第一篇：.改善企業(yè)營商環(huán)境需關(guān)注什么

改 善 企 業(yè) 營 商 環(huán) 境 我 們 需 關(guān) 注 什 么?

一提到改善企業(yè)營商環(huán)境，人們往往會想到要簡化企業(yè)審批辦事流程，實行最多跑一次改革或者幫助小微企業(yè)拿到貸款以及為它們減稅讓利、放水養(yǎng)魚。其實在以房產(chǎn)、裝修、汽車、家電、家具以及手機、電腦等面向老百姓的排浪式大消費到了尾聲階段、公建項目投資邊際效益也出現(xiàn)了下滑跡象（比如在運力上民航淡季出現(xiàn)了用傾銷價與高鐵競爭客源、許多新建的公路車流并不理想等）、個性化大消費還沒有完全興起的時候，改善企業(yè)的營商環(huán)境內(nèi)涵有很多，最重要的一點是如何讓企業(yè)能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，在需求下移的時候能慢慢轉(zhuǎn)型并生存下去，這是許多小微企業(yè)共同面臨的問題。在這個過程中政府既要寬松貨幣，加大財政支出，上一些有前景的戰(zhàn)略性大項目維持經(jīng)濟的熱度，又要瞄準西方發(fā)達國家，因地制宜地引導(dǎo)各路資本加大對中國短板行業(yè)的投資，同時采取各種措施促進老百姓的消費升級和消費品種拓寬，做大市場需求蛋糕，使更多的企業(yè)有良好的市場銷售環(huán)境，好產(chǎn)品能賣得出、企業(yè)掙得到錢。同時大消費帶動小消費，讓更多的自由職業(yè)者能夠找到穩(wěn)定的工作。對此筆者提出以下看法供大家參考：

一是老百姓低水平的終端大消費基本飽和以后，政府拉動經(jīng)濟的注意力不能僅放在招商引資的投資上，要把更多的精力投入到促進老百姓的消費升級、消費品種拓展上，用促消費打開再投資的空間，比如對房產(chǎn)消費，美國人均GDP五萬美金，人均住房面積90平方。2017年統(tǒng)計中國城鎮(zhèn)人均住房面積僅40平方，許多房屋的配套標準都很低，今后中國人均GDP要上3萬或者4萬美金、甚至更多，人均住房面積還有30到40平方的再增長空間，加上還有近4億農(nóng)民要城鎮(zhèn)化，進城買房，房地產(chǎn)業(yè)的市場空間還是很大的，房地產(chǎn)是先導(dǎo)消費，老百姓買了大房子后就會去裝修，添置家具、家用電器、家紡，購置娛樂健身器材甚至換車。現(xiàn)在要盡快取消限購、限貸，拿出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效管理辦法來實行精細化的管理，讓這個牽涉到上下游56個行業(yè)的大產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生機，既能轟轟烈烈地消費，房價又不過快地上漲，實現(xiàn)房子是用來住的功能定位、從而拉動經(jīng)濟往上走。為了鼓勵老百姓改善性的二次置業(yè)，政府對購置100平方以上的大房子每增加30平方面積貸款利率優(yōu)惠8%，由政府財政貼息。說到消費品種拓寬，只要不是黃、賭、毒，西方發(fā)達國家老百姓有的消費品種中國都可以有，中國的江、河、湖那么多，海岸線那么長為什么不能發(fā)展西方很流行的私人游艇消費呢?我們不能捆住自己發(fā)展的手腳。在制定新的發(fā)展五年規(guī)劃的時候，我們要多闡述生活改善的實物指標，按著指標指導(dǎo)企業(yè)投資、生產(chǎn)。政府努力挖掘新的消費熱點，列出可投資項目清單，開展好私人別墅、泳池、私人游艇、飛機，家庭機器人、無人機、房車、高爾夫、賽馬、狩獵、滑雪、極限運動等一系列的新消費，這樣做能夠拓寬企業(yè)的投資渠道，減少在某一行業(yè)里的過度競爭，也能讓老百姓的就業(yè)面更寬。為了做好促消費、穩(wěn)增長工作，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、承擔重任，層層分解指標、年年有考核，破除制約消費的障礙，培育好本地區(qū)良好的消費市場環(huán)境。要利用行業(yè)協(xié)會這個平臺并每年召開各類企業(yè)座談會及時了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，幫助他們解決實際困難。甚至可以向更高一級的政府部門反映，將國慶節(jié)七天長假中挪兩天給五一節(jié)，恢復(fù)五一節(jié)五天的黃金周，像過去曾經(jīng)做的那樣開展好節(jié)日期間的房產(chǎn)、家裝、家具、汽車、電子產(chǎn)品、服裝、珠寶及農(nóng)副產(chǎn)品的大促銷，心動不如行動，新常態(tài)不采取新措施放任需求點下移貽害無窮。今后房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不可能再去攤大餅?zāi)么竺娣e的土地，也不可能蓋更多的100平方以下的小戶型房，需要我們的基層政府發(fā)揮主觀能動性，幫助拆遷城市里的棚戶區(qū)和小戶型住宅區(qū)取得建設(shè)用地，適當延長開發(fā)周期，讓開發(fā)商建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展階段及中高收入階層購買力水平相適應(yīng)的大面積、高標準住房，以他們住房改善為先行樣板，促進各階層老百姓的住房標準不斷提高。.二是要改善企業(yè)的營商環(huán)境就需要深化收入分配制度改革，遵循勤勞致富、多勞多得、技術(shù)優(yōu)先、扶貧托底的原則搞好社會各階層的收入二次分配，變金字塔型的消費群體結(jié)構(gòu)為橄欖型，以提高全體老百姓的消費力。在這個過程中要做好“限高”、“整中”、“提低”，“限高”就是加大對高收入群體的個稅收繳力度，對有些人在制度設(shè)計上就不允許拿那么高的工資，比如央企的管理者年薪就不應(yīng)超過300萬人民幣，對沖不出亞洲的男足球員一年的最高收入也限制在500萬以內(nèi)，中國不是避稅的天堂，對高收入者要屬地化管理，建立稅收臺賬，加大對國企負責人、民企的白領(lǐng)、畫家、演員、廣告代言人、股票套現(xiàn)的小非、球星、歌星等的個稅收繳力度、累進收稅、堅決打擊偷稅漏稅?！罢小本褪敲總€地區(qū)都應(yīng)當參照反映當?shù)乩习傩照鎸嵤杖胨降某鲎廛囻{駛員、門衛(wèi)保安、飯店服務(wù)員、醫(yī)院護工的平均工資，制定政府公務(wù)員、事業(yè)單位人員的平均工資水平，與普通老百姓的幅度差不能太大，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，3-4年微調(diào)一次，對年收入超過12萬的按規(guī)定收累進調(diào)節(jié)稅?！疤岬汀本褪菍⑷鐣牡褪杖肴后w都納入醫(yī)療、養(yǎng)老保障范圍，有基本的住房住，不餓肚皮，大病有保險，社區(qū)為他們介紹力所能及的工作，有的地區(qū)可對特別困難家庭發(fā)放消費券或米、面、油，改善底層老百姓的消費預(yù)期。為了保護好橄欖型的消費群體財富不受侵犯，使他們始終成為拉動中國經(jīng)濟增長中消費的主力軍，中國股市也迫切需要深化改革，對高價發(fā)行股票、允許過快減持股票、新股上市被惡炒、二次漲停板后不再停牌一小時實行連續(xù)競價等作出修正，中國股市應(yīng)當是理性、健康、安全的投資場所，實體經(jīng)濟發(fā)展的助推器，而不能成為少數(shù)人快速發(fā)家致富，財富向少數(shù)人集中，大多數(shù)股民虧錢、財富被掠奪的場所.三是中國要真正成為制造業(yè)強國，在世界知名品牌榜的占有率必須填補空白并逐步有十位數(shù)以上的占有，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)必須受到追捧，好的企業(yè)也只能在好的營商環(huán)境中成長，而那些投機取巧、仿冒侵權(quán)、專制偽劣商品的企業(yè)沒有市場。這就要求我們做好以下幾點：1.公平、公正招投標，無論是建設(shè)工程和政府物資采購最終選擇的企業(yè)都是服務(wù)一流、產(chǎn)品一流的企業(yè)，在這個領(lǐng)域我們的紀檢、監(jiān)察機構(gòu)必須加大監(jiān)督力度；2.對高新技術(shù)企業(yè)稅收減免及幫助其在資本市場上市融資；3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打擊侵權(quán)、盜版行為，被侵害者的利益能夠及時得到維護；4.提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗準入標準，對一些達不到基本要求的產(chǎn)品不允許生產(chǎn)、銷售；5.對電商平臺的摻假使假者制定嚴格的處罰措施，不能年年清假貨、年年清不完；6.對近些年食品生產(chǎn)領(lǐng)域突出的食品安全問題增加檢查人員，加大巡檢、處罰力度，我們不能因為少數(shù)做麻辣燙的商家因使用了偽劣的肉腸而使這類餐飲萎靡不振，也不能因金華某些曬火腿的在火腿上撒了敵敵畏而使中國的火腿都銷不動，拖累了整個產(chǎn)業(yè)，更不能因中國的食品安全度低，讓老外不敢到中國來旅游、影響整個旅游觀光業(yè)。好的營商環(huán)境是政府的職能部門主動作為，用辛勤、努力的工作換來的。

四、面對人口老齡化這個今后發(fā)展難題，要采取果斷措施給予解決。一個國家“紅利人口”多對經(jīng)濟發(fā)展大有好處，大量的勞動力能滿足各行各業(yè)的生產(chǎn)需要、取得了工資收入又能使消費基數(shù)增大，內(nèi)需規(guī)模上得去，營商環(huán)境肯定好。目前我國的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了斷層，“紅利人口”逐步減少，60歲以上的老人已有2億多，并逐步增加，出現(xiàn)了用工勞動力緊張的狀況，我們必須借鑒俄羅斯好的經(jīng)驗，采取有力措施來逐步糾正人口老齡化問題，為今后十年、二十年的發(fā)展在生產(chǎn)、消費人口上打好基礎(chǔ)。筆者認為：為了打消老百姓生二胎的顧慮，要獎勵他們生二胎，生出來就獎勵8000塊，母親的產(chǎn)假可以延長到一年，受國家保護，第二胎子女以后上學(xué)、就醫(yī)、住房保障都有特殊政策照顧。

五、努力營造內(nèi)需消費為主推動經(jīng)濟發(fā)展的方式，對消費中出現(xiàn)的一些問題，深入調(diào)查研究，及時拿出解決問題的辦法。比如，近幾年老百姓在國內(nèi)因一些政策的限制，享受型的大消費項目不多，一些中產(chǎn)階層將錢花在了子女出國留學(xué)、國外購房、購物、旅游、移民等方面，大量的購買力外溢，對國內(nèi)企業(yè)的營商環(huán)境產(chǎn)生了十分負面的影響，這些問題都應(yīng)當及時解決。一個健康可持續(xù)發(fā)展的國家，其內(nèi)需消費率一般都在70%以上，并不主要靠投資拉動經(jīng)濟。在低水平消費飽和的時候，要取得發(fā)展的新動能政府尤其要注意促進消費升級和挖掘新的消費熱點，其實消費就像一輛隆隆開動的列車，中高收入階層是火車頭、前車廂，引導(dǎo)消費的政策和享受性消費的欲望不斷產(chǎn)生是火車頭前行的動力，勤勞、智慧的普通老百姓是消費的后車身和車尾、政府的各種打違規(guī)、收入分配制度改革、促消費升級的舉措是為消費列車前行鋪下的鐵軌----列車不斷到達的站點是我們消費不斷升級的標志----西方發(fā)達國家居民消費的檔次水平是我們列車階段達到的目標，中國的發(fā)展離不開消費升級列車的隆隆開動。

六、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，中國要成功跨過中等收入陷阱，實現(xiàn)振興中華民族的強國夢，就需要發(fā)揚“嚴”和“實”的工作作風，不斷改革上層建筑領(lǐng)域不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的東西，我們迫切需要做好以下幾點：

1.發(fā)揚“三嚴三實”、腳踏實地的工作作風，抓經(jīng)濟工作不能好大喜功，來不得半點浮夸與虛假，要能正視問題、敢于擔當，及時拿出解決問題的辦法；

2.“放管服”結(jié)合，簡化審批流程，提高行政辦事效率，做到小政府大服務(wù)，企業(yè)有獲得感；

3.依法辦事，認真履行政府依法作出的政策承諾和企業(yè)簽訂的合法、合規(guī)的合同與協(xié)議，政府不違信失約；

4.嚴懲經(jīng)濟領(lǐng)域不作為、亂作為、以權(quán)謀私、吃拿卡要的腐敗行為；

5.民營企業(yè)是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入中起著十分重要的作用，除國家法律法規(guī)禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民營資本開放，真正減少“玻璃門、彈簧門”、消除歧視民企的行為；

6.利用一帶一路的經(jīng)濟發(fā)展大通道，做大需求的蛋糕，讓產(chǎn)能過剩、開工不足的企業(yè)找到生機；

7.在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，進一步完善對小微企業(yè)的減稅讓利政策，減少企業(yè)倒閉；

8.國家的五年發(fā)展規(guī)劃能夠在宏觀上對小微企業(yè)的發(fā)展提供借鑒，各地的發(fā)改委、統(tǒng)計局應(yīng)加強服務(wù)，指導(dǎo)小微企業(yè)錯位發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會的作用，介紹行業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、企業(yè)生產(chǎn)、需求信息，讓大多數(shù)企業(yè)有的放矢，減少盲目投資與生產(chǎn)；

9.國家的各個職能部門通力合作，研究解決小微企業(yè)融資難、融資貴、稅負高、招工難，政出多門，監(jiān)管過多、政策多變、過度競爭、效益低下、信息不通暢等一系列問題，推動改革政策落地。.

第二篇：全區(qū)營商環(huán)境改善情況調(diào)研報告

全區(qū)營商環(huán)境改善情況調(diào)研報告

提綱

一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府服務(wù)效率不斷提升

（二）政策政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

（三）法治營商環(huán)境持續(xù)改善

二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

（一）行政審批效能有待提高

（二）部門間協(xié)調(diào)合作有待加強

（三）惠企政策宣傳有待深化

三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議

（一）進一步推動政務(wù)服務(wù)能力大提效

（二）進一步強化平臺建設(shè)

（三）進一步加大惠企政策宣傳力度

正文：

為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，...月中旬，區(qū)人大常委會成立調(diào)研組，深入全區(qū)相關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)、相企業(yè)等，通過實地走訪、查閱資料、召開座談會，聽取部門、企業(yè)人員和部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了針對營商環(huán)境改善情況的專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報告。

一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點：

（一）政府服務(wù)效率不斷提升

...區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)效率不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，按照中央《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。

以企業(yè)和群眾“只進一扇門”、“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗受理”；推進部門業(yè)務(wù)從分布串聯(lián)模式向同步并聯(lián)模式轉(zhuǎn)變，于...年...月開始啟動“一窗受理、集成服務(wù)”，在區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“企業(yè)開辦”、“工程報建”、“用電報裝”的綜合窗口。通過推行“一窗受理”，減少了辦事環(huán)節(jié)，提升了審批效率。

（二）政策政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

...區(qū)先后出臺了較為完善的優(yōu)化營商環(huán)境配套文件及工作機制,著力提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是區(qū)政務(wù)服務(wù)中心入駐...個單位、服務(wù)各類事項...項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進全進”和審批事項網(wǎng)上受理；二是“只需跑一次”比例為...%，“一次不用跑”比例為...%，六類依申請行政權(quán)力+公共服務(wù)事項提速率達...%；三是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務(wù)。截止目前，...區(qū)各部門依申請+公共服務(wù)事項網(wǎng)辦率均為...%。

（三）法治營商環(huán)境持續(xù)改善

區(qū)司法部門積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮各自職能作用，主動作為，積極服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。如區(qū)人民法院通過開展“法官進企業(yè)”活動，組織法官走訪企業(yè)，及時了解企業(yè)的法律需求，有針對性地為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助防范生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險，為加快建設(shè)誠信政府、法治政府、服務(wù)政府,營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍提供了有力司法服務(wù)和保障。形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面。

二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

（一）行政審批效能有待提高

雖然我區(qū)推行“一窗受理集成服務(wù)”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，但是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，網(wǎng)上辦事率低，離網(wǎng)辦率...%相差較遠,加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權(quán)不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

（二）部門間協(xié)調(diào)合作有待加強

部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。有的指標成員單位之間協(xié)調(diào)合作不夠，未形成合力攻堅克難。有的指標牽頭單位沒有發(fā)揮好牽頭作用，沒有做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對重點、難點問題沒有做到定期研究、共同商議、協(xié)調(diào)推進。比如，市場監(jiān)管能力指標中，在...月...日...市督查承接組織區(qū)績效考評指標時，我區(qū)雙隨機一公開監(jiān)管覆蓋率共涉及...個單位，目前只有一個單位達到...%（應(yīng)急局），有...個為...%（稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、新聞出版局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教科局、統(tǒng)計局、民政局），進展非常緩慢。

（三）惠企政策宣傳有待深化

我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。

三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議

（一）進一步推動政務(wù)服務(wù)能力大提效

嚴格按照中央《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”目標。要根據(jù)事項辦理的關(guān)聯(lián)度、辦事類型等情況，將分散在不同部門的事項整合歸并，并分別設(shè)立綜合受理窗口，推行“一窗受理，集成服務(wù)”；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)共享，利用共享交換平臺或數(shù)據(jù)共享交換平臺共享交換的數(shù)據(jù)資源減少企業(yè)和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息。全面推進政務(wù)數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、政府治理、全民服務(wù)等方面創(chuàng)新應(yīng)用。

（二）進一步強化平臺建設(shè)

加大政務(wù)服務(wù)大廳的改造建設(shè)，解決公安、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門業(yè)務(wù)因場地原因依然還在各自的辦事大廳辦理的狀況，使進駐服務(wù)大廳事項的進駐率達...%；充實政務(wù)服務(wù)大廳工作人員和配備一定的專業(yè)技術(shù)人員，提升服務(wù)供給能力；改進工作方法，設(shè)置...小時自助服務(wù)區(qū)，嚴格執(zhí)行延時服務(wù)，對在當天已取號但未能在工作時間內(nèi)辦理的業(yè)務(wù)，窗口工作人員利用下班時間開展延時服務(wù)，直至當事項受理完畢；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和線上線下辦事的深度融合，明確專人負責對網(wǎng)上辦事大廳涉及本單位政務(wù)服務(wù)事項的錄入和實時更新工作；積極開展陪同服務(wù)，從辦事咨詢到資料受理一路陪伴群眾辦事，在陪同的過程中現(xiàn)場解決群眾辦事遇到的梗阻問題，資料受理后追蹤事項的辦理情況，增強群眾辦事獲得感和對大廳窗口的認同度。

（三）進一步加大惠企政策宣傳力度

以《...優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施為載體，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題；要持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳先進典型和工作成效，廣泛發(fā)動社會力量參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動形成強大的輿論聲勢，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、愛護營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。

第三篇：營商環(huán)境

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力

《 人民日報 》（2018年01月04日 01 版）

新華社北京1月3日電 國務(wù)院總理李克強1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。大力推動降電價。促進“證照分離”改革擴容提速。以“雙隨機一公開”為原則，積極推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴格依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準入負面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導(dǎo)向、突出重點，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會議指出，通過深化科技體制改革，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，對數(shù)學(xué)等重點基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價機制，建立容錯機制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。

會議還研究了其他事項。

第四篇：城市管理局2019年營商環(huán)境改善工作總結(jié)

城市管理局2019年營商環(huán)境改善工作總結(jié)

**縣城市管理局黨組深入貫徹縣委縣政府改善營商環(huán)境建設(shè)工作部署，堅持“為百姓服務(wù)、請百姓參與、讓百姓滿意”的“百姓城管”理念，主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，解放思想，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，以新的視角審視城市治理，以新的思路謀劃城市發(fā)展，以新的舉措優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造改善營商環(huán)境新高地。

一、解放思想，強化服務(wù)意識

年初召開縣城管系統(tǒng)改善營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大會，解放思想，讓全體干部職工深刻領(lǐng)會改進工作方法，提高服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。成立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中開展全縣城管系統(tǒng)“親清營商”系列行動。

堅持問題導(dǎo)向，在全縣城管系統(tǒng)開展服務(wù)對象大走訪活動?；顒颖局氨忝瘛⒏咝?、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，力爭70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決。走訪中著力聽意見、找問題、晰差距、明思路。針對企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，能當場解決的當場給予解決，不能當場解決的，集中把問題清單匯總報送到局政務(wù)服務(wù)大廳辦理，根據(jù)職能和屬地原則進行分工，逐項分解到具體責任區(qū)和對口業(yè)務(wù)單位，拿出改進措施和期限，限期解決;對于不屬于城管職責范圍的，主動向縣政府報告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決;確實無法解決的，上門做好解釋工作。

深化“放管服”改革?？h城管局服務(wù)窗口與辦理服務(wù)對象“心往一處想，勁往一處使”，營造政商“親”“清”互動、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。一方面精簡程序，壓縮流程。在確保服務(wù)質(zhì)量不變的前提下，把廣告設(shè)置、門頭審批、渣土處置審批等業(yè)務(wù)與廣大市民聯(lián)系較為密切的，進一步壓縮工作日。及時在政務(wù)信息公共平臺公布宣傳我局政策，真正做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

打造“三聲”“五心”窗口。在接待服務(wù)對象時，堅持把服務(wù)對象的滿意作為服務(wù)的最高標準，用“三聲”“五心”營造良好的政務(wù)環(huán)境，“三聲”即來有迎聲、問有答聲、去有送聲，做到態(tài)度熱情、語言得體;“五心”即接待群眾熱心、聽取陳述專心、回答問題耐心、辦理業(yè)務(wù)細心、接受意見虛心，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象的發(fā)生，讓服務(wù)對象高興而來，滿意而歸。

二、夯實基礎(chǔ)，深化作風建設(shè)

按照住建部開展的“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動要求，縣城管局著力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍，更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。

開展作風紀律整頓。近期舉行了縣城管系統(tǒng)作風紀律整頓暨隊列訓(xùn)練和執(zhí)法知識競賽活動，結(jié)合“十九大”學(xué)習和“兩學(xué)一做”教育活動，向作風要效率，向紀律要戰(zhàn)力，以作風紀律建設(shè)新成效新氣象助推城市管理工作新發(fā)展。

狠抓業(yè)務(wù)提升。定期組織法律法規(guī)、執(zhí)法技能、隊容風紀培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能比武、案件點評、法律競賽、隊列會操等活動，全力提升城管隊伍法治思維、法律素養(yǎng)和依法辦案能力，立足文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)行自由裁量權(quán)標準，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法方式，強化依法行政意識，杜絕執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法不嚴、管理寬松等問題。

強化紀律約束。嚴查不作為、亂作為、慢作為、久拖不辦、推諉扯皮以及企業(yè)反映大的反面典型，推行“六不準”，即不準亂收費、不準亂攤派、不準亂檢查、不準強迫代理、不準刁難報復(fù)企業(yè)、不準向企業(yè)“索拿卡要”，涉企檢查必須做到入企檢查備案，不得私自打著單位的名義變相檢查。

三、完善機制，提升服務(wù)效率

堅持“以人民為中心”發(fā)展思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞我縣“四宜”城市建設(shè)，圍繞“抓重點、補短板、強弱項”，以更高的站位、更高的標準服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是行政審批事項實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”制。凡企業(yè)和個人到縣城市管理局辦理的行政審批事項，不論涉及幾個科室，全部實行一口受理，即由一個科室牽頭負責,統(tǒng)一按規(guī)定時限辦結(jié)。二是簡化行政審批流程。重新梳理所有的審批事項，簡化流程，縮短辦結(jié)時限，各審批事項時限縮短至5個工作日。三是公開優(yōu)化涉企收費清單和流程。對收費標準和文件一律公開公示，對收費程序進一步優(yōu)化。四是城市管理執(zhí)法實行“721”工作法。即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。五是規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理執(zhí)法實行執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法全過程制度，留有執(zhí)法資料。六是改進工作作風。全體干部職工積極主動作為，為企業(yè)上門服務(wù)，做到腿勤、眼勤、手勤，并注重工作效率，做到事不過夜，馬上就辦。七是加強城市市容市貌整治。開展渣土車聯(lián)合執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生大整治、露天燒烤大整治等工作，大力優(yōu)化城市環(huán)境。八是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加大工地、道路揚塵治理，堅決取締占道露天燒烤行為。面對越來越嚴峻的環(huán)保形勢，縣城管局將大氣污染防治工作列為重點工作，每周召開例會調(diào)度工作進展情況，將揚塵污染降到最低限度，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、創(chuàng)新推進，力促城管工作上臺階

下步，**縣城管局將繼續(xù)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和市民關(guān)注的問題，按照“兩全兩無”要求，堅持“六化六執(zhí)”原則，深入開展“兩學(xué)一做”活動，深入開展黨的十九大學(xué)習活動，持續(xù)弘揚**“稻改”精神，擼起袖子加油干，聚心聚力抓落實，力促城管工作再上新臺階，為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)新**作出應(yīng)有的貢獻。

一是改進作風，強化服務(wù)意識。召開城管系統(tǒng)改善營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展會議，學(xué)習相關(guān)文件精神，讓全體干部職工深刻領(lǐng)會提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。

二是夯實基礎(chǔ)，深化作風建設(shè)。按照“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”的要求，著力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍，更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動，強化依法行政意識，杜絕執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法不嚴、以罰代管等問題。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)化人居環(huán)境。深入開展市容環(huán)境集中整治行動，給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境的觀念、意識內(nèi)化于心，外化于行，把創(chuàng)新之舉干“實”，把惠民之事做“實”，努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。

第五篇：甘肅省狠抓干部作風改善營商環(huán)境心得體會

狠抓干部作風，改善營商環(huán)境

為推動全省“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動深入開展，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的部署要求，推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，5月25日下午，省作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省工商聯(lián)聯(lián)合舉辦民營企業(yè)家座談會。會議通報了全省作風建設(shè)年活動進展情況，聽取了蘭州高壓閥門有限公司、甘肅金橋水科技集團股份有限公司等省內(nèi)11家民營企業(yè)家代表對我省發(fā)展環(huán)境的感受、基本評價和反映的干部作風問題以及典型事例，征求了民營企業(yè)對開展作風建設(shè)年活動的意見建議。企業(yè)家們的暢所欲言，聚焦有關(guān)部門和干部作風主要問題，對作風建設(shè)年活動深入開展提出了意見建議，表達了對營造良好發(fā)展環(huán)境的期盼，為改善我省發(fā)展環(huán)境出謀獻策。

春江水暖鴨先知，民營企業(yè)活躍程度無疑是衡量區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)越與否的重要指標之一。改善營商環(huán)境，讓眾多中小民營企業(yè)在甘肅實現(xiàn)更好的發(fā)展，是我省努力改善發(fā)展環(huán)境的初衷所在。

黨的十九大報告指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2017年，我省非公經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到48.2%。這一數(shù)字，相比曾經(jīng)的甘肅已經(jīng)有了很大的進步，但相比沿海發(fā)達省份還有較大差距。在正視差距的同時，也昭示著我省在非公經(jīng)濟領(lǐng)域有著很大的發(fā)展空間。

近兩年，我省固定資產(chǎn)投資有所放緩，民間投資也出現(xiàn)明顯的下降。省工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，我省非公經(jīng)濟市場主體達到141.1萬戶，占市場主體總數(shù)的97.7%，同比增長0.21%。當前，非公經(jīng)濟市場主體已涉足國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，但在量上還不具備優(yōu)勢，特別是受資金、技術(shù)和人才等限制，許多民營企業(yè)仍位于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的末端，進入的大多是勞動密集型行業(yè)，行業(yè)分布相對集中在投資少、見效快、技術(shù)門檻低的一般競爭性行業(yè)。我省民間投資主要集中在制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)以及建筑業(yè)等行業(yè)，而交通運輸、金融、教育等領(lǐng)域，民間投資還不活躍。

針對民間投資持續(xù)下滑的態(tài)勢，我省積極營造興商、富商、安商、護商、親商的良好環(huán)境，進一步激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進一步支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從著力營造公平開放的市場準入環(huán)境，持續(xù)加大政策、財稅等扶持力度，重點破解融資難題，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極提供堅強保障等五個方面提出十九條具體措施，力促我省非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

借改善環(huán)境發(fā)展年的深入，可以看出營商環(huán)境涉及政府管理，經(jīng)濟主體，社會環(huán)境等方方面面。從政府層面上看，打造好的營商環(huán)境個人覺得可以從三個方面入手。

一是在公務(wù)公職人員中，引導(dǎo)樹立企業(yè)創(chuàng)造財富，納稅人是衣食父母的理念，內(nèi)化為經(jīng)濟主體服務(wù)辦事就是本職工作的終極目標，當好“店小二”的自覺性，倡導(dǎo)要像尊重其他人一樣尊重企業(yè)家的勞動成果和營商環(huán)境。

二是在相關(guān)職能辦事部門層面，以改革為導(dǎo)向，在確保底線的同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)，改革本身就是改變，就是對原有政策體系的修正完善和創(chuàng)設(shè)，所謂私罪不可有、公罪不可無，法無明禁即可為，要切實改善營商環(huán)境，降低程序時間成本，真正讓經(jīng)濟主體舒心便利。

三是在決策方面，確?？茖W(xué)性民主性。既要解決辦事快的問題，也要防止辦事亂的問題，因怕問責，喪失立場，也是不符合“三個絕不”的要求，對一些把握不準的事項，在充分調(diào)研充分討論的民主決策后，堅決貫徹落實。

另外，改善發(fā)展環(huán)境，民營企業(yè)既要當“受益者”，更要做“參與者”，要充分認識開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的重要意義。民營企業(yè)家要以歷史和全局的角度正確認識我們的實際和營商環(huán)境，既做改革發(fā)展的參與者，也要做推介我省經(jīng)濟發(fā)展的宣傳員，大力宣傳甘肅省轉(zhuǎn)變工作作風、改善發(fā)展環(huán)境的舉措和成效。自覺做構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的典范，監(jiān)督各部門和廣大干部轉(zhuǎn)變工作作風，共同營造形成親商、重商、愛商、護商的發(fā)展氛圍，為我省與全國一道進入全面小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻力量。