第一篇：“十二五”規(guī)劃完成情況評估自查情況

博州檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃完成情況評估自查情況

一、政策保障（16+10分）

1、制定有檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

（1）制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃并在規(guī)劃主管部門備案得1分；（2）檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃得1分；（3）本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)政府或規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的加1分。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作

（1）當(dāng)?shù)攸h委政府有分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)得1分；

（2）黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年為檔案工作解決1個(gè)實(shí)際問題得1分（未達(dá)到不得分）；（3）超過5件，每增加一件加0.2分，2分封頂。

3、經(jīng)費(fèi)保障

（1）檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算得0.5分；

（2）落實(shí)了檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)1卷2元得1分，1卷3元得2分，超過3元加1分；（3）檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)（除工資、辦公費(fèi)、水電費(fèi)）逐年增長得1分；

（4）國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，受補(bǔ)助的國家檔案館的同級財(cái)政按照1:1的資金配套得1分。

4、檔案管庫建設(shè)

（1）地、州、市檔案館面積按國家《檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6600㎡得1分（面積不足的按比例得分），每增加500㎡加0.2分，1分封頂；

（2）地、州、市檔案館“八防”措施齊全、有效得1分，否則不得分；

（3）所屬縣、市、區(qū)新建檔案館依照批復(fù)按時(shí)開工得1分，有1個(gè)未開工不得分（2015年項(xiàng)目需完成自治區(qū)檔案局圖紙審核，否則視為未開工）；

（4）“十二五”以來有自籌資金建設(shè)檔案館的（若為2015年項(xiàng)目有立項(xiàng)文件即可），每個(gè)加0.5分，1分封頂；

（5）“十二五”期間，建設(shè)新館的綜合檔案館配備消防系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測等設(shè)備得1分。

5、局館組織建設(shè)

（1）本地區(qū)全部成立地、縣兩級檔案局（館）得1分。有館無局的、有局無館的，有1個(gè)不得分；

（2）按編制數(shù)配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子得0.5分；局（館）人員編制、人員配備按規(guī)定隨檔案數(shù)量增加而增加得1分；

（3）因工作成績突出，地、州、市檔案局（館）受到國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次得0.5分，受到自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次得0.2分，受到地、州、市黨委政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次得0.1分，1分封頂。

6、貫徹落實(shí)兩辦《實(shí)施意見》

（1）以當(dāng)?shù)攸h委、政府的名義制定下發(fā)了本地區(qū)《實(shí)施意見》的加2分；

（2）檔案工作列入本地區(qū)精神文明建設(shè)、績效考核內(nèi)容的各加0.5分，合計(jì)1分；

（3）對自治區(qū)兩辦《實(shí)施意見》進(jìn)行安排部署并具體解決了實(shí)際問題，每件加0.1分，1分封頂（《評估標(biāo)準(zhǔn)》中已列出的內(nèi)容不得重復(fù)計(jì)分）。

二、綜合管理（14.5+3.5分）

1、檔案工作計(jì)劃、檢查、總結(jié)

（1）制定了本地區(qū)檔案工作年度計(jì)劃并通過會(huì)議、文件或其他形式部署了年度工作任務(wù)得0.5分；（2）對本地區(qū)年度檔案進(jìn)行了督查得0.5分；（3）對年度工作進(jìn)行總結(jié)得0.5分。

2、檔案統(tǒng)計(jì)工作

（1）2010-2014年度檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)按時(shí)上報(bào)得1分，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整并連續(xù)5年（2011-2015）受到自治區(qū)表揚(yáng)加0.5分

3、檔案科研與成果應(yīng)用

（1）檔案科研項(xiàng)目在地、州、市以上級別立項(xiàng)得1分，在國家立項(xiàng)加0.5分；（2）檔案科研成果進(jìn)行了推廣應(yīng)用得1分；

（3）檔案科研成果獲自治區(qū)或地、州、市科技成果獎(jiǎng)的，每項(xiàng)得0.5分，1分封頂。

4、檔案宣傳

（1）在國家級刊物、報(bào)紙、電視上每宣傳1次本地區(qū)檔案工作得0.2分，2分封頂；（2）在自治區(qū)級和地、州、市級刊物（不含本局館自辦刊物）、報(bào)紙、電視上每宣傳1次本地區(qū)檔案工作得0.1分，2分封頂；（3）建立新聞發(fā)言制度加0.5分；

（4）拍攝反映本地區(qū)檔案工作的專題片，或推出本地區(qū)檔案工作先進(jìn)人物先進(jìn)事跡并通過廣播、電視、報(bào)紙等廣泛宣傳加0.5分；

（5）召開地、州、市檔案宣傳工作會(huì)議的加0.5分；

（6）2013年以來積極開展“國際檔案日”宣傳活動(dòng)的得1分，缺1次不得分。

5、檔案干部教育培訓(xùn)

（1）制定了本地區(qū)檔案干部教育培訓(xùn)規(guī)劃得0.5分；

（2）采取多種形式、組織、舉辦本地區(qū)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每次得0.2分，1分封頂；（3）地、州、市檔案局（館）干部參加地、州、市以上的培訓(xùn)，人均達(dá)到72學(xué)時(shí)的得1分，未達(dá)到不得分；

（4）地、州、市檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子成員50%參加了局（館）長培訓(xùn)班得0.5分，達(dá)不到的不得分；

（5）“十二五”以來新進(jìn)人員達(dá)到本科以上學(xué)歷得0.5分，未達(dá)到不得分。

6、檔案學(xué)會(huì)工作

（1）學(xué)會(huì)（會(huì)員小組）組織健全得0.5分；

（2）每年度開展學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)加0.2分，1分封頂。

三、法制建設(shè)（13分）

1、制訂、發(fā)布規(guī)范性文件、指導(dǎo)性意見

（1）制定了檔案工作單項(xiàng)規(guī)范性文件，每項(xiàng)得0.2分，1分封頂；（2）制定了本地區(qū)檔案“六五”普法規(guī)劃實(shí)施方案，得1分。

2、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)檔案法律、法規(guī)、規(guī)章

（1）舉辦了本地區(qū)檔案法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，每次得0.2分，1分封頂；（2）檔案法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)納入了本地區(qū)“六五”普法、“法制六進(jìn)”范圍，每項(xiàng)得0.5分，1分封頂。

3、檔案行政執(zhí)法主體資格

（1）地、州、市檔案局明確了執(zhí)法主體資格得1分；

（2）所屬各縣、市、區(qū)檔案局全部經(jīng)過縣級以上人民政府或法制部門正式文件確認(rèn)了行政執(zhí)法主體資格的得1分，缺1個(gè)不得分。

4、依法行政工作

（1）地、州、市檔案局每年開展了依法行政工作自查自評工作，并按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)得1分，缺1年不得分；

（2）按照政府法制部門的要求開展了規(guī)范性文件清理活動(dòng)，并對外公布了清理結(jié)果，得0.5分；

（3）按照政府法制部門開展了行政審批項(xiàng)目清理工作并對外公告所有行政許可項(xiàng)目及辦理流程的得0.5分。

5、檔案執(zhí)法人員隊(duì)伍

（1）建立了檔案行政執(zhí)法人員隊(duì)伍，地、州、市檔案局有5名以上、所屬各縣、市、區(qū)檔案局有3名以上執(zhí)法人員得1分，達(dá)不到不得分；

（2）“十二五”以來地、縣檔案局全部執(zhí)法人員至少參加過1次自治區(qū)檔案局和政府法制部門組織的法規(guī)培訓(xùn)得1分，達(dá)不到不得分。

6、檔案行政執(zhí)法檢查

（1）地、州、市檔案局按照要求開展了教育、交通、安居富民工程、定居興牧工程、學(xué)前雙語教育工程、煤炭、水利、住建系統(tǒng)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、農(nóng)、林、牧系統(tǒng)檔案執(zhí)法檢查得2分，缺一項(xiàng)不得分。（2）地、縣檔案局配合人大等部門聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查不少于2次，每次得0.5分，1分封頂。

四、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（22.5+4分）

1、機(jī)關(guān)檔案工作

（1）有指導(dǎo)機(jī)關(guān)提高歸檔文件質(zhì)量的制度或措施得0.5分；（2）有貫徹國家檔案局8號令的措施得0.5分；

（3）完成了本級立檔單位機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的制定和審批得1分，未完成的按比例得分；

（4）有指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展電子文件歸檔管理的制度或措施得0.5分；（5）有指導(dǎo)機(jī)關(guān)有效開展檔案利用服務(wù)的制度或措施得0.5分；（6）有確保機(jī)關(guān)向檔案館移交檔案的制度或措施得0.5分；（7）有效開展了機(jī)關(guān)檔案協(xié)作組活動(dòng)得0.5分；（8）建立機(jī)關(guān)文件（檔案）管理中心的加1分；

（9）地區(qū)各機(jī)關(guān)單位檔案工作合格率達(dá)到100%得1分，達(dá)不到不得分；（10）開展檔案工作等級評定工作的得0.5分，機(jī)關(guān)檔案工作達(dá)自治區(qū)特級的一個(gè)加0.5分，1分封頂。

2、企事業(yè)單位檔案工作

（1）指導(dǎo)本地區(qū)所屬企事業(yè)單位建立健全檔案工作得1分；（2）指導(dǎo)國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案的處置工作得1分；（3）建立了民營企業(yè)檔案工作協(xié)作組工作機(jī)制得1分；（4）貫徹國家檔案局10號令，并完成本級國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的制定和審批工作得1分。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

（1）與涉農(nóng)部門配合，制定為“三農(nóng)”服務(wù)具體措施或辦法并貫徹落實(shí)的得1分；（2）完成了行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表的修訂工作的得1分；（3）行政村檔案工作的設(shè)施設(shè)備基本滿足工作需要得0.5分；

（4）所屬縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的行政村完成建檔工作得1分，達(dá)不到不得分；

（5）采取網(wǎng)上公布、發(fā)放政策匯編書籍、發(fā)放光盤等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享的，得0.5分；

（6）獲得“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”稱號的，加1分。

4、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作

（1）對本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)得1分；（2）對本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行登記得1分；

（3）組織或參與本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收得1分。

5、新領(lǐng)域檔案工作

（1）本地區(qū)社區(qū)建檔率達(dá)到100%得1分，達(dá)不到不得分；

（2）對新型經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶等新領(lǐng)域檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)，每項(xiàng)得0.5分，2分封頂；

（3）本地區(qū)宗教活動(dòng)場所建檔率達(dá)到50%得1分，達(dá)不到按比例得分；（4）指導(dǎo)本地區(qū)專業(yè)檔案管理得1分；

（5）針對對口援疆檔案進(jìn)行了專門指導(dǎo)得1分；（6）新領(lǐng)域檔案工作有創(chuàng)新做法的加1分。

五、檔案館工作（22.5+1分）

1、檔案資源建設(shè)

（1）按照國家檔案局9號令的要求，完成了地、縣檔案館檔案收集范圍的修改工作并報(bào)批（審批）得0.5分；

（2）地、縣檔案館接收紙質(zhì)檔案的同時(shí)接收電子檔案或數(shù)字化檔案的得1分；（3）地、州、市檔案館編制有征集接收計(jì)劃和征集接收名冊得0.5分；（4）接收了國家檔案局9號令所列的所有應(yīng)接收各門類的檔案得1分；（5）館藏量比“十一五”末增加了30%得1分；

（6）開展專門檔案、破產(chǎn)改制企業(yè)檔案、重大活動(dòng)檔案、地方特色檔案、著名人物檔案以及散存在社會(huì)的其他珍貴檔案的接收和征集工作，每項(xiàng)得0.2分，1分封頂。

2、信息公開工作

（1）地、縣兩級檔案館全部被指定為當(dāng)?shù)卣畔⒐_查閱場所得1分，達(dá)不到的按比例得分；

（2）地、州、市檔案館有固定的政府信息公開查閱場所得1分；

（3）地、州、市檔案館制定了公開信息收集制度和送交機(jī)制得0.5分，建立了政府公開信息目錄和全文數(shù)據(jù)庫的得0.5分。

3、檔案資料保管與保護(hù)

（1）本地區(qū)各級綜合檔案館制定了事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、實(shí)行了安全責(zé)任制得0.5分，缺一個(gè)不得分；

（2）地、州、市檔案館保管、保密、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)管理規(guī)章制度健全并落實(shí)到位得0.5分，缺一項(xiàng)不得分；

（3）本地區(qū)各級國家檔案館（含城建檔案館）無失火、檔案失竊及其他檔案受損等重大安全事故得0.5分；

（4）組織實(shí)施國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目工作有計(jì)劃、有總結(jié)，搶救保護(hù)檔案質(zhì)量符合要求得0.5分，一項(xiàng)達(dá)不到不得分；

（5）地、州、市檔案館建立了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的特藏室得1分；

（6）所屬縣、市、區(qū)檔案館建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的特藏室達(dá)到50%得1分，達(dá)不到不得分；（7）地州市檔案館開展了檔案異質(zhì)、異地備份工作的，得0.5分。4檔案開放利用

（1）地、州、市檔案館按規(guī)定開放了全部應(yīng)開放檔案得2分，達(dá)不到按比例得分；（2）開館時(shí)間和利用指南向社會(huì)公布得0.5分；（3）開展了電話調(diào)卷、網(wǎng)上查檔、預(yù)約查檔等形式的服務(wù)利用工作的每項(xiàng)得0.5分。1分封頂。

5、檔案資料編研

（1）地、州、市檔案館利用館藏檔案資料，編輯了史料匯編、專題資料等，每種得0.2分，2分封頂；

（2）地州市至少有1項(xiàng)編研成果公開出版得1分。

6、愛國主義教育基地建設(shè)

（1）地、州、市檔案館被命名為愛國主義教育基地或青少年愛國主義教育基地得0.5分；（2）所屬縣、市、區(qū)檔案館被命名為愛國主義教育基地或青少年愛國主義教育基地比例達(dá)到100%得1分，達(dá)到80%得0.5分，80%以下不得分；

（3）地、縣檔案館被命名為民族團(tuán)結(jié)教育基地、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、黨校現(xiàn)場教學(xué)基地等，達(dá)到50%的得0.5分，達(dá)不到的不得分。

7、檔案陳列與展覽

（1）地、州、市檔案館有基本陳列展覽得0.5分；

（2）舉辦了除基本陳列展覽以外的各種專題展覽每個(gè)得0.2分，1分封頂；（3）縣、市、區(qū)檔案館舉辦1個(gè)展覽加0.2分，1分封頂。

六、信息化建設(shè)（11.5+1.5分）

1、規(guī)劃方案

（1）檔案信息化建設(shè)列入本地區(qū)政務(wù)信息建設(shè)總體規(guī)劃得1分；（2）電子文件歸檔管理納入本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)總體框架得1分；（3）制定本地區(qū)檔案信息化階段性計(jì)劃得0.5分。2基礎(chǔ)設(shè)備配置

（1）地、州、市檔案局（館）人均1臺計(jì)算機(jī)得1分；

（2）配備有適應(yīng)工作需要的掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、服務(wù)器等現(xiàn)代化管理設(shè)備得1分。

3、平臺建設(shè)

（1）地、縣檔案局（館）檔案信息網(wǎng)站或網(wǎng)頁建設(shè)達(dá)到100%得1分，達(dá)不到不得分；（2）地、州、市檔案局（館）建立了局域網(wǎng)得1分；

（3）開展數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作并被評為自治區(qū)數(shù)字檔案館示范單位的每個(gè)加0.5分，1分封頂；

（4）實(shí)現(xiàn)開放檔案、已公開信息目錄網(wǎng)上查詢得1分；

（5）所屬機(jī)關(guān)開展檔案管理數(shù)字化并經(jīng)自治區(qū)檔案局認(rèn)證的1個(gè)加0.1分，0.5分封頂。

4、館藏檔案數(shù)字化

（1）地、州、市檔案館全部完成館藏檔案案卷級和文件級目錄的計(jì)算機(jī)錄入并實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索得1分，否則不得分；

（2）館藏檔案實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化80%以上得1分，達(dá)不到不得分。

5、人才培訓(xùn)

（1）地、州、市檔案局（館）信息化技術(shù)人員全部通過計(jì)算機(jī)等級考試得1分，達(dá)不到的按比例得分；

（2）地、縣檔案局（館）全部業(yè)務(wù)人員（含局領(lǐng)導(dǎo)）經(jīng)過信息化知識培訓(xùn)得1分，缺1人不得分。

第二篇：十二五規(guī)劃中期評估

“十二五”規(guī)劃綱要中期評估(農(nóng)業(yè)局)

2011年以來，圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五區(qū)建設(shè)這一重心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升組織化水平，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、主要成效

一、糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。以糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為載體。面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索我縣糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新路子。近年來，以趙店、赤眉、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展小麥、玉米、水稻高產(chǎn)示范創(chuàng)建創(chuàng)建活動(dòng)，每年創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范田4萬多畝，通過良種良法、良技良制、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治植保措施有效落實(shí)，真正把我縣高產(chǎn)示范區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的樣板區(qū)，新品種、新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，示范帶動(dòng)全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，全年糧食種植面積95萬畝以上，總產(chǎn)3.3億公斤以上，較好實(shí)現(xiàn)了“十二五”末全縣糧食生產(chǎn)能力3.3億公斤。被國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國產(chǎn)量產(chǎn)糧大縣。

（二）生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)特色明顯。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出茶葉和蔬菜兩大特色。生態(tài)高效示范區(qū)規(guī)?；?jīng)營格局初步形成。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)以我縣乍嶇永青山、赤眉琴溪湖兩大片區(qū)為核心，成功招引融僑、花慧等公司紛紛入駐內(nèi)鄉(xiāng)，投資優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)，共同做大我縣茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2011年以來新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶3850畝，1

全縣總面積突破8000畝，積極打造優(yōu)勢茶品牌，不斷做大優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)。三是在以灌漲鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室高效蔬菜基地建設(shè)，建成日光溫室100個(gè)，建成日光溫室蔬菜基地500多畝，畝產(chǎn)值萬元以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。牧原公司晉升為國家級龍頭企業(yè)，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)1家、省級2家、市級10多家，初步建成以牧原公司為龍頭，以河南龍大為骨干的生豬產(chǎn)業(yè)化集群一個(gè)，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用日益明顯。全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230多家，注冊資金2億多元，入社社員4000多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近10萬戶，培育認(rèn)定國家級示范社2家、省級示范社5家、市級示范社20多家，生產(chǎn)組織化程度逐年提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步提高。全縣以蔬菜水果為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。農(nóng)業(yè)部門積極組織開展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范研究制定和示范推廣，我縣已建成以糧食、林果、蔬菜、油料為主的10類作物無公害生產(chǎn)基地82.35萬畝，年產(chǎn)各類無公害產(chǎn)品30多萬噸。初步健全了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管安全體系，有效減少我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)約用量，減少農(nóng)約、化肥殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對生態(tài)環(huán)境的不利影響

（七）科技長入步伐明顯加快。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用物資服務(wù)體系較為健全。全縣農(nóng)資、農(nóng)技、信息、植保等方面的鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)400多個(gè)，科技培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)能力有了較大提高，越來越多的先進(jìn)適用技術(shù)被群眾掌握使用。201

2年按照中央、省政府安排部署，啟動(dòng)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目》，在全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站1個(gè)，通過項(xiàng)目實(shí)施，力求最大限度解決基層農(nóng)技推廣服務(wù)中諸多難題。二是扎實(shí)開展技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新品種、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用。先后實(shí)施了“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”“陽光工程”、“鞏固退耕還林農(nóng)民技能培訓(xùn)”等，年培訓(xùn)農(nóng)村青壯年農(nóng)民近萬人次以上，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和增收致富能力。三是加快優(yōu)質(zhì)良種、新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，累計(jì)推廣配方施肥、秸稈還田、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)20多項(xiàng)，每年年引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)良種10個(gè)左右，全縣主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)98%以上,科技對糧食增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

二、存在主要問題與挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱勢地位依然存在受到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化影響，農(nóng)業(yè)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位并沒從根本上有所改觀，農(nóng)業(yè)資源的剛性約束矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的所占比例不高，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作用不夠明顯，發(fā)展空間受到一定制約。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平相對滯后

近年來，盡管我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得一定的成績，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然不高，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度和服務(wù)功能不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市場開拓

能力和帶動(dòng)力較弱。農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

由于我縣屬全省和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水不高縣之一，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與周邊發(fā)達(dá)縣、市相比差距較大，特別是地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，加上農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的融資渠道，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴(yán)重影響內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善

由于內(nèi)鄉(xiāng)縣及周邊區(qū)域工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，使得內(nèi)鄉(xiāng)縣的資源環(huán)境承載力面臨巨大壓力。近年來，為積極配合南水北調(diào)中線工程建設(shè)，為推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我縣相繼實(shí)施了一系列生態(tài)工程建設(shè)，全縣環(huán)境總體質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但大中型養(yǎng)殖場等局部污染源問題仍未得到根本解決，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植環(huán)境受到不同程度的影響。

5、科技推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍老化，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣機(jī)制、推廣模式已遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，新的公益性農(nóng)技推廣體系亟待健全，全縣缺乏固定的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)、示范場所，新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝推廣遭受諸多因素制約；同時(shí)，大批青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象相當(dāng)普遍，綜合素質(zhì)較低、對新技術(shù)接受

及應(yīng)用能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平偏低。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)

2011年以來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，先后成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，2008年6月，縣人政府以內(nèi)政[2008]56號文件形式，下發(fā)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，農(nóng)業(yè)、食品衛(wèi)生等有關(guān)職能部門，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場安全大檢查，努力確保群眾生活消費(fèi)安全，通過近兩年努力，取得了一定成效。但總體上講，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作，剛剛開始，技術(shù)力量較為薄弱、儀器設(shè)備有待爭取上級項(xiàng)目扶持、經(jīng)費(fèi)不足等諸多問題，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作深入有效開展。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然十分薄弱?？褂匀粸?zāi)害的能力較差，全縣西部、北部大面積崗坡丘陵地，水資源缺乏，水利設(shè)施薄弱，頻發(fā)旱澇災(zāi)害歷來是農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大制約因子。

四、建議

1、從中央到地方各級政府要進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度，盡可能從政策層面和資金方面加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2、加大糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，建立支持糧食生

產(chǎn)和提高綜合生產(chǎn)能力長效機(jī)制。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施條件保障，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要縣級建立專門工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)全面落實(shí)。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，努力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障群眾消費(fèi)安全。

第三篇：十一五完成及十二五規(guī)劃情況匯報(bào)

二十里鋪鎮(zhèn)“十一五”期間工作完成情況暨

“十二五”規(guī)劃匯報(bào)材料（2011年3月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定局面得到有效鞏固，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、基本概況

二十里鋪鎮(zhèn)位于城北區(qū)北部與大通縣相接壤。行政區(qū)劃面積約28平方公里，下轄11個(gè)村，2個(gè)社區(qū)，有青海大學(xué)等企事業(yè)單位246家。轄區(qū)總?cè)丝?1250人，其中農(nóng)業(yè)人口15310人，有耕地總面積13472畝，2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)7591.55元?，F(xiàn)有基層黨組織18個(gè)，其中黨總支2個(gè)、黨支部16個(gè)；共有黨員 532名，其中農(nóng)村黨員 376 名，社區(qū)黨員134名，機(jī)關(guān)黨員22名。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊扣“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”的主題和“服務(wù)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁，建設(shè)繁榮富強(qiáng)、文明和諧、環(huán)境友好的新村鎮(zhèn)”的實(shí)踐載體，著力以抓黨建、夯基礎(chǔ)，抓發(fā)展，興三產(chǎn)，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，抓整治、優(yōu)環(huán)境，抓民生、給保障，抓穩(wěn)定、促和諧六項(xiàng)保障措施推進(jìn)各項(xiàng)工

作有效落實(shí)。

二、“十一五”工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長

五年來，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 萬元，是“十五”期間的 倍，年均增長%；累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投入 萬，工業(yè)增加值 萬元；“十一五末”，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，年均增長%。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的56%以上。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)7591.55元，年均增長13%左右。鎮(zhèn)級財(cái)政收入年均增長%，由2006年的萬元增長到2010年的103萬元。

（二）項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)

加大招商引資力度，積極爭取項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，先后實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，其中基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目 項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目項(xiàng)?；A(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目：完成了8個(gè)村級文化廣場、生物園區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、11個(gè)村村級組織活動(dòng)場所、11個(gè)村人畜飲水工程、農(nóng)村特困戶危房、衛(wèi)生廁所、寧大舊路改造等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目：相繼實(shí)施了新村草莓果品基地、小寨奶牛養(yǎng)殖基地、二十里鋪、雙蘇堡花卉苗木基地、石頭磊雙孢菇蔬菜種植基地建設(shè)，累計(jì)新建日光節(jié)能溫室、深冬式溫室800余棟，逐步形成了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。完成了西漠河綜合開發(fā)利用、農(nóng)田節(jié)水灌溉、電灌站、小水利維修等項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。工業(yè)項(xiàng)目：先后引進(jìn)金溢鋁型材、小型彩鋼等多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目 的支撐和帶動(dòng)，有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）民計(jì)民生有效改善

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，大力拓展就業(yè)渠道?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)新增就業(yè) 人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人，職業(yè)介紹人，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面103人。累計(jì)完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)科技培訓(xùn)人次，組織觀摩學(xué)習(xí)次。累計(jì)完成為民辦實(shí)事25件，原化建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目如期實(shí)施，累計(jì)改造農(nóng)村、社區(qū)危房274戶，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、困難戶救助、優(yōu)撫補(bǔ)助等資金 余萬元，報(bào)銷農(nóng)村新型合作醫(yī)療住院費(fèi)萬元，補(bǔ)助救助資金做到了專款專用，足額發(fā)放。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常開展，困難群眾得到有效救助，人民生活水平進(jìn)一步得到改善和提高。

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以全面增強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，積極開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，完成了計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，出生政策符合率達(dá)99.06%、群眾綜合滿意率達(dá)97.3%。加大宣傳陣地建設(shè)投入，創(chuàng)建了“康福家”宣教室及婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范點(diǎn)，協(xié)會(huì)工作配合有力，計(jì)生整體水平得到了提升。鞏固和提高“兩基”成果，全面落實(shí)《九年義務(wù)教育法》，入學(xué)率、鞏固率，小學(xué)、初中均達(dá)100%，非文盲率達(dá)99.6%，“兩基”人口覆蓋率為

100%，“兩基”迎國國檢工作有序開展。積極開展特色社區(qū)創(chuàng)建和服務(wù)活動(dòng)，投資70萬元完成社區(qū)托老服務(wù)站及社區(qū)提升改造項(xiàng)目工作，分別創(chuàng)建了“綠色環(huán)?！毙秃汀皩W(xué)習(xí)關(guān)愛”型社區(qū)。著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成了12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，疾病預(yù)防控制、防范和處臵公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力有效提高。加大精神文明建設(shè)力度，有序推進(jìn)科技、文化、體育事業(yè)，公眾科技素養(yǎng)不斷提高，以社區(qū)、廣場文化等活動(dòng)為載體的群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展。為13個(gè)村修建健身廣場，配備了體育健身路徑，全民健身工程和全民健身框架覆蓋率達(dá)100%。深入推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作，認(rèn)真落實(shí)《村務(wù)公開聯(lián)評辦法》，公開面達(dá) 100%，公開規(guī)范化達(dá) 90% 以上，有力地推進(jìn)了基層民主政權(quán)建設(shè)；積極開展“雙擁共建”工作，切實(shí)加強(qiáng)了國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)面貌明顯改善

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)一體化市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，城市承載功能和服務(wù)功能有效提高。以改善環(huán)境、樹立形象、提升水平為目標(biāo)，著力抓好環(huán)境整治、違章查處、征地拆遷等重點(diǎn)工作。大力開展創(chuàng)衛(wèi)、建衛(wèi)、創(chuàng)城、創(chuàng)模等工作，著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、村容村貌、重點(diǎn)地段、轄區(qū)單位、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生和“五小行業(yè)”治理。拆除農(nóng)村旱廁530余座，累計(jì)新建衛(wèi)生廁所2500余座，清理各類垃圾1萬余噸，整治“五小行業(yè)”200余家；積極配合，協(xié)調(diào)服務(wù)，完成生物園區(qū)、大學(xué)園區(qū)、北川河改造、蘭新鐵路建設(shè)征地3724畝，配合完成了寧張路沿線景觀改造項(xiàng)目，確保了國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目 的順利實(shí)施。大力實(shí)施道路硬化工程，累計(jì)完成村級硬化道路256公里，改造寧大路2.4公里，方便了群眾的出行，總體上使人居環(huán)境得到了有效改善。加大城建執(zhí)法力度，大力開展土地違章、違法建設(shè)整治工作，遏制了亂圈亂占、亂搭亂建等土地違章違法建設(shè)的違法行為和蔓延勢頭，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

（六）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

五年來，貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成以養(yǎng)殖、花卉等為主的生產(chǎn)基地6個(gè)，日光節(jié)能溫室800余棟，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社日趨活躍，建立了花卉、奶牛養(yǎng)殖、茶園經(jīng)濟(jì)等協(xié)5個(gè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步形成了石頭磊村以及周邊茶園經(jīng)濟(jì)，初檔次初規(guī)模茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)和帶動(dòng)了城鎮(zhèn)和農(nóng)民就業(yè)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，11個(gè)村村級規(guī)劃相繼完成，村容村貌整治、村務(wù)公開、民主管理水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善。

（七）社會(huì)大局保持穩(wěn)定

貫徹黨的民族宗教政策，認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，廣泛開展法律、圖書進(jìn)寺院活動(dòng)，有效提高了依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。大力開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大社會(huì)穩(wěn)定及治安防控力度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包案責(zé)任制、信訪代理服務(wù)及部門聯(lián)席會(huì)議制度

和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，調(diào)處化解棚戶區(qū)改造、環(huán)境污染、征地拆遷等矛盾糾紛35起，有力地維護(hù)了地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共創(chuàng)建平安村11個(gè)、平安單位39個(gè)、平安社區(qū)2個(gè)、平安校園7個(gè)、平安寺院4個(gè)，創(chuàng)建率分別達(dá)到90%。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，新突破，但我們清醒地認(rèn)識到工作中還存在著許多問題和不足。一是現(xiàn)階段發(fā)展過程中，征地拆遷、違法建設(shè)矛盾糾紛突顯，信訪、維穩(wěn)工作任務(wù)繁重；二是失地農(nóng)民集中安臵、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道等問題有待進(jìn)一步研究和解決；三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，需要在如何圍繞園區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)業(yè)上下功夫、做文章；四是社會(huì)管理和公共服務(wù)能力有待提升。

三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù) “十二五”時(shí)期，是我鎮(zhèn)全面邁進(jìn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和支持藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，省上確定以西寧為中心的東部城市群建設(shè)理念和市委提出的“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)委、區(qū)政府提出的全力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)的發(fā)展目標(biāo)等重大發(fā)展機(jī)遇。致力于在夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展等方面有新突破。把握趨勢，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

新跨越。

“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)發(fā)展”的要求，圍繞“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為核心，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以國家級高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以北川河流域開發(fā)、現(xiàn)代物流園區(qū)和科教研發(fā)服務(wù)基地建設(shè)為契機(jī)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)文明城鎮(zhèn)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)建設(shè)繁榮富強(qiáng)、文明和諧、生態(tài)友好的新村鎮(zhèn)，為北區(qū)全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的高原山水城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

具體的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，到2015年達(dá)到

元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長12%。節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在區(qū)上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，把地區(qū)建設(shè)成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化水平提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著的富裕、文明、和諧新城鎮(zhèn)。

在實(shí)際工作中，我們將全力破解發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，著力提高人民生活水平。

㈠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為載體，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“抓手”，努力提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。配合實(shí)施好北川河景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和一批商業(yè)及房地產(chǎn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取資金和項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護(hù)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，配合區(qū)相關(guān)部門做好規(guī)劃和扶持發(fā)展一批以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力做好配套服務(wù)工作，重點(diǎn)扶持冶金、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等骨干產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、外向型發(fā)展，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造園產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)，著力扶持發(fā)展中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展水平，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的重要載體。

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息、科技及商務(wù)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之裝備制造園、大學(xué)教育園以及藏文化博物館等項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作。完善和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資料、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品等專業(yè)市場。依托園區(qū)、服務(wù)園區(qū)建設(shè)，建立以大學(xué)教育園為中心的商貿(mào)服務(wù)圈，提升三產(chǎn)服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)收入。

㈡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

大力實(shí)施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化進(jìn)程。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)城市總體規(guī)劃，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朝陽物流園區(qū)擴(kuò)建以及北山市場遷建,加快推進(jìn)地區(qū)組團(tuán)式新村建設(shè)，完善新村綠化、供水、供電、道路等配套設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。用好農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)等政策機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃新村藍(lán)圖，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住、土地、產(chǎn)業(yè)“三集中”。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。加快公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、供水網(wǎng)、污水處理網(wǎng)和信息網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施“村容村貌”整治工程，加大文明村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。通過多種形式，加強(qiáng)對失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)扶持力度，多渠道籌措保障資金，積極探索失地農(nóng)民保障機(jī)制。

㈢加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

積極構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)“綠山護(hù)城、秀水穿城”的城鎮(zhèn)新貌，全力將地區(qū)打造成為山水生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，全力做好區(qū)域山水文章。配合實(shí)施好北川河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水系建設(shè)、景觀建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和沿岸綜合開發(fā)，努力將北川河沿線打造成北區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。同時(shí)，依據(jù)全區(qū)規(guī)劃，配合實(shí)施好棚戶區(qū)改造、破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)改造等工程，加快地區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)載體和服務(wù)功能，努力建設(shè)山清水秀的宜居城鎮(zhèn)。同時(shí)，加大市政設(shè)施建設(shè)管理力度，抓好城鎮(zhèn)美化、凈化、綠化、亮化工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路及鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力提升城鎮(zhèn)品位。

㈣突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

把解決民生問題和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，著力解決教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。提高群眾健康水平。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策，圍繞打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、建機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)建保障層次豐富、惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建立健全疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開展“康福家”試點(diǎn)行動(dòng)，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平，倡導(dǎo)新型生育文化。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為契機(jī)，不斷改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)與地區(qū)中小企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道、多途徑增加就業(yè)。積極發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)。健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會(huì)保障體系。落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，加快發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人特殊教育、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障等工作。積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，加大棚

戶區(qū)改造力度，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房政策，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。發(fā)展科技文化體育事業(yè)。以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快公共體育設(shè)施和全民健身設(shè)施建設(shè)，積極組織開展全民健身活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，日益豐富和活躍群眾性精神和文化生活。

㈤突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

以“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”為目標(biāo)，加快“藍(lán)天、碧水、寧靜”生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)能減排，提高資源利用率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固“建衛(wèi)”成果，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)。按照《全國文明城市測評體系》和西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作總體要求，積極創(chuàng)建全國文明城市，打造法治、誠信、人文、宜居、平安、生態(tài)的新城鎮(zhèn)，提高全鎮(zhèn)人民的認(rèn)同感和幸福感。

㈦突出依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、效能型、廉政型政府為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化對政府工作人員的教育和管理，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)依法行政。始終保持“團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入

基層、深入群眾，切實(shí)提高為基層、為群眾服務(wù)的水平。高度重視社會(huì)穩(wěn)定，暢通信訪渠道，繼續(xù)推進(jìn)“平安鎮(zhèn)”建設(shè)。強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

四、2011年主要工作

2011年是實(shí)施“十二五規(guī)劃”的開局之年，開好頭，起好步至關(guān)重要。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長10%；農(nóng)民人均純收入同比增長10%；財(cái)政收入保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資同比增長17%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

圍繞上述思路和目標(biāo)，今年，要突出抓好以下7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提升園區(qū)發(fā)展水平

一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園建設(shè)為依托，著力增強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)級項(xiàng)目與企業(yè)、園區(qū)的配套、融合能力，積極為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，配合省、市、區(qū)級相關(guān)部門解決好土地征用、新村建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)配套等方面的具體問題。二是以現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，配合市、區(qū)相關(guān)部門做好后續(xù)征地、項(xiàng)目引進(jìn)、配套產(chǎn)業(yè)等方面工作。三是以科教研發(fā)服務(wù)基地建設(shè)為契機(jī)，配合上級部門，積極謀劃正在籌建的“大學(xué)產(chǎn)業(yè)園”等合作共贏的科研載體，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)開發(fā)、品牌改造等“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合基地，為建設(shè)科教研發(fā)服務(wù)基地提供服務(wù)保障。四是圍繞生物園區(qū)和大學(xué)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展地區(qū)商貿(mào)流通、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、技能培訓(xùn)力度，不斷完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)民增收渠道

針對擴(kuò)市提位失地農(nóng)民逐年增加的實(shí)際，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)企業(yè)用工需求，積極探索實(shí)施“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)”工程，在企業(yè)用工需求、信息和培訓(xùn)等方面加大聯(lián)系，有目的地實(shí)施失地農(nóng)民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化。2011年計(jì)劃組織開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出各2000人次，推進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)，增加非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。

（三）抓好新村規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

圍繞大學(xué)園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)市區(qū)做好石頭磊村、新村、二十里鋪等11個(gè)村新村建設(shè)規(guī)劃和4個(gè)片區(qū)的集中安臵工作，實(shí)施好魏家莊村的新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、排水管網(wǎng)、農(nóng)村危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村容村貌和鄉(xiāng)村美化、亮化、綠化等環(huán)境整治工作。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

結(jié)合園區(qū)建設(shè)，針對目前土地流轉(zhuǎn)如火如荼的局面，加大城建執(zhí)法和管理力度，嚴(yán)厲查處搭建搶建等違章、違法行為，依法維護(hù)群眾利益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，圍繞朝陽物流園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極做好各種外圍服務(wù)工作，幫助企業(yè)

協(xié)調(diào)、處理好項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升支柱產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。

（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

建立健全保障民生的長效機(jī)制，重視弱勢群體的生產(chǎn)、生活，抓好困難戶救災(zāi)救濟(jì)工作，重點(diǎn)做好危房改造、社區(qū)建設(shè)等為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理，提升工作人員素質(zhì)，努力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。積極開展計(jì)劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核報(bào)等基礎(chǔ)工作，切實(shí)使惠農(nóng)、利農(nóng)政策落到實(shí)處。

（六）抓實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)文明模范城鎮(zhèn)

把“兩創(chuàng)”工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在做好創(chuàng)建全國文明城市和環(huán)保模范城市宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，圍繞8個(gè)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，著力建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、措施保障等機(jī)制，抓好硬性指標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化量化，加大工作力度，著力提升創(chuàng)建水平。在抓教育提高、規(guī)范養(yǎng)成、文化熏陶、示范引導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)等方面下功夫。著力建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的創(chuàng)建機(jī)制，以傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民文化生活為重點(diǎn)，經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，用文化促進(jìn)和諧；深入開展文明家庭、文明單位、文明村鎮(zhèn)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作縱深開展。

（七）全力維護(hù)穩(wěn)定，保持社會(huì)安定局面

全力抓好社會(huì)穩(wěn)定，深入開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，以維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳教育。加大矛盾糾紛排查力度，落實(shí)定期排查機(jī)制，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，切實(shí)抓好征地拆遷、換屆選舉等過程中的各類矛盾糾紛問題，加大鎮(zhèn)村干部下訪工作力度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，引導(dǎo)群眾理性合法的表達(dá)個(gè)人訴求。同時(shí)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，力爭把各類矛盾隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

（八）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村、社區(qū)基層黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好工作運(yùn)行機(jī)制落實(shí)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。一是抓關(guān)鍵，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作原則，嚴(yán)格步驟程序，把村、社區(qū)換屆選舉作為階段性重點(diǎn)工作，作為謀劃長足發(fā)展，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的大事、要事抓好落實(shí)。配強(qiáng)配齊支部班子，把富有開創(chuàng)精神，想干事、真干事、會(huì)干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人選任為支部書記，為促進(jìn)村、社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。充分做好村、社區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，二是抓管理，加強(qiáng)村級事務(wù)民主管理；按照三議一表決工作要求，著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步理順黨支部和村委會(huì)關(guān)系，提高黨支部民主管理，科學(xué)決策的水平；進(jìn)一步建立和完善民主管理體系；完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機(jī)制、獎(jiǎng)罰機(jī)制、干部述職制度和民主評議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的整體功能，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力。三是抓教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。帶頭扎實(shí)工作，帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。把重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心、涉及群眾利益的突出問題放在突出位臵，集中力量把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好、落實(shí)好。

“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，我們正處在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要站在新起點(diǎn)，踏上新征程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展理念，飽滿的精神狀態(tài)，和諧的干事氛圍，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和清正廉潔的干部形象，全面推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)！

第四篇：鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報(bào)告

鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報(bào)告

“十二五”時(shí)期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅(jiān)時(shí)期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆回縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔2013〕45號）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實(shí)施情況進(jìn)行評估。

一、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了良好成效，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，2012年完成3.6億元，預(yù)計(jì)2013年完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財(cái)稅收入規(guī)劃目標(biāo)480萬元，2011年、2012年、2013年上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務(wù)數(shù)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標(biāo)2億元，預(yù)計(jì)2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的140%。

（二）人民生活水平提高目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2500元，年均增長12.5%，2012年為2172元，占規(guī)劃目標(biāo)值的86.8%。

（三）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標(biāo)值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達(dá)4.4%。已建成3個(gè)垃圾處理場和1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。人口規(guī)劃目標(biāo)為總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標(biāo)均達(dá)到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進(jìn)步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，中小學(xué)教師合格率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%，28個(gè)村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，有線電視入戶率達(dá)38%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計(jì)2013年8月份動(dòng)工，2014年全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2014年完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1.農(nóng)田水利項(xiàng)目。“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴(yán)重的水渠進(jìn)行了維修。完成了蘇河等五個(gè)村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗(yàn)收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設(shè)管道82km，共解決1.1萬群眾的安全飲水問題。已完成16個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達(dá)500余畝；烤煙生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大至2200畝，涉及11個(gè)村，年均產(chǎn)煙5000擔(dān)，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場6個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)豬場2個(gè)，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時(shí)，完成了新東村種羊基地項(xiàng)目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項(xiàng)目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目、土雞生態(tài)技術(shù)研究項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風(fēng)水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)。

2.交通設(shè)施項(xiàng)目。全面完成所有村（居）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠(yuǎn)山危橋改造工程、丁洞公路建設(shè)工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴(kuò)大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達(dá)4200㎡的新潮大市場、標(biāo)準(zhǔn)化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計(jì)2014年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容提質(zhì)的總體目標(biāo)。

4.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學(xué)受益人口達(dá)800人。建成***中心小學(xué)教學(xué)樓、五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，中心幼兒園建設(shè)、中心小學(xué)整體搬遷前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。全面落實(shí)了學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項(xiàng)目已開工建設(shè)。

（二）狠抓工業(yè)招商

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵(lì)其改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“放寬路子，鼓勵(lì)發(fā)展；放活政策，保護(hù)發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，共引進(jìn)芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資2000萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。

3.落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，加強(qiáng)督促檢查，對能耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真督辦和嚴(yán)格考核，推進(jìn)以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強(qiáng)化對瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制污染物排放，提高污染物處理技術(shù)，群眾反響較好。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2013年，啟動(dòng)1個(gè)國家級重點(diǎn)貧困村建設(shè)。新建村道9.4公里。累計(jì)完成危房改造182戶，在建58戶。累計(jì)解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達(dá)4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000 噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強(qiáng)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場規(guī)模達(dá)3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到1.1萬人，實(shí)現(xiàn)打工收入2750余萬元。

3.全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策?！笆濉币詠?，累計(jì)兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保五保補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

1.積極培育財(cái)源。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大了支柱財(cái)源。“十二五”以來，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔(dān)保貸款累計(jì)達(dá)2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對財(cái)源建設(shè)的高度重視，確保了各年稅收任務(wù)的完成，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出和保社會(huì)穩(wěn)定的四保目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，特別是財(cái)政對惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進(jìn)干部作風(fēng)。以全縣治理干部走讀活動(dòng)、實(shí)施黨員能進(jìn)能出機(jī)制為契機(jī)，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實(shí)最嚴(yán)格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報(bào)制等，從根本上提升了干部作風(fēng)。同時(shí)，加強(qiáng)對便民服務(wù)中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。

（五）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

1.社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。到2013年6月底，累計(jì)發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計(jì)發(fā)放五保資金 53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災(zāi)救濟(jì)工作管理和運(yùn)行機(jī)制，到2013年6月底，共發(fā)放救災(zāi)專項(xiàng)資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達(dá)91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。

2.計(jì)生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃生育工作有序推進(jìn)，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，解決了碧山中學(xué)800人的安全飲水問題，完成***中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，田心橋小學(xué)已通過了縣教育局的合格制學(xué)校驗(yàn)收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個(gè)，通寬帶的村20個(gè)，通自來水的村23個(gè)，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進(jìn)。醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進(jìn)醫(yī)療隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設(shè)，全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。

3.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“牽鄉(xiāng)守護(hù)”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，一批重點(diǎn)信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強(qiáng)。政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達(dá)4800余人次。加強(qiáng)與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況預(yù)測

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等方面的投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.5億元，超規(guī)劃目標(biāo)15%。財(cái)稅收入達(dá)到486萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.8億元，超規(guī)劃目標(biāo)90%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2736元，超規(guī)劃目標(biāo)9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達(dá)100%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。總?cè)丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到68%，高出規(guī)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)10%，完成規(guī)劃目標(biāo)。

經(jīng)評估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)能夠圓滿完成。

第五篇：體育局“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告

發(fā)展“十二五”規(guī)劃 實(shí)施情況中期評估報(bào)告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)省的主題和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的主線，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，為順利按時(shí)完成規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，基本公共體育服務(wù)體系不斷健全，競技體育實(shí)力保持全國前列，后備人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎(chǔ)體育工作有序推進(jìn)，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度要求，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的階段性目標(biāo)。其中提前完成10項(xiàng)指標(biāo)、占35.7%，完成中期指標(biāo)的10項(xiàng)、占35.7%，未完成中期指標(biāo)的4項(xiàng)、占14.3%，2項(xiàng)指標(biāo)因?yàn)闀r(shí)間原因沒有相關(guān)數(shù)據(jù)，還有1項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成有困難（詳見江蘇體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表）。

（一）基本公共體育服務(wù)體系不斷健全。一是公共體育設(shè)施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省人均擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)2.32平方米，位居全國前列。11個(gè)省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區(qū)）建成“新四個(gè)一”工程。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到“三室一場一路徑”標(biāo)準(zhǔn)，大部分社區(qū)（行政村）達(dá)到了“兩室一場一路徑”標(biāo)準(zhǔn)。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場總數(shù)已經(jīng)達(dá)到99個(gè)，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學(xué)校體育場地設(shè)施對社會(huì)開放。二是體育社團(tuán)組織日益健全。推動(dòng)體育協(xié)會(huì)組織覆蓋延伸，全省現(xiàn)有體育社團(tuán)1537個(gè)、團(tuán)體會(huì)員1.33萬個(gè)、個(gè)人會(huì)員146萬人。共有省級行業(yè)體協(xié)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)和各類人群體協(xié)65個(gè)；市縣體育總會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類人群體協(xié)和單項(xiàng)協(xié)會(huì)5200個(gè)；社區(qū)體育健身俱樂部6900個(gè)、村級體育健身組織3萬多個(gè)、全民健身晨晚練點(diǎn)3.9萬個(gè)。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會(huì)體育指導(dǎo)員188011名（萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數(shù)均居全國第一。三是全民健身活動(dòng)廣泛開展。全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育節(jié)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等定期舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)會(huì)、業(yè)余體育聯(lián)賽等蓬勃開展。各地經(jīng)常開展全民健身進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了群眾參加健身活動(dòng)的積極性。2012年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)35%。第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)顯示，我省國民體質(zhì)綜合指數(shù)達(dá)104.2，位居全國第二；達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務(wù)方式不斷改進(jìn)。在全國率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心全覆蓋，每年為基層群眾進(jìn)行體質(zhì)測定和健身指導(dǎo)30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉(xiāng)居民提供各類便捷的資訊服務(wù)。70%以上的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導(dǎo)、活動(dòng)等服務(wù)。積極推行醫(yī)保健身一卡通試點(diǎn)，利用主流媒體普及科學(xué)健身知識。

（二）競技體育實(shí)力保持全國前列。競技運(yùn)動(dòng)水平保持全國第一集團(tuán)位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻(xiàn)位居全國第四，取得了境外參加奧運(yùn)會(huì)的最好成績。在廣州亞運(yùn)會(huì)上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績?nèi)娉蠈?，多?xiàng)指標(biāo)超歷史。在第十二屆全運(yùn)會(huì)上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎(jiǎng)牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)社會(huì)化、多元化辦隊(duì)局面基本形成，目前共有省市聯(lián)辦專業(yè)隊(duì)9個(gè)（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現(xiàn)代五項(xiàng)、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業(yè)隊(duì)1個(gè)（女子壘球），省、市、企業(yè)、協(xié)會(huì)共建專業(yè)隊(duì)2個(gè)（馬術(shù)、高爾夫球）?！凹庾庸こ獭焙汀敖鹋平叹毠こ獭痹鷮?shí)推進(jìn)，形成了一支素質(zhì)較高的競技體育隊(duì)伍，常年在國家隊(duì)集訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓(xùn)計(jì)劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)。青少年體育陣地建設(shè)位居全國前列，共創(chuàng)建37所國家級后備人才基地，總數(shù)并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個(gè)、省青少年奧林匹克俱樂部268個(gè)，創(chuàng)建19所

國家級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，認(rèn)定210所省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，目前我省青少年體育俱樂部數(shù)位居全國第一，國家體育傳統(tǒng)?？倲?shù)位居全國前四。創(chuàng)建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業(yè)余體校，業(yè)余體校教體結(jié)合覆蓋率達(dá)87%。認(rèn)真組織青少年陽光體育聯(lián)賽，其中2013年參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)12000人次，注冊業(yè)余運(yùn)動(dòng)員16180名。運(yùn)動(dòng)員文化

教育工作取得新進(jìn)展，目前我省優(yōu)秀適齡運(yùn)動(dòng)員九年義務(wù)教育已經(jīng)全部注冊學(xué)籍，九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到100%。13個(gè)省轄市的109所業(yè)余體校中，已有87所體校通過教體結(jié)合就近解決運(yùn)動(dòng)員文化教育問題，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員每周文化學(xué)習(xí)超過24個(gè)學(xué)時(shí)。完成了首批“中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展貫通一體辦學(xué)試點(diǎn)”的入學(xué)工作，2013年已啟動(dòng)普通高等院校面向運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生對口單招工作。

（四）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2011年全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值448.18億元，占全省GDP的比重達(dá)0.92%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37.69萬人；2012年，全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值535.73億元，占全省GDP的比重達(dá)0.99%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員41.45萬人，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。從2011年起設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2011、2012、2013三年共有309個(gè)項(xiàng)目獲得資助，帶動(dòng)社會(huì)投資100多億元。著力加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)昆山、江陰、溧陽三地成功申報(bào)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產(chǎn)業(yè)基地；命名28家省級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育了江陰海瀾馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新店鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、武堅(jiān)鎮(zhèn)等一批體育健身器材聚集區(qū)，涌現(xiàn)出徐州軍霞、淮安共創(chuàng)、揚(yáng)州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業(yè)以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業(yè)。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業(yè)界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓(xùn)、中介服務(wù)、體育康復(fù)、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項(xiàng)次。2012年，環(huán)太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實(shí)現(xiàn)江浙聯(lián)動(dòng)，真正達(dá)成“環(huán)太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚(yáng)州馬拉松比賽成功升級為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事，被中國田協(xié)授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續(xù)獲得該賽事2014至2017年承辦權(quán)。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內(nèi)涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權(quán)。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續(xù)兩年成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。品牌賽事工程穩(wěn)步推進(jìn)，省轄市基本實(shí)現(xiàn)“一市一品”，部分縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一縣（市、區(qū)）一品”，涌現(xiàn)出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風(fēng)箏會(huì)、新沂的環(huán)駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會(huì)和亞青會(huì)，南京亞青會(huì)取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻(xiàn)。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實(shí)施科教強(qiáng)體和人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，體育科研、體育教育和人才建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2011年，江蘇省體育科學(xué)研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內(nèi)第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)2012科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，《體育與科學(xué)》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊”。體育科技服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，省體科所較好地完成了倫敦奧運(yùn)會(huì)科研攻關(guān)服務(wù)工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的參賽和優(yōu)異成績作出了貢獻(xiàn)。完成覆蓋全省104個(gè)區(qū)縣的群眾體育活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查，為省政府惠民工程的相關(guān)決策提供參考依據(jù)。2011和2012連續(xù)兩年開展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并承擔(dān)了總局“全國運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)指導(dǎo)系列活動(dòng)”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學(xué)院被列為江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期立項(xiàng)項(xiàng)目，獲得體育學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)，新增國家級特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)2個(gè)、省級品牌專業(yè)建設(shè)點(diǎn)1個(gè)，2個(gè)專業(yè)立項(xiàng)省“十二五”高校重點(diǎn)專業(yè)。體育人才工作進(jìn)展順利，推薦1人享受國務(wù)院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準(zhǔn)為省突出貢獻(xiàn)中青年專家，3人由省人才辦批準(zhǔn)為省第四期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，局系統(tǒng)具有本科及以上學(xué)歷層次的人員占干部職工總數(shù)的比例已達(dá)60%。

二、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但一些制約體育事業(yè)發(fā)展的深層次問題仍然存在，同時(shí)隨著客觀環(huán)境和形勢的變化，又產(chǎn)生了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經(jīng)費(fèi)投入、政策保障、部門協(xié)同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務(wù)提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、績效評估辦法尚未出臺。一些地區(qū)特別是蘇北的縣級政府體育機(jī)構(gòu)和職能在弱化，基層社會(huì)體育組織相對薄弱、活力不強(qiáng)，全省平均每萬人擁有約0.2個(gè)體育組織，1/3省級體育社團(tuán)處于“休眠”狀態(tài)。市場提供公共體育服務(wù)能力較弱，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)多處于微小狀態(tài)，由市場決定體育資源配置還需一個(gè)漫長的過程。一些工作缺少相關(guān)部門的政策支持和協(xié)同配合，推進(jìn)的力度顯得不夠，工作效果與預(yù)期有差距。

二是體育自身改革創(chuàng)新力度不大，制約體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和政府職能進(jìn)展不快，體育社會(huì)組織尚不能完全承接政府職能轉(zhuǎn)移，體育部門既管又辦的現(xiàn)象還不同程度地存在。大型體育場館運(yùn)營社會(huì)化水平不高，仍面臨著體制機(jī)制不適應(yīng)、運(yùn)營效益不佳、服務(wù)能力不強(qiáng)、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會(huì)化有待加強(qiáng)，省市、省校、省企聯(lián)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)責(zé)權(quán)利等制度需進(jìn)一步完善。職業(yè)體育需要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度、規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)政策體系、市場監(jiān)管體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)活力有待增強(qiáng)。

三是體育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出，區(qū)域體育、人群體育發(fā)展均衡有待加強(qiáng)。事業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)弱的格局沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策落地不夠，執(zhí)行效果有限。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，體育發(fā)展的地域差距明顯，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)體育工作政策扶持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質(zhì)狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質(zhì)指標(biāo)下降，年輕女性的體質(zhì)水平不容樂觀，育齡婦女體質(zhì)水平下降明顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)展不快，農(nóng)村基本公共體育服務(wù)有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差別仍然存在。

四是體育工作投入產(chǎn)出績效不高，粗放式發(fā)展模式依然占據(jù)主要地位?；鶎庸搀w育設(shè)施重投入建設(shè)、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現(xiàn)有場館開放利用，部分場館運(yùn)營成本高、管理難度大。體育競賽重?cái)?shù)量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會(huì)需求的賽事較少，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較低。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理有待加強(qiáng)，實(shí)際在基層一線從事社會(huì)體育指導(dǎo)的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)、投資效益不高，缺少帶隊(duì)沖擊世界頂尖水平的教練員隊(duì)伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環(huán)境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。應(yīng)該說，體育發(fā)展正處于一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也面臨推進(jìn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？偟膩砜矗幸韵氯齻€(gè)方面的趨勢：

一是體育的社會(huì)需求越來越大，加快發(fā)展將是大勢所趨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人們對強(qiáng)身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務(wù)和消費(fèi)將會(huì)呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，我省全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系均包含體育內(nèi)容，體育將會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步快速發(fā)展。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口進(jìn)一步向城市集中，對公共體育服務(wù)的需求進(jìn)一步增加，對公共體育服務(wù)的質(zhì)量也提出了更高的要求。

二是體育的社會(huì)作用越來越大，外部環(huán)境將會(huì)持續(xù)優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，體育的文化、教育、經(jīng)濟(jì)功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望。“十二五”以來，國家和江蘇在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續(xù)多年將體育工作納入省委常委會(huì)、省政府重點(diǎn)工作安排，省政府每年召開相關(guān)專題會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)體育工作發(fā)展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項(xiàng)考核之中，著力維護(hù)群眾的體育健身權(quán)益。體育外部環(huán)境優(yōu)化既是動(dòng)力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好地服務(wù)“兩個(gè)率先”，做到有為有位、爭先進(jìn)位，才能保證外部環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三是體育的社會(huì)開放度越來越高，協(xié)同發(fā)展將要成為主流。改革將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環(huán)境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉(zhuǎn)變，政府和社會(huì)、市場之間的關(guān)系將重新架構(gòu)，體育部門將越來越多的通過購買服務(wù)方式來滿足群眾的體育需求。體育發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)的粗放型向注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型轉(zhuǎn)變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉(zhuǎn)變，隨著體育工作領(lǐng)域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)組織也將逐步成為體育發(fā)展的重要力量。因此，與部門、社會(huì)、市場協(xié)同，集成各類發(fā)展要素，將成為體育發(fā)展的主要手段，封閉式的自我發(fā)展模式將會(huì)得到徹底改變，必須盡快盡早實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。

四、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)建議

在“十二五”后期，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規(guī)劃執(zhí)行全過程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育部門職能，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，提升公共體育服務(wù)水平，確保全面、高效完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善體育頂層設(shè)計(jì)。對公共體育服務(wù)進(jìn)行深入研究，確立長期的和階段性的目標(biāo)，把更好發(fā)揮政府作用和市場資源配置作用有機(jī)結(jié)合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務(wù)，要明確基本公共體育服務(wù)的內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)和政府責(zé)任；非基本公共體育服務(wù)內(nèi)容由政府、市場和社會(huì)組織共同提供，要明確規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定可行的監(jiān)管辦法和細(xì)則。實(shí)施省政府和國家體育總局共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議，制定我省基本公共體育服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市縣根據(jù)各自實(shí)際制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，建立寬松透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，培育拓展各類體育產(chǎn)品市場和要素市場。進(jìn)一步推進(jìn)管辦分離，制定政府購買公共體育服務(wù)意見，逐步把公共體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織和市場。

（二）進(jìn)一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉(zhuǎn)變體育政府職能，推動(dòng)體育協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類體育人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。抓緊落實(shí)已有改革事項(xiàng)，落實(shí)轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式實(shí)施方案，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)管理機(jī)制。有序推進(jìn)一批中央已明確的改革部署，制定我省加強(qiáng)大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的實(shí)施意見，協(xié)調(diào)省人社廳制定運(yùn)動(dòng)員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規(guī)劃目標(biāo)的改革任務(wù)，注重簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，轉(zhuǎn)職能、放權(quán)限、調(diào)職責(zé)、調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育競賽改革，建立動(dòng)態(tài)開放的綜合數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心布局，推動(dòng)同類項(xiàng)目群集中管理，與國家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心全面接軌。繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革發(fā)展，堅(jiān)持“三化五有”發(fā)展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團(tuán)轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)方案，促進(jìn)體育社團(tuán)發(fā)揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協(xié)同推進(jìn)全民健身、競賽訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、信息服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是進(jìn)一步推動(dòng)體育融合發(fā)展。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目省市、省校、省企共建機(jī)制和模式，與有關(guān)部門協(xié)商制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)施意見》。大力推進(jìn)“名校辦名隊(duì)”和“教練員進(jìn)校園”工作，鼓勵(lì)支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成“一校一品”特色。繼續(xù)開展星級體校創(chuàng)建工作，促進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與常規(guī)管理深度融合。加大對體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的創(chuàng)建和規(guī)范管理力度，進(jìn)一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)校體育和后備人才培養(yǎng)工作中的示范作用，完善體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的競賽、訓(xùn)練、體育師資培訓(xùn)等體系建設(shè)。繼續(xù)與省教育廳合作實(shí)施萬名體育教師培訓(xùn)工程，舉辦全省青少年陽光體育聯(lián)賽。落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育的各項(xiàng)政策措施，確保所有公辦體校實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員文化教育規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)“兩納入”，進(jìn)一步暢通體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)渠道。加強(qiáng)與建設(shè)、園林等部門合作，推進(jìn)體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設(shè)，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強(qiáng)與衛(wèi)生、旅游等部門合作，促進(jìn)體育與健身服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；加強(qiáng)與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等平臺，深入宣傳普及科學(xué)健身知識和健身活動(dòng)信息，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型健身中心作為新的重點(diǎn)給予支持。基層體育組織建設(shè)向注重延伸覆蓋和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，并通過政府購買服務(wù)等方式，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)逐步向社會(huì)組織興辦轉(zhuǎn)移，提高基層體育社團(tuán)的活力。提高各類體育設(shè)施使用效率，大力推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，健全學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放的管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)場館運(yùn)營管理的扶持。修訂運(yùn)動(dòng)隊(duì)績效目標(biāo)考核辦法，完善綜合評估體系，改革經(jīng)費(fèi)核撥辦法，提高投入產(chǎn)出效益。進(jìn)一步提升體育競賽綜合效益，繼續(xù)辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節(jié)約辦賽，加大市場運(yùn)作力度，擴(kuò)大公眾參與程度。加快體育科技創(chuàng)新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關(guān)激勵(lì)政策。提高人才工作效益，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度，提高引進(jìn)人才質(zhì)量水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大健身休閑、場館服務(wù)、競賽表演等主體產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育康復(fù)、體育建筑、體育旅游等新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展職業(yè)體育市場，引進(jìn)國際高水平職業(yè)賽事，理順管理部門與職業(yè)俱樂部和聯(lián)賽關(guān)系，推動(dòng)職業(yè)體育健康發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策支持、服務(wù)指導(dǎo)，積極培育扶持體育企業(yè)特別是中小體育企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建和運(yùn)營，創(chuàng)新培育蘇南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體行為和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)，對體育產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀監(jiān)督和管理。加強(qiáng)政策的落實(shí)、集成和創(chuàng)新，把國家和省的各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。完善體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評審工作，提高對體育服務(wù)業(yè)、場館運(yùn)營等業(yè)態(tài)資助比例。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、市場管理、公共服務(wù)平臺以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

（六）進(jìn)一步注重體育均衡協(xié)調(diào)。推動(dòng)公共體育資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，大力推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的體育服務(wù)功能，確保農(nóng)村公共體育設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。加大農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，積極發(fā)展大學(xué)生村官社會(huì)體育指導(dǎo)員，提升農(nóng)村科學(xué)健身指導(dǎo)和服務(wù)水平。適當(dāng)擴(kuò)大萬名體育教師培訓(xùn)中農(nóng)村中小學(xué)教師比例，開展“送體育培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)特別是蘇北體育工作扶持力度，促進(jìn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高群眾體育活動(dòng)的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動(dòng)中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象。制定進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作實(shí)施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯(lián)、計(jì)生等部門合作，推動(dòng)育齡婦女健身活動(dòng)開展，增強(qiáng)此類人群體質(zhì)。