第一篇：執(zhí)法辦案題(經(jīng)檢隊)

執(zhí)法辦案

一、單項選擇題：

1、對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由（）所在地工商行政管理機關(guān)管轄。

A、廣告發(fā)布者

B、廣告主

C、廣告經(jīng)營者

答案：A

2、對當事人的同一違法行為，兩個以上工商行政管理機關(guān)都有管轄權(quán)的，由（）的工商行政管理機關(guān)管轄。

A、先立案

B、后立案

C、最先立案

D、最后立案

答案：C

3、工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為（）犯罪的，應當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。

A、構(gòu)成B、涉嫌

C、屬于

D、形成答案：B

4、工商行政管理機關(guān)應當自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起（）個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案。

A、五

B、七

C、十

D、十五

答案：B

5、辦案人員調(diào)查案件，（）少于兩人。

A、不得

B、可以

C、應當

D、一般不得

答案：A

6、辦案人員調(diào)查取證時，（）著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》。

A、可以

B、應當

C、一般可以

D、一般應當

答案：D

7、辦案人員（）要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

A、可以

B、應當

C、一般可以

D、一般應當

答案：A

8、（）對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)應當委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

答案：D A、法律

B、法規(guī)

C、法律、法規(guī)、規(guī)章

D、法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定

9、采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應當經(jīng)工商行政管理機關(guān)（）批準。

A、負責人

B、主要負責人

C、局長

D、副局長

答案：A

10、行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管理機關(guān)管轄。（）另有規(guī)定的除外。

A、法律

B、法律、行政法規(guī)

C、規(guī)章

D、法律、法規(guī)

答案：B

二、多項選擇題

1、辦案人員應當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人（）。

答案：ABCD A、標明“經(jīng)核對與原件無誤”B、注明出證日期C、注明證據(jù)出處D、簽名或者蓋章

2、先行登記保存證據(jù)期間，當事人或者有關(guān)人員不得（）證據(jù)。

A、損毀

B、銷毀

C、轉(zhuǎn)移

D、使用

答案：ABC

3、工商行政管理機關(guān)抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當（），由辦案人員和當事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

A、制作抽樣記錄

B、當場檢測

C、對樣品加貼封條

D、開具物品清單

答案：ACD

4、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應當（），交當事人一份，并當場交付先行登記保存證據(jù)通知書。A、當場清點

B、由當事人簽名或者蓋章

C、開具清單

D、由當事人和辦案人員簽名或者蓋章

答案：ACD

5、罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳財政，任何單位和個人不得（）。A、截留

B、私分

C、變相私分

D、占有

答案：ABC

6、工商行政管理機關(guān)實施行政處罰必須有（）依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰。A、法律

B、法規(guī)

C、規(guī)章

D、規(guī)范性文件

答案：ABC

7、案件處理過程中（）等時間不計入前款所指的案件辦理期限。

A、聽證

B、公告

C、調(diào)查

D、鑒定

答案：ABD

8、辦案人員應當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括（）A、書證、物證、證人證言

B、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)

C、當事人陳述、鑒定結(jié)論

D、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄

答案：ABCD

三、案例

1、案情：當事人馬某無營業(yè)執(zhí)照，擅自在某縣經(jīng)營化肥，該縣工商局經(jīng)調(diào)查清楚事實后，于2008年3月23日（星期四）向其下達了行政處罰告知書，擬對其罰款1000元。當事人在三日內(nèi)沒有任何表示，該局于3月27日制作了行政處罰決定書，但在當天送達時，當事人拒絕在送達回證上簽字。工商人員于是在4月7日又到當事人住處，恰好其16歲的兒子在家，工商人員就把上次的處罰決定書給了他，并讓其簽了送達回證。15天繳款期過后，直到4月24日，馬某一直沒有履行處罰決定，工商人員于當日制作了強制執(zhí)行申請書，向縣人民法院申請強制執(zhí)行馬某。

問題：請找出以上執(zhí)法程序中錯誤的地方。參考答案：

（1）3月23日下發(fā)行政處罰告知書，3月27日不應該制作行政處罰決定書，因為不足三個工作日。應當在當事人簽收告知書之日起三個工作日后，才可制作行政處罰決定書。

（2）第二次送達的處罰決定書不應該交給馬某16歲的兒子，因其是未成年人，應交給與馬某同住的成年家屬。

（3）4月7日送達的處罰決定書仍是3月27日制作的處罰決定書，這是錯誤的，因為若當事人不在場的，行政機關(guān)應在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

（4）申請強制執(zhí)行時間過早，因法定起訴期還未屆滿。向人民法院申請執(zhí)行處罰決定，應當自被執(zhí)行的法定起訴期限屆滿之日起180天內(nèi)提出。

2、案情：2008年5月16日，我局執(zhí)法人員在日常巡查時發(fā)現(xiàn)，某飯店名稱生疏，懷疑該飯店未辦理注冊登記手續(xù)，于是出示執(zhí)法證后進入該場所進行檢查。經(jīng)對該飯店負責人張某詢問和檢查帳目發(fā)現(xiàn)，該飯店從租用他人房屋2008年4月16日開始經(jīng)營至檢查時，經(jīng)營獲利5000元，張某不能提供營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。問題：

（1）此案應收集哪些證據(jù)證明。（2）詢問筆錄應當詢問哪些內(nèi)容。參考答案：（1）現(xiàn)場筆錄；當事人張某的詢問筆錄；房屋租賃協(xié)議；經(jīng)營帳目，當事人身份證件。

（2）當事人的基本情況；從何時開始經(jīng)營，違法所得有多少；該場所是否有租賃協(xié)議；是否有帳目記錄；是否有營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可證。

第二篇：工商系統(tǒng)經(jīng)檢機構(gòu)執(zhí)法辦案研討會材料

工商系統(tǒng)經(jīng)檢機構(gòu)執(zhí)法辦案研討會材料

一、影響當前執(zhí)法辦案工作的主要問題以及應對方法

1、體制改革難免影響到人的思想

不管是如何強調(diào)、如何要求，新的體制改革關(guān)乎全系統(tǒng)人員的未來工作狀況及待遇情況，對于每位工作人員的影響毋庸置疑。體制改革越早結(jié)束才會早日恢復人員思想穩(wěn)定，有利于經(jīng)檢執(zhí)法工作的開展。為此在體制改革的新形勢下需要加強思想政治工作，穩(wěn)定人的思想，改變執(zhí)法狀況注入新的理念，集中行使執(zhí)法權(quán)，提高人員辦案積極性就是眼前必須做好的工作。

2、體制轉(zhuǎn)換及服務型政府的不斷落實，各項工商法律法規(guī)、服務項目的新要求的不斷變化，經(jīng)檢執(zhí)法需要適應。

現(xiàn)在有時會出現(xiàn)這樣的問題，就是我們在執(zhí)法辦案中有的法律法規(guī)規(guī)定現(xiàn)在到底還是否有效，是否已經(jīng)修改或廢止？因為國家也在不斷減少行政方面的各項審批等方面的規(guī)定，所以有時具體工作時怎么適用相關(guān)法條有些茫然。這就同時需要我們加強法律法規(guī)學習，隨時關(guān)注與工作相關(guān)的法律法規(guī)變化動態(tài)，及時學習改變原有觀念，適應新的體制。

3、工商登記制度改革最大限度為各類市場主體“松綁”，各項“寬進”舉措在很大程度上激發(fā)了企業(yè)和個人投資的積極性。然而，放松準入，并不意味著放松監(jiān)管，而是對工商部門履行監(jiān)管職能提出了更高要求

二、如何適應新形勢下經(jīng)檢執(zhí)法辦案工作？結(jié)合我局的做法談談一點兒看法吧。

為適應新形勢的需要，社旗縣工商局建立了專業(yè)集中辦案機制，整合執(zhí)法資源，成立五個經(jīng)濟檢查大隊，實行案源登記歸口管理，處罰權(quán)統(tǒng)一集中行使，執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出良好局面，較快適應了工商登記制度改革和工商職能調(diào)整。

相對集中行政處罰權(quán)。在進一步明確經(jīng)濟檢查大隊主要職能和工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟檢查大隊是全局的綜合執(zhí)法辦案機構(gòu)，負責轄區(qū)各類違章違法案件的查辦工作，指導、督促、檢查全局業(yè)務科室、基層工商所的執(zhí)法辦案工作。

整合執(zhí)法資源。建立完善的執(zhí)法隊伍，分工負責查辦所轄基層工商所及業(yè)務科室提供的一般程序案件。

加強案件管理，強化執(zhí)法監(jiān)督。實行案件線索統(tǒng)一掌控，所有案件線索必須報由法制科審核把關(guān)，有效避免了案件線索的丟失及隨意立銷案現(xiàn)象的發(fā)生。實行行政處罰建議集中定審，所查辦的一般程序案件，必須由辦案單位、案件線索提供單位負責人及辦案人員集體定審處罰建議，并在相關(guān)文書上簽字。

建立案例學習習慣，從內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)集中搜集各個領(lǐng)域的案例，不重復、求新穎，便于大家學習借鑒；對于案源分析結(jié)合實際，根據(jù)查辦的案件，搜集每個行業(yè)的相關(guān)線索動向、違法表現(xiàn)形式、種類等，集中掌控線索，經(jīng)過甄別、研判、檢驗，安排查辦。

三、取得的成效及思考

辦案實績明顯增加。圍繞公用企業(yè)、金融行業(yè)、汽車4S店、房地產(chǎn)等與人

民群眾密切相關(guān)的行業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，突出整治商業(yè)賄賂、銷售商品或提供服務時搭售或附加不合理條件、濫收費用、虛假廣告等違法行為。截至目前，今年共查辦各類案件66件。

建立集中辦案機制，較快地適應了工商登記制度改革，拓寬了執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范了執(zhí)法程序，提升了案件質(zhì)量，加快了執(zhí)法專業(yè)化進程。

優(yōu)化了執(zhí)法資源配置，提升了執(zhí)法效能。集中辦案機制很好地解決了工商職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)帶來的執(zhí)法力量不足的現(xiàn)實問題；同時也解決了職能交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復檢查、重復辦案、互搶案源、監(jiān)管缺位等執(zhí)法擾民問題；避免了人力、財力、物力的浪費，降低了執(zhí)法成本，提高了辦案人員能力。

提高了案件質(zhì)量。由于建立了辦案指導統(tǒng)一，案件查辦統(tǒng)一，案件定性、裁量、處罰統(tǒng)一的執(zhí)法機制，解決了多頭指揮、案件定性處罰標準掌握不一致、處罰畸輕畸重等問題；由于集中執(zhí)法和發(fā)揮經(jīng)濟檢查大隊執(zhí)法辦案主力軍的作用，辦案質(zhì)量得到提高，工商執(zhí)法的公正性和嚴肅性得到增強。

拓展了領(lǐng)域類型。職能調(diào)整后，及時調(diào)整執(zhí)法方向和重點，發(fā)揮經(jīng)濟檢查大隊的拳頭作用，從人民群眾意見最大、反映最強烈、涉及群眾利益最直接的行業(yè)入手，加大對商業(yè)賄賂的專項整治力度，查辦了3件涉及商業(yè)賄賂案件，有效拓展了工商行政執(zhí)法的領(lǐng)域，樹立了工商執(zhí)法權(quán)威。

第三篇：經(jīng)檢隊執(zhí)法工作自查自糾總結(jié)

大武口一分局經(jīng)檢隊執(zhí)法工作自查自糾總結(jié)

大武口工商一分局經(jīng)檢隊在執(zhí)法辦案過程中認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，落實廉政風險點防范措施，加強工商行政管理執(zhí)法辦案工作的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，明確執(zhí)法責任，促進依法行政，現(xiàn)就大武口工商一分局經(jīng)檢隊執(zhí)法辦案工作自查自糾總結(jié)如下：

一、進一步加強依法行政意識教育

大武口工商一分局經(jīng)檢隊進一步強化 “有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”和“法為上、理為先、和為貴”的執(zhí)法理念教育，充分認識遵循法律法規(guī)開展各項工作的重要性，在夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作的同時，結(jié)合實際認真開展調(diào)查研究，積極探索尋求新的工作思路、工作方法。嚴格依據(jù)法律解決實際工作中存在的問題，堅決糾正僅考慮眼前利益、局部利益而忽視法律規(guī)定開展執(zhí)法辦案工作的錯誤觀念。充分認識學習不夠、作風浮躁、工作不實等問題給履行工商行政管理職責帶來的危害性，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象發(fā)生。

二、建立健全執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督制約機制

大武口工商一分局經(jīng)檢隊以確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法為目標，嚴格按照法律程序開展執(zhí)法工作，加強廉政風險點防范管理，進一步建立健全執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督制約機制。重點強化以下幾個方面工作：

（一）完善案源先行備案制度。大武口工商一分局經(jīng)檢隊堅持實行案源先行備案制度。獲取案源后，先向分局法制科備案，以防止執(zhí)法人員在案源的核實過程中隨意處置案源行為的發(fā)生。

（二）強化立銷案制度。在案源核實的當日即填寫《立案審批表》，報局長批準后送分局法制科備案。對已立案的案件，在調(diào)查過程中若發(fā)現(xiàn)違法事實不成立、證據(jù)不足、當事人逃匿等情況，辦案機構(gòu)及時填寫《有關(guān)事項審批表》，詳細說明銷案的理由并附帶相關(guān)材料，報局長批準并送分局經(jīng)法制科備案后，方可銷案。

（三）強化行政強制措施先行報批和備案制度。進一步強化行政強制措施先行報批和備案制度。強制措施相關(guān)法律文書由分局法制科統(tǒng)一印制、編號，領(lǐng)取嚴格登記，并經(jīng)機關(guān)負責人批準后領(lǐng)取，按照法律法規(guī)的規(guī)定使用。在實施行政強制措施前填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，經(jīng)機關(guān)負責人批準后，方對當事人的財物采取行政強制措施。情況緊急或交通不便的必須先征得負責人口頭同意，事后在2 個工作日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。對已實施的行政強制措施，法律法規(guī)有明確的期限規(guī)定的，最遲于行政強制措施到期前2天，根據(jù)案件調(diào)查的需要，填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，提出相關(guān)意見，報局長批準后及時處理。使用后的強制措施文書交回法律科，由法制科監(jiān)督強制措施文書使用的全過程。

（四）健全扣留(封存)、罰沒財物監(jiān)管機制?？哿?封存)的財物，在扣留(封存)財物的當日或次日將財物清單交分局法制科備案。依法暫扣的現(xiàn)金，于實施暫扣措施的當日上繳分局財務科暫存帳戶（特殊情況于次日上繳）。杜絕設(shè)立“小金庫”，挪用、私分或變相私分暫扣款和罰沒款。根據(jù)案件情況需要退還當事人或轉(zhuǎn)入罰沒上繳財政的，填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，報局長批準后，按照程序規(guī)定及時做出相應處理。

扣留（封存）的物品按規(guī)定程序交辦公室統(tǒng)一入庫保管，處置按法定程序進行。變價處理或銷毀依法予以沒收的財物時，事先填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，經(jīng)局長批準后，由執(zhí)法人員會同法制工作人員共同處理。無使用價值需銷毀的物品，由制定銷毀方案。銷毀物品時，的執(zhí)法人員填寫《物品處理記錄》，法制、監(jiān)察科工作人員監(jiān)督銷毀并在《物品處理記錄》見證人一欄簽字。

（五）加強案件處理的透明度。防止在案件處理過程中出現(xiàn)以罰代刑、大案輕罰、小案重罰等現(xiàn)象，進一步提高案件立（銷）案、調(diào)查取證、采取強制措施、調(diào)查終結(jié)、定性處罰、執(zhí)行及暫扣罰沒款物處理的透明度，大力推行“主辦人負責制”、“責任追究制”。每起案件在作出行政處罰前，先由案件主辦人提出處罰建議，經(jīng)集體討論形成初步意見后，按照規(guī)定送法制科核審、報局長審批。

三是推進行政執(zhí)法規(guī)范化。進一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴格執(zhí)行重大案件

集體會審、自由裁量權(quán)行使、涉案財務管理等制度，減少行政執(zhí)法的隨意性。要嚴格落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。認真做好案件移交、移送工作，杜絕“以罰代刑”；所辦案件不屬于工商部門管轄的，一律移送相關(guān)部門，不越權(quán)執(zhí)法。積極推行行政指導、行政告誡、行政建議等非強制性、非處罰性執(zhí)法方式，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，進一步提高行政執(zhí)法的公信力。要做好貫徹“六五”普法規(guī)劃工作，力求普法教育有新思路，取得新成效。

大武口工商一分局經(jīng)檢隊

二〇一一年九月二十五日

第四篇：關(guān)于基層經(jīng)檢辦案工作的幾點思考

關(guān)于基層經(jīng)檢辦案工作的幾點思考

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，工商執(zhí)法的內(nèi)容、形式也發(fā)生了深刻的變化。在新形勢，工商的執(zhí)法地位、執(zhí)法能力、執(zhí)法環(huán)境面臨著嚴峻的考驗。執(zhí)法工作機制尚沒有完全確立，職能轉(zhuǎn)換尚沒有到位，沒有形成一種成熟的執(zhí)法辦案模式。此外，還存在著執(zhí)法觀念、執(zhí)法手段、執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)欠缺等諸多不適應之處。

我們講強化辦案力度，不僅僅是對罰沒力度的追求，更應是一種有效履行執(zhí)法職責的思路。在多年的辦案實踐中，本人認為目前基層執(zhí)法在存在著如下問題亟待解決：

一、執(zhí)法體制不完善

1．目前基層分局執(zhí)法機構(gòu)不健全，大部分分局沒有真正建立起經(jīng)檢中隊，分局的辦案人員是由基層分局長根據(jù)實際情況隨時調(diào)整的，沒有相對固定的執(zhí)法辦案人員，雖然上級要求人人會辦案，但從實際情況看這些提法有些不太現(xiàn)實的。

2．執(zhí)法辦案體制不順暢，實際工作中，市局、縣局、基層分局相對獨立，各自為戰(zhàn)，加上這些年來上級的考核導向，各自為了完成指標任務互相爭案源，有時候?qū)σ患移髽I(yè)有好幾個辦案機構(gòu)幾乎同時進行檢查，造成了上下矛盾、左右沖突。另外上級對下級的指導職能形同虛設(shè)，沒能有效整合辦案力量。

二、人員素質(zhì)及人才培養(yǎng)方面存在諸多問題

1．唯錢辦案意識長期存在。多年的收費體制以及唯數(shù)字論英雄的考核導向，在事實上已經(jīng)造成唯錢辦案的執(zhí)法辦案意識，這種意識影響我們十幾年，可以說是根深蒂固。特殊的辦案意識，培養(yǎng)了我們特殊的思維方式。在這種意識指導下，部分辦案人員執(zhí)法手段單一，法制意識淡漠。這種意識如不能引起上級領(lǐng)導的足夠重視，必然要影響今后工作的深入開展。

2．執(zhí)法辦案的專門人才嚴重缺乏。事實上，我們工商部門不是沒有這方面的人才，而是我們沒有把這些人才充實到執(zhí)法辦案的隊伍中來，導致了辦案專門人才的缺乏。

三、在查辦案件類型上存在很大的局限性

由于多年來基層辦案都是以完成數(shù)字為目標，加之受執(zhí)法人員的數(shù)量、執(zhí)法人員的素質(zhì)、辦案經(jīng)費的制約等因素的影響，我們在辦案中過多地要考慮辦案成本，盡可能多地去辦一些成本很低，罰沒款容易入庫的案件，導致處罰主體以個體戶居多，而對大中型企業(yè)的執(zhí)法，對商業(yè)賄賂、“二虛一逃”、需要外調(diào)的案件則盡量不去問津，影響了對執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。

針對上述問題，本人認為應該從以下幾方面來解決：

一、調(diào)整辦案機制，進一步推進綜合執(zhí)法工作力度。

首先要充實完善基層分局經(jīng)檢中隊，辦案人員由縣局從分局長推薦的、業(yè)務比較熟練及擬培養(yǎng)為辦案人員的新進公務員中選拔；理清縣局和分局在執(zhí)法辦案中的職責分工，改變局機關(guān)對基層辦案指導可有可無的現(xiàn)狀，縣局經(jīng)檢大隊則應立足專業(yè)辦案隊伍這一定位，充分發(fā)揮其執(zhí)法力度較大、人員素質(zhì)交稿和辦案經(jīng)驗較豐富的優(yōu)勢，重點開拓在本轄區(qū)具有導向性的新型案件，多辦基層分局難辦或辦不了的案件?？h局則賦予經(jīng)檢大隊對本轄區(qū)辦案工作具有組織、協(xié)調(diào)、督查的職責，從而做到協(xié)調(diào)督促到位、指導培訓到位、經(jīng)驗推廣到位。

其次，建立辦案聯(lián)動機制。隨著辦案要求的不斷提高，案件查處工作的壓力和難度越來越大，為提升執(zhí)法辦案效率，必須建立緊密型聯(lián)動機制，形成市局、縣局、基層分局三級辦案聯(lián)動機制，對影響力較大的大案、要案，特別是下級查處有困難的重大案件，上級局應接受辦案單位的申請，及時給予必要的支持、協(xié)助和指導，以進一步加大案件的交辦、聯(lián)辦、督辦力度。建立有效的突發(fā)案情和緊急事件應對機制，基層分局應保證在任何時候尤其是非工作時間，能于一定時限內(nèi)集中一定數(shù)量的執(zhí)法人員，第一時間趕赴現(xiàn)場，以應付突發(fā)性的制假售劣、傳銷等大要案以及群眾反映強烈的群訴群訪事件，進一步提升執(zhí)法辦案工作效能。

第三，建立辦案交流機制。經(jīng)濟違法行為大多具有共存性、關(guān)聯(lián)性，一個地方的違法行為往往可以在同一時期內(nèi)在另一個地方發(fā)現(xiàn)，為有效挖掘案源，預測案發(fā)態(tài)勢，協(xié)調(diào)辦案步調(diào)，建立辦案交流例會制度是十分必要的。通過這一執(zhí)法交流平臺，重點交流各地有推廣價值的辦案經(jīng)驗，對階段性工作進行回顧和通報典型案件，找出當前執(zhí)法辦案中存在的問題。建立這一制度，一方面可以掌握經(jīng)濟違法近期發(fā)展趨勢，及時掌握異地同類的、苗頭性、傾向性的違法問題，及時制定相應的執(zhí)法對策；另一方面，能有效增強對系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的協(xié)調(diào)指揮功能，強化對基層執(zhí)法工作的督促，更好地整合執(zhí)法資源，確保全市各個階段執(zhí)法工作有序開展。

二、制定辦案人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃，為工商執(zhí)法提供長期的人才支撐。

強化培訓指導，著力抓好基層辦案隊伍素質(zhì)建設(shè)。法律法規(guī)再完善，辦案手段再強硬，如果沒有相應素質(zhì)的工商執(zhí)法人員去實施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度還是一句空話。要建立強有力的指揮系統(tǒng)，配好素質(zhì)高、業(yè)務精的執(zhí)法辦案領(lǐng)導班子基礎(chǔ)上，加強執(zhí)法業(yè)務培訓，強化辦

案指導，全面提升一線執(zhí)法辦案人員的辦案水平，提高執(zhí)法辦案能力。一是組織業(yè)務培訓。建立分級負責、分類培訓教育培訓體系，通過召開座談會、答疑會以及辦案經(jīng)驗交流等途徑，采取案例剖析、以案說法、現(xiàn)場觀摩、交流研討等形式解決執(zhí)法中存在的實際問題；重點突出從接觸案件線索開始到整個案件辦結(jié)中的程序、具體操作要求及辦案技巧等?？梢哉埾到y(tǒng)內(nèi)的一線辦

案骨干進行現(xiàn)身說法，使大家從身邊的案件中吸取有益的經(jīng)驗教訓，也可以邀請上級局相關(guān)部門的領(lǐng)導和法院等專業(yè)部門同志進行授課輔導，做到有理論、有針對性地指導辦案實踐。二是加強服務指導。在強化執(zhí)法培訓的同時，還應緊貼基層的執(zhí)法辦案工作實際，加強辦案層面的指導服務。一方面加強面上執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)，對內(nèi)重點協(xié)調(diào)好交叉地域的案件管轄，防止出現(xiàn)執(zhí)法“盲區(qū)”和多頭辦案現(xiàn)象；對外重點協(xié)調(diào)好與地方相關(guān)單位和部門的關(guān)系，清除執(zhí)法阻力，化解辦案矛盾，為基層營造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。另一方面，要加強具體辦案工作的指導服務，挑選不同類型的基層分局作為樣板，建立經(jīng)檢、法制等部門負責人基層聯(lián)系點，通過走訪了解、指導辦案、排解困難等形式，及時了解執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的新情況和新問題，對基層提出針對性的指導意見。通過具體的指導幫助，以點帶面，做到服務一個，指導一批，幫助一個，提高一片，真正體現(xiàn)為基層服務，為辦案服務。三是每年定期舉辦實戰(zhàn)中的執(zhí)法大練兵活動，組織本局所有的辦案人員沒有任何限制條件在全縣查處案件。這樣，一方面加強了辦案人員之間的相互切磋與交流，另一方面也是對辦案人員的一種檢驗，俗話說得好“是騾子是馬拉出來遛遛”。四是嚴格辦案紀律。要進一步強化執(zhí)法干部的垂直意識、執(zhí)行意識和組織觀念，加強廉潔自律和依法行政觀念，堅決克服特權(quán)思想，嚴格依法辦案，杜絕瞞案不報、壓案不查的現(xiàn)象，實現(xiàn)對行政處罰過程的動態(tài)監(jiān)管，加強對執(zhí)法人員日常檢查、立案查處、自由裁量、罰沒物品、處罰執(zhí)行以及申訴復議等各環(huán)節(jié)的全程化監(jiān)督。堅持集體定案，做到執(zhí)法公開，逐步實行重大執(zhí)法公示、處罰結(jié)果公布、大要案回訪等制度，體現(xiàn)透明化、人性化的辦案理念，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的高素質(zhì)的工商執(zhí)法辦案隊伍。

三、做好基礎(chǔ)工作，積極探索執(zhí)法工作“辦大案，抓要案”的思路。

實際工作中不是沒有大案要案，也不是沒有發(fā)現(xiàn)大案要案，而是很大程度上存在急功近利、畏難情緒以及患得患失的想法。一方面局領(lǐng)導在人員、設(shè)備、經(jīng)費的配備上應當適當考慮，使辦案人員放開手腳能辦、敢辦大案要案。另一方面要積極探索執(zhí)法辦案情報信息網(wǎng)絡建設(shè)，重視案件情報信息在整個辦案過程中，尤其在查辦大要案件中的作用。加大宣傳力度，逐步培養(yǎng)和增進轄區(qū)社會各界對工商執(zhí)法工作的信任感和認同感，促使法人和公民及時舉報和揭露經(jīng)濟違法；強化“12315”與執(zhí)法辦案單位的聯(lián)系與銜接，利用舉報投訴中心等信息平臺，建立投訴舉報信息分析制度，通過對來自社會的龐大的投訴、舉報、咨詢、建議信息資源進行統(tǒng)計分析和挖掘，變成種類分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對信息定量、定性、深層次的分析，提供辦案導向服務，為拓展案源提供源源不斷的案件情報信息。

第五篇：執(zhí)法辦案

執(zhí)法辦案、隊伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務等方面取得的成績給予了充分肯定。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各級法院要準確把握中央關(guān)于改革發(fā)展的總體思路，準確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實質(zhì)，準確把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

江必新強調(diào)，要采取有力措施抓好各項工作的落實。一要抓好三項重點工作的推進，努力使三項重點工作與審判執(zhí)行工作的結(jié)合點成為人民法院工作的新亮點。二要抓好執(zhí)法辦案第一要務，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會效果，切實提高案件質(zhì)效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。四要抓好改革創(chuàng)新，積極實施各項改革措施，加快推進人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實。五要抓好隊伍建設(shè)，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，不斷改進人民法院的司法作風。六要抓好硬件建設(shè)，增強司法保障力度，為法院工作的科學發(fā)展創(chuàng)造條件。

開展立案信訪文明窗口建設(shè)，抓緊落實立案信訪窗口建設(shè)的功能設(shè)置，使立案信訪窗口具備訴訟引導、立案審查、立案調(diào)解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑等8項功能。基層人民法院新建的審判樓，一定要單設(shè)立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進完善，使立案信訪窗口單設(shè)，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。引導信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監(jiān)督指導。完善培訓制度進一步創(chuàng)新審判工作的方式方法，出臺便民新舉措，滿足新形勢下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設(shè)交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮(zhèn)首推“午間便民法庭”。“面向基層、服務基層、建設(shè)基層”的工作方針，堅持重心下移，不斷強化對基層基礎(chǔ)工作的指導、服務和保障一是司法理念進一步端正。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓和司法核心價值觀，開展了司法作風大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進典型，廣大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導思想更加堅定，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進一步增強。按照“一個目標、兩個轉(zhuǎn)變、三個倡導”的教育培訓工作方針，切實加強基層法官培訓工作，共組織培訓人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓班，培訓院長3622人。不斷創(chuàng)新和加強審判管理，審判質(zhì)量和效率進一步提高。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執(zhí)結(jié)各類案件9337669件，占人民法院審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的84.89%，民事一審案件調(diào)解撤訴結(jié)案3990746件，調(diào)解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進一步完善。各基層人民法院按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，積極探索實踐司法便民利民措施，普遍設(shè)立立案大廳或訴訟服務中心，加強立案信訪窗口建設(shè)，認真做好立案信訪接待、訴訟風險提示、訴訟活動引導、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當事人提供“一站式”服務。加強審判法庭無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質(zhì)保障水平進一步提高。積極推進司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設(shè)標準》和《基層人民法院基本業(yè)務裝備配備指導標準（試行）》，人民法院物質(zhì)裝備、經(jīng)費保障水平顯著提高。積極爭取中央和省級政府加大轉(zhuǎn)移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業(yè)務經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費及“兩庭”建設(shè)經(jīng)費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。2010年中央財政對基層法院轉(zhuǎn)移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務，同時新建、改建人民法庭6000余個，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)加大對基層法官的教育培訓力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓工作始終，建立基層法官輪訓制度，逐步構(gòu)建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓體系。上級人民法院要加強對基層人民法院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督指導，通過重點案件跟蹤督辦、審級監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報以及典型案例指導等方式，不斷增強監(jiān)督指導的針對性、有效性，幫助基層法院進一步提高司法水平。

二是著力加強基層隊伍建設(shè)。進一步加強基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風和文化建設(shè)，認真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。積極參與推進政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試改革試點工作，落實中央關(guān)于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。進一步深化司法保障機制改革，適當提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補貼制度。研究制定實施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵大家更好地為大局服務、為人民司法。

三是著力提高基層物質(zhì)裝備保障水平。認真落實中央確定的經(jīng)費保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進法院經(jīng)費保障體制改革，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層經(jīng)費保障狀況。加快裝備更新，盡快實現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、檔案存儲設(shè)備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標準化配置。建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡，全面應用司法審判信息管理系統(tǒng)，進一步推廣遠程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應用水平。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要務，全力化解社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨特優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩(wěn)步提升。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個程序和方面大力加強調(diào)解工作，努力形成上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的大調(diào)解工作格局；積極推進參與社會管理創(chuàng)新工作，擴大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預防與合力化解作用；要切實提升公正廉潔司法形象，切實加強規(guī)范化建設(shè)，加強審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實推進司法公開進程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務基層、建設(shè)基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確?；鶎臃ㄔ?、人民法庭成為化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓力度，去年以來已完成對三千多名基層法院院長的輪訓工作，目前正在開展對一萬余名人民法庭庭長的輪訓，著重提高院長和庭長把握工作大局、善于做群眾工作、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。

必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機構(gòu)，處在最基層，其工作與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。

必須堅持黨的領(lǐng)導、主動接受人大監(jiān)督、積極爭取政府支持。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設(shè)，離不開黨的領(lǐng)導、人大監(jiān)督和政府支持。實踐證明，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導，切實貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動接受人大監(jiān)督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等方面才能夠取得實效，存在的問題和困難才能及時得到解決，人民法庭的各項工作才能不斷向前發(fā)展。

必須堅持司法為民的要求。司法為民是“三個代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領(lǐng)域切實維護最廣大人民的根本利益。人民法庭的設(shè)置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據(jù)需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實解決為誰司法，為誰服務的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進。

必須堅持做好訴訟調(diào)解和指導人民調(diào)解的工作。訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。人民調(diào)解是解決社會矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導人民調(diào)解委員會工作的力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。

必須堅持加強對人民法庭的管理。人民法庭設(shè)置在最基層，絕大多數(shù)遠離基層法院機關(guān)，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點。因此，必須切實加強審判管理、行政管理和隊伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮?；鶎尤嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ㄍネラL要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學的制度進行管理。管理工作的規(guī)范化和科學化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。

必須堅持對人民法庭實行分類指導。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點的要求，又要考慮當時當?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實施，不能搞一刀切。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對策，實行分類指導，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊伍。要實現(xiàn)這一目標，各級人民法院應當主要從以下幾方面開展工作：

必須加強思想建設(shè)。人民法庭隊伍的思想建設(shè)，重點是掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準則。要通過形式多樣的思想建設(shè)活動，特別是當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設(shè)活動，樹立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過思想建設(shè)活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設(shè)活動，加強人民法庭的作風建設(shè)，增強全心全意為人民服務的觀念；要通過思想建設(shè)，加強人民法庭的廉政建設(shè)，堅決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案。

必須加強業(yè)務建設(shè)。法官的業(yè)務素質(zhì)的高低，決定著人民法庭審判工作和指導人民調(diào)解委員會工作質(zhì)量的高低。各級人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務建設(shè)。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業(yè)務知識的培訓。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據(jù)規(guī)則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對他們進行法學基本理論的培訓。法學的基本理論，是整個法律知識體系的基礎(chǔ)。如果能夠比較系統(tǒng)地學習法學基本理論，就有了掌握整個法律知識的基本功。因此，我們在進行業(yè)務建設(shè)時，不能滿足于急功近利式的培訓，應當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓的法官就始終只會吃魚而不會捕魚，始終只會當徒弟而不能當師傅。同時，審判又是實踐性很強的科學，法官需要豐富的經(jīng)驗積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務建設(shè)，還應當通過調(diào)查研究，加強對中國和當?shù)厣缜槊褚?、風土人情、習慣習俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當事人贏得堂堂正正，無理的當事人輸?shù)每诜姆?，旁聽的人覺得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。

必須加強組織建設(shè)。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊伍建設(shè)的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設(shè)應當從以下幾方面進行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)?；鶎尤嗣穹ㄔ簯敵浞终J識到黨組織建設(shè)在全面加強人民法庭建設(shè)中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組?；鶎尤嗣穹ㄔ狐h組和機關(guān)黨委，要加強對人民法庭黨組織的領(lǐng)導，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級問題。目前，不少高級人民法院通過與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調(diào)，已經(jīng)解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。還沒有解決這一問題的高級人民法院，要積極爭取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領(lǐng)導人選一般應有人民法庭庭長的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務庭的中層干部，一般應有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質(zhì)的人才到人民法庭工作。

必須加強作風建設(shè)和廉政建設(shè)。人民法庭的作風建設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準則，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀行為的查處力度，堅決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關(guān)。

要關(guān)心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時領(lǐng)到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫(yī)藥費不能報銷。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。各級法院領(lǐng)導尤其是基層人民法院的領(lǐng)導，一定要關(guān)心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭用待遇留人。

（六）加強對人民法庭工作的領(lǐng)導和指導

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國家的基層基礎(chǔ)工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當?shù)攸h委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領(lǐng)導和人大的監(jiān)督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質(zhì)經(jīng)費保障工作的支持。

為了全面加強人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由一名院領(lǐng)導擔任組長，民一庭等相關(guān)業(yè)務庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組的職責是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項，部署人民法庭工作的任務，檢查和考核任務的貫徹落實情況。

除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領(lǐng)導小組，應下設(shè)辦公室作為工作機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)人民法庭日常工作的指導。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門機構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應配備相應數(shù)量的專職工作人員。

要加強對人民法庭工作的研究。為使上級人民法院對人民法庭工作的領(lǐng)導和指導更具有針對性，各級法院領(lǐng)導都要轉(zhuǎn)變作風，重心下移，深入人民法庭開展調(diào)查研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導。

以上是今后一個時期全面加強人民法庭工作的指導思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護國家和社會穩(wěn)定的基石。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以強烈的政治責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)人民法庭工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗