第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀探索

社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀探索

所謂社區(qū)居家養(yǎng)老，就其內(nèi)涵，是以家庭為載體，以社區(qū)為依托，通過(guò)上門服務(wù)和社區(qū)日托的形式，對(duì)居住在家中的老年人進(jìn)行生活照料、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉，以滿足老年人不同層次需求的規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老服務(wù)的最大特點(diǎn)是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，使老年人不脫離自己家庭這一熟悉的環(huán)境；作為有子女的家庭，仍接受其家庭其他成員對(duì)其晚年生活的照顧。就其外延而言，社區(qū)居家養(yǎng)老應(yīng)作為社會(huì)養(yǎng)老保障體系的一個(gè)重要組成部分，同以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的收入保障形式共同保障老年人的生活需要。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老的必要性

傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境二十世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋壤殉^(guò)10%；到2000年底，65歲及以上老年人口的比例超過(guò)了7％，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。截至2008年底，全國(guó)65歲及以上人口有10956萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.3%；60歲及以上人口15989萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%。從2001年到2100年，中國(guó)將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化階段。伴隨著這股以人口老齡化為特征的“銀色浪潮”，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌階段，年輕子女因工作離開(kāi)家庭使得家庭結(jié)構(gòu)縮小化，這些問(wèn)題都對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出了考驗(yàn)。

隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，中國(guó)傳統(tǒng)的聯(lián)合家庭（由兩對(duì)或兩對(duì)以上的夫婦及未婚子女組成的家庭）已經(jīng)越來(lái)越少，核心家庭（由已婚男女和未婚子女組成的家庭）越來(lái)越多。特別是隨著首批獨(dú)生子女逐漸組合成家庭，“421”甚至“4421”的模式在城市中已經(jīng)越來(lái)越普遍，一對(duì)夫婦需要同時(shí)承擔(dān)撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)4到8位老人的重任，家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)可操作性愈來(lái)愈弱。

然而與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于典型的“未富先老”，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度尚不健全，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群的需要，特別是迅速增長(zhǎng)的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國(guó)共有各類老年社

會(huì)福利機(jī)構(gòu)及敬老院3.8萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠(yuǎn)。這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施現(xiàn)狀根本無(wú)法滿足老年人群日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)九大城市老年人生活狀況調(diào)查顯示，城市老年人一年中經(jīng)常在住地附近活動(dòng)的占50.1%，在市內(nèi)活動(dòng)的占15.6%，去外地活動(dòng)占有1.4%。這說(shuō)明，絕大多數(shù)老年人日常生活的空間除了家庭就是社區(qū)。社區(qū)成為最重要的養(yǎng)老環(huán)境和條件，對(duì)社區(qū)服務(wù)要求最多、需求最迫切、最實(shí)際的是老年群體。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老的政策支持

自1980年代以來(lái)，我國(guó)民政部門倡導(dǎo)以社區(qū)服務(wù)為依托，致力于推廣社區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)承擔(dān)部分養(yǎng)老責(zé)任。1996年施行的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第3條規(guī)定：國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。第35條提到，老年社區(qū)服務(wù)是中國(guó)老齡化戰(zhàn)略對(duì)策中的一項(xiàng)重要舉措，由此老年化社區(qū)服務(wù)納入法制化、規(guī)范化的軌道。2000年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。2008年2月21日，由全國(guó)老齡委、國(guó)家發(fā)改委、民政部等10部委聯(lián)合制定出《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，要求全國(guó)城市所有社區(qū)在“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村要力爭(zhēng)八成左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，三分之一左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀及不足

目前社區(qū)居家養(yǎng)老主要是政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)的，服務(wù)對(duì)象只限于較小的范圍，如“三無(wú)”老人等，其費(fèi)用主要由政府負(fù)擔(dān)，一些地方鼓勵(lì)老年人自己購(gòu)買服務(wù)，對(duì)此政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。服務(wù)形式主要包括：

（1）老年人用餐服務(wù)。有定點(diǎn)用餐及上門送餐兩種服務(wù)，針對(duì)不同自理能力的老人。

（2）老年人家政服務(wù)。有專職人員和志愿者到老人家中提供各種家政服務(wù)，如家庭清潔、料理家務(wù)、幫助購(gòu)物、維護(hù)維修等。

（3）老年人醫(yī)療保健服務(wù)。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生院為老人建立健康檔案，免費(fèi)量血壓，進(jìn)行心理咨詢及疏導(dǎo)、開(kāi)展養(yǎng)身保健知識(shí)講座等方面的服務(wù)。

（4）政府資“平安通”助緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)，為符合政策的有需要的老年人提供服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外生活事故。

（5）通過(guò)“星光老人之家”為老人提供棋牌娛樂(lè)、讀書看報(bào)、電視電影、戲曲評(píng)書等老年文體活動(dòng)。

目前，大多數(shù)社區(qū)依托社區(qū)原有資源，配備了相應(yīng)的基本設(shè)施，提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，但在實(shí)際操作上，僅僅是搭起了一個(gè)框架，真正的為老服務(wù)項(xiàng)目大多沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，主要存在問(wèn)題是：

（1）資金投入缺乏。一是硬件設(shè)施投入不足。社區(qū)的老年福利設(shè)施仍然依靠政府、集體包辦，沒(méi)有專門的服務(wù)場(chǎng)地，社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬設(shè)施投入不足，社會(huì)力量參與基本沒(méi)有。二是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。開(kāi)展服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，沒(méi)有相應(yīng)的政策支持，光靠微薄的政府拔款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能啟動(dòng)全方位的服務(wù)工作。

（2）工作機(jī)制不全。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠社區(qū)工作人員和一些志愿者參與，受各類主客觀因素的限制，社區(qū)工作人員現(xiàn)在需要承擔(dān)社區(qū)“兩委”的日常工作以及扁平化管理的事務(wù)平臺(tái)的大量工作，因此分?jǐn)偟骄蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的精力有限而，志愿者隊(duì)伍受限于志愿者本身的專業(yè)水平和業(yè)余時(shí)間，難以全面深入細(xì)致地提供高質(zhì)素服務(wù)。

（3）服務(wù)項(xiàng)目單一。目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，服務(wù)項(xiàng)目單一，管理人員和服務(wù)人員等專業(yè)人才奇缺，涉老部門也缺少對(duì)這類人員的培訓(xùn)和管理，現(xiàn)有專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化程度不高，部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，大多只是接受過(guò)短期上崗培訓(xùn)。服務(wù)內(nèi)容僅局限于幫助老年人做家務(wù)、簡(jiǎn)單的照料等心理咨詢、法律服務(wù)、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)難以開(kāi)展，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化居家養(yǎng)老需求。

四、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

（1）建立專業(yè)獨(dú)立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極拓展服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，將政府買單的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目化操作，可積極尋求與公益類社會(huì)團(tuán)體的合作，甚至將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)作權(quán)承包給這類組織，減少政府的人力成本投入和管理成本?？稍谏鐓^(qū)內(nèi)或依托社區(qū)周邊的養(yǎng)老護(hù)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)獨(dú)立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理運(yùn)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金，招聘、管理、培訓(xùn)各類提供服務(wù)的人員，政府同時(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。通過(guò)簽訂協(xié)議、合同等辦法，明確管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、可監(jiān)督性。

（2）培訓(xùn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。組建一支具有醫(yī)療護(hù)理、文化和法律等專業(yè)技能人才組成的專業(yè)隊(duì)伍，為老年人提供醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)，也可設(shè)立一定數(shù)量的公益崗位積極鼓勵(lì)“4050”就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化、多層次化，滿足老齡居民精神上、物質(zhì)上的不同需求。

（3）政府提供資金保障的同時(shí)拓寬資金渠道，增強(qiáng)有償服務(wù)的內(nèi)容

擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站捐資、捐物或提供無(wú)償服務(wù)。政府加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金投入，使更多老年人享受到政府購(gòu)買和社會(huì)提供的服務(wù)。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的老年人自費(fèi)購(gòu)買較高層次的服務(wù)，這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)安定區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

甘肅電大定西分校13秋行政管理本科 趙平

一、調(diào)查目的

主要從目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及老人所存在的需求入手對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查,結(jié)合問(wèn)卷法、語(yǔ)訪談法從對(duì)居家養(yǎng)老的了解程度、日常生活照料狀況、醫(yī)療衛(wèi)生需求與精神慰藉四大方面進(jìn)行了困境分析,并以社會(huì)工作的視角從政府、社區(qū)和社會(huì)三方面提出了關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)與方法

1、調(diào)查時(shí)間：2015年3月

2、調(diào)查地點(diǎn)：安定區(qū)永定路街道西河社區(qū)

3、調(diào)查方法：實(shí)地走訪和查閱資料相結(jié)合

三、調(diào)查結(jié)果

一、問(wèn)題的提出及綜述

近年來(lái),隨著人口老齡化的不斷加劇,老齡問(wèn)題日益成為眾多國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn),而我國(guó)也提前進(jìn)入老齡社會(huì),成為名副其實(shí)的“未富先老”的國(guó)家。據(jù)調(diào)查截止2010年，60歲及以上人口為253430人，占總?cè)丝诘?.65%。, 面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題,養(yǎng)老日漸成為中國(guó)社會(huì)的一大難題。目前,社會(huì)上呈現(xiàn)出三種養(yǎng)老方式:家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接受的養(yǎng)老方式,而正是這種最為普遍的養(yǎng)老方式卻日益遭受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。自計(jì)劃生育實(shí)行以來(lái),家庭結(jié)構(gòu)

日益核心化,養(yǎng)老對(duì)于子女來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重;并且子女的養(yǎng)老敬老意識(shí)日漸淡薄,老年人處于不利境地。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老由于成本較高、缺乏家庭溫暖、社會(huì)隔離等原因無(wú)法得到老年人的親睞。對(duì)此,政府部門提出了“居家養(yǎng)老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同時(shí)享受社區(qū)提供的專業(yè)化服務(wù),是一種以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,以生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)為內(nèi)容,并為老年人解決日常生活困難的養(yǎng)老服務(wù)模式。這種養(yǎng)老模式能讓老年人在自己所熟悉的環(huán)境中生活并接受社區(qū)的各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù),使老人充分享受到家庭的溫暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社區(qū)資源和家庭資源解決養(yǎng)老問(wèn)題,減輕政府負(fù)擔(dān)。目前該種養(yǎng)老模式越來(lái)越受到老年人與社會(huì)的歡迎。

三、現(xiàn)狀和需求(一)了解途徑

通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,76%的老人對(duì)于居家養(yǎng)老有一定程度的了解,但真正了解居家養(yǎng)老的老人僅占18%。而老年人對(duì)于居家養(yǎng)老的了解途徑,主要是通過(guò)社區(qū)宣傳、報(bào)刊書籍、電視廣播、親戚朋友和鄰居,其中通過(guò)社區(qū)了解的老人最多,占到了28.7%?？梢?jiàn)居家養(yǎng)老對(duì)于宣傳居家養(yǎng)老知識(shí)的重要性,但目前大部分的社區(qū)對(duì)于宣傳的重視度不夠,宣傳方式僅限于在小區(qū)的櫥窗里張貼出相關(guān)的文件或報(bào)刊文章的相關(guān)章節(jié)等,但由于不少老年人行動(dòng)不便或文化程度較低,他們不太能夠關(guān)注到這些信息。

(二)日常生活照料方面

2014年,政府出臺(tái)的老齡日間照料中心，該項(xiàng)政策普遍受到了老年人群體的歡迎,但在實(shí)行過(guò)程中卻遇到種種困境。首先由于受到資金等方面的限制,政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的數(shù)量極其有限,很多迫切需要該項(xiàng)服務(wù)的老人因不滿足條件而被拒之門外。其次,目前大多數(shù)社區(qū)所提供的日常照料服務(wù)只是限于打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等相對(duì)簡(jiǎn)單的上門服務(wù),像更高一級(jí)的服務(wù)諸如家電維修、代購(gòu)、水電維修、上門理發(fā)、送餐服務(wù)提供的卻很少,而這些服務(wù)卻是老年人十分需要但自己又無(wú)法提供的,這就形成了一個(gè)困境,需要的服務(wù)沒(méi)有人提供,而提供的服務(wù)又不是老人最需要的。最后由于老年人大多比較保守,對(duì)于外人的戒備心比較高,他們往往不會(huì)讓家政服務(wù)人員在家中逗留太長(zhǎng)時(shí)間,完成一些基本的打掃工作后就讓她們離開(kāi)了,一般都沒(méi)有達(dá)到政府購(gòu)買的服務(wù)時(shí)數(shù),這就造成了很大的資源浪費(fèi)。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生需求方面

為了迎合廣大社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求,解決大醫(yī)院人滿為患的困境,現(xiàn)在每個(gè)社區(qū)都設(shè)置了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,我們所接觸的調(diào)查對(duì)象中,有46%的老年人所在社區(qū)設(shè)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)醫(yī)院因其距離近,就醫(yī)便利,可以省去大量排隊(duì)等待的時(shí)間,價(jià)格實(shí)惠以及服務(wù)人性化等優(yōu)勢(shì)而被人們稱為“家門口的醫(yī)院”。但據(jù)我們的調(diào)查,享受過(guò)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的老人中僅有37.6%對(duì)本社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站采取很滿意和比較滿意的態(tài)

度。不少老人反映這些服務(wù)站的設(shè)備比較陳舊、藥品的數(shù)量也較少、工作人員的態(tài)度也不是非常友善,可見(jiàn),對(duì)于老年人群體來(lái)說(shuō),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站雖然路很近,但心卻很遠(yuǎn)。

所謂“未雨綢繆”,疾病預(yù)防對(duì)于老年人群體來(lái)說(shuō)也是十分重要的,但大多數(shù)老年人缺乏基本的醫(yī)療常識(shí)。免費(fèi)體檢、上門診療、舉辦安全知識(shí)講座、派發(fā)醫(yī)療保健手冊(cè)、贈(zèng)送免費(fèi)醫(yī)療品等措施對(duì)于疾病的預(yù)防起著重要的作用,但社區(qū)在這一塊的服務(wù)卻幾乎空白。據(jù)調(diào)查,在提供免費(fèi)體檢這一項(xiàng)服務(wù)上有44.7%的老年人享受過(guò),而其余的四項(xiàng)包括上門診療、舉辦安全知識(shí)講座、派發(fā)醫(yī)療保健手冊(cè)、贈(zèng)送免費(fèi)醫(yī)療品等服務(wù),分別有16.8%、18.0%、15.3%、6.7%的老年人享受過(guò)。

(四)精神慰藉方面

隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化,空巢老人愈來(lái)愈多。這就使得老年人的精神慰藉成為一個(gè)重要課題。據(jù)調(diào)查顯示,61.3%的老人表示不希望有人上門陪他們聊天,22%的老人有這種意愿。究其原因,主要是由于上門陪聊的服務(wù)人員或志愿者大多與老人比較生疏,他們?nèi)狈餐脑掝},老人對(duì)于他們的信任度也比較有限。因此,有活動(dòng)能力的老人更喜歡“走出去”和同輩群體溝通交流,類似的生活經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值觀令他們之間的交流更輕松自然。

在服務(wù)設(shè)施方面, 72.7%老人所在的社區(qū)設(shè)有老年人活動(dòng)室, 36%設(shè)有老年人閱覽室。但這些活動(dòng)室大都比較陳舊、狹小、陰暗,空氣不流通、渾濁,并且大部分活動(dòng)室已成了變相棋牌室;而

老年人閱覽室里的書籍、報(bào)刊、雜志大都比較陳舊,難以老年人的需求。實(shí)際上,絕大多數(shù)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后,主要表現(xiàn)為:一是數(shù)量不足,社區(qū)重視度不夠;二是質(zhì)量不高,突出表現(xiàn)在設(shè)計(jì)落后,觀念保守,不能很好地體現(xiàn)“以人為本”的理念,從而導(dǎo)致了現(xiàn)有設(shè)施實(shí)際利用率不高;更有一些設(shè)施是社區(qū)為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而設(shè),并無(wú)實(shí)際意義,服務(wù)流于形式。

在社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展方面,有47.7%的老年人明確表示希望社區(qū)多舉辦一些適合老年人的活動(dòng)。但事實(shí)上,我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很少有社區(qū)開(kāi)展過(guò)外出旅游的活動(dòng), 開(kāi)展過(guò)文藝演出的社區(qū)少之又少?？梢哉f(shuō),目前社區(qū)所提供的適合老年人參與的活動(dòng)還是比較缺乏的。廣泛開(kāi)展真正適合老年人生理、心理特征的活動(dòng)是社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義。

四、建議與對(duì)策(一)政府扶持

居家養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)政府的宏觀指導(dǎo),因此政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作給予更多的重視和扶持,特別是在居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步階段,服務(wù)開(kāi)展的如何,很大程度上取決于政府對(duì)其的態(tài)度和支持力度。我們認(rèn)為,推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),政府應(yīng)做好以下幾方面工作:

1、廣泛開(kāi)展宣傳教育,為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)提供良好的社區(qū)氛圍

首先,社區(qū)應(yīng)加大對(duì)居家養(yǎng)老宣傳的重視程度,鑒于多數(shù)老

年人文化知識(shí)水平有限以及部分老年人行動(dòng)不便,社區(qū)應(yīng)充分動(dòng)員社區(qū)的資源,爭(zhēng)取將居家養(yǎng)老的基本常識(shí)普及到每家每戶,從而增強(qiáng)老年人的權(quán)利意識(shí),鼓勵(lì)老年人表達(dá)自己的利益訴求,同時(shí)也達(dá)到對(duì)社區(qū)居民的教育作用,創(chuàng)建一個(gè)和諧、友愛(ài)、尊老的理想社區(qū)。其次,做好居家老人的宣傳教育,逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費(fèi)理念,增進(jìn)老年人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和信任感,消除顧慮和偏見(jiàn),鼓勵(lì)更多的老年人走出心理陰影,融入社區(qū)大家庭,樂(lè)于接受服務(wù),利于工作的推進(jìn)。

2、加大資金投入,為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保證

開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作保證,但目前政府對(duì)其資金投入嚴(yán)重不足,經(jīng)費(fèi)的缺乏,迫使目前居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象大多局限于最困難、最需要幫助的空巢高齡老年人家庭,而無(wú)力顧及數(shù)量占絕對(duì)多數(shù),身體尚好,有一定自理能力的老年人的需求,而且服務(wù)內(nèi)容少、服務(wù)層次低。因此政府今后在考慮老年福利設(shè)施投入和老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排時(shí),應(yīng)列出一部分專門用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支出,并逐步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的范圍。這樣才能從資金上保證居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開(kāi)展。

3、制定扶持政策,為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供政策保障

居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為一種社會(huì)福利性和保障性的工作,政府須有一定的政策扶持和傾斜力度。例如對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)待和優(yōu)惠政策,如適當(dāng)減免稅收,貸款

優(yōu)待等,激發(fā)他們的參與積極性,提升服務(wù)檔次和質(zhì)量;以及加大對(duì)社區(qū)醫(yī)院的扶持力度,通過(guò)制定相關(guān)的政策吸引優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作人員下到基層,到社區(qū)醫(yī)院提供服務(wù),提升社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療水平及服務(wù)質(zhì)量,方便老人就醫(yī)。

4、建立培訓(xùn)機(jī)制,為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供專業(yè)人員保證,針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量少、專業(yè)技能普遍低下的現(xiàn)狀,政府應(yīng)開(kāi)始著手開(kāi)設(shè)居家為老服務(wù)應(yīng)用知識(shí)方面的培訓(xùn)課目,實(shí)施技能培訓(xùn)。

(二)社區(qū)為本

社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)的主體,在推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面更是發(fā)揮著主力軍的作用。為更好地提升社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中功能的發(fā)揮,應(yīng)大力發(fā)揮社會(huì)工作者的功能。首先,社會(huì)工作者應(yīng)承擔(dān)資源提供者的角色。始終堅(jiān)持以人為本的原則,深入社區(qū)了解老年人的需求,充分調(diào)動(dòng)本社區(qū)的資源,開(kāi)發(fā)多種多樣、富有個(gè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目來(lái)完善社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù),不斷提升服務(wù)功能和檔次,滿足不同層次、不同特點(diǎn)老人的需求;其次,承擔(dān)中介者的角色。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)內(nèi)老人與政府溝通的橋梁,深入了解社區(qū)老人的實(shí)際需求,吸取其中的合理成分,代表社區(qū)老人與政府進(jìn)行博弈,早日促成政府相關(guān)政策的出臺(tái);再者,承擔(dān)使能者的角色。發(fā)動(dòng)全體社區(qū)居民,通過(guò)參與一系列的社區(qū)活動(dòng)提升社區(qū)的凝聚力與歸屬感;同時(shí)還要建立社區(qū)居民特別是老年人群體的自助、互助體系,廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與到為

老服務(wù)中去,從而建立一個(gè)和諧關(guān)愛(ài)的社區(qū),為老年人群體提供一個(gè)舒適的居住環(huán)境。

(三)社會(huì)參與

社會(huì)力量的含義非常廣泛,包括志愿者隊(duì)伍的構(gòu)建、轄區(qū)的企事業(yè)單位、社會(huì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類民間組織等,他們是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不可或缺的力量。此外還包括區(qū)、街道、社區(qū)設(shè)置的非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織,這些中介機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)在于通過(guò)建立服務(wù)追蹤和反饋機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題,保證服務(wù)質(zhì)量,并確保政府資金的投入真正用到實(shí)處。

五、小結(jié)

隨著人口日趨老齡化、高齡化,開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作已勢(shì)在必行,但它又是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,牽涉到社會(huì)的方方面面,需要政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭、老人共同參與和努力。目前居家養(yǎng)老服務(wù)的總體水平還比較低,尚無(wú)典型的經(jīng)驗(yàn)可循,因此我們要“摸著石頭過(guò)河”,循序漸進(jìn),大膽探索,并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入,實(shí)現(xiàn)居家老人經(jīng)濟(jì)、安心、舒心地享受晚年生活。

第三篇：社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老的定義和特點(diǎn)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式[1]。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式[2]。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]。

“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種?！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營(yíng)的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

那么，那些社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率如何呢？中國(guó)新聞網(wǎng)近日的報(bào)道指出，北京第一福利院、上海市第一社會(huì)福利院人滿為患，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬(wàn)老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬(wàn)張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽(yáng)區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個(gè)床位在2年前也已達(dá)到飽和?！翱粘病崩先藙e憋在家

“只要物質(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！表n布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛(ài)、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要。”對(duì)老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會(huì)交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機(jī)會(huì)找到“第二春”。而另一方面，采用社區(qū)或社會(huì)養(yǎng)老的方式，恰恰能填補(bǔ)“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國(guó)內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會(huì)功能都顯著優(yōu)于后者。

社區(qū)養(yǎng)老一舉兩得

“不過(guò)就現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況而言，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒(méi)有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，最大、最可行的發(fā)展趨勢(shì)還是社區(qū)養(yǎng)老。”韓布新的分析與零點(diǎn)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。

具體說(shuō)來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，還提供“老有所為”的機(jī)會(huì)，讓老人比有兒女相伴更有價(jià)值感。

不可否認(rèn)的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排斥。“沒(méi)面子、被拋棄感都是可能的負(fù)面感受?！表n布新最后說(shuō)，“不過(guò)，對(duì)這些建國(guó)后成長(zhǎng)起來(lái)的老年人來(lái)說(shuō)，承認(rèn)自己的需要、摒棄舊思想只是時(shí)間問(wèn)題。”[5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽(yáng)紅”

隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來(lái)越多的家庭面臨一對(duì)夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對(duì)這一“養(yǎng)老考驗(yàn)”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”

“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢(shì)到來(lái)。我省在1998年進(jìn)入老齡化時(shí)期，比全國(guó)平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對(duì)全市城區(qū)“空巢老人”進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關(guān)系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無(wú)所謂。那么老人們?cè)敢獠辉敢馊ヰB(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來(lái)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。究竟是什么原因?qū)е氯绱烁弑壤目粘怖先瞬辉敢饣虿惶敢馊胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？排名前三位的原因是：經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不自由，怕子女不愿意或怕對(duì)子女有負(fù)面影響。

“合肥市全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個(gè)床位?！焙戏适忻裾指＠幪庨L(zhǎng)陳先文告訴記者。2萬(wàn)不到的床位與合肥70萬(wàn)老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個(gè)比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養(yǎng)老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對(duì)全市養(yǎng)老情況進(jìn)行過(guò)一次深入的調(diào)研，“一直以來(lái)，我國(guó)只有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會(huì)迫切需要引入一個(gè)全新概念――社區(qū)養(yǎng)老?！眳⑴c調(diào)研的市委政研室三處處長(zhǎng)瞿輝在接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)養(yǎng)老的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該盡快開(kāi)始這一課題研究。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。在我國(guó)，這仍是一個(gè)正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國(guó)前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開(kāi)辟了托老所、老年日間照料室、助餐點(diǎn)等社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個(gè)日間照料室，另外今年還將驗(yàn)收20個(gè)。2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開(kāi)設(shè)托老機(jī)構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個(gè)社區(qū)。廬陽(yáng)區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。那么，生活自理能力日益變?nèi)醯睦先四芊裨谌臻g照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時(shí)還不能”。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時(shí)為老人們多增加一點(diǎn)收入，為老人們提供了一個(gè)解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價(jià)，如今有16個(gè)老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個(gè)20多平方米的日間照料室，但還未對(duì)外開(kāi)放。托老所、日間照料室被建成另一個(gè)“老年活動(dòng)中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進(jìn)行的《“空巢老人”的生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，空巢老人迫切需要社區(qū)能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫(yī)護(hù)、清洗衣物、陪同看病、家庭護(hù)理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無(wú)力無(wú)法去解決的一些日常生活的難題。養(yǎng)老業(yè)應(yīng)有“規(guī)劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學(xué)，而年邁的父母是否可以“托”給社區(qū)白天照料？日間照料室如何才能更實(shí)用，而不成為一個(gè)無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請(qǐng)保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個(gè)“托老”的場(chǎng)所?！安恍枰氨尘x鄉(xiāng)”離開(kāi)自己熟悉的家和熟悉的環(huán)境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂(lè)聊天，體力不支時(shí)一日三餐可以在那里解決，開(kāi)心過(guò)完一天后回家美美睡個(gè)大覺(jué)?！标惤淌诿枋隽俗约盒哪恐械倪@個(gè)“新天地”。他同時(shí)表示，爬高下低的家務(wù)活老人們往往無(wú)力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺(jué)得吃力，“社區(qū)若能根據(jù)我們的需要提供一些服務(wù)，那就幫了我們大忙?！边@樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區(qū)分別進(jìn)行了某一方面的探索。記者采訪了包河區(qū)的濱湖惠園，這是一個(gè)在建小區(qū)，雖然小區(qū)仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨(dú)居老人家庭達(dá)10余戶。據(jù)濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區(qū)已經(jīng)專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動(dòng)場(chǎng)所，日間照料室等，同時(shí)還將開(kāi)辦一社區(qū)食堂，為老人們提供所需要的服務(wù)。規(guī)劃和設(shè)想已在行動(dòng)中，可是沈柳以也指出未來(lái)的難題，“這個(gè)工作要想持續(xù)做好，必須要解決資金和人員的兩大難題?！鄙蛄员硎?，這不應(yīng)該只是某一社區(qū)的試驗(yàn)，而應(yīng)該成為各界關(guān)注和參與的社會(huì)工程，政府應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃并起到主導(dǎo)作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個(gè)家庭面對(duì)的難題，也將是整個(gè)社會(huì)面對(duì)的挑戰(zhàn)。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個(gè)建立“居家養(yǎng)老服務(wù)站”的試點(diǎn)社區(qū)，希望通過(guò)這三個(gè)社區(qū)的“探路”尋找到一條行之有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)對(duì)人口老齡化，理論學(xué)刊，2002,(5):67

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杜翠欣。我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究。大連：大連理工大學(xué)，2006.5 臺(tái)恩普。中國(guó)老年人的家庭養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 大連一家養(yǎng)老院的老人在玩游戲 人民網(wǎng) 中國(guó)日?qǐng)?bào)

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作總結(jié)

居家養(yǎng)老是目前我國(guó)絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式。社會(huì)發(fā)展不可避免帶來(lái)家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老年人家庭日益增多，使得家庭對(duì)老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)居家老年人的服務(wù)功能，建立健全居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)體系。

西寧社區(qū)在江寧街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下于2012年8月建立了老年關(guān)愛(ài)之家，購(gòu)置了健身器材、棋牌、書籍報(bào)刊等。自8月老年關(guān)愛(ài)之家開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作以來(lái)我們主要做了以下幾方面工作：

一、健全組織，建立老年關(guān)愛(ài)服務(wù)工作制度

社區(qū)黨支部高度重視老年關(guān)愛(ài)工作，成立了社區(qū)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由德高望重的老黨員楊道龍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作情況，分析問(wèn)題，提出思路。建立了一支助老管理員隊(duì)伍（5人）、助老兼職服務(wù)員隊(duì)伍（8人）、志愿者隊(duì)伍（黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者，30人），建立健全了老年關(guān)愛(ài)之家工作職責(zé)、助老服務(wù)員工作職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度、安全應(yīng)急制度等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及制度并建立相關(guān)臺(tái)賬。為居家養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展提供了強(qiáng)健的組織保障。

二、摸底調(diào)查，建立老年人基本情況臺(tái)賬

為了規(guī)范老年關(guān)愛(ài)的各項(xiàng)工作，更好地為每位被服務(wù)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，關(guān)愛(ài)之家對(duì)社區(qū)老人進(jìn)行了摸底調(diào)查，明確享受服務(wù)的條件、服務(wù)需求并登記造冊(cè)，同時(shí)依托陸郎衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人開(kāi)展免費(fèi)身體檢查，建立了健康檔案。

三、加大投入，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)工作陣地

為了讓老年人有一個(gè)屬于自己的活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)投入120萬(wàn)余元，建立了1200m2 的關(guān)愛(ài)之家，內(nèi)設(shè)休息室、文化活動(dòng)室、健身室、棋牌室、圖書閱覽室等，為老年人提供居家養(yǎng)老、讀書看報(bào)、健身休閑、文化娛樂(lè)、助餐、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。關(guān)愛(ài)之家每天安排一名管理員值班，及時(shí)處理突發(fā)事件。關(guān)愛(ài)之家以“為老年人獻(xiàn)愛(ài)心，替子女敬孝心”的服務(wù)宗旨，積極弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德。為一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日間照料服務(wù)，聘請(qǐng)兼職人員開(kāi)設(shè)日間照料項(xiàng)目，陪老年人談心。服務(wù)站為照料室配備了床位等生活用品，便于服務(wù)員為老年人提供必要的生活、娛樂(lè)、訓(xùn)練等服務(wù)，并按膳食營(yíng)養(yǎng)科學(xué)調(diào)配按時(shí)為老年人提供午餐，化解老年人的孤單感。

就社區(qū)目前的實(shí)際，還不具備聘請(qǐng)專職服務(wù)人員的條件。要使老年人能得到較好的服務(wù)，唯有依靠兼職服務(wù)員與志愿者。我們重點(diǎn)面向黨員隊(duì)伍、計(jì)生協(xié)會(huì)、團(tuán)員等隊(duì)伍招聘助老服務(wù)員，吸收一批樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)的低齡老人、中青年群眾參與到志愿隊(duì)伍中來(lái)。招聘通知一發(fā)布就引發(fā)了一片助老熱潮。隊(duì)伍自建立以來(lái)，開(kāi)展了上門探望精神慰藉、上門義診等助老服務(wù)，活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，受到了老年人的普遍喜愛(ài)。

以上是我社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老工作的情況。居家養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，推進(jìn)此項(xiàng)服務(wù)工作，如同老齡工作一樣，也應(yīng)堅(jiān)持“社會(huì)參與、全民關(guān)心”的工作方針，共同把老年關(guān)愛(ài)服務(wù)做好。我們會(huì)多聽(tīng)老人意見(jiàn)，學(xué)習(xí)其他地方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，把我們的居家養(yǎng)老服務(wù)工作做得更好，讓我們的老人真正能過(guò)上“老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的生活，讓他們的晚年比夕陽(yáng)更加美好！

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、市相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確服務(wù)理念，推進(jìn)居家養(yǎng)老工作深入開(kāi)展。

3、加強(qiáng)對(duì)中心服務(wù)人員的管理，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處。

4、樹(shù)立為老服務(wù)意識(shí)，講究禮貌用語(yǔ)，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務(wù)。

5、認(rèn)真聽(tīng)取老年人意見(jiàn)建議，盡可能改進(jìn)工作，促進(jìn)服務(wù)水平的不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)制度

1、居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老年人的生活、身體狀況提供無(wú)償、有償服務(wù)。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊(duì)伍的作用，為偶爾需要服務(wù)的老年人提供志愿者服務(wù)。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊(duì)伍，提供老年人生活信息。主動(dòng)上門與老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務(wù)。

4、服務(wù)站要組織開(kāi)展以下服務(wù)項(xiàng)目：文化教育、健身娛樂(lè)、醫(yī)療保健、精神安撫、陪護(hù)陪伺、家政服務(wù)、飲食就餐、家電維修、法律服務(wù)、發(fā)揮余熱等。每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，為老年人提供服務(wù)。

5、接待老年人時(shí)要熱情服務(wù)，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質(zhì)量好、信譽(yù)高的服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供實(shí)惠的服務(wù)。老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時(shí)無(wú)條件提供的服務(wù)，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長(zhǎng)期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式

1、實(shí)行“五定”即定服務(wù)人員、定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)項(xiàng)目；

2、走訪家庭個(gè)別服務(wù)；

3、組織生活集體服務(wù)；

4、找代理結(jié)對(duì)服務(wù)；

5、電話信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

6、建立檔案跟蹤服務(wù)；

在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)范圍和種類，滿足老年人日益增長(zhǎng)的不同需求，使養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

1、生活服務(wù)；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購(gòu)買生活用品或開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、精神服務(wù)；對(duì)老年人進(jìn)行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂(lè)、體育等活動(dòng)，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務(wù)；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過(guò)節(jié)、過(guò)生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開(kāi)展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)；為老年人免費(fèi)開(kāi)展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務(wù)；根據(jù)老年人的需求，組織開(kāi)展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

服 務(wù) 公 約

禮 貌 待 客態(tài) 度 親 切 接 待 求 助主 動(dòng) 熱 情 提 供 服 務(wù)快 速 準(zhǔn) 確 解 答 問(wèn) 題耐 心 細(xì) 致 接 受 意 見(jiàn)虛 心 誠(chéng) 懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織機(jī)構(gòu)

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