第一篇：央行：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 改進(jìn)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)

央行：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 改進(jìn)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)

2013年07月15日 11時(shí)18分

來源：中國政府網(wǎng)

2013年7月15日，國務(wù)院召開全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。

[人民銀行行長周小川]：黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，特別是最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，金融系統(tǒng)也不斷加大小微企業(yè)金融服務(wù)，取得了積極成效。下面，我結(jié)合人民銀行的工作實(shí)際，就落實(shí)中央和國務(wù)院的要求和部署，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”中的重大意義

小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面起著非常重要的作用。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，金融支持小微企業(yè)發(fā)展，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

按照中央的要求，把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，對中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

三、加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)

改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對小微企業(yè)的信貸投放。積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債券，力爭實(shí)現(xiàn)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標(biāo)。

四、積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務(wù)需求相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)

與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。目前，我國小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等都相對不足，部分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上偏離對小微企業(yè)的服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)的決策部署，放寬對民間資本設(shè)立民營銀行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

五、大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道

近年來，我國資本市場發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場體系，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機(jī)制。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等投資處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴(kuò)大小微企業(yè)融資來源中的作用。

六、大力推動(dòng)金融工具、金融產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新，不斷滿足小微企業(yè)多層次、多樣性的金融服務(wù)需求

小微企業(yè)點(diǎn)多面廣、千差萬別，不同類型、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)金融服務(wù)需求是多層次、多樣性的，融資服務(wù)只是其中一部分。金融機(jī)構(gòu)要做好對小微企業(yè)賬戶開立、支付結(jié)算、存款和存款類產(chǎn)品、外匯兌換、支付性質(zhì)的墊款等基礎(chǔ)型金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具和手段，擴(kuò)大對小微企業(yè)金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境。支持地方政府加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)管，強(qiáng)化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)能力。配合有關(guān)部門規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)開辟新的融資來源。

七、推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境

小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因是，小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息不規(guī)范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規(guī)方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、信用評級(jí)制度和信息共享機(jī)制，營造良好的小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既需要不斷創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，也需要有關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等方面提供更寬松的體制機(jī)制和更健全的公共服務(wù)。下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

第二篇：央行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 改進(jìn)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)

央行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 改進(jìn)創(chuàng)新小微企業(yè)金融

服務(wù)

[人民銀行行長周小川]：黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，特別是最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，金融系統(tǒng)也不斷加大小微企業(yè)金融服務(wù)，取得了積極成效。下面，我結(jié)合人民銀行的工作實(shí)際，就落實(shí)中央和國務(wù)院的要求和部署，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”中的重大意義

小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面起著非常重要的作用。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，金融支持小微企業(yè)發(fā)展，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的貨幣信貸總量，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

按照中央的要求，把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，對中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

三、加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo) 改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對小微企業(yè)的信貸投放。積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債券，力爭實(shí)現(xiàn)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標(biāo)。

四、積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務(wù)需求相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)

與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。目前，我國小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等都相對不足，部分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上偏離對小微企業(yè)的服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)的決策部署，放寬對民間資本設(shè)立民營銀行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

五、大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道

近年來，我國資本市場發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場體系，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機(jī)制。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等投資處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴(kuò)大小微企業(yè)融資來源中的作用。

六、大力推動(dòng)金融工具、金融產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新，不斷滿足小微企業(yè)多層次、多樣性的金融服務(wù)需求

小微企業(yè)點(diǎn)多面廣、千差萬別，不同類型、不同發(fā)展階段的小微企業(yè)金融服務(wù)需求是多層次、多樣性的，融資服務(wù)只是其中一部分。金融機(jī)構(gòu)要做好對小微企業(yè)賬戶開立、支付結(jié)算、存款和存款類產(chǎn)品、外匯兌換、支付性質(zhì)的墊款等基礎(chǔ)型金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具和手段，擴(kuò)大對小微企業(yè)金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境。支持地方政府加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)管，強(qiáng)化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)能力。配合有關(guān)部門規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)開辟新的融資來源。

七、推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境 小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因是，小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息不規(guī)范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規(guī)方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、信用評級(jí)制度和信息共享機(jī)制，營造良好的小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既需要不斷創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，也需要有關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等方面提供更寬松的體制機(jī)制和更健全的公共服務(wù)。下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照馬凱副總理的重要講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

第三篇：2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模是必要的。同時(shí)，目前我國債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財(cái)政政策的具體措施，可以看出今年的財(cái)政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負(fù)債創(chuàng)造更大的價(jià)值。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義主要包括：

(1)充分就業(yè)。指的是全社會(huì)有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業(yè)狀況。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以失業(yè)率高低作為衡量就業(yè)是否充分的尺度。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力是指一定年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力且愿意工作的人，失業(yè)者是勞動(dòng)力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存在4%～6%的失業(yè)率是正常的，此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)。

(2)物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定是指商品和勞務(wù)價(jià)格總水平的大體穩(wěn)定，即短期內(nèi)貨幣幣值不發(fā)生過度的上升或下跌，一般用價(jià)格指數(shù)來表達(dá)物價(jià)水平的變化。一定時(shí)期內(nèi)物價(jià)水平的持續(xù)上漲稱之為通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，通貨膨脹率在3%～5%內(nèi)可以視為物價(jià)穩(wěn)定。與通貨膨脹相反的現(xiàn)象是通貨緊縮，即一定時(shí)期內(nèi)一般價(jià)格水平的持續(xù)下降。通貨緊縮對國民經(jīng)濟(jì)的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價(jià)穩(wěn)定的應(yīng)有之意。(3)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長。經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)國家一定時(shí)期內(nèi)商品和勞務(wù)產(chǎn)出在數(shù)量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是產(chǎn)出數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為隨產(chǎn)出增長而帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重的相應(yīng)上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。(4)國際收支平衡。即一國在國際經(jīng)濟(jì)往來中維持經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體平衡，不出現(xiàn)大的順差或逆差。隨著國際問經(jīng)濟(jì)交往的密切，一國國際收支平衡狀態(tài)反映著該國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內(nèi)收支的不平衡，或說國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于失衡狀態(tài)。

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能就是財(cái)政通過宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求之間的關(guān)系，解決市場不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，以達(dá)到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國際收支以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：

(1)財(cái)政對總需求的影響。財(cái)政對總需求的影響是通過政府的收支活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購買支出是總需求的一個(gè)組成部分，其數(shù)量自然會(huì)直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價(jià)政策也會(huì)問接地影響總需求。政府活動(dòng)之所以會(huì)對總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個(gè)人、家庭、企業(yè)的收支也是社會(huì)需求的一個(gè)重要組成部分，但就某一個(gè)具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個(gè)私人部門來考慮時(shí)，其收支才會(huì)成為影響總需求的決定性因素。

(2)財(cái)政對總供給的影響。財(cái)政對總供給的影響是通過政府對勞動(dòng)供給和整個(gè)社會(huì)資本積累的影響而實(shí)現(xiàn)的?？偣┙o取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量以及使用這些資源的技術(shù)和組織能力。使用資源的技術(shù)及組織能力主要是微觀經(jīng)濟(jì)討論的內(nèi)容，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)對總供給的分析集中討論資源的供給數(shù)量。政府財(cái)政活動(dòng)對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動(dòng)供給施加影響，另一方面通過財(cái)政收支活動(dòng)對私人投資和整個(gè)社會(huì)投資總量施加影響。

(3)財(cái)政對國際收支的影響。在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體中，總需求不僅僅是國內(nèi)需求，它還包括外國對本國產(chǎn)品的需求；總供給也不僅僅是國內(nèi)的生產(chǎn)能力，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品也是總供給的一部分。政府財(cái)政活動(dòng)對外貿(mào)和國際收支有著重要的影響，主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國家之間的稅收關(guān)系對進(jìn)出口貿(mào)易、國際資本流動(dòng)產(chǎn)生的影響。

實(shí)現(xiàn)機(jī)制

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)為政府財(cái)政活動(dòng)對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出水平和價(jià)格總水平發(fā)生變化。

(1)相機(jī)抉擇政策。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。財(cái)政政策根據(jù)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的現(xiàn)實(shí)情況靈活改變稅收和公共支出，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動(dòng)穩(wěn)定器政策。在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。通過財(cái)政的制度性安排自動(dòng)地促進(jìn)總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動(dòng)變化(累進(jìn)稅率制度)和政府支出的自動(dòng)變化(轉(zhuǎn)移支付制度)。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。當(dāng)然，這種“自動(dòng)穩(wěn)定”的機(jī)制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發(fā)展中國家，這種機(jī)制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補(bǔ)貼和稅收政策等手段，加快能源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸問題，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，以保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)在總需求方面，以滿足社會(huì)公共需要為宗旨，加大社會(huì)性、公益性支出的力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如支持治理污染和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大公共衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度等，使經(jīng)濟(jì)的增長與社會(huì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的增長”等社會(huì)問題。

第四篇：2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模是必要的。同時(shí)，目前我國債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財(cái)政政策的具體措施，可以看出今年的財(cái)政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負(fù)債創(chuàng)造更大的價(jià)值。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義主要包括：

(1)充分就業(yè)。指的是全社會(huì)有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業(yè)狀況。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以失業(yè)率高低作為衡量就業(yè)是否充分的尺度。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力是指一定年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力且愿意工作的人，失業(yè)者是勞動(dòng)力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存在4%～6%的失業(yè)率是正常的，此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)。

(2)物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定是指商品和勞務(wù)價(jià)格總水平的大體穩(wěn)定，即短期內(nèi)貨幣幣值不發(fā)生過度的上升或下跌，一般用價(jià)格指數(shù)來表達(dá)物價(jià)水平的變化。一定時(shí)期內(nèi)物價(jià)水平的持續(xù)上漲稱之為通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，通貨膨脹率在3%～5%內(nèi)可以視為物價(jià)穩(wěn)定。與通貨膨脹相反的現(xiàn)象是通貨緊縮，即一定時(shí)期內(nèi)一般價(jià)格水平的持續(xù)下降。通貨緊縮對國民經(jīng)濟(jì)的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價(jià)穩(wěn)定的應(yīng)有之意。

(3)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長。經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)國家一定時(shí)期內(nèi)商品和勞務(wù)產(chǎn)出在數(shù)量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是產(chǎn)出數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為隨產(chǎn)出增長而帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重的相應(yīng)上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。

(4)國際收支平衡。即一國在國際經(jīng)濟(jì)往來中維持經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體平衡，不出現(xiàn)大的順差或逆差。隨著國際問經(jīng)濟(jì)交往的密切，一國國際收支平衡狀態(tài)反映著該國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內(nèi)收支的不平衡，或說國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于失衡狀態(tài)。

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能就是財(cái)政通過宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)總供

給和總需求之間的關(guān)系，解決市場不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，以達(dá)到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國際收支以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：

(1)財(cái)政對總需求的影響。財(cái)政對總需求的影響是通過政府的收支活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購買支出是總需求的一個(gè)組成部分，其數(shù)量自然會(huì)直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價(jià)政策也會(huì)問接地影響總需求。政府活動(dòng)之所以會(huì)對總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個(gè)人、家庭、企業(yè)的收支也是社會(huì)需求的一個(gè)重要組成部分，但就某一個(gè)具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個(gè)私人部門來考慮時(shí)，其收支才會(huì)成為影響總需求的決定性因素。

(2)財(cái)政對總供給的影響。財(cái)政對總供給的影響是通過政府對勞動(dòng)供給和整個(gè)社會(huì)資本積累的影響而實(shí)現(xiàn)的。總供給取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量以及使用這些資源的技術(shù)和組織能力。使用資源的技術(shù)及組織能力主要是微觀經(jīng)濟(jì)討論的內(nèi)容，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)對總供給的分析集中討論資源的供給數(shù)量。政府財(cái)政活動(dòng)對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動(dòng)供給施加影響，另一方面通過財(cái)政收支活動(dòng)對私人投資和整個(gè)社會(huì)投資總量施加影響。

(3)財(cái)政對國際收支的影響。在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體中，總需求不僅僅是國內(nèi)需求，它還包括外國對本國產(chǎn)品的需求；總供給也不僅僅是國內(nèi)的生產(chǎn)能力，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品也是總供給的一部分。政府財(cái)政活動(dòng)對外貿(mào)和國際收支有著重要的影響，主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國家之間的稅收關(guān)系對進(jìn)出口貿(mào)易、國際資本流動(dòng)產(chǎn)生的影響。

實(shí)現(xiàn)機(jī)制

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)為政府財(cái)政活動(dòng)對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出水平和價(jià)格總水平發(fā)生變化。

(1)相機(jī)抉擇政策。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。財(cái)政政策根據(jù)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的現(xiàn)實(shí)情況靈活改變稅收和公共支出，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動(dòng)穩(wěn)定器政策。在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。通過財(cái)政的制度性安排自動(dòng)地促進(jìn)總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動(dòng)變化(累進(jìn)稅率制度)和政府支出的自動(dòng)變化(轉(zhuǎn)移支付制度)。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。當(dāng)然，這種“自動(dòng)穩(wěn)定”的機(jī)制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發(fā)展中國家，這種機(jī)制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補(bǔ)貼和稅收政策等手段，加快能源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸問題，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，以保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)在總需求方面，以滿足社會(huì)公共需要為宗旨，加大社會(huì)性、公益性支出的力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如支持治理污染和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大公共衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度等，使經(jīng)濟(jì)的增長與社會(huì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的增長”等社會(huì)問題。

第五篇：小微企業(yè)金融服務(wù)

助力小微、情系三農(nóng)

做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，既是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是我行實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營發(fā)展的必要途徑。我行立足XX區(qū)域?qū)嶋H，針對小微企業(yè)普遍存在的融資困難問題，通過加強(qiáng)金融創(chuàng)新、改進(jìn)金融服務(wù)、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。

近期，xx農(nóng)合行集中開展了“第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)。宣傳月活動(dòng)期間，我行累計(jì)向各類小微企業(yè)發(fā)放貸款22 筆、金額6000萬元，與從事木材加工、商貿(mào)流通、環(huán)保能源等xx特色產(chǎn)業(yè)的30家小微企業(yè)成功“聯(lián)姻”，向從事木材加工加工的xx木業(yè)等5家木竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款1550萬元，向從事汽車銷售的xx汽車銷售有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款400萬元，向從事餐飲服務(wù)的xx餐飲有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款700萬元。同時(shí)，我行針對小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶開發(fā)的“易貸卡”產(chǎn)品倍受青睞。