職、密切配合，各鎮(zhèn)區(qū)辦要把小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略擺上重要工作日程，研究制定具體工作措施，確保各項任務落到實處。（縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

X．合理安排工作進度?？h政府各有關部門根據(jù)任務分解，立足職能研究落實配套政策；各單位、各鎮(zhèn)區(qū)辦立足當?shù)貙嶋H，建立工作推進機制，強化制度保障，確保本完成總體目標任務。X年、X年，深入實施推進“雙升”戰(zhàn)略。在總結上目標任務完成情況的基礎上，有重點、有針對性地調整完善相關政策措施，每個各完成總體目標任務的X%以上，確保到X年年底總體目標任務完成率達X%。X年，全面完成“雙升”戰(zhàn)略目標任務。在督查考核的基礎上，縣政府各有關部門和各鎮(zhèn)區(qū)辦X年年底前統(tǒng)一進行評估，總結推廣經驗。（縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)辦牽頭，各相關部門配合）

X．加強輿論宣傳引導。加大對小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略的新聞宣傳和輿論引導力度，組織縣內主要新聞媒體開展相關系列報道、專題報道和典型報道，通過對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型剖析，分析小微企業(yè)發(fā)展過程，展示小微企業(yè)成就和社會貢獻，用以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活創(chuàng)新激情，形成各方主動參與、積極配合的良好局面。（縣民營辦、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)辦牽頭，各相關部門配合）

X．加強督導督辦?？h市場監(jiān)管局要加強工作督促檢查，定期通報工作推進和完成情況。（縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

第五篇：央行繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策 改進創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務

央行繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策 改進創(chuàng)新小微企業(yè)金融

服務

[人民銀行行長周小川]：黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，先后出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，特別是最近，國務院辦公廳印發(fā)了《金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，金融系統(tǒng)也不斷加大小微企業(yè)金融服務，取得了積極成效。下面，我結合人民銀行的工作實際，就落實中央和國務院的要求和部署，講幾點意見。

一、充分認識金融支持小微企業(yè)發(fā)展在“穩(wěn)增長、調結構、促改革”中的重大意義

小微企業(yè)是我國經濟社會發(fā)展的重要力量，在繁榮市場、擴大就業(yè)、建設社會主義新農村、促進和諧社會建設等方面起著非常重要的作用。特別是在當前國內外經濟形勢異常復雜，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，經濟下行壓力較大的情況下，金融支持小微企業(yè)發(fā)展，有利于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經濟結構調整、增強經濟發(fā)展的內在活力。

二、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

按照中央的要求，把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時適度預調微調。統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、調結構、控通脹、防風險的關系，綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續(xù)實施較低的存款準備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

三、加強宏觀信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入，力爭實現(xiàn)“兩個不低于”目標 改進信貸政策實施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結構，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸投放。積極鼓勵金融創(chuàng)新，推動商業(yè)銀行開展應收賬款質押、動產質押等適合小微企業(yè)融資特點的金融產品和服務；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債券，力爭實現(xiàn)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。

四、積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務需求相適應的小型金融機構

與大型金融機構相比，小型金融機構服務小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。目前，我國小型金融機構數(shù)量、資產規(guī)模等都相對不足，部分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔保機構業(yè)務發(fā)展一定程度上偏離對小微企業(yè)的服務。要認真落實黨的十八大關于加快發(fā)展民營金融機構的決策部署，放寬對民間資本設立民營銀行等金融機構的準入。推進存款保險制度建設，為小金融機構創(chuàng)造與大型金融機構公平競爭的環(huán)境。

五、大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道

近年來，我國資本市場發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場體系，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機制。鼓勵風險投資和私募股權基金等投資處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規(guī)化發(fā)展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務融資工具。同時，進一步促進民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴大小微企業(yè)融資來源中的作用。

六、大力推動金融工具、金融產品和機制創(chuàng)新，不斷滿足小微企業(yè)多層次、多樣性的金融服務需求

小微企業(yè)點多面廣、千差萬別，不同類型、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)金融服務需求是多層次、多樣性的，融資服務只是其中一部分。金融機構要做好對小微企業(yè)賬戶開立、支付結算、存款和存款類產品、外匯兌換、支付性質的墊款等基礎型金融服務。鼓勵金融機構采用網絡銀行、手機銀行等新型支付工具和手段，擴大對小微企業(yè)金融服務的范圍和覆蓋面。進一步改善銀行卡受理環(huán)境。支持地方政府加強對小額貸款公司的監(jiān)管，強化小額貸款公司為小微企業(yè)服務能力。配合有關部門規(guī)范發(fā)展網絡信貸平臺等中介機構，為小微企業(yè)開辟新的融資來源。

七、推進小微企業(yè)信用體系建設，進一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務生態(tài)環(huán)境 小微企業(yè)融資難的一個重要原因是，小微企業(yè)會計信息不規(guī)范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規(guī)方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，建立健全適合小微企業(yè)特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制，營造良好的小微企業(yè)金融服務生態(tài)環(huán)境。

加強和改進小微企業(yè)金融服務是一項系統(tǒng)性工程，既需要不斷創(chuàng)新金融組織、產品和服務，也需要有關部門在產權保護、財稅支持、行業(yè)準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務。下一步，人民銀行將認真落實黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進一步加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。