第一篇：粵桂簽署“十三五”時期扶貧協(xié)作框架協(xié)議

粵桂簽署“十三五”時期扶貧協(xié)作框架協(xié)議

● 東西部扶貧協(xié)作

胡春華、彭清華出席并見證簽約，馬興瑞、陳武分別作講話

3月15日下午，廣東省與廣西壯族自治區(qū)在北京舉行“十三五”時期粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議簽署儀式。廣東省委書記胡春華、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華出席活動并見證簽約，廣東省省長馬興瑞、廣西壯族自治區(qū)主席陳武講話。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記侯建國主持儀式。

馬興瑞受胡春華書記委托，代表廣東省委、省政府對框架協(xié)議的簽署表示祝賀，對廣西壯族自治區(qū)長期以來的支持幫助表示感謝。馬興瑞表示，粵桂雙方簽署“十三五”時期扶貧協(xié)作框架協(xié)議，是雙方認真貫徹落實中央關(guān)于加強東西部扶貧協(xié)作的決策部署、攜手推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是粵桂兩省區(qū)長期良好合作的延續(xù)和深化。

馬興瑞指出，長期以來，在泛珠合作框架下，粵桂兩省區(qū)密切合作、深入交流，取得了扎實成效。去年中央作出加強東西部扶貧協(xié)作的決策部署以來，廣東省委、省政府高度重視，主動進行對接落實，按照中央新標準、新要求，將對口幫扶市進行調(diào)整，加大了資金、人才等各方面支持力度。在省的統(tǒng)籌下，深圳市選派27名優(yōu)秀干部組成廣東省第二扶貧協(xié)作工作組進駐百色市和河池市，組織開展多層次全方位對接，安排1.7億元財政性幫扶資金，推動實施29個項目，同時積極發(fā)動騰訊等企業(yè)以及社會各界參與扶貧協(xié)作，取得良好開局。

馬興瑞強調(diào)，此次粵桂雙方簽署“十三五”時期扶貧協(xié)作框架協(xié)議，標志著兩省區(qū)加強扶貧協(xié)作、區(qū)域合作進入了一個新的階段。我省愿與廣西一道，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總目標，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，全力抓好協(xié)議內(nèi)容落實，確保扶貧協(xié)作各項工作取得更大成效。建議雙方從三方面共同努力：一是堅持市場主導(dǎo)，強化優(yōu)勢互補。廣東將積極發(fā)動社會和市場的力量共同參與扶貧協(xié)作工作，鼓勵支持有實力的企業(yè)到廣西貧困地區(qū)投資興業(yè)，把廣西資源、生態(tài)、勞動力優(yōu)勢與廣東市場、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，推進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，使扶貧協(xié)作在政府的引導(dǎo)推動下實現(xiàn)市場化軌道上的良性運行。二是堅持突出重點，聚焦脫貧攻堅。切實抓好框架協(xié)議明確的結(jié)對協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)合作、教育協(xié)作等10項重點任務(wù)，資金和項目瞄準建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧精準發(fā)力，確保實現(xiàn)“精準扶貧、不落一人”，同時著力增強當?shù)刈陨碓煅δ?，促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。三是深化區(qū)域合作，促進互利共贏。以國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，把粵桂扶貧協(xié)作與粵桂區(qū)域合作有機結(jié)合起來，立足珠江―西江經(jīng)濟帶和高鐵經(jīng)濟帶等建設(shè)，密切兩省區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作，促進流域合作發(fā)展和兩廣經(jīng)濟一體化進程，努力實現(xiàn)兩地互利共贏、共同發(fā)展。

陳武代表廣西壯族自治區(qū)黨委、政府對廣東一直以來對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展特別是脫貧攻堅工作的幫助表示感謝。陳武表示，截止2016年底，廣東省各級政府和有關(guān)部門、社會各界共捐款捐物17.45億元，極大支持了廣西脫貧攻堅，改善了貧困地區(qū)發(fā)展條件，加快了貧困群眾脫貧致富步伐，粵桂扶貧協(xié)作工作走在全國前列。

陳武指出，為貫徹落實中央關(guān)于東西部扶貧協(xié)作新部署和2016年7月總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要?v話精神，去年9月2日至4日，胡春華書記、馬興瑞省長親自帶隊到廣西百色、河池進行調(diào)研，并出席廣西?廣東扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會，明確深圳市結(jié)對幫扶百色、河池兩市17個貧困縣。廣東省第二扶貧協(xié)作工作組進駐到位，迅速開展幫扶工作，工作組27名同志已在市、縣掛職，幫扶資金已經(jīng)到位，實施項目已基本確定，勞務(wù)協(xié)作、旅游協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作等取得積極進展。2016年，廣東共向廣西提供無償資金及捐物折款2.3億元，幫助培訓(xùn)扶貧干部213人次、培訓(xùn)貧困勞動力25期，實現(xiàn)了“十三五”粵桂扶貧協(xié)助良好開局。在中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣東省的傾力幫助下，2016年廣西全面完成年初定下的脫貧攻堅目標任務(wù)，國家統(tǒng)計局核定廣西減貧111萬人，減貧人數(shù)排全國第一位，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

陳武強調(diào)，2017年，廣西將全面貫徹落實總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是總書記在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，按照中央確定的今年減貧目標任務(wù)，堅持精準扶貧、精準脫貧，以更硬舉措更大力度，推進“八個一批”和“十大行動”，全力確保今年脫貧任務(wù)實現(xiàn)。希望雙方以《“十三五”時期粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議》簽訂為契機，進一步突出精準，把協(xié)議確定的內(nèi)容一項一項落到實處，把扶貧協(xié)作的任務(wù)一件一件抓緊抓實，進一步拓展協(xié)作領(lǐng)域，提高協(xié)作層次，完善協(xié)作機制，不斷推動兩省區(qū)扶貧協(xié)作取得更大成績。廣西將按照中央關(guān)于東西扶貧協(xié)作的重大決策部署，主動對接、主動服務(wù)，管好用好廣東省幫扶資金，大力推進幫扶項目建設(shè)，確保《協(xié)議》確定的各項目標任務(wù)全面完成。

根據(jù)框架協(xié)議，廣東、廣西將在結(jié)對協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)合作、新農(nóng)村建設(shè)、教育協(xié)作、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧協(xié)作、旅游扶貧協(xié)作、人才支援交流、青年公益協(xié)作、開放開發(fā)協(xié)作等十方面開展扶貧協(xié)作。

廣東省領(lǐng)導(dǎo)徐少華、許勤、林少春、鄧海光，廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)藍天立、黃世勇、李克出席活動。（據(jù)新華社）

第二篇：粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署

粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署

12月11日，“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式在北京舉行。雙方將以全局眼光謀劃戰(zhàn)略合作，充分利用中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作平臺，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)新合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次，建立兩省區(qū)經(jīng)濟、社會、文化全方位更緊密合作關(guān)系，共同構(gòu)建互利共贏的合作與發(fā)展新格局。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋與自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨在簽署儀式前會談并見證簽約，廣東省代省長朱小丹與自治區(qū)主席馬飚共同簽署合作框架協(xié)議。

汪洋說，廣東能夠在改革開放中取得巨大成就，離不開包括廣西在內(nèi)的全國各兄弟?。▍^(qū)、市）的大力支持。這些兄弟省（區(qū)、市）為廣東提供了豐富的勞動力和原材料等資源?，F(xiàn)在廣東經(jīng)濟發(fā)展起來了，應(yīng)該增強責任意識，承擔起“先富幫后富”的責任。廣東要堅持面向世界，服務(wù)全國，積極促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。目前廣東面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出了產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的發(fā)展戰(zhàn)略，需要與兄弟?。▍^(qū)、市）特別是與廣西進一步加強合作，互動發(fā)展。

汪洋說，廣東和廣西山水相連、人緣相親、人文相近，有著良好的合作基礎(chǔ)和緊密的互利合作關(guān)系。廣西對廣東經(jīng)濟社會快速發(fā)展特別在西江生態(tài)保護、勞動力等方面給予了巨大支持。此次粵桂簽署“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將強化機制保障，促進兩省區(qū)優(yōu)勢互補，更加緊密合作，進一步推動雙方在北部灣經(jīng)濟合作，開拓東盟、港澳市場，交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接、生態(tài)建設(shè)和社會管理等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，按照中央扶貧開發(fā)工作會議精神，加大廣東對口支援廣西扶貧工作力度，把兩廣合作引向深入。今后，廣東將采取更務(wù)實更積極的態(tài)度，進一步豐富合作內(nèi)容，拓寬合作渠道，真正形成兩省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制，繼續(xù)譜寫粵桂合作新篇章。

第三篇：協(xié)作框架協(xié)議范本

山東省東營市人民政府重慶市酉陽縣人民政府

東西扶貧協(xié)作框架協(xié)議

二〇一〇年十二月山東

山東省東營市人民政府重慶市酉陽縣人民政府

東西扶貧協(xié)作框架協(xié)議

為了順利推進山東省東營市與重慶市酉陽土家族苗族自治縣扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮東營市的優(yōu)勢條件，助推酉陽縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，進一步加快扶貧開發(fā)進程，經(jīng)雙方協(xié)商一致，決定結(jié)成東西扶貧協(xié)作伙伴，并達成如下扶貧協(xié)作框架協(xié)議：

一、扶貧協(xié)作目的和原則

1.加強兩地間扶貧協(xié)作，密切兩地間友好往來，促進兩地經(jīng)濟、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才等方面的交流與合作，建成東部沿海發(fā)達地區(qū)幫扶助推西部民族貧困地區(qū)脫貧致富的樣板。扶貧協(xié)作堅持資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展互惠、合作雙贏的原則。

二、扶貧協(xié)作的主要內(nèi)容

（一）扶貧開發(fā)

2.政府援建扶貧項目。東營市全力支持酉陽縣改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高貧困農(nóng)民基本技能，增加貧困群眾收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。東營市市級財政每年向酉陽縣提供幫扶資金300萬元以上用于扶貧開發(fā)重點或示范項目建設(shè)，并逐年增加資金支持額度。東營市支持酉陽縣建立“東營〃酉陽產(chǎn)業(yè)扶貧示范園”，助推酉陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

進程。

3.整合社會資源推進整村脫貧。東營市整合各方資源，加大資金扶持，結(jié)對幫扶酉陽縣一批貧困村實施整村脫貧。

4.組織社會力量參與扶貧協(xié)作活動。東營市廣泛動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、慈善機構(gòu)和社會各界愛心人士，支持和參與酉陽縣扶貧、助學(xué)和濟困等事業(yè)，酉陽縣為東營市社會各界參與東西扶貧協(xié)作搭建平臺、創(chuàng)造機會、提供方便。

（二）經(jīng)濟協(xié)作

5.開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。根據(jù)兩地工業(yè)化程度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)對接和資源開發(fā)，共同促進兩地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和跨區(qū)域企業(yè)合作。東營市支持酉陽縣大力發(fā)展電子信息、汽車及零部件、石油裝備、石油附產(chǎn)品、新能源、新材料、有色金屬壓延及深加工等產(chǎn)業(yè)。東營市推出一批合作項目，向酉陽轉(zhuǎn)移適宜發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)。

將酉陽縣納入東營市石油產(chǎn)業(yè)、石油裝備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略體系，支持酉陽縣在石油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。鼓勵雙方企業(yè)聯(lián)合開發(fā)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈條。加強經(jīng)貿(mào)信息資源交流，定期組織兩地間的經(jīng)貿(mào)合作或?qū)I(yè)性的洽談活動，實現(xiàn)互利雙贏。

6.加強招商引資合作。雙方積極開展招商引資活動，支持和鼓勵兩地企事業(yè)單位互設(shè)辦事機構(gòu)，為對方開展交流合作、項目推介提供方便。東營市幫助酉陽縣培訓(xùn)招商人員，協(xié)助酉陽縣推介招商引資項目。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)到酉陽縣投

資興業(yè)，酉陽縣對東營市引進的企業(yè)，給予土地流轉(zhuǎn)、稅費減免、金融支持、廠房保障等政策優(yōu)惠。

7.加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。東營市支持酉陽縣推進農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到酉陽縣投資興業(yè)，酉陽縣給予特殊政策支持。東營市利用自身優(yōu)勢條件支持酉陽縣發(fā)展面向京津地區(qū)、韓國、日本以及俄羅斯遠東地區(qū)的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施合作

8.加強兩地在交通、能源、水利水電、城市建設(shè)以及教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)項目建設(shè)方面的合作。

（四）商貿(mào)和旅游合作

9.組織開展兩地產(chǎn)品交流與貿(mào)易展銷活動，促進兩地商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。

10.加強兩地間的旅游合作。雙方在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、品牌打造等方面開展廣泛合作，在各自的報刊、電視臺、政府公眾信息網(wǎng)等媒體上開辟專欄，專題推介對方的旅游資源、風(fēng)土、民俗、人文等，協(xié)同組織重大的旅游交流和推介活動。

（五）人才合作

11.加強兩地在人才、科技、勞務(wù)等領(lǐng)域的交流與合作。根據(jù)扶貧協(xié)作工作需要，互派黨政干部、農(nóng)業(yè)科技人員、醫(yī)務(wù)人員、教師和教學(xué)管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員掛職鍛煉。建立勞動力供求關(guān)系，東營市建立酉陽勞務(wù)供給基地，在同等條件下優(yōu)先使用酉陽縣勞動力。

（六）社會事業(yè)合作

12.加強兩地社會事業(yè)交流與合作。東營市支持酉陽縣推進社會事業(yè)建設(shè)，促進兩地在文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的交流活動。

三、扶貧協(xié)作的機制

13.建立扶貧協(xié)作專職機構(gòu)。雙方分別設(shè)立扶貧協(xié)作專職機構(gòu)，負責扶貧協(xié)作事項的對接和日常工作。

14.建立扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。雙方領(lǐng)導(dǎo)定期開展互訪，定期聯(lián)合主持舉行對口扶貧工作聯(lián)席會議，共同探討扶貧協(xié)作工作思路，確定重大扶貧協(xié)作項目。建立宣傳、表彰制度，大力宣傳東營市在東西扶貧協(xié)作方面的主要成績、重要經(jīng)驗和典型事跡，營造良好社會氛圍。

15.建立部門銜接落實制度。鼓勵雙方部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)締結(jié)友好合作關(guān)系，促進兩地間的經(jīng)濟交往與合作。雙方責成有關(guān)主管部門加強相互間的協(xié)商與銜接，對具體合作事項及相關(guān)事宜提出工作措施，制訂詳細合作協(xié)議、計劃，落實本協(xié)議提出的合作事項。

本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份備查。

山東省德州市人民政府重慶市秀山縣人民政府

二〇一〇年十二月十三日

第四篇：“十二五”時期廣東廣西扶貧協(xié)作計劃綱要

“十二五”時期廣東廣西扶貧協(xié)作計劃綱要

東西扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要做出的一項重要決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重大實踐，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，也是國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系的重要組成部分。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，自1996年以來，廣東、廣西兩省區(qū)積極開展多形式、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作，取得了顯著成效。截至2010年底，廣東省共向廣西提供無償援助12809億元，主要用于幫助廣西異地安臵貧困群眾、整村推進扶貧開發(fā)示范村建設(shè)、建設(shè)學(xué)校和衛(wèi)生院（所）、培訓(xùn)扶貧干部、援助貧困生、建設(shè)村屯公路和人畜飲水工程等。同時，兩省區(qū)在經(jīng)貿(mào)合作等方面也取得了豐碩成果。廣東給予的巨大援助，有力促進了廣西扶貧開發(fā)工作，推動廣西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，極大地增進了兩省區(qū)干部群眾的友好情誼，為促進民族團結(jié)、邊疆鞏固和社會和諧做出了重要貢獻。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)做好東西部扶貧協(xié)作工作、促進對口協(xié)作雙方共同發(fā)展的部署，廣東、廣西雙方經(jīng)友好協(xié)商，共同制訂“十二五”時期廣東廣西扶貧協(xié)作計劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以扶貧開發(fā)為基本著眼點，以區(qū)域協(xié)作為基本方式，以促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、提高貧困人口和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力為主要目標，從廣東、廣西的實際出發(fā)，加大協(xié)作力度，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，擴大協(xié)作規(guī)模，加快廣西貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困人口的脫貧致富步伐，實現(xiàn)兩廣互利共贏、共同發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）結(jié)對協(xié)作。繼續(xù)做好廣州市與百色市、東莞市與河池市的結(jié)對協(xié)作。堅持立足當前，著眼長遠，突出重點，注重實效，鼓勵駐桂廣東企業(yè)就地幫扶、回饋當?shù)?，形成由政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人力資源開發(fā)等主要內(nèi)容構(gòu)成的工作格局，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、勞務(wù)合作、干部人才培訓(xùn)與交流、珠江流域環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等方面的扶貧協(xié)作。

（二）扶貧開發(fā)示范村建設(shè)。鑒于百色、河池等市是廣西集“老少邊山窮”為一體的扶貧開發(fā)重點區(qū)域，“十二五”期間，廣東?。ê瑥V州市、東莞市）每年安排3500萬元資金，無償支援廣西百色市、河池市。幫助有關(guān)貧困村開展扶貧開發(fā)示范村項目建設(shè)，著力解決貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，提升發(fā)展條件，增強自我發(fā)展能力，改善村容村貌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、群眾增收的良性循環(huán)，凸現(xiàn)示范村建設(shè)項目的示范性和引導(dǎo)性，推進貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）經(jīng)貿(mào)合作。兩省區(qū)以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作、北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)、新一輪西部大開發(fā)和泛珠三角區(qū)域合作為契機，充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、廣州博覽會、中國一東盟博覽會等平臺作用，采取市場化運作的方式，按照“優(yōu)勢互補，互惠互利，長期合作，共同發(fā)展”的原則，加強地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。在百色、河池兩市創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，形成企業(yè)合作和發(fā)展的平臺、產(chǎn)業(yè)培植的基地和新的經(jīng)濟增長點。加強雙方在礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、電子信息、生物、石油化工、汽車制造等產(chǎn)業(yè)的對接與互動，推進技術(shù)交流與合作。對在廣西興辦的、與貧困戶增收密切相關(guān)、輻射面廣的廣東方企業(yè)，優(yōu)先認定為廣西扶貧龍頭企業(yè)，除享受廣西正常的優(yōu)惠政策外，優(yōu)先獲得廣西扶貧貼息貸款的支持。

（四）勞務(wù)合作。進一步加強勞務(wù)合作，廣西每年向廣東輸出的勞務(wù)人員確保在10萬人以上，其中技能型勞動力不少于30%，并安排一定資金用于輸出前職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。大力開展外出人員就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與廣東對口幫扶地區(qū)人力資源市場的對接，加強駐粵勞務(wù)辦事機構(gòu)建設(shè)，全面提高輸出勞務(wù)質(zhì)量。

（五）干部培訓(xùn)與交流。“十二五”期間，廣東省級財政每年安排150萬元資金，主要用于廣西扶貧領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及協(xié)作交流等項目，培訓(xùn)的主要對象是廣西有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管扶貧工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧系統(tǒng)干部以及扶貧龍頭企業(yè)的負責人。廣州、東莞市對口幫扶廣西有關(guān)市的培訓(xùn)內(nèi)容由雙方自行商定。繼續(xù)做好兩省區(qū)間干部掛職鍛煉工作，以增進溝通交流，增強協(xié)作互動，提高干部素質(zhì)。

（六）教育協(xié)作。實施新一輪的廣東支援廣西教育工程。由兩省區(qū)教育部門繼續(xù)做好對口支援、師資培訓(xùn)、定向招生和支教等工作。廣東選擇部分實力強、辦學(xué)水平高的中等職業(yè)學(xué)校，與廣西貧困地區(qū)學(xué)校建立對口支援關(guān)系；幫助廣西貧困地區(qū)中小學(xué)校培訓(xùn)校長和骨干教師；廣西每年選派一定數(shù)量中小學(xué)校長到廣東的先進學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，以增進了解，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，更新觀念，提高管理能力?！笆濉逼陂g，開展動員社會力量資助活動，幫助廣西貧困家庭學(xué)生接受高中教育、職業(yè)教育或高等教育，資助人數(shù)力爭達到1萬人。

（七）交通協(xié)作。加強雙方道路運輸、信息網(wǎng)絡(luò)和智能運輸?shù)暮献鳎涌焓‰H公路干線和道路運輸管理信息系統(tǒng)的升級和對接，建立健全道路運輸合作發(fā)展機制、應(yīng)急聯(lián)動機制以及統(tǒng)一的安全管理系統(tǒng)和稽查系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的省際間客貨運輸市場。

（八）旅游協(xié)作。本著“優(yōu)勢互補、資源共享、市場共拓、信息共通、實現(xiàn)共贏”的原則，進一步整合區(qū)域旅游資源，開發(fā)旅游扶貧項目，開拓自駕車旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游等專項旅游市場，共同推進和打造兩省區(qū)旅游精品線路。聯(lián)合開展旅游促銷以及兩省區(qū)旅游項目招商引資等方面的廣泛合作，共同推進區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。及時溝通信息，協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴等問題。此外，積極開展文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生態(tài)、城建等領(lǐng)域的協(xié)作，形成多層次、多領(lǐng)域、多渠道、多形式、全方位的合作新格局。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。加強協(xié)作工作機構(gòu)建設(shè)，加大有關(guān)政策支持力度。繼續(xù)堅持兩省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會晤制度，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，共同研究解決扶貧協(xié)作重大問題，確保扶貧協(xié)作有計劃、有目標、有投入、有措施、有成果。明確相關(guān)協(xié)作部門責任，抓好落實。有關(guān)市協(xié)作工作由結(jié)對雙方市、縣（市、區(qū)）人民政府負責。扶貧開發(fā)示范村建設(shè)由扶貧部門負責；經(jīng)貿(mào)協(xié)作由商務(wù)、農(nóng)業(yè)、投資促進部門負責，創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)由工業(yè)和信息化部門負責；勞務(wù)合作由人力資源社會保障部門負責；干部培訓(xùn)由扶貧部門負責；干部交流由組織人事部門負責；教育協(xié)作由教育部門負責；交通協(xié)作由交通運輸部門負責；旅游協(xié)作由旅游部門負責；其他協(xié)作由相關(guān)部門負責。

（二）抓好項目，用好資金。建立完善項目資金長效管理機制，加強項目協(xié)調(diào)，整合項目資源，形成工作合力。廣西方落實有關(guān)優(yōu)惠政策，為協(xié)作項目提供良好的投資、經(jīng)營環(huán)境，并加強對廣東幫扶資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用。幫扶雙方加強聯(lián)系，定期通報項目進度及資金使用情況。

（三）強化溝通，密切聯(lián)系。兩省區(qū)扶貧協(xié)作部門及有關(guān)市、縣（市、區(qū)）建立雙方磋商交流機制，圍繞重大協(xié)作事項加強友好協(xié)商，推動協(xié)作事項落到實處。

（四）擴大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳廣東廣西扶貧協(xié)作取得的主要成績、積累的基本經(jīng)驗、形成的政策體系，以及社會各界參與東西扶貧協(xié)作的具體途徑、方式和涌現(xiàn)的好人好事，不斷擴大東西扶貧協(xié)作工作的社會影響，努力為東西扶貧協(xié)作工作營造良好的社會氛圍。

第五篇：XX鎮(zhèn)“十三五”時期易地扶貧搬遷工作規(guī)劃

xx市xx鎮(zhèn)“十三五”時期易地扶貧搬遷

工作規(guī)劃

為認真貫徹國家易地扶貧搬遷工作會議和市委扶貧開發(fā)工作會議精神，全面落實河南省《關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”時期易地扶貧搬遷工作實施意見的通知》(豫發(fā)改代賑〔2015〕1550號)要求，實施好精準扶貧、脫貧攻堅行動計劃，扎扎實實抓好易地扶貧搬遷工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以中央扶貧開發(fā)工作會議、全國易地扶貧搬遷工作會議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真落實省委和三門峽、靈寶兩級市委、市政府扶貧開發(fā)工作會議對易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準扶貧為主線，實現(xiàn)扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，堅持“區(qū)域發(fā)展促進扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實現(xiàn)全面小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、政府主導(dǎo)，群眾自愿。充分尊重搬遷貧困戶的意愿，通過政策導(dǎo)向、典型示范、思想政治工作等方法，調(diào)動群眾積極性，引導(dǎo)和動員群眾自愿參與搬遷。利用搬遷項目的成功經(jīng)驗，做好宣傳發(fā)動，提高搬遷戶的積極性，積極組織、合理引導(dǎo)，變“要我搬”為“我要搬”，切實把好事辦好，實事辦實。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)不同地區(qū)的搬遷任務(wù)和建設(shè)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，合理規(guī)劃確定易地搬遷扶貧的重點區(qū)域和優(yōu)先群體，整合各方面的資源和力量，優(yōu)先保障生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資料匱乏、生活條件艱苦的貧困人口的搬遷。

3、量力而行，保障基本。對深山獨居戶、散居戶實施搬遷的時間安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃相銜接，與全市扶貧開發(fā)重點村分階段實施扶貧開發(fā)的時間相銜接，先急后緩，先易后難，規(guī)模適當，分步實施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，不搞政府大包大攬，防止因建房致貧返貧。

4、創(chuàng)新機制，精確扶持。按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”原則，把搬遷扶貧和天然林保護、退耕還林相結(jié)合，和農(nóng)田水利、小流域治理等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)相結(jié)合，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，和小城鎮(zhèn)、小市場建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及旅游開發(fā)等結(jié)合起來，合理規(guī)劃，突出重點，注重實效，分批實施，確保扶貧搬遷工程的配套投入，確保貧困群眾多受益。

5、科學(xué)統(tǒng)籌，分級落實。各有關(guān)部門主要做好項目規(guī) 劃、方案編制、任務(wù)分解、資金投放、項目下達、檢查考核等方面工作。市政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責易地扶貧搬遷工程的具體實施等相關(guān)工作，科學(xué)統(tǒng)籌好各項工作，有條不紊地抓好各項工作落實。

三、工作目標

圍繞2020年全面建成小康社會的目標，穩(wěn)定實現(xiàn)搬遷群眾不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開發(fā)總體目標，“十三五”時期我鎮(zhèn)完成建檔立卡貧困人口3406人的易地扶貧搬遷任務(wù)，保證搬遷對象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，力爭到2018年，實現(xiàn)易地扶貧搬遷人口3406人應(yīng)搬盡搬，穩(wěn)定實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”，搬遷貧困地群眾與全鎮(zhèn)人民一道進入全面小康社會。

四、搬遷規(guī)模、分布及安置方式

（一）搬遷規(guī)模及分布

“十三五”時期，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口868戶、3406人。主要分布在山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)，涉及35個村。附搬遷情況統(tǒng)計表。

（二）安置方式及補助標準

根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，采取整體搬遷和部分搬遷方式實施，一般采取符合以自然村落為單元的整體遷出，對于住戶零散 分布的自然村落，一次性全部遷出，對于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落，根據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃，分批遷出，最為貧困的自然村落和農(nóng)戶優(yōu)先安排。主要采用集中安置和分散安置兩種方式，以集中安置為主，分散安置為輔。

1、集中安置

依托城鎮(zhèn)安置?！笆濉逼陂g依托城鎮(zhèn)安置0.3406萬人。計劃2016年安置0.0704萬人；2017年安置0.1566萬人；2018年安置0.1136萬人。

依托中心村安置。初步規(guī)劃麻林河村，2017年實施易地搬遷中心村工程。搬遷貧困戶40戶160人。并安置同步搬遷戶。

2、補助標準：按照全省實行統(tǒng)一的補助標準，建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行。各地可結(jié)合實際，制定本地住房標準和補助形式。非建檔立卡同步搬遷戶可享受建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施，住房補助由當?shù)卣_定解決。項目建成搬遷后，原則上收回原住房，由當?shù)卣M織對搬遷舊村的宅基地實施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的開發(fā)利用。

五、建設(shè)任務(wù)

圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)安置區(qū)住房以及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)教 4 育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

（一）住房建設(shè)。初步匡算，“十三五”期間全鎮(zhèn)計劃安置住房8.515萬平方米，其中2016年計劃1.76萬平方米，2017年計劃3.195萬平方米，2018年計劃2.84萬平方米。安置區(qū)住房建設(shè)，原則上由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，易地扶貧搬遷項目實施主體建設(shè)住房。安置區(qū)住房要因地制宜，節(jié)約用地，根據(jù)搬遷對象生產(chǎn)生活需要和本地區(qū)傳統(tǒng)民居建筑特色，量力而行。確保安置住房結(jié)構(gòu)安全，質(zhì)量可靠，功能合理，經(jīng)濟適用。

（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“選址合理、規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居”的原則，建設(shè)安置區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的要求，“十三五”期間安置道路40公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)56.6公里。2016年計劃安置區(qū)道路5公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)9.6公里；2017年計劃安置區(qū)道路19公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)26公里；2018年計劃安置區(qū)道路16公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)21公里。

六、投資來源

“十三五”時期，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷規(guī)劃總投資2.0436億元，其中，安置住房投資8515萬元、安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)投資9196.2萬元。全部資金來源包括：中央預(yù)算內(nèi)專項資金2384.2萬元，承接地方政府債務(wù)注入項目資本金4768.4萬元、專項建設(shè)基金注入項目資本金1703萬元、長期低息貸款10558.6萬元，群眾自籌1021.8萬元。

七、保障措施

（一）組織保障

鎮(zhèn)黨委、政府加強對易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工和職責，形成有關(guān)部門協(xié)同配合、基層干群廣泛參與的良好工作機制，共同做好易地扶貧搬遷各項工作。

鎮(zhèn)政府是易地扶貧搬遷實施的責任主體，對本地區(qū)易地扶貧搬遷工程的具體實施全權(quán)負責。

鎮(zhèn)扶貧辦負責對上銜接市扶貧辦、發(fā)改委，編制易地扶貧搬遷規(guī)劃，申報實施方案和計劃，分解下達搬遷規(guī)劃等。負責搬遷建檔立卡貧困戶的精準識別，對搬遷后實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行銷號，負責項目指導(dǎo)、組織實施及檢查等。

鎮(zhèn)財政所負責落實易地扶貧搬遷資金的撥付和監(jiān)管，參與項目實施的協(xié)調(diào)督促。

鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心負責研究出臺和落實易地扶貧搬遷的土地政策，采取多種方式保障搬遷安置建設(shè)用地，辦理土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。負責指導(dǎo)調(diào)整村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，支持安置區(qū)供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責支持安置區(qū)廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

鎮(zhèn)林業(yè)、環(huán)保等部門負責銜接上級部門辦理相關(guān)林業(yè)、環(huán)保手續(xù)，支持安置區(qū)環(huán)境連片整治。鎮(zhèn)路政、水利、電力、城建、文化、衛(wèi)生、民政、教育等部門負責銜接指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

（二）政策保障 1.財政政策

積極爭取中央、省財政對我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

2.金融政策

鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)通過扶貧小額信貸等支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對象提供貸款支持。

3.土地政策

全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需要。鼓勵遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)的支持政策，對承接遷出區(qū)土地達到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當補助。對繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，通過政府協(xié)調(diào)，采取土地置換、農(nóng)業(yè)合作社托管等方式，解決耕作路途遠的問題。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

依托全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，通過上級財政扶貧資金和其他資金支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在搬遷安置區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對遷出區(qū)的山場和林地通過引導(dǎo)流轉(zhuǎn)至合作社或?qū)I(yè)公司，發(fā)展高效林業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營。依托旅游景區(qū)及周邊安置區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農(nóng)民下山，游客進山。通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)和互助資金組織，帶動和幫助搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。加大勞動力技能培訓(xùn)，拓寬搬遷群眾就業(yè)和增收渠道。

5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

對易地扶貧搬遷群眾，扶貧部門優(yōu)先安排“雨露計劃”培訓(xùn)，加大技能培訓(xùn)的力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，拓寬就業(yè)的方向，力爭每戶有1名勞動力掌握一技之長，增強搬遷對象自我發(fā)展能力。有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的人員將納入小額擔保貸款扶持范圍，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢等一站式服務(wù)。

6.公共服務(wù)及社會保障政策

積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、戶口遷移、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、計劃生育、農(nóng)業(yè)補貼、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、社會管理等方面的問題，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和原住戶之間的關(guān)系。優(yōu)先保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、農(nóng)村低保對象和殘疾人等特困群體基本生活和搬遷需要。對實施搬遷的特困戶，符合條件的，繼續(xù)享受低保政策。