第一篇：第一次全國(guó)地理國(guó)情普查技術(shù)路線分析

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查技術(shù)路線分析

概述：開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情普查，是2010年國(guó)家測(cè)繪局黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，全面把握我國(guó)測(cè)繪事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展新方向，得到了李克強(qiáng)副總理的高度肯定。2010年12月，李克強(qiáng)副總理在對(duì)測(cè)繪工作的重要批示中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”。開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪部門(mén)提出的新要求，是測(cè)繪部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措，是推動(dòng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力手段。系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息，是制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和各類(lèi)資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為全面掌握我國(guó)地理國(guó)情現(xiàn)狀，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，國(guó)務(wù)院決定于2013年至2015年開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作。

普查的對(duì)象和內(nèi)容：普查對(duì)象：我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。

普查內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類(lèi)別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類(lèi)別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀

一

地理國(guó)情普查整體技術(shù)路線分析

1.1 普查資料的預(yù)處理

本次普查所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料有高分辨率影像，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料和其他專業(yè)部門(mén)的資料。

高分辨率影像是進(jìn)行地理國(guó)情普查的基本工作底圖，要對(duì)國(guó)家下發(fā)的衛(wèi)片資料進(jìn)行正射糾正。如果生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)存在多源影像數(shù)據(jù)，正射影像生產(chǎn)優(yōu)先選用空間分辨率和光譜分辨率更高、時(shí)相更靠近生長(zhǎng)季、現(xiàn)勢(shì)性更新的影像。

對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專業(yè)部門(mén)的資料進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，圖形和屬性對(duì)照，為地理國(guó)情要素和地表覆蓋分類(lèi)影像判讀和屬性錄入提供重要參考。

1.2 地理國(guó)情數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)采集的方法

地理國(guó)情普查是一項(xiàng)覆蓋面廣、工期短、任務(wù)重、要求高的任務(wù)。內(nèi)業(yè)采集方法的選擇和規(guī)劃至關(guān)重要。傳統(tǒng)的作業(yè)方法以野外判讀為主，其勞動(dòng)強(qiáng)度大、周期長(zhǎng)、效率低。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方法不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的作業(yè)要求，而基于高分影像的遙感技術(shù)室內(nèi)判讀是一種很好的方法。影像解譯要按照從整體到局部、從可以準(zhǔn)確判讀的地物到模糊地物、從大類(lèi)到小類(lèi)、內(nèi)業(yè)定界外業(yè)定性的方法采集。內(nèi)業(yè)預(yù)判解譯成果直接影響外業(yè)核查的工作量和核查后內(nèi)業(yè)整理的工作量。內(nèi)業(yè)解譯時(shí)，要對(duì)確實(shí)判讀不準(zhǔn)確的地物進(jìn)行標(biāo)識(shí)，外業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。

1.2.1 基于現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和高分影像的人機(jī)交互解譯

對(duì)于作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)地理或?qū)ｎ}資料信息數(shù)據(jù)豐富、質(zhì)量較好的情況，則充分利用基礎(chǔ)地理或?qū)ｎ}信息資料。對(duì)其中可以利用的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取加工，人工更新編輯后，作為計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)的參考數(shù)據(jù)，然后對(duì)其他類(lèi)型數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)。此方法充分發(fā)揮了人的認(rèn)知能力和計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理能力，有利于更準(zhǔn)確、有效的對(duì)遙感影像進(jìn)行解譯。大大提高了采集的準(zhǔn)確度與生產(chǎn)效率（如圖1）。

1.2.2 基于高分辨率影像的計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)

自動(dòng)分類(lèi)可大大節(jié)省人力及生產(chǎn)時(shí)間，而且可保證面對(duì)象之間拓?fù)潢P(guān)系嚴(yán)密。但是算法精度不高、圖斑破碎、后期處理復(fù)雜。

對(duì)于作業(yè)區(qū)影像時(shí)相合適、清晰度高、無(wú)云遮擋時(shí)可優(yōu)先采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)的采集方法；對(duì)于自然地表覆蓋如水體、植被等易自動(dòng)解譯的類(lèi)型一般優(yōu)先采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)的采集方法；對(duì)于作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)資料匱乏的情況下，應(yīng)先進(jìn)行計(jì)算機(jī)的自動(dòng)分類(lèi)。

計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)后要對(duì)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行人工核查，核查分類(lèi)對(duì)象的錯(cuò)分、漏分，對(duì)達(dá)到采集指標(biāo)要求但未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提取的分類(lèi)對(duì)象，進(jìn)行人工添加，錯(cuò)分的對(duì)象，進(jìn)行人工剔除；屬于同一類(lèi)型的相鄰對(duì)象，進(jìn)行對(duì)象合并；不同對(duì)象分入同一圖斑的，進(jìn)行對(duì)象拆分?？臻g位置上位于某種對(duì)象內(nèi)部非該對(duì)象，達(dá)到采集指標(biāo)要求的，則劃分到對(duì)應(yīng)地表覆蓋類(lèi)別中；未達(dá)到采集指標(biāo)要求，且自動(dòng)分類(lèi)未分類(lèi)為對(duì)應(yīng)地表覆蓋類(lèi)別的，歸為相應(yīng)植被類(lèi)別（如圖2）。

1.2.3 直接進(jìn)行人工解譯

直接進(jìn)行人工解譯可以充分利用人的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知能力，解譯結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率太低，并存在個(gè)人判讀差異。而且容易產(chǎn)生一些拓?fù)潢P(guān)系的錯(cuò)誤。

對(duì)于作業(yè)區(qū)域影像質(zhì)量較差，時(shí)相不好、清晰度不夠、有云遮擋的情況，直接選用人工解譯的方法。對(duì)于人工地表覆蓋比如房屋建筑區(qū)、構(gòu)筑物、人工堆掘地、荒漠與裸露地表這種自動(dòng)分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)的類(lèi)型，一般優(yōu)先考慮采用人工解譯的方法進(jìn)行采集（如圖3）。

1.2.4 解譯成果的屬性和內(nèi)容補(bǔ)充

根據(jù)收集到的各部門(mén)的專業(yè)資料對(duì)地理國(guó)情要素成果進(jìn)行屬性內(nèi)容的補(bǔ)充，并對(duì)影像上難以解譯出的人文要素對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)充，專業(yè)資料包括交通、民政、水利、教育、醫(yī)療等方面的資料。補(bǔ)充的內(nèi)容越豐富，后期成果統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容越全面，分析報(bào)告內(nèi)容越充實(shí)，普查成果越有意義。

1.3 地理國(guó)情普查的外業(yè)調(diào)繪與核查

外業(yè)調(diào)繪核查是對(duì)內(nèi)業(yè)判讀分類(lèi)成果的核準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)判讀過(guò)程中的誤判，指導(dǎo)修正判讀數(shù)據(jù)。又是對(duì)新增變化圖斑進(jìn)行外業(yè)采集的過(guò)程。外業(yè)調(diào)繪核查是確保我們地理國(guó)情普查成果準(zhǔn)確程度的關(guān)鍵方法。外業(yè)調(diào)繪有平板電子調(diào)繪與傳統(tǒng)的紙質(zhì)調(diào)繪兩種方式。調(diào)繪核查前要規(guī)劃好核查路線，避免走冤枉路，還要保證不漏掉任何核查的地物。調(diào)繪核查要做到“四到”即走到、看到、問(wèn)到、畫(huà)到，確保調(diào)查質(zhì)量。

1.3.1 外業(yè)調(diào)繪底圖的制作

在融合后的正射影像上，疊加內(nèi)業(yè)判讀解譯成果，對(duì)解譯矢量成果數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的符號(hào)配置，并有選擇的對(duì)部分名稱、屬性進(jìn)行標(biāo)注。用于地表覆蓋、地理國(guó)情要素的外業(yè)調(diào)查與核查。

核查底圖中的地表覆蓋分類(lèi)應(yīng)采用地理國(guó)情分類(lèi)編碼表示相應(yīng)的地表覆蓋類(lèi)型，但是由于編碼給人的感覺(jué)不是很直觀，可以對(duì)其編碼進(jìn)行漢字對(duì)照，將其編碼轉(zhuǎn)換為直觀的文字簡(jiǎn)稱進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)于地理國(guó)情要素，采用相應(yīng)比例尺地形圖符號(hào)表示相應(yīng)的國(guó)情要素，可對(duì)其主要要素屬性進(jìn)行圖面標(biāo)注。核查底圖的比例尺根據(jù)圖幅的信息負(fù)載量進(jìn)行確定，合適比例尺的選擇也是保證外業(yè)核查效率的關(guān)鍵。前期工作做好，這樣更能保證調(diào)繪針對(duì)性和準(zhǔn)確性，大大提高外業(yè)調(diào)繪核查的效率。

1.3.2 調(diào)繪核查的方法

外業(yè)調(diào)繪核查是基于調(diào)查底圖，按照規(guī)劃好的核查路線對(duì)疑問(wèn)要素、疑問(wèn)圖斑和解譯樣點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核查和樣本數(shù)據(jù)的采集，并沿規(guī)劃路線對(duì)內(nèi)業(yè)解譯的信息分類(lèi)要素、屬性及圖斑進(jìn)行抽樣核查。采用圖上標(biāo)繪和填寫(xiě)調(diào)查表相結(jié)合形式開(kāi)展實(shí)地調(diào)查與核查，形成外業(yè)調(diào)查核查成果。內(nèi)業(yè)根據(jù)外業(yè)核查結(jié)果及解譯樣本，對(duì)分類(lèi)和解譯結(jié)果進(jìn)行整理修改，最終形成地理國(guó)情基本要素?cái)?shù)據(jù)、地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)。

1.3.3 調(diào)繪核查的內(nèi)容

（1）外業(yè)調(diào)繪、核查涵蓋所有地表覆蓋分類(lèi)和地理國(guó)情要素內(nèi)容；（2）對(duì)內(nèi)業(yè)分類(lèi)與解譯工作中通過(guò)專業(yè)資料無(wú)法確定屬性的地理要素實(shí)體，進(jìn)行核查，對(duì)其屬性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充；（3）內(nèi)業(yè)標(biāo)注的影像上無(wú)法準(zhǔn)確確定類(lèi)型的圖斑（比如園地和林地，灌木林與幼林等）為重點(diǎn)核查對(duì)象。通過(guò)核查對(duì)其進(jìn)行定性；（4）對(duì)比影像實(shí)地新增或變化的地方，由外業(yè)補(bǔ)測(cè)，如果在影像上可以直接定位的，在影像上標(biāo)繪，當(dāng)無(wú)法確定其準(zhǔn)確位置時(shí)，可采用手持GPS采集；如果變化情況較嚴(yán)重，外業(yè)采集工作量太大時(shí)，可以在普查時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)時(shí)利用普查時(shí)點(diǎn)時(shí)的影像再進(jìn)行補(bǔ)充；（5）地理國(guó)情普查中重點(diǎn)要求的城鎮(zhèn)綜合功能單元進(jìn)行調(diào)繪，補(bǔ)充；（6）采集解譯樣本數(shù)據(jù)。利用具有對(duì)照關(guān)系的地面照片和遙感影像為主的解譯樣本數(shù)據(jù)，可以為遙感影像解譯者建立對(duì)相關(guān)地域的正確認(rèn)識(shí)提供重要支持，并可在解譯結(jié)果的質(zhì)量控制方面發(fā)揮重要作用。

1.4 外業(yè)核查成果的內(nèi)業(yè)整理

對(duì)外業(yè)調(diào)繪核查成果進(jìn)行整理，根據(jù)核查成果對(duì)相應(yīng)的地理國(guó)情要素和地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、修改。這是一個(gè)比較重要的過(guò)程，直接關(guān)系到采集成果的質(zhì)量，對(duì)后期統(tǒng)計(jì)分析也有一定影響。對(duì)于分類(lèi)有誤的圖斑應(yīng)當(dāng)引起內(nèi)業(yè)人員的注意，逐漸積累出分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，提高內(nèi)業(yè)地表覆蓋分類(lèi)的正確率。這反過(guò)來(lái)會(huì)減少外業(yè)核查的工作量，它們相互促進(jìn)，有利于提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量。建立地理國(guó)情普查的質(zhì)量保證措施

2.1 建立可靠的質(zhì)量保證體系

首先要對(duì)參加普查的人員包括內(nèi)業(yè)采集人員、外業(yè)核查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)和作業(yè)水平；作業(yè)單位要建立自檢、互檢、部門(mén)檢查和單位驗(yàn)收制度；上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)階段性成果進(jìn)行質(zhì)量控制，最終成果的驗(yàn)收。

2.2 質(zhì)量控制的內(nèi)容

（1）數(shù)據(jù)采集精度的檢查，對(duì)比影像，看是否有超出技術(shù)規(guī)定所規(guī)定的采集誤差范圍，如果超出，按照影像改正。（2）圖形數(shù)據(jù)的檢查，檢查圖幅范圍內(nèi)圖形要素表示是否完整，有無(wú)遺漏，遺漏的按照相關(guān)數(shù)據(jù)添加。（3）屬性數(shù)據(jù)檢查，檢查圖形數(shù)據(jù)的分類(lèi)是否正確，必填字段是否填寫(xiě)，是否按照相關(guān)資料進(jìn)行屬性內(nèi)容的補(bǔ)充。（4）拓?fù)潢P(guān)系的檢查，檢查圖形數(shù)據(jù)是否存在線打折、線相交、懸掛點(diǎn)、懸掛線等情況，拓?fù)涿嬷g是否有重疊、縫隙等情況。結(jié)語(yǔ)

根據(jù)擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專業(yè)資料情況，選擇合適的分類(lèi)解譯技術(shù)方法，盡可能充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)的作用。

重視自動(dòng)分類(lèi)，充分挖掘自動(dòng)分類(lèi)在國(guó)情普查數(shù)據(jù)采集中的潛力，提高數(shù)據(jù)采集效率。

根據(jù)影像圖幅范圍內(nèi)地表覆蓋的復(fù)雜性與變化程度，合理安排自動(dòng)分類(lèi)、人工解譯、外業(yè)的工作量和投入的比例，既保證分類(lèi)精度，也節(jié)省時(shí)間。

統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是保證任務(wù)順利完成的技術(shù)基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高水平，保證提取結(jié)果的一致性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊峰.關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的探討》（北京測(cè)繪）.[2]馬萬(wàn)鐘，杜清運(yùn).《地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的體系框架研究》（國(guó)土資源科技管理）.[3]馬平華，劉永宏.《淺談遙感技術(shù)在第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用》（中國(guó)科技信息）.二 地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)技術(shù)探析

[摘要]在當(dāng)前這種形勢(shì)下，要掌握各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及相關(guān)成果資料，同時(shí)還要開(kāi)發(fā)不同種類(lèi)的產(chǎn)品以及地形圖數(shù)字產(chǎn)品等。與此同時(shí)還要推出適用的、好用的公眾版地形圖等，從而能夠滿足全社會(huì)對(duì)測(cè)繪地理信息公共產(chǎn)品的具體需求。本文主要探析了地理國(guó)情普查以及監(jiān)測(cè)技術(shù)，從而可以有助于地理國(guó)情普查工作的順利進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]地理國(guó)情 普查 監(jiān)測(cè)技術(shù)

[中圖分類(lèi)號(hào)] X830 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-10-114-1

1前言 只有以國(guó)家現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，從而才可以提供豐富的測(cè)繪基準(zhǔn)信息產(chǎn)品，最終能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)基準(zhǔn)信息的具體要求。通過(guò)對(duì)測(cè)繪地理信息檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)建進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)還要對(duì)測(cè)繪地理信息檔案信息化服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化，另外在分析地理國(guó)情以及測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中，測(cè)繪地理信息檔案資料發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

2地理國(guó)情普查的測(cè)繪技術(shù)

隨著空間技術(shù)以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，并且國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)信息化的不斷發(fā)展，此時(shí)測(cè)繪事業(yè)開(kāi)始發(fā)生了深刻的變化，具體表現(xiàn)在：技術(shù)手段上、服務(wù)層次上以及資源配置方式等。隨著人民生活水平的不斷提高，此時(shí)人們提高了對(duì)地理信息資源的需求。近幾年來(lái)，測(cè)繪學(xué)科的主要任務(wù)就是為中國(guó)核心期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)全社會(huì)提供地理空間信息服務(wù)，與此同時(shí)該任務(wù)的確定標(biāo)志著我國(guó)測(cè)繪現(xiàn)代化以及信息化進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在測(cè)繪學(xué)科發(fā)展過(guò)程中，主要是從信息理論、技術(shù)以及方法等方面出發(fā)。比如：北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)等工程不僅推進(jìn)了信息化測(cè)繪體系建設(shè)的進(jìn)程，而且也促進(jìn)了測(cè)繪學(xué)科的不斷發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，此時(shí)地理國(guó)情普查的測(cè)繪技術(shù)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，從而能夠更好的滿足社會(huì)的實(shí)際需求，并且也可以更好的開(kāi)展地理國(guó)情普查工作。

同時(shí)還包括了多源數(shù)據(jù)融合與處理技術(shù)。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中需要根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析。由于數(shù)據(jù)來(lái)源是不相同的，此時(shí)會(huì)用到不同時(shí)段的數(shù)據(jù)，其中包括了雷達(dá)數(shù)據(jù)以及光學(xué)數(shù)據(jù)等。所以要對(duì)這些多源數(shù)據(jù)進(jìn)行融合以及處理。由于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)量較大以及類(lèi)型豐富，因此要采用遙感影像數(shù)據(jù)集群分布式處理等技術(shù)手段，從而對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的處理。除此之外，測(cè)繪地理信息部門(mén)要將地理信息數(shù)據(jù)域其他專業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)融合起來(lái)，可以提供給地理國(guó)情監(jiān)測(cè)使用。

另外，還有內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查技術(shù)。在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中，內(nèi)外一體化調(diào)查技術(shù)起著非常重要的作用。在應(yīng)用同一遙感影像的時(shí)候，要以高精度判讀為基礎(chǔ)，并且要采用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、無(wú)線通信以及移動(dòng)終端等技術(shù)設(shè)備，從而快速采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣做不僅可以保證了監(jiān)測(cè)結(jié)果具有客觀性以及可靠性，而且能夠保證精度的準(zhǔn)確。當(dāng)作業(yè)員在內(nèi)工作的時(shí)候，與外業(yè)可以并行操作，從而可以避免出現(xiàn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的情況，最終減少了內(nèi)外業(yè)的工作量。

3地理國(guó)情普查以及監(jiān)測(cè)的意義

地理國(guó)情是我國(guó)一個(gè)非常重要的國(guó)情，通過(guò)地理國(guó)情不僅可以將直觀的將地物形狀、大小、空間位置的變化反映出來(lái)，從而可以幫助政府掌握國(guó)情國(guó)力，最終能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；而且也可以深入的揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律以及環(huán)境的內(nèi)在演變規(guī)律，從而可以合理的配置各種資源。

3.1推進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)以及利用

在地理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用是核心內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用能夠推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在大力開(kāi)發(fā)地理信息社會(huì)化應(yīng)用產(chǎn)品的時(shí)候，要從政府、企業(yè)、社會(huì)以及人們生活的實(shí)際需要來(lái)出發(fā)，并且要加快發(fā)展手機(jī)定位、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)等方面的位置服務(wù)產(chǎn)品，從而可以對(duì)地理信息應(yīng)用的深度以及廣度進(jìn)行拓展，最終使得地理信息產(chǎn)品的附加值得以提高。另外，還要充分利用現(xiàn)代高科技產(chǎn)品，尤其是消費(fèi)電子產(chǎn)品所承載的地理信息服務(wù)的能力，從而可以創(chuàng)造出新的產(chǎn)品滿足人們的不同的需求。

3.2加快技術(shù)自主創(chuàng)新的步伐

在推動(dòng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)起著基礎(chǔ)性的作用。通過(guò)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)品的先進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)不僅可以增強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以迅速占領(lǐng)地理信息產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域。通過(guò)自主創(chuàng)新，不斷完善地理信息體系，提高地理信息體系的創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，在自主創(chuàng)新過(guò)程中，要明確企業(yè)的主體地位，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，并且企業(yè)要積極參與到科研活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)費(fèi)以及政策等支撐條件中。

4加強(qiáng)地理國(guó)情普查以及監(jiān)測(cè)技術(shù)的具體應(yīng)用

國(guó)土整治就是指考察、開(kāi)發(fā)、利用、治理以及保護(hù)國(guó)土資源，并且以此為目的來(lái)規(guī)劃國(guó)土以及管理國(guó)土工作。比如：國(guó)土資源部主頁(yè)欄目中不僅有土地資源、礦產(chǎn)資源以及海洋資源，而且包括了基礎(chǔ)測(cè)繪以及地質(zhì)調(diào)查等欄目。在國(guó)土整治工作中既有全國(guó)范圍跨區(qū)域的也有區(qū)域性的，最終的目的就是促使區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

由于我國(guó)的國(guó)土資源遼闊、自然資源以及地理環(huán)境的區(qū)域差異較大，并且社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技水平發(fā)展不平衡，因此國(guó)土整治工作中要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展整治工作。比如：與東南沿海相比較，我國(guó)西北地區(qū)雖然具有豐富的資源，但是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及科技水平等都比較落后，并且自然環(huán)境也是比較惡劣的，因此在國(guó)土整治工作中要確定不同的治理方法?，F(xiàn)階段，遙感技術(shù)是較為成熟的技術(shù)，并且一些教材對(duì)遙感技術(shù)的概念、工作原理等作出了較為詳細(xì)的介紹。通過(guò)介紹航空、航天遙感相片與普通地圖之間的區(qū)別，不僅可以加深對(duì)相關(guān)圖形信息的認(rèn)識(shí)，而且可以更好的理解遙感技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)土整治方面，遙感技術(shù)得到了應(yīng)用，比如：預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)情預(yù)報(bào)以及水文預(yù)報(bào)等。地理信息屬于空間信息，具有多維結(jié)構(gòu)以及時(shí)序明顯的特點(diǎn)。與地圖制圖、處理空間信息等方面，GIS技術(shù)具有較強(qiáng)的功能。

全球定位系統(tǒng)是充分利用衛(wèi)星來(lái)進(jìn)行導(dǎo)航、定位的高科技信息技術(shù)，并且在現(xiàn)代化高新技術(shù)中，全球定位系統(tǒng)是一個(gè)非常重要的組成部分。全球定位系統(tǒng)這種技術(shù)難度較高，形成初步的認(rèn)識(shí)也是可以的。在有條件的情況下，可以親自操作“GPS信號(hào)接收機(jī)”，并且要掌握相關(guān)的方法，感受GPS技術(shù)所具有的魅力。

5結(jié)束語(yǔ)

只有充分利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，從而可以提供在線地形圖以及基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，最終能夠順利實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)向著地理信息綜合服務(wù)這一方向的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)還要不斷增強(qiáng)利用手機(jī)、電腦等媒介來(lái)提供測(cè)繪地理信息服務(wù)的能力，建立起高效的測(cè)繪地理信息公共服務(wù)的新模式。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：第一次全國(guó)地理國(guó)情普查常見(jiàn)問(wèn)題處理

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查常見(jiàn)問(wèn)題處理

一

一般問(wèn)題

二、有關(guān)技術(shù)規(guī)定的補(bǔ)充說(shuō)明

三、地表覆蓋數(shù)據(jù)采集有關(guān)問(wèn)題

四、地理國(guó)情數(shù)據(jù)采集有關(guān)問(wèn)題

1.1 普查任務(wù)區(qū)域內(nèi)，有些禁止或限制進(jìn)入的區(qū)域，也需要采集普查相關(guān)數(shù)據(jù)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā)【2013】9號(hào)），本次普查對(duì)象是“我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素”，如果這些要素位于禁止或限制進(jìn)入等敏感區(qū)域范圍內(nèi)，可按難以達(dá)到的困難區(qū)域處理。

1.2 為確保忠實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程，便于核查和追溯有關(guān)問(wèn)題，地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)和地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)的過(guò)程相結(jié)合。地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)是反映數(shù)據(jù)采集過(guò)程相關(guān)信息的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組成部分。前期試點(diǎn)證明，元數(shù)據(jù)采集和生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合是可行的，不僅有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，也有利于提高生產(chǎn)過(guò)程的綜合效率。

1.3 《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施方案》中提出的普查成果中包括“全國(guó)地貌類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)”，不需要各省及普查任務(wù)區(qū)分塊建立該類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)，中小比例尺的“全國(guó)地貌類(lèi)型數(shù)據(jù)”和“全國(guó)地形分區(qū)數(shù)據(jù)”目前由國(guó)普辦統(tǒng)一安排生產(chǎn)。對(duì)于地理國(guó)情要素中的地形分區(qū)數(shù)據(jù)（BGTA）和地貌類(lèi)型單元數(shù)據(jù)（BGLA），由國(guó)普辦統(tǒng)一安排生產(chǎn)，各單位不需要采集。

1.4 《地理國(guó)情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定（GDPJ 10-2013）》的附錄A和附錄B均為資料性附錄，在制作外業(yè)核查工作底圖時(shí)，圖廓整飾和符號(hào)表示，也可以根據(jù)作業(yè)習(xí)慣適當(dāng)調(diào)整。

1.5 外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，對(duì)有疑問(wèn)圖斑，一般以消除內(nèi)業(yè)判定過(guò)程中的疑問(wèn)為目的進(jìn)行拍攝。如同一區(qū)域疑問(wèn)圖斑類(lèi)型相同或疑問(wèn)原因相似，可針對(duì)疑問(wèn)圖斑對(duì)應(yīng)的類(lèi)型，選擇典型疑問(wèn)圖斑拍攝對(duì)應(yīng)類(lèi)型的地面照片。此外，非疑問(wèn)照片也應(yīng)按照一定比例選擇拍攝地面照片，便于選擇制作解釋樣本數(shù)據(jù)。無(wú)倫哪種情況，最終采集的樣本數(shù)量，都應(yīng)達(dá)到規(guī)定的數(shù)量要求。當(dāng)實(shí)地與影像差別較大，地表覆蓋發(fā)生季節(jié)性根本變化時(shí)，可到達(dá)區(qū)域應(yīng)盡可能拍攝變化地物的地面照片，為后續(xù)信息采集奠定基礎(chǔ)。

2.1 將其他園地定義改為：指被人工種植的可可、咖啡、胡椒、藥材、油棕和其他油料或香料等其他多年生經(jīng)濟(jì)作物覆蓋的連片區(qū)域。同時(shí)，為便于歸類(lèi)，將該類(lèi)細(xì)分為“（0291）其他喬灌園地”“（0292）其他藤本園地”“（0293）其他草本園地”。最小圖斑對(duì)應(yīng)面積為400平米。其中：（0291）其他喬灌園地指被人工種植的喬灌木形態(tài)的多年生經(jīng)濟(jì)作物覆蓋的連片區(qū)域。（0292）其他藤本園地指被人工種植的多年生藤本經(jīng)濟(jì)作物覆蓋的連片區(qū)域。（0293）其他草本園地指被人工種植的多年生草本或灌叢經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物覆蓋的連片區(qū)域。

2.2 細(xì)化了人工幼林的定義說(shuō)明，修改為：以造林為目的，人工種植不久、處于初長(zhǎng)階段、樹(shù)木矮小、樹(shù)葉稀少且樹(shù)冠覆蓋度低于半分之20的未成林。人工幼林影像上難以判別人工種植樹(shù)木的存在，以背景地物特征或種植痕跡為主。2.3 明確固沙灌草除了草地也包括灌叢。修改為：為了固定或者減少干旱地區(qū)流沙移動(dòng)而人工種植的發(fā)揮防風(fēng)固沙、減少水土流失作用的灌叢或草地。

2.4 明確護(hù)坡灌草也包括非人工栽植的。修改為：指路堤、路塹、堤、壩、護(hù)坡等的邊坡部位，為防止沖刷，在格框中生長(zhǎng)或直接在坡面上人工栽植的灌叢或草地。

2.5 增補(bǔ)房屋建筑區(qū)（0500）在地表覆蓋分類(lèi)中的要求說(shuō)明.1、對(duì)于小規(guī)模的聚居點(diǎn)，優(yōu)先按照房屋建筑區(qū)歸類(lèi)，最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)按200平米掌握。

2、南方鄉(xiāng)村地區(qū)散點(diǎn)型分布的居住點(diǎn)，面積較小，可以參照院落式房屋歸類(lèi)的方法，將連在一起的住房、牲畜棚房以及空地場(chǎng)院等合并歸類(lèi)。但歸為獨(dú)立房屋建筑還是房屋建筑區(qū)應(yīng)符合院落式房屋建筑的歸類(lèi)要求。

3、鄉(xiāng)村地區(qū)散點(diǎn)型分布的居住點(diǎn)，如果不符合前述房屋建筑區(qū)的定義要求，只能按照獨(dú)立房屋建筑歸類(lèi)，若達(dá)不到指標(biāo)要求，則可以舍棄。

4、當(dāng)房屋建筑區(qū)和獨(dú)立房屋建筑兩種類(lèi)型都符合時(shí)應(yīng)優(yōu)先按照“房屋建筑區(qū)”的要求歸類(lèi)。2.6 對(duì)于新增地物的處理方式，對(duì)于大面積新增地物可暫不考慮進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，待國(guó)普辦下達(dá)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)方案并發(fā)放時(shí)點(diǎn)影像資料后再進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。外業(yè)核查時(shí)，原則上以現(xiàn)有影像為準(zhǔn)開(kāi)展工作，并詳細(xì)標(biāo)注新增及變化區(qū)域時(shí)點(diǎn)核查范圍，質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)檢查此項(xiàng)內(nèi)容。

2.7 當(dāng)有兩種或兩種以上不夠指標(biāo)的線裝地類(lèi)并列存在時(shí)，應(yīng)充分考慮合理性，盡可能在客觀反映總體地表覆蓋特征的原則下，采用“就近就大”的歸類(lèi)方法就行歸并。2.8 農(nóng)村經(jīng)修建完好的墳地如果連片且比較明顯，識(shí)別比較容易，應(yīng)圈出明顯部分歸入其他構(gòu)筑物。

2.9 獨(dú)立房屋建筑前有不夠指標(biāo)的碾壓踩踏地表，并入房屋建筑之后，具體是按照房屋建筑還是房屋建筑區(qū)歸類(lèi)，可參照院落式房屋的處理方式進(jìn)行處理。

2.10 房屋建筑與道路間寬度不足3米的硬化地表或其他地類(lèi)，視情況“就近就大”歸為相鄰地類(lèi)。

3.1 以下情況可歸為狹長(zhǎng)覆蓋類(lèi)型處理：耕地、庫(kù)塘、固化池、大棚等成片區(qū)域內(nèi)部斑塊之間的田埂、水渠、小路、林等重復(fù)出現(xiàn)的狹長(zhǎng)條帶，如果寬度在5米（含5米）以下，可就近歸類(lèi)到相鄰的耕地、庫(kù)塘、固化池、大棚等類(lèi)型中。房屋建筑區(qū)內(nèi)部寬度小于5米的道路可就近歸并到其所在房屋建筑區(qū)內(nèi)圖斑點(diǎn)中，不需要單獨(dú)歸類(lèi)。3.2 達(dá)不到最低采集指標(biāo)要求的地類(lèi)需要就近歸并時(shí)，在充分考慮合理性，并盡可能客觀反映總體地表覆蓋分布特征的原則下，采用“就近就大”中的“近”和“大”都是相對(duì)的，不是指歸并到最近的達(dá)到指標(biāo)要求的最大圖斑，核心是需要反映所在范圍內(nèi)的總體地表覆蓋分布特征。

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查

編號(hào): GDPJ 51—2014 地理國(guó)情普查常見(jiàn)問(wèn)題解答

i目 錄 組織實(shí)施有關(guān)問(wèn)題.................................................................................................................1 2 技術(shù)規(guī)定理解和完善問(wèn)題......................................................................................................2 2.1 關(guān)于對(duì)技術(shù)規(guī)定內(nèi)容理解的問(wèn)題..........................................................................................2 2.2 關(guān)于技術(shù)規(guī)定完善補(bǔ)充的問(wèn)題..............................................................................................4 3 影像與資料收集利用問(wèn)題......................................................................................................4 3.1 影像數(shù)據(jù)源問(wèn)題.....................................................................................................................4 3.2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)利用問(wèn)題..................................................................................................6 3.3 其他專題資料利用問(wèn)題.........................................................................................................6 4 正射影像生產(chǎn)問(wèn)題.................................................................................................................8 4.1 控制點(diǎn)影像采集.....................................................................................................................8 4.2 元數(shù)據(jù)填寫(xiě)和命名.................................................................................................................8 4.3 其他問(wèn)題.................................................................................................................................9 5 地表覆蓋分類(lèi)問(wèn)題.................................................................................................................9 5.1 一般性問(wèn)題.............................................................................................................................9 5.2 耕地(0100).............................................................................................................................13 5.2.1 一般性問(wèn)題................................................................................................................13 5.2.2 水田(0110)..................................................................................................................14 5.2.3 旱地(0120)..................................................................................................................14 5.3 園地(0200).............................................................................................................................16 5.3.1 一般性問(wèn)題................................................................................................................16 5.3.2 果園(0210)..................................................................................................................17 5.3.3 苗圃(0250)..................................................................................................................17 5.3.4 花圃(0260)..................................................................................................................18 5.3.5 其他園地(0290)..........................................................................................................18 5.4 林地(0300).............................................................................................................................19 5.4.1 一般性問(wèn)題................................................................................................................19 5.4.2 喬木林(0310)..............................................................................................................21 5.4.3 灌木林(0320)..............................................................................................................21 5.4.4 喬灌混合林(0330)......................................................................................................21 5.4.5 疏林(0350)..................................................................................................................22 5.4.6 綠化林地(0360)..........................................................................................................22 5.4.7 人工幼林(0370)..........................................................................................................22 5.4.8 稀疏灌叢(0380)..........................................................................................................23 5.5 草地(0400).............................................................................................................................24 5.5.1 一般性問(wèn)題................................................................................................................24 5.5.2 天然草地(0410)..........................................................................................................25 5.5.3 人工草地(0420)..........................................................................................................26 5.6 房屋建筑區(qū)(0500).................................................................................................................27 5.7 路面(0600).............................................................................................................................33 ii 5.7.1 無(wú)軌路面(0601)..........................................................................................................33 5.8 構(gòu)筑物(0700).........................................................................................................................34 5.8.1 一般性問(wèn)題................................................................................................................34 5.8.2 硬化地表(0710)..........................................................................................................35 5.8.3 堤壩(0720)..................................................................................................................37 5.8.4 溫室、大棚(0750)......................................................................................................37 5.8.5 工業(yè)設(shè)施(0770)..........................................................................................................38 5.8.6 其他構(gòu)筑物（0790）................................................................................................39 5.9 人工堆掘地（0800）...........................................................................................................39 5.9.1 露天采掘場(chǎng)（0810）................................................................................................40 5.9.2 堆放物（0820）........................................................................................................40 5.9.3 建筑工地（0830）....................................................................................................41 5.9.4 其他人工堆掘地（0890）........................................................................................41 5.10 荒漠與裸露地表（0900）..............................................................................................41 5.11 水域（1000）..................................................................................................................43 5.11.1 水面（1001）............................................................................................................43 5.11.2 水渠（1012）............................................................................................................46 5.12 其他綜合性問(wèn)題..............................................................................................................47 6 地理國(guó)情要素采集問(wèn)題........................................................................................................48 6.1 道路（0600）.......................................................................................................................48 6.1.1 鐵路（0610）............................................................................................................48 6.1.2 公路（0620）............................................................................................................49 6.1.3 城市道路（0630）....................................................................................................51 6.1.4 鄉(xiāng)村道路（0640）....................................................................................................52 6.2 構(gòu)筑物（0700）...................................................................................................................53 6.2.1 排灌泵站（0723）....................................................................................................53 6.2.2 橋梁（0732）............................................................................................................53 6.2.3 高速公路出入口（0735）........................................................................................53 6.3 人工堆掘地（0800）...........................................................................................................53 6.4 水域（1000）.......................................................................................................................54 6.4.1 河流（1011）............................................................................................................54 6.4.2 水渠（1012）............................................................................................................61 6.4.3 湖泊（1020）............................................................................................................61 6.4.4 水庫(kù)（1031）............................................................................................................61 6.4.5 坑塘（1032）............................................................................................................61 6.4.6 冰川（1050）............................................................................................................62 6.5 地理單元（1100）...............................................................................................................62 7 地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)采集有關(guān)問(wèn)題......................................................................64 8 有關(guān)技術(shù)規(guī)定內(nèi)容校訂........................................................................................................65 8.1 地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)（GDPJ 01-2013）......................................................................65 8.1.1 耕地（0100）............................................................................................................65 8.1.2 其他園地（0290）....................................................................................................65 iii 8.1.3 喬木林（0310）........................................................................................................66 8.1.4 人工幼林（0370）....................................................................................................66 8.1.5 固沙灌草（0423）....................................................................................................67 8.1.6 護(hù)坡灌草（0424）....................................................................................................67 8.1.7 房屋建筑區(qū)（0500）................................................................................................67 8.1.8 鐵路（0610）............................................................................................................68 8.1.9 公路（0620）............................................................................................................68 8.1.10 城市道路（0630）....................................................................................................68 8.1.11 水渠（1012）............................................................................................................68 8.1.12 庫(kù)塘（1030）............................................................................................................68 8.1.13 水庫(kù)（1031）............................................................................................................69 8.1.14 主體功能區(qū)（1121）................................................................................................69 8.1.15 地形分區(qū)、地貌類(lèi)型單元、濕地保護(hù)區(qū).................................................................69 8.2 地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求（GDPJ 03-2013）......................................................69 8.2.1 是否高架（ELEVT）屬性說(shuō)明...................................................................................69 8.2.2 路寬屬性....................................................................................................................70 8.2.3 車(chē)道數(shù)賦值要求........................................................................................................70 8.2.4 堤壩要素采集要求....................................................................................................70 8.3 地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定（GDPJ 04-2013）......................................................70 8.4 數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定（GDPJ 05-2013）..................................................................71 8.4.1 同一存儲(chǔ)單元內(nèi)包括不同分辨率影像情況處理.....................................................71 8.4.2 元數(shù)據(jù)........................................................................................................................71 8.4.3 整景糾正衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)整理....................................................................................71 8.4.4 控制點(diǎn)信息文件示例及控制點(diǎn)采集來(lái)源項(xiàng)（ConSource）說(shuō)明............................72 8.4.5 浮點(diǎn)型元數(shù)據(jù)項(xiàng)小數(shù)位規(guī)定....................................................................................72 8.5 遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定（GDPJ 06-2013）..........................................................72 8.5.1 地面照片采集要求總體原則....................................................................................72 8.5.2 地面照片采集數(shù)量要求............................................................................................73 8.5.3 示例中的文件名后綴................................................................................................73 8.6 地理國(guó)情普查內(nèi)業(yè)編輯與整理技術(shù)規(guī)定（GDPJ 12-2013）..............................................73 8.6.1 樣點(diǎn)環(huán)境描述字段英文名........................................................................................73 8.6.2 文本框文字................................................................................................................73 8.6.3 總體原則....................................................................................................................74 8.6.4 地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)編輯............................................................................................74 8.6.5 地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)編輯............................................................................................75 8.6.6 遙感解譯樣本數(shù)據(jù)整理............................................................................................77 9 與第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)使用相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容調(diào)整......................................................78 9.1 地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)（GDPJ 01-2013）......................................................................78 9.1.1 河流（1011）............................................................................................................78 9.1.2 水渠（1012）............................................................................................................79 9.1.3 湖泊（1020）............................................................................................................79 9.1.4 水庫(kù)（1031）............................................................................................................80 9.2 地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求（GDPJ 03-2013）......................................................80 iv 9.2.1 河流、水渠、湖泊與水庫(kù)相關(guān)內(nèi)容.........................................................................80 9.2.2 流域數(shù)據(jù)采集............................................................................................................82 附錄A 地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)代碼對(duì)照表........................................................83 1.道路要素...............................................................................................................................83 2.水域要素...............................................................................................................................84 3.構(gòu)筑物要素...........................................................................................................................86 4.地理單元要素.......................................................................................................................88 附錄B 草地或灌叢覆蓋度簡(jiǎn)易測(cè)定方法....................................................................................93 方法一：適合植被覆蓋均勻的草地覆蓋度測(cè)量...........................................................................93

1、適用條件...............................................................................................................................93

2、測(cè)量方法...............................................................................................................................93 方法二：適合植被覆蓋不均勻的草地或灌叢覆蓋度測(cè)量...........................................................94

1、適用條件...............................................................................................................................94

2、測(cè)量方法...............................................................................................................................95 v 引 言

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查開(kāi)始以來(lái)，各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的 領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員積極行動(dòng)，在全國(guó)各任務(wù)區(qū)開(kāi)展了大量工作，采集了較多數(shù)據(jù)和 樣本，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。為順利推進(jìn)普查工作，確保全 國(guó)范圍執(zhí)行地理國(guó)情普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定的一致性，更好地解決各單位普查數(shù)據(jù)采 集過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織 實(shí)施組面向全國(guó)持續(xù)開(kāi)展了樣例和疑難問(wèn)題收集工作。在對(duì)這些樣例和問(wèn)題進(jìn)行 篩選、歸納和總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照問(wèn)答的方式匯編形成地理國(guó)情普查常見(jiàn)問(wèn)題處 理系列文件，作為對(duì)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定的補(bǔ)充，以便各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）更有效 地推進(jìn)普查工作。本文件是在截止2013 年年底前通過(guò)調(diào)研和集中收集的997 個(gè) 樣例和近500 個(gè)有關(guān)案例與問(wèn)題的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)形成的。

為便于查閱，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題按照生產(chǎn)組織、技術(shù)規(guī)定理解和完善、影像與資

料的收集與利用、正射影像生產(chǎn)、地表覆蓋分類(lèi)、地理國(guó)情要素采集、元數(shù)據(jù)等 共七大類(lèi)分章節(jié)進(jìn)行組織。同時(shí)，在本文件第八和第九部分，分別對(duì)GDPJ 01-2013、GDPJ 03-2013、GDPJ 04-2013、GDPJ 05-2013、GDPJ 06-2013、GDPJ 12-2013 六個(gè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)文字性錯(cuò)誤和不完善的地方進(jìn)行了校訂，為充分 利用水利普查數(shù)據(jù)對(duì)GDPJ 01-2013、GDPJ 03-2013 中個(gè)別要求做出了適當(dāng)調(diào)整。

根據(jù)本文件第八和第九部分的內(nèi)容，將對(duì)涉及的技術(shù)規(guī)定文本進(jìn)行校訂，校訂文 本的電子版本將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布使用。

vi 1 1 組織實(shí)施有關(guān)問(wèn)題

問(wèn)1 統(tǒng)一提供的省級(jí)任務(wù)區(qū)接邊界數(shù)據(jù)有何用途？可否作為行政界線的依據(jù)？ 答1 統(tǒng)一提供的省級(jí)任務(wù)區(qū)接邊界數(shù)據(jù)是根據(jù)本次普查的任務(wù)分工范圍，利用更 新的最新版本1:5 萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的行政界線編輯生成的，專門(mén)用作本次普查中各省 級(jí)任務(wù)區(qū)之間的接邊界線依據(jù)和接邊任務(wù)分工參考。但由于比例尺、現(xiàn)勢(shì)性等因 素，該數(shù)據(jù)不作為行政界線的依據(jù)。省級(jí)普查任務(wù)區(qū)內(nèi)，各生產(chǎn)單位的接邊界線 和分工，由各省級(jí)普查辦自行確定。省級(jí)普查辦最終上交的成果，應(yīng)按照省級(jí)任 務(wù)區(qū)接邊界的要求完成與相鄰省級(jí)任務(wù)區(qū)的接邊。具體接邊工作的計(jì)劃和安排，由各省級(jí)普查辦之間協(xié)商確定。

此外,提供的接邊界數(shù)據(jù)中包含的、從1:5 萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取的海岸線數(shù)據(jù)，僅作為一般性參考，不作為省級(jí)普查任務(wù)區(qū)界線的依據(jù)。向海一側(cè)的普查任務(wù)區(qū) 范圍和界線，按照各省已備案的省級(jí)普查實(shí)施方案確定。

問(wèn)2 相鄰省級(jí)普查任務(wù)區(qū)之間的數(shù)據(jù)成果接邊處理工作如何安排？

答2 根據(jù)提供的任務(wù)區(qū)接邊界數(shù)據(jù)并參考該數(shù)據(jù)中對(duì)接邊任務(wù)的分工建議，由各 省級(jí)普查任務(wù)區(qū)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)其進(jìn)度計(jì)劃自行安排。建議任務(wù)區(qū)有共同接邊界 的相關(guān)各省級(jí)普查辦，及早協(xié)商接邊工作安排，并做好生產(chǎn)計(jì)劃，并交換接邊區(qū) 域數(shù)據(jù)處理所需要的基礎(chǔ)資料。

問(wèn)3 為什么地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)的采集需要和生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合？ 答3 地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)是反映數(shù)據(jù)采集過(guò)程相關(guān)信息的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù) 質(zhì)量的重要組成部分。為確保忠實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程，便于核查和追溯有關(guān)問(wèn)題，地 理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)和地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過(guò)程相結(jié) 合。前期試點(diǎn)證明，元數(shù)據(jù)采集和生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合是可行的，不僅有效提高了數(shù)據(jù) 質(zhì)量，也有利于提高生產(chǎn)過(guò)程的綜合效率。

問(wèn)4 普查任務(wù)區(qū)內(nèi)，有一些禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域，是否可不采集相關(guān)數(shù)據(jù)？ 答4 需采集。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā) [2013]9 號(hào)），本次普查對(duì)象是“我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要 素”，如果這些要素位于禁止或限制進(jìn)入等敏感區(qū)域范圍內(nèi)，可按難以到達(dá)的困 難區(qū)域處理。

問(wèn)5 《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施方案》中提出的普查成果中包括“全國(guó)地貌 類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)”，需要各省及普查任務(wù)區(qū)分塊建立該類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)嗎？

答5 一般不需要。中小比例尺的“全國(guó)地貌類(lèi)型數(shù)據(jù)”和“全國(guó)地形分區(qū)數(shù)據(jù)” 目前由國(guó)普辦統(tǒng)一安排生產(chǎn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)是否也建立合適尺 度的類(lèi)似數(shù)據(jù)庫(kù)，由各省級(jí)普查辦決定。2 技術(shù)規(guī)定理解和完善問(wèn)題

2.1 關(guān)于對(duì)技術(shù)規(guī)定內(nèi)容理解的問(wèn)題

問(wèn)6 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）表5-2 中備注一欄多次提到 的“省普查可擴(kuò)展下級(jí)類(lèi)”、“省普查中可參照使用”，是否可以理解為“可 以擴(kuò)展，也可以不擴(kuò)展”和“可參照使用，也可以不參照使用”？

答6 根據(jù)GDPJ-01 2013 中5.2.1 表格內(nèi)容說(shuō)明，省普辦在制定本省實(shí)施方案和 內(nèi)容與指標(biāo)時(shí)，可根據(jù)本省需要或資料情況等，確定是否擴(kuò)展有關(guān)內(nèi)容，如需擴(kuò) 展，應(yīng)遵循GDPJ-01 2013 第8 章的規(guī)定；凡注明可參照使用的內(nèi)容，是指省實(shí)

施方案和內(nèi)容與指標(biāo)可以不細(xì)分到這一級(jí)，但如果分到這一級(jí)，就應(yīng)執(zhí)行其分類(lèi)，而不能重新命名或重新定義這些已經(jīng)定義的類(lèi)型。例如：

1）二級(jí)類(lèi)“多層及以上獨(dú)立房屋建筑（0540）”的采集要求是：執(zhí)行城市 地區(qū)采集要求的區(qū)域，應(yīng)細(xì)分至三級(jí)類(lèi)（即區(qū)分多層獨(dú)立房屋建筑、中高層獨(dú)立 房屋建筑等4 個(gè)三級(jí)類(lèi)）；不執(zhí)行城市地區(qū)采集要求的區(qū)域按二級(jí)類(lèi)的規(guī)定進(jìn)行 采集，不再細(xì)分；

2）二級(jí)類(lèi)“硬化地表（0710）”的采集要求是：執(zhí)行城市地區(qū)采集要求的 區(qū)域，應(yīng)細(xì)分至三級(jí)類(lèi)（即區(qū)分廣場(chǎng)、露天體育場(chǎng)等9 個(gè)三級(jí)類(lèi)）；其他地區(qū)可 以只按二級(jí)類(lèi)的規(guī)定進(jìn)行采集，不再細(xì)分。

問(wèn)7 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中 “城市中心城區(qū)（1118）” 的采集要求中“收集資料確定中心城區(qū)范圍”是否可以理解為：執(zhí)行城市地 區(qū)采集要求的區(qū)域，如果收集不到資料或范圍不明確的可以不采集，其他不 執(zhí)行城市地區(qū)要求的區(qū)域由各省自己確定？

答7 確定按照城市地區(qū)采集要求做的范圍，都需要采集“城市中心城區(qū)（1118）” 數(shù)據(jù)；不執(zhí)行城市地區(qū)要求的區(qū)域，由各省級(jí)普查辦自己確定是否采集該項(xiàng)數(shù)據(jù)。問(wèn)8 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）關(guān)于城市道路定義中說(shuō)明“面

積大于1平方千米的居民地范圍內(nèi)的道路算作城市道路”，但采集要求中又 規(guī)定“采集縣級(jí)及以上政府駐地所在城鎮(zhèn)內(nèi)路寬大于5 米的快速路和城市街 道的道路中心線，以及該范圍內(nèi)其他具有路網(wǎng)聯(lián)通作用的主要街道的道路中 心線，并賦要素屬性”，兩者是什么關(guān)系，如何理解？

答8 “面積大于1平方千米的居民地范圍內(nèi)的道路算作城市道路”是對(duì)“城市 道路”概念內(nèi)涵的解釋，并非所有這樣的城市道路都需采集，只有面積大于1平方千米的“縣級(jí)及以上政府駐地”所在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路才按城鎮(zhèn)道路予以采 集。不符合上述條件的城市道路，不統(tǒng)一要求采集，省級(jí)普查中可根據(jù)需要確定 是否采集。

問(wèn)9 《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》（GDPJ 03-2013）中“居住小區(qū)”的 屬性項(xiàng)ADMNGD（歸屬）含義是什么，如何填寫(xiě)？

答9 指該居住小區(qū)所在的最低一級(jí)的行政區(qū)。農(nóng)村一般應(yīng)填寫(xiě)行政村，城區(qū)填寫(xiě) 所在社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)應(yīng)的社區(qū)名稱；難以確定行政村或社區(qū)的，填寫(xiě)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的名稱或街道辦事處對(duì)應(yīng)的街道名稱。

問(wèn)10 《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》（GDPJ 03-2013）5.2-5.3 節(jié)對(duì)各 要素層的屬性定義中，規(guī)定了M、C、O 三類(lèi)約束條件，并在表5-1 給定了每 種情況的缺省值，同時(shí)在補(bǔ)充說(shuō)明中描述了必選與可選的條件，如何理解三 者的關(guān)系？

答10 按照5.2-5.3 節(jié)中各數(shù)據(jù)分層的“約束條件”類(lèi)型，并依據(jù)表5-1，確 定每個(gè)屬性項(xiàng)的缺省值?！皩傩匝a(bǔ)充說(shuō)明”中描述的必選與可選條件，只作為該 屬性項(xiàng)取值檢查時(shí)的依據(jù)； “屬性補(bǔ)充說(shuō)明”中未提及的要素類(lèi)型，表示該屬 性項(xiàng)不適用于該類(lèi)型，無(wú)需對(duì)該類(lèi)型進(jìn)行檢查。如水域數(shù)據(jù)集HYDA 數(shù)據(jù)層中，時(shí)令月份(PERIOD)屬性項(xiàng)的數(shù)據(jù)類(lèi)型為T(mén)EXT、約束條件為C，因此該層所有對(duì)象

該屬性項(xiàng)的缺省值均為“”。

問(wèn)11 《多尺度數(shù)字高程模型生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ08-2013）的表1 和表2 中，格網(wǎng)點(diǎn)高程中誤差和DEM 內(nèi)插點(diǎn)高程中誤差有什么區(qū)別？

答11 格網(wǎng)點(diǎn)高程中誤差是指檢查點(diǎn)正好位于DEM 格網(wǎng)中心點(diǎn)上時(shí)計(jì)算的高程 中誤差，DEM 內(nèi)插點(diǎn)高程中誤差是指檢查點(diǎn)位于DEM 格網(wǎng)中心點(diǎn)之間時(shí)采用內(nèi)插

高程計(jì)算的高程中誤差。

問(wèn)12 制作外業(yè)核查工作底圖時(shí)，圖廓整飾和符號(hào)表示是否必須嚴(yán)格按《地理 國(guó)情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定（GDPJ 10-2013）》的正文及其附錄要求執(zhí)行？ 答12 《地理國(guó)情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定（GDPJ 10-2013）》的附錄A 和附錄 B 均為資料性附錄，可以參考使用其圖廓整飾和符號(hào)表示，也可以根據(jù)作業(yè)習(xí)慣

適當(dāng)調(diào)整。

問(wèn)13 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）要求，遙感影像地

面照片反映的地表季相或覆蓋狀態(tài)應(yīng)盡可能與遙感影像的時(shí)相接近，實(shí)際操 作中是否應(yīng)嚴(yán)格按照遙感影像時(shí)相拍照？

答13 不需要，時(shí)相盡可能接近，一般只要遙感影像和地面照片中可識(shí)別出的 覆蓋類(lèi)型一致即可。

問(wèn)14 外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，對(duì)疑問(wèn)圖斑，可到達(dá)區(qū)域必須拍照片還是可以選擇拍 一部分？

答14 對(duì)疑問(wèn)圖斑，一般以消除內(nèi)業(yè)判定過(guò)程中的疑問(wèn)為目的進(jìn)行拍攝。如同 一區(qū)域疑問(wèn)圖斑類(lèi)型相同或疑問(wèn)原因相似，可針對(duì)疑問(wèn)圖斑對(duì)應(yīng)的類(lèi)型，選擇典 型疑問(wèn)圖斑拍攝對(duì)應(yīng)類(lèi)型的地面照片。此外，非疑問(wèn)圖斑也應(yīng)按照一定比例選擇 拍攝地面照片，便于選擇制作解譯樣本數(shù)據(jù)。無(wú)論哪種情況，最終采集的樣本數(shù) 量，都應(yīng)達(dá)到規(guī)定的數(shù)量要求。問(wèn)15 工作底圖上規(guī)劃選取的樣本圖斑，位于可到達(dá)區(qū)域的都必須拍攝地面照 片還是可以選擇拍一部分？

答15 如果已經(jīng)按照一定的原則進(jìn)行了樣本圖斑的規(guī)劃選取，位于可到達(dá)區(qū)域 的應(yīng)盡可能拍攝，以確保樣本的典型性和覆蓋面。問(wèn)16 當(dāng)實(shí)地與影像差異較大，地表覆蓋發(fā)生非季節(jié)性的根本變化時(shí)，可到達(dá) 區(qū)域都必須拍攝地面照片還是可以選擇拍一部分？

答16 位于可到達(dá)區(qū)域的，應(yīng)盡可能拍攝變化地物的地面照片，為后續(xù)信息采 集奠定基礎(chǔ)。

問(wèn)17 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）中，表6-1 定義 PHOTO 數(shù)據(jù)表的PHTM（拍攝時(shí)間)字段類(lèi)型為日期型，表5-1 該屬性的采集 要求說(shuō)明規(guī)定其格式為YYYY-MM-DDTHH:MM:SS,在ACCESS 軟件中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，如何處理？

答17 表5-1 的“ 拍攝時(shí)間” 屬性的說(shuō)明是針對(duì)在照片EXIF 信息內(nèi)

DateTimeOriginal 標(biāo)記中用文本形式記錄拍攝時(shí)間的格式，數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄時(shí)，按照表6-1 定義的數(shù)據(jù)庫(kù)能夠接受的日期型要求填寫(xiě)，填寫(xiě)后的顯示格式與數(shù)據(jù) 庫(kù)的設(shè)置有關(guān)，確認(rèn)正確即可。通常，一個(gè)以“YYYY-MM-DDTHH:MM:SS”格式表

示有效時(shí)間的字符串，可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的相關(guān)函數(shù)正確轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫(kù)中日期 /時(shí)間型的值。

問(wèn)18 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）中，數(shù)據(jù)類(lèi)型有整 型和短整型，但ACCESS 只有整型，沒(méi)有短整型，而arcgis 只有短整型，沒(méi) 有整型，怎么處理？

答18 由于不同軟件和操作系統(tǒng)下對(duì)整型、短整型和長(zhǎng)整形的字節(jié)長(zhǎng)度的定義 有差別，因此，技術(shù)規(guī)定中提及的整數(shù)類(lèi)型的字節(jié)數(shù)統(tǒng)一設(shè)定為：整型：4 個(gè)字 節(jié)（32 比特）；短整型：2 字節(jié)（16 比特）；長(zhǎng)整型：8 字節(jié)（64 比特）。問(wèn)19 《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》（GDPJ 06-2013）中未明確規(guī)定float 和double 兩種浮點(diǎn)型數(shù)據(jù)類(lèi)型的小數(shù)位數(shù)，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)保留幾位小數(shù)？ 答19 未特別說(shuō)明的，保留觀測(cè)值的所有小數(shù)位。

2.2 關(guān)于技術(shù)規(guī)定完善補(bǔ)充的問(wèn)題

問(wèn)20 發(fā)現(xiàn)已發(fā)布的技術(shù)規(guī)定中有需要完善的地方，怎么辦？

答20 由于技術(shù)規(guī)定內(nèi)容較多，相互關(guān)聯(lián)，制定過(guò)程中經(jīng)過(guò)多輪調(diào)整和修改，導(dǎo)致部分內(nèi)容在相關(guān)技術(shù)規(guī)定中的一致性存在不足，同時(shí)部分條款表述不夠清晰 或不充分，容易引起誤解。經(jīng)過(guò)實(shí)際生產(chǎn)檢驗(yàn)，各單位可提出修改完善意見(jiàn)和建 議，由國(guó)普辦統(tǒng)一進(jìn)行完善。對(duì)迄今已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的訂正，詳見(jiàn)本文件第8 部分，針對(duì)水利普查數(shù)據(jù)利用需對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容見(jiàn)本文件第9 部分。影像與資料收集利用問(wèn)題

3.1 影像數(shù)據(jù)源問(wèn)題

問(wèn)21 影像有缺陷如何處理？ 答21 視不同情況分別處理： 1）不影響使用的不再獲取新影像。包括：（1）有薄云，但能通過(guò)去云處理 減小影響的；（2）有大塊的云與陰影，但位于偏僻地區(qū)、地表覆蓋較單一，能 通過(guò)周?chē)乇砀采w類(lèi)型推斷的；（3）位于常年積雪區(qū)，地理國(guó)情要素可參考基 礎(chǔ)地理信息等資料進(jìn)行采集的。

2）僅有全色高分影像。需要補(bǔ)充資源3 號(hào)或其他相應(yīng)地面分辨率的多光譜 衛(wèi)星遙感資料。地表覆蓋分類(lèi)可以采用全色影像定界、多光譜影像定性的方式采 集。分幅DOM 生產(chǎn)時(shí)不必融合為彩色。

3）經(jīng)分析，影像缺陷嚴(yán)重影響后續(xù)生產(chǎn)。如果國(guó)普辦確認(rèn)該地區(qū)不再采購(gòu) 新影像，可利用本省其他航空或航天資料補(bǔ)充；其它影像補(bǔ)充后仍不能滿足要求 的，需要標(biāo)繪影像缺陷范圍（采用shapefile 格式、經(jīng)緯度坐標(biāo)），并且注明缺 陷情況，盡快交國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心，以便進(jìn)一步處理。

問(wèn)22 影像中地面被云遮擋或雪覆蓋，信息采集困難，若單純依賴外業(yè)，難度 和工作量較大，如何處理？

答22 同【問(wèn)21】。根據(jù)影像時(shí)相和相關(guān)資料，判定為冰川和常年積雪的可以 正常使用；如不屬于這種情況，若影響范圍較大且嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)采集的，應(yīng)及時(shí) 向國(guó)普辦組織實(shí)施組反饋具體范圍，以便安排進(jìn)一步補(bǔ)充收集影像資料；若影響 范圍不大，應(yīng)盡可能收集利用其他資料并結(jié)合外業(yè)調(diào)查進(jìn)行綜合判讀與數(shù)據(jù)采集。

問(wèn)23 地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)采集時(shí)，基于分幅正射影像還是分景正射影像采集？ 質(zhì)檢時(shí)疊加哪種影像進(jìn)行檢查？

答23 都可以。數(shù)據(jù)采集時(shí)使用哪種影像，檢查時(shí)就疊加哪種影像。但應(yīng)考慮 到不同作業(yè)區(qū)之間的一致性，并處理好作業(yè)區(qū)之間的接邊問(wèn)題，接邊結(jié)果應(yīng)符合 技術(shù)規(guī)定要求。不應(yīng)由于采用不同形式的影像采集數(shù)據(jù)而導(dǎo)致精度不一致或不合 格。此外，應(yīng)以充分發(fā)揮影像包含的信息量為原則選取需要的影像，有效利用多 波段信息。問(wèn)24 河流由于季節(jié)原因看不到河道，兩景影像河道不一致。冬季影像的河道 全部被冰覆蓋，但冰較薄；秋季影像為裸露河道，導(dǎo)致依據(jù)兩景影像采集的 數(shù)據(jù)無(wú)法接邊，應(yīng)如何處理？

答24 首先核實(shí)使用的影像是否符合精度要求。如果使用的影像符合精度要求，根據(jù)采集數(shù)據(jù)內(nèi)容特點(diǎn)，對(duì)兩景范圍內(nèi)采集的數(shù)據(jù)適當(dāng)移動(dòng)合理接邊；如果使用 的影像不符合精度要求，需要先對(duì)影像進(jìn)行處理。

問(wèn)題中涉及的河道，屬于地理國(guó)情要素，要求采集高水界范圍，與季節(jié)的關(guān) 聯(lián)性不大，接邊一般不應(yīng)存在問(wèn)題。

河道范圍內(nèi)兩景影像相接處的地表覆蓋類(lèi)型由于水位變化產(chǎn)生的季節(jié)性差 別，地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)采集時(shí)分別依據(jù)影像采集，接邊線兩側(cè)依據(jù)的數(shù)據(jù)源需在 元數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確反映。

問(wèn)25 對(duì)于新到的影像，按照影像的使用原則，應(yīng)采用最新提供的高分影像數(shù) 據(jù)進(jìn)行替換，但有些區(qū)域已經(jīng)利用其他影像資料完成了數(shù)據(jù)采集甚至進(jìn)行了 質(zhì)量檢查，如果按要求替換，會(huì)產(chǎn)生較大工作量，如何處理？ 答25 對(duì)于新到的高分影像，按以下原則分情況處理：

1）新影像能彌補(bǔ)影像漏洞或新影像覆蓋區(qū)域尚未開(kāi)展外業(yè)核查的，地表覆 蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)、地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)、遙感解譯樣本和分幅DOM 均采用最新提供的高

分影像進(jìn)行生產(chǎn)；

2）若新到影像的覆蓋區(qū)域已使用其它分辨率、時(shí)相或現(xiàn)勢(shì)性相對(duì)較差的影 像資料開(kāi)展生產(chǎn)，并且開(kāi)始或完成了外業(yè)核查工作，則新影像可只作為時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一 時(shí)的參考影像使用； 3）2014 年6 月30 日以后不再專門(mén)補(bǔ)充新影像，缺失影像或有影像缺陷的 區(qū)域，應(yīng)利用已有歷史資料和適當(dāng)外業(yè)調(diào)查采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并在時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)進(jìn)行 必要的核實(shí)。

問(wèn)26 由于提供的遙感影像攝影時(shí)間較早，部分區(qū)域目前實(shí)地變化很大，通過(guò) 多種方式處理仍然難以滿足生產(chǎn)要求，但可以利用通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取的影像 資料來(lái)處理變化大的問(wèn)題，不知是否合適？

答26 可以利用多渠道收集的、質(zhì)量有保證的其他資料，以彌補(bǔ)普查下發(fā)影像 資料時(shí)相和現(xiàn)勢(shì)性的不足，但應(yīng)在元數(shù)據(jù)中充分說(shuō)明。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取的影像 資料，如果能夠確定影像的類(lèi)型、時(shí)相等信息，并經(jīng)過(guò)處理能夠達(dá)到精度要求，在地表覆蓋分類(lèi)和地理國(guó)情要素信息采集時(shí)可以作為參考資料使用，并需在元數(shù) 據(jù)中清楚說(shuō)明，并保留所使用的參考資料。但該影像資料不可用于分幅DOM 制作。

3.2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)利用問(wèn)題

問(wèn)27 CC 碼和GB 碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系是什么？

答27 為了盡可能建立地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)中保留了基礎(chǔ)地理信息分類(lèi)碼（GB 碼）屬性。根據(jù)《地理 國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》（GDPJ 03-2013）對(duì)該通用屬性項(xiàng)的規(guī)定，填寫(xiě)

該屬性值時(shí)，對(duì)于特定要素，如果基礎(chǔ)地理信息中沒(méi)有相應(yīng)的類(lèi)，填為999999； 如果只能對(duì)應(yīng)到基礎(chǔ)地理信息中的大類(lèi)，則填寫(xiě)其大類(lèi)碼。

盡管地理國(guó)情信息分類(lèi)碼（CC 碼）和基礎(chǔ)地理信息分類(lèi)碼（GB 碼）之間沒(méi) 有嚴(yán)格的一對(duì)一關(guān)系，但正確建立兩者的關(guān)聯(lián)關(guān)系，有助于后續(xù)生產(chǎn)過(guò)程中統(tǒng)籌 考慮數(shù)據(jù)更新與維護(hù)工作。為便于參考，本文件列出了常用要素類(lèi)型的對(duì)應(yīng)關(guān)系，見(jiàn)附錄A。

填寫(xiě)某一個(gè)地理國(guó)情要素的GB 碼時(shí)，應(yīng)選擇表中與其類(lèi)型對(duì)應(yīng)的最低（細(xì)）一級(jí)代碼。例如，發(fā)電廠（站）的GB 碼，應(yīng)為320101，而不是320100。問(wèn)28 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)中有但影像上沒(méi)有的要素是否采集？ 答28 根據(jù)實(shí)地情況確定是否采集。

3.3 其他專題資料利用問(wèn)題

問(wèn)29 本省公布的行政區(qū)劃代碼與國(guó)家發(fā)布的不一致時(shí)，如何處理？

答29 應(yīng)與省里相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通確定不一致的原因和處理措施，不能確定原因的 應(yīng)優(yōu)先使用國(guó)家發(fā)布的行政區(qū)劃代碼。問(wèn)30 統(tǒng)一提供的1:100 萬(wàn)2 級(jí)流域數(shù)據(jù)和水利普查數(shù)據(jù)有何用途，如何使用？ 答30 1:100 萬(wàn)2 級(jí)流域數(shù)據(jù)僅作為填寫(xiě)水域要素中“實(shí)體編碼”（EC）和“流 域”（BAS）屬性項(xiàng)的參考。對(duì)于1:50000 地形數(shù)據(jù)庫(kù)中有代碼的河流、湖泊、水庫(kù)、干河床等要素，其EC 和BAS 屬性值應(yīng)與1:50000 地形數(shù)據(jù)庫(kù)保持一致； 對(duì)于1:50000 地形數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)代碼的要素，直接填寫(xiě)其屬性項(xiàng)對(duì)應(yīng)的缺省值。針對(duì)河流、水渠、湖泊和水庫(kù)要素，新增“水利行業(yè)編碼”屬性項(xiàng)（縮寫(xiě)為 WRID，數(shù)據(jù)類(lèi)型為String，長(zhǎng)度為16，約束條件為可選）；針對(duì)河流要素，新 增“水利行業(yè)河流級(jí)別”屬性項(xiàng)（縮寫(xiě)為WRGR，數(shù)據(jù)類(lèi)型為String，長(zhǎng)度為4，約束條件為可選）。

對(duì)于水利普查數(shù)據(jù)中已有編碼的對(duì)象，WRID、WRGR 的屬性值需與其保持一 致；對(duì)于水利普查數(shù)據(jù)中無(wú)編碼的新增對(duì)象，直接填寫(xiě)其屬性項(xiàng)對(duì)應(yīng)的缺省值。HYDA 與HYDL 數(shù)據(jù)層中，填寫(xiě)名稱（NAME）、水質(zhì)（WQ）、平均水深（AHEIGHT）、最大水深（MHEIGHT）、用途類(lèi)型（USE）、容積（VOL）屬性值時(shí)，若參考的基

礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與水利普查數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)優(yōu)先使用水利普查數(shù)據(jù)的屬性值。地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)中流域（1131）數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)依據(jù)水利普查數(shù)據(jù)中的流 域數(shù)據(jù)確定，無(wú)明顯不合理之處可直接沿用。

問(wèn)31 調(diào)整各水域要素屬性結(jié)構(gòu)和賦值方法后，對(duì)已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的區(qū)域有 何影響？如何處理？

答31 本項(xiàng)調(diào)整的影響涉及三個(gè)方面：一是降低了流域數(shù)據(jù)采集要求，大幅減 少了相應(yīng)的工作量；二是增加了兩個(gè)直接源于水利普查數(shù)據(jù)的屬性項(xiàng)，需要提取 相關(guān)屬性進(jìn)行賦值，增加了一定的內(nèi)業(yè)編輯整理工作量；三是降低了實(shí)體編碼、等級(jí)、所屬流域三個(gè)屬性項(xiàng)的填寫(xiě)要求，新增要素實(shí)體不再需要賦值，大幅降低 了工作難度，也減少了工作量。從全國(guó)總體來(lái)說(shuō)，與原要求相比，要求降低，工 作難度大幅降低，工作量也大量減少。

對(duì)于已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的區(qū)域，由于需要對(duì)HYDL 和HYDA 兩層數(shù)據(jù)增加兩個(gè) 屬性字段，并根據(jù)水利普查數(shù)據(jù)進(jìn)行賦值，這帶來(lái)一定的內(nèi)業(yè)編輯整理工作量。但由于水利普查以1:5 萬(wàn)為基準(zhǔn)比例尺，只針對(duì)常年河流、水渠、湖泊和水庫(kù)要 素，因此只需要針對(duì)這四類(lèi)要素實(shí)體進(jìn)行屬性賦值處理。具體可根據(jù)情況采用以 下兩種方式進(jìn)行處理：

1）人機(jī)交互方式：從HYDA 和HYDL 兩層中提取屬性值為“常年河”的河流 數(shù)據(jù)，從HYDA 層提取所有湖泊和水庫(kù)數(shù)據(jù)，疊加水利普查數(shù)據(jù)，根據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系 從水利普查數(shù)據(jù)選取其屬性值進(jìn)行賦值；

2）程序自動(dòng)處理方式：從HYDA 和HYDL 兩層中提取屬性值為“常年河”的 河流數(shù)據(jù)，從HYDA 提取所有湖泊和水庫(kù)數(shù)據(jù)，程序利用名稱屬性和空間位置的

關(guān)聯(lián)關(guān)系，判別其在水利普查數(shù)據(jù)中對(duì)應(yīng)的要素實(shí)體，自動(dòng)復(fù)制相應(yīng)的屬性值，并輔以必要的人工檢查修改。

問(wèn)32 收集到的專題資料與影像不一致時(shí)，如何處理？

答32 依據(jù)普查規(guī)定使用的影像資料采集數(shù)據(jù)，有疑問(wèn)的，通過(guò)必要的實(shí)地核 查進(jìn)行確認(rèn)。4 正射影像生產(chǎn)問(wèn)題

4.1 控制點(diǎn)影像采集

問(wèn)33 控制點(diǎn)信息文件中控制點(diǎn)采集來(lái)源項(xiàng)（ConSource）如何填寫(xiě)？有無(wú)具體 規(guī)定？

答33 控制點(diǎn)信息文件中控制點(diǎn)采集來(lái)源項(xiàng)（ConSource），需要按平面和高程 分別填寫(xiě)控制點(diǎn)采集來(lái)源，且能明確反映控制點(diǎn)幾何精度。如果來(lái)源于外業(yè)像控 成果或空三加密成果，應(yīng)標(biāo)明成圖比例尺，如：“平面來(lái)源于1:5 萬(wàn)外業(yè)像控，高程來(lái)源于1:5 萬(wàn)外業(yè)像控”。

問(wèn)34 影像控制點(diǎn)中十字絲規(guī)定為寬度1 個(gè)像素，水平長(zhǎng)度為11 個(gè)像素，是否 可以不對(duì)十字絲有詳細(xì)的要求，以不壓蓋地物及不影響判讀為準(zhǔn)？

答34 影像控制點(diǎn)中的十字絲以能明顯識(shí)別和盡量少壓蓋地物為原則，其規(guī)格 應(yīng)盡量符合規(guī)定統(tǒng)一要求。4.2 元數(shù)據(jù)填寫(xiě)和命名

問(wèn)35 整景影像元數(shù)據(jù)如何制作？全色與多光譜影像是否分開(kāi)制作元數(shù)據(jù)？ 答35 一般情況下，同景同時(shí)相全色與多光譜整景影像共用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息一 致，只用填寫(xiě)一個(gè)元數(shù)據(jù)文件。

問(wèn)36 同景同時(shí)相全色與多光譜整景影像共用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息不一致時(shí)，需要 分別針對(duì)全色與多光譜影像分開(kāi)填寫(xiě)元數(shù)據(jù)，此時(shí)的兩個(gè)元數(shù)據(jù)文件如何命 名？

答36 對(duì)于“同景同時(shí)相全色與多光譜整景影像共用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息不一致，導(dǎo)致無(wú)法填寫(xiě)”情況下，整景糾正影像元數(shù)據(jù)文件的命名時(shí)，全色影像和多光譜 影像的元數(shù)據(jù)文件名和對(duì)應(yīng)的影像文件的文件名保持一致，后綴名為xml。問(wèn)37 DOM 分幅元數(shù)據(jù)項(xiàng)中83 至86 項(xiàng)圖幅最大接邊差，在《數(shù)字正射影像生 產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》填寫(xiě)樣例中有保留1 位小數(shù)，也有保留2 位小數(shù)，不合理，怎 么處理？同樣整景元數(shù)據(jù)項(xiàng)中58 至61 項(xiàng)也有類(lèi)似問(wèn)題。答37 涉及誤差的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，均保留2 位小數(shù)。

問(wèn)38 DOM 分幅元數(shù)據(jù)第14 項(xiàng)“ImgSize”與整景元數(shù)據(jù)第11 項(xiàng)“ImgSize”，在《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》填寫(xiě)樣例中有的保留1 位小數(shù)，有的保留 2 位小數(shù)，怎么處理？

答38 影像大小保留小數(shù)點(diǎn)后1 位。4.3 其他問(wèn)題

問(wèn)39 整景糾正衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)整理中融合影像數(shù)據(jù)量太大，技術(shù)規(guī)定中文件命 名組織中列出融合影像，是否需要提交？

答39 整景糾正衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)整理過(guò)程中的融合影像不需要匯交。在作業(yè)過(guò)程 中，為便于信息提取和數(shù)據(jù)采集，根據(jù)需要才制作整景融合影像，不是必須的。問(wèn)40 同名點(diǎn)在兩景異軌影像原始片上位置相差較大，如一個(gè)同名點(diǎn)在一景影 像上經(jīng)緯度為83.2031、45.7153，而在另一景影像上經(jīng)緯度為83.2096、45.6915，圖幅接邊困難。選擇一條合適的山溝過(guò)渡處理，是否合理？ 答40 兩景原始衛(wèi)片未做正射糾正，同名點(diǎn)坐標(biāo)差異大是正常的。若正射糾正 后影像接邊差超限，則需要檢查各景正射影像平面精度是否合格，正射影像生產(chǎn) 需要符合《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》要求。

問(wèn)41 圖幅跨國(guó)界，由于DEM 不全，造成國(guó)外部分影像數(shù)據(jù)錯(cuò)位，拉花，如何 處理？

答41 國(guó)界外的影像糾正的精度和影像拉花等可放寬要求，無(wú)DEM 的區(qū)域不需 要制作正射影像。

問(wèn)42 圖幅跨省級(jí)任務(wù)區(qū)界時(shí)，由于獲取的任務(wù)區(qū)外DEM、控制點(diǎn)等相關(guān)資料 的完整性、比例尺以及精度等與任務(wù)區(qū)內(nèi)不一致，造成任務(wù)區(qū)外部分影像數(shù) 據(jù)處理結(jié)果和任務(wù)區(qū)內(nèi)有差異，如何處理？

答42 跨省級(jí)任務(wù)區(qū)界的分景和分幅影像，都需要按照規(guī)定的精度指標(biāo)制作正 射影像，任務(wù)區(qū)相鄰部分按照接邊原則由涉及的各方協(xié)商相互交換資料完成正射 影像生產(chǎn)以及接邊處理。若生產(chǎn)進(jìn)度差異難以同步開(kāi)展，且暫時(shí)無(wú)法收集到相鄰 的相關(guān)資料，為利于后續(xù)工作的開(kāi)展，可暫先用1:5 萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行正 射糾正，但采集形成的各類(lèi)數(shù)據(jù)結(jié)果（包括正射影像）最終都需要與鄰接任務(wù)區(qū) 完成接邊，并符合接邊要求。

問(wèn)43 在資三的整景正射影像命名中發(fā)現(xiàn)，若參照現(xiàn)有的命名規(guī)則，使用軌道 號(hào)會(huì)出現(xiàn)文件名重復(fù)的情況，請(qǐng)問(wèn)如何處理？ 答43 整景糾正影像主文件名的結(jié)構(gòu)為：數(shù)據(jù)源標(biāo)識(shí)符+軌道號(hào)（或訂單號(hào)）+ 影像數(shù)據(jù)獲取時(shí)間+波段標(biāo)識(shí)符，其中軌道號(hào)（或訂單號(hào)）+影像數(shù)據(jù)獲取時(shí)間的

組合應(yīng)該是唯一的，不會(huì)重復(fù)。地表覆蓋分類(lèi)問(wèn)題

5.1 一般性問(wèn)題

問(wèn)44 哪些情況可以作為狹長(zhǎng)覆蓋類(lèi)型處理? 答44 1）耕地、庫(kù)塘、固化池、大棚等成片分布區(qū)域內(nèi)部斑塊之間的田埂、小 路、水渠、林帶等重復(fù)出現(xiàn)的狹長(zhǎng)條帶，如果寬度在5 米（含）以下，可以就近歸并到相鄰的耕地、庫(kù)塘、固化池、大棚等類(lèi)型中；2）房屋建筑區(qū)內(nèi)部的路面 寬度小于等于5 米的道路，可以歸并入其所在的房屋建筑區(qū)圖斑中，不需要單獨(dú) 歸類(lèi)。

問(wèn)45 按照“就近就大”方法歸并小圖斑時(shí)有多種選擇，如何確定合理的歸入 類(lèi)型？

答45 達(dá)不到最低采集指標(biāo)要求的地類(lèi)需要就近歸并時(shí)，在充分考慮合理性，并盡可能客觀反映總體地表覆蓋分布特征的原則下，采用“就近就大”歸并原則 歸并到特征相同或相近的覆蓋類(lèi)型圖斑中?！熬徒痛蟆敝械摹敖焙汀按蟆?/p>

都是相對(duì)的，不是指只能歸入到最近的達(dá)到最低指標(biāo)要求的最大圖斑，核心是需 要反映所在范圍內(nèi)的總體地表覆蓋分布特征。

例如，圖 1 中，草地

1、草地

3、草地4 和硬化地表2 四個(gè)圖斑都未達(dá)到最 小圖斑面積指標(biāo)要求，中間被小塊的路面分隔。其他勾繪出來(lái)的圖斑都達(dá)到了最 小圖斑要求。圖 1 圖 2 是不考慮特征相同或相近的要求，簡(jiǎn)單采用“就近就大”方法，將各 個(gè)小圖斑向最近最大的達(dá)到采集指標(biāo)要求圖斑歸并的結(jié)果，草地1 被歸入了房屋 建筑區(qū)，草地3 和草地4 被歸入了硬化地表1，硬化地表2 被歸入了草地2，完 全錯(cuò)亂，明顯不合理。圖 2 房屋建筑區(qū) 草地1 草地2 草地3 硬化地表1 草地4 草地5 硬化地表2 硬化地表3 房屋建筑區(qū) 草地1 草地2 草地3 硬化地表1 草地4 草地5 硬化地表2 硬化地表3 11 圖 3 是盡可能向相同或相近類(lèi)型圖斑（不一定是已經(jīng)達(dá)到最小面積要求的 圖斑）歸并，并盡可能反映總體覆蓋分布特征，形成的歸并結(jié)果。草地

1、草地 3 歸并入草地2，草地4 歸并入草地5，硬化地表2 歸并入硬化地表3，其間夾雜 的路面類(lèi)型也被歸并。歸并結(jié)果，符合該范圍的總體地表覆蓋分布特征，因此比 較合理。圖 3 問(wèn)46 最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)下浮的原則如何掌握？小于指標(biāo)的小圖斑，難以 歸并或歸并明顯不合理的，是否可以保留？小于指標(biāo)的小圖斑數(shù)量是否有限 制？

答46 在確保分類(lèi)結(jié)果正確的前提下，地表覆蓋最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)下浮一 般控制在30%以內(nèi)，即：小于最小采集指標(biāo)70%的圖斑需就近就大歸并。對(duì)于難 以歸并或歸并明顯不合理小于采集指標(biāo)70%的圖斑，可以保留。保留的小圖斑數(shù) 量應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，一個(gè)縣級(jí)普查任務(wù)區(qū)或1:10000 標(biāo)準(zhǔn)圖幅范圍內(nèi)，對(duì)于

每個(gè)類(lèi)別，面積小于最小采集指標(biāo)70%的圖斑數(shù)量一般不應(yīng)超過(guò)該類(lèi)圖斑總數(shù)的 10%。

問(wèn)47 水渠或河流等線狀覆蓋類(lèi)別兩邊的狹長(zhǎng)條帶（寬度小于5 米）如何處理？ 如果歸并到水面，水面范圍會(huì)大于地理國(guó)情要素的水域范圍，不符合相關(guān)關(guān) 系要求，如歸并到相鄰的其他地類(lèi)（如房屋建筑區(qū)或道路），相鄰地類(lèi)的邊 界又不合理。

答47 歸并時(shí)應(yīng)考慮與目標(biāo)圖斑類(lèi)型之間的合理性，歸并后明顯不合理的，可 以不受最小圖斑面積指標(biāo)的限制保留原圖斑單獨(dú)歸類(lèi)，但應(yīng)合理控制小于指標(biāo)要 求的小圖斑數(shù)量。

問(wèn)48 河流、道路被樹(shù)冠遮擋，如果遮蓋的植被沒(méi)有達(dá)到喬木林或綠化林的采 集指標(biāo)，是否可以忽略林地樹(shù)冠，直接按照河流或道路真實(shí)的邊線勾畫(huà)？如 果可以歸并，有的作業(yè)區(qū)進(jìn)行了歸并，有的作業(yè)區(qū)沒(méi)有歸并，是否可以同時(shí) 存在？

答48 對(duì)于少數(shù)偶然圖斑，可以不歸并，但處理方法應(yīng)盡可能一致，并注意合 理控制小于指標(biāo)要求的小圖斑數(shù)量。房屋建筑區(qū)

草地1 草地2 草地3 草地 4 硬化地表 1 草地5 硬化地表2 硬化地表3 12 問(wèn)49 樹(shù)木遮蓋地物都按照頂層植被類(lèi)型歸類(lèi)嗎？

答49 樹(shù)木遮蓋房屋建筑時(shí)，宜完整采集房屋建筑；遮蓋其他地類(lèi)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先 考慮按植被相應(yīng)類(lèi)別歸類(lèi)。

問(wèn)50 什么樣的變化可以視作季節(jié)性變化？外業(yè)遇到這種變化如何處理？統(tǒng)一 時(shí)點(diǎn)時(shí)如何處理？

答50 季節(jié)性變化是指隨季節(jié)溫濕度條件變化而發(fā)生的周期性變化，其狀態(tài)具 有臨時(shí)性和反復(fù)性特征。耕地、林地、園地、草地、水域等地表覆蓋類(lèi)型都有隨 季節(jié)周期性變化的情況。對(duì)于季節(jié)性變化，一般以影像為準(zhǔn)進(jìn)行地表覆蓋分類(lèi)，并在相關(guān)元數(shù)據(jù)項(xiàng)中準(zhǔn)確記錄影像攝影時(shí)間，外業(yè)調(diào)查時(shí)不做修改。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)，根據(jù)需要依據(jù)區(qū)域地理特點(diǎn)對(duì)特定類(lèi)型統(tǒng)一處理，具體要求將在時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一的相關(guān) 方案中明確。問(wèn)51 什么樣的變化應(yīng)視作非季節(jié)性根本變化？外業(yè)遇到這種變化如何處理？ 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)如何處理？

答51 一般來(lái)說(shuō)，由自然為主的類(lèi)型變?yōu)槿斯橹鞯念?lèi)型，或者相反，應(yīng)視作 非季節(jié)性根本變化。此外，人工為主的類(lèi)型之間的相互變化，也應(yīng)視為非季節(jié)性 根本變化。非季節(jié)性根本變化包括林地、草地、荒漠與裸露地表、水域等變更為 耕地、園地、房屋建筑、道路、構(gòu)筑物以及人工堆掘地等，或者相反方向的變化，或耕地、園地、房屋建筑、道路、構(gòu)筑物以及人工堆掘地等類(lèi)型之間的相互變化。對(duì)于非季節(jié)性根本變化，一般以外業(yè)調(diào)查時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)，根據(jù)需要 對(duì)特定類(lèi)型做重點(diǎn)核查，具體要求將在時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一的相關(guān)方案中明確。

問(wèn)52 未經(jīng)過(guò)平整的建筑工地、空地、碾壓踩踏地表等在適宜氣候下容易長(zhǎng)草，不同時(shí)間外業(yè)核查會(huì)造成不同結(jié)果，這種情況應(yīng)如何歸類(lèi)？

答52 根據(jù)影像上的實(shí)際地表覆蓋類(lèi)型分類(lèi)，僅當(dāng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)非季節(jié)性根本變 化，才依據(jù)外業(yè)核查結(jié)果對(duì)內(nèi)業(yè)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行修改。

問(wèn)53 在采集時(shí)，哪些區(qū)域和地表覆蓋類(lèi)型圖斑需要做重點(diǎn)標(biāo)注，以便在時(shí)點(diǎn) 統(tǒng)一時(shí)重點(diǎn)核查？

答53 對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)比較密集和正在變化中的區(qū)域，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、采礦區(qū)等區(qū)域內(nèi)的各種覆蓋類(lèi)型，以及其他區(qū)域內(nèi)的建筑工地、人工幼林等處于 中間狀態(tài)、變化周期短的類(lèi)型，應(yīng)做重點(diǎn)標(biāo)注，以便于后期時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)重點(diǎn)核查。問(wèn)54 分類(lèi)時(shí)需要重點(diǎn)注意哪些容易混分的類(lèi)型？

答54 由于概念理解差異、判別條件復(fù)雜或可識(shí)別程度影響，以及歸并尺度把 握不當(dāng)?shù)雀鞣N原因，一些類(lèi)型與其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型容易混分（詳見(jiàn)圖 4）。如 圖中所示，旱地（0120）是最容易與其所在一級(jí)類(lèi)（耕地）之外的其他類(lèi)型混分 的類(lèi)型，其次是天然草地（0410）、林地（0300）和房屋建筑區(qū)（0500）出，再

次硬化地表（0710）、其他人工堆掘地（0890）、苗圃（0250）、泥土地表（0920）、路面（0601）以及水面（1001）等在有些情況下也容易與其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型混

分。圖中還表示了其他一些交叉類(lèi)型數(shù)較少的類(lèi)型，在特定情況下也容易出現(xiàn)混 分。

這些相互關(guān)聯(lián)的類(lèi)型并不是在任何情況下都容易混分，只有在特定情況下才 會(huì)出現(xiàn)。作業(yè)過(guò)程中，不應(yīng)出現(xiàn)由于對(duì)類(lèi)型定義或概念理解不到位而產(chǎn)生的歸類(lèi) 錯(cuò)誤；在判別條件明確，可識(shí)別程度很高的情況下，不應(yīng)出現(xiàn)混分。只有在判別 條件模糊或處于類(lèi)型指標(biāo)臨界區(qū)域，或可利用資料（包括外業(yè)調(diào)查）難以提供足 夠分辨能力的情況下，圖中所示的各類(lèi)型之間混分才可以降低要求，視作質(zhì)量可 接受的情況。

針對(duì)圖中各個(gè)相關(guān)類(lèi)別，之后的多個(gè)相關(guān)問(wèn)題問(wèn)答中將分別說(shuō)明易混原因及 處理方法。圖 4 5.2 耕地(0100)5.2.1 一般性問(wèn)題

問(wèn)55 需要注意容易與耕地及其下級(jí)類(lèi)型混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型有哪些？ 答55 請(qǐng)分別參見(jiàn)水田、旱地類(lèi)型中的說(shuō)明。

問(wèn)56 目前已經(jīng)荒蕪的耕地，難以確定是否撂荒或棄耕，如何歸類(lèi)？ 答56 能夠確定撂荒或棄耕時(shí)間達(dá)到兩年或兩年以上（包括到時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)）的，按照實(shí)際生長(zhǎng)的植被歸入林地或草地相關(guān)下級(jí)類(lèi)；不能確定時(shí)間的，根據(jù)地塊的 耕作條件與所處的位置綜合判斷：

1）耕作條件較好，與大片耕地相鄰或位于其中，田塊形態(tài)完整，依然歸為 耕地，具體歸入水田還是旱地，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定；

2)耕作條件較差，位于荒坡上、草原（草場(chǎng)）、荒漠邊緣以及離居民地較遠(yuǎn) 的區(qū)域，或經(jīng)外業(yè)確認(rèn)屬于退耕還林/還草范圍的，不歸入耕地，依據(jù)“自然優(yōu) 先”原則按照實(shí)際地表覆蓋物歸類(lèi)。

水田(0110)天然草地(0410)旱地(0120)溫室大棚(0750)竹林(0340)水面(1001)水渠(1012)露天堆放場(chǎng)(0717)露天采掘場(chǎng)(0810)堆放物(0820)其他構(gòu)筑物(0790)其他人工堆掘地（0890）硬化地表(0710)泥土地表（0920）其他人工堆掘地(0890)果園(0210)苗圃(0250)其他園地(0290)林地(0300)人工草地(0420)喬灌果園(0211)人工幼林(0370)灌木林(0320)稀疏灌叢(0380)房屋建筑區(qū)(0500)綠化林地(0360)路面(0601)綠化草地(0422)建筑工地(0830)低覆蓋度草地(0413)裸露地表(0900)無(wú)軌路面(0601)堤壩(0721)碾壓踩踏地表(0718)14 問(wèn)57 單純通過(guò)影像上很難確定2 年內(nèi)是否水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地，如 何歸類(lèi)？

答57 依據(jù)所處位置的地理?xiàng)l件、地塊大小、灌溉設(shè)施以及當(dāng)?shù)氐母髦贫?，并結(jié)合外業(yè)經(jīng)驗(yàn)綜合判定屬于水田還是旱地。確實(shí)難以準(zhǔn)確判斷的，根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn) 行歸類(lèi)。

問(wèn)58 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民區(qū)外圍有完善灌溉條件的平整區(qū)域（基本農(nóng)田）內(nèi) 間隔種植了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的旱地，如高矮不一的苗木地（達(dá)到指標(biāo)面積），實(shí)地變化較快，影像和外業(yè)判繪都不易區(qū)分。是統(tǒng)一歸類(lèi)為水田還是按照實(shí) 際種植的類(lèi)型歸類(lèi)? 答58 難以判定是園地還是耕地的情況，建議按照耕地歸類(lèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際 情況確定歸入水田或是旱地。

5.2.2 水田(0110)問(wèn)59 需要注意容易與水田混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型有哪些？

答59 根據(jù)水田的不同狀態(tài)，容易與草地、水面類(lèi)型混分，常見(jiàn)易混分原因或 情形及處理方式見(jiàn)表 1： 表 1 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式 草地

撂荒或棄耕的水田，難以判 斷撂荒的時(shí)間長(zhǎng)短

按照【問(wèn)56】的方法處理。退耕還草的水田 一般處于坡度較大的山地地區(qū)，確認(rèn)是退耕 還草范圍的，歸為草地

水面（坑塘）不能確定屬于坑塘還是水田 參照《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》水田類(lèi)型 說(shuō)明中有關(guān)水田、坑塘的區(qū)分方法處理。

問(wèn)60 蓮藕、茭白等水生植物，有的生長(zhǎng)在水田里，有的生長(zhǎng)在坑塘里，是否 應(yīng)該歸為同一種類(lèi)型？

答60 位于坑塘的，按照植被類(lèi)型或出露類(lèi)型歸類(lèi)，如果是浮游植物，應(yīng)歸為 水面，若是挺水植物且達(dá)到覆蓋度要求的歸為相應(yīng)草地，否則歸為水面；種植在 田地中的，按照耕地類(lèi)型歸類(lèi)為水田。

5.2.3 旱地(0120)問(wèn)61 需要注意容易與旱地混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型有哪些？

答61 根據(jù)旱地的不同狀態(tài)，容易與園地、林地、草地、溫室大棚、人工堆掘 地以及泥土地表發(fā)生混分。常見(jiàn)易混原因或情形及處理方式見(jiàn)表 2： 表 2 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式

園地

難以判定種植物是農(nóng)作物還 是其他經(jīng)濟(jì)苗木

種植大宗糧食、疏菜、食用油料和衣物原料 為主的一年生作物種植區(qū)，應(yīng)歸入耕地；株 型較小的草本水果，如草莓，也歸入耕地。其他多年生經(jīng)濟(jì)作物種植園按照相關(guān)的園地 歸類(lèi)。

旱地中種植的果樹(shù)覆蓋比例 較低，難以判斷優(yōu)勢(shì)類(lèi)型；

在耕地基礎(chǔ)上種植的果樹(shù)，果樹(shù)樹(shù)冠覆蓋度 小于等于50%的歸為耕地，覆蓋度超過(guò)50% 的歸為園地。

苗木種植處于輪歇狀態(tài) 具有苗圃中苗木種植生長(zhǎng)特征的區(qū)域，宜按 照苗圃歸類(lèi)。參見(jiàn)【問(wèn)71】 林地

旱地中間隔種植防護(hù)林木，難以確定主要用途

林木成行間隔種植，且林帶達(dá)不到采集指標(biāo) 要求，總體均勻分布的耕地區(qū)域，旱地面積 大于50%時(shí)總體按旱地歸類(lèi)，旱地面積小于 50%時(shí)按林地歸類(lèi)；如果林木集中分布形成 片林或林帶，與耕地不是間隔均勻分布，則 應(yīng)分別按照林地和耕地的采集指標(biāo)要求，分 別歸類(lèi)。另外，這類(lèi)區(qū)域不屬于大面積林區(qū)，最小圖斑指標(biāo)應(yīng)為400平方米。退耕還林的土地，處于過(guò)渡 狀態(tài)

一般處于坡度較大的山坡或需要生態(tài)保護(hù)的 區(qū)域，確認(rèn)是退耕還林范圍的，按林地歸類(lèi)。草地

由于位置接近自然類(lèi)型植被 大面積分布區(qū)域，單從影像 難以判定是農(nóng)作物還是草；

結(jié)合周邊環(huán)境進(jìn)行綜合判讀，盡可能通過(guò)外 業(yè)核查；外業(yè)不能確認(rèn)的，按照“自然優(yōu)先” 原則歸類(lèi)。

臨時(shí)撂荒或棄耕的旱地； 按照【問(wèn)56】的方法處理。耕地和草地混雜，無(wú)法準(zhǔn)確 區(qū)分植被是草還是農(nóng)作物；

旱地一般具有邊界規(guī)則、紋理平滑、道路通 達(dá)等特點(diǎn)，滿足以上特征，輪作、暫時(shí)撂荒 的也可判為旱地。

無(wú)法確定耕地范圍內(nèi)草地是 否為人工種植的牧草地。

根據(jù)維護(hù)痕跡判斷是否為人工種植。溫室大棚（0750）

一些屬于旱地的簡(jiǎn)易臨時(shí)大 棚或地膜，從影像上看不容 易和正式的溫室大棚區(qū)分。

按照溫室大棚的定義和說(shuō)明，必要時(shí)通過(guò)外 業(yè)調(diào)查進(jìn)行歸類(lèi)。其他人工堆 掘地（0890）

在大片耕地范圍內(nèi)，有人工 堆掘痕跡但不太明顯的地塊

根據(jù)周邊道路、居民地等環(huán)境進(jìn)行綜合判斷，必要時(shí)需外業(yè)調(diào)查 泥土地表（0920）棄耕的旱地，無(wú)植被覆蓋，泥土裸露

按照【問(wèn)56】的方法處理。

問(wèn)62 種植草莓的地塊應(yīng)歸入耕地還是園地？

答62 草本果園指種植株型較大、多年生草本類(lèi)果樹(shù)為主的果園。草莓不符合 該定義，因此種植草莓的地塊應(yīng)歸為耕地。問(wèn)63 郊區(qū)大片荒地或空地，但沒(méi)有拆遷和建筑跡象，應(yīng)如何歸類(lèi)？ 答63 按照實(shí)際的地表覆蓋物歸類(lèi)。對(duì)于長(zhǎng)期堆放瓦礫、碎磚、混凝土或碎石 塊等各類(lèi)建筑垃圾的區(qū)域，若植被覆蓋度較低，但所在區(qū)域仍可利用的，可歸入 其他堆放物（0829）；若植被覆蓋度較高，按植被類(lèi)型歸類(lèi)；如果所在區(qū)域不可

再利用，可歸入垃圾堆放物（0822）。

5.3 園地(0200)5.3.1 一般性問(wèn)題

問(wèn)64 需要注意容易與園地及其下級(jí)類(lèi)型混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型有哪些？ 答64 根據(jù)園地的位置、種植物、生長(zhǎng)狀態(tài)等，容易與旱地，以及林地和草地 中的一些類(lèi)型混分。常見(jiàn)易混分原因或情形及處理方式見(jiàn)表 3： 表 3 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式 旱地（0120）參見(jiàn)【問(wèn)61】 參見(jiàn)【問(wèn)61】 林地 人工種植的喬木林和喬灌果 園從影像上較難區(qū)分

根據(jù)地域特點(diǎn)和其他相關(guān)資料綜合判定，必 要時(shí)外業(yè)調(diào)查。

苗圃與林地易混的情況，參 見(jiàn)【問(wèn)69】和【問(wèn)70】。參見(jiàn)【問(wèn)69】和【問(wèn)70】

草地 人工種植的蘆葦或牧草地中 零星生長(zhǎng)少量喬灌果樹(shù)

如果果樹(shù)分布較均勻，且總體覆蓋面積占比 超過(guò)50%，按果園歸類(lèi)，否則歸為草地。

問(wèn)65 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中“其他園地”（0290）的定義只包括“其他多年生木本經(jīng)濟(jì)作物”，對(duì)于種植藥材、香料等其他藤 本、草本經(jīng)濟(jì)作物的園地如何歸類(lèi)？

答65 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中“其他園地”（0290）的定義覆蓋不完整。將該類(lèi)型定義中的“木本”二字刪除，修訂為：“指被人工 種植的可可、咖啡、胡椒、藥材、油棕和其他油料或香料等其他多年生經(jīng)濟(jì)作物 覆蓋的連片區(qū)域”。同時(shí)，為便于歸類(lèi)，將該類(lèi)細(xì)分為“其他喬灌園地（0291）”、“其他藤本園地（0292）”和“其他草本園地（0293）”。

問(wèn)66 修訂“其他園地（0290）”定義并增補(bǔ)3 個(gè)下級(jí)類(lèi)后，已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集 的區(qū)域如何處理？

答66 前期為了和林業(yè)的應(yīng)用需求對(duì)接，在其他園地中突出了對(duì)木本類(lèi)植被的 要求，忽略了其他類(lèi)型植被，導(dǎo)致園地中類(lèi)型覆蓋不全，使得種植中草藥、香料 等的園地沒(méi)有對(duì)應(yīng)類(lèi)型可以歸類(lèi)。為此，需要修改“其他園地”的定義，并為了 保留與林業(yè)應(yīng)用需求的接口，需要對(duì)該類(lèi)進(jìn)一步細(xì)分，分別反映喬灌、藤本、草 本形態(tài)種植物的園地。

由于原“其他園地（0290）”只包含種植木本作物的園地，相當(dāng)于擴(kuò)展后的 “其他喬灌園地（0291）”。因此，對(duì)已完成地表覆蓋分類(lèi)的區(qū)域，可以在內(nèi)業(yè)

編輯與整理階段或數(shù)據(jù)入庫(kù)預(yù)處理階段利用程序一次性將代碼0290 替換為0291。5.3.2 果園(0210)問(wèn)67 同一地塊被多層植被覆蓋，下層為茶樹(shù)上層為果樹(shù)，如何歸類(lèi)？ 答67 被樹(shù)木覆蓋的范圍一般按頂層樹(shù)冠歸類(lèi)。如果整個(gè)地塊范圍內(nèi)茶樹(shù)和果 樹(shù)間種或均勻分布，宜根據(jù)頂層樹(shù)冠覆蓋面積占比優(yōu)勢(shì)的類(lèi)型歸類(lèi)。圖 5 問(wèn)68 旱地里套種果樹(shù)，應(yīng)按喬灌果園還是旱地歸類(lèi)？

答68 1)旱地中成行均勻間種果樹(shù)，樹(shù)冠垂直投影面積占地塊總面積的比例（覆 蓋度）大于50%的，按喬灌果園歸類(lèi)；樹(shù)冠覆蓋度小于等于50%的，歸為旱地； 2)旱地中集中連片種植果樹(shù)，連片面積達(dá)到400平方米以上的區(qū)域歸為喬灌果園，其他無(wú)果樹(shù)或零星種植果樹(shù)的部分歸為旱地。

5.3.3 苗圃(0250)問(wèn)69 苗圃與人工幼林有何區(qū)別？

答69 苗圃是以造林、果樹(shù)生產(chǎn)、園林綠化等為目的種植苗木的地塊，這些苗 木最終將被移走。人工幼林是指剛剛完成人工造林，且種植的苗木一直在此生長(zhǎng) 的地塊。兩者的目的不同，種植的位置和自然條件差異較大。此外，人工幼林中 種植的樹(shù)木還處于初長(zhǎng)階段，樹(shù)木較小，枝葉較少，種植的樹(shù)木覆蓋比例較低，影像上難以判斷有人工種植樹(shù)木存在，應(yīng)以背景地物特征或種植痕跡為主。種植 時(shí)間較長(zhǎng)，枝葉較多，覆蓋度較高，影像上能夠清楚判斷為樹(shù)木覆蓋的，不宜歸 入人工幼林，應(yīng)按林地中喬木林或灌木林的相應(yīng)下級(jí)類(lèi)歸類(lèi)。

問(wèn)70 有的苗圃中的樹(shù)（如桂花樹(shù)、紅杉樹(shù)等）已長(zhǎng)大甚至成林仍未移植，還 屬于苗圃嗎？苗圃基地中長(zhǎng)的很高很粗的成樹(shù)林，是否仍為苗圃？

答70 苗圃是以造林、果樹(shù)生產(chǎn)、園林綠化等為目的種植苗木的地塊。苗圃所 培育的苗木，少則需幾年，如花灌木的一些種類(lèi)，多則需十幾年甚至幾十年。凡 在苗圃中培育的樹(shù)苗不論年齡大小，在未出圃之前，都稱為苗木。因此，是否確 定為苗圃，主要看該地塊中種植樹(shù)木的目的，即是否發(fā)揮苗圃的功能。苗圃按使用時(shí)間不同一般分為兩類(lèi)，即固定苗圃和臨時(shí)苗圃。固定苗圃經(jīng)營(yíng) 時(shí)間長(zhǎng)，面積較大，生產(chǎn)苗木的種類(lèi)較多。臨時(shí)苗圃是為完成某一地區(qū)的造林任 務(wù)而臨時(shí)設(shè)置的，待造林完成后，苗圃隨即撤銷(xiāo)。因此一般面積較小，培育苗木 的種類(lèi)比較單一，距造林地近。

已撤銷(xiāo)的臨時(shí)苗圃，其苗圃功能喪失，生長(zhǎng)在該地塊上的樹(shù)木逐漸呈自然狀 態(tài)，宜按林地相應(yīng)類(lèi)型歸類(lèi)。

問(wèn)71 之前是苗圃的地區(qū)，但臨時(shí)未種的（可能大面積已挖坑但不到栽種季節(jié)）是否按耕地劃分？

答71 苗圃中的苗木有實(shí)生、營(yíng)養(yǎng)繁殖、移植、留床等多種方式進(jìn)行培育，都 有一定的培育周期。凡具有苗圃中苗木種植生長(zhǎng)特征的區(qū)域，宜按照苗圃的要求 歸類(lèi)。

5.3.4 花圃(0260)問(wèn)72 內(nèi)容與指標(biāo)中花圃是“以生產(chǎn)草本花卉為目的，由草本花卉覆蓋的地表”，種植山茶花、桂花樹(shù)等喬灌類(lèi)花木的園地該如何歸類(lèi)？

答72 種植山茶花、桂花樹(shù)等喬灌類(lèi)花木的園地歸入“其他園地”中新擴(kuò)展的 “其他喬灌園地（0291）”。

問(wèn)73 種植用做藥材、香料等非觀賞類(lèi)目的的花卉的園地是否應(yīng)歸為“花圃”？ 答73 凡以生產(chǎn)草本花卉為目的的園地，無(wú)論其花卉用途為切花、綠化、裝飾、觀賞、藥用、制作香料，還是其他，都?xì)w入花圃（0260）。如果種植的草本植物

不是以生產(chǎn)花卉為目的的園地，雖然生長(zhǎng)期也開(kāi)花，而是以收獲其根、莖、葉或 果實(shí)為目的，則宜歸入“其他園地”中新擴(kuò)展的“其他草本園地（0293）”。兩 者難以辨別時(shí)，可歸入花圃（0260）。

5.3.5 其他園地(0290)問(wèn)74 在平邑南部丘陵地帶普遍種植的金銀花，歸入其它園地是否合適？ 答74 不合適。種植金銀花以收獲花朵為目的，宜歸入花圃（0260）一類(lèi)。問(wèn)75 養(yǎng)殖柞蠶用的柞樹(shù)為人為管理的喬木，在柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)具有重要經(jīng) 濟(jì)效益，在地表覆蓋分類(lèi)上應(yīng)該如何處理？是分類(lèi)到喬木林還是劃歸為其他 園地？

答75 如果是專門(mén)人工種植和養(yǎng)護(hù)的柞樹(shù)林，整個(gè)地塊作為園地經(jīng)營(yíng)，可以歸 入其他園地；如果柞樹(shù)是自然生長(zhǎng)和分布的，只是人為進(jìn)行了利用，宜歸入喬木 林中的闊葉林。如果為了體現(xiàn)地方特色，需要采集這類(lèi)人工經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域，可以 在地理國(guó)情要素中把柞蠶場(chǎng)及其管理的柞樹(shù)林分布范圍作為工廠企業(yè)實(shí)體進(jìn)行 采集。5.4 林地(0300)5.4.1 一般性問(wèn)題

問(wèn)76 需要注意容易與林地類(lèi)型混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型有哪些？

答76 根據(jù)林地的位置、樹(shù)木形態(tài)、疏密程度、生長(zhǎng)狀態(tài)等，容易與旱地、草 地中的一些類(lèi)型發(fā)生混分。另外，由于對(duì)樹(shù)木遮蓋的不同處理方式和指標(biāo)把握尺 度差異，易與房屋建筑區(qū)、路面和水面等幾個(gè)類(lèi)型混分。常見(jiàn)易混分原因或情形 及處理方式見(jiàn)表 4： 表 4 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式

旱地（0120）參見(jiàn)【問(wèn)61】 參見(jiàn)【問(wèn)61】 園地 參見(jiàn)【問(wèn)64】 參見(jiàn)【問(wèn)64】 草地

與灌木林，低矮灌木的影像光譜特征與草地 相似，或灌草混生，難以確定占比，造成不 易準(zhǔn)確區(qū)分。

根據(jù)當(dāng)?shù)刂脖环植继攸c(diǎn)，以適 當(dāng)外業(yè)調(diào)查進(jìn)行確定。對(duì)于植 株形態(tài)在50cm以下的低矮小 灌木為主，或與草混生的植被 類(lèi)型均可歸入草地相關(guān)類(lèi)型。

與竹林，竹林幼苗時(shí)期，或株型較小的竹林，地表天然草生長(zhǎng)茂盛，難以判定 成片竹林的分布具有很強(qiáng)的 地域性，需輔以適當(dāng)外業(yè)調(diào)查 進(jìn)行確定。小面積的低矮竹 林，難以判定的，可以歸入草 地。

西部干旱地區(qū)，稀疏灌叢與中低覆蓋度草地 的覆蓋度指標(biāo)相近，對(duì)其定義差異理解不夠。參見(jiàn)【問(wèn)91】和【問(wèn)92】 房屋建筑區(qū)

房屋建筑區(qū)內(nèi)部實(shí)地連片大于1600平米或 房屋建筑區(qū)毗鄰的外圍實(shí)地連片面積達(dá)到采 集指標(biāo)要求的綠化林地，由于歸并指標(biāo)的掌 握不當(dāng)，容易被錯(cuò)誤歸并到房屋建筑區(qū)中。達(dá)到指標(biāo)的綠化林地，應(yīng)單獨(dú) 歸類(lèi)。

樹(shù)木遮蓋房屋，未按房屋歸類(lèi) 對(duì)部分被樹(shù)木遮蓋的房屋，能 根據(jù)房屋輪廓形態(tài)進(jìn)行處理 的，都應(yīng)按照房屋歸類(lèi)。房屋 被完全遮蓋，影像上看不到 的，可以按林地歸類(lèi)。路面

樹(shù)木遮蓋路面，有道路數(shù)據(jù)的區(qū)域，利用道 路緩沖區(qū)對(duì)樹(shù)木遮蓋范圍進(jìn)行了扣除，其他 區(qū)域未予扣除，導(dǎo)致采集原則不一致 參見(jiàn)【問(wèn)49】 水面

樹(shù)木遮蓋河渠水面，有河渠數(shù)據(jù)的地方，利 用緩沖區(qū)對(duì)樹(shù)木遮蓋范圍進(jìn)行了扣除，其他 區(qū)域未予扣除，導(dǎo)致采集原則不一致 參見(jiàn)【問(wèn)49】 問(wèn)77 需要注意林地中各下級(jí)類(lèi)容易混分的類(lèi)型有哪些？易混分原因是什么？ 如何處理？

答77 林地中下級(jí)類(lèi)由于定義理解不準(zhǔn)確、覆蓋度指標(biāo)把握困難和影像光譜紋 理特征相似性強(qiáng)等因素，部分下級(jí)類(lèi)之間容易混分的情況共計(jì)7 組：?jiǎn)棠玖郑?310）

分別與灌木林（0320）、竹林（0340）、人工幼林（0370）之間的混分，喬木林

/灌木林（0310/0320）與綠化林地（0360）的混分，灌木林（0320）與人工幼林

（0370）的混分，灌木林（0320）與稀疏灌叢（0380）的混分。易混分原因和處

理方式見(jiàn)表 5： 表 5 易混類(lèi)型 易混原因 處理方式

0310 0320 影像的光譜特征相似導(dǎo)致 較難區(qū)分。

盡量收集相關(guān)專業(yè)資料進(jìn)行輔助判讀，必要 時(shí)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。0310 0340 影像的光譜特征相似導(dǎo)致 較難區(qū)分。

盡量收集相關(guān)專業(yè)資料進(jìn)行輔助判讀，必要 時(shí)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。應(yīng)注意竹林生長(zhǎng)的區(qū)域特 點(diǎn)。

0310 0370 對(duì)人工幼林的定義和影像 特征把握不準(zhǔn)確

應(yīng)注意人工幼林有比較明顯的人工種植痕 跡。參見(jiàn)【問(wèn)89】 0310/ 0320 0360 對(duì)綠化林地定義的把握不 準(zhǔn)確

喬木林/灌木林與綠化林地的區(qū)分關(guān)鍵在于 對(duì)綠化林地生長(zhǎng)范圍的判定，需結(jié)合周邊地 理環(huán)境進(jìn)行判斷。綠化林地一般位于城鎮(zhèn)等 人口集中居住范圍內(nèi)，面積較小。0320 0370 沒(méi)有準(zhǔn)確把握人工幼林的 定義

應(yīng)注意人工幼林有比較明顯的人工種植痕 跡。參見(jiàn)【問(wèn)89】 0320 0380 沒(méi)有準(zhǔn)確把握二者在地表 植被覆蓋度方面的差異，當(dāng)覆蓋度在30%左右時(shí)較 難判讀。

稀疏灌叢與灌木林的區(qū)分主要在于對(duì)二者 覆蓋度差異的把握，同時(shí)需要結(jié)合周邊地理 環(huán)境進(jìn)行綜合判別。

問(wèn)78 路兩旁的林地是按綠化林地還是按一般的林地歸類(lèi)？

答78 城鎮(zhèn)等人口集中居住范圍內(nèi)的街巷、零星地塊、街心花園以及道路隔離 綠化帶、道路兩側(cè)等范圍內(nèi)的小面積片狀或帶狀林地按綠化林地歸類(lèi)；城鎮(zhèn)等人 口集中居住范圍之外的道路、溝渠兩側(cè)、道路隔離帶等范圍的林帶，都不按綠化 林地歸類(lèi)，應(yīng)視情況歸入其他林地類(lèi)型。參見(jiàn)【問(wèn)88】。

問(wèn)79 城市中公園里的大塊樹(shù)林按綠化林地還是按一般的林地歸類(lèi)？

答79 城市中公園里的大塊樹(shù)林一般不按綠化林地歸類(lèi)，應(yīng)按林地的其他下級(jí) 類(lèi)型歸類(lèi)。

問(wèn)80 沿海紅樹(shù)林覆蓋區(qū)域，應(yīng)歸入林地、海面還是草地？ 答80 不應(yīng)歸入海面（水面），應(yīng)按照實(shí)際植被覆蓋物歸類(lèi)。紅樹(shù)林通常情況 下為灌木林，也有可能為喬木林。省級(jí)數(shù)據(jù)采集時(shí)，如果需要專門(mén)采集紅樹(shù)林分 布區(qū)，可以在地理單元類(lèi)型中擴(kuò)展新類(lèi)型。但地表覆蓋分類(lèi)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。問(wèn)81 山林過(guò)火后長(zhǎng)出雜草，按照林地還是草地歸類(lèi)？

答81 這種情況屬于土地利用中的跡地，《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》中無(wú)種 類(lèi)型，應(yīng)按地表覆蓋物歸類(lèi)，即歸為草地的相應(yīng)下級(jí)類(lèi)。問(wèn)82 道路邊、溝渠旁等單排連片樹(shù)木如何歸類(lèi)？

答82 對(duì)于道路、河渠、房屋周?chē)葐闻判袠?shù)，樹(shù)冠不明顯、未成片或成帶區(qū) 域的可歸入相鄰地類(lèi)。歸并時(shí)應(yīng)考慮合理性。

5.4.2 喬木林(0310)問(wèn)83 針葉、闊葉、針闊混交林在影像上難以區(qū)分，是否可以只分到二級(jí)類(lèi)，即喬木林？通常如何區(qū)分？

答83 應(yīng)按照規(guī)定的要求執(zhí)行。通過(guò)收集任務(wù)區(qū)內(nèi)不同地理?xiàng)l件下三種類(lèi)型的 樣例，從遙感影像的各個(gè)解譯標(biāo)志入手進(jìn)行區(qū)分，必要時(shí)結(jié)合其他類(lèi)型的影像信 息和野外樣本進(jìn)行驗(yàn)證。

5.4.3 灌木林(0320)問(wèn)84 干旱地區(qū)的灌木林高度很低，屬于灌叢，與濕潤(rùn)地區(qū)的灌木林差別較大，歸類(lèi)時(shí)是否需要增加子類(lèi)予以區(qū)分？

答84 普查中暫不增加。在分析利用階段，根據(jù)其他資料進(jìn)行細(xì)分。各省若有 需要可自行擴(kuò)展。

問(wèn)85 經(jīng)過(guò)砍伐的桉樹(shù)，從根部長(zhǎng)出了一些小樹(shù)枝，難以確定是否再長(zhǎng)成喬木，這種算闊葉灌木還是什么？ 答85 需要考慮其在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)的狀態(tài)，按照喬木林和灌木林的定義與要求進(jìn) 行判斷。先期采集時(shí)可添加標(biāo)記，待時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)開(kāi)展核查。

5.4.4 喬灌混合林(0330)問(wèn)86 某一范圍內(nèi)，既有喬木林，又有灌木林，是否可以統(tǒng)一歸類(lèi)為喬灌混合 林？

答86 該范圍內(nèi)如果每一片單純由喬木覆蓋面積都不超過(guò)400平方米，每一片 單純由灌木樹(shù)覆蓋的面積也不超過(guò)400平米，兩者交錯(cuò)混合分布，且無(wú)論喬木還

是灌木，總體有樹(shù)木覆蓋的部分超出整個(gè)范圍的30%，按照喬灌的覆蓋比例，難 以區(qū)分主次，則應(yīng)歸入喬灌混合林。如果有任何一種單獨(dú)連片覆蓋面積超過(guò)400平方米，都應(yīng)單獨(dú)歸入喬木林或灌木林的相應(yīng)下級(jí)類(lèi)。5.4.5 疏林(0350)問(wèn)87 疏林和喬木林、灌木林之間如何區(qū)分？

答87 疏林是郁閉度較低（0.1-0.2）的林地，其樹(shù)種為喬木。當(dāng)喬木較少，覆 蓋面積占比小于10%時(shí)，以灌木為主的歸入灌木林，以草被為主的歸入草地，以 裸露地表為主的歸入裸露地表。在耕地范圍內(nèi)的，即使符合疏林特征，也不應(yīng)歸 入疏林，而應(yīng)按照耕地的定義和要求歸類(lèi)。

5.4.6 綠化林地(0360)問(wèn)88 綠化林地與其他林地類(lèi)型如何區(qū)分？

答88 綠化林地是指城鎮(zhèn)等人口集中居住區(qū)域內(nèi)的街巷、零星地塊、街心花園 以及道路隔離綠化帶等位置人工種植的綠化樹(shù)木覆蓋形成的小面積片狀或帶狀 范圍。對(duì)于城市中成片大面積成片覆蓋的樹(shù)林，應(yīng)按喬木林或灌木林等類(lèi)型歸類(lèi)。具體面積閾值，可參照400平米掌握，即：城鎮(zhèn)等人口集中居住范圍內(nèi)，成團(tuán)分

布的面積超過(guò)400平米或林帶寬度超過(guò)10 米且面積達(dá)到400平米以上樹(shù)林，一 般情況下不按照綠化林地歸類(lèi)。城鎮(zhèn)等人口集中居住范圍之外的區(qū)域，如道路、溝渠兩側(cè)、道路隔離帶等范圍林帶，都不應(yīng)按照綠化林地歸類(lèi)，應(yīng)視情況歸入其 他林地類(lèi)型。

5.4.7 人工幼林(0370)問(wèn)89 人工幼林與喬木林、灌木林以及疏林有何區(qū)別？

答89 人工幼林中種植的樹(shù)木還處于初長(zhǎng)階段，樹(shù)木較小，枝葉較少，種植的 樹(shù)木覆蓋比例較低，影像上難以判斷有人工種植樹(shù)木存在，以背景地物（如草地、裸露地表等）特征為主，往往具有較明顯的人工種植痕跡。喬木林、灌木林以及 疏林中的樹(shù)木生長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，枝葉較多，覆蓋度較高，影像上能夠清楚判斷為樹(shù) 木覆蓋，即使是人工種植，種植痕跡已不明顯。圖 6 23 問(wèn)90 外業(yè)調(diào)查能看到人工幼林，但是種植比較稀疏，中間夾雜覆蓋度較高的 灌叢和草，應(yīng)如何歸類(lèi)？ 圖 7 答90 以上照片中不易觀察到樹(shù)苗及其種植痕跡，宜按占優(yōu)勢(shì)覆蓋類(lèi)型歸類(lèi)，不宜歸入人工幼林，應(yīng)結(jié)合遙感影像確認(rèn)是否應(yīng)歸入高覆蓋度草地。

5.4.8 稀疏灌叢(0380)問(wèn)91 稀疏灌叢、中低覆蓋度草地以及裸露地表如何區(qū)分？ 圖 8 答91 稀疏灌叢指在荒漠或植被稀疏地區(qū)丘團(tuán)狀生長(zhǎng)的低矮灌木或灌草叢，成 群分布，但平均覆蓋度低于30%、大于10%的地表。如上面圖中1-4 均應(yīng)歸入稀 疏灌叢（0380）；上圖中5 和6 雖然也符合稀疏灌叢的形態(tài)特征和地理環(huán)境，但

需要確認(rèn)其覆蓋度是否大于10%，若不足10%，應(yīng)歸入裸露地表的有關(guān)下級(jí)類(lèi)。2 3 4 5 6 24 中低覆蓋度草地指整個(gè)地表的覆蓋較均勻，與稀疏灌叢的丘團(tuán)狀分布不同。問(wèn)92 在草地上稀疏分布的灌叢和在荒漠上稀疏分布的灌叢都?xì)w入稀疏灌叢類(lèi) 嗎？

答92 不是。稀疏灌叢僅指在荒漠或植被稀疏地區(qū)丘團(tuán)狀生長(zhǎng)的低矮灌木或灌 草叢，且成群分布，平均覆蓋度低于30%、大于10%的地表。這種地區(qū)，除灌叢 覆蓋部分外，基本符合裸露地表的特征。草地上稀疏分布的灌叢，不應(yīng)歸入此類(lèi)，應(yīng)按照草地的相應(yīng)類(lèi)別歸類(lèi)。

5.5 草地(0400)5.5.1 一般性問(wèn)題

問(wèn)93 需要注意與草地及其下級(jí)類(lèi)型容易混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi)型有哪些？ 答93 根據(jù)草地的地理位置、生長(zhǎng)狀態(tài)等，容易與耕地、園地、林地、建筑工 地、裸露地表、水面以及水渠等類(lèi)型或其相關(guān)子類(lèi)發(fā)生混分，同時(shí)由于對(duì)歸并指 標(biāo)把握尺度差異，易與房屋建筑區(qū)和構(gòu)筑物的有關(guān)類(lèi)型混分。常見(jiàn)易混分原因或 情形及處理方式見(jiàn)表 6： 表 6 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式

旱地（0120）參見(jiàn)【問(wèn)61】 參見(jiàn)【問(wèn)61】 園地 參見(jiàn)【問(wèn)64】 參見(jiàn)【問(wèn)64】 林地 參見(jiàn)【問(wèn)76】 參見(jiàn)【問(wèn)76】 房屋建筑區(qū)

房屋建筑區(qū)內(nèi)部實(shí)地連片大于 1600平方米或房屋建筑區(qū)毗 鄰的外圍實(shí)地連片面積達(dá)到采 集指標(biāo)要求的綠化草地，由于 歸并指標(biāo)的掌握尺度不當(dāng)，易 被錯(cuò)誤歸并到房屋建筑區(qū)中。

達(dá)到指標(biāo)的綠化草地，應(yīng)單獨(dú)歸類(lèi)。構(gòu)筑物

人工草地和硬化地表等構(gòu)筑物 類(lèi)型混雜，當(dāng)指標(biāo)把握不當(dāng)時(shí)，易把達(dá)到指標(biāo)要求的不同類(lèi)型 歸并為一個(gè)圖斑。

達(dá)到指標(biāo)的各個(gè)類(lèi)型，應(yīng)單獨(dú)歸類(lèi) 建筑工地

僅被圈占但未施工，或者原來(lái) 的耕地或植被已被破壞，但并 無(wú)施工跡象，拋荒長(zhǎng)草或裸露 但可能成為工地的區(qū)域

被植被覆蓋的，按植被歸類(lèi)；沒(méi)有植被覆蓋 的歸入其他人工堆掘地，并做好標(biāo)記，便于 后期時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)核查。另請(qǐng)參見(jiàn)【問(wèn)153】。裸露地表

低覆蓋度草地與裸露地表的過(guò) 渡地帶，指標(biāo)掌握困難。

參見(jiàn)【問(wèn)96】，兩者之間確實(shí)難以判定的，優(yōu)先按裸露地表歸類(lèi)。水面（1001）

水面上生長(zhǎng)浮游植物，其范圍 確定困難，易歸入草地

充分利用紅外等其他波段信息并輔助紋理、位置等綜合判斷

水渠（1012）未硬化長(zhǎng)草的水渠易錯(cuò)按照水參見(jiàn)【問(wèn)171】 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式 渠歸類(lèi)

問(wèn)94 需要注意草地中各下級(jí)類(lèi)容易混分的類(lèi)型有哪些？易混分原因是什么？ 如何處理？

答94 草地中部分下級(jí)類(lèi)由于定義理解不準(zhǔn)確和覆蓋度指標(biāo)把握困難等因素，較容易混分，易混類(lèi)型共有5 組，其中天然草地內(nèi)部三級(jí)類(lèi)之間的混分2 組（參 見(jiàn)【問(wèn)95】），人工草地內(nèi)部三級(jí)類(lèi)之間的混分1 組（參見(jiàn)【問(wèn)99】），天然 草地與人工草地之間的混分2 組，分別為天然草地（0410）與固沙灌草（0423）的混分，高覆蓋度草地（0411）與牧草地（0421）的混分，具體原因和處理方式 見(jiàn)表 7：

表 7 易混分類(lèi)型 易混分原因 處理方式 0410 0423 對(duì)固沙灌草的定義理解不 準(zhǔn)確

固沙灌草的判定需要考慮區(qū)域地理環(huán)境，并 盡量收集相關(guān)專業(yè)資料，提高判讀精度。需 要注意固沙灌草的人工種植特點(diǎn)和生長(zhǎng)區(qū) 域。0411 0421 對(duì)牧草地人工參與情況難 以明確

牧草地的判定需要考慮區(qū)域地理環(huán)境，并盡 量收集相關(guān)專業(yè)資料，提高判讀精度。

5.5.2 天然草地(0410)問(wèn)95 需要注意天然草地下級(jí)各三級(jí)類(lèi)容易混分的類(lèi)型有哪些？易混分原因是 什么？如何處理？

答95 天然草地三級(jí)類(lèi)之間的混分主要是對(duì)草地覆蓋度的把握問(wèn)題，具體原因 和處理方式見(jiàn)表 8：

表 8 易混分類(lèi)型 易混分原因 處理方式 0411 0412 不同地域的作業(yè)人員往往對(duì)天然草地 內(nèi)部高與中覆蓋度之間的區(qū)分，即覆 蓋度高低的界定認(rèn)識(shí)不一致。高、中、低覆蓋度草地相 互過(guò)渡時(shí)較難區(qū)分，需要 通過(guò)建立不同區(qū)域的典型 分類(lèi)樣本，提高作業(yè)人員 0412 0413 認(rèn)識(shí)的一致性。

問(wèn)96 如何確定草地的高中低覆蓋度？

答96 草地的覆蓋度主要有實(shí)地測(cè)量法、實(shí)測(cè)與遙感綜合測(cè)量法和遙感估算法 3 種。實(shí)地測(cè)量法又可分為目視估測(cè)法、采樣法、儀器法和照相法。由于受條件 限制，本次普查可參照附錄B 的方法進(jìn)行實(shí)地測(cè)定，并建立遙感影像判別標(biāo)志。圖 9 是模擬不同覆蓋程度草地在影像上的目視效果示意圖，可以作為確定覆蓋 度的參照。圖 9 在確定草地覆蓋度時(shí)，需要注意地域的氣候和物候特點(diǎn)，對(duì)于濕潤(rùn)和年均溫 度較高的地區(qū)，植被生長(zhǎng)快速，分類(lèi)時(shí)應(yīng)偏向于覆蓋度較高的類(lèi)型；對(duì)于干旱和 年均溫度較低的地區(qū)，植被生長(zhǎng)緩慢，分類(lèi)時(shí)應(yīng)偏向于覆蓋度較低的類(lèi)型。但也 需要注意部分地區(qū)受局部小氣候的影響，小范圍的覆蓋度會(huì)與周邊較大范圍有差 別。

問(wèn)97 南方地區(qū)，有些地方看上去似草地，但實(shí)際上是低矮灌木植物，是否應(yīng) 歸闊葉灌木林？

答97 灌木覆蓋度高于30%的，才可歸入闊葉灌木林，否則宜按天然草地的下 級(jí)類(lèi)歸類(lèi)。

問(wèn)98 水面中長(zhǎng)草或長(zhǎng)樹(shù)且密度較大幾乎將水面遮蓋，地表覆蓋該怎么歸類(lèi)？ 答98 在河流、湖泊、庫(kù)塘等范圍內(nèi)，挺水植物分布的區(qū)域按植被覆蓋類(lèi)型歸 類(lèi)，浮游植物和水面分布的區(qū)域，按水面歸類(lèi)。水田范圍內(nèi)，按照水田歸類(lèi)。

5.5.3 人工草地(0420)問(wèn)99 需要注意人工草地內(nèi)部三級(jí)類(lèi)容易混分的類(lèi)型有哪些？易混原因是什么？ 如何處理？ 答99 人工草地中三級(jí)類(lèi)的混分主要是綠化草地（0422）與其他人工草地（0429）的混分，原因主要是對(duì)綠化草地定義理解不準(zhǔn)確，此外，能明確人工草地具體功 能用途的應(yīng)歸入相應(yīng)地類(lèi)，確實(shí)不能明確的可歸入其他人工草地。

問(wèn)100 距離城鎮(zhèn)或居住區(qū)域較遠(yuǎn)的水閘、道路隔離帶、道路交叉環(huán)島或三角地 等處人工種植和持續(xù)維護(hù)的草坪如何歸類(lèi)？。

答100 不在城鎮(zhèn)或居住區(qū)域內(nèi)，不符合綠化草地的定義，宜歸為其他人工草地。如果人工維護(hù)痕跡不明顯，呈自然生長(zhǎng)狀態(tài)，可以按照“自然優(yōu)先”原則歸入天 然草地（0410）的相應(yīng)下級(jí)類(lèi)。

問(wèn)101 機(jī)場(chǎng)跑道之間的草地，是單獨(dú)歸類(lèi)，還是歸入停機(jī)坪與跑道？ 答101 達(dá)到和超過(guò)最小圖斑實(shí)地面積指標(biāo)要求的，歸入綠化草地。

問(wèn)102 內(nèi)蒙古地區(qū)因?yàn)榇蟛糠指珊瞪儆辏衬容^嚴(yán)重，灌、草均起防風(fēng)固 沙作用,人工種植的和天然的灌、草在實(shí)地和影像上均無(wú)法區(qū)分，不排除是 機(jī)播等人為播種的情況，如何歸類(lèi)？

答102 在影像上可以看到明顯的人工種植痕跡的歸入固沙灌草，確實(shí)無(wú)法判定 自然或者人工種植的，按照“自然優(yōu)先”的原則歸類(lèi)。

問(wèn)103 沙漠公路旁，種植有灌木，主要目的是防風(fēng)固沙，歸類(lèi)為固沙灌草，而 不是灌木，是否合適？

答103 無(wú)論是灌叢還是草，人工種植痕跡明顯的按固沙灌草歸類(lèi)；人工痕跡不 明顯，呈自然狀態(tài)的，宜按灌木林或天然草地的下級(jí)類(lèi)歸類(lèi)。

問(wèn)104 高速公路護(hù)坡上生長(zhǎng)的雜草，有些是草籽混在水泥漿噴上去的，有些是 自然生長(zhǎng)的，草或灌木比較茂密，是否可以歸類(lèi)為護(hù)坡灌草？

答104 位于路堤、路塹、堤、壩以及山體護(hù)坡等工程防護(hù)措施處理的邊坡上的 草或灌叢，無(wú)論是人工栽植還是自然生長(zhǎng)的，由于生長(zhǎng)環(huán)境人工痕跡明顯，都宜 歸為護(hù)坡灌草。

5.6 房屋建筑區(qū)(0500)問(wèn)105 需要注意與房屋建筑（區(qū)）及其下級(jí)類(lèi)型容易混分的其他跨一級(jí)類(lèi)的類(lèi) 型有哪些？

答105 容易歸入房屋建筑(區(qū))的類(lèi)型，包括綠化林地、綠化草地、路面、構(gòu)筑 物中的硬化地表等，一般都是源于對(duì)歸并指標(biāo)的把握不當(dāng)造成的。另外，某些情 下易與建筑工地混分。常見(jiàn)易混分原因或情形及處理方式見(jiàn)表 9： 表 9 易混分類(lèi)型 常見(jiàn)易混分原因或情形 處理方式 林地 參見(jiàn)【問(wèn)76】 參見(jiàn)【問(wèn)76】 草地 參見(jiàn)【問(wèn)93】 參見(jiàn)【問(wèn)93】

路面 房屋建筑區(qū)中寬度超過(guò)5 米，面積達(dá) 到1600平方米以上的路面圖斑未單 獨(dú)歸類(lèi)。

達(dá)到指標(biāo)的應(yīng)單獨(dú)歸類(lèi)。

構(gòu)筑物 房屋建筑區(qū)內(nèi)部實(shí)地連片大于1600平方米或房屋建筑區(qū)毗鄰的外圍實(shí) 地連片面積達(dá)到400平方米的硬化 地表，由于掌握歸并指標(biāo)尺度不當(dāng)，被錯(cuò)誤歸并到房屋建筑區(qū)中。達(dá)到指標(biāo)的應(yīng)單獨(dú)歸類(lèi)。

建筑工地 房屋已經(jīng)建成，但還未交付使用，易 被歸為建筑工地

依據(jù)《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》要 求，已建成但未交付使用的房屋建筑、道路或其他構(gòu)筑物，如果影像上或?qū)?地已沒(méi)有建筑施工跡象，應(yīng)歸入房屋 建筑等相應(yīng)類(lèi)別。問(wèn)106 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中同時(shí)定義了房屋建筑區(qū) 和獨(dú)立房屋建筑兩種類(lèi)型，當(dāng)兩種類(lèi)型的要求都滿足時(shí)，優(yōu)先采用那種類(lèi)型 進(jìn)行歸類(lèi)？

答106 無(wú)論是在城市地區(qū)（指地級(jí)以上城市的中心城區(qū)）還是非城市地區(qū)或城 鄉(xiāng)，當(dāng)房屋建筑區(qū)和獨(dú)立房屋建筑兩種類(lèi)型的要求都滿足時(shí)，優(yōu)先按“房屋建筑 區(qū)”歸類(lèi)。

問(wèn)107 采用自動(dòng)解譯的方式，將房屋建筑區(qū)的房屋逐棟進(jìn)行了采集，代碼仍按 建筑區(qū)錄入，未按照1600平方米的指標(biāo)進(jìn)行綜合，若綜合歸并則工作量較 大，鑒于已采集的數(shù)據(jù)不影響統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，且圖斑精度更高，是否可以不 做綜合處理？ 圖 10 答107 不宜這樣處理，無(wú)論城市地區(qū)，還是非城市地區(qū)，對(duì)于房屋集聚分布的 區(qū)域，均應(yīng)優(yōu)先按房屋建筑區(qū)歸類(lèi)。

問(wèn)108 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）關(guān)于房屋建筑區(qū)的地表覆

蓋分類(lèi)要求：“連片的綠化林地、綠化草地、硬化平地、路面等其他類(lèi)型，若其面積小于1600平方米，即使達(dá)到各類(lèi)型的最小圖斑要求，也不再單獨(dú) 歸類(lèi)，直接并入各類(lèi)房屋建筑區(qū)類(lèi)型；如果連片面積大于1600平方米，應(yīng) 單獨(dú)歸類(lèi)，一般不宜全部歸并到房屋建筑區(qū)一個(gè)圖斑中”，如何理解？ 答108 1）連片的含義：指實(shí)地而非影像上同一種類(lèi)型連續(xù)覆蓋，沒(méi)有間斷； 2）“若其面積小于1600平方米”是指某單一類(lèi)型，如綠化草地，不是“綠 化林地、綠化草地、硬化平地、路面”幾種類(lèi)型面積之和；房屋建筑區(qū)范圍內(nèi)的 綠化林地、綠化草地、硬化平地、路面等任何一種類(lèi)型單獨(dú)連片面積未達(dá)到1600平米，都可以歸并。

3）寬度小于5 米的道路路面，視作狹長(zhǎng)地類(lèi)，即使連片面積超過(guò)1600平方 米，也可并入房屋建筑區(qū)類(lèi)型中，不單獨(dú)歸類(lèi)。

例如，圖 11 所示的范圍內(nèi)如果綠化草地、綠化林地、硬化地表等類(lèi)型單 獨(dú)連片達(dá)不到1600平方米的宜并入房屋建筑區(qū)。圖 11 問(wèn)109 《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ-01 2013）中關(guān)于房屋建筑區(qū)的地表

覆蓋分類(lèi)要求中，共有7 段文字，加上修訂后的4 段文字，這些要求中，只 要符合其中之一即可，還是必須都符合？

答109 按照從前至后的順序，滿足條件的，必須依次符合這些要求。

問(wèn)110 鄉(xiāng)村地區(qū)達(dá)不到200平方米采集指標(biāo)要求的獨(dú)立房屋，以及達(dá)不到1600平方米采集指標(biāo)要求的房屋建筑區(qū)怎么處理？

答110 1）對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)小規(guī)模的聚居點(diǎn)，優(yōu)先按房屋建筑區(qū)歸類(lèi)，最小圖斑實(shí) 地面積指標(biāo)為200平方米；

2）散點(diǎn)型分布的居住點(diǎn)，如果不符合房屋建筑區(qū)的定義要求，應(yīng)按獨(dú)立房 屋建筑歸類(lèi)，如果未達(dá)到指標(biāo)要求（包括下浮30%），可以舍棄。如果希望在本次普查中采集或保留散點(diǎn)居民點(diǎn)信息，建議在地理國(guó)情要素 中擴(kuò)展相關(guān)類(lèi)型，作為要素點(diǎn)采集，并賦相關(guān)屬性。

問(wèn)111 目前已完成數(shù)據(jù)采集的區(qū)域，鄉(xiāng)村地區(qū)達(dá)不到200平方米采集指標(biāo)要求 的獨(dú)立房屋，以及達(dá)不到1600平方米采集指標(biāo)要求的房屋建筑區(qū)被舍棄或 歸入了其他類(lèi)型，如何處理？

第三篇：北京地理國(guó)情普查

北京市第一次全市地理國(guó)情普查

一、普查的目的和意義

地理國(guó)情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國(guó)情的重要組成部分。開(kāi)展全市地理國(guó)情普查是為掌握本市地表自然和人文地理要素，把地理空間信息與經(jīng)濟(jì)、人文、自然等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，形成全市經(jīng)濟(jì)、人文、自然專題空間數(shù)據(jù)和綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化空間格局和各類(lèi)資源配置提供重要依據(jù)，為開(kāi)展常態(tài)化地理市情監(jiān)測(cè)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

二、普查的對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：全市域范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。

普查內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類(lèi)別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)的城市規(guī)劃實(shí)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類(lèi)別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。

三、普查的時(shí)間安排

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。2013年1月至2013年9月為普查工作準(zhǔn)備階段，主要完成普查工作方案和技術(shù)方案，開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)，資料收集與獲取等前期準(zhǔn)備工作。2013年10月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析，形成普查報(bào)告，發(fā)布普查結(jié)果。

四、普查的組織和實(shí)施

地理國(guó)情普查作業(yè)范圍廣、涉及部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大，為此成立北京市第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問(wèn)題。北京市第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，設(shè)在市規(guī)劃委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。成立北京市第一次地理國(guó)情普查專家顧問(wèn)組，協(xié)助普查辦公室研究普查工作中遇到的技術(shù)問(wèn)題。

普查工作要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。普查辦公室研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織編制普查工作方案和技術(shù)方案，申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做好管理、成果上報(bào)、信息匯總等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)資料，建立共享機(jī)制。

五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

北京市地理國(guó)情普查工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排，并加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?。

六、工作要求

北京市地理國(guó)情普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》和《北京市測(cè)繪條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。對(duì)在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入地宣傳地理國(guó)情普查工作的重要意義和要求，為開(kāi)展普查創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：我國(guó)開(kāi)展首次全國(guó)地理國(guó)情普查

我國(guó)開(kāi)展首次全國(guó)地理國(guó)情普查

3月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》，決定于2013年至2015年開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作?！锻ㄖ分赋觯乩韲?guó)情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系。地理國(guó)情普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息，是制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和各類(lèi)資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐。

第五篇：地理國(guó)情普查宣傳口號(hào)

地理國(guó)情普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全面獲取地理國(guó)情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類(lèi)活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。

地理國(guó)情

地理國(guó)情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國(guó)情的重要組成部分。地理國(guó)情普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全面獲取地理國(guó)情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類(lèi)活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。

地理國(guó)情是國(guó)情的一部分。狹義來(lái)看，是指與地理空間緊密相連的自然環(huán)境、自然資源基本情況和特點(diǎn)的總和；廣義來(lái)看，是指通過(guò)地理空間屬性將包括自然環(huán)境與自然資源、科技教育狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治狀況、社會(huì)狀況、文化傳統(tǒng)、國(guó)際環(huán)境和國(guó)際關(guān)系等在內(nèi)的各類(lèi)國(guó)情進(jìn)行關(guān)聯(lián)與分析，從而得出能夠深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空演變和內(nèi)在關(guān)系的綜合國(guó)情。[1] 地理國(guó)情普查

開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息，是制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和各類(lèi)資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為全面掌握我國(guó)地理國(guó)情現(xiàn)狀，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，國(guó)務(wù)院決定于2013年至2015年開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作。[2] 普查的對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。

普查內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類(lèi)別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類(lèi)別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。

普查的時(shí)間安排

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準(zhǔn)備階段，主要完成普查方案和技術(shù)規(guī)程制定，開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)，資料收集與獲取等前期準(zhǔn)備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析，形成普查報(bào)告，發(fā)布普查結(jié)果。

工作要求

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。對(duì)在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

地理國(guó)情信息分類(lèi)對(duì)象

地理國(guó)情信息分類(lèi)對(duì)象主要包括地表形態(tài)、地表覆蓋和重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè)要素三個(gè)方面，即從不同角度對(duì)基本地理國(guó)情、綜合地理國(guó)情和分專題的地理國(guó)情進(jìn)行比較全面的描述。

地表形態(tài)數(shù)據(jù)反映地表的地形及地勢(shì)特征，也間接反映了地貌形態(tài)。數(shù)字高程模型是反映地表形態(tài)常用的計(jì)算機(jī)表示方法。

地表覆蓋分類(lèi)信息反映土地表面自然營(yíng)造物和人工營(yíng)造物的自然屬性或狀況。地表覆蓋不同于土地利用，一般不側(cè)重于土地的社會(huì)屬性（人類(lèi)對(duì)土地自然屬性的利用方式和目的意圖）等。地表覆蓋通常采用規(guī)則格網(wǎng)形式的場(chǎng)模型（也稱作域模型）進(jìn)行描述。重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè)要素信息（以下簡(jiǎn)稱地理國(guó)情要素）反映與社會(huì)生活密切相關(guān)、具有較為穩(wěn)定的空間范圍或邊界、具有或可以明確標(biāo)識(shí)、有獨(dú)立監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析意義的重要地物及其屬性。如城市、道路、設(shè)施和管理區(qū)域等人文要素實(shí)體，湖泊、河流、沼澤、沙漠等自然要素實(shí)體，以及高程帶、平原、盆地等自然地理單元。通常采用要素模型（也稱作對(duì)象模型）來(lái)進(jìn)行描述，按照其空間特征分為點(diǎn)、線、面、體四種基本對(duì)象。

綜合考慮上述三類(lèi)信息，提出本次地理國(guó)情普查使用的內(nèi)容分類(lèi)對(duì)象 及采集指標(biāo)。本文件未涵蓋完整的地理國(guó)情信息分類(lèi)和指標(biāo)體系。

地理國(guó)情信息分為 12 個(gè)一級(jí)類(lèi)，58 個(gè)二級(jí)類(lèi)，135個(gè)三級(jí)類(lèi)。[3] ★論述城市土地集約利用與土地可持續(xù)利用的關(guān)系★（兩者是關(guān)系密切、相輔相成又有區(qū)別的概念）

城市土地的集約利用，為社會(huì)獲得了持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、適宜的人口密度、良好的居住環(huán)垅、充足的水資源和適宜的生活氛圍等，從而奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，可持續(xù)發(fā)展是土地集約利用的指導(dǎo)思想和，土地的集約利用又是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要手段之一。兩者的關(guān)系在于:(1)土地集約利用和土地可持續(xù)利用都是建立在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)水平上的。

(2)土地可持續(xù)利用比集約利用土地具有更深刻的涵義。

(3)土地的合理利用強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益兼顧，經(jīng)濟(jì)效益的提高不能以犧性社會(huì)效益和生態(tài)效益為代價(jià)。土地的可持續(xù)

利用必定是合理利用。

(4)可持續(xù)利用土地是比土地集約利用更為廣泛的概念。

總之，城市土地利用的高效集約化是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要前提，是城市土地集約利用的最終取向。

★我國(guó)是基于什么背景提出了“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”，如何理解“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”？★

時(shí)代背景：

①人地矛盾尖銳需要注意耕地資源保護(hù)

②日益增加的糧食需求壓力迫使我們關(guān)注有限的耕地資源

③經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展造成對(duì)大量耕地資源的占用

理解：在我國(guó)未來(lái)實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的需求的不斷增長(zhǎng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，耕地的數(shù)量和質(zhì)量都應(yīng)不斷提高，達(dá)到耕地的數(shù)量上和質(zhì)量上的動(dòng)態(tài)平衡。所以耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量需求不斷增長(zhǎng)的條件下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。

★“3s”技術(shù)在土地資源調(diào)查中應(yīng)用及其特點(diǎn)★ 3s”技術(shù)即遙感（rs）、地理信息系統(tǒng)（gis）和全球定位系統(tǒng)（gps）。在土地資源調(diào)查中，rs和gps提供大量的數(shù)據(jù)信息源，同時(shí)gps可以進(jìn)行精確的定位，gis則對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理。

1、利用rs技術(shù)獲取遙感影像資料、遙感影像解譯技術(shù)提取土地利用現(xiàn)狀信息。rs技術(shù)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已趨成熟。它能快速、動(dòng)態(tài)地提供地球表層的信息。通過(guò)rs獲取現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的遙感影像資料，能最直觀的反映土地利用現(xiàn)狀。應(yīng)用遙感影像處理技術(shù)，對(duì)遙感影像進(jìn)行糾正、色彩平衡等處理后，生成更新調(diào)查所需的正射影像圖（dom）。特點(diǎn):信息量豐富、全天候、信息獲取周期短和多光譜特性

2、隨著gps技術(shù)的發(fā)展和接收機(jī)價(jià)格的進(jìn)一步降低，gps已被廣泛應(yīng)用于包括土地資源調(diào)查在內(nèi)的資源調(diào)查各個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在gps在實(shí)時(shí)狀態(tài)下，精度已經(jīng)能夠達(dá)到厘米級(jí)，這種被稱之為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(rtk)技術(shù)，已被新西蘭規(guī)范權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為地籍測(cè)量的一種適合方法。事實(shí)上，gps作為一種成熟的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，無(wú)論是在采集精度、作業(yè)速度適應(yīng)性還是在數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，都能夠滿足土地資源調(diào)查中數(shù)據(jù)采集的要求。特點(diǎn)：(1)全天候；(2)全球覆蓋；(3)三維定速定時(shí)高精度；(4)快速省時(shí)高效率：(5)應(yīng)用廣泛多功能。

3、應(yīng)用gis技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)建設(shè)。gis具有區(qū)域綜合能力、動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)能力，能用于自然過(guò)程的機(jī)理分析與建立預(yù)測(cè)模型。土地資源調(diào)查是針對(duì)土地的各種資源、各種自然屬性進(jìn)行調(diào)查，地理信息系統(tǒng)建立各種自然屬性的空間和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，信息來(lái)源有土壤圖、氣候圖、土地利用現(xiàn)狀圖、自然災(zāi)害圖等。地理信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)這些圖的疊加建立起土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)大量的土地資源及其背景信息，為土地資源的自動(dòng)化管理服務(wù)。

★空閑宅基地比例過(guò)大：

（3）加強(qiáng)土地用途管制，對(duì)空閑宅基地進(jìn)行臺(tái)理開(kāi)發(fā)，可以下幾方面入手： a開(kāi)發(fā)改造舊宅基地。b.引導(dǎo)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。c.健全審批制度d.實(shí)行有償使用。

★論述土地資源學(xué)研究中的專門(mén)化技術(shù)方法及新技術(shù)的應(yīng)用★

專門(mén)化技術(shù)方法：(1)調(diào)查法。調(diào)查法是對(duì)所研究事物的實(shí)際考察方法。這是土地資源研究中最基本的方法。(2)分類(lèi)法。分類(lèi)法是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按事物特性的相似性與差異性對(duì)事物的分級(jí)與歸并。

(3)評(píng)價(jià)法。評(píng)價(jià)方法是研究事物在一定用途條件下，對(duì)事物進(jìn)行鑒定或分等定級(jí)的方法。(4)規(guī)劃法。規(guī)劃法是根據(jù)需要與可能及未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)要求，對(duì)事物利用的各種方案優(yōu)化，以使對(duì)事物利用后可達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)效

益綜合最優(yōu)的結(jié)果。(5)決策法。決策法是對(duì)事物利用方向的選擇，因而它是一種應(yīng)用性極強(qiáng)的一種研究方法。

新技術(shù)在土地資源學(xué)研究中的應(yīng)用：(1)數(shù)學(xué)方法在土地資源學(xué)研究中的應(yīng)用。數(shù)學(xué)方法一方面能使土地資源研究趨于定量化，另一方面也可使最優(yōu)化及預(yù)測(cè)能夠得以實(shí)現(xiàn)。(2)遙感遙測(cè)新技術(shù)在土地資源研究中的應(yīng)用。即利用航空相片和陸地資源衛(wèi)星相片進(jìn)行解譯，以研究土地資源的質(zhì)量和數(shù)量，編制不同

比例尺的土地資源圖。

(3)信息系統(tǒng)技術(shù)在土地資源研究中的應(yīng)用。信息系統(tǒng)是一個(gè)根據(jù)一定的目的收集信息數(shù)據(jù)(資料)，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理、分析解釋，最后輸出適用的，并滿足一定目的的系統(tǒng)。篇二：重慶市第一次地理國(guó)情普查培訓(xùn)方案(報(bào)批稿)重慶市第一次全國(guó)地理國(guó)情普查培訓(xùn)方案(報(bào)批稿)根據(jù)重慶市第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作需要，為建立認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致、技術(shù)規(guī)范的地理國(guó)情普查隊(duì)伍，重慶市第一次全國(guó)地理國(guó)情普查辦公室計(jì)劃開(kāi)展全面、系統(tǒng)的組織管理和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，特制定此方案。

一、培訓(xùn)工作的主要原則及依據(jù)

（一）培訓(xùn)工作的主要原則

１、分期舉辦：按照普查工作整體部署和實(shí)施步驟，分階段、分期舉辦培訓(xùn)班。第一階段為管理及上崗培訓(xùn)；第二階段為專項(xiàng)技術(shù)提高培訓(xùn)及技術(shù)交流。

２、分類(lèi)培訓(xùn)：參與普查工作的人員分三類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)。第一類(lèi)為市委辦局國(guó)情普查相關(guān)人員；第二類(lèi)為區(qū)縣普查辦相關(guān)人員；第三類(lèi)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、普查生產(chǎn)作業(yè)員等生產(chǎn)技術(shù)管理人員。

３、統(tǒng)一教材：統(tǒng)一使用由市普查辦編制印刷的包含總體方案、實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)定等培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教材。

４、持續(xù)培訓(xùn)：在第一階段培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合普查工作實(shí)際需要，適時(shí)推進(jìn)第二階段專項(xiàng)技術(shù)提高培訓(xùn)及技術(shù)交流。

５、人員考核：每一階段培訓(xùn)結(jié)束后，由市普查辦對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核形式包括筆試和實(shí)際操作，對(duì)考核合格人員頒發(fā)合格證書(shū)，持證上崗。

（二）培訓(xùn)工作的依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一次地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā)[2013]9號(hào)）；

2、《關(guān)于印發(fā)<第一次全國(guó)地理國(guó)情普查總體方案>和<第一次地理國(guó)情普查實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)地普發(fā)[2013]1號(hào)）；

3、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于成立重慶市第一次地理國(guó)情普查 領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（渝府辦發(fā)〔2013〕195號(hào)）；

4、《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》(gdpj 01-2013)；

5、《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》(gdpj 02-2013)；

6、《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定》(gdpj 03-2013)；

7、《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》(gdpj 04-2013)；

8、《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》(gdpj 05-2013)；

9、《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施方案》(20130918)；

10、重慶市普查辦發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。

二、第一階段管理及上崗培訓(xùn)

1、面向普查生產(chǎn)管理人員

（1）培訓(xùn)對(duì)象

符合普查任務(wù)培訓(xùn)資格的生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)及技術(shù)管理人員。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)

使受培訓(xùn)人員熟悉地理國(guó)情普查的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)、工作流程、技術(shù)方法、預(yù)期成果和相關(guān)管理規(guī)定。具備開(kāi)展技術(shù)方案設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備配置、實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督和質(zhì)量過(guò)程控制等工作能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國(guó)情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實(shí)施方案；講解普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；介紹生產(chǎn)組織管理模式；講解普查內(nèi)容與指標(biāo)；講解普查質(zhì)量管理辦法（質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、成果檢查與驗(yàn)收），講解質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

（4）培訓(xùn)安排

擬定于10月16日；地點(diǎn)：重慶市勘測(cè)院6樓會(huì)議室；課時(shí)：１天；人數(shù)：預(yù)計(jì)30人。

２、面向普查技術(shù)員培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對(duì)象

直接承擔(dān)正射影像制作、數(shù)據(jù)采集、核查、處理、統(tǒng)計(jì)分析和質(zhì)量檢驗(yàn)等地理國(guó)情普查生產(chǎn)作業(yè)工作的全體技術(shù)人員。

（2）培訓(xùn)目的

使受培訓(xùn)人員了解地理國(guó)情普查的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)、工作流程、預(yù)期成果等，了解普查實(shí)施辦法、總體方案和實(shí)施方案、各項(xiàng)管理規(guī)定的內(nèi)容與要求，熟悉掌握普查的基本技術(shù)路線和流程，準(zhǔn)確把握地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)，熟練掌握正射影像制作、數(shù)據(jù)采集、核查、處理等具體生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)和方法以及具體的質(zhì)量要求，具備承擔(dān)具體普查作業(yè)任務(wù)的能力。

質(zhì)量檢查員應(yīng)重點(diǎn)掌握普查成果質(zhì)量檢驗(yàn)的基本技術(shù)路線和流程，掌握普查成果質(zhì)量檢驗(yàn)的基本技能和方法，具備承擔(dān)具體普查成果質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)的能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國(guó)情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實(shí)施方案；講解普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；介紹生產(chǎn)組織管理模式；詳解普查內(nèi)容與指標(biāo)；詳解正射影像制作、數(shù)據(jù)采集、核查、處理等生產(chǎn)作業(yè)流程與操作；介紹統(tǒng)計(jì)分析流程與操作方法；講解質(zhì)量控制與監(jiān)督管理要求；介紹普查預(yù)期成果；詳解相關(guān)軟硬件工具使用方法和技巧。

詳解普查質(zhì)量管理辦法（質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、成果檢查與驗(yàn)收），詳解質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

（4）培訓(xùn)安排

擬定于10月至11月；地點(diǎn)：重慶市勘測(cè)院9樓會(huì)議室；課時(shí)：4天；人數(shù)：預(yù)計(jì)600人。

３．面向市委辦局普查相關(guān)人員

（1）培訓(xùn)對(duì)象

市委辦局地理國(guó)情普查負(fù)責(zé)人。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)

使受培訓(xùn)人員正確理解地理國(guó)情普查的重大意義和重要作用，掌握普查實(shí)施的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)和相關(guān)管理規(guī)定，了解普查運(yùn)用的相關(guān)技術(shù)、普查生產(chǎn)作業(yè)流程、組織管理模式和預(yù)期成果，具備協(xié)調(diào)完成有關(guān)普查工作能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國(guó)情普查的重大意義和重要作用；詳解普查總體方案和實(shí)施方案；說(shuō)明普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；說(shuō)明普查內(nèi)容與指標(biāo)；介紹生產(chǎn)組織管理模式；介紹生產(chǎn)作業(yè)流程；介紹數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與建設(shè)；概述統(tǒng)計(jì)分析流程、方法和結(jié)果；講解各類(lèi)資料收集與使用的原則與方法。

（4）培訓(xùn)安排

時(shí)間：待定；地點(diǎn)：重慶市勘測(cè)院６樓會(huì)議室；課時(shí)：１天；人數(shù)：預(yù)計(jì)30人。

４．面向區(qū)縣普查辦人員

（1）培訓(xùn)對(duì)象

各區(qū)縣普查辦人員。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)

使受培訓(xùn)人員正確理解地理國(guó)情普查的重大意義和重要作用，掌握普查實(shí)施的目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)和相關(guān)管理規(guī)定，了解普查運(yùn)用的相關(guān)技術(shù)、普查生產(chǎn)作業(yè)流程、組織管理模式和預(yù)期成果，具備開(kāi)展區(qū)縣普查工作能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容

講解地理國(guó)情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實(shí)施方案；說(shuō)明普查實(shí)施辦法、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理規(guī)定；說(shuō)明普查內(nèi)容與指標(biāo)；介紹生產(chǎn)組織管理模式；介紹生產(chǎn)作業(yè)流程；介紹數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與建設(shè)；概述統(tǒng)計(jì)分析流程、方法和結(jié)果；介紹關(guān)鍵技術(shù)；講解各類(lèi)資料收集與使用的原則與方法。篇三：10號(hào)——地理國(guó)情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定 第一次全國(guó)地理國(guó)情普查

編號(hào): gdpj 0x-2013 地理國(guó)情普查底圖制作技術(shù)規(guī)定

國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2013年8月 5.1.1數(shù)字普查底圖.......................................................5 5.1.2紙質(zhì)普查底圖.......................................................6 5.2作業(yè)步驟及要求.............................................................6 5.2.1數(shù)據(jù)準(zhǔn)備...........................................................6 5.2.2數(shù)字普查底圖.......................................................7 5.2.3紙質(zhì)普查底圖.......................................................8 6 質(zhì)量控制....................................................................9 6.1檢查要求...................................................................9 6.2檢查內(nèi)容...................................................................9 7底圖輸出....................................................................10 附錄a（資料性附錄）紙質(zhì)普查底圖圖廓整飾.....................................11 附錄b（資料性附錄）地理國(guó)情要素符號(hào)設(shè)置.....................................12 本文件是第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的技術(shù)規(guī)定之一。本文件由國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出。

本文件由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本文件負(fù)責(zé)起草單位：黑龍江測(cè)繪地理信息局。

本文件起草組成員：梁安寶、曲平、王剛、李軍、汲旭生、岳昊

本文件規(guī)定了地理國(guó)情普查底圖制作的相關(guān)要求。地理國(guó)情普查底圖制作是地理國(guó)情普查的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)外業(yè)銜接的關(guān)鍵點(diǎn)，基于地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)與地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)或者基礎(chǔ)地理信息與必要的專題數(shù)據(jù)，疊加遙感影像數(shù)據(jù)，制作地理國(guó)情普查底圖，用于外業(yè)調(diào)查。地理國(guó)情普查底圖的充分利用，可提高外業(yè)調(diào)查的效率，減少外業(yè)工作量，對(duì)地理國(guó)情普查項(xiàng)目的順利開(kāi)展具有重要意義。

本文件規(guī)定了地理國(guó)情普查底圖制作的模式和方法，本規(guī)定適用于地理國(guó)情普查項(xiàng)目，是地理國(guó)情普查底圖制作的依據(jù)。