第一篇：李戈軍同志在遼寧省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程動(dòng)員會(huì)議上的講話

李戈軍同志在遼寧省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程動(dòng)員會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間：2006-6-20 16:26:34

認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障

省發(fā)展改革委副主任李戈軍

同志們：

今年是我省老工業(yè)基地全面振興的起步之年，也是“十五”和“十一五”兩個(gè)五年規(guī)劃的交替時(shí)期。貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)教育尤其是農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，對(duì)于加速我省實(shí)施科教強(qiáng)省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧遼寧有著深遠(yuǎn)而重大的意義。借此機(jī)會(huì)，我從發(fā)改委的角度就農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的重要意義

“十五”以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，把發(fā)展農(nóng)村教育放在教育工作 “重中之重”的位置，加大了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)工程和農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作力度，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、資金投入和政策扶持等措施，使我省農(nóng)村教育資源配置不斷優(yōu)化，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善，農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量有了較大提高。

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)，是省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“科教興省”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又一重要舉措。相對(duì)于傳統(tǒng)教育方式而言，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種改革和創(chuàng)新。工程的實(shí)施將會(huì)增強(qiáng)我省農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和師資水平，逐步消除城鄉(xiāng)和地區(qū)間教育發(fā)展的不平衡，將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展和基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化起到巨大的推動(dòng)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，工程的實(shí)施對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富都具有重要意義，是我省建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

2005年，我省按照國(guó)家三部委的要求制定了《遼寧省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程工作方案》等文件，確立了工程建設(shè)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)施的地區(qū)。按照“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，以規(guī)劃引導(dǎo)資金，以資金支撐項(xiàng)目，提供了有力的組織保證、政策支持和資金保障。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立保障工程運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要在2007年全部完成。各市縣要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)精神和要求，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。要把農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)規(guī)劃納入目前正在制定的“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之中，并體現(xiàn)在以后各個(gè)年度計(jì)劃中。在建設(shè)規(guī)劃中，要有目標(biāo)，有重點(diǎn)，要對(duì)“校校通”工程建設(shè)、教育資源建設(shè)、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合教育資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，真正做到少花錢(qián)、多辦事、辦好事，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)作用。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)能否取得成效，除了建設(shè)好外，關(guān)鍵是要建立保障工程運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要積極探索，逐步建立起能保證項(xiàng)目長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。一是要建立可靠的技術(shù)服務(wù)體系。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際和存在的困難，逐步建立一個(gè)完善的技術(shù)支持體系，一定要落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)政策、建立符合實(shí)際的機(jī)制，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是要解決運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證該項(xiàng)目發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三是要逐步建立更新機(jī)制。國(guó)家實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程只是幫助我們起步，我省要在若干年后逐步形成更新替換機(jī)制，今后要不斷更新改造。各地區(qū)要未雨綢繆，建立該項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展基金。四是要建立科學(xué)的評(píng)估體系，保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)好，運(yùn)行好。

三、積極落實(shí)建設(shè)資金，搞好項(xiàng)目建設(shè)

今年國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部安排給我省8個(gè)市20個(gè)縣的4762所農(nóng)村小學(xué)3970萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，其中，國(guó)家發(fā)展改革委安排了2170萬(wàn)元。要求我省按2：1比例配套，配套投入9893萬(wàn)元。各級(jí)政府對(duì)工程建設(shè)所需資金要全力予以保障，多渠道籌措資金，確保工程的建設(shè)資金落實(shí)到位。與此同時(shí)，我們將繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程繼續(xù)給予資金支持。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)建設(shè)資金來(lái)之不易，各地要對(duì)建設(shè)資金嚴(yán)加管理，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，講求效益，按照《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作終端接收站點(diǎn)建設(shè)技術(shù)方案》，本著實(shí)用、好用、夠用的原則，進(jìn)行設(shè)備配置。

為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，還要搞好制度建設(shè)，健全工作保障機(jī)制和各項(xiàng)監(jiān)督、管理和檢查制度。由于國(guó)家發(fā)改委投入的是國(guó)債資金，所以，各地必須用好、管好這筆資金。要建立健全農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作責(zé)任制，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)等形式，做到責(zé)任明確，落實(shí)到人。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則。要嚴(yán)格管理使用建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理。各地區(qū)要在建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上給予該工程建設(shè)創(chuàng)造寬松的條件。嚴(yán)禁任何部門(mén)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤牌、亂集資。要把農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建成“放心工程”、“精品工程”、“陽(yáng)光工程”。

四、對(duì)各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的要求

各市縣發(fā)展改革部門(mén)要積極支持和參與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，把該工程建設(shè)作為推動(dòng)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并對(duì)需要履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和審核。要積極主動(dòng)地與教育、財(cái)政等部門(mén)密切配合，科學(xué)合理地制定建設(shè)方案，實(shí)事求是地確定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。要運(yùn)用改革的思路和辦法，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革。要協(xié)助項(xiàng)目學(xué)校做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，使工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際。要充分發(fā)揮綜合部門(mén)的職能，充分協(xié)調(diào)各方面的積極性，共同參與到建設(shè)工作中來(lái)。要密切配合有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行檢查指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保工程質(zhì)量，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況做出公正準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目縣要逐校驗(yàn)收，項(xiàng)目市要逐縣驗(yàn)收，各地項(xiàng)目實(shí)施的能力和水平、質(zhì)量和效益將作為今后發(fā)改委安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

同志們，我們不僅要通過(guò)工程建設(shè)把農(nóng)村中小學(xué)建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，也要將其建成農(nóng)村文化中心、黨員干部教育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)中心、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，以及醫(yī)療、衛(wèi)生、市場(chǎng)等信息的傳播中心。這套系統(tǒng)建好之后，在抓好教育教學(xué)應(yīng)用的同時(shí)，要將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)施與農(nóng)村教育綜合改革結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)科教結(jié)合，整合農(nóng)村各類(lèi)教育資源，提高農(nóng)村教育資源的集約度，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射能力，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程的作用，為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

第二篇：閆偉同志在遼寧省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程動(dòng)員會(huì)議上的講話

閆偉同志在遼寧省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程動(dòng)員會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間：2006-6-20 16:32:37

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 閆偉

同志們：

今天，省政府召開(kāi)全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)和推進(jìn)全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，這對(duì)于全面提升我省農(nóng)村教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)省政府對(duì)這項(xiàng)工作的具體要求，并積極配合有關(guān)部門(mén)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就財(cái)政部門(mén)如何促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程重要性的認(rèn)識(shí)

目前，我省正處于振興東北老工業(yè)基地，建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，盡快提升農(nóng)村教育水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，我省農(nóng)村教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、水平不高，關(guān)鍵原因就在于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、信息化渠道不暢。因此，在我省實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入農(nóng)村中小學(xué)，既能全面提升農(nóng)村教育的水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，又能以農(nóng)村中小學(xué)為依托，充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)，為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)地配合有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作。

二、精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保試點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作，其目的是探索三種模式在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)、不同地理環(huán)境下工程建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)行機(jī)制和管理方式，以便為全面推動(dòng)工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)配合教育等部門(mén)，按照《遼寧省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極參與，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作方案實(shí)施工程項(xiàng)目，以確保試點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2003年以來(lái)，我省結(jié)合“非典”時(shí)期開(kāi)設(shè)的“空中課堂”，開(kāi)展了全省農(nóng)村中小學(xué)“校校通”工程。截至目前，省財(cái)政分別投入專(zhuān)項(xiàng)資金610萬(wàn)元和840萬(wàn)元，用于農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育省平臺(tái)建設(shè)和困難縣遠(yuǎn)程教育設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。同時(shí)，8個(gè)試點(diǎn)市的市級(jí)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)基本完成，各市對(duì)遠(yuǎn)程教育所需的設(shè)備投入也有一定的規(guī)模。此次試點(diǎn)工作要結(jié)合前期投入統(tǒng)籌考慮，已經(jīng)安排各種信息化建設(shè)項(xiàng)目并符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校不得再重復(fù)建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)注意與布局調(diào)整、農(nóng)村中小學(xué)危房改造及九年一貫制學(xué)校建設(shè)工作相銜接，布局調(diào)整規(guī)劃中準(zhǔn)備撤消的學(xué)校不得列入試點(diǎn)工程項(xiàng)目。

通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，各試點(diǎn)市縣要積極探索有效整合農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)資源的模式。借助遠(yuǎn)程教育工程，以農(nóng)村中小學(xué)為依托，將目前農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、文化、廣電、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、黨員教育等涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一整合，以解決目前涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)資源條塊分割、重復(fù)建設(shè)、利用率低下等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)資源共享。

三、多方籌措和落實(shí)資金，加強(qiáng)管理，保證試點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

加大投入是實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，推進(jìn)教育信息化的物質(zhì)保證。我省的遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)在中央投入的基礎(chǔ)上，以省、市為主配套投入，并充分利用和整合現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育資源，多渠道籌措資金。省政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金，市政府投入配套資金，其中沈陽(yáng)市省市投

入比例為3：7，大連市自行承擔(dān)，撫順、本溪、丹東、錦州、葫蘆島省市投入比例為1：1，阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)省市投入比例為7：3，資金主要用于遠(yuǎn)程教育所需的設(shè)備資金補(bǔ)助；各縣（市）要及時(shí)安排試點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)備維護(hù)費(fèi)、電費(fèi)等支出，保證遠(yuǎn)程教育工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一政府采購(gòu)，各市需安排的配套資金由省財(cái)政先行墊付，年末結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)上解省財(cái)政。

各市、縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及設(shè)備使用的監(jiān)督與管理，努力提高資金使用效益。在工程項(xiàng)目施工工程中，要加大對(duì)資金使用的監(jiān)察力度，確保工程質(zhì)量。工程完畢并經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，建立安裝、維修、使用等檔案，以保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

同志們，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步加快我省教育發(fā)展帶來(lái)了一次新的契機(jī)。我們一定要抓住機(jī)遇，知難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我省教育的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，今天下午、明天上午還要接著召開(kāi)全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。市委、市政府對(duì)這三個(gè)會(huì)議非常重視，春節(jié)前，市委馬書(shū)記專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)會(huì)議籌備工作進(jìn)行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題又分別進(jìn)行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施等。這次會(huì)議之前，馬書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，永軍市長(zhǎng)對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析判斷，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，市三次黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動(dòng)實(shí)施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。通過(guò)多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬(wàn)畝，占全市耕地面積的73.2%，萬(wàn)元田、五千元田分別達(dá)到12萬(wàn)畝和25萬(wàn)畝，全市7個(gè)縣市區(qū)全部進(jìn)入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實(shí)。2011年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會(huì)和諧程度較高，全市移民人均純收入達(dá)到2206元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)民收入構(gòu)成由過(guò)去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質(zhì)量明顯改善。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問(wèn)題：一是水資源相對(duì)匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實(shí)際來(lái)水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補(bǔ)充，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場(chǎng)占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，部分農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，關(guān)系民生的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務(wù)水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正視差距不足，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)，我們既有良好的條件，也有難得的機(jī)遇。一是從政策導(dǎo)向來(lái)看，國(guó)家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺(tái)了一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、含金量高的政策措施。今年的中央1號(hào)文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。二是從資源稟賦來(lái)看，我市人均耕地是全國(guó)平均水平的1.6倍，可開(kāi)發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國(guó)的19倍，日照時(shí)間長(zhǎng)，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是從發(fā)展水平來(lái)看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均耕地產(chǎn)出分別是全國(guó)的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，近年來(lái)我們通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到29.7萬(wàn)畝，占承包面積的16.5%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做精第一產(chǎn)業(yè)

市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運(yùn)書(shū)記在酒泉調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，酒泉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)榜樣。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求和市委、市政府的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅(jiān)定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移民扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13778元，年均增長(zhǎng)14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)的基礎(chǔ)條件?！笆濉睍r(shí)期，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和水利設(shè)施建設(shè)的投入，全市各級(jí)、各部門(mén)要搶抓機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)水利建設(shè)。目前，全市40%的耕地沒(méi)有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，加強(qiáng)水利建設(shè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要搶抓國(guó)家推動(dòng)水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，精心策劃和積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級(jí)渠系建設(shè)等項(xiàng)目，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。要大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，組織實(shí)施好10萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬(wàn)畝壟膜溝灌技術(shù)推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達(dá)到210萬(wàn)畝。二要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民積造增施有機(jī)肥，全面推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等措施，積極開(kāi)展土壤污染治理，努力建設(shè)地力肥沃、無(wú)污染的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實(shí)施百萬(wàn)畝高效田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，建成萬(wàn)元田25萬(wàn)畝，推廣5000元田30萬(wàn)畝，普及3000元至5000元高效田45萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時(shí)，要大力推進(jìn)疏勒

河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點(diǎn)水源地治理，積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。

2、精心培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，精心培育區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)金塔縣、玉門(mén)市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動(dòng)瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近，構(gòu)建城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費(fèi)和休閑娛樂(lè)等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，滿足城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、自然條件多樣的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，做強(qiáng)做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。二要大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，用工業(yè)技術(shù)規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車(chē)間”，制定實(shí)施精耕細(xì)作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，實(shí)施“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，通過(guò)3-5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到60%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模達(dá)到50%以上。全面推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站等項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質(zhì)品種，推進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)和定點(diǎn)銷(xiāo)售，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)，從源頭上控制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動(dòng)、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認(rèn)定、協(xié)會(huì)聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品知名綠色品牌。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)形式。全市各級(jí)要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場(chǎng)的思路，大力發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建大基地就是要按照專(zhuān)業(yè)化布局的要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年全市形成75萬(wàn)畝瓜菜、40萬(wàn)畝果品、40萬(wàn)畝制種、50萬(wàn)畝中藥材和730萬(wàn)頭（只）牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市專(zhuān)業(yè)村比重達(dá)到70%以上。壯大龍頭就是以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品，構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品增效益、依托效益強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)到2015年，全市培育銷(xiāo)售收入在2000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)25家、市級(jí)龍頭企業(yè)

60家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場(chǎng)就是要健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，培育建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的暢通銷(xiāo)售，力爭(zhēng)把我市建成河西地區(qū)乃至中國(guó)西部重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售集散地。要在強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、服務(wù)中介和廣大農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，全市80%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。特別要注重發(fā)展直銷(xiāo)配送、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品超市，建立農(nóng)民蔬菜直銷(xiāo)渠道，減少營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到50％以上，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成銷(xiāo)售拉動(dòng)生產(chǎn)、品質(zhì)決定價(jià)格、產(chǎn)地直達(dá)終端的新模式。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地已經(jīng)越來(lái)越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥已經(jīng)越來(lái)越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進(jìn)步。今年的中央1號(hào)文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬(wàn)戶”行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合各類(lèi)涉農(nóng)培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)取經(jīng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬(wàn)人次。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)組裝配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把園區(qū)建成引領(lǐng)做精第一產(chǎn)業(yè)的示范園、農(nóng)民科技培訓(xùn)的示范田。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極把玉門(mén)、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為整體來(lái)籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“目前我國(guó)最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。就我市而言，這個(gè)問(wèn)題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農(nóng)民、移民“三元”結(jié)構(gòu)。因此，必須樹(shù)立城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系和公共服務(wù)“六個(gè)一體化”上統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的思路，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設(shè)中心村，發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。要搞好農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村土地利用規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農(nóng)村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，每年整治和提升村容村貌示范點(diǎn)200個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村20個(gè)，解決5萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，要注重國(guó)道沿線、城郊農(nóng)村村容村貌治理和房屋改造，切實(shí)改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二要梯次分步推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個(gè)牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理配置資源和生產(chǎn)要素，積極構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，示范帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展。金塔、玉門(mén)、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)全市城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。三要促進(jìn)服務(wù)均等。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實(shí)加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，提高農(nóng)民的社會(huì)福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障上的差別。要鼓勵(lì)農(nóng)民在城市就業(yè)、定居、購(gòu)房和消費(fèi)，切實(shí)讓廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作和信息溝通，提高農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)招生、向市場(chǎng)輸送的對(duì)接，著力解決勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)矛盾，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。每年完成就業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人以上，到2015年，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。

五要強(qiáng)化移民幫扶。積極搶抓國(guó)家新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要實(shí)施的機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門(mén)幫辦、項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、培育產(chǎn)業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭(zhēng)取移民扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)移民區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、特色產(chǎn)業(yè)培育以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長(zhǎng)20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民收入水平以上。

四、強(qiáng)化措施落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)黨政組織必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上，確保抓“三農(nóng)”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農(nóng)”工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，特別對(duì)農(nóng)民人均純收入、高效田建設(shè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)水等五項(xiàng)工作要進(jìn)行責(zé)任書(shū)考核。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，確保“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年，市上將組織開(kāi)展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)觀摩、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)觀摩“有學(xué)頭、有看頭”。

二要完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)地位。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財(cái)政扶持機(jī)制，完善以“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取小額貸款、小額擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貼息扶持等辦法，重點(diǎn)支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成良性互動(dòng)的投入機(jī)制。要加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農(nóng)口各部門(mén)要積極行動(dòng)，通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，多元化籌措資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三要深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)林權(quán)綜合配套改革，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，建立促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)水權(quán)制度改革，全面實(shí)施差別水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)制度，構(gòu)建水資源高效利用體系和旱澇災(zāi)害防御體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，完善農(nóng)村民主自治、民主管理機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、管錢(qián)、管事、管人的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月14日）

同志們：

在全省及全市農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束不久，市農(nóng)牧局緊接著召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹這些會(huì)議精神，安排部署今年全市農(nóng)業(yè)工作，非常及時(shí)，很有必要。會(huì)議的主要目的就是，深入貫徹中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和市委的決策部署，按照做精第一產(chǎn)業(yè)的要求，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)具體工作，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。剛才，多勝局長(zhǎng)做了一個(gè)很全面的報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一是農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年增速達(dá)到12.8%，已經(jīng)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在我們酒泉這樣一個(gè)基數(shù)較大的市州取得這個(gè)成績(jī)確實(shí)不易。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。蔬菜產(chǎn)業(yè)、高效制種、草食畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)無(wú)論在總量的增加上和質(zhì)量的提升上都實(shí)現(xiàn)了新的突破，尤其是羊飼養(yǎng)量已經(jīng)位居全省第一。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)。具體體現(xiàn)在“三個(gè)多”上，即新建項(xiàng)目多、爭(zhēng)取扶持資金多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)多，這在全省都是走在前列的。四是農(nóng)業(yè)科技的支撐作用明顯。農(nóng)業(yè)節(jié)水、測(cè)土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、有機(jī)無(wú)土栽培及牛羊品種改良、秸稈飼料化利用等一批先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，在支撐農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用。五是農(nóng)業(yè)安全形勢(shì)良好。畜牧業(yè)連續(xù)4年無(wú)大的疫情發(fā)生。農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都得到有效保障，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成績(jī)來(lái)之不易，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了辛勤勞動(dòng)，市委、市政府對(duì)農(nóng)牧部門(mén)的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，對(duì)全市各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)的干部職工、廣大農(nóng)業(yè)科技工作者及所有從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志致以衷心的感謝!

下面，我就做好2012年的農(nóng)牧業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、千方百計(jì)抓好農(nóng)民增收

農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號(hào)文件提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在前幾天召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委書(shū)記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)指出，牢牢把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐、全面小康的戰(zhàn)略任務(wù)，始終重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，始終以發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民為己任，扎扎實(shí)實(shí)地做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)民收入大提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)大繁榮。市第三次黨代會(huì)確定了“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，做精第一產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為今后一個(gè)時(shí)期我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越指明了方向，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于做精第一產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今后四年如何實(shí)現(xiàn)做精第一產(chǎn)業(yè)做出了全面的安排部署，提出了具體的任務(wù)目標(biāo)、措施辦法。這就要求我們，必須以更加有力的措施、更大的工作力度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。特別是市委、市政府確定今后農(nóng)民人均純收入每年要保持14%的增長(zhǎng)速度，從絕對(duì)值來(lái)計(jì)算，每年增長(zhǎng)額都必須達(dá)到1000元以上，而且逐年提高，所以說(shuō)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度非常大。從目前農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)牧業(yè)收入占到了農(nóng)民人均純收入的63%，具有舉足輕重的地位。今后幾年實(shí)現(xiàn)保持14%的增速必須進(jìn)一步挖掘種植業(yè)和畜牧業(yè)的增收潛力，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力培育高效田，不斷提高畜牧業(yè)飼養(yǎng)水平和規(guī)模效益，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這一重任需要今天在座的農(nóng)牧系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)落實(shí)，在這里我拜托大家務(wù)必竭盡全力抓好各項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

二、千方百計(jì)抓好特色高效精品農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是做精第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，也是打造高效農(nóng)業(yè)的前提。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展積累，我們初步形成了蔬菜、現(xiàn)代制種、肉羊等多個(gè)具有明顯區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但總體來(lái)看，全市5000元以上高效田面積還不大，只占到耕地面積的20%，人均純收入中來(lái)自草食畜牧業(yè)比重也只有12%，充分說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)的潛力還比較大，還有很多工作要做。因此，必須突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型升級(jí)這條主線，以高效田建設(shè)為重要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。一要大力推進(jìn)高效田建設(shè)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照全市農(nóng)村工作會(huì)議上康市長(zhǎng)提出的要求，把高效田建作為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，列入農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要把領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)向這方面傾斜，切實(shí)加以培育發(fā)展，促進(jìn)高效田建設(shè)再上新臺(tái)階。大力發(fā)展以日光溫室、網(wǎng)室制種、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的萬(wàn)元田，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、葡萄、瓜類(lèi)、高效制種等為主的5000萬(wàn)田，全面推廣2000元以上高產(chǎn)田。今年力爭(zhēng)新增各類(lèi)高效田9萬(wàn)畝，其中：萬(wàn)元田2萬(wàn)畝，5000元以上田4萬(wàn)畝，2000元以上田3萬(wàn)畝，各類(lèi)高效田面積累計(jì)達(dá)到204萬(wàn)畝。在萬(wàn)元田建設(shè)上，重點(diǎn)突出設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一畝鋼架大棚可以達(dá)到5000-8000元，一畝日光溫室蔬菜則可以達(dá)到萬(wàn)元以上，高的有2萬(wàn)元。今年以日光溫室和鋼架大棚為重點(diǎn)，著重發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝。二要切實(shí)抓好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。科技興農(nóng)，良種先行。今年中央一號(hào)文件，對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。根據(jù)相關(guān)信息顯示，今后幾年，國(guó)家將從新品種選育、調(diào)整優(yōu)化種子布局、建立種子繁育基地、加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理等方面進(jìn)一步加大現(xiàn)代種業(yè)扶持力度，河西走廊地區(qū)已經(jīng)被列入現(xiàn)代種業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在這項(xiàng)工作上各縣市區(qū)要及早謀劃，盡快制定出加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的10年規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，用項(xiàng)目支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。三要著力抓好草食畜牧業(yè)發(fā)展。草食畜牧業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，省上通過(guò)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有力的促進(jìn)了我市草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展，肉羊飼養(yǎng)總量和人均飼養(yǎng)量均在全省位居第一，我們必須毫不動(dòng)搖的抓好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，在提質(zhì)增效和防疫上下功夫。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是奶產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和振興，一定要盡快拿出規(guī)劃方案，爭(zhēng)取1-2年內(nèi)見(jiàn)到效果。

（二）不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，龍頭企業(yè)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和綜合效益的重要力量。我們的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平在全省來(lái)講還是處于領(lǐng)先位置，但是精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)偏少，多數(shù)龍頭企業(yè)只停留在初級(jí)加工階段，高附加值產(chǎn)品少。因此，在加快五大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的過(guò)程中，必須突出龍頭企業(yè)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。尤其是要加大倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)果蔬儲(chǔ)藏保鮮能力，不斷延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，把更多的效益留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)應(yīng)有的輻射、示范和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立自己的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新組織，積極研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所合作協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、甘草等產(chǎn)品，研究科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品。

（三）加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)日前都已經(jīng)分別通過(guò)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳的評(píng)審公示，相關(guān)市區(qū)和市農(nóng)牧局要進(jìn)一步跟進(jìn)抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目早日落地啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)，要今年要認(rèn)真抓好20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，組裝配套先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升建設(shè)檔次，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、上水平。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極建設(shè)一批縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（四）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是涉及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。必須全力以赴，切實(shí)抓緊抓好。一要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)食品安全的根本保證。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障。要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，始終保持打擊農(nóng)業(yè)投入品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已建成運(yùn)行，各縣市區(qū)也要抓緊這方面的工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下瘦肉精的問(wèn)題。去年，從全國(guó)來(lái)看，瘦肉精問(wèn)題比較突出，也集中處理了一批人和事件，在我市的肉類(lèi)產(chǎn)品中，盡管還沒(méi)有檢測(cè)出瘦肉精成分，但使用瘦肉精的現(xiàn)象可能在生產(chǎn)過(guò)程中還程度不同的存在。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，必須進(jìn)一步加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決消除養(yǎng)殖戶的僥幸心理。三要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。

動(dòng)植物疫病防控，既是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的迫切要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要內(nèi)容。春季正是畜禽集中補(bǔ)欄的重要時(shí)期，也是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。各縣市區(qū)要強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)，毫不松懈地抓好重大動(dòng)物疫病防控，對(duì)口蹄疫、禽流感等重大疫病要應(yīng)免盡免、不留空檔；對(duì)蘋(píng)果蠹蛾、棉鈴蟲(chóng)等種植業(yè)有害生物，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好封鎖與防控，嚴(yán)防疫情發(fā)生。要加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)防控力度，落實(shí)檢疫措施，全力防止外來(lái)病蟲(chóng)害的侵入。

三、千方百計(jì)深化農(nóng)村改革

切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)工作。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。在這方面，近期市上將組織農(nóng)牧、林業(yè)、國(guó)土及部分縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)赴成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，農(nóng)牧部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)以后組織一套班子認(rèn)真研究提出符合我市實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)辦法，使這項(xiàng)工作真正在面上推開(kāi)。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的決定性力量。今年的中央一號(hào)文件主題就是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，這充分說(shuō)明從中央到地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的高度重視，各縣市區(qū)務(wù)必要抓住這一機(jī)遇，按照國(guó)家和省上有關(guān)要求，盡快拿出實(shí)施方案，把農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)一步推向深入。要進(jìn)一步健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立有效的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的機(jī)制。要積極選育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)、抗逆、適合設(shè)施栽培、耐貯運(yùn)和適宜加工的優(yōu)良品種，大力推廣一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)地和增產(chǎn)的栽培技術(shù)，多種形式開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮良種和科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的作用。

四、千方百計(jì)抓好任務(wù)落實(shí)

要按照市委的總體部署，扎實(shí)抓好“五個(gè)年”活動(dòng)的落實(shí)。一是加大招商引資力度。要把招商引資作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新的著力點(diǎn)，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好招商引資活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)牧系統(tǒng)全體干部職工人人招商，形成良好氣候，見(jiàn)到真實(shí)效果。二是抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要深入開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在全市農(nóng)村掀起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富熱潮。要大張旗鼓地引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)增收致富。要鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠政策。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好政策落實(shí)，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。四是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任體系，把每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程、每件實(shí)事都細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人身上，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)和權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，要按照省、市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的安排部署，農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工要按照這一要求，走在前列，深入基層，幫助廣大農(nóng)民群眾破解難題、增收致富。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查，嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的作風(fēng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。

同志們，今年是新一屆政府施政的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)牧業(yè)工作意義重大。今年的農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)高、任務(wù)重，我們必須把困難想的多一些，責(zé)任想的重一些，措施想的實(shí)一些，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新求實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：李永軍同志在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

李永軍同志在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月15日）

同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)，安排部署今年林業(yè)發(fā)展的任務(wù)。前面，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局的負(fù)責(zé)同志對(duì)今年各自的林業(yè)工作安排做了表態(tài)發(fā)言，線明同志對(duì)全市的林業(yè)工作作了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好2012年的林業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前林業(yè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，切實(shí)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)施了一大批林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，特色林果產(chǎn)業(yè)、造林綠化、天然林保護(hù)、林業(yè)資源調(diào)查、集體林權(quán)制度改革等林業(yè)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯效果，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，市委、市政府是滿意的。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視林業(yè)工作的結(jié)果，也是縣、鄉(xiāng)、村廣大干部群眾努力拼搏的結(jié)果，更是全市林業(yè)戰(zhàn)線上廣大干部職工凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里我謹(jǐn)代表市委、市政府向你們并通過(guò)你們向?yàn)槿辛謽I(yè)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的所有同志，表示衷心的感謝！

當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)看到，在我市林業(yè)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：林木資源總量嚴(yán)重不足，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境脆弱；林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展不均衡，總體效益和對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)比重相對(duì)不高；林業(yè)建設(shè)資金投入不足，影響了林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度等。面對(duì)困難和問(wèn)題，在座的各位必須要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，要在思想上不斷敲響警鐘，堅(jiān)定信心開(kāi)拓進(jìn)取。要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)建設(shè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)識(shí)到林業(yè)工作承擔(dān)的政治責(zé)任和歷史使命，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的“五翻番，五提升”和“著力提升生態(tài)文明”的決策上來(lái)，堅(jiān)持把林業(yè)工作放在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的高度中謀劃和發(fā)展，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然和諧為目標(biāo)，認(rèn)真做好林業(yè)各項(xiàng)工作，不斷實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新跨越。

二、明確今年全市林業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年林業(yè)工作要重點(diǎn)突出“五個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新進(jìn)展”：

第一，著力做精特色林果產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)富民上取得新進(jìn)展。發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)興林富民，是我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主攻方向之一，也是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?？傮w要求是要按照“精心布局、精育產(chǎn)業(yè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精深加工、精確對(duì)接”的思路，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，培育做大產(chǎn)業(yè)基地，提高林果產(chǎn)品質(zhì)量和效益，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。今年，根據(jù)各縣（市、區(qū)）申報(bào)，全市要完成16萬(wàn)畝的特色林果及中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，可以說(shuō)任務(wù)量還是相當(dāng)大的。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要堅(jiān)定信心，采取有效措施，確保今年的計(jì)劃任務(wù)完成。在發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)中要注重做到以下幾點(diǎn)：一抓品種，做到適地適樹(shù)，切實(shí)將品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品種推廣給農(nóng)戶；二抓典型，通過(guò)大力發(fā)展高科技示范園區(qū)、示范點(diǎn)、示范戶，培養(yǎng)樹(shù)立一批經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)典型，輻射帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三抓技術(shù)，切實(shí)把科技人員的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，為果農(nóng)做好技術(shù)服務(wù)；四抓品質(zhì)，通過(guò)組裝應(yīng)用優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)和無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)，提高林果產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；五抓加工銷(xiāo)售，大力扶持培育一批銷(xiāo)售、貯藏和加工方面的龍頭企業(yè)與運(yùn)銷(xiāo)大戶，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，確確實(shí)實(shí)使農(nóng)民受益；六抓科技服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷健全縣、鄉(xiāng)林業(yè)

基層林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)做精做大特色林果產(chǎn)業(yè)，真正使果農(nóng)實(shí)現(xiàn)造林有其利、致富有其道。

第二，著力提高森林資源總量，在改善生態(tài)環(huán)境上取得新進(jìn)展。我市森林資源稀少，森林覆蓋率僅有3%，與全省13.42%和全國(guó)20.36%的森林覆蓋率相比，差距很大，生態(tài)環(huán)境異常脆弱。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，培育森林資源，加快林業(yè)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，也是林業(yè)工作永恒的主題。因此，我們要按照市第三次黨代會(huì)上提出的“到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到5%”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好造林綠化和現(xiàn)有森林資源保護(hù)，不斷擴(kuò)大森林資源總量。一要抓好綠洲外圍天然生態(tài)植被的保護(hù)。我市現(xiàn)有1200多萬(wàn)畝的天然灌木資源，是防風(fēng)固沙的天然屏障，也是酒泉綠洲賴(lài)以存在的基礎(chǔ)。對(duì)于我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，保護(hù)好現(xiàn)有的自然生態(tài)資源是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要途徑。因此必須要把自然生態(tài)資源的保護(hù)放在全市生態(tài)建設(shè)的突出位置，不斷加大保護(hù)力度，確保天然生態(tài)植被保護(hù)功能的發(fā)揮。二要抓好綠洲內(nèi)部防護(hù)林體系建設(shè)。農(nóng)田防護(hù)林體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的保護(hù)神，是實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。近些年來(lái)，我市不斷加大建設(shè)力度，綠洲內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林體系得到了不斷完善，局部小環(huán)境生態(tài)也得到了一定的改善。但是部分地段防護(hù)林樹(shù)齡老化、缺行斷帶、干枯死亡的現(xiàn)象也比較突出，防護(hù)作用大大降低。因此，各縣（市、區(qū)）要從保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，把農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)放在整個(gè)造林綠化的重要位置，認(rèn)認(rèn)真真抓好，靠實(shí)責(zé)任，抓出成效，努力建成一批有規(guī)模、有質(zhì)量、防護(hù)效益明顯的農(nóng)田林網(wǎng)。三要抓好移民區(qū)造林綠化。我市現(xiàn)有移民人口15.75萬(wàn)人，移民區(qū)耕地45萬(wàn)畝，分別占到了全市農(nóng)村總?cè)丝诤透乜偯娣e的1/4，但移民區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)滯后，只占到了全市農(nóng)田防護(hù)林總面積的1/15，人均不足0.5畝，差距還非常大，直接影響著移民區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境面貌改善。各級(jí)、各部門(mén)特別是瓜州、玉門(mén)、金塔三縣（市）的同志，要高度重視移民區(qū)生態(tài)建設(shè)，切切實(shí)實(shí)地將移民區(qū)的生態(tài)建設(shè)與造林綠化工作放在心上，抓在手上，要從項(xiàng)目和資金支持上給予傾斜，通過(guò)加大造林綠化力度，促使移民區(qū)的生態(tài)面貌在短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)根本性的改變。

第三，著力開(kāi)展城市村鎮(zhèn)綠化，在打造宜居環(huán)境上取得新進(jìn)展。在城區(qū)和村鎮(zhèn)綠化上，要按照市委馬書(shū)記提出的“建設(shè)園林城市”和“改善城郊環(huán)境面貌”的要求，以建設(shè)生態(tài)型城市和綠色村鎮(zhèn)為目標(biāo)，加大綠化力度，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量和水平。要把綠化納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，突出地域特色，充分考慮居民的生態(tài)需求，不斷拓展綠地面積，建設(shè)符合酒泉市情的城市與村鎮(zhèn)生態(tài)體系，使居民能夠獲得良好的生態(tài)服務(wù)保障。這方面要注意把握好以下幾點(diǎn)：一要注重前瞻性，按照達(dá)到宜居城市和綠色村鎮(zhèn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量開(kāi)展綠化，爭(zhēng)取把每一個(gè)綠化工程都建成樣板工程、精品工程；二要注重科學(xué)性，做到因地制宜，切合實(shí)際，水田林路渠配套，新老統(tǒng)籌兼顧，內(nèi)外整體考慮；三要注重特色性，依據(jù)各自特點(diǎn)，充分體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，把綠化融入自然當(dāng)中，形成各具風(fēng)格的城鄉(xiāng)綠化格局。四要注重城郊型林業(yè)發(fā)展，通過(guò)建立特果基地、生態(tài)園區(qū)、花卉基地、特色苗圃、城市防護(hù)林體系等，不斷提升林業(yè)為城市發(fā)展的服務(wù)功能。特別強(qiáng)調(diào)的是，要把城郊農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省干線公路等重點(diǎn)段的綠化作為林業(yè)部門(mén)一項(xiàng)新的、重要任務(wù)來(lái)抓，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，合理確定綠化樹(shù)種，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)改善城郊環(huán)境面貌，提高城市品位。第四，著力抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的理念，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和帶頭抓項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金責(zé)任制，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一要認(rèn)真實(shí)施好在建項(xiàng)目。目前我市在建實(shí)施的三北防護(hù)林、退耕還林、重點(diǎn)生態(tài)公益林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其投資額占到了國(guó)家和省上在我市林業(yè)投資的85%以上，是當(dāng)前全市林業(yè)發(fā)展的主要支撐。要切實(shí)抓好這些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施，確保國(guó)家投資發(fā)揮實(shí)效。二要爭(zhēng)取國(guó)家更多的林業(yè)生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策。今年是市委確定的“政策落實(shí)年”。當(dāng)前，敦煌生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，黑河流域綜合治理、疏勒河流域綜合治理被列為今年省上的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全省千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為省委、省政府的六大富民工程正在實(shí)施，這些都為我們林業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要緊緊抓住這些機(jī)遇，積極貫徹市上有關(guān)精神，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省上的優(yōu)惠政策在投向酒泉。三要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在全面實(shí)施好在建項(xiàng)目和爭(zhēng)取國(guó)家、省上利好政策的同時(shí)，要密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，以資源保護(hù)、防沙治沙、特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備。四要抓好招商引資工作。要大力貫徹市委“招商引資年”的決策部署，篩選確立一批有潛力、前景好、投資額度大特別是千萬(wàn)元投資以上的林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)外引內(nèi)接，做好服務(wù)牽引工作，吸引外資為酒泉林業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)支撐點(diǎn)。同時(shí)，全體林業(yè)系統(tǒng)干部職工都要利用一切機(jī)會(huì)，推介我市的各類(lèi)項(xiàng)目，形成人人招商的良好局面。

第五，著力深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)程，在增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力上取得新進(jìn)展。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。目前，我市集體林權(quán)制度改革正處在主體改革基本完成、配套改革開(kāi)始推進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們要堅(jiān)定信心，勇于作為，將改革向縱深推進(jìn)。一要切實(shí)鞏固主體改革成果。要對(duì)已經(jīng)完成的主體改革繼續(xù)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，查找主體改革工作中存在的問(wèn)題，制定整改措施，解決遺留問(wèn)題，完善相關(guān)資料，加強(qiáng)林權(quán)動(dòng)態(tài)管理。二要協(xié)調(diào)推進(jìn)配套改革。主體改革解決了集體林業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題，如何發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的目標(biāo)，還要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，做好配套改革這篇大文章。要結(jié)合實(shí)際，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重林業(yè)的特殊屬性，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制。按照配套改革要求，今年要把加快推進(jìn)管護(hù)制度改革、采伐管理制度改革、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革、集體林業(yè)發(fā)展制度改革、林業(yè)投融資制度改革、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等作為主攻方向，力求取得大的突破。三要建立健全工作機(jī)構(gòu)。要保持現(xiàn)有的林改工作機(jī)構(gòu)不撤銷(xiāo)，工作人員不減少，在此基礎(chǔ)上，按照省上開(kāi)展配套改革工作“集體林地在10萬(wàn)畝以上的縣（市、區(qū)）要建立1個(gè)縣級(jí)林業(yè)綜合服務(wù)中心，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立3至5個(gè)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)”的要求，切實(shí)做好縣級(jí)林業(yè)綜合服務(wù)中心的成立運(yùn)轉(zhuǎn)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建立工作。

三、以扎實(shí)的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市委、市政府對(duì)林業(yè)工作寄予了更高期望，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加繁重，建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任更加重大。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到做好林業(yè)建設(shè)工作的重要意義，始終堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)農(nóng)民增收作為林業(yè)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，把主要精力放在抓發(fā)展、促增收上，切實(shí)增強(qiáng)做好林業(yè)工作的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要建立林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)層層分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的有效機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二是狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年是市委提出的“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”。面對(duì)繁重而艱巨的林業(yè)工作任務(wù)，作風(fēng)實(shí)不實(shí)、硬不硬、扎實(shí)不扎實(shí)，將直接關(guān)系到今年的目標(biāo)任務(wù)能否全面完成。因此，我們林業(yè)戰(zhàn)線的各位同志一定要樹(shù)立“抓作風(fēng)就是抓機(jī)遇、強(qiáng)作風(fēng)等于加速度、變作風(fēng)就是樹(shù)形象”的思想意識(shí)，把每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程、每一件工作做細(xì)、做實(shí)，以務(wù)實(shí)、高效、勤政的工作作風(fēng)推動(dòng)全市林業(yè)建設(shè)工作不斷取得新的成績(jī)。

三是加強(qiáng)督促檢查和考核驗(yàn)收。任務(wù)明確了，目標(biāo)明確了，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是抓好

落實(shí)，如果落實(shí)不到位，目標(biāo)和措施制定得再好，都將變成一句空話。因此，要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策落實(shí)開(kāi)展督查，圍繞林業(yè)中心工作和難點(diǎn)工作開(kāi)展督查。要?jiǎng)?chuàng)新督查工作思路，改變面上普遍檢查的工作方法，堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合。要建立督查落實(shí)情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作督查落實(shí)情況。通過(guò)卓有成效的督促檢查，確保林業(yè)重大決策和重要部署落實(shí)到位。

同志們，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。我們一定要深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地抓好林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷釋放林業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏的巨大能量，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出新的更大的貢獻(xiàn)！