第一篇：畢榮青同志在全區(qū)健全社會治安防控體系實(shí)施治安安民工程動員會議上的講話

畢榮青同志在全區(qū)健全社會治安防控體系實(shí)施治安安民工程動員會議上的講話

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2009-01-09

同志們：

（2009年1月4日）

今天這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市健全社會治安防控體系、實(shí)施治安安民工程動員會議精神，對我區(qū)實(shí)施治安安民工程進(jìn)行動員部署。剛才，宋書記傳達(dá)了全市動員會議精神和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《健全社會治安防控體系實(shí)施治安安民工程的意見》，各級各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施治安安民工程的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄”的奮斗目標(biāo)，不斷深化“平安臨淄”建設(shè)，著力構(gòu)建新型治安防控體系，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，有效維護(hù)了全區(qū)治安形勢的持續(xù)穩(wěn)定。但是我們必須清醒地看到，目前我區(qū)涉及各個領(lǐng)域的矛盾糾紛不斷增多，誘發(fā)和滋生違法犯罪的消極因素大量存在，社會管理還存在不少隱患和漏洞，全區(qū)社會治安形勢依然嚴(yán)峻。各級各部門要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的社會治安形勢，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識實(shí)施治安安民工程的重大意義，把實(shí)施治安安民工程作為深化“平安臨淄”、“和諧臨淄”建設(shè)的新載體，作為加強(qiáng)社會建設(shè)、改善民生的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。

（一）實(shí)施治安安民工程是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大明確提出“要健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法防范和打擊違法犯罪行為，保障人民生命財產(chǎn)安全?！卑凑帐形?、市政府的安排部署，區(qū)委、區(qū)政府立足于深入貫徹黨的十七大精神，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，積極應(yīng)對維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的新形勢、新任務(wù)，決定利用三年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)深入實(shí)施治安安民工程。這是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要舉措和有力保證。各級各部門一定要把實(shí)施治安安民工程作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動，認(rèn)真研究，精心謀劃，周密部署，真正把治安安民工程建設(shè)成為一項(xiàng)平安和諧、安民惠民的工程。

（二）實(shí)施治安安民工程是鞏固平安創(chuàng)建活動成果，保障人民群眾安居樂業(yè)的社會系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的期待和要求都發(fā)生了很大變化，尤其是期盼公平正義和平安和諧的愿望日益迫切。這就要求我們必須堅持把維護(hù)好社會治安作為改善民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，時刻緊繃社會穩(wěn)定這根弦，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安的責(zé)任，努力創(chuàng)造更加安定的社會環(huán)境，不斷滿足人民群眾對社會治安的新期待和新要求。今年以來，我區(qū)平安創(chuàng)建工作取得了突破性進(jìn)展，被評為平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)。各級各部門要以實(shí)施治安安民工程為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的思路和措施，加大投入力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高駕馭社會治安局勢的能力和水平，全力保障人民群眾安居樂業(yè)。

（三）實(shí)施治安安民工程是切實(shí)解決社會治安問題，確保社會治安大局穩(wěn)定的重大舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型正處在關(guān)鍵時期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、對敵斗爭復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)的時期，可以預(yù)料和難以預(yù)料的治安問題不斷增多。特別是去年9月份以來，受國際金融危機(jī)影響，不確定因素和潛在風(fēng)險明顯增多，給社會治安造成很多新的沖擊，確保社會政治穩(wěn)定和治安大局穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，以深入實(shí)施治安安民工程為抓手，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)治安安民工程建設(shè)

為期三年的治安安民工程時間跨度長，涉及面廣，項(xiàng)目多，任務(wù)重，必須理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，總體把握，整體部署，分步推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于健全社會治安防控體系實(shí)施治安安民工程的意見》從指導(dǎo)思想到總體原則，從總體思路到奮斗目標(biāo)，從主要任務(wù)到具體措施都做出了規(guī)劃、安排和部署。各級各部門要按照“總體把握、分步實(shí)施、量力而行、盡力而為”的工作方針，緊緊圍繞治安安民工程十大建設(shè)任務(wù)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)有效地推動各項(xiàng)工作深入開展。

（一）堅持規(guī)劃先行，謀劃好工作思路。各級各部門要結(jié)合全區(qū)社會治安特點(diǎn)和管理需求，按照劉慧晏書記提出的“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、理順機(jī)制、盤活存量、重點(diǎn)布局、實(shí)用有效”的總體思路和“先易后難，急用先上”的原則，抓調(diào)研、搞規(guī)劃、起好步，促進(jìn)各個建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。《實(shí)施意見》中已經(jīng)對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了明確分工，下一步，各級各有關(guān)部門的首要任務(wù)是要根據(jù)各自實(shí)際和職責(zé)分工，著重加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握全區(qū)科技防控體系和保安巡邏隊伍建設(shè)、社區(qū)（村居）治安防控基礎(chǔ)設(shè)施配套等情況，在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓緊研究制定出具有針對性、實(shí)效性和可操作性的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施，優(yōu)先建設(shè)一些實(shí)用、管用、見效快的項(xiàng)目。

（二）立足實(shí)際，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級各部門要以構(gòu)建“一個中心、四個一體”為基本架構(gòu)的社會治安防控體系為目標(biāo)，以解決群眾關(guān)注的社會治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，集中抓好扁平式指揮機(jī)制、動態(tài)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)格化巡邏防控體系、治安檢查站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目指標(biāo)化”的要求，認(rèn)真制定本系統(tǒng)、本單位的工作方案，把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，做到權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要在政策、資金、人力等方面給予充分保障，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，加快建設(shè)進(jìn)度。要堅持量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先的原則，避免片面追求規(guī)模效應(yīng)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，確保項(xiàng)目建成一個，見效一個。

（三）科學(xué)運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。實(shí)施治安安民工程要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，采取專業(yè)化、市場化、社會化運(yùn)作，形成政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門共管、社會參與的工作格局。一是專業(yè)化運(yùn)作。要進(jìn)一步加強(qiáng)治安安民工程辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，健全完善工作機(jī)制，確保力量到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)造必要的條件和良好環(huán)境。二是市場化運(yùn)營。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰出資、誰受益”的原則，堅持“公共部位政府投、單位內(nèi)部業(yè)主投、商鋪?zhàn)≌瑐€人投”，通過招投標(biāo)等方式，選擇有資質(zhì)的運(yùn)營商進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，形成市場競爭，確保相關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)、實(shí)用、有效。三是社會化運(yùn)行。要加大宣傳力度，采取多種有效方式，最大限度的激發(fā)全區(qū)上下的積極性，爭取社會各界和廣大群眾的關(guān)心支持和參與，形成齊抓共管、全民共建的良好氛圍。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體化，著力提高社會治安防控水平。近年來，我區(qū)通過大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，治安科技防控體系建設(shè)已初具規(guī)模，并達(dá)到了一定水平。下一步，要按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，繼續(xù)創(chuàng)新思路，加大力度，進(jìn)一步健全完善治安防控體系，促進(jìn)社會治安形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是切實(shí)提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。要按照市委、市政府的部署要求，積極學(xué)習(xí)淄川、高青的經(jīng)驗(yàn)做法，綜合運(yùn)用各種高科技手段，對我區(qū)現(xiàn)有指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)行升級改造，真正形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的扁平式指揮機(jī)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏防控。去年11月份，我區(qū)正式啟動了機(jī)動巡防機(jī)制，形成了多種力量分片包段巡守、電子巡更系統(tǒng)即時檢查考核的治安大巡防格局。今后，要在集中抓好城區(qū)街面、社區(qū)、單位內(nèi)部巡邏防控的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)農(nóng)村治保組織和巡邏力量建設(shè)，組織開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動，切實(shí)提高村莊自防自治能力，全力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化社會治安動態(tài)監(jiān)控。要按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道路口、公共場所、社區(qū)及其它重點(diǎn)部位，進(jìn)一步增加安裝、升級更新電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子報警系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，并逐步與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。四是嚴(yán)密治安安全管理。要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，健全完善安全生產(chǎn)和交通、消防社會化管理長效機(jī)制，防止重特大事故發(fā)生。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，適時組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭和集中整治行動，著力解決人民群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的黑惡勢力、“兩盜一搶”等突出問題，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

治安安民工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把治安安民工程作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，周密部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對實(shí)施治安安民工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)治安安民工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的開展。各級各部門也要成立相應(yīng)組織，層層落實(shí)責(zé)任，做到主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是增強(qiáng)工作的整體合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有條不紊。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全力參戰(zhàn)，抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的組織實(shí)施。各級各部門各單位要自覺接受區(qū)安民辦和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大工作力度，全力以赴開展各項(xiàng)工作。特別是各行業(yè)主管部門要引導(dǎo)督促下屬單位和相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要按照總體任務(wù)目標(biāo)要求，制定明確的考核細(xì)則，將各項(xiàng)任務(wù)納入社會治安綜合治理考核評估指標(biāo)體系，開展經(jīng)常性考核和定期考評，堅決實(shí)行“一票否決”，激勵和促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)安民辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對治安安民工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查職責(zé)，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，及時解決有關(guān)問題，通過不定期督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)督查等方式，搞好對各項(xiàng)任務(wù)部署、措施落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查督導(dǎo)，尤其是對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況要定期通報，保證建設(shè)進(jìn)度。同時，要堅持抓點(diǎn)帶面，搞好分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力推動治安安民工程建設(shè)各項(xiàng)工作全面持續(xù)健康開展。

同志們，實(shí)施治安安民工程是當(dāng)前和今后一個時期社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)，希望各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，確保治安安民工程順利實(shí)施，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：關(guān)于健全完善社會治安防控體系實(shí)施治安安民工程的意見

中共敬仲鎮(zhèn)委員會文件

敬發(fā)[2009]6號

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中共敬仲鎮(zhèn)委員會 敬仲鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于健全完善社會治安防控體系

實(shí)施治安安民工程的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)平安敬仲和富裕文明和諧的現(xiàn)代化敬仲建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就健全全鎮(zhèn)社會治安防控體系、實(shí)施治安安民工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，按照黨的十七大報告提出的建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理格局的新要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，立足關(guān)注民生、改善民生、保障民生、服務(wù)民生、發(fā)展民生，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力實(shí)施以治安防控體系建設(shè)為重點(diǎn)的治安安民工程，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化敬仲創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化敬仲”和“科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的奮斗目標(biāo)，按照“一年抓建設(shè)、打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固、促提高，三年抓完善、見成效”的基本思路，力爭用三年時間，著力構(gòu)建以“一個中心、四個一體”為基本架構(gòu)的社會治安防控體系，全面推動和深化平安敬仲、和諧敬仲建設(shè)?！耙粋€中心、四個一體”的社會治安防控體系基本架構(gòu)是:一個中心，即以扁平式應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)為中心；四個一體，即在防控范圍上，城鄉(xiāng)內(nèi)外一體，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、單位內(nèi)部、社會面整個范圍內(nèi)，全面落實(shí)治安防范措施，實(shí)行全面防控；在防控對象上，人事地物時一體，對最容易引發(fā)影響穩(wěn)定和治安問題的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域場所、重點(diǎn)物品，有針對性地落實(shí)治安防范措施，實(shí)行重點(diǎn)防控；在防控手段上，人技物心四防一體，綜合運(yùn)用人防、技防、物防、心理預(yù)防等手段，實(shí)行合成防控；在防控措施上，打防管控一體，結(jié)合治安形勢需要，采取打擊、防范、管理、控制等各種治安防范措施，實(shí)行整體防控。

（二）具體目標(biāo):

1、以落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制為核心，建立各級、各部門齊抓共管、保障有力的社會治安防控工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固平安敬仲、和諧敬仲建設(shè)的成果。

2、社會整體防范意識明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾參與維護(hù)社會治安的積極性、主動性顯著提高。

3、人防、物防、技防、心理預(yù)防等各項(xiàng)防范措施全面落實(shí)，社會整體防控效能進(jìn)一步提高，刑事案件尤其是可防性案件得到有效遏制，社會治安大局保持穩(wěn)定。

4、社會治安信息預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，對社會治安的掌控能力明顯增強(qiáng)，群眾反映強(qiáng)烈的社會治安混亂地區(qū)得到有效治理，“兩搶一盜”等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效遏制和解決。

5、各項(xiàng)社會治安管理機(jī)制進(jìn)一步健全完善，影響公共安全的各類生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害、事故和公共安全事件全面下降。

6、群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，對社會治安狀況的滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作原則

（一）堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。將治安安民工程建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，納入平安和諧敬仲建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門參與”的建設(shè)思路，分級負(fù)責(zé)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）堅持“規(guī)劃先行、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、分步實(shí)施”的原則。兼顧現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)、需要與可能，搞好調(diào)研論證，分項(xiàng)目制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)管理和運(yùn)作。對三年建設(shè)任務(wù)分解量化，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）堅持社會化、市場化運(yùn)作的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，實(shí)行群防群治，綜合治理，推動治安防控社會化。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰出資、誰受益”的原則，采取“公共部位政府投、單位內(nèi)部業(yè)主投、商鋪?zhàn)≌瑐€人投”等投資方式，推動治安防控市場化。

（四）堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。各級要從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會治安狀況的實(shí)際出發(fā)，按照全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在保證質(zhì)量的前提下，以提高效益為目標(biāo)進(jìn)行分類建設(shè)，不搞“一刀切”。

（五）堅持關(guān)注民生、服務(wù)民生的原則。堅持以人為本的理念，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實(shí)把治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)強(qiáng)基工程、惠民工程辦實(shí)辦好。

四、工作任務(wù)

（一）加快應(yīng)急處置扁平式指揮機(jī)制建設(shè)，提升整體聯(lián)動服務(wù)水平

1、抓好以110為龍頭的應(yīng)急處置社會聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。研究制定110社會聯(lián)動工作規(guī)范，進(jìn)一步明確社會聯(lián)動部門和聯(lián)動應(yīng)急出警隊伍的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范各部門聯(lián)動隊伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行110一級接警，一級指揮，一級處警，提高聯(lián)動水平和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)110基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。責(zé)任單位及分工:派出所按照工作規(guī)范具體抓好落實(shí)。

（二）加快網(wǎng)格化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升安防服務(wù)水平

2、構(gòu)建農(nóng)村巡防網(wǎng)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治安巡防工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村治保組織和巡防力量建設(shè)，將其納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，配齊配強(qiáng)治保干部，積極推行治安防范承包責(zé)任制、鄰里守望、村際聯(lián)防、保安駐村和“農(nóng)村警務(wù)議事會”、“平安和諧互助會”、治安保險等行之有效的新辦法、新模式，提高農(nóng)村治安防控水平，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安巡邏中隊建設(shè)，按照不少于20人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步充實(shí)人員，確保保安巡邏力量落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村專職巡邏隊伍建設(shè)，2009年，1000人以下的村組建不少于3人的專職巡邏隊，1000人以上的村組建不少于5人的專職巡邏隊。對經(jīng)濟(jì)條件較差的村，鎮(zhèn)財政要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對確有困難的村，可建立不低于以上標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)巡邏隊。

責(zé)任單位及分工:各工作片負(fù)責(zé)對轄區(qū)村居治安巡邏隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并制定建設(shè)意見和規(guī)劃；派出所負(fù)責(zé)巡邏隊伍的培訓(xùn)和巡邏工作的指導(dǎo)、檢查。

（三）加快聯(lián)控式技防平臺建設(shè)，提升技防服務(wù)水平

3、完善社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。在目前全鎮(zhèn)電視監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、主要街道、主要交通路口、重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場所、人員聚集場所、居民區(qū)等，進(jìn)一步增加安裝、升級更新電視監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步將重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不斷擴(kuò)大電視監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模。同時，完善改進(jìn)全鎮(zhèn)的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)對各種監(jiān)控信息資源的共享共用。

責(zé)任單位及分工：派出所負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)電視監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求制定建設(shè)規(guī)劃；各工作片負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電視監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和升級更新。

4、建立集中報警平臺。對電子報警服務(wù)中心和電子報警總控平臺進(jìn)行擴(kuò)建和升級，最大限度地整合各類技防運(yùn)營單位開發(fā)的報警系統(tǒng)，為規(guī)?；?lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融單位、公共娛樂場所、商貿(mào)市場、沿街營業(yè)場所及其它有關(guān)重點(diǎn)單位，要結(jié)合實(shí)際在財務(wù)室、物資倉庫、門衛(wèi)室等重點(diǎn)要害部位統(tǒng)一安裝電子報警系統(tǒng)。要按照“誰出資，誰受益”的原則，推行有償服務(wù)，實(shí)行市場化運(yùn)作模式，在2010年底前逐步將全鎮(zhèn)重點(diǎn)單位、部位的電子報警系統(tǒng)統(tǒng)一聯(lián)入電子報警服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警。

責(zé)任單位及分工:各工作片負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、部位、場所電子報警系統(tǒng)安裝情況的核查、安裝工作；各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位電子報警系統(tǒng)的安裝工作。

5、大力開展技防鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要按照區(qū)社會治安綜合治理委員會《關(guān)于在全區(qū)開展技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、技防村(居)、技防企業(yè)建設(shè)活動的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)各種技防措施的落實(shí)，把技防建設(shè)納入社會治安綜合治理考核，加大監(jiān)督檢查和考核力度。

淘寶網(wǎng)女裝冬裝新款責(zé)任單位及分工:綜治辦負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)和考核；各工作片及各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，提升便民服務(wù)水平

6、繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)。要把城鄉(xiāng)警務(wù)建設(shè)作為基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，按照“十有”(有人員、有標(biāo)識、有電話、有微機(jī)、有交通工具、有警務(wù)宣傳欄、有轄區(qū)示意圖、有完整的工作制度、有臺帳、有警民聯(lián)系箱)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)村莊規(guī)模和治安狀況，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布建警務(wù)室，并配齊協(xié)勤、保安力量。

責(zé)任單位及分工:綜治辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和落實(shí)；各工作片及派出所協(xié)調(diào)抓好基層警務(wù)室及片綜治服務(wù)站的正常運(yùn)行。

7、積極創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，推行一村一警、機(jī)關(guān)干部包村、警務(wù)室民警承包責(zé)任制等不同警務(wù)模式，建立警務(wù)室民警與機(jī)關(guān)干部、基層治保巡防組織“三合一”聯(lián)勤制度，做到近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾、第一時間化解矛盾糾紛，努力打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的一線警務(wù)平臺。責(zé)任單位及分工:由綜治辦牽頭，派出所具體負(fù)責(zé)聯(lián)勤制度的落實(shí)。

（五）建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提升法律服務(wù)水平

8、建立健全矛盾糾紛排查制度。圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，定期開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定和社會治安的苗頭性、傾向性問題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，緩解、化解矛盾糾紛。建立完善治安信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對群眾關(guān)注的社會治安熱點(diǎn)問題及社情民意的分析研判，提高信息預(yù)警能力。大力開展平安和諧村(單位、家庭)創(chuàng)建活動，最大限度地促進(jìn)社會和諧。

責(zé)任單位及分工:綜治辦及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制。

9、健全法律服務(wù)和矛盾調(diào)解制度。認(rèn)真落實(shí)《淄博市依法治市第四個五年規(guī)劃》，深入開展“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動和“五五”普法教育，全面提升依法治鎮(zhèn)水平和群眾法律素質(zhì)。有機(jī)整合基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、信訪等方面的力量和資源，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動的工作格局，及時化解人民內(nèi)部矛盾，防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。瘦臉的最快方法

責(zé)任單位及分工:綜治辦及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)法律服務(wù)和矛盾調(diào)解制度。

10、完善訴求表達(dá)和輿情分析機(jī)制。拓寬社情民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法合理地表達(dá)利益訴求，把解決人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，繼續(xù)堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和公開接訪制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制度，暢通訴求渠道，推進(jìn)事要解決。認(rèn)真及時辦理區(qū)委書記和區(qū)長公開接訪受理的信訪案件，有效預(yù)防重復(fù)上訪、越級上訪、群體性上訪等問題。

責(zé)任單位及分工:信訪辦負(fù)責(zé)抓好有關(guān)工作的分解及具體落實(shí)。

（六）建立嚴(yán)密的社會管理機(jī)制，提升公共安全服務(wù)水平

11、建立實(shí)有人口管理機(jī)制。按照相關(guān)規(guī)范要求，設(shè)立流動人口管理服務(wù)站，按照城鎮(zhèn)800 : 1和農(nóng)村500 : 1的比例配備協(xié)管員，構(gòu)建以村為依托的流動人口管理服務(wù)平臺。探索實(shí)行居住證制度，推行暫住證、計生證合一，實(shí)行“一證式”管理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。按照“以房管人、以業(yè)控人”的思路，落實(shí)出租房屋治安管理責(zé)任制和稅收征管制度。建立完善以“高危人群”為重點(diǎn)的分層次實(shí)有人口管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對刑釋解教人員、涉嫌吸毒人員、無正當(dāng)職業(yè)和無經(jīng)濟(jì)來源人員的法制教育和管理，積極開展社區(qū)矯正工作，減少誘發(fā)犯罪的社會消極因素。推行戶口屬地化管理，實(shí)現(xiàn)對失地農(nóng)民、閑散青少年、離退休人員、自謀職業(yè)者等“社會人”的有效管理和服務(wù)。

責(zé)任單位及分工:綜治辦牽頭負(fù)責(zé)，組織派出所、計生辦等落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)工作意見和措施。

12、建立消防工作社會化管理機(jī)制。深入推進(jìn)“消防平安”創(chuàng)建活動，提高全社會防控火災(zāi)能力。認(rèn)真組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、單位平安消防創(chuàng)建活動，人員密集場所、易燃易爆單位及村莊消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政村消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

責(zé)任單位及分工:綜治辦牽頭，經(jīng)貿(mào)委、各工作片負(fù)責(zé)落實(shí)消防平安創(chuàng)建工作意見。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施治安安民工程，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。各級各部門要把治安安民工程建設(shè)作為保障和服務(wù)民生的重要舉措，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府確定成立敬仲鎮(zhèn)健全社會治安防控體系實(shí)施治安安民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在綜治辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究和解決實(shí)施治安安民工程中遇到的困難和問題。要把實(shí)施治安安民工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加，充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)、激勵作用。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各級、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本單位治安安民工程建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，一級抓一級、重點(diǎn)抓本級、層層抓落實(shí)。鎮(zhèn)綜治辦是實(shí)施治安安民工程的總體牽頭協(xié)調(diào)部門，要將治安安民工程建設(shè)納入社會治安綜合治理內(nèi)容，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。

（二）明確步驟，分步落實(shí)。對于上述各項(xiàng)工作任務(wù)，各牽頭部門、責(zé)任單位要充分履行職責(zé)，按照規(guī)定要求迅速組織調(diào)研、論證和規(guī)劃，研究制定相關(guān)實(shí)施意見、建設(shè)規(guī)劃、工作規(guī)范等，并按照相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格時限，一項(xiàng)一項(xiàng)分步抓好落實(shí)。

（三）齊抓共管，形成合力。實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，形成實(shí)施治安安民工程的工作合力。綜治部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好指導(dǎo)、檢查、督辦、考核工作；政法各部門要認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮好主力軍作用；區(qū)直各部門、各單位除抓好本部門、本單位治安防范工作外，還要堅持上下聯(lián)動，做到系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。要建立實(shí)施治安安民工程聯(lián)席會議制度，定期通報工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究對策，部署任務(wù)。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍。要搞好分類指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣典型，發(fā)揮好典型的示范、引導(dǎo)作用，促進(jìn)工作不斷深化進(jìn)展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各級各部門負(fù)責(zé)同志要按照認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的政風(fēng)要求，深入基層，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題。建立實(shí)施治安安民工程定期檢查通報考核制度，鎮(zhèn)實(shí)施治安安民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核方案，對各部門和單位工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查通報和考核，并將考核結(jié)果納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)，未發(fā)生可防性案件的單位和在治安防控工作中成績突出的單位，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；對責(zé)任不落實(shí)、工作失職，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故、群體性事件、重特大生產(chǎn)事故等嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定的部門、單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅決按規(guī)定實(shí)行“一票否決”。

第三篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)盛市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究部署加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——嚴(yán)打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項(xiàng)行動，始終保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1－9月份，公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團(tuán)伙58個、212人，同比上升222.2%、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23%。檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)“快捕快訴”原則，依法批準(zhǔn)逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴(yán)打”重點(diǎn)案件，堅決重起來、嚴(yán)上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴(yán)打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區(qū)域進(jìn)行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓孝抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進(jìn)行了集中排查，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進(jìn)行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進(jìn)京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認(rèn)真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強(qiáng)了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強(qiáng)，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實(shí)際，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創(chuàng)建活動的開展，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。為此，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻(xiàn)，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當(dāng)前平安創(chuàng)建活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發(fā)狀態(tài)。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發(fā)性侵財案件共立案1606起，占刑事發(fā)案總數(shù)的79.6%，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實(shí)不到位，沒有建立起應(yīng)有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風(fēng)、企業(yè)改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此引發(fā)的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產(chǎn)方面存有許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創(chuàng)建工作中有針對性地予以解決。

加強(qiáng)治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來，盛市對加強(qiáng)治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進(jìn)行了專題研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點(diǎn)抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實(shí)現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機(jī)，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防范，是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順～。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認(rèn)識加強(qiáng)城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實(shí)有效的工作，肩負(fù)起保一

公司要密切協(xié)作，全面實(shí)行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實(shí)防范責(zé)任，健全防范機(jī)制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實(shí)行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護(hù)。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護(hù)隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。所有小區(qū)，要全部實(shí)行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負(fù)責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達(dá)到90%以上，并從實(shí)際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進(jìn)小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，主動配合公安機(jī)關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強(qiáng)治安防范工作。實(shí)行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護(hù)，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城區(qū)治安防控體系建設(shè)取得成效

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績。加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是當(dāng)前平安創(chuàng)建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把城區(qū)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，用心工作，用心落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。搞好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的重要政治責(zé)任。為加強(qiáng)對城區(qū)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)防控體系建設(shè)的規(guī)劃制定、情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。各級各部門也要成立相應(yīng)組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好本單位、本系統(tǒng)的防控體系建設(shè)任務(wù)。要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真制定本單位、本系統(tǒng)的工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，做到主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認(rèn)識不到位，不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度部署，工作不力，防控體系建設(shè)措施不落實(shí)，甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實(shí)施社會治安綜合治理一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作實(shí)績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建平安郯城的過程，就是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、提升黨委、政府形象的過程，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境、獲得競爭優(yōu)勢的過程。充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定所帶來的巨大政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，切實(shí)加大對創(chuàng)建工作的投入。為保證城區(qū)防控體系建設(shè)的順利進(jìn)行，縣委已研究決定，縣財政撥出?？?00萬元，用于城區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，新招聘100名保安人員，充實(shí)到巡警大隊和警務(wù)工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算。城區(qū)各部門各單位，要按照縣里的統(tǒng)一部署，積極參與到城區(qū)防控體系建設(shè)中，堅決服從指揮部的統(tǒng)一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實(shí)抓好本單位人防、物防、技防措施的落實(shí)，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區(qū)防控體系建設(shè)資金，加強(qiáng)對城區(qū)公共場所治安防范設(shè)施的建設(shè)。

三是增強(qiáng)工作的整體合力。加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，進(jìn)一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有條不紊。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全力參戰(zhàn)，抓好城區(qū)防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，檢察、法院、司法機(jī)關(guān)要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設(shè)。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區(qū)治安防控體系建設(shè)，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業(yè)、商場等，要結(jié)合各自實(shí)際，積極投入到城區(qū)防范體系建設(shè)中，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區(qū)防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，大力宣傳建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒城區(qū)治安防控體系建設(shè)的做法，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的治安防范工作，堅持完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實(shí)內(nèi)部單位的治安防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安全穩(wěn)定。廣大干部群眾要共同關(guān)心、大力支持、積極參與治安防范體系建設(shè)工作，營造良好的社會治安環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實(shí)。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人員、任務(wù)要

求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進(jìn)度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)?？h里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第四篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究部署加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進(jìn)行了集中排查，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進(jìn)行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進(jìn)京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認(rèn)真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強(qiáng)了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強(qiáng)，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實(shí)際，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

加強(qiáng)治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來，省、市對加強(qiáng)治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進(jìn)行了專題研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點(diǎn)抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實(shí)現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機(jī)，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防范，是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認(rèn)識加強(qiáng)城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實(shí)有效的工作，肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安xx新平臺

加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安xx”為總抓手，認(rèn)真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區(qū)治安特點(diǎn)，按照“城區(qū)防范網(wǎng)格化、重點(diǎn)部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，精心構(gòu)筑城區(qū)治安防控的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)整體防御能力，最大限度地預(yù)防和減少各類刑事、治安案件的發(fā)生，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保城區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）健全治安防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)防范網(wǎng)格化。

（二）建立科技防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位技防化。

加強(qiáng)治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區(qū)治安防控體系建設(shè)中的重中之重。實(shí)踐證明，建立科技防范系統(tǒng)，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)犯罪，快速作出反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監(jiān)控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發(fā)生。下一步，我縣城區(qū)科技防范的重點(diǎn)是建立六大系統(tǒng)。一是閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在縣公安局指揮中心設(shè)立閉路電視監(jiān)控平臺，在城區(qū)主要路口、重點(diǎn)要害部門、公共復(fù)雜場所、城區(qū)主要出口等安裝閉路電視監(jiān)控器，建立監(jiān)控點(diǎn)，所有監(jiān)控點(diǎn)與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位地監(jiān)控，及時妥善處置各類事件。二是gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在治安巡邏、出警車輛和金融系統(tǒng)運(yùn)鈔車輛上安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實(shí)施跟蹤定位，一旦有出警任務(wù)，指揮中心可向離報警點(diǎn)最近的巡邏車輛發(fā)出指令，提高快速反應(yīng)能力和對重要流動目標(biāo)的防衛(wèi)能力。三是警用通訊系統(tǒng)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立即時通訊網(wǎng)絡(luò)，為全體警察和巡邏隊員配備對講機(jī)，方便聯(lián)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)指揮中心對各警種統(tǒng)一調(diào)度。四是金融報警服務(wù)系統(tǒng)，在金融系統(tǒng)各儲蓄網(wǎng)點(diǎn)和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監(jiān)控平臺相聯(lián)，一旦有可疑情況，金融點(diǎn)可隨時報警，指揮中心可隨即下達(dá)出警指令。五是電子警察報警求助系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地點(diǎn)安裝10個左右的電子警察，作為報警點(diǎn)，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸?shù)街笓]中心監(jiān)控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達(dá)出警指令。六是綜合信息查詢系統(tǒng)，將全縣重點(diǎn)人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調(diào)處信息等資料，全部錄入微機(jī)，在公安內(nèi)部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于查詢。要通過建立科技防范系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城區(qū)防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區(qū)作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監(jiān)控錄像，也能盡快予以破案，達(dá)到震懾犯罪、保護(hù)人民的目的。建設(shè)這六大系統(tǒng)，工作任務(wù)重，牽涉面廣，資金投入大，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要密切配合，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步實(shí)施，確保將其建成民心工程。

（三）強(qiáng)化部門工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)單位防范責(zé)任化。

我縣現(xiàn)有駐城各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位200余家，這些單位既是城區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，服從縣里的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)對本單位治安防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。一是要健全保衛(wèi)組織和巡邏執(zhí)勤隊伍。所有內(nèi)部單位均要設(shè)立保衛(wèi)科，配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的保衛(wèi)科長，按單位職工總數(shù)的3%配備保衛(wèi)和保安人員，規(guī)模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛(wèi)人員。保安人員由保安公司統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實(shí)行門衛(wèi)值班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。制定完善適合本單位特點(diǎn)的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，經(jīng)常開展安全教育和法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區(qū)、宿舍區(qū)，要設(shè)置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點(diǎn)要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監(jiān)控設(shè)備，并與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)防范能力。

（四）嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)防范保安化。居民小區(qū)是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關(guān)，社會影響較大。各有關(guān)主管單位和物業(yè)管理公司要密切協(xié)作，全面實(shí)行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實(shí)防范責(zé)任，健全防范機(jī)制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實(shí)行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護(hù)。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護(hù)隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。所有小區(qū)，要全部實(shí)行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負(fù)責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達(dá)到90%以上，并從實(shí)際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進(jìn)小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，主動配合公安機(jī)關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強(qiáng)治安防范工作。實(shí)行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護(hù)，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城區(qū)治安防控體系建設(shè)取得成效

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績。加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是當(dāng)前平安創(chuàng)建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把城區(qū)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，用心工作，用心落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。搞好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的重要政治責(zé)任。為加強(qiáng)對城區(qū)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)防控體系建設(shè)的規(guī)劃制定、情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。各級各部門也要成立相應(yīng)組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好本單位、本系統(tǒng)的防控體系建設(shè)任務(wù)。要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真制定本單位、本系統(tǒng)的工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，做到主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認(rèn)識不到位，不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度部署，工作不力，防控體系建設(shè)措施不落實(shí)，甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實(shí)施社會治安綜合治理一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作實(shí)績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建平安郯城的過程，就是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、提升黨委、政府形象的過程，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境、獲得競爭優(yōu)勢的過程。充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定所帶來的巨大政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，切實(shí)加大對創(chuàng)建工作的投入。為保證城區(qū)防控體系建設(shè)的順利進(jìn)行，縣委已研究決定，縣財政撥出?？?00萬元，用于城區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，新招聘100名保安人員，充實(shí)到巡警大隊和警務(wù)工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算。城區(qū)各部門各單位，要按照縣里的統(tǒng)一部署，積極參與到城區(qū)防控體系建設(shè)中，堅決服從指揮部的統(tǒng)一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實(shí)抓好本單位人防、物防、技防措施的落實(shí)，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區(qū)防控體系建設(shè)資金，加強(qiáng)對城區(qū)公共場所治安防范設(shè)施的建設(shè)。

三是增強(qiáng)工作的整體合力。加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，進(jìn)一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有條不紊。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全力參戰(zhàn)，抓好城區(qū)防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，檢察、法院、司法機(jī)關(guān)要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設(shè)。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區(qū)治安防控體系建設(shè)，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業(yè)、商場等，要結(jié)合各自實(shí)際，積極投入到城區(qū)防范體系建設(shè)中，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區(qū)防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，大力宣傳建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒城區(qū)治安防控體系建設(shè)的做法，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的治安防范工作，堅持完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實(shí)內(nèi)部單位的治安防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安全穩(wěn)定。廣大干部群眾要共同關(guān)心、大力支持、積極參與治安防范體系建設(shè)工作，營造良好的社會治安環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實(shí)。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人員、任務(wù)要求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進(jìn)度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)?？h里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第五篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

（XX年10月13日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究部署加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——嚴(yán)打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項(xiàng)行動，始終保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1－9月份，公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團(tuán)伙58個、212人，同比上升222.2 %、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23 %。檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)“快捕快訴”原則，依法批準(zhǔn)逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴(yán)打”重點(diǎn)案件，堅決重起來、嚴(yán)上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴(yán)打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區(qū)域進(jìn)行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進(jìn)行了集中排查，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進(jìn)行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進(jìn)京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認(rèn)真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強(qiáng)了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強(qiáng)，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實(shí)際，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創(chuàng)建活動的開展，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。為此，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻(xiàn)，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當(dāng)前平安創(chuàng)建活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發(fā)狀態(tài)。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發(fā)性侵財案件共立案1606起，占刑事發(fā)案總數(shù)的79.6%，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實(shí)不到位，沒有建立起應(yīng)有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風(fēng)、企業(yè)改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此引發(fā)的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產(chǎn)方面存有許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創(chuàng)建工作中有針對性地予以解決。

加強(qiáng)治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來，省、市對加強(qiáng)治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進(jìn)行了專題

研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點(diǎn)抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實(shí)現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機(jī)，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防范，是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認(rèn)識加強(qiáng)城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實(shí)有效的工作，肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安xx新平臺

加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安xx”為總抓手，認(rèn)真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區(qū)治安特點(diǎn)，按照“城區(qū)防范網(wǎng)格化、重點(diǎn)部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，精心構(gòu)筑城區(qū)治安防控的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)整體防御能力，最大限度地預(yù)防和減少各類刑事、治安案件的發(fā)生，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保城區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）健全治安防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)防范網(wǎng)格化。

城區(qū)人流、物流、資金流集中，管理防范點(diǎn)多、面廣、難度大，要確保防范工作落實(shí)到位，必須建立起統(tǒng)一指揮、上下貫通、堵防結(jié)合、多方協(xié)作的防范機(jī)制。一是建立起高效統(tǒng)一的指揮中心。對現(xiàn)有的110報警服務(wù)臺進(jìn)行改造升級，打造110、119、122“三臺合一”的綜合指揮平臺，進(jìn)一步完善接警、指揮、處警、反饋等工作運(yùn)行程序，形成上下貫通、多警聯(lián)防的警力運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到“出警快、處置好、群眾滿意”的目標(biāo)。二是建立起點(diǎn)線面結(jié)合的巡邏網(wǎng)絡(luò)。合理劃定治安責(zé)任區(qū)，巡警大隊承擔(dān)城區(qū)主干道和外環(huán)路的巡邏處警任務(wù)，城區(qū)派出所負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的巡邏出警任務(wù)，村街、小區(qū)群防群治力量負(fù)責(zé)村街和小區(qū)的治安巡邏。全面推行網(wǎng)格化巡邏，實(shí)行警力下沉，將警力最大限度地擺放到街頭路面，實(shí)現(xiàn)巡警、派出所民警、交警、保安巡邏隊員多位一體，協(xié)同作戰(zhàn)，對城區(qū)實(shí)行24小時全時段防控，提高街面見警率和快速反應(yīng)能力，形成多警合成作戰(zhàn)的網(wǎng)格化治安防控格局。三是建立起牢固實(shí)用的堵截防線。在城區(qū)四個出口，組建集堵截點(diǎn)、巡邏站、治安崗?fù)?、報警點(diǎn)于一體的綜合警務(wù)工作站，充實(shí)巡防隊員，配備相關(guān)警械，由巡警大隊統(tǒng)一管理，開展24小時值勤、巡邏、接處警工作和堵截任務(wù)，形成城區(qū)外圍邊際防線。

（二）建立科技防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位技防化。

加強(qiáng)治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是

時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區(qū)治安防控體系建設(shè)中的重中之重。實(shí)踐證明，建立科技防范系統(tǒng)，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)犯罪，快速作出反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監(jiān)控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發(fā)生。下一步，我縣城區(qū)科技防范的重點(diǎn)是建立六大系統(tǒng)。一是閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在縣公安局指揮中心設(shè)立閉路電視監(jiān)控平臺，在城區(qū)主要路口、重點(diǎn)要害部門、公共復(fù)雜場所、城區(qū)主要出口等安裝閉路電視監(jiān)控器，建立監(jiān)控點(diǎn)，所有監(jiān)控點(diǎn)與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位地監(jiān)控，及時妥善處置各類事件。二是gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在治安巡邏、出警車輛和金融系統(tǒng)運(yùn)鈔車輛上安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實(shí)施跟蹤定位，一旦有出警任務(wù)，指揮中心可向離報警點(diǎn)最近的巡邏車輛發(fā)出指令，提高快速反應(yīng)能力和對重要流動目標(biāo)的防衛(wèi)能力。三是警用通訊系統(tǒng)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立即時通訊網(wǎng)絡(luò)，為全體警察和巡邏隊員配備對講機(jī)，方便聯(lián)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)指揮中心對各警種統(tǒng)一調(diào)度。四是金融報警服務(wù)系統(tǒng)，在金融系統(tǒng)各儲蓄網(wǎng)點(diǎn)和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監(jiān)控平臺相聯(lián)，一旦有可疑情況，金融點(diǎn)可隨時報警，指揮中心可隨即下達(dá)出警指令。五是電子警

察報警求助系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地點(diǎn)安裝10個左右的電子警察，作為報警點(diǎn)，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸?shù)街笓]中心監(jiān)控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達(dá)出警指令。六是綜合信息查詢系統(tǒng)，將全縣重點(diǎn)人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調(diào)處信息等資料，全部錄入微機(jī)，在公安內(nèi)部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于查詢。要通過建立科技防范系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城區(qū)防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區(qū)作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監(jiān)控錄像，也能盡快予以破案，達(dá)到震懾犯罪、保護(hù)人民的目的。建設(shè)這六大系統(tǒng)，工作任務(wù)重，牽涉面廣，資金投入大，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要密切配合，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步實(shí)施，確保將其建成民心工程。

（三）強(qiáng)化部門工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)單位防范責(zé)任化。

我縣現(xiàn)有駐城各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位200余家，這些單位既是城區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，服從縣里的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)對本單位治安防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。一是要健全保衛(wèi)組織和巡邏執(zhí)勤隊伍。所有內(nèi)部單位均要設(shè)立保衛(wèi)科，配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的保衛(wèi)科長，按單位職工總數(shù)的3%配備保衛(wèi)和保安人員，規(guī)模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛(wèi)人員。保安人員由保安公司統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實(shí)行門衛(wèi)值班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。制定完善適合本單位特點(diǎn)的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，經(jīng)常開展安全教育和法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區(qū)、宿舍區(qū)，要設(shè)置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點(diǎn)要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監(jiān)控設(shè)備，并與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)防范能力。

（四）嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)防范保安化。居民小區(qū)是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關(guān)，社會影響較大。各有關(guān)主管單位和物業(yè)管理公司要密切協(xié)作，全面實(shí)行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實(shí)防范責(zé)任，健全防范機(jī)制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實(shí)行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護(hù)。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護(hù)隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。所有小區(qū)，要全部實(shí)行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負(fù)責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達(dá)到90%以上，并從實(shí)際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進(jìn)小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，主動配合公安機(jī)關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強(qiáng)治安防范工作。實(shí)行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護(hù)，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

四是要加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實(shí)。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人員、任務(wù)要求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進(jìn)度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。縣里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！