第一篇：地理國情普查宣傳口號

地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。

地理國情

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。

地理國情是國情的一部分。狹義來看，是指與地理空間緊密相連的自然環(huán)境、自然資源基本情況和特點(diǎn)的總和；廣義來看，是指通過地理空間屬性將包括自然環(huán)境與自然資源、科技教育狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治狀況、社會(huì)狀況、文化傳統(tǒng)、國際環(huán)境和國際關(guān)系等在內(nèi)的各類國情進(jìn)行關(guān)聯(lián)與分析，從而得出能夠深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空演變和內(nèi)在關(guān)系的綜合國情。[1] 地理國情普查

開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定和實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為全面掌握我國地理國情現(xiàn)狀，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，國務(wù)院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。[2] 普查的對象和內(nèi)容

普查對象：我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。

普查內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動(dòng)密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。

普查的時(shí)間安排

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準(zhǔn)備階段，主要完成普查方案和技術(shù)規(guī)程制定，開展試點(diǎn)試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)，資料收集與獲取等前期準(zhǔn)備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析，形成普查報(bào)告，發(fā)布普查結(jié)果。

工作要求

各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對外發(fā)布。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

地理國情信息分類對象

地理國情信息分類對象主要包括地表形態(tài)、地表覆蓋和重要地理國情監(jiān)測要素三個(gè)方面，即從不同角度對基本地理國情、綜合地理國情和分專題的地理國情進(jìn)行比較全面的描述。

地表形態(tài)數(shù)據(jù)反映地表的地形及地勢特征，也間接反映了地貌形態(tài)。數(shù)字高程模型是反映地表形態(tài)常用的計(jì)算機(jī)表示方法。

地表覆蓋分類信息反映土地表面自然營造物和人工營造物的自然屬性或狀況。地表覆蓋不同于土地利用，一般不側(cè)重于土地的社會(huì)屬性（人類對土地自然屬性的利用方式和目的意圖）等。地表覆蓋通常采用規(guī)則格網(wǎng)形式的場模型（也稱作域模型）進(jìn)行描述。重要地理國情監(jiān)測要素信息（以下簡稱地理國情要素）反映與社會(huì)生活密切相關(guān)、具有較為穩(wěn)定的空間范圍或邊界、具有或可以明確標(biāo)識(shí)、有獨(dú)立監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析意義的重要地物及其屬性。如城市、道路、設(shè)施和管理區(qū)域等人文要素實(shí)體，湖泊、河流、沼澤、沙漠等自然要素實(shí)體，以及高程帶、平原、盆地等自然地理單元。通常采用要素模型（也稱作對象模型）來進(jìn)行描述，按照其空間特征分為點(diǎn)、線、面、體四種基本對象。

綜合考慮上述三類信息，提出本次地理國情普查使用的內(nèi)容分類對象 及采集指標(biāo)。本文件未涵蓋完整的地理國情信息分類和指標(biāo)體系。

地理國情信息分為 12 個(gè)一級類，58 個(gè)二級類，135個(gè)三級類。[3] ★論述城市土地集約利用與土地可持續(xù)利用的關(guān)系★（兩者是關(guān)系密切、相輔相成又有區(qū)別的概念）

城市土地的集約利用，為社會(huì)獲得了持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、適宜的人口密度、良好的居住環(huán)垅、充足的水資源和適宜的生活氛圍等，從而奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，可持續(xù)發(fā)展是土地集約利用的指導(dǎo)思想和，土地的集約利用又是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要手段之一。兩者的關(guān)系在于:(1)土地集約利用和土地可持續(xù)利用都是建立在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)水平上的。

(2)土地可持續(xù)利用比集約利用土地具有更深刻的涵義。

(3)土地的合理利用強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益兼顧，經(jīng)濟(jì)效益的提高不能以犧性社會(huì)效益和生態(tài)效益為代價(jià)。土地的可持續(xù)

利用必定是合理利用。

(4)可持續(xù)利用土地是比土地集約利用更為廣泛的概念。

總之，城市土地利用的高效集約化是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要前提，是城市土地集約利用的最終取向。

★我國是基于什么背景提出了“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”，如何理解“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”？★

時(shí)代背景：

①人地矛盾尖銳需要注意耕地資源保護(hù)

②日益增加的糧食需求壓力迫使我們關(guān)注有限的耕地資源

③經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展造成對大量耕地資源的占用

理解：在我國未來實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的需求的不斷增長，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，耕地的數(shù)量和質(zhì)量都應(yīng)不斷提高，達(dá)到耕地的數(shù)量上和質(zhì)量上的動(dòng)態(tài)平衡。所以耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是指在滿足人口及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量需求不斷增長的條件下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。

★“3s”技術(shù)在土地資源調(diào)查中應(yīng)用及其特點(diǎn)★ 3s”技術(shù)即遙感（rs）、地理信息系統(tǒng)（gis）和全球定位系統(tǒng)（gps）。在土地資源調(diào)查中，rs和gps提供大量的數(shù)據(jù)信息源，同時(shí)gps可以進(jìn)行精確的定位，gis則對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理。

1、利用rs技術(shù)獲取遙感影像資料、遙感影像解譯技術(shù)提取土地利用現(xiàn)狀信息。rs技術(shù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已趨成熟。它能快速、動(dòng)態(tài)地提供地球表層的信息。通過rs獲取現(xiàn)勢性較強(qiáng)的遙感影像資料，能最直觀的反映土地利用現(xiàn)狀。應(yīng)用遙感影像處理技術(shù)，對遙感影像進(jìn)行糾正、色彩平衡等處理后，生成更新調(diào)查所需的正射影像圖（dom）。特點(diǎn):信息量豐富、全天候、信息獲取周期短和多光譜特性

2、隨著gps技術(shù)的發(fā)展和接收機(jī)價(jià)格的進(jìn)一步降低，gps已被廣泛應(yīng)用于包括土地資源調(diào)查在內(nèi)的資源調(diào)查各個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)在gps在實(shí)時(shí)狀態(tài)下，精度已經(jīng)能夠達(dá)到厘米級，這種被稱之為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量(rtk)技術(shù)，已被新西蘭規(guī)范權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為地籍測量的一種適合方法。事實(shí)上，gps作為一種成熟的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，無論是在采集精度、作業(yè)速度適應(yīng)性還是在數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，都能夠滿足土地資源調(diào)查中數(shù)據(jù)采集的要求。特點(diǎn)：(1)全天候；(2)全球覆蓋；(3)三維定速定時(shí)高精度；(4)快速省時(shí)高效率：(5)應(yīng)用廣泛多功能。

3、應(yīng)用gis技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)建設(shè)。gis具有區(qū)域綜合能力、動(dòng)態(tài)預(yù)測能力，能用于自然過程的機(jī)理分析與建立預(yù)測模型。土地資源調(diào)查是針對土地的各種資源、各種自然屬性進(jìn)行調(diào)查，地理信息系統(tǒng)建立各種自然屬性的空間和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，信息來源有土壤圖、氣候圖、土地利用現(xiàn)狀圖、自然災(zāi)害圖等。地理信息系統(tǒng)通過對這些圖的疊加建立起土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)大量的土地資源及其背景信息，為土地資源的自動(dòng)化管理服務(wù)。

★空閑宅基地比例過大：

（3）加強(qiáng)土地用途管制，對空閑宅基地進(jìn)行臺(tái)理開發(fā)，可以下幾方面入手： a開發(fā)改造舊宅基地。b.引導(dǎo)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。c.健全審批制度d.實(shí)行有償使用。

★論述土地資源學(xué)研究中的專門化技術(shù)方法及新技術(shù)的應(yīng)用★

專門化技術(shù)方法：(1)調(diào)查法。調(diào)查法是對所研究事物的實(shí)際考察方法。這是土地資源研究中最基本的方法。(2)分類法。分類法是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按事物特性的相似性與差異性對事物的分級與歸并。

(3)評價(jià)法。評價(jià)方法是研究事物在一定用途條件下，對事物進(jìn)行鑒定或分等定級的方法。(4)規(guī)劃法。規(guī)劃法是根據(jù)需要與可能及未來發(fā)展的目標(biāo)要求，對事物利用的各種方案優(yōu)化，以使對事物利用后可達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)效

益綜合最優(yōu)的結(jié)果。(5)決策法。決策法是對事物利用方向的選擇，因而它是一種應(yīng)用性極強(qiáng)的一種研究方法。

新技術(shù)在土地資源學(xué)研究中的應(yīng)用：(1)數(shù)學(xué)方法在土地資源學(xué)研究中的應(yīng)用。數(shù)學(xué)方法一方面能使土地資源研究趨于定量化，另一方面也可使最優(yōu)化及預(yù)測能夠得以實(shí)現(xiàn)。(2)遙感遙測新技術(shù)在土地資源研究中的應(yīng)用。即利用航空相片和陸地資源衛(wèi)星相片進(jìn)行解譯，以研究土地資源的質(zhì)量和數(shù)量，編制不同

比例尺的土地資源圖。

(3)信息系統(tǒng)技術(shù)在土地資源研究中的應(yīng)用。信息系統(tǒng)是一個(gè)根據(jù)一定的目的收集信息數(shù)據(jù)(資料)，通過信息技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理、分析解釋，最后輸出適用的，并滿足一定目的的系統(tǒng)。篇二：重慶市第一次地理國情普查培訓(xùn)方案(報(bào)批稿)重慶市第一次全國地理國情普查培訓(xùn)方案(報(bào)批稿)根據(jù)重慶市第一次全國地理國情普查工作需要，為建立認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致、技術(shù)規(guī)范的地理國情普查隊(duì)伍，重慶市第一次全國地理國情普查辦公室計(jì)劃開展全面、系統(tǒng)的組織管理和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，特制定此方案。

一、培訓(xùn)工作的主要原則及依據(jù)

（一）培訓(xùn)工作的主要原則

１、分期舉辦：按照普查工作整體部署和實(shí)施步驟，分階段、分期舉辦培訓(xùn)班。第一階段為管理及上崗培訓(xùn)；第二階段為專項(xiàng)技術(shù)提高培訓(xùn)及技術(shù)交流。

２、分類培訓(xùn)：參與普查工作的人員分三類人員進(jìn)行培訓(xùn)。第一類為市委辦局國情普查相關(guān)人員；第二類為區(qū)縣普查辦相關(guān)人員；第三類為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、普查生產(chǎn)作業(yè)員等生產(chǎn)技術(shù)管理人員。

３、統(tǒng)一教材：統(tǒng)一使用由市普查辦編制印刷的包含總體方案、實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)定等培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教材。

４、持續(xù)培訓(xùn)：在第一階段培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合普查工作實(shí)際需要，適時(shí)推進(jìn)第二階段專項(xiàng)技術(shù)提高培訓(xùn)及技術(shù)交流。

５、人員考核：每一階段培訓(xùn)結(jié)束后，由市普查辦對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核形式包括筆試和實(shí)際操作，對考核合格人員頒發(fā)合格證書，持證上崗。

（二）培訓(xùn)工作的依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于第一次地理國情普查的通知》（國發(fā)[2013]9號）；

2、《關(guān)于印發(fā)<第一次全國地理國情普查總體方案>和<第一次地理國情普查實(shí)施辦法>的通知》（國地普發(fā)[2013]1號）；

3、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于成立重慶市第一次地理國情普查 領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（渝府辦發(fā)〔2013〕195號）；

4、《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》(gdpj 01-2013)；

5、《地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》(gdpj 02-2013)；

6、《地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定》(gdpj 03-2013)；

7、《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》(gdpj 04-2013)；

8、《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》(gdpj 05-2013)；

9、《第一次全國地理國情普查實(shí)施方案》(20130918)；

10、重慶市普查辦發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。

二、第一階段管理及上崗培訓(xùn)

1、面向普查生產(chǎn)管理人員

（1）培訓(xùn)對象

符合普查任務(wù)培訓(xùn)資格的生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)及技術(shù)管理人員。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)

使受培訓(xùn)人員熟悉地理國情普查的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)、工作流程、技術(shù)方法、預(yù)期成果和相關(guān)管理規(guī)定。具備開展技術(shù)方案設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備配置、實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督和質(zhì)量過程控制等工作能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實(shí)施方案；講解普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；介紹生產(chǎn)組織管理模式；講解普查內(nèi)容與指標(biāo)；講解普查質(zhì)量管理辦法（質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、成果檢查與驗(yàn)收），講解質(zhì)量檢驗(yàn)與評價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

（4）培訓(xùn)安排

擬定于10月16日；地點(diǎn)：重慶市勘測院6樓會(huì)議室；課時(shí)：１天；人數(shù)：預(yù)計(jì)30人。

２、面向普查技術(shù)員培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對象

直接承擔(dān)正射影像制作、數(shù)據(jù)采集、核查、處理、統(tǒng)計(jì)分析和質(zhì)量檢驗(yàn)等地理國情普查生產(chǎn)作業(yè)工作的全體技術(shù)人員。

（2）培訓(xùn)目的

使受培訓(xùn)人員了解地理國情普查的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)、工作流程、預(yù)期成果等，了解普查實(shí)施辦法、總體方案和實(shí)施方案、各項(xiàng)管理規(guī)定的內(nèi)容與要求，熟悉掌握普查的基本技術(shù)路線和流程，準(zhǔn)確把握地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)，熟練掌握正射影像制作、數(shù)據(jù)采集、核查、處理等具體生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)和方法以及具體的質(zhì)量要求，具備承擔(dān)具體普查作業(yè)任務(wù)的能力。

質(zhì)量檢查員應(yīng)重點(diǎn)掌握普查成果質(zhì)量檢驗(yàn)的基本技術(shù)路線和流程，掌握普查成果質(zhì)量檢驗(yàn)的基本技能和方法，具備承擔(dān)具體普查成果質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)的能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實(shí)施方案；講解普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；介紹生產(chǎn)組織管理模式；詳解普查內(nèi)容與指標(biāo)；詳解正射影像制作、數(shù)據(jù)采集、核查、處理等生產(chǎn)作業(yè)流程與操作；介紹統(tǒng)計(jì)分析流程與操作方法；講解質(zhì)量控制與監(jiān)督管理要求；介紹普查預(yù)期成果；詳解相關(guān)軟硬件工具使用方法和技巧。

詳解普查質(zhì)量管理辦法（質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、成果檢查與驗(yàn)收），詳解質(zhì)量檢驗(yàn)與評價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

（4）培訓(xùn)安排

擬定于10月至11月；地點(diǎn)：重慶市勘測院9樓會(huì)議室；課時(shí)：4天；人數(shù)：預(yù)計(jì)600人。

３．面向市委辦局普查相關(guān)人員

（1）培訓(xùn)對象

市委辦局地理國情普查負(fù)責(zé)人。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)

使受培訓(xùn)人員正確理解地理國情普查的重大意義和重要作用，掌握普查實(shí)施的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)和相關(guān)管理規(guī)定，了解普查運(yùn)用的相關(guān)技術(shù)、普查生產(chǎn)作業(yè)流程、組織管理模式和預(yù)期成果，具備協(xié)調(diào)完成有關(guān)普查工作能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；詳解普查總體方案和實(shí)施方案；說明普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；說明普查內(nèi)容與指標(biāo)；介紹生產(chǎn)組織管理模式；介紹生產(chǎn)作業(yè)流程；介紹數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與建設(shè)；概述統(tǒng)計(jì)分析流程、方法和結(jié)果；講解各類資料收集與使用的原則與方法。

（4）培訓(xùn)安排

時(shí)間：待定；地點(diǎn)：重慶市勘測院６樓會(huì)議室；課時(shí)：１天；人數(shù)：預(yù)計(jì)30人。

４．面向區(qū)縣普查辦人員

（1）培訓(xùn)對象

各區(qū)縣普查辦人員。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)

使受培訓(xùn)人員正確理解地理國情普查的重大意義和重要作用，掌握普查實(shí)施的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)和相關(guān)管理規(guī)定，了解普查運(yùn)用的相關(guān)技術(shù)、普查生產(chǎn)作業(yè)流程、組織管理模式和預(yù)期成果，具備開展區(qū)縣普查工作能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實(shí)施方案；說明普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；說明普查內(nèi)容與指標(biāo)；介紹生產(chǎn)組織管理模式；介紹生產(chǎn)作業(yè)流程；介紹數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與建設(shè)；概述統(tǒng)計(jì)分析流程、方法和結(jié)果；介紹關(guān)鍵技術(shù)；講解各類資料收集與使用的原則與方法。篇三：10號——地理國情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定 第一次全國地理國情普查

編號: gdpj 0x-2013 地理國情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定

國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2013年8月 5.1.1數(shù)字普查底圖.......................................................5 5.1.2紙質(zhì)普查底圖.......................................................6 5.2作業(yè)步驟及要求.............................................................6 5.2.1數(shù)據(jù)準(zhǔn)備...........................................................6 5.2.2數(shù)字普查底圖.......................................................7 5.2.3紙質(zhì)普查底圖.......................................................8 6 質(zhì)量控制....................................................................9 6.1檢查要求...................................................................9 6.2檢查內(nèi)容...................................................................9 7底圖輸出....................................................................10 附錄a（資料性附錄）紙質(zhì)普查底圖圖廓整飾.....................................11 附錄b（資料性附錄）地理國情要素符號設(shè)置.....................................12 本文件是第一次全國地理國情普查的技術(shù)規(guī)定之一。本文件由國家測繪地理信息局提出。

本文件由國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本文件負(fù)責(zé)起草單位：黑龍江測繪地理信息局。

本文件起草組成員：梁安寶、曲平、王剛、李軍、汲旭生、岳昊

本文件規(guī)定了地理國情普查底圖制作的相關(guān)要求。地理國情普查底圖制作是地理國情普查的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)外業(yè)銜接的關(guān)鍵點(diǎn)，基于地理國情要素?cái)?shù)據(jù)與地表覆蓋分類數(shù)據(jù)或者基礎(chǔ)地理信息與必要的專題數(shù)據(jù)，疊加遙感影像數(shù)據(jù)，制作地理國情普查底圖，用于外業(yè)調(diào)查。地理國情普查底圖的充分利用，可提高外業(yè)調(diào)查的效率，減少外業(yè)工作量，對地理國情普查項(xiàng)目的順利開展具有重要意義。

本文件規(guī)定了地理國情普查底圖制作的模式和方法，本規(guī)定適用于地理國情普查項(xiàng)目，是地理國情普查底圖制作的依據(jù)。

第二篇：北京地理國情普查

北京市第一次全市地理國情普查

一、普查的目的和意義

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國情的重要組成部分。開展全市地理國情普查是為掌握本市地表自然和人文地理要素，把地理空間信息與經(jīng)濟(jì)、人文、自然等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，形成全市經(jīng)濟(jì)、人文、自然專題空間數(shù)據(jù)和綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化空間格局和各類資源配置提供重要依據(jù)，為開展常態(tài)化地理市情監(jiān)測應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

二、普查的對象和內(nèi)容

普查對象：全市域范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。

普查內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動(dòng)密切相關(guān)的城市規(guī)劃實(shí)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。

三、普查的時(shí)間安排

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。2013年1月至2013年9月為普查工作準(zhǔn)備階段，主要完成普查工作方案和技術(shù)方案，開展試點(diǎn)試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)，資料收集與獲取等前期準(zhǔn)備工作。2013年10月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析，形成普查報(bào)告，發(fā)布普查結(jié)果。

四、普查的組織和實(shí)施

地理國情普查作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大，為此成立北京市第一次地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。北京市第一次地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，設(shè)在市規(guī)劃委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。成立北京市第一次地理國情普查專家顧問組，協(xié)助普查辦公室研究普查工作中遇到的技術(shù)問題。

普查工作要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。普查辦公室研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織編制普查工作方案和技術(shù)方案，申請普查經(jīng)費(fèi)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做好管理、成果上報(bào)、信息匯總等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)資料，建立共享機(jī)制。

五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

北京市地理國情普查工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排，并加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?。

六、工作要求

北京市地理國情普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》和《北京市測繪條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對外發(fā)布。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求，為開展普查創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：地理國情普查信息

江夏區(qū)全面啟動(dòng)第一次地理國情普查工作

2014年3月27日，江夏區(qū)召開第一次地理國情普查動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)地理國情普查工作。江夏區(qū)第一次地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、武漢市副市長張光清出席會(huì)議并講話，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市政府副秘書長馬澤江主持會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

會(huì)議全面總結(jié)武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)地理國情普查試點(diǎn)工作（以下簡稱試點(diǎn)工作）。試點(diǎn)工作由東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市測繪研究院積極配合完成。市領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價(jià)，認(rèn)為其具有示范意義，值得全市各區(qū)借鑒。

張光清在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了開展全市地理國情普查的重要意義，充分肯定了武漢市國土資源和規(guī)劃局前期試點(diǎn)工作的成績，指出了各部門在本次普查中的職責(zé)，并對下一步地理國情普查工作進(jìn)行了部署和動(dòng)員。

會(huì)議要求從五個(gè)方面開展下一步工作：一是高度重視，把握目標(biāo)要求。各區(qū)、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，“按時(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新”地完成普查工作；二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由市國土規(guī)劃部門統(tǒng)一組織實(shí)施，各區(qū)級政府、市直各部門要積極支持并全力參與。市財(cái)政和各新城區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政要確保普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付，各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定相應(yīng)的工作方案和實(shí)施方案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)；三是科學(xué)普查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、共同參與”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化過程質(zhì)量，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，并落實(shí)有關(guān)的保密要求；四是注重應(yīng)用，發(fā)揮普查效益。應(yīng)堅(jiān)持需求牽引，邊普查邊應(yīng)用，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析；五是要以扎實(shí)的作風(fēng)、實(shí)事求是的精神圓滿完成為期兩年半的武漢市第一次地理國情普查工作。

2月26日下午，湖北省人民政府召開湖北第一次全國地理國情普查工作電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員、部署和安排我省第一次全國地理國情普查工作。會(huì)議由省人民政府副秘書長陳新武主持，省第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長、省人民政府副省長許克振出席會(huì)議并講話。

許克振充分肯定了湖北省前期普查工作取得的成績，認(rèn)為我省普查工作開局良好，為確保普查工作全國“一盤棋”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對下階段普查工作的開展，他提出了三點(diǎn)要求：一要準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好第一次全國地理國情普查工作的緊迫感和責(zé)任感。地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、經(jīng)濟(jì)普查同等重要。全面系統(tǒng)掌握我省地理國情信息，是省委省政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是提升政府公共服務(wù)能力的重要途徑。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家的總體要求和省委省

政府的安排部署上來，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好全省第一次地理國情普查各項(xiàng)工作。重點(diǎn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，保障經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新方式、確保安全，加強(qiáng)宣傳、凝聚力量等五個(gè)方面做好工作。三要堅(jiān)持“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用、邊發(fā)展”，推動(dòng)我省測繪地理信息工作競進(jìn)提質(zhì)、升級增效。測繪地理信息系統(tǒng)要搶抓機(jī)遇，把普查、監(jiān)測和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大成果應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工作能力。

許克振強(qiáng)調(diào)，地理國情普查任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，各地各部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，不辱使命、不負(fù)重托，確保圓滿完成地理國情普查的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)再上新臺(tái)階，為加快“五個(gè)湖北”建設(shè)和“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)上，省測繪地理信息局局長陳文海就全省第一次全國地理國情普查的重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、組織實(shí)施、質(zhì)量控制、成果使用和管理等方面作了總體安排說明，表示將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，科學(xué)籌劃，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地做好我省地理國情普查工作。省財(cái)政廳副廳長洪流對做好普查財(cái)政保障工作提出了具體要求和意見，表示省財(cái)政部門將深入貫徹此次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，履行財(cái)政職能，積極支持地理國情普查工作。省第一次地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員，省測繪地理信息局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議，市、州、縣人民政府分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加會(huì)議。（

第四篇：地理國情普查基本要素內(nèi)容探究

地理國情普查基本要素內(nèi)容探究

[摘要]地理國情在基本國情中占據(jù)著舉足輕重的地位，地理國情普查可以了解國家的生態(tài)環(huán)境、自然地貌和人們的生產(chǎn)、生活情況，對于空間物體的分布情況、各自的特點(diǎn)和相互之間的作用的分析起著至關(guān)重要的作用。本文就對地理國情普查的基本要素內(nèi)容進(jìn)行探究，為國家開展地理國情的監(jiān)督和測量提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]地理國情普查 基本要素 內(nèi)容探究

[中圖分類號] P622+.6 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-6-113-1

地理國情普查對于了解地理空間的分布起著關(guān)鍵性的作用，它可以使國家能夠根據(jù)地理實(shí)際情況合理地安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)、使自然資源、社會(huì)資源得到科學(xué)的配置，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

但地理國情普查是一項(xiàng)涉及面非常廣、技術(shù)難度非常大、工作過程非常復(fù)雜的工程，因此，需要對地理國情普查基本要素內(nèi)容進(jìn)行深入的探究，以便于提高地理國情普查的水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)等方面的發(fā)展提供科學(xué)合理的依據(jù)。

1前期準(zhǔn)備工作

地理國情普查可以為國家開展地理國情的監(jiān)督和測量提供強(qiáng)有力的依據(jù)，但是它又是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)難度大、工作過程復(fù)雜的工程，因此，在進(jìn)行地理國情普查前必須做好準(zhǔn)備工作，筆者具體闡述如下：

1.1信息資料的收集

收集的信息資料主要包括以下幾方面的內(nèi)容：通過衛(wèi)星作用形成的影像，地理分布的一些數(shù)據(jù)。

這需要幾個(gè)部門的分工配合，例如，需要國土資源部門提供關(guān)于土地權(quán)屬和使用方面的數(shù)據(jù)信息；水利部門提供關(guān)于湖泊、水流方面的情況以及水利設(shè)施的建造情況；需要交通部門提供新修建的或者改建的道路的具體情況，這不僅包括道路的具體名字、級別、代碼，還包括道路的建設(shè)材料、尺寸大小、道路的鋪設(shè)情況以及周邊的附屬設(shè)施情況；旅游部門要對保護(hù)區(qū)的建設(shè)、森林公園、地質(zhì)公園等公園的建造、文化遺產(chǎn)的保護(hù)；民政部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道或者行政區(qū)劃的情況進(jìn)行匯總和收集；規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)對國家規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；教育部門和醫(yī)療部門就負(fù)責(zé)對學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布進(jìn)行資料的收集；當(dāng)然，還可通過網(wǎng)絡(luò)等其他途徑對相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行收集，例如地圖、行政區(qū)劃或者其他的一些參考數(shù)據(jù)。

1.2機(jī)器設(shè)備的選用

在進(jìn)行地理國情普查的時(shí)候，會(huì)用到大量的機(jī)器設(shè)備，不僅包括軟件系統(tǒng)，還包括硬件設(shè)備，軟件系統(tǒng)可以采用專門的測繪系統(tǒng)，檢測系統(tǒng)；硬件設(shè)備可以使用筆記本電腦、皮尺、定位系統(tǒng)、攝影機(jī)、交通工具等。

2收集的信息資料的選用

在做好信息資料的收集以及機(jī)器設(shè)備的選用等地理國情普查前期準(zhǔn)備工作后，就要開始對收集的信息資料進(jìn)行選用。對于收集的比例尺不相同的基礎(chǔ)的地理信息資料，二者如果在差別比較小的情況下，就選用比例尺比較大的資料進(jìn)行信息的選用，而將比例尺比較小的資料作為備用或者補(bǔ)充。

對于專業(yè)性非常強(qiáng)的信息資料，則需要根據(jù)一定的地理國情普查的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選用，從而能夠?qū)A(chǔ)地理信息資料進(jìn)行一個(gè)完善。

在選用地理國情信息資料的時(shí)候，要保證數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性，對于采集的數(shù)據(jù)信息同真實(shí)的地理國情之間的差異必須要小于等于五個(gè)像素，在特殊情況下，必須要小于等于十個(gè)像素。要保證一基本要素與另一基本要素之間的銜接的準(zhǔn)確性，相互之間的過渡不能出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。對于地理國情基本要素在內(nèi)容上和分類上不夠明晰的，可以參照試點(diǎn)方案進(jìn)行具體的操作。

3對特殊信息的收集需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查

對地理國情普查基本要素的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行選取的時(shí)候，往往由于資料的局限性而仍然無法對具體的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)的情況，這就可能需要對具體的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，對于一些屬性和范圍無法確定的基本要素，需要進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，補(bǔ)充這方面的具體內(nèi)容。

例如，對于鐵路信息資料進(jìn)行具體的核查的時(shí)候，就要對鐵路的具體名稱、始發(fā)和終止地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查；對于道路的核查，需要對道路的名稱、道路的建設(shè)材料、道路路面情況進(jìn)行核查；一般可以采用定位系統(tǒng)進(jìn)行有效定位、采用測量距離的儀器對道路的情況進(jìn)行具體的測量，然后通過表格的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測算；對水系的測算則要對水系的岸線進(jìn)行測量和標(biāo)注，對無法判別的則要對具體的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的了解和測量，例如水系的名稱、種類、水質(zhì)的特點(diǎn)、作用、面積和體積等等。

4嚴(yán)格保證收集的地理國情基本要素的質(zhì)量

地理國情基本要素的內(nèi)容一定要具有一定的質(zhì)量保證，例如數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容是不是夠全面，是否有重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象；數(shù)據(jù)信息是否準(zhǔn)確無誤，是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表是否準(zhǔn)確，是否出現(xiàn)偏差；數(shù)據(jù)各個(gè)屬性和數(shù)值是否存在不合理的地方；各個(gè)要素之間是否合理的銜接，是否會(huì)有空白區(qū)域或者重合區(qū)域，造成統(tǒng)計(jì)的數(shù)值的不準(zhǔn)確。

在實(shí)地調(diào)查中也要有一定的質(zhì)量保證，例如，在實(shí)地調(diào)查中是否全面地考慮到了諸方面的影響，是否有考慮不周全的情況，各個(gè)要素的屬性判斷是否準(zhǔn)確，各個(gè)要素之間的關(guān)系是否具有關(guān)聯(lián)性，要及時(shí)地對實(shí)地調(diào)查進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。

5總結(jié)

地理國情普查可以了解國家的生態(tài)環(huán)境、自然地貌和人們的生產(chǎn)、生活情況，對于空間物體的分布情況、各自的特點(diǎn)和相互之間的作用的分析起著至關(guān)重要的作用。

開展地理國情普查，必須要對個(gè)基本要素的內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，對基本要素的收集、選用和審核都要保證一定的質(zhì)量，這樣才能根據(jù)最具代表性的數(shù)據(jù)信息對國家的發(fā)展作出決策和預(yù)測，從而全面推動(dòng)我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：第一次全國地理國情普查常見問題處理

第一次全國地理國情普查常見問題處理

一

一般問題

二、有關(guān)技術(shù)規(guī)定的補(bǔ)充說明

三、地表覆蓋數(shù)據(jù)采集有關(guān)問題

四、地理國情數(shù)據(jù)采集有關(guān)問題

1.1 普查任務(wù)區(qū)域內(nèi)，有些禁止或限制進(jìn)入的區(qū)域，也需要采集普查相關(guān)數(shù)據(jù)。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發(fā)【2013】9號），本次普查對象是“我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素”，如果這些要素位于禁止或限制進(jìn)入等敏感區(qū)域范圍內(nèi)，可按難以達(dá)到的困難區(qū)域處理。

1.2 為確保忠實(shí)記錄生產(chǎn)過程，便于核查和追溯有關(guān)問題，地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)和地理國情普查數(shù)據(jù)的過程相結(jié)合。地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)是反映數(shù)據(jù)采集過程相關(guān)信息的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組成部分。前期試點(diǎn)證明，元數(shù)據(jù)采集和生產(chǎn)過程結(jié)合是可行的，不僅有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，也有利于提高生產(chǎn)過程的綜合效率。

1.3 《第一次全國地理國情普查實(shí)施方案》中提出的普查成果中包括“全國地貌類型數(shù)據(jù)庫”，不需要各省及普查任務(wù)區(qū)分塊建立該類型數(shù)據(jù)庫，中小比例尺的“全國地貌類型數(shù)據(jù)”和“全國地形分區(qū)數(shù)據(jù)”目前由國普辦統(tǒng)一安排生產(chǎn)。對于地理國情要素中的地形分區(qū)數(shù)據(jù)（BGTA）和地貌類型單元數(shù)據(jù)（BGLA），由國普辦統(tǒng)一安排生產(chǎn)，各單位不需要采集。

1.4 《地理國情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定（GDPJ 10-2013）》的附錄A和附錄B均為資料性附錄，在制作外業(yè)核查工作底圖時(shí)，圖廓整飾和符號表示，也可以根據(jù)作業(yè)習(xí)慣適當(dāng)調(diào)整。

1.5 外業(yè)調(diào)查過程中，對有疑問圖斑，一般以消除內(nèi)業(yè)判定過程中的疑問為目的進(jìn)行拍攝。如同一區(qū)域疑問圖斑類型相同或疑問原因相似，可針對疑問圖斑對應(yīng)的類型，選擇典型疑問圖斑拍攝對應(yīng)類型的地面照片。此外，非疑問照片也應(yīng)按照一定比例選擇拍攝地面照片，便于選擇制作解釋樣本數(shù)據(jù)。無倫哪種情況，最終采集的樣本數(shù)量，都應(yīng)達(dá)到規(guī)定的數(shù)量要求。當(dāng)實(shí)地與影像差別較大，地表覆蓋發(fā)生季節(jié)性根本變化時(shí)，可到達(dá)區(qū)域應(yīng)盡可能拍攝變化地物的地面照片，為后續(xù)信息采集奠定基礎(chǔ)。

2.1 將其他園地定義改為：指被人工種植的可可、咖啡、胡椒、藥材、油棕和其他油料或香料等其他多年生經(jīng)濟(jì)作物覆蓋的連片區(qū)域。同時(shí)，為便于歸類，將該類細(xì)分為“（0291）其他喬灌園地”“（0292）其他藤本園地”“（0293）其他草本園地”。最小圖斑對應(yīng)面積為400平米。其中：（0291）其他喬灌園地指被人工種植的喬灌木形態(tài)的多年生經(jīng)濟(jì)作物覆蓋的連片區(qū)域。（0292）其他藤本園地指被人工種植的多年生藤本經(jīng)濟(jì)作物覆蓋的連片區(qū)域。（0293）其他草本園地指被人工種植的多年生草本或灌叢經(jīng)濟(jì)類作物覆蓋的連片區(qū)域。

2.2 細(xì)化了人工幼林的定義說明，修改為：以造林為目的，人工種植不久、處于初長階段、樹木矮小、樹葉稀少且樹冠覆蓋度低于半分之20的未成林。人工幼林影像上難以判別人工種植樹木的存在，以背景地物特征或種植痕跡為主。2.3 明確固沙灌草除了草地也包括灌叢。修改為：為了固定或者減少干旱地區(qū)流沙移動(dòng)而人工種植的發(fā)揮防風(fēng)固沙、減少水土流失作用的灌叢或草地。

2.4 明確護(hù)坡灌草也包括非人工栽植的。修改為：指路堤、路塹、堤、壩、護(hù)坡等的邊坡部位，為防止沖刷，在格框中生長或直接在坡面上人工栽植的灌叢或草地。

2.5 增補(bǔ)房屋建筑區(qū)（0500）在地表覆蓋分類中的要求說明.1、對于小規(guī)模的聚居點(diǎn)，優(yōu)先按照房屋建筑區(qū)歸類，最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)按200平米掌握。

2、南方鄉(xiāng)村地區(qū)散點(diǎn)型分布的居住點(diǎn)，面積較小，可以參照院落式房屋歸類的方法，將連在一起的住房、牲畜棚房以及空地場院等合并歸類。但歸為獨(dú)立房屋建筑還是房屋建筑區(qū)應(yīng)符合院落式房屋建筑的歸類要求。

3、鄉(xiāng)村地區(qū)散點(diǎn)型分布的居住點(diǎn)，如果不符合前述房屋建筑區(qū)的定義要求，只能按照獨(dú)立房屋建筑歸類，若達(dá)不到指標(biāo)要求，則可以舍棄。

4、當(dāng)房屋建筑區(qū)和獨(dú)立房屋建筑兩種類型都符合時(shí)應(yīng)優(yōu)先按照“房屋建筑區(qū)”的要求歸類。2.6 對于新增地物的處理方式，對于大面積新增地物可暫不考慮進(jìn)行補(bǔ)測，待國普辦下達(dá)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)方案并發(fā)放時(shí)點(diǎn)影像資料后再進(jìn)行補(bǔ)測。外業(yè)核查時(shí)，原則上以現(xiàn)有影像為準(zhǔn)開展工作，并詳細(xì)標(biāo)注新增及變化區(qū)域時(shí)點(diǎn)核查范圍，質(zhì)檢部門應(yīng)重點(diǎn)檢查此項(xiàng)內(nèi)容。

2.7 當(dāng)有兩種或兩種以上不夠指標(biāo)的線裝地類并列存在時(shí)，應(yīng)充分考慮合理性，盡可能在客觀反映總體地表覆蓋特征的原則下，采用“就近就大”的歸類方法就行歸并。2.8 農(nóng)村經(jīng)修建完好的墳地如果連片且比較明顯，識(shí)別比較容易，應(yīng)圈出明顯部分歸入其他構(gòu)筑物。

2.9 獨(dú)立房屋建筑前有不夠指標(biāo)的碾壓踩踏地表，并入房屋建筑之后，具體是按照房屋建筑還是房屋建筑區(qū)歸類，可參照院落式房屋的處理方式進(jìn)行處理。

2.10 房屋建筑與道路間寬度不足3米的硬化地表或其他地類，視情況“就近就大”歸為相鄰地類。

3.1 以下情況可歸為狹長覆蓋類型處理：耕地、庫塘、固化池、大棚等成片區(qū)域內(nèi)部斑塊之間的田埂、水渠、小路、林等重復(fù)出現(xiàn)的狹長條帶，如果寬度在5米（含5米）以下，可就近歸類到相鄰的耕地、庫塘、固化池、大棚等類型中。房屋建筑區(qū)內(nèi)部寬度小于5米的道路可就近歸并到其所在房屋建筑區(qū)內(nèi)圖斑點(diǎn)中，不需要單獨(dú)歸類。3.2 達(dá)不到最低采集指標(biāo)要求的地類需要就近歸并時(shí)，在充分考慮合理性，并盡可能客觀反映總體地表覆蓋分布特征的原則下，采用“就近就大”中的“近”和“大”都是相對的，不是指歸并到最近的達(dá)到指標(biāo)要求的最大圖斑，核心是需要反映所在范圍內(nèi)的總體地表覆蓋分布特征。

第一次全國地理國情普查

編號: GDPJ 51—2014 地理國情普查常見問題解答

i目 錄 組織實(shí)施有關(guān)問題.................................................................................................................1 2 技術(shù)規(guī)定理解和完善問題......................................................................................................2 2.1 關(guān)于對技術(shù)規(guī)定內(nèi)容理解的問題..........................................................................................2 2.2 關(guān)于技術(shù)規(guī)定完善補(bǔ)充的問題..............................................................................................4 3 影像與資料收集利用問題......................................................................................................4 3.1 影像數(shù)據(jù)源問題.....................................................................................................................4 3.2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)利用問題..................................................................................................6 3.3 其他專題資料利用問題.........................................................................................................6 4 正射影像生產(chǎn)問題.................................................................................................................8 4.1 控制點(diǎn)影像采集.....................................................................................................................8 4.2 元數(shù)據(jù)填寫和命名.................................................................................................................8 4.3 其他問題.................................................................................................................................9 5 地表覆蓋分類問題.................................................................................................................9 5.1 一般性問題.............................................................................................................................9 5.2 耕地(0100).............................................................................................................................13 5.2.1 一般性問題................................................................................................................13 5.2.2 水田(0110)..................................................................................................................14 5.2.3 旱地(0120)..................................................................................................................14 5.3 園地(0200).............................................................................................................................16 5.3.1 一般性問題................................................................................................................16 5.3.2 果園(0210)..................................................................................................................17 5.3.3 苗圃(0250)..................................................................................................................17 5.3.4 花圃(0260)..................................................................................................................18 5.3.5 其他園地(0290)..........................................................................................................18 5.4 林地(0300).............................................................................................................................19 5.4.1 一般性問題................................................................................................................19 5.4.2 喬木林(0310)..............................................................................................................21 5.4.3 灌木林(0320)..............................................................................................................21 5.4.4 喬灌混合林(0330)......................................................................................................21 5.4.5 疏林(0350)..................................................................................................................22 5.4.6 綠化林地(0360)..........................................................................................................22 5.4.7 人工幼林(0370)..........................................................................................................22 5.4.8 稀疏灌叢(0380)..........................................................................................................23 5.5 草地(0400).............................................................................................................................24 5.5.1 一般性問題................................................................................................................24 5.5.2 天然草地(0410)..........................................................................................................25 5.5.3 人工草地(0420)..........................................................................................................26 5.6 房屋建筑區(qū)(0500).................................................................................................................27 5.7 路面(0600).............................................................................................................................33 ii 5.7.1 無軌路面(0601)..........................................................................................................33 5.8 構(gòu)筑物(0700).........................................................................................................................34 5.8.1 一般性問題................................................................................................................34 5.8.2 硬化地表(0710)..........................................................................................................35 5.8.3 堤壩(0720)..................................................................................................................37 5.8.4 溫室、大棚(0750)......................................................................................................37 5.8.5 工業(yè)設(shè)施(0770)..........................................................................................................38 5.8.6 其他構(gòu)筑物（0790）................................................................................................39 5.9 人工堆掘地（0800）...........................................................................................................39 5.9.1 露天采掘場（0810）................................................................................................40 5.9.2 堆放物（0820）........................................................................................................40 5.9.3 建筑工地（0830）....................................................................................................41 5.9.4 其他人工堆掘地（0890）........................................................................................41 5.10 荒漠與裸露地表（0900）..............................................................................................41 5.11 水域（1000）..................................................................................................................43 5.11.1 水面（1001）............................................................................................................43 5.11.2 水渠（1012）............................................................................................................46 5.12 其他綜合性問題..............................................................................................................47 6 地理國情要素采集問題........................................................................................................48 6.1 道路（0600）.......................................................................................................................48 6.1.1 鐵路（0610）............................................................................................................48 6.1.2 公路（0620）............................................................................................................49 6.1.3 城市道路（0630）....................................................................................................51 6.1.4 鄉(xiāng)村道路（0640）....................................................................................................52 6.2 構(gòu)筑物（0700）...................................................................................................................53 6.2.1 排灌泵站（0723）....................................................................................................53 6.2.2 橋梁（0732）............................................................................................................53 6.2.3 高速公路出入口（0735）........................................................................................53 6.3 人工堆掘地（0800）...........................................................................................................53 6.4 水域（1000）.......................................................................................................................54 6.4.1 河流（1011）............................................................................................................54 6.4.2 水渠（1012）............................................................................................................61 6.4.3 湖泊（1020）............................................................................................................61 6.4.4 水庫（1031）............................................................................................................61 6.4.5 坑塘（1032）............................................................................................................61 6.4.6 冰川（1050）............................................................................................................62 6.5 地理單元（1100）...............................................................................................................62 7 地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)采集有關(guān)問題......................................................................64 8 有關(guān)技術(shù)規(guī)定內(nèi)容校訂........................................................................................................65 8.1 地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)（GDPJ 01-2013）......................................................................65 8.1.1 耕地（0100）............................................................................................................65 8.1.2 其他園地（0290）....................................................................................................65 iii 8.1.3 喬木林（0310）........................................................................................................66 8.1.4 人工幼林（0370）....................................................................................................66 8.1.5 固沙灌草（0423）....................................................................................................67 8.1.6 護(hù)坡灌草（0424）....................................................................................................67 8.1.7 房屋建筑區(qū)（0500）................................................................................................67 8.1.8 鐵路（0610）............................................................................................................68 8.1.9 公路（0620）............................................................................................................68 8.1.10 城市道路（0630）....................................................................................................68 8.1.11 水渠（1012）............................................................................................................68 8.1.12 庫塘（1030）............................................................................................................68 8.1.13 水庫（1031）............................................................................................................69 8.1.14 主體功能區(qū)（1121）................................................................................................69 8.1.15 地形分區(qū)、地貌類型單元、濕地保護(hù)區(qū).................................................................69 8.2 地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求（GDPJ 03-2013）......................................................69 8.2.1 是否高架（ELEVT）屬性說明...................................................................................69 8.2.2 路寬屬性....................................................................................................................70 8.2.3 車道數(shù)賦值要求........................................................................................................70 8.2.4 堤壩要素采集要求....................................................................................................70 8.3 地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定（GDPJ 04-2013）......................................................70 8.4 數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定（GDPJ 05-2013）..................................................................71 8.4.1 同一存儲(chǔ)單元內(nèi)包括不同分辨率影像情況處理.....................................................71 8.4.2 元數(shù)據(jù)........................................................................................................................71 8.4.3 整景糾正衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)整理....................................................................................71 8.4.4 控制點(diǎn)信息文件示例及控制點(diǎn)采集來源項(xiàng)（ConSource）說明............................72 8.4.5 浮點(diǎn)型元數(shù)據(jù)項(xiàng)小數(shù)位規(guī)定....................................................................................72 8.5 遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定（GDPJ 06-2013）..........................................................72 8.5.1 地面照片采集要求總體原則....................................................................................72 8.5.2 地面照片采集數(shù)量要求............................................................................................73 8.5.3 示例中的文件名后綴................................................................................................73 8.6 地理國情普查內(nèi)業(yè)編輯與整理技術(shù)規(guī)定（GDPJ 12-2013）..............................................73 8.6.1 樣點(diǎn)環(huán)境描述字段英文名........................................................................................73 8.6.2 文本框文字................................................................................................................73 8.6.3 總體原則....................................................................................................................74 8.6.4 地表覆蓋分類數(shù)據(jù)編輯............................................................................................74 8.6.5 地理國情要素?cái)?shù)據(jù)編輯............................................................................................75 8.6.6 遙感解譯樣本數(shù)據(jù)整理............................................................................................77 9 與第一次全國水利普查數(shù)據(jù)使用相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容調(diào)整......................................................78 9.1 地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)（GDPJ 01-2013）......................................................................78 9.1.1 河流（1011）............................................................................................................78 9.1.2 水渠（1012）............................................................................................................79 9.1.3 湖泊（1020）............................................................................................................79 9.1.4 水庫（1031）............................................................................................................80 9.2 地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求（GDPJ 03-2013）......................................................80 iv 9.2.1 河流、水渠、湖泊與水庫相關(guān)內(nèi)容.........................................................................80 9.2.2 流域數(shù)據(jù)采集............................................................................................................82 附錄A 地理國情要素?cái)?shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)代碼對照表........................................................83 1.道路要素...............................................................................................................................83 2.水域要素...............................................................................................................................84 3.構(gòu)筑物要素...........................................................................................................................86 4.地理單元要素.......................................................................................................................88 附錄B 草地或灌叢覆蓋度簡易測定方法....................................................................................93 方法一：適合植被覆蓋均勻的草地覆蓋度測量...........................................................................93

1、適用條件...............................................................................................................................93

2、測量方法...............................................................................................................................93 方法二：適合植被覆蓋不均勻的草地或灌叢覆蓋度測量...........................................................94

1、適用條件...............................................................................................................................94

2、測量方法...............................................................................................................................95 v 引 言

第一次全國地理國情普查開始以來，各省級測繪地理信息行政主管部門的 領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員積極行動(dòng)，在全國各任務(wù)區(qū)開展了大量工作，采集了較多數(shù)據(jù)和 樣本，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。為順利推進(jìn)普查工作，確保全 國范圍執(zhí)行地理國情普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定的一致性，更好地解決各單位普查數(shù)據(jù)采 集過程中遇到的疑難問題，國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織 實(shí)施組面向全國持續(xù)開展了樣例和疑難問題收集工作。在對這些樣例和問題進(jìn)行 篩選、歸納和總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照問答的方式匯編形成地理國情普查常見問題處 理系列文件，作為對各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定的補(bǔ)充，以便各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）更有效 地推進(jìn)普查工作。本文件是在截止2013 年年底前通過調(diào)研和集中收集的997 個(gè) 樣例和近500 個(gè)有關(guān)案例與問題的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)形成的。

為便于查閱，對常見問題按照生產(chǎn)組織、技術(shù)規(guī)定理解和完善、影像與資

料的收集與利用、正射影像生產(chǎn)、地表覆蓋分類、地理國情要素采集、元數(shù)據(jù)等 共七大類分章節(jié)進(jìn)行組織。同時(shí)，在本文件第八和第九部分，分別對GDPJ 01-2013、GDPJ 03-2013、GDPJ 04-2013、GDPJ 05-2013、GDPJ 06-2013、GDPJ 12-2013 六個(gè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)文字性錯(cuò)誤和不完善的地方進(jìn)行了校訂，為充分 利用水利普查數(shù)據(jù)對GDPJ 01-2013、GDPJ 03-2013 中個(gè)別要求做出了適當(dāng)調(diào)整。

根據(jù)本文件第八和第九部分的內(nèi)容，將對涉及的技術(shù)規(guī)定文本進(jìn)行校訂，校訂文 本的電子版本將通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布使用。

vi 1 1 組織實(shí)施有關(guān)問題

問1 統(tǒng)一提供的省級任務(wù)區(qū)接邊界數(shù)據(jù)有何用途？可否作為行政界線的依據(jù)？ 答1 統(tǒng)一提供的省級任務(wù)區(qū)接邊界數(shù)據(jù)是根據(jù)本次普查的任務(wù)分工范圍，利用更 新的最新版本1:5 萬數(shù)據(jù)庫中的行政界線編輯生成的，專門用作本次普查中各省 級任務(wù)區(qū)之間的接邊界線依據(jù)和接邊任務(wù)分工參考。但由于比例尺、現(xiàn)勢性等因 素，該數(shù)據(jù)不作為行政界線的依據(jù)。省級普查任務(wù)區(qū)內(nèi)，各生產(chǎn)單位的接邊界線 和分工，由各省級普查辦自行確定。省級普查辦最終上交的成果，應(yīng)按照省級任 務(wù)區(qū)接邊界的要求完成與相鄰省級任務(wù)區(qū)的接邊。具體接邊工作的計(jì)劃和安排，由各省級普查辦之間協(xié)商確定。

此外,提供的接邊界數(shù)據(jù)中包含的、從1:5 萬數(shù)據(jù)庫中提取的海岸線數(shù)據(jù)，僅作為一般性參考，不作為省級普查任務(wù)區(qū)界線的依據(jù)。向海一側(cè)的普查任務(wù)區(qū) 范圍和界線，按照各省已備案的省級普查實(shí)施方案確定。

問2 相鄰省級普查任務(wù)區(qū)之間的數(shù)據(jù)成果接邊處理工作如何安排？

答2 根據(jù)提供的任務(wù)區(qū)接邊界數(shù)據(jù)并參考該數(shù)據(jù)中對接邊任務(wù)的分工建議，由各 省級普查任務(wù)區(qū)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)其進(jìn)度計(jì)劃自行安排。建議任務(wù)區(qū)有共同接邊界 的相關(guān)各省級普查辦，及早協(xié)商接邊工作安排，并做好生產(chǎn)計(jì)劃，并交換接邊區(qū) 域數(shù)據(jù)處理所需要的基礎(chǔ)資料。

問3 為什么地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)的采集需要和生產(chǎn)過程結(jié)合？ 答3 地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)是反映數(shù)據(jù)采集過程相關(guān)信息的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù) 質(zhì)量的重要組成部分。為確保忠實(shí)記錄生產(chǎn)過程，便于核查和追溯有關(guān)問題，地 理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)和地理國情普查數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程相結(jié) 合。前期試點(diǎn)證明，元數(shù)據(jù)采集和生產(chǎn)過程結(jié)合是可行的，不僅有效提高了數(shù)據(jù) 質(zhì)量，也有利于提高生產(chǎn)過程的綜合效率。

問4 普查任務(wù)區(qū)內(nèi)，有一些禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域，是否可不采集相關(guān)數(shù)據(jù)？ 答4 需采集。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發(fā) [2013]9 號），本次普查對象是“我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要 素”，如果這些要素位于禁止或限制進(jìn)入等敏感區(qū)域范圍內(nèi)，可按難以到達(dá)的困 難區(qū)域處理。

問5 《第一次全國地理國情普查實(shí)施方案》中提出的普查成果中包括“全國地貌 類型數(shù)據(jù)庫”，需要各省及普查任務(wù)區(qū)分塊建立該類型數(shù)據(jù)庫嗎？

答5 一般不需要。中小比例尺的“全國地貌類型數(shù)據(jù)”和“全國地形分區(qū)數(shù)據(jù)” 目前由國普辦統(tǒng)一安排生產(chǎn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)是否也建立合適尺 度的類似數(shù)據(jù)庫，由各省級普查辦決定。2 技術(shù)規(guī)定理解和完善問題

2.1 關(guān)于對技術(shù)規(guī)定內(nèi)容理解的問題

問6 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）表5-2 中備注一欄多次提到 的“省普查可擴(kuò)展下級類”、“省普查中可參照使用”，是否可以理解為“可 以擴(kuò)展，也可以不擴(kuò)展”和“可參照使用，也可以不參照使用”？

答6 根據(jù)GDPJ-01 2013 中5.2.1 表格內(nèi)容說明，省普辦在制定本省實(shí)施方案和 內(nèi)容與指標(biāo)時(shí)，可根據(jù)本省需要或資料情況等，確定是否擴(kuò)展有關(guān)內(nèi)容，如需擴(kuò) 展，應(yīng)遵循GDPJ-01 2013 第8 章的規(guī)定；凡注明可參照使用的內(nèi)容，是指省實(shí)

施方案和內(nèi)容與指標(biāo)可以不細(xì)分到這一級，但如果分到這一級，就應(yīng)執(zhí)行其分類，而不能重新命名或重新定義這些已經(jīng)定義的類型。例如：

1）二級類“多層及以上獨(dú)立房屋建筑（0540）”的采集要求是：執(zhí)行城市 地區(qū)采集要求的區(qū)域，應(yīng)細(xì)分至三級類（即區(qū)分多層獨(dú)立房屋建筑、中高層獨(dú)立 房屋建筑等4 個(gè)三級類）；不執(zhí)行城市地區(qū)采集要求的區(qū)域按二級類的規(guī)定進(jìn)行 采集，不再細(xì)分；

2）二級類“硬化地表（0710）”的采集要求是：執(zhí)行城市地區(qū)采集要求的 區(qū)域，應(yīng)細(xì)分至三級類（即區(qū)分廣場、露天體育場等9 個(gè)三級類）；其他地區(qū)可 以只按二級類的規(guī)定進(jìn)行采集，不再細(xì)分。

問7 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中 “城市中心城區(qū)（1118）” 的采集要求中“收集資料確定中心城區(qū)范圍”是否可以理解為：執(zhí)行城市地 區(qū)采集要求的區(qū)域，如果收集不到資料或范圍不明確的可以不采集，其他不 執(zhí)行城市地區(qū)要求的區(qū)域由各省自己確定？

答7 確定按照城市地區(qū)采集要求做的范圍，都需要采集“城市中心城區(qū)（1118）” 數(shù)據(jù)；不執(zhí)行城市地區(qū)要求的區(qū)域，由各省級普查辦自己確定是否采集該項(xiàng)數(shù)據(jù)。問8 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）關(guān)于城市道路定義中說明“面

積大于1平方千米的居民地范圍內(nèi)的道路算作城市道路”，但采集要求中又 規(guī)定“采集縣級及以上政府駐地所在城鎮(zhèn)內(nèi)路寬大于5 米的快速路和城市街 道的道路中心線，以及該范圍內(nèi)其他具有路網(wǎng)聯(lián)通作用的主要街道的道路中 心線，并賦要素屬性”，兩者是什么關(guān)系，如何理解？

答8 “面積大于1平方千米的居民地范圍內(nèi)的道路算作城市道路”是對“城市 道路”概念內(nèi)涵的解釋，并非所有這樣的城市道路都需采集，只有面積大于1平方千米的“縣級及以上政府駐地”所在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路才按城鎮(zhèn)道路予以采 集。不符合上述條件的城市道路，不統(tǒng)一要求采集，省級普查中可根據(jù)需要確定 是否采集。

問9 《地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》（GDPJ 03-2013）中“居住小區(qū)”的 屬性項(xiàng)ADMNGD（歸屬）含義是什么，如何填寫？

答9 指該居住小區(qū)所在的最低一級的行政區(qū)。農(nóng)村一般應(yīng)填寫行政村，城區(qū)填寫 所在社區(qū)居民委員會(huì)對應(yīng)的社區(qū)名稱；難以確定行政村或社區(qū)的，填寫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的名稱或街道辦事處對應(yīng)的街道名稱。

問10 《地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》（GDPJ 03-2013）5.2-5.3 節(jié)對各 要素層的屬性定義中，規(guī)定了M、C、O 三類約束條件，并在表5-1 給定了每 種情況的缺省值，同時(shí)在補(bǔ)充說明中描述了必選與可選的條件，如何理解三 者的關(guān)系？

答10 按照5.2-5.3 節(jié)中各數(shù)據(jù)分層的“約束條件”類型，并依據(jù)表5-1，確 定每個(gè)屬性項(xiàng)的缺省值。“屬性補(bǔ)充說明”中描述的必選與可選條件，只作為該 屬性項(xiàng)取值檢查時(shí)的依據(jù)； “屬性補(bǔ)充說明”中未提及的要素類型，表示該屬 性項(xiàng)不適用于該類型，無需對該類型進(jìn)行檢查。如水域數(shù)據(jù)集HYDA 數(shù)據(jù)層中，時(shí)令月份(PERIOD)屬性項(xiàng)的數(shù)據(jù)類型為TEXT、約束條件為C，因此該層所有對象

該屬性項(xiàng)的缺省值均為“”。

問11 《多尺度數(shù)字高程模型生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ08-2013）的表1 和表2 中，格網(wǎng)點(diǎn)高程中誤差和DEM 內(nèi)插點(diǎn)高程中誤差有什么區(qū)別？

答11 格網(wǎng)點(diǎn)高程中誤差是指檢查點(diǎn)正好位于DEM 格網(wǎng)中心點(diǎn)上時(shí)計(jì)算的高程 中誤差，DEM 內(nèi)插點(diǎn)高程中誤差是指檢查點(diǎn)位于DEM 格網(wǎng)中心點(diǎn)之間時(shí)采用內(nèi)插

高程計(jì)算的高程中誤差。

問12 制作外業(yè)核查工作底圖時(shí)，圖廓整飾和符號表示是否必須嚴(yán)格按《地理 國情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定（GDPJ 10-2013）》的正文及其附錄要求執(zhí)行？ 答12 《地理國情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定（GDPJ 10-2013）》的附錄A 和附錄 B 均為資料性附錄，可以參考使用其圖廓整飾和符號表示，也可以根據(jù)作業(yè)習(xí)慣

適當(dāng)調(diào)整。

問13 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）要求，遙感影像地

面照片反映的地表季相或覆蓋狀態(tài)應(yīng)盡可能與遙感影像的時(shí)相接近，實(shí)際操 作中是否應(yīng)嚴(yán)格按照遙感影像時(shí)相拍照？

答13 不需要，時(shí)相盡可能接近，一般只要遙感影像和地面照片中可識(shí)別出的 覆蓋類型一致即可。

問14 外業(yè)調(diào)查過程中，對疑問圖斑，可到達(dá)區(qū)域必須拍照片還是可以選擇拍 一部分？

答14 對疑問圖斑，一般以消除內(nèi)業(yè)判定過程中的疑問為目的進(jìn)行拍攝。如同 一區(qū)域疑問圖斑類型相同或疑問原因相似，可針對疑問圖斑對應(yīng)的類型，選擇典 型疑問圖斑拍攝對應(yīng)類型的地面照片。此外，非疑問圖斑也應(yīng)按照一定比例選擇 拍攝地面照片，便于選擇制作解譯樣本數(shù)據(jù)。無論哪種情況，最終采集的樣本數(shù) 量，都應(yīng)達(dá)到規(guī)定的數(shù)量要求。問15 工作底圖上規(guī)劃選取的樣本圖斑，位于可到達(dá)區(qū)域的都必須拍攝地面照 片還是可以選擇拍一部分？

答15 如果已經(jīng)按照一定的原則進(jìn)行了樣本圖斑的規(guī)劃選取，位于可到達(dá)區(qū)域 的應(yīng)盡可能拍攝，以確保樣本的典型性和覆蓋面。問16 當(dāng)實(shí)地與影像差異較大，地表覆蓋發(fā)生非季節(jié)性的根本變化時(shí)，可到達(dá) 區(qū)域都必須拍攝地面照片還是可以選擇拍一部分？

答16 位于可到達(dá)區(qū)域的，應(yīng)盡可能拍攝變化地物的地面照片，為后續(xù)信息采 集奠定基礎(chǔ)。

問17 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）中，表6-1 定義 PHOTO 數(shù)據(jù)表的PHTM（拍攝時(shí)間)字段類型為日期型，表5-1 該屬性的采集 要求說明規(guī)定其格式為YYYY-MM-DDTHH:MM:SS,在ACCESS 軟件中無法實(shí)現(xiàn)，如何處理？

答17 表5-1 的“ 拍攝時(shí)間” 屬性的說明是針對在照片EXIF 信息內(nèi)

DateTimeOriginal 標(biāo)記中用文本形式記錄拍攝時(shí)間的格式，數(shù)據(jù)庫中記錄時(shí)，按照表6-1 定義的數(shù)據(jù)庫能夠接受的日期型要求填寫，填寫后的顯示格式與數(shù)據(jù) 庫的設(shè)置有關(guān)，確認(rèn)正確即可。通常，一個(gè)以“YYYY-MM-DDTHH:MM:SS”格式表

示有效時(shí)間的字符串，可以通過數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的相關(guān)函數(shù)正確轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫中日期 /時(shí)間型的值。

問18 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）中，數(shù)據(jù)類型有整 型和短整型，但ACCESS 只有整型，沒有短整型，而arcgis 只有短整型，沒 有整型，怎么處理？

答18 由于不同軟件和操作系統(tǒng)下對整型、短整型和長整形的字節(jié)長度的定義 有差別，因此，技術(shù)規(guī)定中提及的整數(shù)類型的字節(jié)數(shù)統(tǒng)一設(shè)定為：整型：4 個(gè)字 節(jié)（32 比特）；短整型：2 字節(jié)（16 比特）；長整型：8 字節(jié)（64 比特）。問19 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）中未明確規(guī)定float 和double 兩種浮點(diǎn)型數(shù)據(jù)類型的小數(shù)位數(shù)，請問應(yīng)保留幾位小數(shù)？ 答19 未特別說明的，保留觀測值的所有小數(shù)位。

2.2 關(guān)于技術(shù)規(guī)定完善補(bǔ)充的問題

問20 發(fā)現(xiàn)已發(fā)布的技術(shù)規(guī)定中有需要完善的地方，怎么辦？

答20 由于技術(shù)規(guī)定內(nèi)容較多，相互關(guān)聯(lián)，制定過程中經(jīng)過多輪調(diào)整和修改，導(dǎo)致部分內(nèi)容在相關(guān)技術(shù)規(guī)定中的一致性存在不足，同時(shí)部分條款表述不夠清晰 或不充分，容易引起誤解。經(jīng)過實(shí)際生產(chǎn)檢驗(yàn)，各單位可提出修改完善意見和建 議，由國普辦統(tǒng)一進(jìn)行完善。對迄今已發(fā)現(xiàn)問題的訂正，詳見本文件第8 部分，針對水利普查數(shù)據(jù)利用需對相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容見本文件第9 部分。影像與資料收集利用問題

3.1 影像數(shù)據(jù)源問題

問21 影像有缺陷如何處理？ 答21 視不同情況分別處理： 1）不影響使用的不再獲取新影像。包括：（1）有薄云，但能通過去云處理 減小影響的；（2）有大塊的云與陰影，但位于偏僻地區(qū)、地表覆蓋較單一，能 通過周圍地表覆蓋類型推斷的；（3）位于常年積雪區(qū)，地理國情要素可參考基 礎(chǔ)地理信息等資料進(jìn)行采集的。

2）僅有全色高分影像。需要補(bǔ)充資源3 號或其他相應(yīng)地面分辨率的多光譜 衛(wèi)星遙感資料。地表覆蓋分類可以采用全色影像定界、多光譜影像定性的方式采 集。分幅DOM 生產(chǎn)時(shí)不必融合為彩色。

3）經(jīng)分析，影像缺陷嚴(yán)重影響后續(xù)生產(chǎn)。如果國普辦確認(rèn)該地區(qū)不再采購 新影像，可利用本省其他航空或航天資料補(bǔ)充；其它影像補(bǔ)充后仍不能滿足要求 的，需要標(biāo)繪影像缺陷范圍（采用shapefile 格式、經(jīng)緯度坐標(biāo)），并且注明缺 陷情況，盡快交國家基礎(chǔ)地理信息中心，以便進(jìn)一步處理。

問22 影像中地面被云遮擋或雪覆蓋，信息采集困難，若單純依賴外業(yè)，難度 和工作量較大，如何處理？

答22 同【問21】。根據(jù)影像時(shí)相和相關(guān)資料，判定為冰川和常年積雪的可以 正常使用；如不屬于這種情況，若影響范圍較大且嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)采集的，應(yīng)及時(shí) 向國普辦組織實(shí)施組反饋具體范圍，以便安排進(jìn)一步補(bǔ)充收集影像資料；若影響 范圍不大，應(yīng)盡可能收集利用其他資料并結(jié)合外業(yè)調(diào)查進(jìn)行綜合判讀與數(shù)據(jù)采集。

問23 地理國情普查數(shù)據(jù)采集時(shí)，基于分幅正射影像還是分景正射影像采集？ 質(zhì)檢時(shí)疊加哪種影像進(jìn)行檢查？

答23 都可以。數(shù)據(jù)采集時(shí)使用哪種影像，檢查時(shí)就疊加哪種影像。但應(yīng)考慮 到不同作業(yè)區(qū)之間的一致性，并處理好作業(yè)區(qū)之間的接邊問題，接邊結(jié)果應(yīng)符合 技術(shù)規(guī)定要求。不應(yīng)由于采用不同形式的影像采集數(shù)據(jù)而導(dǎo)致精度不一致或不合 格。此外，應(yīng)以充分發(fā)揮影像包含的信息量為原則選取需要的影像，有效利用多 波段信息。問24 河流由于季節(jié)原因看不到河道，兩景影像河道不一致。冬季影像的河道 全部被冰覆蓋，但冰較??；秋季影像為裸露河道，導(dǎo)致依據(jù)兩景影像采集的 數(shù)據(jù)無法接邊，應(yīng)如何處理？

答24 首先核實(shí)使用的影像是否符合精度要求。如果使用的影像符合精度要求，根據(jù)采集數(shù)據(jù)內(nèi)容特點(diǎn)，對兩景范圍內(nèi)采集的數(shù)據(jù)適當(dāng)移動(dòng)合理接邊；如果使用 的影像不符合精度要求，需要先對影像進(jìn)行處理。

問題中涉及的河道，屬于地理國情要素，要求采集高水界范圍，與季節(jié)的關(guān) 聯(lián)性不大，接邊一般不應(yīng)存在問題。

河道范圍內(nèi)兩景影像相接處的地表覆蓋類型由于水位變化產(chǎn)生的季節(jié)性差 別，地表覆蓋分類數(shù)據(jù)采集時(shí)分別依據(jù)影像采集，接邊線兩側(cè)依據(jù)的數(shù)據(jù)源需在 元數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確反映。

問25 對于新到的影像，按照影像的使用原則，應(yīng)采用最新提供的高分影像數(shù) 據(jù)進(jìn)行替換，但有些區(qū)域已經(jīng)利用其他影像資料完成了數(shù)據(jù)采集甚至進(jìn)行了 質(zhì)量檢查，如果按要求替換，會(huì)產(chǎn)生較大工作量，如何處理？ 答25 對于新到的高分影像，按以下原則分情況處理：

1）新影像能彌補(bǔ)影像漏洞或新影像覆蓋區(qū)域尚未開展外業(yè)核查的，地表覆 蓋分類數(shù)據(jù)、地理國情要素?cái)?shù)據(jù)、遙感解譯樣本和分幅DOM 均采用最新提供的高

分影像進(jìn)行生產(chǎn)；

2）若新到影像的覆蓋區(qū)域已使用其它分辨率、時(shí)相或現(xiàn)勢性相對較差的影 像資料開展生產(chǎn)，并且開始或完成了外業(yè)核查工作，則新影像可只作為時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一 時(shí)的參考影像使用； 3）2014 年6 月30 日以后不再專門補(bǔ)充新影像，缺失影像或有影像缺陷的 區(qū)域，應(yīng)利用已有歷史資料和適當(dāng)外業(yè)調(diào)查采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并在時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)進(jìn)行 必要的核實(shí)。

問26 由于提供的遙感影像攝影時(shí)間較早，部分區(qū)域目前實(shí)地變化很大，通過 多種方式處理仍然難以滿足生產(chǎn)要求，但可以利用通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取的影像 資料來處理變化大的問題，不知是否合適？

答26 可以利用多渠道收集的、質(zhì)量有保證的其他資料，以彌補(bǔ)普查下發(fā)影像 資料時(shí)相和現(xiàn)勢性的不足，但應(yīng)在元數(shù)據(jù)中充分說明。通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取的影像 資料，如果能夠確定影像的類型、時(shí)相等信息，并經(jīng)過處理能夠達(dá)到精度要求，在地表覆蓋分類和地理國情要素信息采集時(shí)可以作為參考資料使用，并需在元數(shù) 據(jù)中清楚說明，并保留所使用的參考資料。但該影像資料不可用于分幅DOM 制作。

3.2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)利用問題

問27 CC 碼和GB 碼的對應(yīng)關(guān)系是什么？

答27 為了盡可能建立地理國情普查數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在地理國情要素?cái)?shù)據(jù)中保留了基礎(chǔ)地理信息分類碼（GB 碼）屬性。根據(jù)《地理 國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》（GDPJ 03-2013）對該通用屬性項(xiàng)的規(guī)定，填寫

該屬性值時(shí)，對于特定要素，如果基礎(chǔ)地理信息中沒有相應(yīng)的類，填為999999； 如果只能對應(yīng)到基礎(chǔ)地理信息中的大類，則填寫其大類碼。

盡管地理國情信息分類碼（CC 碼）和基礎(chǔ)地理信息分類碼（GB 碼）之間沒 有嚴(yán)格的一對一關(guān)系，但正確建立兩者的關(guān)聯(lián)關(guān)系，有助于后續(xù)生產(chǎn)過程中統(tǒng)籌 考慮數(shù)據(jù)更新與維護(hù)工作。為便于參考，本文件列出了常用要素類型的對應(yīng)關(guān)系，見附錄A。

填寫某一個(gè)地理國情要素的GB 碼時(shí)，應(yīng)選擇表中與其類型對應(yīng)的最低（細(xì)）一級代碼。例如，發(fā)電廠（站）的GB 碼，應(yīng)為320101，而不是320100。問28 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)中有但影像上沒有的要素是否采集？ 答28 根據(jù)實(shí)地情況確定是否采集。

3.3 其他專題資料利用問題

問29 本省公布的行政區(qū)劃代碼與國家發(fā)布的不一致時(shí)，如何處理？

答29 應(yīng)與省里相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通確定不一致的原因和處理措施，不能確定原因的 應(yīng)優(yōu)先使用國家發(fā)布的行政區(qū)劃代碼。問30 統(tǒng)一提供的1:100 萬2 級流域數(shù)據(jù)和水利普查數(shù)據(jù)有何用途，如何使用？ 答30 1:100 萬2 級流域數(shù)據(jù)僅作為填寫水域要素中“實(shí)體編碼”（EC）和“流 域”（BAS）屬性項(xiàng)的參考。對于1:50000 地形數(shù)據(jù)庫中有代碼的河流、湖泊、水庫、干河床等要素，其EC 和BAS 屬性值應(yīng)與1:50000 地形數(shù)據(jù)庫保持一致； 對于1:50000 地形數(shù)據(jù)庫中無代碼的要素，直接填寫其屬性項(xiàng)對應(yīng)的缺省值。針對河流、水渠、湖泊和水庫要素，新增“水利行業(yè)編碼”屬性項(xiàng)（縮寫為 WRID，數(shù)據(jù)類型為String，長度為16，約束條件為可選）；針對河流要素，新 增“水利行業(yè)河流級別”屬性項(xiàng)（縮寫為WRGR，數(shù)據(jù)類型為String，長度為4，約束條件為可選）。

對于水利普查數(shù)據(jù)中已有編碼的對象，WRID、WRGR 的屬性值需與其保持一 致；對于水利普查數(shù)據(jù)中無編碼的新增對象，直接填寫其屬性項(xiàng)對應(yīng)的缺省值。HYDA 與HYDL 數(shù)據(jù)層中，填寫名稱（NAME）、水質(zhì)（WQ）、平均水深（AHEIGHT）、最大水深（MHEIGHT）、用途類型（USE）、容積（VOL）屬性值時(shí)，若參考的基

礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與水利普查數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)優(yōu)先使用水利普查數(shù)據(jù)的屬性值。地理國情普查數(shù)據(jù)中流域（1131）數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)依據(jù)水利普查數(shù)據(jù)中的流 域數(shù)據(jù)確定，無明顯不合理之處可直接沿用。

問31 調(diào)整各水域要素屬性結(jié)構(gòu)和賦值方法后，對已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的區(qū)域有 何影響？如何處理？

答31 本項(xiàng)調(diào)整的影響涉及三個(gè)方面：一是降低了流域數(shù)據(jù)采集要求，大幅減 少了相應(yīng)的工作量；二是增加了兩個(gè)直接源于水利普查數(shù)據(jù)的屬性項(xiàng)，需要提取 相關(guān)屬性進(jìn)行賦值，增加了一定的內(nèi)業(yè)編輯整理工作量；三是降低了實(shí)體編碼、等級、所屬流域三個(gè)屬性項(xiàng)的填寫要求，新增要素實(shí)體不再需要賦值，大幅降低 了工作難度，也減少了工作量。從全國總體來說，與原要求相比，要求降低，工 作難度大幅降低，工作量也大量減少。

對于已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的區(qū)域，由于需要對HYDL 和HYDA 兩層數(shù)據(jù)增加兩個(gè) 屬性字段，并根據(jù)水利普查數(shù)據(jù)進(jìn)行賦值，這帶來一定的內(nèi)業(yè)編輯整理工作量。但由于水利普查以1:5 萬為基準(zhǔn)比例尺，只針對常年河流、水渠、湖泊和水庫要 素，因此只需要針對這四類要素實(shí)體進(jìn)行屬性賦值處理。具體可根據(jù)情況采用以 下兩種方式進(jìn)行處理：

1）人機(jī)交互方式：從HYDA 和HYDL 兩層中提取屬性值為“常年河”的河流 數(shù)據(jù)，從HYDA 層提取所有湖泊和水庫數(shù)據(jù)，疊加水利普查數(shù)據(jù)，根據(jù)對應(yīng)關(guān)系 從水利普查數(shù)據(jù)選取其屬性值進(jìn)行賦值；

2）程序自動(dòng)處理方式：從HYDA 和HYDL 兩層中提取屬性值為“常年河”的 河流數(shù)據(jù)，從HYDA 提取所有湖泊和水庫數(shù)據(jù)，程序利用名稱屬性和空間位置的

關(guān)聯(lián)關(guān)系，判別其在水利普查數(shù)據(jù)中對應(yīng)的要素實(shí)體，自動(dòng)復(fù)制相應(yīng)的屬性值，并輔以必要的人工檢查修改。

問32 收集到的專題資料與影像不一致時(shí)，如何處理？

答32 依據(jù)普查規(guī)定使用的影像資料采集數(shù)據(jù)，有疑問的，通過必要的實(shí)地核 查進(jìn)行確認(rèn)。4 正射影像生產(chǎn)問題

4.1 控制點(diǎn)影像采集

問33 控制點(diǎn)信息文件中控制點(diǎn)采集來源項(xiàng)（ConSource）如何填寫？有無具體 規(guī)定？

答33 控制點(diǎn)信息文件中控制點(diǎn)采集來源項(xiàng)（ConSource），需要按平面和高程 分別填寫控制點(diǎn)采集來源，且能明確反映控制點(diǎn)幾何精度。如果來源于外業(yè)像控 成果或空三加密成果，應(yīng)標(biāo)明成圖比例尺，如：“平面來源于1:5 萬外業(yè)像控，高程來源于1:5 萬外業(yè)像控”。

問34 影像控制點(diǎn)中十字絲規(guī)定為寬度1 個(gè)像素，水平長度為11 個(gè)像素，是否 可以不對十字絲有詳細(xì)的要求，以不壓蓋地物及不影響判讀為準(zhǔn)？

答34 影像控制點(diǎn)中的十字絲以能明顯識(shí)別和盡量少壓蓋地物為原則，其規(guī)格 應(yīng)盡量符合規(guī)定統(tǒng)一要求。4.2 元數(shù)據(jù)填寫和命名

問35 整景影像元數(shù)據(jù)如何制作？全色與多光譜影像是否分開制作元數(shù)據(jù)？ 答35 一般情況下，同景同時(shí)相全色與多光譜整景影像共用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息一 致，只用填寫一個(gè)元數(shù)據(jù)文件。

問36 同景同時(shí)相全色與多光譜整景影像共用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息不一致時(shí)，需要 分別針對全色與多光譜影像分開填寫元數(shù)據(jù)，此時(shí)的兩個(gè)元數(shù)據(jù)文件如何命 名？

答36 對于“同景同時(shí)相全色與多光譜整景影像共用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息不一致，導(dǎo)致無法填寫”情況下，整景糾正影像元數(shù)據(jù)文件的命名時(shí)，全色影像和多光譜 影像的元數(shù)據(jù)文件名和對應(yīng)的影像文件的文件名保持一致，后綴名為xml。問37 DOM 分幅元數(shù)據(jù)項(xiàng)中83 至86 項(xiàng)圖幅最大接邊差，在《數(shù)字正射影像生 產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》填寫樣例中有保留1 位小數(shù)，也有保留2 位小數(shù)，不合理，怎 么處理？同樣整景元數(shù)據(jù)項(xiàng)中58 至61 項(xiàng)也有類似問題。答37 涉及誤差的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，均保留2 位小數(shù)。

問38 DOM 分幅元數(shù)據(jù)第14 項(xiàng)“ImgSize”與整景元數(shù)據(jù)第11 項(xiàng)“ImgSize”，在《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》填寫樣例中有的保留1 位小數(shù)，有的保留 2 位小數(shù)，怎么處理？

答38 影像大小保留小數(shù)點(diǎn)后1 位。4.3 其他問題

問39 整景糾正衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)整理中融合影像數(shù)據(jù)量太大，技術(shù)規(guī)定中文件命 名組織中列出融合影像，是否需要提交？

答39 整景糾正衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)整理過程中的融合影像不需要匯交。在作業(yè)過程 中，為便于信息提取和數(shù)據(jù)采集，根據(jù)需要才制作整景融合影像，不是必須的。問40 同名點(diǎn)在兩景異軌影像原始片上位置相差較大，如一個(gè)同名點(diǎn)在一景影 像上經(jīng)緯度為83.2031、45.7153，而在另一景影像上經(jīng)緯度為83.2096、45.6915，圖幅接邊困難。選擇一條合適的山溝過渡處理，是否合理？ 答40 兩景原始衛(wèi)片未做正射糾正，同名點(diǎn)坐標(biāo)差異大是正常的。若正射糾正 后影像接邊差超限，則需要檢查各景正射影像平面精度是否合格，正射影像生產(chǎn) 需要符合《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》要求。

問41 圖幅跨國界，由于DEM 不全，造成國外部分影像數(shù)據(jù)錯(cuò)位，拉花，如何 處理？

答41 國界外的影像糾正的精度和影像拉花等可放寬要求，無DEM 的區(qū)域不需 要制作正射影像。

問42 圖幅跨省級任務(wù)區(qū)界時(shí)，由于獲取的任務(wù)區(qū)外DEM、控制點(diǎn)等相關(guān)資料 的完整性、比例尺以及精度等與任務(wù)區(qū)內(nèi)不一致，造成任務(wù)區(qū)外部分影像數(shù) 據(jù)處理結(jié)果和任務(wù)區(qū)內(nèi)有差異，如何處理？

答42 跨省級任務(wù)區(qū)界的分景和分幅影像，都需要按照規(guī)定的精度指標(biāo)制作正 射影像，任務(wù)區(qū)相鄰部分按照接邊原則由涉及的各方協(xié)商相互交換資料完成正射 影像生產(chǎn)以及接邊處理。若生產(chǎn)進(jìn)度差異難以同步開展，且暫時(shí)無法收集到相鄰 的相關(guān)資料，為利于后續(xù)工作的開展，可暫先用1:5 萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行正 射糾正，但采集形成的各類數(shù)據(jù)結(jié)果（包括正射影像）最終都需要與鄰接任務(wù)區(qū) 完成接邊，并符合接邊要求。

問43 在資三的整景正射影像命名中發(fā)現(xiàn)，若參照現(xiàn)有的命名規(guī)則，使用軌道 號會(huì)出現(xiàn)文件名重復(fù)的情況，請問如何處理？ 答43 整景糾正影像主文件名的結(jié)構(gòu)為：數(shù)據(jù)源標(biāo)識(shí)符+軌道號（或訂單號）+ 影像數(shù)據(jù)獲取時(shí)間+波段標(biāo)識(shí)符，其中軌道號（或訂單號）+影像數(shù)據(jù)獲取時(shí)間的

組合應(yīng)該是唯一的，不會(huì)重復(fù)。地表覆蓋分類問題

5.1 一般性問題

問44 哪些情況可以作為狹長覆蓋類型處理? 答44 1）耕地、庫塘、固化池、大棚等成片分布區(qū)域內(nèi)部斑塊之間的田埂、小 路、水渠、林帶等重復(fù)出現(xiàn)的狹長條帶，如果寬度在5 米（含）以下，可以就近歸并到相鄰的耕地、庫塘、固化池、大棚等類型中；2）房屋建筑區(qū)內(nèi)部的路面 寬度小于等于5 米的道路，可以歸并入其所在的房屋建筑區(qū)圖斑中，不需要單獨(dú) 歸類。

問45 按照“就近就大”方法歸并小圖斑時(shí)有多種選擇，如何確定合理的歸入 類型？

答45 達(dá)不到最低采集指標(biāo)要求的地類需要就近歸并時(shí)，在充分考慮合理性，并盡可能客觀反映總體地表覆蓋分布特征的原則下，采用“就近就大”歸并原則 歸并到特征相同或相近的覆蓋類型圖斑中?！熬徒痛蟆敝械摹敖焙汀按蟆?/p>

都是相對的，不是指只能歸入到最近的達(dá)到最低指標(biāo)要求的最大圖斑，核心是需 要反映所在范圍內(nèi)的總體地表覆蓋分布特征。

例如，圖 1 中，草地

1、草地

3、草地4 和硬化地表2 四個(gè)圖斑都未達(dá)到最 小圖斑面積指標(biāo)要求，中間被小塊的路面分隔。其他勾繪出來的圖斑都達(dá)到了最 小圖斑要求。圖 1 圖 2 是不考慮特征相同或相近的要求，簡單采用“就近就大”方法，將各 個(gè)小圖斑向最近最大的達(dá)到采集指標(biāo)要求圖斑歸并的結(jié)果，草地1 被歸入了房屋 建筑區(qū)，草地3 和草地4 被歸入了硬化地表1，硬化地表2 被歸入了草地2，完 全錯(cuò)亂，明顯不合理。圖 2 房屋建筑區(qū) 草地1 草地2 草地3 硬化地表1 草地4 草地5 硬化地表2 硬化地表3 房屋建筑區(qū) 草地1 草地2 草地3 硬化地表1 草地4 草地5 硬化地表2 硬化地表3 11 圖 3 是盡可能向相同或相近類型圖斑（不一定是已經(jīng)達(dá)到最小面積要求的 圖斑）歸并，并盡可能反映總體覆蓋分布特征，形成的歸并結(jié)果。草地

1、草地 3 歸并入草地2，草地4 歸并入草地5，硬化地表2 歸并入硬化地表3，其間夾雜 的路面類型也被歸并。歸并結(jié)果，符合該范圍的總體地表覆蓋分布特征，因此比 較合理。圖 3 問46 最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)下浮的原則如何掌握？小于指標(biāo)的小圖斑，難以 歸并或歸并明顯不合理的，是否可以保留？小于指標(biāo)的小圖斑數(shù)量是否有限 制？

答46 在確保分類結(jié)果正確的前提下，地表覆蓋最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)下浮一 般控制在30%以內(nèi)，即：小于最小采集指標(biāo)70%的圖斑需就近就大歸并。對于難 以歸并或歸并明顯不合理小于采集指標(biāo)70%的圖斑，可以保留。保留的小圖斑數(shù) 量應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，一個(gè)縣級普查任務(wù)區(qū)或1:10000 標(biāo)準(zhǔn)圖幅范圍內(nèi)，對于

每個(gè)類別，面積小于最小采集指標(biāo)70%的圖斑數(shù)量一般不應(yīng)超過該類圖斑總數(shù)的 10%。

問47 水渠或河流等線狀覆蓋類別兩邊的狹長條帶（寬度小于5 米）如何處理？ 如果歸并到水面，水面范圍會(huì)大于地理國情要素的水域范圍，不符合相關(guān)關(guān) 系要求，如歸并到相鄰的其他地類（如房屋建筑區(qū)或道路），相鄰地類的邊 界又不合理。

答47 歸并時(shí)應(yīng)考慮與目標(biāo)圖斑類型之間的合理性，歸并后明顯不合理的，可 以不受最小圖斑面積指標(biāo)的限制保留原圖斑單獨(dú)歸類，但應(yīng)合理控制小于指標(biāo)要 求的小圖斑數(shù)量。

問48 河流、道路被樹冠遮擋，如果遮蓋的植被沒有達(dá)到喬木林或綠化林的采 集指標(biāo)，是否可以忽略林地樹冠，直接按照河流或道路真實(shí)的邊線勾畫？如 果可以歸并，有的作業(yè)區(qū)進(jìn)行了歸并，有的作業(yè)區(qū)沒有歸并，是否可以同時(shí) 存在？

答48 對于少數(shù)偶然圖斑，可以不歸并，但處理方法應(yīng)盡可能一致，并注意合 理控制小于指標(biāo)要求的小圖斑數(shù)量。房屋建筑區(qū)

草地1 草地2 草地3 草地 4 硬化地表 1 草地5 硬化地表2 硬化地表3 12 問49 樹木遮蓋地物都按照頂層植被類型歸類嗎？

答49 樹木遮蓋房屋建筑時(shí)，宜完整采集房屋建筑；遮蓋其他地類時(shí)，應(yīng)優(yōu)先 考慮按植被相應(yīng)類別歸類。

問50 什么樣的變化可以視作季節(jié)性變化？外業(yè)遇到這種變化如何處理？統(tǒng)一 時(shí)點(diǎn)時(shí)如何處理？

答50 季節(jié)性變化是指隨季節(jié)溫濕度條件變化而發(fā)生的周期性變化，其狀態(tài)具 有臨時(shí)性和反復(fù)性特征。耕地、林地、園地、草地、水域等地表覆蓋類型都有隨 季節(jié)周期性變化的情況。對于季節(jié)性變化，一般以影像為準(zhǔn)進(jìn)行地表覆蓋分類，并在相關(guān)元數(shù)據(jù)項(xiàng)中準(zhǔn)確記錄影像攝影時(shí)間，外業(yè)調(diào)查時(shí)不做修改。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)，根據(jù)需要依據(jù)區(qū)域地理特點(diǎn)對特定類型統(tǒng)一處理，具體要求將在時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一的相關(guān) 方案中明確。問51 什么樣的變化應(yīng)視作非季節(jié)性根本變化？外業(yè)遇到這種變化如何處理？ 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)如何處理？

答51 一般來說，由自然為主的類型變?yōu)槿斯橹鞯念愋?，或者相反，?yīng)視作 非季節(jié)性根本變化。此外，人工為主的類型之間的相互變化，也應(yīng)視為非季節(jié)性 根本變化。非季節(jié)性根本變化包括林地、草地、荒漠與裸露地表、水域等變更為 耕地、園地、房屋建筑、道路、構(gòu)筑物以及人工堆掘地等，或者相反方向的變化，或耕地、園地、房屋建筑、道路、構(gòu)筑物以及人工堆掘地等類型之間的相互變化。對于非季節(jié)性根本變化，一般以外業(yè)調(diào)查時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)，根據(jù)需要 對特定類型做重點(diǎn)核查，具體要求將在時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一的相關(guān)方案中明確。

問52 未經(jīng)過平整的建筑工地、空地、碾壓踩踏地表等在適宜氣候下容易長草，不同時(shí)間外業(yè)核查會(huì)造成不同結(jié)果，這種情況應(yīng)如何歸類？

答52 根據(jù)影像上的實(shí)際地表覆蓋類型分類，僅當(dāng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)非季節(jié)性根本變 化，才依據(jù)外業(yè)核查結(jié)果對內(nèi)業(yè)分類結(jié)果進(jìn)行修改。

問53 在采集時(shí)，哪些區(qū)域和地表覆蓋類型圖斑需要做重點(diǎn)標(biāo)注，以便在時(shí)點(diǎn) 統(tǒng)一時(shí)重點(diǎn)核查？

答53 對于人類活動(dòng)比較密集和正在變化中的區(qū)域，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、采礦區(qū)等區(qū)域內(nèi)的各種覆蓋類型，以及其他區(qū)域內(nèi)的建筑工地、人工幼林等處于 中間狀態(tài)、變化周期短的類型，應(yīng)做重點(diǎn)標(biāo)注，以便于后期時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)重點(diǎn)核查。問54 分類時(shí)需要重點(diǎn)注意哪些容易混分的類型？

答54 由于概念理解差異、判別條件復(fù)雜或可識(shí)別程度影響，以及歸并尺度把 握不當(dāng)?shù)雀鞣N原因，一些類型與其他跨一級類的類型容易混分（詳見圖 4）。如 圖中所示，旱地（0120）是最容易與其所在一級類（耕地）之外的其他類型混分 的類型，其次是天然草地（0410）、林地（0300）和房屋建筑區(qū)（0500）出，再

次硬化地表（0710）、其他人工堆掘地（0890）、苗圃（0250）、泥土地表（0920）、路面（0601）以及水面（1001）等在有些情況下也容易與其他跨一級類的類型混

分。圖中還表示了其他一些交叉類型數(shù)較少的類型，在特定情況下也容易出現(xiàn)混 分。

這些相互關(guān)聯(lián)的類型并不是在任何情況下都容易混分，只有在特定情況下才 會(huì)出現(xiàn)。作業(yè)過程中，不應(yīng)出現(xiàn)由于對類型定義或概念理解不到位而產(chǎn)生的歸類 錯(cuò)誤；在判別條件明確，可識(shí)別程度很高的情況下，不應(yīng)出現(xiàn)混分。只有在判別 條件模糊或處于類型指標(biāo)臨界區(qū)域，或可利用資料（包括外業(yè)調(diào)查）難以提供足 夠分辨能力的情況下，圖中所示的各類型之間混分才可以降低要求，視作質(zhì)量可 接受的情況。

針對圖中各個(gè)相關(guān)類別，之后的多個(gè)相關(guān)問題問答中將分別說明易混原因及 處理方法。圖 4 5.2 耕地(0100)5.2.1 一般性問題

問55 需要注意容易與耕地及其下級類型混分的其他跨一級類的類型有哪些？ 答55 請分別參見水田、旱地類型中的說明。

問56 目前已經(jīng)荒蕪的耕地，難以確定是否撂荒或棄耕，如何歸類？ 答56 能夠確定撂荒或棄耕時(shí)間達(dá)到兩年或兩年以上（包括到時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)）的，按照實(shí)際生長的植被歸入林地或草地相關(guān)下級類；不能確定時(shí)間的，根據(jù)地塊的 耕作條件與所處的位置綜合判斷：

1）耕作條件較好，與大片耕地相鄰或位于其中，田塊形態(tài)完整，依然歸為 耕地，具體歸入水田還是旱地，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定；

2)耕作條件較差，位于荒坡上、草原（草場）、荒漠邊緣以及離居民地較遠(yuǎn) 的區(qū)域，或經(jīng)外業(yè)確認(rèn)屬于退耕還林/還草范圍的，不歸入耕地，依據(jù)“自然優(yōu) 先”原則按照實(shí)際地表覆蓋物歸類。

水田(0110)天然草地(0410)旱地(0120)溫室大棚(0750)竹林(0340)水面(1001)水渠(1012)露天堆放場(0717)露天采掘場(0810)堆放物(0820)其他構(gòu)筑物(0790)其他人工堆掘地（0890）硬化地表(0710)泥土地表（0920）其他人工堆掘地(0890)果園(0210)苗圃(0250)其他園地(0290)林地(0300)人工草地(0420)喬灌果園(0211)人工幼林(0370)灌木林(0320)稀疏灌叢(0380)房屋建筑區(qū)(0500)綠化林地(0360)路面(0601)綠化草地(0422)建筑工地(0830)低覆蓋度草地(0413)裸露地表(0900)無軌路面(0601)堤壩(0721)碾壓踩踏地表(0718)14 問57 單純通過影像上很難確定2 年內(nèi)是否水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地，如 何歸類？

答57 依據(jù)所處位置的地理?xiàng)l件、地塊大小、灌溉設(shè)施以及當(dāng)?shù)氐母髦贫?，并結(jié)合外業(yè)經(jīng)驗(yàn)綜合判定屬于水田還是旱地。確實(shí)難以準(zhǔn)確判斷的，根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn) 行歸類。

問58 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民區(qū)外圍有完善灌溉條件的平整區(qū)域（基本農(nóng)田）內(nèi) 間隔種植了各類經(jīng)濟(jì)作物的旱地，如高矮不一的苗木地（達(dá)到指標(biāo)面積），實(shí)地變化較快，影像和外業(yè)判繪都不易區(qū)分。是統(tǒng)一歸類為水田還是按照實(shí) 際種植的類型歸類? 答58 難以判定是園地還是耕地的情況，建議按照耕地歸類，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際 情況確定歸入水田或是旱地。

5.2.2 水田(0110)問59 需要注意容易與水田混分的其他跨一級類的類型有哪些？

答59 根據(jù)水田的不同狀態(tài)，容易與草地、水面類型混分，常見易混分原因或 情形及處理方式見表 1： 表 1 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 草地

撂荒或棄耕的水田，難以判 斷撂荒的時(shí)間長短

按照【問56】的方法處理。退耕還草的水田 一般處于坡度較大的山地地區(qū)，確認(rèn)是退耕 還草范圍的，歸為草地

水面（坑塘）不能確定屬于坑塘還是水田 參照《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》水田類型 說明中有關(guān)水田、坑塘的區(qū)分方法處理。

問60 蓮藕、茭白等水生植物，有的生長在水田里，有的生長在坑塘里，是否 應(yīng)該歸為同一種類型？

答60 位于坑塘的，按照植被類型或出露類型歸類，如果是浮游植物，應(yīng)歸為 水面，若是挺水植物且達(dá)到覆蓋度要求的歸為相應(yīng)草地，否則歸為水面；種植在 田地中的，按照耕地類型歸類為水田。

5.2.3 旱地(0120)問61 需要注意容易與旱地混分的其他跨一級類的類型有哪些？

答61 根據(jù)旱地的不同狀態(tài)，容易與園地、林地、草地、溫室大棚、人工堆掘 地以及泥土地表發(fā)生混分。常見易混原因或情形及處理方式見表 2： 表 2 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式

園地

難以判定種植物是農(nóng)作物還 是其他經(jīng)濟(jì)苗木

種植大宗糧食、疏菜、食用油料和衣物原料 為主的一年生作物種植區(qū)，應(yīng)歸入耕地；株 型較小的草本水果，如草莓，也歸入耕地。其他多年生經(jīng)濟(jì)作物種植園按照相關(guān)的園地 歸類。

旱地中種植的果樹覆蓋比例 較低，難以判斷優(yōu)勢類型；

在耕地基礎(chǔ)上種植的果樹，果樹樹冠覆蓋度 小于等于50%的歸為耕地，覆蓋度超過50% 的歸為園地。

苗木種植處于輪歇狀態(tài) 具有苗圃中苗木種植生長特征的區(qū)域，宜按 照苗圃歸類。參見【問71】 林地

旱地中間隔種植防護(hù)林木，難以確定主要用途

林木成行間隔種植，且林帶達(dá)不到采集指標(biāo) 要求，總體均勻分布的耕地區(qū)域，旱地面積 大于50%時(shí)總體按旱地歸類，旱地面積小于 50%時(shí)按林地歸類；如果林木集中分布形成 片林或林帶，與耕地不是間隔均勻分布，則 應(yīng)分別按照林地和耕地的采集指標(biāo)要求，分 別歸類。另外，這類區(qū)域不屬于大面積林區(qū)，最小圖斑指標(biāo)應(yīng)為400平方米。退耕還林的土地，處于過渡 狀態(tài)

一般處于坡度較大的山坡或需要生態(tài)保護(hù)的 區(qū)域，確認(rèn)是退耕還林范圍的，按林地歸類。草地

由于位置接近自然類型植被 大面積分布區(qū)域，單從影像 難以判定是農(nóng)作物還是草；

結(jié)合周邊環(huán)境進(jìn)行綜合判讀，盡可能通過外 業(yè)核查；外業(yè)不能確認(rèn)的，按照“自然優(yōu)先” 原則歸類。

臨時(shí)撂荒或棄耕的旱地； 按照【問56】的方法處理。耕地和草地混雜，無法準(zhǔn)確 區(qū)分植被是草還是農(nóng)作物；

旱地一般具有邊界規(guī)則、紋理平滑、道路通 達(dá)等特點(diǎn)，滿足以上特征，輪作、暫時(shí)撂荒 的也可判為旱地。

無法確定耕地范圍內(nèi)草地是 否為人工種植的牧草地。

根據(jù)維護(hù)痕跡判斷是否為人工種植。溫室大棚（0750）

一些屬于旱地的簡易臨時(shí)大 棚或地膜，從影像上看不容 易和正式的溫室大棚區(qū)分。

按照溫室大棚的定義和說明，必要時(shí)通過外 業(yè)調(diào)查進(jìn)行歸類。其他人工堆 掘地（0890）

在大片耕地范圍內(nèi)，有人工 堆掘痕跡但不太明顯的地塊

根據(jù)周邊道路、居民地等環(huán)境進(jìn)行綜合判斷，必要時(shí)需外業(yè)調(diào)查 泥土地表（0920）棄耕的旱地，無植被覆蓋，泥土裸露

按照【問56】的方法處理。

問62 種植草莓的地塊應(yīng)歸入耕地還是園地？

答62 草本果園指種植株型較大、多年生草本類果樹為主的果園。草莓不符合 該定義，因此種植草莓的地塊應(yīng)歸為耕地。問63 郊區(qū)大片荒地或空地，但沒有拆遷和建筑跡象，應(yīng)如何歸類？ 答63 按照實(shí)際的地表覆蓋物歸類。對于長期堆放瓦礫、碎磚、混凝土或碎石 塊等各類建筑垃圾的區(qū)域，若植被覆蓋度較低，但所在區(qū)域仍可利用的，可歸入 其他堆放物（0829）；若植被覆蓋度較高，按植被類型歸類；如果所在區(qū)域不可

再利用，可歸入垃圾堆放物（0822）。

5.3 園地(0200)5.3.1 一般性問題

問64 需要注意容易與園地及其下級類型混分的其他跨一級類的類型有哪些？ 答64 根據(jù)園地的位置、種植物、生長狀態(tài)等，容易與旱地，以及林地和草地 中的一些類型混分。常見易混分原因或情形及處理方式見表 3： 表 3 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 旱地（0120）參見【問61】 參見【問61】 林地 人工種植的喬木林和喬灌果 園從影像上較難區(qū)分

根據(jù)地域特點(diǎn)和其他相關(guān)資料綜合判定，必 要時(shí)外業(yè)調(diào)查。

苗圃與林地易混的情況，參 見【問69】和【問70】。參見【問69】和【問70】

草地 人工種植的蘆葦或牧草地中 零星生長少量喬灌果樹

如果果樹分布較均勻，且總體覆蓋面積占比 超過50%，按果園歸類，否則歸為草地。

問65 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中“其他園地”（0290）的定義只包括“其他多年生木本經(jīng)濟(jì)作物”，對于種植藥材、香料等其他藤 本、草本經(jīng)濟(jì)作物的園地如何歸類？

答65 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中“其他園地”（0290）的定義覆蓋不完整。將該類型定義中的“木本”二字刪除，修訂為：“指被人工 種植的可可、咖啡、胡椒、藥材、油棕和其他油料或香料等其他多年生經(jīng)濟(jì)作物 覆蓋的連片區(qū)域”。同時(shí)，為便于歸類，將該類細(xì)分為“其他喬灌園地（0291）”、“其他藤本園地（0292）”和“其他草本園地（0293）”。

問66 修訂“其他園地（0290）”定義并增補(bǔ)3 個(gè)下級類后，已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集 的區(qū)域如何處理？

答66 前期為了和林業(yè)的應(yīng)用需求對接，在其他園地中突出了對木本類植被的 要求，忽略了其他類型植被，導(dǎo)致園地中類型覆蓋不全，使得種植中草藥、香料 等的園地沒有對應(yīng)類型可以歸類。為此，需要修改“其他園地”的定義，并為了 保留與林業(yè)應(yīng)用需求的接口，需要對該類進(jìn)一步細(xì)分，分別反映喬灌、藤本、草 本形態(tài)種植物的園地。

由于原“其他園地（0290）”只包含種植木本作物的園地，相當(dāng)于擴(kuò)展后的 “其他喬灌園地（0291）”。因此，對已完成地表覆蓋分類的區(qū)域，可以在內(nèi)業(yè)

編輯與整理階段或數(shù)據(jù)入庫預(yù)處理階段利用程序一次性將代碼0290 替換為0291。5.3.2 果園(0210)問67 同一地塊被多層植被覆蓋，下層為茶樹上層為果樹，如何歸類？ 答67 被樹木覆蓋的范圍一般按頂層樹冠歸類。如果整個(gè)地塊范圍內(nèi)茶樹和果 樹間種或均勻分布，宜根據(jù)頂層樹冠覆蓋面積占比優(yōu)勢的類型歸類。圖 5 問68 旱地里套種果樹，應(yīng)按喬灌果園還是旱地歸類？

答68 1)旱地中成行均勻間種果樹，樹冠垂直投影面積占地塊總面積的比例（覆 蓋度）大于50%的，按喬灌果園歸類；樹冠覆蓋度小于等于50%的，歸為旱地； 2)旱地中集中連片種植果樹，連片面積達(dá)到400平方米以上的區(qū)域歸為喬灌果園，其他無果樹或零星種植果樹的部分歸為旱地。

5.3.3 苗圃(0250)問69 苗圃與人工幼林有何區(qū)別？

答69 苗圃是以造林、果樹生產(chǎn)、園林綠化等為目的種植苗木的地塊，這些苗 木最終將被移走。人工幼林是指剛剛完成人工造林，且種植的苗木一直在此生長 的地塊。兩者的目的不同，種植的位置和自然條件差異較大。此外，人工幼林中 種植的樹木還處于初長階段，樹木較小，枝葉較少，種植的樹木覆蓋比例較低，影像上難以判斷有人工種植樹木存在，應(yīng)以背景地物特征或種植痕跡為主。種植 時(shí)間較長，枝葉較多，覆蓋度較高，影像上能夠清楚判斷為樹木覆蓋的，不宜歸 入人工幼林，應(yīng)按林地中喬木林或灌木林的相應(yīng)下級類歸類。

問70 有的苗圃中的樹（如桂花樹、紅杉樹等）已長大甚至成林仍未移植，還 屬于苗圃嗎？苗圃基地中長的很高很粗的成樹林，是否仍為苗圃？

答70 苗圃是以造林、果樹生產(chǎn)、園林綠化等為目的種植苗木的地塊。苗圃所 培育的苗木，少則需幾年，如花灌木的一些種類，多則需十幾年甚至幾十年。凡 在苗圃中培育的樹苗不論年齡大小，在未出圃之前，都稱為苗木。因此，是否確 定為苗圃，主要看該地塊中種植樹木的目的，即是否發(fā)揮苗圃的功能。苗圃按使用時(shí)間不同一般分為兩類，即固定苗圃和臨時(shí)苗圃。固定苗圃經(jīng)營 時(shí)間長，面積較大，生產(chǎn)苗木的種類較多。臨時(shí)苗圃是為完成某一地區(qū)的造林任 務(wù)而臨時(shí)設(shè)置的，待造林完成后，苗圃隨即撤銷。因此一般面積較小，培育苗木 的種類比較單一，距造林地近。

已撤銷的臨時(shí)苗圃，其苗圃功能喪失，生長在該地塊上的樹木逐漸呈自然狀 態(tài)，宜按林地相應(yīng)類型歸類。

問71 之前是苗圃的地區(qū)，但臨時(shí)未種的（可能大面積已挖坑但不到栽種季節(jié)）是否按耕地劃分？

答71 苗圃中的苗木有實(shí)生、營養(yǎng)繁殖、移植、留床等多種方式進(jìn)行培育，都 有一定的培育周期。凡具有苗圃中苗木種植生長特征的區(qū)域，宜按照苗圃的要求 歸類。

5.3.4 花圃(0260)問72 內(nèi)容與指標(biāo)中花圃是“以生產(chǎn)草本花卉為目的，由草本花卉覆蓋的地表”，種植山茶花、桂花樹等喬灌類花木的園地該如何歸類？

答72 種植山茶花、桂花樹等喬灌類花木的園地歸入“其他園地”中新擴(kuò)展的 “其他喬灌園地（0291）”。

問73 種植用做藥材、香料等非觀賞類目的的花卉的園地是否應(yīng)歸為“花圃”？ 答73 凡以生產(chǎn)草本花卉為目的的園地，無論其花卉用途為切花、綠化、裝飾、觀賞、藥用、制作香料，還是其他，都?xì)w入花圃（0260）。如果種植的草本植物

不是以生產(chǎn)花卉為目的的園地，雖然生長期也開花，而是以收獲其根、莖、葉或 果實(shí)為目的，則宜歸入“其他園地”中新擴(kuò)展的“其他草本園地（0293）”。兩 者難以辨別時(shí)，可歸入花圃（0260）。

5.3.5 其他園地(0290)問74 在平邑南部丘陵地帶普遍種植的金銀花，歸入其它園地是否合適？ 答74 不合適。種植金銀花以收獲花朵為目的，宜歸入花圃（0260）一類。問75 養(yǎng)殖柞蠶用的柞樹為人為管理的喬木，在柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)具有重要經(jīng) 濟(jì)效益，在地表覆蓋分類上應(yīng)該如何處理？是分類到喬木林還是劃歸為其他 園地？

答75 如果是專門人工種植和養(yǎng)護(hù)的柞樹林，整個(gè)地塊作為園地經(jīng)營，可以歸 入其他園地；如果柞樹是自然生長和分布的，只是人為進(jìn)行了利用，宜歸入喬木 林中的闊葉林。如果為了體現(xiàn)地方特色，需要采集這類人工經(jīng)營管理區(qū)域，可以 在地理國情要素中把柞蠶場及其管理的柞樹林分布范圍作為工廠企業(yè)實(shí)體進(jìn)行 采集。5.4 林地(0300)5.4.1 一般性問題

問76 需要注意容易與林地類型混分的其他跨一級類的類型有哪些？

答76 根據(jù)林地的位置、樹木形態(tài)、疏密程度、生長狀態(tài)等，容易與旱地、草 地中的一些類型發(fā)生混分。另外，由于對樹木遮蓋的不同處理方式和指標(biāo)把握尺 度差異，易與房屋建筑區(qū)、路面和水面等幾個(gè)類型混分。常見易混分原因或情形 及處理方式見表 4： 表 4 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式

旱地（0120）參見【問61】 參見【問61】 園地 參見【問64】 參見【問64】 草地

與灌木林，低矮灌木的影像光譜特征與草地 相似，或灌草混生，難以確定占比，造成不 易準(zhǔn)確區(qū)分。

根據(jù)當(dāng)?shù)刂脖环植继攸c(diǎn)，以適 當(dāng)外業(yè)調(diào)查進(jìn)行確定。對于植 株形態(tài)在50cm以下的低矮小 灌木為主，或與草混生的植被 類型均可歸入草地相關(guān)類型。

與竹林，竹林幼苗時(shí)期，或株型較小的竹林，地表天然草生長茂盛，難以判定 成片竹林的分布具有很強(qiáng)的 地域性，需輔以適當(dāng)外業(yè)調(diào)查 進(jìn)行確定。小面積的低矮竹 林，難以判定的，可以歸入草 地。

西部干旱地區(qū)，稀疏灌叢與中低覆蓋度草地 的覆蓋度指標(biāo)相近，對其定義差異理解不夠。參見【問91】和【問92】 房屋建筑區(qū)

房屋建筑區(qū)內(nèi)部實(shí)地連片大于1600平米或 房屋建筑區(qū)毗鄰的外圍實(shí)地連片面積達(dá)到采 集指標(biāo)要求的綠化林地，由于歸并指標(biāo)的掌 握不當(dāng)，容易被錯(cuò)誤歸并到房屋建筑區(qū)中。達(dá)到指標(biāo)的綠化林地，應(yīng)單獨(dú) 歸類。

樹木遮蓋房屋，未按房屋歸類 對部分被樹木遮蓋的房屋，能 根據(jù)房屋輪廓形態(tài)進(jìn)行處理 的，都應(yīng)按照房屋歸類。房屋 被完全遮蓋，影像上看不到 的，可以按林地歸類。路面

樹木遮蓋路面，有道路數(shù)據(jù)的區(qū)域，利用道 路緩沖區(qū)對樹木遮蓋范圍進(jìn)行了扣除，其他 區(qū)域未予扣除，導(dǎo)致采集原則不一致 參見【問49】 水面

樹木遮蓋河渠水面，有河渠數(shù)據(jù)的地方，利 用緩沖區(qū)對樹木遮蓋范圍進(jìn)行了扣除，其他 區(qū)域未予扣除，導(dǎo)致采集原則不一致 參見【問49】 問77 需要注意林地中各下級類容易混分的類型有哪些？易混分原因是什么？ 如何處理？

答77 林地中下級類由于定義理解不準(zhǔn)確、覆蓋度指標(biāo)把握困難和影像光譜紋 理特征相似性強(qiáng)等因素，部分下級類之間容易混分的情況共計(jì)7 組：喬木林（0310）

分別與灌木林（0320）、竹林（0340）、人工幼林（0370）之間的混分，喬木林

/灌木林（0310/0320）與綠化林地（0360）的混分，灌木林（0320）與人工幼林

（0370）的混分，灌木林（0320）與稀疏灌叢（0380）的混分。易混分原因和處

理方式見表 5： 表 5 易混類型 易混原因 處理方式

0310 0320 影像的光譜特征相似導(dǎo)致 較難區(qū)分。

盡量收集相關(guān)專業(yè)資料進(jìn)行輔助判讀，必要 時(shí)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。0310 0340 影像的光譜特征相似導(dǎo)致 較難區(qū)分。

盡量收集相關(guān)專業(yè)資料進(jìn)行輔助判讀，必要 時(shí)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。應(yīng)注意竹林生長的區(qū)域特 點(diǎn)。

0310 0370 對人工幼林的定義和影像 特征把握不準(zhǔn)確

應(yīng)注意人工幼林有比較明顯的人工種植痕 跡。參見【問89】 0310/ 0320 0360 對綠化林地定義的把握不 準(zhǔn)確

喬木林/灌木林與綠化林地的區(qū)分關(guān)鍵在于 對綠化林地生長范圍的判定，需結(jié)合周邊地 理環(huán)境進(jìn)行判斷。綠化林地一般位于城鎮(zhèn)等 人口集中居住范圍內(nèi)，面積較小。0320 0370 沒有準(zhǔn)確把握人工幼林的 定義

應(yīng)注意人工幼林有比較明顯的人工種植痕 跡。參見【問89】 0320 0380 沒有準(zhǔn)確把握二者在地表 植被覆蓋度方面的差異，當(dāng)覆蓋度在30%左右時(shí)較 難判讀。

稀疏灌叢與灌木林的區(qū)分主要在于對二者 覆蓋度差異的把握，同時(shí)需要結(jié)合周邊地理 環(huán)境進(jìn)行綜合判別。

問78 路兩旁的林地是按綠化林地還是按一般的林地歸類？

答78 城鎮(zhèn)等人口集中居住范圍內(nèi)的街巷、零星地塊、街心花園以及道路隔離 綠化帶、道路兩側(cè)等范圍內(nèi)的小面積片狀或帶狀林地按綠化林地歸類；城鎮(zhèn)等人 口集中居住范圍之外的道路、溝渠兩側(cè)、道路隔離帶等范圍的林帶，都不按綠化 林地歸類，應(yīng)視情況歸入其他林地類型。參見【問88】。

問79 城市中公園里的大塊樹林按綠化林地還是按一般的林地歸類？

答79 城市中公園里的大塊樹林一般不按綠化林地歸類，應(yīng)按林地的其他下級 類型歸類。

問80 沿海紅樹林覆蓋區(qū)域，應(yīng)歸入林地、海面還是草地？ 答80 不應(yīng)歸入海面（水面），應(yīng)按照實(shí)際植被覆蓋物歸類。紅樹林通常情況 下為灌木林，也有可能為喬木林。省級數(shù)據(jù)采集時(shí)，如果需要專門采集紅樹林分 布區(qū)，可以在地理單元類型中擴(kuò)展新類型。但地表覆蓋分類應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。問81 山林過火后長出雜草，按照林地還是草地歸類？

答81 這種情況屬于土地利用中的跡地，《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》中無種 類型，應(yīng)按地表覆蓋物歸類，即歸為草地的相應(yīng)下級類。問82 道路邊、溝渠旁等單排連片樹木如何歸類？

答82 對于道路、河渠、房屋周圍等單排行樹，樹冠不明顯、未成片或成帶區(qū) 域的可歸入相鄰地類。歸并時(shí)應(yīng)考慮合理性。

5.4.2 喬木林(0310)問83 針葉、闊葉、針闊混交林在影像上難以區(qū)分，是否可以只分到二級類，即喬木林？通常如何區(qū)分？

答83 應(yīng)按照規(guī)定的要求執(zhí)行。通過收集任務(wù)區(qū)內(nèi)不同地理?xiàng)l件下三種類型的 樣例，從遙感影像的各個(gè)解譯標(biāo)志入手進(jìn)行區(qū)分，必要時(shí)結(jié)合其他類型的影像信 息和野外樣本進(jìn)行驗(yàn)證。

5.4.3 灌木林(0320)問84 干旱地區(qū)的灌木林高度很低，屬于灌叢，與濕潤地區(qū)的灌木林差別較大，歸類時(shí)是否需要增加子類予以區(qū)分？

答84 普查中暫不增加。在分析利用階段，根據(jù)其他資料進(jìn)行細(xì)分。各省若有 需要可自行擴(kuò)展。

問85 經(jīng)過砍伐的桉樹，從根部長出了一些小樹枝，難以確定是否再長成喬木，這種算闊葉灌木還是什么？ 答85 需要考慮其在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)的狀態(tài)，按照喬木林和灌木林的定義與要求進(jìn) 行判斷。先期采集時(shí)可添加標(biāo)記，待時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)開展核查。

5.4.4 喬灌混合林(0330)問86 某一范圍內(nèi)，既有喬木林，又有灌木林，是否可以統(tǒng)一歸類為喬灌混合 林？

答86 該范圍內(nèi)如果每一片單純由喬木覆蓋面積都不超過400平方米，每一片 單純由灌木樹覆蓋的面積也不超過400平米，兩者交錯(cuò)混合分布，且無論喬木還

是灌木，總體有樹木覆蓋的部分超出整個(gè)范圍的30%，按照喬灌的覆蓋比例，難 以區(qū)分主次，則應(yīng)歸入喬灌混合林。如果有任何一種單獨(dú)連片覆蓋面積超過400平方米，都應(yīng)單獨(dú)歸入喬木林或灌木林的相應(yīng)下級類。5.4.5 疏林(0350)問87 疏林和喬木林、灌木林之間如何區(qū)分？

答87 疏林是郁閉度較低（0.1-0.2）的林地，其樹種為喬木。當(dāng)喬木較少，覆 蓋面積占比小于10%時(shí)，以灌木為主的歸入灌木林，以草被為主的歸入草地，以 裸露地表為主的歸入裸露地表。在耕地范圍內(nèi)的，即使符合疏林特征，也不應(yīng)歸 入疏林，而應(yīng)按照耕地的定義和要求歸類。

5.4.6 綠化林地(0360)問88 綠化林地與其他林地類型如何區(qū)分？

答88 綠化林地是指城鎮(zhèn)等人口集中居住區(qū)域內(nèi)的街巷、零星地塊、街心花園 以及道路隔離綠化帶等位置人工種植的綠化樹木覆蓋形成的小面積片狀或帶狀 范圍。對于城市中成片大面積成片覆蓋的樹林，應(yīng)按喬木林或灌木林等類型歸類。具體面積閾值，可參照400平米掌握，即：城鎮(zhèn)等人口集中居住范圍內(nèi)，成團(tuán)分

布的面積超過400平米或林帶寬度超過10 米且面積達(dá)到400平米以上樹林，一 般情況下不按照綠化林地歸類。城鎮(zhèn)等人口集中居住范圍之外的區(qū)域，如道路、溝渠兩側(cè)、道路隔離帶等范圍林帶，都不應(yīng)按照綠化林地歸類，應(yīng)視情況歸入其 他林地類型。

5.4.7 人工幼林(0370)問89 人工幼林與喬木林、灌木林以及疏林有何區(qū)別？

答89 人工幼林中種植的樹木還處于初長階段，樹木較小，枝葉較少，種植的 樹木覆蓋比例較低，影像上難以判斷有人工種植樹木存在，以背景地物（如草地、裸露地表等）特征為主，往往具有較明顯的人工種植痕跡。喬木林、灌木林以及 疏林中的樹木生長時(shí)間較長，枝葉較多，覆蓋度較高，影像上能夠清楚判斷為樹 木覆蓋，即使是人工種植，種植痕跡已不明顯。圖 6 23 問90 外業(yè)調(diào)查能看到人工幼林，但是種植比較稀疏，中間夾雜覆蓋度較高的 灌叢和草，應(yīng)如何歸類？ 圖 7 答90 以上照片中不易觀察到樹苗及其種植痕跡，宜按占優(yōu)勢覆蓋類型歸類，不宜歸入人工幼林，應(yīng)結(jié)合遙感影像確認(rèn)是否應(yīng)歸入高覆蓋度草地。

5.4.8 稀疏灌叢(0380)問91 稀疏灌叢、中低覆蓋度草地以及裸露地表如何區(qū)分？ 圖 8 答91 稀疏灌叢指在荒漠或植被稀疏地區(qū)丘團(tuán)狀生長的低矮灌木或灌草叢，成 群分布，但平均覆蓋度低于30%、大于10%的地表。如上面圖中1-4 均應(yīng)歸入稀 疏灌叢（0380）；上圖中5 和6 雖然也符合稀疏灌叢的形態(tài)特征和地理環(huán)境，但

需要確認(rèn)其覆蓋度是否大于10%，若不足10%，應(yīng)歸入裸露地表的有關(guān)下級類。2 3 4 5 6 24 中低覆蓋度草地指整個(gè)地表的覆蓋較均勻，與稀疏灌叢的丘團(tuán)狀分布不同。問92 在草地上稀疏分布的灌叢和在荒漠上稀疏分布的灌叢都?xì)w入稀疏灌叢類 嗎？

答92 不是。稀疏灌叢僅指在荒漠或植被稀疏地區(qū)丘團(tuán)狀生長的低矮灌木或灌 草叢，且成群分布，平均覆蓋度低于30%、大于10%的地表。這種地區(qū)，除灌叢 覆蓋部分外，基本符合裸露地表的特征。草地上稀疏分布的灌叢，不應(yīng)歸入此類，應(yīng)按照草地的相應(yīng)類別歸類。

5.5 草地(0400)5.5.1 一般性問題

問93 需要注意與草地及其下級類型容易混分的其他跨一級類的類型有哪些？ 答93 根據(jù)草地的地理位置、生長狀態(tài)等，容易與耕地、園地、林地、建筑工 地、裸露地表、水面以及水渠等類型或其相關(guān)子類發(fā)生混分，同時(shí)由于對歸并指 標(biāo)把握尺度差異，易與房屋建筑區(qū)和構(gòu)筑物的有關(guān)類型混分。常見易混分原因或 情形及處理方式見表 6： 表 6 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式

旱地（0120）參見【問61】 參見【問61】 園地 參見【問64】 參見【問64】 林地 參見【問76】 參見【問76】 房屋建筑區(qū)

房屋建筑區(qū)內(nèi)部實(shí)地連片大于 1600平方米或房屋建筑區(qū)毗 鄰的外圍實(shí)地連片面積達(dá)到采 集指標(biāo)要求的綠化草地，由于 歸并指標(biāo)的掌握尺度不當(dāng)，易 被錯(cuò)誤歸并到房屋建筑區(qū)中。

達(dá)到指標(biāo)的綠化草地，應(yīng)單獨(dú)歸類。構(gòu)筑物

人工草地和硬化地表等構(gòu)筑物 類型混雜，當(dāng)指標(biāo)把握不當(dāng)時(shí)，易把達(dá)到指標(biāo)要求的不同類型 歸并為一個(gè)圖斑。

達(dá)到指標(biāo)的各個(gè)類型，應(yīng)單獨(dú)歸類 建筑工地

僅被圈占但未施工，或者原來 的耕地或植被已被破壞，但并 無施工跡象，拋荒長草或裸露 但可能成為工地的區(qū)域

被植被覆蓋的，按植被歸類；沒有植被覆蓋 的歸入其他人工堆掘地，并做好標(biāo)記，便于 后期時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)核查。另請參見【問153】。裸露地表

低覆蓋度草地與裸露地表的過 渡地帶，指標(biāo)掌握困難。

參見【問96】，兩者之間確實(shí)難以判定的，優(yōu)先按裸露地表歸類。水面（1001）

水面上生長浮游植物，其范圍 確定困難，易歸入草地

充分利用紅外等其他波段信息并輔助紋理、位置等綜合判斷

水渠（1012）未硬化長草的水渠易錯(cuò)按照水參見【問171】 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 渠歸類

問94 需要注意草地中各下級類容易混分的類型有哪些？易混分原因是什么？ 如何處理？

答94 草地中部分下級類由于定義理解不準(zhǔn)確和覆蓋度指標(biāo)把握困難等因素，較容易混分，易混類型共有5 組，其中天然草地內(nèi)部三級類之間的混分2 組（參 見【問95】），人工草地內(nèi)部三級類之間的混分1 組（參見【問99】），天然 草地與人工草地之間的混分2 組，分別為天然草地（0410）與固沙灌草（0423）的混分，高覆蓋度草地（0411）與牧草地（0421）的混分，具體原因和處理方式 見表 7：

表 7 易混分類型 易混分原因 處理方式 0410 0423 對固沙灌草的定義理解不 準(zhǔn)確

固沙灌草的判定需要考慮區(qū)域地理環(huán)境，并 盡量收集相關(guān)專業(yè)資料，提高判讀精度。需 要注意固沙灌草的人工種植特點(diǎn)和生長區(qū) 域。0411 0421 對牧草地人工參與情況難 以明確

牧草地的判定需要考慮區(qū)域地理環(huán)境，并盡 量收集相關(guān)專業(yè)資料，提高判讀精度。

5.5.2 天然草地(0410)問95 需要注意天然草地下級各三級類容易混分的類型有哪些？易混分原因是 什么？如何處理？

答95 天然草地三級類之間的混分主要是對草地覆蓋度的把握問題，具體原因 和處理方式見表 8：

表 8 易混分類型 易混分原因 處理方式 0411 0412 不同地域的作業(yè)人員往往對天然草地 內(nèi)部高與中覆蓋度之間的區(qū)分，即覆 蓋度高低的界定認(rèn)識(shí)不一致。高、中、低覆蓋度草地相 互過渡時(shí)較難區(qū)分，需要 通過建立不同區(qū)域的典型 分類樣本，提高作業(yè)人員 0412 0413 認(rèn)識(shí)的一致性。

問96 如何確定草地的高中低覆蓋度？

答96 草地的覆蓋度主要有實(shí)地測量法、實(shí)測與遙感綜合測量法和遙感估算法 3 種。實(shí)地測量法又可分為目視估測法、采樣法、儀器法和照相法。由于受條件 限制，本次普查可參照附錄B 的方法進(jìn)行實(shí)地測定，并建立遙感影像判別標(biāo)志。圖 9 是模擬不同覆蓋程度草地在影像上的目視效果示意圖，可以作為確定覆蓋 度的參照。圖 9 在確定草地覆蓋度時(shí)，需要注意地域的氣候和物候特點(diǎn)，對于濕潤和年均溫 度較高的地區(qū)，植被生長快速，分類時(shí)應(yīng)偏向于覆蓋度較高的類型；對于干旱和 年均溫度較低的地區(qū)，植被生長緩慢，分類時(shí)應(yīng)偏向于覆蓋度較低的類型。但也 需要注意部分地區(qū)受局部小氣候的影響，小范圍的覆蓋度會(huì)與周邊較大范圍有差 別。

問97 南方地區(qū)，有些地方看上去似草地，但實(shí)際上是低矮灌木植物，是否應(yīng) 歸闊葉灌木林？

答97 灌木覆蓋度高于30%的，才可歸入闊葉灌木林，否則宜按天然草地的下 級類歸類。

問98 水面中長草或長樹且密度較大幾乎將水面遮蓋，地表覆蓋該怎么歸類？ 答98 在河流、湖泊、庫塘等范圍內(nèi)，挺水植物分布的區(qū)域按植被覆蓋類型歸 類，浮游植物和水面分布的區(qū)域，按水面歸類。水田范圍內(nèi)，按照水田歸類。

5.5.3 人工草地(0420)問99 需要注意人工草地內(nèi)部三級類容易混分的類型有哪些？易混原因是什么？ 如何處理？ 答99 人工草地中三級類的混分主要是綠化草地（0422）與其他人工草地（0429）的混分，原因主要是對綠化草地定義理解不準(zhǔn)確，此外，能明確人工草地具體功 能用途的應(yīng)歸入相應(yīng)地類，確實(shí)不能明確的可歸入其他人工草地。

問100 距離城鎮(zhèn)或居住區(qū)域較遠(yuǎn)的水閘、道路隔離帶、道路交叉環(huán)島或三角地 等處人工種植和持續(xù)維護(hù)的草坪如何歸類？。

答100 不在城鎮(zhèn)或居住區(qū)域內(nèi)，不符合綠化草地的定義，宜歸為其他人工草地。如果人工維護(hù)痕跡不明顯，呈自然生長狀態(tài)，可以按照“自然優(yōu)先”原則歸入天 然草地（0410）的相應(yīng)下級類。

問101 機(jī)場跑道之間的草地，是單獨(dú)歸類，還是歸入停機(jī)坪與跑道？ 答101 達(dá)到和超過最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)要求的，歸入綠化草地。

問102 內(nèi)蒙古地區(qū)因?yàn)榇蟛糠指珊瞪儆?，沙漠化比較嚴(yán)重，灌、草均起防風(fēng)固 沙作用,人工種植的和天然的灌、草在實(shí)地和影像上均無法區(qū)分，不排除是 機(jī)播等人為播種的情況，如何歸類？

答102 在影像上可以看到明顯的人工種植痕跡的歸入固沙灌草，確實(shí)無法判定 自然或者人工種植的，按照“自然優(yōu)先”的原則歸類。

問103 沙漠公路旁，種植有灌木，主要目的是防風(fēng)固沙，歸類為固沙灌草，而 不是灌木，是否合適？

答103 無論是灌叢還是草，人工種植痕跡明顯的按固沙灌草歸類；人工痕跡不 明顯，呈自然狀態(tài)的，宜按灌木林或天然草地的下級類歸類。

問104 高速公路護(hù)坡上生長的雜草，有些是草籽混在水泥漿噴上去的，有些是 自然生長的，草或灌木比較茂密，是否可以歸類為護(hù)坡灌草？

答104 位于路堤、路塹、堤、壩以及山體護(hù)坡等工程防護(hù)措施處理的邊坡上的 草或灌叢，無論是人工栽植還是自然生長的，由于生長環(huán)境人工痕跡明顯，都宜 歸為護(hù)坡灌草。

5.6 房屋建筑區(qū)(0500)問105 需要注意與房屋建筑（區(qū)）及其下級類型容易混分的其他跨一級類的類 型有哪些？

答105 容易歸入房屋建筑(區(qū))的類型，包括綠化林地、綠化草地、路面、構(gòu)筑 物中的硬化地表等，一般都是源于對歸并指標(biāo)的把握不當(dāng)造成的。另外，某些情 下易與建筑工地混分。常見易混分原因或情形及處理方式見表 9： 表 9 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 林地 參見【問76】 參見【問76】 草地 參見【問93】 參見【問93】

路面 房屋建筑區(qū)中寬度超過5 米，面積達(dá) 到1600平方米以上的路面圖斑未單 獨(dú)歸類。

達(dá)到指標(biāo)的應(yīng)單獨(dú)歸類。

構(gòu)筑物 房屋建筑區(qū)內(nèi)部實(shí)地連片大于1600平方米或房屋建筑區(qū)毗鄰的外圍實(shí) 地連片面積達(dá)到400平方米的硬化 地表，由于掌握歸并指標(biāo)尺度不當(dāng)，被錯(cuò)誤歸并到房屋建筑區(qū)中。達(dá)到指標(biāo)的應(yīng)單獨(dú)歸類。

建筑工地 房屋已經(jīng)建成，但還未交付使用，易 被歸為建筑工地

依據(jù)《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》要 求，已建成但未交付使用的房屋建筑、道路或其他構(gòu)筑物，如果影像上或?qū)?地已沒有建筑施工跡象，應(yīng)歸入房屋 建筑等相應(yīng)類別。問106 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中同時(shí)定義了房屋建筑區(qū) 和獨(dú)立房屋建筑兩種類型，當(dāng)兩種類型的要求都滿足時(shí)，優(yōu)先采用那種類型 進(jìn)行歸類？

答106 無論是在城市地區(qū)（指地級以上城市的中心城區(qū)）還是非城市地區(qū)或城 鄉(xiāng)，當(dāng)房屋建筑區(qū)和獨(dú)立房屋建筑兩種類型的要求都滿足時(shí)，優(yōu)先按“房屋建筑 區(qū)”歸類。

問107 采用自動(dòng)解譯的方式，將房屋建筑區(qū)的房屋逐棟進(jìn)行了采集，代碼仍按 建筑區(qū)錄入，未按照1600平方米的指標(biāo)進(jìn)行綜合，若綜合歸并則工作量較 大，鑒于已采集的數(shù)據(jù)不影響統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，且圖斑精度更高，是否可以不 做綜合處理？ 圖 10 答107 不宜這樣處理，無論城市地區(qū)，還是非城市地區(qū)，對于房屋集聚分布的 區(qū)域，均應(yīng)優(yōu)先按房屋建筑區(qū)歸類。

問108 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）關(guān)于房屋建筑區(qū)的地表覆

蓋分類要求：“連片的綠化林地、綠化草地、硬化平地、路面等其他類型，若其面積小于1600平方米，即使達(dá)到各類型的最小圖斑要求，也不再單獨(dú) 歸類，直接并入各類房屋建筑區(qū)類型；如果連片面積大于1600平方米，應(yīng) 單獨(dú)歸類，一般不宜全部歸并到房屋建筑區(qū)一個(gè)圖斑中”，如何理解？ 答108 1）連片的含義：指實(shí)地而非影像上同一種類型連續(xù)覆蓋，沒有間斷； 2）“若其面積小于1600平方米”是指某單一類型，如綠化草地，不是“綠 化林地、綠化草地、硬化平地、路面”幾種類型面積之和；房屋建筑區(qū)范圍內(nèi)的 綠化林地、綠化草地、硬化平地、路面等任何一種類型單獨(dú)連片面積未達(dá)到1600平米，都可以歸并。

3）寬度小于5 米的道路路面，視作狹長地類，即使連片面積超過1600平方 米，也可并入房屋建筑區(qū)類型中，不單獨(dú)歸類。

例如，圖 11 所示的范圍內(nèi)如果綠化草地、綠化林地、硬化地表等類型單 獨(dú)連片達(dá)不到1600平方米的宜并入房屋建筑區(qū)。圖 11 問109 《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中關(guān)于房屋建筑區(qū)的地表

覆蓋分類要求中，共有7 段文字，加上修訂后的4 段文字，這些要求中，只 要符合其中之一即可，還是必須都符合？

答109 按照從前至后的順序，滿足條件的，必須依次符合這些要求。

問110 鄉(xiāng)村地區(qū)達(dá)不到200平方米采集指標(biāo)要求的獨(dú)立房屋，以及達(dá)不到1600平方米采集指標(biāo)要求的房屋建筑區(qū)怎么處理？

答110 1）對于鄉(xiāng)村地區(qū)小規(guī)模的聚居點(diǎn)，優(yōu)先按房屋建筑區(qū)歸類，最小圖斑實(shí) 地面積指標(biāo)為200平方米；

2）散點(diǎn)型分布的居住點(diǎn)，如果不符合房屋建筑區(qū)的定義要求，應(yīng)按獨(dú)立房 屋建筑歸類，如果未達(dá)到指標(biāo)要求（包括下浮30%），可以舍棄。如果希望在本次普查中采集或保留散點(diǎn)居民點(diǎn)信息，建議在地理國情要素 中擴(kuò)展相關(guān)類型，作為要素點(diǎn)采集，并賦相關(guān)屬性。

問111 目前已完成數(shù)據(jù)采集的區(qū)域，鄉(xiāng)村地區(qū)達(dá)不到200平方米采集指標(biāo)要求 的獨(dú)立房屋，以及達(dá)不到1600平方米采集指標(biāo)要求的房屋建筑區(qū)被舍棄或 歸入了其他類型，如何處理？