第一篇：北京市工會(huì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃

北京市工會(huì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃

京工發(fā)〔2010〕71號(hào)

各區(qū)、縣總工會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，各局工會(huì)，各集團(tuán)、公司工會(huì)，各直屬基層工會(huì)：

為深入落實(shí)中央關(guān)于深化收入分配制度改革的意見和全國(guó)總工會(huì)關(guān)于依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂《北京市工會(huì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》。

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的重要意義

工資集體協(xié)商是指工會(huì)代表職工與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，是貫徹黨的十七大和市委指示精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是完善“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家宏觀監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順企業(yè)分配關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，加快實(shí)施 “人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)，具有十分重要的意義。

各級(jí)工會(huì)要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的總體目標(biāo)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)做好工資集體協(xié)商工作。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能，遵循效率與公平相統(tǒng)一、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一的原則，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)勞資互利共贏為目的，以全面建立機(jī)制、重點(diǎn)解決問題為要求，普遍開展、重點(diǎn)推進(jìn)、內(nèi)外結(jié)合、規(guī)范有序地推動(dòng)各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。

三、目標(biāo)任務(wù)

1．普遍開展：從現(xiàn)在起到2013年，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)獨(dú)立開展工資集體協(xié)商，規(guī)模以下企業(yè)通過簽訂區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議建立協(xié)商機(jī)制，80%以上的建會(huì)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)全覆蓋。

2．重點(diǎn)推進(jìn)：集中力量在以下五類企業(yè)中首先開展工資集體協(xié)商工作：即按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，職工工資增長(zhǎng)沒有達(dá)到工資指導(dǎo)線下限的企業(yè)；職工工資水平?jīng)]有達(dá)到上年度勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位平均水平的企業(yè)；職工工資明顯低于本地區(qū)、本行業(yè)平均工資水平的企業(yè)；因勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的勞資矛盾突

出、勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)、職工訴求強(qiáng)烈的企業(yè)。

3．內(nèi)外結(jié)合：建立健全市、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制；上級(jí)工會(huì)代行要約、工資協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員直接參與、督導(dǎo)機(jī)制；勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供指導(dǎo)依據(jù)、方式方法和制度保障。

4．規(guī)范有序：按照建機(jī)制、抓重點(diǎn)，多形式、重質(zhì)量，可持續(xù)、全覆蓋的工作部署，有組織、有計(jì)劃、分層次、按步驟地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。

四、責(zé)任步驟

1．行動(dòng)計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行。2011年在推動(dòng)各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的同時(shí)，集中精力在五類企業(yè)中開展工資集體協(xié)商工作，使低收入職工工資有明顯增長(zhǎng)；2012年在重點(diǎn)行業(yè)推行工資標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商工作，力爭(zhēng)形成主要行業(yè)建立健全工資標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商機(jī)制，指導(dǎo)約束行業(yè)內(nèi)企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效開展工資集體協(xié)商工作；2013年實(shí)現(xiàn)80％以上建會(huì)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，覆蓋各類企業(yè)的總體目標(biāo)。

2．年度推進(jìn)工作按照季度部署。每年一季度各級(jí)工會(huì)開展企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查和勞動(dòng)關(guān)系狀況調(diào)查研究，通過監(jiān)督檢查、調(diào)查研究確定協(xié)商重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容，層層匯總形成全市性工作年度目標(biāo)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)，要及時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)，要迅速提交勞動(dòng)執(zhí)法部門予以糾正和處罰。二季度統(tǒng)一開展工資集體協(xié)商工作，并逐級(jí)上報(bào)完成情況。三季度組織抽查驗(yàn)收工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出典型，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。四季度進(jìn)行考核評(píng)比，工資集體協(xié)商推進(jìn)工作為評(píng)選先進(jìn)的主要依據(jù)之一。

3．市總工會(huì)統(tǒng)籌全市工資集體協(xié)商進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合檢查，形成合力、共同推進(jìn)；推動(dòng)政府及時(shí)發(fā)布各類協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)依據(jù)；配合人大、政協(xié)和政府相關(guān)部門適時(shí)開展《北京市集體合同條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查調(diào)研督察工作；建立工資集體協(xié)商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和進(jìn)展情況通報(bào)制度；加強(qiáng)工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)；開展培訓(xùn)、交流、督導(dǎo)、服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)。2013年底，構(gòu)建完成協(xié)商體系、機(jī)制運(yùn)行、制度保障的總體框架。

4．各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要選擇家政、護(hù)工、保安、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線等內(nèi)容，提出指導(dǎo)性意見；就先進(jìn)職工、技能人才、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等特殊群體，發(fā)布崗位工資指導(dǎo)價(jià)位，為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)工資集體協(xié)商提供依據(jù)；發(fā)揮行業(yè)三方中企業(yè)代表組織的作用，以行業(yè)自律引領(lǐng)行業(yè)所屬企業(yè)自覺履行行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線等協(xié)商結(jié)果。2013年底，全市主要行業(yè)基本建立以行業(yè)勞動(dòng)定額和工時(shí)單價(jià)為核心，以行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、年度調(diào)整幅度、加班工資標(biāo)準(zhǔn)以及工資支付辦法等為主要內(nèi)容的行業(yè)工資集體協(xié)商制度。

5．各區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)要根據(jù)地區(qū)工資水平，行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，職工反映訴求等確定工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟，引導(dǎo)規(guī)模以上非公有制企業(yè)按照廣泛聽取意見、確定協(xié)商內(nèi)容、主動(dòng)提出要約、有效開展協(xié)商、民主審議草案、首席代表簽字、備案公示結(jié)果等程序依法開展工資集體協(xié)商；重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以下企業(yè)建立區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，2013年底，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的全覆蓋。

五、方式方法

1．國(guó)有及其控股企業(yè)要帶頭開展工資集體協(xié)商，理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，合理確定企業(yè)管理人員和一線普通職工的工資分配比例，按照職工平均工資水平增長(zhǎng)幅度不低于經(jīng)營(yíng)者平均工資增長(zhǎng)幅度，一線職工工資平均增長(zhǎng)幅度不低于企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)幅度的要求，著重提高職工工資在企業(yè)工資分配中的比重。要建立職工代表大會(huì)制度與集體合同制度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過職工代表大會(huì)制度征求職工意見，反映職工訴求，確定協(xié)商內(nèi)容，健全協(xié)商機(jī)制，并將協(xié)商結(jié)果經(jīng)職代會(huì)審議通過后，納入集體合同條款或簽訂工資單項(xiàng)協(xié)議，報(bào)勞動(dòng)部門備案，向全體職工公示。凡缺少企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)幅度、支付辦法等基本內(nèi)容的集體合同，職代會(huì)可不予通過。

2．非公有制企業(yè)要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，依法建立健全集體合同制度和職工代表大會(huì)制度。五類重點(diǎn)企業(yè)工會(huì)必須提出協(xié)商要約，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)商談判程序。企業(yè)工會(huì)不能提出要約的，上級(jí)工會(huì)可代行要約，并參與協(xié)商；企業(yè)拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約的，上一級(jí)工會(huì)應(yīng)下達(dá)“整改建議書”，督促企業(yè)限期整改；對(duì)拒不整改的，可提請(qǐng)人力社保部門依法進(jìn)行調(diào)處。非公有制企業(yè)開展工資集體協(xié)商應(yīng)突出解決職工工資與企業(yè)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益按比例增長(zhǎng)，并規(guī)范加班工資以及工資支付行為。

3．規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)獨(dú)立開展工資集體協(xié)商，由企業(yè)工會(huì)代表職工或者上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工推舉的代表與企業(yè)代表開展平等協(xié)商，經(jīng)民主程序訂立工資專項(xiàng)協(xié)議，建立健全職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。對(duì)于獨(dú)立開展工資集體協(xié)商有困難的企業(yè)工會(huì)，可聘請(qǐng)工資協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員參與協(xié)商。

4．規(guī)模以下企業(yè)通過區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商，規(guī)范職工工資調(diào)整和支付行為。區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)組織代表，或區(qū)域行業(yè)內(nèi)企業(yè)推選出的代表，或區(qū)域行業(yè)內(nèi)的逐個(gè)企業(yè)開展協(xié)商，簽訂區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議，確定區(qū)域工資水平、行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、工資支付辦法等內(nèi)容。在中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、樓宇、村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)積極開展區(qū)域工資集體協(xié)商；在同行業(yè)特別是餐飲服務(wù)、家政、零售、加工制造等行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)開展行業(yè)工資集體協(xié)商。勞資雙方協(xié)商確定的區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議（草案）應(yīng)經(jīng)區(qū)域、行業(yè)職工（代表）大會(huì)履行審議通過程序。依法訂立的區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職工具有約束力；區(qū)域、行業(yè)內(nèi)各企業(yè)可在區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議的總體框架下，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但不得低于區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。

5．要積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，找準(zhǔn)不同的協(xié)商重點(diǎn)和協(xié)商內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要突出協(xié)商工資水平、增長(zhǎng)幅度和福利待遇；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要突出協(xié)商工資支付保障。實(shí)行崗位工資制的企業(yè)，要以確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，要按照?！霸诜ǘüぷ鲿r(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90％以上職工能夠完成”的原則，合理確定勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)。股份制企業(yè)要正確處理按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，著力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

六、保障措施

1．建立工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)體制。要把工資集體協(xié)商工作與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一組織、同步安排，力爭(zhēng)將工資集體協(xié)商工作納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，努力推動(dòng)形成黨政主導(dǎo)、三方共促、工會(huì)力推、各方配合、企業(yè)和職工良性互動(dòng)的工作格局。各區(qū)縣、局總公司工會(huì)都要成立工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)劃，明確責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)考核，做到年初有計(jì)劃方案，年中有檢查督導(dǎo)，年末有考核總結(jié)，全力以赴確保任務(wù)目標(biāo)的完成。

2．建立職工工資專業(yè)委員會(huì)。市總工會(huì)成立職工工資分配專業(yè)委員會(huì)，由政府部門專業(yè)人士和社會(huì)勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家學(xué)者以及職工代表組成，定期與不定期地研究收入分配政策和推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的相關(guān)問題，為工會(huì)源頭參與有關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和有效開展工資集體協(xié)商，提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

3．建立工資協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍。由各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工會(huì)共同審核推薦1—2名身體健康、熱愛社會(huì)公益事業(yè)、熟悉企業(yè)基本情況、具備一定政治素養(yǎng)和政策水平的退休人員或社會(huì)工作者組成工資協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，配合地區(qū)工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作。工資協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗并實(shí)行目標(biāo)考核，完成計(jì)劃指標(biāo)的參照工會(huì)社會(huì)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬補(bǔ)貼。

4．建立監(jiān)督檢查制度。各級(jí)工會(huì)要建立工資專項(xiàng)協(xié)議簽訂、履行全過程的監(jiān)督考核制度，一是建立勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)履行、工資按時(shí)足額支付、企業(yè)加班加點(diǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況。對(duì)違反法律規(guī)定未及時(shí)提出糾正意見或上報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察處理的企業(yè)工會(huì)和其上級(jí)工會(huì)實(shí)行通報(bào)批評(píng)。二是建立工資集體協(xié)商工作目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查制度，形成績(jī)效考核一體化的工作推進(jìn)模式，逐級(jí)分解任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，對(duì)工資集體協(xié)商工作實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)和量化進(jìn)度考核，不能有效開展工資集體協(xié)商的工會(huì)取消評(píng)先資格。三是建立區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)工會(huì)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任監(jiān)督檢查制度，通過季度形勢(shì)分析會(huì)聽取區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)工會(huì)所屬企業(yè)工資集體協(xié)商進(jìn)度情況匯報(bào)，并作為年終考核依據(jù)。

5．建立調(diào)解仲裁制度。因簽訂、履行工資專項(xiàng)協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議的，企業(yè)工會(huì)或其上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)與行政方協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，可以書面形式向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人力社保部門申請(qǐng)仲裁處理，或向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)關(guān)系雙方無正當(dāng)理由，均不得拒絕或者拖延簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議；簽訂的工資專項(xiàng)協(xié)議對(duì)企業(yè)和職工均有法律約束力，任何一方不履行工資專項(xiàng)協(xié)議都需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6．建立激勵(lì)約束制度。各級(jí)工會(huì)要加大對(duì)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立重點(diǎn)工作傾斜支持制度；也可設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)對(duì)推進(jìn)力度大，協(xié)商效果好的工會(huì)組織和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。要把工資集體協(xié)商工作作為評(píng)審“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“模范職工之家”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的必備條件，實(shí)行“一票否決制”。

7．建立宣傳引導(dǎo)制度。各級(jí)工會(huì)要發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商的重要意義以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹立工資集體協(xié)商工作典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界 的認(rèn)知度和認(rèn)同感，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方主動(dòng)自覺開展工資集體協(xié)商，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

北京市總工會(huì)

2010年12月27日

第二篇：推進(jìn)工資集體協(xié)商

推進(jìn)工資集體協(xié)商 深化共同約定行動(dòng) 在促進(jìn)三門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中展現(xiàn)工會(huì)新作為---在全市工會(huì)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

市總工會(huì)主席 孫宗會(huì)（2010年7月21日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全市工會(huì)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣工資集體協(xié)商工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。剛才，幾個(gè)單位從不同層面交流了開展工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。隨后，市委王書記還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，回去后切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于對(duì)前一階段工資集體協(xié)商工作開展情況的回顧

我市的工資集體協(xié)商工作從2008年已經(jīng)開始。兩年多來，工資集體協(xié)商工作的有序開展對(duì)于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、化解勞資矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，得到了各級(jí)政府的大力支持和職工的普遍擁護(hù)，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，彰顯了工會(huì)的作用。2008年3月，市總工會(huì)、原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施意見》，對(duì)全市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行了安排部署。各縣（市）區(qū)工會(huì)根據(jù)《實(shí)施意見》，積極開展工資集體協(xié)商工作，澠池縣總工會(huì)率先召開了全縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，隨后，其他縣市也都抓住本地區(qū)工資問題突出的行業(yè)、企業(yè)，大力開展工資集體協(xié)商，通過典型示范、擴(kuò)大覆蓋面、提高履約率等措施，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的開展。市屬各系統(tǒng)、各基層工會(huì)以職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生等內(nèi)容為協(xié)商重點(diǎn)開展集體協(xié)商，充分發(fā)揮集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。2008年年底以來，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活的沖擊，全市各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、省總和市委、市政府的決策部署，廣泛開展了以“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”，為保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生作出了積極的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)的支持、配合下，在全市范圍推行工資集體協(xié)商制度。這一工作得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，得到了企業(yè)與職工的普遍歡迎。今年3月，我們開展了“工資集體協(xié)商要約行動(dòng)月”活動(dòng)，全市基層工會(huì)向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約213次，簽訂專項(xiàng)集體合同115個(gè)，約束了企業(yè)在工資收入等涉及職工切身利益問題上的隨意性，依法科學(xué)維護(hù)職工的合法權(quán)益。今年6月，我們又召開了專題會(huì)議，對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行再部署，建立了市總領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣（市）區(qū)督導(dǎo)制度、周五工作匯報(bào)制度、工作通報(bào)制度，通過督導(dǎo)組檢查督導(dǎo)、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、工作通報(bào)、工作手冊(cè)等材料，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作全面開展，掀起了全市推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的新高潮。各縣（市）區(qū)以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，深化共同約定行動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，提高協(xié)商效果。截至目前，全市基層工會(huì)單獨(dú)開展工資集體協(xié)商622家，簽訂工資專項(xiàng)集體合同472份，覆蓋企業(yè)620家，覆蓋職工6.6萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域工會(huì)開展工資集體協(xié)商128家，簽訂專項(xiàng)集體合同124份，覆蓋企業(yè)467家，覆蓋職工3.5萬人，行業(yè)、系統(tǒng)工會(huì)開展工資集體協(xié)商13家，簽訂工資專項(xiàng)集體合同28份，覆蓋企業(yè)276家，覆蓋職工6642人。工資集體協(xié)商工作的深入開展，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了貢獻(xiàn)?；鶎庸?huì)普遍反映，凡開展集體協(xié)商的企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，沒有發(fā)生上訪、怠工等突發(fā)事件，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也大幅度下降；開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，職工的積極性、創(chuàng)造性普遍提高，企業(yè)的凝聚力大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工利益的同步發(fā)展。實(shí)踐證明，推行工資集體協(xié)商制度對(duì)于穩(wěn)定職工的崗位和收入，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

我市的工資集體協(xié)商工作雖然取得了階段性成果，但是與全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)在，一是部分企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)上存在片面性，擔(dān)心工資集體協(xié)商就是要鬧著漲工資，因而對(duì)協(xié)商缺乏熱情。有的企業(yè)工會(huì)、職工對(duì)自覺開展工資集體協(xié)商的意識(shí)薄弱，缺乏主動(dòng)性等。二是個(gè)別縣（市）區(qū)、市屬系統(tǒng)工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作進(jìn)展緩慢，工資專項(xiàng)集體合同簽訂率較低；一些有代表性的大中型企業(yè)這項(xiàng)工作停滯不前，有的還沒有提上議事日程，推進(jìn)力度不夠，舉措不多。三是有的企業(yè)簽訂的集體合同沒有體現(xiàn)職工工資隨企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的相應(yīng)條款；有的企業(yè)專項(xiàng)集體合同只規(guī)定了政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資按時(shí)發(fā)放等基本內(nèi)容，沒有體現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)的內(nèi)容；有的企業(yè)簽訂工資集體合同沒有協(xié)商程序等。這些問題都需要我們下大力氣，以扎實(shí)的工作和創(chuàng)新的思路予以解決。

二、扎實(shí)有效地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作

當(dāng)前，開展工資集體協(xié)商工作已經(jīng)日益顯示出其必要性和緊迫性。外部環(huán)境、內(nèi)部因素都要求我們將此作為一項(xiàng)帶有根本性的大事，認(rèn)真加以推進(jìn)。正所謂箭在弦上，不得不發(fā)。我們要看到我市工資集體協(xié)商工作總體上還處于探索和起步階段，質(zhì)量和水平都還不夠高，需要進(jìn)一步深化和完善。我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取有效措施，扎實(shí)地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步明確開展工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)。按照全國(guó)彩虹計(jì)劃和全總、省總的精神，我市開展工資集體協(xié)商的總體要求是，通過開展工資集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工收入隨企業(yè)發(fā)展同步提高，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。工作目標(biāo)是，在今年年底前，全市建立工資集體協(xié)商的企業(yè)要達(dá)到70%以上。其中，國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)要達(dá)到80%；未建工會(huì)的小企業(yè)通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同提高覆蓋比例；2012年實(shí)現(xiàn)全市各類建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商制度全覆蓋。這一目標(biāo)是在建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體進(jìn)程基礎(chǔ)上的，必須確保實(shí)現(xiàn)。

（二）區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。企業(yè)情況千差萬別，推行工資集體協(xié)商工作不能搞“一刀切”，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持依法推進(jìn)、互利共贏、共同協(xié)商、因企制宜的原則，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和行業(yè)屬性，確定協(xié)商重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、效益較好的企業(yè)，要突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況，突出協(xié)商工資支付保障，就一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，側(cè)重建立工資支付保障機(jī)制。對(duì)實(shí)行崗位工資和計(jì)時(shí)、計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)合理確定崗位工資、計(jì)時(shí)工資、勞動(dòng)定額和計(jì)件工價(jià)，防止企業(yè)以實(shí)行計(jì)件工資為由降低職工工資，以及超時(shí)加班不支付加班工資等侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)小型、分散的非公有制企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)明顯的地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，側(cè)重解決職工特別是農(nóng)民工和一線職工工資增長(zhǎng)緩慢、工資拖欠等問題。建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的，可以由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)直接與企業(yè)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同；沒有建立企業(yè)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的，可采取由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)與授權(quán)或推舉的企業(yè)代表協(xié)商，簽訂合同；對(duì)于企業(yè)數(shù)量較小的區(qū)域，由區(qū)域性工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同；對(duì)同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商，協(xié)商制定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）突出協(xié)商重點(diǎn)，力求取得突破。要把企業(yè)或行業(yè)的勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)作為深化工資協(xié)商、提升協(xié)商質(zhì)量和水平的重點(diǎn)進(jìn)行突破，按照“在法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90%以上職工能夠完成”的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定、調(diào)整不同崗位勞動(dòng)定額和計(jì)件工價(jià)，規(guī)范勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)的制定、調(diào)整、管理和實(shí)施。要通過開展工資協(xié)商，建立健全更符合本企業(yè)、本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際的最低工資保障制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者確定執(zhí)行政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，從而真正為職工提供托底性的保護(hù)。要積極指導(dǎo)和督促企業(yè)每年開展工資協(xié)商，通過協(xié)商確定職工工資水平、工資調(diào)整辦法。要堅(jiān)持凡提供正常勞動(dòng)的職工的工資都應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L(zhǎng)，以保證改革發(fā)展的成果惠及多數(shù)職工。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高協(xié)商成效。一要建立工資集體協(xié)商要約機(jī)制。企業(yè)工會(huì)要主動(dòng)向企業(yè)行政提出工資集體協(xié)商要約，企業(yè)工會(huì)提出協(xié)商要約有困難的，其上一級(jí)工會(huì)可依法代替基層工會(huì)向企業(yè)提出協(xié)商要約；小企業(yè)相對(duì)集中和產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，縣級(jí)以下區(qū)域工會(huì)或系統(tǒng)、行業(yè)工會(huì)組織可以向相應(yīng)一級(jí)的企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。二要建立健全由工會(huì)代表職工，與企業(yè)就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平及調(diào)整辦法、工資支付制度、獎(jiǎng)金福利分配等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制。三要建立集體合同履行監(jiān)督機(jī)制。要成立監(jiān)督檢查小組，建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高工資集體合同的履約率。要建立職代會(huì)聽取集體合同履行情況的報(bào)告制度，企業(yè)工資分配制度、支付辦法和工資集體合同履行情況等要向職代會(huì)報(bào)告，推動(dòng)工資集體合同得到有效的貫徹落實(shí)。要建立集體合同公示制度，工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，要通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等渠道，定期向職工公布，建制、履約和督查情況要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容向職工公示，接受職工民主監(jiān)督。四要建立職工民主參與機(jī)制。職工方協(xié)商代表要經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)選舉產(chǎn)生或工會(huì)選派，職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過；協(xié)商議題要充分聽取職工意見和建議；協(xié)商后的專項(xiàng)集體工資合同草案，要經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，協(xié)議履行情況要向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告。五要建立各方聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制。要注重發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，通過聯(lián)合開展勞動(dòng)監(jiān)察、執(zhí)法檢查和其他形式，形成推進(jìn)工作的合力；要主動(dòng)與人大、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)，每年組織人大代表或政協(xié)委員到企業(yè)進(jìn)行視察和調(diào)研，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的全面深入、扎實(shí)有效開展。同時(shí)市總工會(huì)要求,今后各企事業(yè)工會(huì)組織申報(bào)“模范職工之家”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”以及為企事業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄趧?dòng)模范等，必須同時(shí)上報(bào)經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)通過并落實(shí)到位的工資專項(xiàng)集體合同，否則不予考慮，一票否決。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。各級(jí)工會(huì)在推進(jìn)工作中，要加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高企業(yè)乃至社會(huì)各界對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，為推行工資集體協(xié)商營(yíng)造良好的氛圍。要深入貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，增強(qiáng)開展工資集體協(xié)商的自覺性和責(zé)任感。工資集體協(xié)商不是要通過損害一方利益來換取另外一方利益，也不是談協(xié)商就必須漲工資，也可能是保崗位、保工資，也可能使以前不合理的工資制度進(jìn)一步合理化、存在缺陷的進(jìn)一步完善，是要實(shí)現(xiàn)職工和用人單位的雙贏。在協(xié)商過程中，工會(huì)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化共同約定行動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高勞動(dòng)效率，為在協(xié)商中保障職工利益增強(qiáng)說服力。要積極爭(zhēng)取黨委重視，政府（行政）支持，努力推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)力推、企業(yè)配合、職工參與”的工資集體協(xié)商社會(huì)化格局。

三、努力做好下半年各項(xiàng)工會(huì)工作

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入7月下旬，工會(huì)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)落實(shí)過半，幾項(xiàng)重點(diǎn)工作到了出成效的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)工會(huì)要把推進(jìn)工資集體協(xié)商與推進(jìn)工會(huì)整體工作目標(biāo)完成結(jié)合起來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面落實(shí)。要繼續(xù)動(dòng)員組織職工投身“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”主題競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年底評(píng)選表彰100項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果、100項(xiàng)先進(jìn)操作法，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)和良好局面發(fā)揮積極作用；繼續(xù)在新建、在建的重點(diǎn)工程中開展“三保兩講”競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，向管理要效益，向技術(shù)進(jìn)步要效益，節(jié)約能源，降低成本，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建功立業(yè)；繼續(xù)在治理重點(diǎn)企業(yè)開展“雙比雙降”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工在推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出新的建樹。

要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧單位活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善職工利益訴求表達(dá)機(jī)制、職工權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制、工會(huì)社會(huì)化維權(quán)調(diào)解機(jī)制，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。要充分發(fā)揮工會(huì)職工法律援助中心和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用，增強(qiáng)法律援助和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解能力，努力將矛盾化解在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

要進(jìn)一步完善和深化職代會(huì)制度，增強(qiáng)職工參政議事能力，提高職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)不同的企業(yè)類型創(chuàng)新民主管理；進(jìn)一步深化廠務(wù)公開制度，使廠務(wù)公開的程序更加規(guī)范、內(nèi)容更加豐富、作用發(fā)揮更加充分。

要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線，以全面實(shí)施《全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2010－2014年）》為抓手，以提高廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，努力發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，造就一支規(guī)模宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力提供支撐。要積極組織開展健康有益的文化活動(dòng)，努力發(fā)展富有時(shí)代特點(diǎn)、符合職工需求的企業(yè)文化和職工文化。

要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)的組建形式，探索促進(jìn)建會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨工共建機(jī)制。繼續(xù)加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建力度，深化“雙措并舉，二次覆蓋” 工作，以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。工會(huì)干部要爭(zhēng)做勇于創(chuàng)新的標(biāo)兵、搶抓機(jī)遇的先鋒和服務(wù)職工的模范，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市職工為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

時(shí)值盛夏，各級(jí)工會(huì)要大力開展“送清涼”活動(dòng)，使工作在一線的職工深切感受到工會(huì)組織的關(guān)懷。要精心組織好“金秋助學(xué)”活動(dòng)，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，確保困難職工子女上大學(xué)得到及時(shí)救助。要及早謀劃 “農(nóng)民工援助行動(dòng)”，使工會(huì)幫扶工作更加扎實(shí)有效。要把關(guān)愛職工的事情辦實(shí)辦好辦出成效，真正讓廣大職工生活過得更加體面、更加尊嚴(yán)、更加幸福。通過整體工作的全面推進(jìn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。

同志們，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作意義重大，任務(wù)艱巨。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神，銳意進(jìn)取，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)，在維護(hù)職工合法權(quán)益中彰顯新作用，在促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步中體現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、躋身中原崛起第一梯隊(duì)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：深入推進(jìn)工資集體協(xié)商

深入推進(jìn)工資集體協(xié)商 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

本會(huì)常務(wù)理事、保定市總工會(huì) 宮娜景

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于高速發(fā)展階段，GDP不斷增長(zhǎng)。但不容忽視的是職工收入占GDP的比重反而下降，廣大職工總體收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱、收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相稱的問題還比較突出。這種現(xiàn)狀要求和促使出現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資決定和制衡機(jī)制，即工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)商的行為。

只有深入推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，使企業(yè)職工工資決定主體由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，使工資水平真正與市場(chǎng)接軌，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)整體穩(wěn)定。工資集體協(xié)商制度不僅是企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)分配機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是妥善協(xié)調(diào)和處理利益矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

一、推行工資集體協(xié)商制度的意義

工資集體協(xié)商制度的出現(xiàn)和實(shí)施使企業(yè)職工工資決定主體由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，使工資水平真正與市場(chǎng)接軌。有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資決定機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)分配和企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，形成“市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)”的新型分配格局。

（一）有效緩和勞資矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

工資集體協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)代表在平等地位基礎(chǔ)上的協(xié)商，各方可充分表達(dá)自己的意愿，消除隔閡。這項(xiàng)制度為企業(yè)職工參與企業(yè)管理，提供了一個(gè)大舞臺(tái)。同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在工作中的透明度，使企業(yè)在廠務(wù)公開制度上更加名副其實(shí)，把企業(yè)民主管理推上一個(gè)新的臺(tái)階。推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，能夠切實(shí)保障職工對(duì)企業(yè)工資分配的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于維護(hù)企業(yè)分配的公平公正，較好地把工資矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的互利雙贏。

工資集體協(xié)商目的是在維護(hù)職工利益和保障企業(yè)發(fā)展之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，產(chǎn)生企業(yè)和職工“雙贏”的效果。職工和企業(yè)是一個(gè)利益共同體，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順暢時(shí)，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制，可以使職工能夠共享到企業(yè)發(fā)展的成果；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)挫折時(shí)，及時(shí)進(jìn)行集體協(xié)商，就妥善處理降薪與經(jīng)濟(jì)性裁員矛盾達(dá)成共識(shí)，可以幫助企業(yè)克服暫時(shí)困難，從而充分維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。工資集體協(xié)商不僅能夠提高職工工資水平，調(diào)動(dòng)起職工積極性，而且能夠促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提高企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有效擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。

推行工資集體協(xié)商，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，切實(shí)履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，工會(huì)組織要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，要健全和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，更好為職工群眾服務(wù)。工資收入是企業(yè)職工生活的基本來源，是職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的核心。只有深入推行工資集體協(xié)商，使勞動(dòng)者得到實(shí)惠，才能夠真正贏得廣大職工的信任和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者尊敬。

二、推行工資集體協(xié)商工作的條件及現(xiàn)狀

目前推行工資集體協(xié)商的條件已基本具備。1995年《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商確定的權(quán)利從法律角度作了規(guī)范；1998年全國(guó)總工會(huì)印發(fā)了《工會(huì)參加工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見》，指出工會(huì)或經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、方式、工資與履行合同有關(guān)的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行的平等協(xié)商，是集體合同制的重要組成部分。2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《工資集體協(xié)商試行辦法》確立了工資協(xié)商的操作規(guī)程、內(nèi)容以及其他要求。2005年，中華全國(guó)總工會(huì)和勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》，開創(chuàng)了三方聯(lián)合推進(jìn)工資集體協(xié)商的新局面。這些都為工資協(xié)商制度的具體實(shí)施提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。

同時(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工會(huì)工作開展比較好的企業(yè)已先行試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的地區(qū)，在工資集體協(xié)商工作的制度化和規(guī)范化方面，進(jìn)行了有益的探索。這些都為開展工資集體協(xié)商工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

截止2006年9月底，全國(guó)簽訂工資專項(xiàng)集體合同30.5萬份，比上年增加5.3萬份，增長(zhǎng)21.1％；覆蓋企業(yè)52.6萬個(gè)，比上年增加27.1％；覆蓋職工3714.6萬人，比上年增長(zhǎng)5.2％。

但是，工資集體協(xié)商制度畢竟仍處于摸索的階段，難免存在一些問題。我們不得不正視推行工作的任重道遠(yuǎn)，尤其是在國(guó)有改制企業(yè)及非公企業(yè)推行仍困難重重。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不完善，運(yùn)作還不規(guī)范；特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，在一定程度上存在強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的狀況下，資本侵蝕勞動(dòng)的現(xiàn)象較為突出，這不僅嚴(yán)重侵犯職工的權(quán)益，而且影響到職工隊(duì)伍和社會(huì)政治的穩(wěn)定發(fā)展。

三、工會(huì)在推行工資集體協(xié)商中措施

推行工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞資關(guān)系的通行做法，更是工會(huì)履行職責(zé)、推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要手段和重要舉措。

（一）依靠黨政重視支持，加強(qiáng)源頭參與。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的重視是工會(huì)做好工資集體協(xié)商工作的根本保證。要把推進(jìn)工作提到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的高度來認(rèn)識(shí)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政府支持，加大源頭參與力度，推動(dòng)將工資集體協(xié)商工作納入地方黨委和政府的工作規(guī)劃，發(fā)展方案，促進(jìn)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的工資協(xié)商工作格局。

（二）依靠職工群眾，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。

職工不僅是協(xié)商工作的主體一方，而且是服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象。工會(huì)組織要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，以他們?yōu)閰f(xié)商工作的支點(diǎn)，綱舉目張展開工作。

充分發(fā)揮職代會(huì)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，搞好廠務(wù)公開，真正體現(xiàn)職工當(dāng)家作主。工會(huì)組織要在全面履行職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出維護(hù)職能，特別是要把維護(hù)企業(yè)利益和職工個(gè)人利益結(jié)合起來，使職工群眾明確，只有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，職工工資水平才能在企業(yè)效益提高的基礎(chǔ)上合理增長(zhǎng)。因此，工會(huì)組織要緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心任務(wù)，發(fā)動(dòng)職工群眾人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，干好本職工作，為企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高做出新的貢獻(xiàn)。

（三）從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，確定工資集體協(xié)商工作的重點(diǎn)。

開展工資集體協(xié)商工作不能搞一個(gè)模式，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，按照職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決，企業(yè)又有能力解決的問題作為協(xié)商的重點(diǎn)，協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可以有所側(cè)重，就某一個(gè)或幾個(gè)問題進(jìn)行協(xié)商。

要根據(jù)不同所有制企業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的不同，確定工資集體協(xié)商重點(diǎn)。虧損企業(yè)工資協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)是基本勞動(dòng)報(bào)酬的保障和企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)工資集體協(xié)商重點(diǎn)，應(yīng)是如何提高工資水平。尤其是要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保工資能夠按時(shí)足額發(fā)放。在小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比較集中的地區(qū)以及行業(yè)特點(diǎn)比較突出的行業(yè)，要逐步試行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)議。

（四）建立一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)談判的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊(duì)伍。

工會(huì)集體協(xié)商代表掌握的談判技能、工資政策、法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)如何，是保證工資集體協(xié)商取得好的效果，使職工與企業(yè)都滿意的前提條件。而現(xiàn)實(shí)的情況卻是我們各級(jí)工會(huì)組織中具備經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，能在工資集體協(xié)商中充分發(fā)揮作用的人才不足。因此，建立一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)談判的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊(duì)伍，是我們開展工資集體協(xié)商工作的當(dāng)務(wù)之急。

可以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和工資集體協(xié)商的原則、方法、程序和技能，提高他們自身的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，各級(jí)工會(huì)可以聘任掌握法律知識(shí)和政策，熟悉企業(yè)勞動(dòng)工資和財(cái)務(wù)管理，有一定協(xié)商談判能力和技巧的專業(yè)人士擔(dān)任指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)或參與企業(yè)工資集體協(xié)商，努力提高工資集體協(xié)商成果的質(zhì)量水平。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，形成社會(huì)合力。

作好有關(guān)工資集體協(xié)商的宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)知度。工會(huì)不僅要充分利用自身的輿論宣傳陣地進(jìn)行大張旗鼓、有聲有色、富有成效的宣傳，而且要積極加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視、以及企業(yè)板報(bào)等宣傳陣地的作用，通過開設(shè)專欄、舉辦講座、專題報(bào)道等多種形式宣傳。進(jìn)一步贏得各級(jí)黨委和政府（行政）的重視支持，爭(zhēng)取社會(huì)各界的了解、理解和聲援，吸引廣大職工的關(guān)注和廣泛參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界齊心協(xié)力推動(dòng)工資集體協(xié)商建立制度、發(fā)揮實(shí)效。

第四篇：工會(huì)工資集體協(xié)商報(bào)告書

工會(huì)工資集體協(xié)商報(bào)告書

——工會(huì)：

經(jīng)職工方與企業(yè)方協(xié)商，定于——年——月——日，雙 方就工資問題進(jìn)行協(xié)商。

特此報(bào)告。

企業(yè))工會(huì)(章)——年——月——日(

第五篇：工會(huì)工資集體協(xié)商建議書

工會(huì)工資集體協(xié)商建議書

鄰水縣平石板煤業(yè)有限公司：

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規(guī)定》、《四川省集體合同條例》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，有關(guān)職工工資問題需要雙方協(xié)商。本會(huì)特提出如下建議：

一、工人薪酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)時(shí)間。

二、協(xié)商時(shí)間：2012年2月12日，協(xié)商地點(diǎn)：公司會(huì)議室。

三、為了便于協(xié)商的順利開展，請(qǐng)公司方提供一下述資料：公司資產(chǎn)負(fù)債表；公司資產(chǎn)損益表；公司員工工資總額和員工平均工資。

以上建議望公司采納，并于20日內(nèi)作出回應(yīng)。

鄰水縣平石板煤業(yè)有限公司工會(huì)2012年2月12日