第一篇：2011年鼓樓信息(增刊7)

在省委八屆十一次全會(huì)上的工作報(bào)告

(2011年7月17日)

孫春蘭

我代表省委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告2011年上半年的工作。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央的新要求、新期待，進(jìn)一步謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

按照中央要求，結(jié)合福建實(shí)際，我們明確提出了“十二五”時(shí)期“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)保持”的奮斗目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)11％，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確定了“十二五”開(kāi)局之年要努力實(shí)現(xiàn)“3個(gè)12％” 的目標(biāo)任務(wù)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)12％。

二、抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力穩(wěn)定提升一產(chǎn)。著力調(diào)強(qiáng)做大二產(chǎn)。著力調(diào)優(yōu)拓展三產(chǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)物流，文化創(chuàng)意、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9．1％。強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，把投資重點(diǎn)放在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。制定技術(shù)改造指導(dǎo)意見(jiàn)及技術(shù)改造投資指南。加大與央企、民企對(duì)接力度。深入實(shí)施閩商“回歸工程”，積極籌辦第三季度省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)。繼續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。啟動(dòng)實(shí)施海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，加快城市聯(lián)盟進(jìn)程和同城化步伐。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。加快推進(jìn)環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣等十大新增長(zhǎng)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建沒(méi)。加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)縣(市、區(qū))財(cái)政收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，從產(chǎn)業(yè)扶持、簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和土地、財(cái)政、金融、人才政策等方面給予各縣(市、區(qū)）更多支持。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理。出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展新一輪植樹(shù)造林。

三、著力保障和改善民生，努力增強(qiáng)人民群眾的幸福感

認(rèn)真解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。大幅上調(diào)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng) 22個(gè)百分點(diǎn)。抓好以公租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，超額安排國(guó)家下達(dá)給我省的住房保障責(zé)任目標(biāo)。穩(wěn)步實(shí)施教育體制改革試點(diǎn)工作，成為教育部首批推進(jìn)義務(wù)教育均街發(fā)展的省份。新農(nóng)保制度實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，城填居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較大提高。全省基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率改革。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)整治。大力扶持革命老區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的地方性法規(guī)，推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)和全省18個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)源頭預(yù)防、多元化解的“大調(diào)解”工作機(jī)制，狠抓清理涉法涉訴信訪積案。

四、加快推進(jìn)閩臺(tái)合作先行先試，積極服務(wù)兩岸和平發(fā)展大局

全力推進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取中央政策和資金支持，努力把平潭建設(shè)成為兩岸人民的共同家園。積極拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)新建工作，兩岸合作的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金海峽產(chǎn)業(yè)基金投入運(yùn)營(yíng)。新增福清、惠安兩個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加大雙向經(jīng)貿(mào)和投資力度，入島成立大陸第一個(gè)在臺(tái)商會(huì)。密切文化交流和直接往來(lái)。成功舉辦第三屆海峽論壇。擴(kuò)大民間信俗和祖地文化雙向交流，舉辦了海峽兩岸民俗文化節(jié)展演等一系列涉臺(tái)大型交流活動(dòng)。推進(jìn)教育交流合作，舉辦了閩臺(tái)校企高峰論壇等活動(dòng)，首個(gè)閩臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地揭牌。發(fā)揮“小三通”在兩岸直接交流往來(lái)中的“黃金通道”作用，廈門成為第一批大陸居民赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)城市。

五、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)推進(jìn)全省11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域共44項(xiàng)改革任務(wù)，穩(wěn)步開(kāi)展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)。大力推動(dòng)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限，除國(guó)家另有明確規(guī)定以及水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等涉及環(huán)境、資源保護(hù)等外，縣級(jí)能夠辦理的省級(jí)行政審批權(quán)直接放權(quán)或委托給縣級(jí)。積極推進(jìn)大開(kāi)放戰(zhàn)略。省代表團(tuán)赴港澳開(kāi)展推介活動(dòng)，取得了豐碩成果。對(duì)外貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)。利用外資水平進(jìn)一步提升。

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。切實(shí)加強(qiáng)依法治省工作。圓滿完成“五五”普法工作，正式啟動(dòng)“六五”普法工作。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，大力開(kāi)展以治庸治懶治散為重點(diǎn)的效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

七、加強(qiáng)宣傳思想文化工作，打牢全省人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)理論武裝和輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，擴(kuò)大“海西大講堂”等學(xué)習(xí)品牌的影響力，推動(dòng)理論創(chuàng)新成果進(jìn)基層、進(jìn)群眾。進(jìn)一步健全完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度，強(qiáng)化社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)敏感事件以及互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)與管理，積極做好對(duì)臺(tái)對(duì)外宣傳工作，推進(jìn)閩臺(tái)媒體交流合作。開(kāi)展慶祝建黨90周年主題活動(dòng)。精心組織慶祝大會(huì)、理論研討會(huì)、文藝晚會(huì)、先進(jìn)事跡巡回報(bào)告和群眾性紀(jì)念活動(dòng)等“十個(gè)一”活動(dòng)，唱響時(shí)代主旋律。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。制訂“十二五”文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施五大文化產(chǎn)業(yè)工程，大力發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，已建成廈門、福州2個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，71個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

八、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，在貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃和海西《規(guī)劃》、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、抓基層打基礎(chǔ)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。全面推廣“168”基層黨建工作機(jī)制，做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作，積極擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，在全省規(guī)模以上企業(yè)全部組建黨組織的基礎(chǔ)上，規(guī)模以下企業(yè)應(yīng)建已建率達(dá) 83.6％。扎實(shí)做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。目前，全省933個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作基本完成，84個(gè)縣(市、區(qū))134名新任黨政正職已經(jīng)到位，黨政正職平均年齡46.3歲，比換屆前降低3.4歲。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。1--6月全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案3016件，結(jié)案1791件，給予黨政紀(jì)處分1746人，移送司法機(jī)關(guān)208人，通過(guò)查辦案件挽回經(jīng)濟(jì)損失4179萬(wàn)元。

深人貫徹《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè) ——在省委八屆十一次全會(huì)上的講話

(2011年7月17日)

孫春蘭

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步動(dòng)員全省干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚力量，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)?，F(xiàn)在，我代表省委常委會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)的責(zé)任感使命感

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，以全面實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

(一)以“三群”聯(lián)動(dòng)發(fā)展為突破，進(jìn)一步增強(qiáng)我省綜合實(shí)力。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快壯大臨港先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)港城聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞福州和廈漳泉兩大都市區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力打造一批輻射周邊、有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。廈門、福州、泉州等城市要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這里，我強(qiáng)調(diào)一下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。我們要爭(zhēng)取通過(guò)5年時(shí)間努力，使文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8％。要著力培育壯大廣播影視、文化旅游、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，著力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)精品工程、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)工程等五大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，培育壯大一批文化骨干企業(yè)，加快建設(shè)一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。深化閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，打造兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作基地。(二)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要培育縣域特色經(jīng)濟(jì)。旅游資源比較豐富的縣域要把重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游線路建設(shè)好、管理好，發(fā)展一批骨干旅游企業(yè)，培育旅游品牌。要壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使之真正成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、壯大產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。要提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要增強(qiáng)山海協(xié)作實(shí)效。

(三)全面實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，形成大開(kāi)放格局。在吸引外資項(xiàng)目上要有大突破。借助我省海外僑胞眾多的資源，建立與國(guó)際知名企業(yè)和財(cái)團(tuán)的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略布局和投資意向，把握發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，集中力量有針對(duì)性地引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目。在開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上要有大提升。進(jìn)一步整合企業(yè)和政府資源，發(fā)展各種商會(huì)組織，支持閩商加大對(duì)省外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，擴(kuò)大閩貨的市場(chǎng)份額。要鼓勵(lì)和支持閩企大膽走出去，積極參與國(guó)際市場(chǎng)資源、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈構(gòu)建整合。支持本土企業(yè)以合資合作方式參與海外緊缺資源類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建立海外原材料基地，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在推動(dòng)區(qū)域合作上要有新進(jìn)展。借鑒長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)，從相對(duì)容易突破的領(lǐng)域著手進(jìn)行區(qū)域一體化探索，進(jìn)一步完善海西20城市戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制，積極鼓勵(lì)我省沿海物流企業(yè)到內(nèi)陸城市建立“陸地港”，構(gòu)建海西區(qū)域物流大通道，在省際邊界探索建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。在營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境上要有大成效。牢固樹(shù)立“環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放第一競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，努力營(yíng)造國(guó)際性的服務(wù)環(huán)境，打造與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的法制、政務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)在福建能享受到優(yōu)良的服務(wù)。在外資企業(yè)集中地區(qū)，特別是廈門、福州、泉州等中心城市，抓緊建設(shè)國(guó)際居住社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套生活設(shè)施，優(yōu)化海內(nèi)外人才工作生活環(huán)境，讓國(guó)外商務(wù)人士引得來(lái)、留得住。

(四)突出對(duì)臺(tái)先行先試，增創(chuàng)兩岸交流合作新優(yōu)勢(shì)。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作要有新突破。要在促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接上有新突破，在區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、雙向投資貿(mào)易等方面開(kāi)展更多合作。要在落實(shí)ECFA協(xié)議上有新突破，爭(zhēng)取更多服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目列入后續(xù)協(xié)議，推動(dòng)福州、廈門成為“大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心”。要在建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心上有新突破，加快閩臺(tái)合作的產(chǎn)業(yè)投資基金、證券公司、股權(quán)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，探索建立區(qū)域金融發(fā)展合作機(jī)制。閩臺(tái)交流交往要有新成效。要著力塑造交流交往品牌，打造一批吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺(tái)。要進(jìn)一步擴(kuò)大往來(lái)規(guī)模，大力發(fā)展海上客滾和“小三通”業(yè)務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施廈門居民赴臺(tái)灣本島“個(gè)人游”和福建居民赴臺(tái)灣離島“個(gè)人游”，做大做強(qiáng)對(duì)臺(tái)郵政和物流，促進(jìn)兩岸更多人流、物流、資金流和信息流往來(lái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。(五)積極推進(jìn)科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。要大力提升自主創(chuàng)新能力。落實(shí)好財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與重大科技專項(xiàng)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大金融支持、財(cái)稅優(yōu)惠、資金扶助力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展一批高新技木產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。進(jìn)一步強(qiáng)化人才高地建設(shè)，大力招攬國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和一流團(tuán)隊(duì)。要深化體制機(jī)制創(chuàng)新。在行政審批制度改革方面，要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，不斷提升行政效能和服務(wù)效率。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，要堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

(六)建立健全基本公共服務(wù)體系，大力保障和改善民生。

要強(qiáng)化政府責(zé)任，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力。各級(jí)政府要切實(shí)履行公共服務(wù)職責(zé)，切實(shí)增加財(cái)政資金用于民生投入。要注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，有效引導(dǎo)和整合社會(huì)力量，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公辦民助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)供給方式多樣化，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。要貼近群眾需求，有重點(diǎn)地發(fā)展公共事業(yè)。深入實(shí)施《教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快實(shí)施教育大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，提供基本公共教育服務(wù)水平。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強(qiáng)廉租房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展公共租賃住房，形成符合我省實(shí)際的住房保障和供應(yīng)體系。要促進(jìn)社會(huì)公平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。抓緊制定促進(jìn)社會(huì)事業(yè)基本公共服務(wù)均等化實(shí)施意見(jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體享受大體相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)。

三、進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

要進(jìn)一步營(yíng)造先行先試的氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。進(jìn)一步弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。進(jìn)一步加大宣傳凝聚合力。

在省委八屆十一次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(2011年7月18日 根據(jù)記錄整理)

孫春蘭

在大家的共同努力下，省委八屆十一次全會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要閉幕了。會(huì)議期間，大家認(rèn)真審議全會(huì)的各項(xiàng)文件，充分發(fā)表意見(jiàn)建議，審議通過(guò)了《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的決定》和省委常委會(huì)工作報(bào)告，作出了《中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)的決議》，票決了11位重要干部。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神引向深入。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要全面領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”、“五個(gè)必須”和“五個(gè)堅(jiān)定不移”等一系列重要論述，把胡錦濤總書(shū)記重要講話作為當(dāng)前各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治素養(yǎng)。把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神與實(shí)施海西《規(guī)劃》緊密結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“深入基層大走訪”活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)和基層單位進(jìn)行調(diào)研點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等多種形式，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展宣講。各類媒體要開(kāi)辟專欄、設(shè)置專題，加大宣傳力度，營(yíng)造持久濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

二要扎實(shí)做好保障和改善民生工作。要千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要高度重視農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收的問(wèn)題，積極拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶等增收渠道，穩(wěn)步提高職工工資。要重視解決物價(jià)上漲對(duì)居民生活水平的影響。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難家庭、低收入家庭的基本生活，努力減少物價(jià)上漲給他們生活帶來(lái)的影響。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。在資金籌措上要多元推進(jìn)，省里也要幫助統(tǒng)籌解決一些資金上的困難。

三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。省里將盡快制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，著力破解社會(huì)管理領(lǐng)域前端性、源頭性、基礎(chǔ)性的一些重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要十分重視網(wǎng)絡(luò)輿情，建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好敏感問(wèn)題、重大案件和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前涉法涉訴信訪化解難的問(wèn)題，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，評(píng)查疑難案件，審慎依法終結(jié)，嚴(yán)肅責(zé)任查究，努力做到息訪息訴。要緊緊抓住社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、交通安全、海上安全、食品藥品安全等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，加大排查整治力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要高度重視預(yù)防和處置群體性事件，加強(qiáng)源頭防范和化解。在征地拆遷中要深入細(xì)致地做好工作，要依法依規(guī)、盡力照顧老百姓的利益，盡可能地滿足群眾的合理利益訴求。要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，暢通群眾訴求渠道，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，依法保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益。四要繼續(xù)扎實(shí)做好換屆工作，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)縣鄉(xiāng)黨委換屆工作經(jīng)驗(yàn)、鞏固縣鄉(xiāng)黨委換屆工作成果，繼續(xù)扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的干部選拔上來(lái)。根據(jù)中央安排，省委的換屆工作將于今年11月份進(jìn)行。各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好黨代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地召開(kāi)省第九次黨代會(huì)做好必要準(zhǔn)備。

在省委八屆十一次全會(huì)上的講話(2011年7月18日 根據(jù)記錄整理)

蘇樹(shù)林

根據(jù)會(huì)議安排，這里，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于貫徹實(shí)施海西《規(guī)劃》

一要強(qiáng)化分工責(zé)任。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接。三要強(qiáng)化檢查評(píng)估。四要強(qiáng)化創(chuàng)新推動(dòng)。

二、關(guān)于抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

(一)要抓好“五大戰(zhàn)役”的攻堅(jiān)和接續(xù)。一是加快戰(zhàn)役實(shí)施進(jìn)度。在建項(xiàng)目要重點(diǎn)保障融資和建材供應(yīng)。開(kāi)工項(xiàng)目要做好征遷交地工作，維護(hù)好被征遷戶的合法利益，創(chuàng)造無(wú)障礙施工環(huán)境。前期項(xiàng)目要加快前置環(huán)節(jié)進(jìn)展。二是做好項(xiàng)目接續(xù)準(zhǔn)備。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，及時(shí)把重大開(kāi)工項(xiàng)目和合同項(xiàng)目充實(shí)到總盤子里來(lái)。新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展方面，要抓好近期確定的重大項(xiàng)目的規(guī)劃擺布、廠址選擇、外部配套，以此展開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局。城市建設(shè)方面，再把一批新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路建設(shè)、纜線下地、城市綠化項(xiàng)目納入戰(zhàn)役范圍，持續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。民生工程方面，要抓緊研究提出一批新的貼近群眾生活需要的項(xiàng)目，策劃一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，有效拓展民生事業(yè)。三是打造精品工程。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理和質(zhì)量督查，抓好安全監(jiān)管和廉政建設(shè)，落實(shí)績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施，使每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

(二)要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是支持企業(yè)解決好資金問(wèn)題。在支持重點(diǎn)企業(yè)信貸及產(chǎn)品出口方面，實(shí)行銀行貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免或廷期繳納、貸款貼息等政策。在中小企業(yè)融資擔(dān)保方面，支持民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。在降低直接融資成本方面，安排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼中小企業(yè)上市費(fèi)用和集合發(fā)債發(fā)行費(fèi)，等等。二是加強(qiáng)電力供應(yīng)保障。三是抓好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。四是支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。五是不失時(shí)機(jī)推動(dòng)企業(yè)兼并重組。六是推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。

(三)要切實(shí)抓好市場(chǎng)調(diào)控、穩(wěn)定物價(jià)。一是抓好供應(yīng)，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，推進(jìn)省市縣三級(jí)城市副食品調(diào)控基地的建設(shè)。二是管好流通。抓好社區(qū)便利店、雜貨店的布點(diǎn)，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完善價(jià)格信息發(fā)布制度，打擊惡意囤積、變相漲價(jià)等違法行為。三是穩(wěn)定房市。繼續(xù)抑制不合理的住房需求，確保實(shí)現(xiàn)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，確保今年的項(xiàng)目8月底前全部開(kāi)工建設(shè)。四是有效聯(lián)動(dòng)。完善和落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響，妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活。

三、關(guān)于改進(jìn)項(xiàng)目工作方法

一要解放思想、敞開(kāi)胸懷，不求所有、但求所在。二要放下架子、真誠(chéng)接待。對(duì)重要客人來(lái)訪，要做到“六個(gè)一定要”。一定要有主要領(lǐng)導(dǎo)出面。再忙也要擠時(shí)間見(jiàn)一見(jiàn)，見(jiàn)和不見(jiàn)效果大不一樣。一定要有領(lǐng)導(dǎo)陪同。只要是大項(xiàng)目好項(xiàng)目，即便來(lái)的客人級(jí)別低一些，也要有領(lǐng)導(dǎo)陪同，陪和不陪效果大不一樣。一定要有交通保障。既保證安全、提高效率，又給予高規(guī)格的禮遇。一定要利用好業(yè)余時(shí)間溝通交流，要算好接待的時(shí)間賬、效率賬、效益賬。一定要多宣傳對(duì)方。報(bào)紙電視特別是政府網(wǎng)站要在第一時(shí)間馬上報(bào)道，讓客人有影有聲有文字有照片。一定要盯住不放。來(lái)賓走后要密切跟蹤議定事項(xiàng)，抓緊落實(shí)。三要講究方式、有效公關(guān)。要發(fā)揚(yáng)“千軍萬(wàn)馬、千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦”的精神，“廣開(kāi)合作大門，廣交天下朋友、廣聚四方資源、廣泛借智借力”，吸引更多大企業(yè)落戶福建，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目獲批建設(shè)。

四、關(guān)于做好公共安全工作

一要抓好防災(zāi)減災(zāi)。一是強(qiáng)化指揮調(diào)度。二是深入開(kāi)展隱患排查。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。二要抓好環(huán)境保護(hù)。一是嚴(yán)格落實(shí)省政府下發(fā)的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任。二是加快重點(diǎn)節(jié)能工程和污染減排項(xiàng)目建設(shè)，按期淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)“六江兩溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。三要抓好安全生產(chǎn)。

第二篇：鼓樓醫(yī)院計(jì)算中心招聘信息

鼓樓醫(yī)院計(jì)算中心招聘信息

一、招聘條件

1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，遵紀(jì)守法，品行端正，熱愛(ài)本職工作，忠于衛(wèi)生事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。

2、身心健康，能勝硬件、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。

3、應(yīng)屆全日制大學(xué)本科及以上（計(jì)算機(jī)專業(yè)）。

4、本科學(xué)歷通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)（或總分達(dá)到425）以上。

5、在2011年8月按期畢業(yè)并取得畢業(yè)證書(shū)。本科必須取得畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。

二、報(bào)名方式

1、。

2、電話聯(lián)系 *** 何工、83106666轉(zhuǎn)21260 鮑主任

三、實(shí)習(xí)試用和具體要求

1、要求本科以上學(xué)歷，通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)并在8月份前拿到兩證（畢業(yè)證和學(xué)位證）

2、要求近期到鼓樓醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心實(shí)習(xí)試用一——如需解釋，致電聯(lián)系。

四、面試

1、在試用實(shí)習(xí)結(jié)束后，醫(yī)院將符合崗位要求的參加面試人員名單（包括姓名、性別、畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、成績(jī)）在南京市衛(wèi)生局網(wǎng)站和鼓樓醫(yī)院網(wǎng)站及院內(nèi)公告欄進(jìn)行公示。

2、面試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。請(qǐng)各位考生關(guān)注醫(yī)院網(wǎng)上通知。

五、體檢錄用

根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)并參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求進(jìn)行體檢，體檢費(fèi)用自理。

體檢、錄用等相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注鼓樓醫(yī)院網(wǎng)上通知。

六、其他說(shuō)明：

我單位系南京市衛(wèi)生局直屬事業(yè)單位，敬請(qǐng)各位求職者關(guān)注衛(wèi)生局有關(guān)直屬事業(yè)單位招聘政策和要求。通過(guò)醫(yī)院面試而未符合衛(wèi)生局有關(guān)直屬事業(yè)單位招聘要求（例如考試成績(jī)不合格）的，實(shí)行一票否決。

七、招聘崗位

1、系統(tǒng)維護(hù)員1~2名

2、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員2~3名

第三篇：增刊問(wèn)題探析

增刊問(wèn)題探析

李 官 張婷婷

1)

2)１

1）《學(xué)術(shù)探索》雜志社，650106；2）云南師范大學(xué)傳媒學(xué)院，650092：云南 昆明

摘 要：當(dāng)前增刊存在文章質(zhì)量總體不高容易發(fā)表、容量大發(fā)表文章數(shù)量多、出版文章篇幅都比較短小、“花樣”多和刊載文章基本都收費(fèi)且差異較大等幾個(gè)問(wèn)題，造成的原因主要是增刊管理制度不夠健全、對(duì)增刊管理不夠嚴(yán)格，期刊重視經(jīng)濟(jì)效益、“被”忽視社會(huì)效益，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使和論文“市場(chǎng)”供求關(guān)系失衡。要解決這些問(wèn)題，需要國(guó)家期刊管理部門出臺(tái)相關(guān)政策、推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊編輯部或雜志社改制為全額撥款或差額撥款單位，健全和完善增刊管理制度、進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)期刊編輯隊(duì)伍思想政治和道德素質(zhì)教育，并將增刊納入正刊管理范圍、嚴(yán)格上傳電子版本進(jìn)入學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)。

關(guān)鍵詞：增刊；特點(diǎn)；認(rèn)識(shí)誤區(qū)

增刊，既是正刊的依附，又是正刊的補(bǔ)充，也是正刊的延續(xù)。[1]在我國(guó)，對(duì)增刊的出版有嚴(yán)格的管理規(guī)定，《期刊出版管理規(guī)定》第三十四條對(duì)增刊的數(shù)量、申辦條件和程序、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)本、發(fā)行范圍等都作了規(guī)定。從增刊的產(chǎn)生來(lái)看，增刊是正刊的補(bǔ)充和完善，[2]并非大家印象中的“學(xué)術(shù)垃圾”的承載物。之所以會(huì)形成這樣的印象，往往是因?yàn)槲覀兤匠Ｋ?jiàn)到的增刊都存在一些共同的問(wèn)題。

一、當(dāng)前增刊存在的問(wèn)題

1.文章質(zhì)量總體不高，容易發(fā)表

一般情況下，正刊使用的文章都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真審稿選稿，精心挑選出來(lái)的，需要很多程序，要求比較高。而目前很多期刊出版增刊，對(duì)刊載的文章沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的挑選，不管文章選題是否有價(jià)值，觀點(diǎn)是否有新意，論證是否有說(shuō)服力，來(lái)稿只要像篇文章，交錢后就可以刊登，這就給人形成增刊文章容易發(fā)表的印象。也正因?yàn)槿绱?，增刊所使用的文章總體質(zhì)量不算高。

2．增刊容量大，發(fā)表文章數(shù)量多

雖然《期刊出版管理規(guī)定》對(duì)增刊有相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，但并未對(duì)增刊容量作出明文規(guī)定，只是規(guī)范了正刊的容量。所以多數(shù)情況下，增刊的容量都會(huì)比正刊大，少則兩三百頁(yè)，多則幾百頁(yè)，有的甚至上千頁(yè)。在排版上也與正規(guī)有很大差別，多選用小字號(hào)、寬版心的排版方式，一頁(yè)就可以印刷兩三千字，一本增刊就可以出版上百篇文章。

3．出版文章篇幅都比較短小

正常情況下，正刊所刊載的文章都比較長(zhǎng)，尤其質(zhì)量較好的期刊所刊登的文章、質(zhì)量本身較好的文章，通常都在一兩萬(wàn)字，甚至更長(zhǎng)；而增刊使用的文章，一般不超過(guò)三千字，以一到兩千字為主，這樣可以大大增加一期增刊所刊載文章的數(shù)量。這其中的原因往往與經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。

4．增刊“花樣”多

增刊的“花樣”最常見(jiàn)的是諸如“教育?？薄ⅰ把芯可鷮＜?、“研究特刊”之類，這種形式的增刊往往是為了吸引有發(fā)表需求的作者投稿。一部分期刊還存在不遵守有關(guān)規(guī)定，擅自出版或違規(guī)出版增刊，個(gè)別期刊一號(hào)多刊，將一次性獲得批準(zhǔn)出版的一期增刊，拆分成兩期甚至多[3]期增刊出版，把增刊分為文科版、理科版，或者分為上、中、下冊(cè)，甚至分為更多冊(cè)，把一個(gè)增刊辦成“連續(xù)出版”的樣子。

5．刊載文章基本都收費(fèi)，且差異較大

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于優(yōu)秀研究成果的發(fā)表是不允許收取版面費(fèi)的。但實(shí)際上，由于在增 作者簡(jiǎn)介：李 官（1980-），男，云南昆明人，云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)《學(xué)術(shù)探索》雜志社編輯，主要從事教育學(xué)、期刊編輯研究；

張婷婷（1981-），女（彝），云南昆明人，云南師范大學(xué)傳媒學(xué)院講師，主要從事廣播電視藝術(shù)研究。

刊上發(fā)表文章，多數(shù)人是為了評(píng)職稱、論文答辯等，絕大部分人只要能發(fā)文章，都愿意交文章發(fā)表的費(fèi)用，而各增刊出版單位也都收取名目不同的費(fèi)用，少則一個(gè)版面五十元上百元，多則一個(gè)版面幾百元。

上述這些問(wèn)題其實(shí)都是形式上的，本質(zhì)上所反映的情況是：出版增刊的目的就是為了經(jīng)濟(jì)效益。正是因?yàn)槿绱耍攀沟迷咀鳛檎幸嫜a(bǔ)充和完善的增刊，淪落為“學(xué)術(shù)垃圾”的承載物。

二、增刊問(wèn)題原因分析

上面的論述雖說(shuō)把增刊存在的問(wèn)題歸因?yàn)椤捌孀非蠼?jīng)濟(jì)效益”，但實(shí)際上導(dǎo)致這一結(jié)果的原因卻是多方面的。

1.增刊管理制度不夠健全，對(duì)增刊管理不夠嚴(yán)格

按照要求，增刊出版后要進(jìn)行審查，年檢時(shí)是查驗(yàn)的重點(diǎn)，但主管部門并沒(méi)有嚴(yán)格地按照有關(guān)條[4]例來(lái)管理。目前專門針對(duì)增刊的管理制度還不太健全，對(duì)增刊的質(zhì)量缺乏控制與懲戒機(jī)制，只是在相關(guān)的管理規(guī)定和制度中有所提及。如在《期刊出版管理規(guī)定》中對(duì)增刊的申請(qǐng)、出版、[1]發(fā)行等只有簡(jiǎn)要說(shuō)明，沒(méi)有專門的增刊管理規(guī)定，使得增刊在出版過(guò)程中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，期刊管理部門只重視對(duì)正刊的管理，對(duì)增刊的管理還不夠重視。增刊申請(qǐng)時(shí)審查不夠認(rèn)真，審批后對(duì)增刊監(jiān)督力度不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作；出版過(guò)程中對(duì)增刊質(zhì)量缺乏監(jiān)督和控制，出版后對(duì)樣刊的閱讀和審查也不夠認(rèn)真；對(duì)于增刊出版過(guò)程中存[5]在的問(wèn)題缺乏懲罰措施等。

2.期刊重視經(jīng)濟(jì)效益，“被”忽視社會(huì)效益

隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位體制改革的深入，期刊編輯部或雜志社大多屬于事業(yè)單位，市場(chǎng)化運(yùn)作力度越來(lái)越大，很多期刊辦刊經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，失去經(jīng)費(fèi)來(lái)源，甚至部分期刊還要上交管理費(fèi)，經(jīng)費(fèi)壓力越來(lái)越大，使得期刊編輯部或雜志社不得不想辦法“籌措”辦刊經(jīng)費(fèi)和編輯人員的工資及各種社會(huì)保障所需經(jīng)費(fèi)。這在一定程度上使得期刊領(lǐng)導(dǎo)必須拿出更多的精力來(lái)拉贊助，搞籌款。當(dāng)然，更多的是對(duì)正刊出版的文章作者收取一定數(shù)量的文章發(fā)表費(fèi)，同時(shí)想方設(shè)法出版增刊，以擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這種情況使得期刊領(lǐng)導(dǎo)既無(wú)暇顧及對(duì)編輯人員思想政治的教育和素質(zhì)的培養(yǎng)，又放松了對(duì)編輯

[4]部的管理，放松了編輯部的規(guī)章制度建設(shè)。

3.受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使

大多數(shù)研究都認(rèn)為，增刊質(zhì)量低下的重要原因是因?yàn)槭苁袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，從事編輯出版工作的人員職業(yè)道德不夠，道德觀念滑坡，拜金主義至上等，促使期刊出版工作人員把增刊作為斂財(cái)工具，出版增刊以贏利為目的，只要交錢，來(lái)稿即用，從而使增刊出現(xiàn)了[4]嚴(yán)重的異化現(xiàn)象。同時(shí)，從目前期刊出版工作隊(duì)伍的構(gòu)成來(lái)看，從事這一行業(yè)的人員，基本上是事業(yè)單位工作人員和企業(yè)工作人員，還有一小部分公務(wù)員。由于目前我國(guó)事業(yè)單位工資改革制度尚未完成，工作人員的收到確實(shí)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的工資收入，這在一定程度上可能會(huì)對(duì)期刊工作人員造成一定影響，使得申辦增刊具有一定的功利性。

4.論文“市場(chǎng)”供求關(guān)系失衡

我們知道，增刊的產(chǎn)生就是由于研究成果無(wú)法完全出版在正式刊物之上，為緩解“論文市場(chǎng)”和“期刊供應(yīng)”之間的矛盾，而臨時(shí)增加刊期的一種應(yīng)急之策。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，研究成果的數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)刊物的容量需求也不斷擴(kuò)大，而我國(guó)對(duì)期刊的管理比較嚴(yán)格，特別是對(duì)期刊數(shù)量的控制很嚴(yán)，基本不再批準(zhǔn)新增刊物，有限的刊物資源就難以刊載如果眾多的學(xué)術(shù)成果。加之，當(dāng)前我國(guó)職稱評(píng)審、碩士研究生和博士研究生畢業(yè)、項(xiàng)目和課題結(jié)題等都需要發(fā)表一定數(shù)量和質(zhì)量的論文，這給有限的期刊容量又增加了巨大的“負(fù)擔(dān)”。使得當(dāng)前我國(guó)論文發(fā)表需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的總?cè)萘?，這就使得論文“市場(chǎng)”供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，要想在現(xiàn)有條件下，不增加刊物數(shù)量，基本保證論文發(fā)表的需求，這幾乎是不可能的。正是由于這種強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和有限的資源供給，在客觀上造成了一種不可避免的狀況：除正刊外，只有通過(guò)大量申請(qǐng)辦理增刊，并在增刊上大量發(fā)表文章，才能在一定程度上緩解論文發(fā)表的需求。

當(dāng)然，引起增刊質(zhì)量下降的原因很多，除了上述所說(shuō)的原因，還有諸如人情關(guān)系、從上[5]至下的壓力、政策導(dǎo)向等。無(wú)論何種原因，增刊質(zhì)量不高的總體現(xiàn)狀是不爭(zhēng)的事實(shí)，這種

問(wèn)題必須逐一解決。

三、解決增刊問(wèn)題的對(duì)策探討

要解決增刊存在的問(wèn)題，必須出臺(tái)相應(yīng)的政策支撐，完善的增刊管理制度，高素質(zhì)的編輯隊(duì)伍和其他相應(yīng)的外在監(jiān)督。

1.國(guó)家期刊管理部門出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊編輯部或雜志社改制為全額撥款或差額撥款單位

學(xué)術(shù)期刊是公益性刊物，主要為廣大科研工作者、高校教師等人員提供學(xué)術(shù)成果發(fā)表平臺(tái)，刊物的發(fā)行量一般都比較小，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，較少有經(jīng)濟(jì)效益。加之期刊管理的相關(guān)規(guī)定，發(fā)表學(xué)術(shù)研究成果不得收取任何費(fèi)用，這就使得學(xué)術(shù)期刊難以自籌辦刊經(jīng)費(fèi)。國(guó)家期刊管理部門，可以出臺(tái)一系列政策，支持有條件的學(xué)術(shù)期刊編輯部或雜志社申請(qǐng)改制為全額撥款或差額撥款單位，由國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持辦刊人員工資和辦刊經(jīng)費(fèi)，從而使期刊能全力辦刊，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊的社會(huì)效益，而較少考慮經(jīng)濟(jì)效益。

2.健全和完善增刊管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度

期刊管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行增刊申請(qǐng)審批制度。期刊雜志社在申請(qǐng)?jiān)隹瘯r(shí)，嚴(yán)格要求其提供增刊目的、文章目錄等申請(qǐng)材料；要嚴(yán)肅查處違法增刊的出版，采取具體措施，防止增刊出版過(guò)程中的“一號(hào)多本”的“擦邊球”問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)增刊的監(jiān)督管理。督促期刊按正刊的辦刊程序辦增刊；要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，監(jiān)督期刊雜志社完全按正刊的程序?qū)υ隹奈恼逻M(jìn)行審稿、編輯和校對(duì)，不得降低增刊的編校質(zhì)量，對(duì)差錯(cuò)率的要求與正刊一致。要堅(jiān)持執(zhí)行增刊樣本繳送制度、期刊審讀制度等。增刊出刊后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送增刊樣本，審讀員對(duì)增刊全部實(shí)行抽樣審讀，以保證增刊的編校質(zhì)量。

3.加強(qiáng)期刊編輯隊(duì)伍思想政治和道德素質(zhì)教育

堅(jiān)持以社會(huì)效益為主的原則，端正辦刊思想，加強(qiáng)對(duì)編輯工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德的教育，提升對(duì)增刊在繁榮發(fā)展我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高編輯人員的編校水平，加強(qiáng)對(duì)編輯出版相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高編輯工作隊(duì)伍的總體素質(zhì)。

4.將增刊納入正刊管理范圍，嚴(yán)格上傳電子版本進(jìn)入學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)

這是從根本上解決問(wèn)題之道，因?yàn)樵隹瘧?yīng)與正刊一致，就需要把增刊發(fā)表的文章與正刊文章一起納入學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，并作為各大核心評(píng)價(jià)范疇，與正刊發(fā)表文章一起作為期刊評(píng)價(jià)范圍。在增刊出版后，各期刊必須把增刊文章的電子版本上傳到各大學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)中心，作為該刊全年刊發(fā)的文章計(jì)算。

雖然目前增刊存在一些問(wèn)題，但增刊并不是“學(xué)術(shù)垃圾承載物”，只要針對(duì)現(xiàn)在存在的問(wèn)題，追根溯源，找到癥結(jié)所在，有針對(duì)性的逐一解決，增刊應(yīng)該是可以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作

[6]用的。有研究表明“增刊影響力呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)”。如果加強(qiáng)對(duì)增刊的引導(dǎo)和管理，發(fā)揮增刊是正刊的有益補(bǔ)充和完善的作用，辦好增刊，不僅可以擴(kuò)大刊物影響，還能取得社[1]會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

[參考文獻(xiàn)] [1]金瑩.提高增刊策劃水平的思考[J].文藝評(píng)論，2010,5：140.[2]李正紅，倫志軍，于雙成.學(xué)術(shù)期刊之增刊、子刊與副刊[J].中國(guó)科技期刊研究,2004,(15):216.[3] 曾偉明.讓增刊出版回歸正軌[J].中國(guó)科技期刊研究，2006.17(6):1199.[4] 王賽群，黃勁松，楊兵.多方努力 正名增刊[J].中國(guó)科技期刊研究,2003,14(2):219.[5] 陳冠華，李鑫，楊利霞.學(xué)術(shù)期刊出版增刊存在的問(wèn)題及其治理對(duì)策[J].黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1999,(4):87.[6] 吳修琴.增刊被引用情況調(diào)查與分析[J].情報(bào)探索,2008,(2):39.第一作者：李官

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第四篇：簡(jiǎn)報(bào)增刊4

內(nèi)部刊物注意保存

張家口市開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)

簡(jiǎn)報(bào)

第4期

（增刊）

中共張家口市委開(kāi)展加強(qiáng)基

層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月25日

關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)

優(yōu)秀民情日記評(píng)選情況的通報(bào)

近日，市開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)4月16日至5月13日四周的民情日記進(jìn)行了評(píng)選，評(píng)選出四周優(yōu)秀民情日記各10篇、月優(yōu)秀民情日記20篇。現(xiàn)通報(bào)如下：

一、月優(yōu)秀民情日記工作組

1、尚義縣發(fā)改局駐甲石河鄉(xiāng)東楊木溝村工作組

2、橋西區(qū)委組織部、衛(wèi)生局駐東窯子鎮(zhèn)南茶坊村工作組

3、河北北方學(xué)院駐崇禮縣西灣子鎮(zhèn)上三道河村工作組

4、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局駐張北縣二臺(tái)鎮(zhèn)二牛村工作組

5、萬(wàn)全縣法院駐北新屯鄉(xiāng)劉虎莊村工作組

6、市人大駐察北管理區(qū)宇宙營(yíng)鄉(xiāng)閆腦包村工作組

7、陽(yáng)原縣地稅局駐東井集鎮(zhèn)西堰頭村工作組

8、市紀(jì)委駐崇禮縣清三營(yíng)鄉(xiāng)張家窯村工作組

9、市信訪局駐張北縣二泉井鄉(xiāng)前四頂村工作組

10、市司法局駐涿鹿縣大堡鎮(zhèn)下關(guān)村工作組

11、河北建筑工程學(xué)院駐涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西頭堡村工作組

12、橋西區(qū)工信局、地稅局駐東窯子鎮(zhèn)稍道溝村工作組

13、市地方鐵路管理處駐尚義縣大蘇計(jì)鄉(xiāng)小梁子村工作組

14、市委組織部駐萬(wàn)全縣安家堡鄉(xiāng)賈賢莊村工作組

15、市交通局駐康?？h哈必嘎鄉(xiāng)上百井村工作組

16、懷來(lái)縣衛(wèi)生局駐孫莊子鄉(xiāng)下棗溝村工作組

17、崇禮縣委書(shū)記褚國(guó)儒民情日記

18、市民宗局駐沽源縣大二號(hào)鄉(xiāng)西大二號(hào)村工作組

19、橋東區(qū)檢察院駐花園街街道建設(shè)里社區(qū)工作組

20、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理處駐懷來(lái)縣大黃莊鎮(zhèn)吳家房村工作組

二、周優(yōu)秀民情日記工作組

第五周（4月16日——4月22日）

1、尚義縣發(fā)改局駐甲石河鄉(xiāng)東楊木溝村工作組

2、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局駐張北縣二臺(tái)鎮(zhèn)二牛村工作組

3、萬(wàn)全縣法院駐北新屯鄉(xiāng)劉虎莊村工作組

4、市人大駐察北管理區(qū)宇宙營(yíng)鄉(xiāng)閆腦包村工作組

5、橋東區(qū)政法委駐紅旗樓街道鐵道東街社區(qū)工作組

6、市司法局駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)宣平堡鄉(xiāng)新窯子村工作組

7、陽(yáng)原縣國(guó)稅局駐三馬坊鄉(xiāng)西小莊村工作組

8、橋西區(qū)委組織部、衛(wèi)生局駐東窯子鎮(zhèn)南茶坊村工作組

9、河北北方學(xué)院駐崇禮縣西灣子鎮(zhèn)上三道河村工作組2篇第六周（4月23日——4月29日）

1、市人大駐察北管理區(qū)宇宙營(yíng)鄉(xiāng)閆腦包村工作組

2、市信訪局駐張北縣二泉井鄉(xiāng)前四頂村工作組

3、市司法局駐涿鹿縣大堡鎮(zhèn)下關(guān)村工作組

4、市林業(yè)局駐蔚縣草溝堡鄉(xiāng)王喜洞村工作組

5、市紀(jì)委駐崇禮縣清三營(yíng)鄉(xiāng)張家窯村工作組

6、沽源縣財(cái)政局駐二道渠鄉(xiāng)大梁底村工作組

7、橋西區(qū)發(fā)改局駐工人新村街道南新村社區(qū)工作組

8、橋東區(qū)審計(jì)局駐勝利北路街道漢橋街北社區(qū)工作組

9、市委辦駐臺(tái)路溝鄉(xiāng)黃土囫圇村工作組

10、陽(yáng)原縣地稅局駐東井集鎮(zhèn)西堰頭村工作組

第七周（4月30日——5月6日）

1、河北建筑工程學(xué)院駐涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西頭堡村工作組

2、橋西區(qū)工信局、地稅局駐東窯子鎮(zhèn)稍道溝村工作組

3、市地方鐵路管理處駐尚義縣大蘇計(jì)鄉(xiāng)小梁子村工作組

4、市委組織部駐萬(wàn)全縣安家堡鄉(xiāng)賈賢莊村工作組

5、市交通局駐康?？h哈必嘎鄉(xiāng)上百井村工作組

6、河北北方學(xué)院駐崇禮縣西灣子鎮(zhèn)上三道河村工作組

7、橋東團(tuán)區(qū)委駐花園街街道東河沿社區(qū)工作組

8、橋西區(qū)安監(jiān)局駐東窯子鎮(zhèn)石匠窯村工作組

9、陽(yáng)原縣地稅局駐東井集鎮(zhèn)西堰頭村工作組

10、市公用局駐涿鹿縣礬山鎮(zhèn)龍王塘村工作組

第八周（5月7日——5月13日）

1、崇禮縣委書(shū)記褚國(guó)儒民情日記

2、橋東區(qū)花園街街道建設(shè)里社區(qū)工作組

3、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理處駐懷來(lái)縣大黃莊鎮(zhèn)吳家房村工作組

4、市委組織部駐萬(wàn)全縣安家堡鄉(xiāng)賈賢莊村工作組

5、河北北方學(xué)院駐崇禮縣西灣子鎮(zhèn)上三道河村工作組

6、市公用局駐涿鹿縣礬山鎮(zhèn)龍王塘村工作組

7、市民宗局駐沽源縣大二號(hào)鄉(xiāng)西大二號(hào)村工作組

8、橋西區(qū)發(fā)改局駐工人新村街道南新村社區(qū)工作組

9、下花園區(qū)交通局、教育局駐段家堡鄉(xiāng)觀音堂村工作組

10、懷來(lái)縣衛(wèi)生局駐孫莊子鄉(xiāng)下棗溝村工作組

報(bào)：省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市開(kāi)展加

強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員

發(fā)：各縣（區(qū)）、市直各部門和中省屬駐張企事業(yè)單位開(kāi)展

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第五篇：鼓樓法院信息2014年第20期

（第二十期）

開(kāi)封市鼓樓區(qū)人民法院2014年7月31日

【經(jīng)驗(yàn)交流】

鼓樓法院五項(xiàng)舉措

打造警務(wù)保障“銅墻鐵壁”

鼓樓法院今年以來(lái)以機(jī)關(guān)安全保障、審判工作順利開(kāi)展作為司法警察的中心工作，通過(guò)五項(xiàng)措施抓實(shí)、抓穩(wěn)、抓牢安全保衛(wèi)工作，為審判執(zhí)行工作高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障。

抓隊(duì)伍提升素質(zhì)。以開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)為引領(lǐng)，重點(diǎn)解決司法警察宗旨意識(shí)和服務(wù)方向問(wèn)題，牢固樹(shù)立為群眾、為審判、為法院服務(wù)的方向，形成令行禁止、服從命令、聽(tīng)從指揮

— 1 —的職業(yè)習(xí)慣；充分發(fā)揮司法警察職能作用，加強(qiáng)對(duì)司法警察的安全意識(shí)教育，對(duì)各種可能發(fā)生的意外情況早發(fā)現(xiàn)、早排查、早分析、早處置。

抓作風(fēng)建章立制。以制度規(guī)范隊(duì)伍、狠抓制度建設(shè)，在嚴(yán)格遵守全院規(guī)章制度的同時(shí)，著力構(gòu)建規(guī)范化管理體系，制定了本院《司法警察工作手冊(cè)》，建立了日常管理制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、值班制度、安全檢查制度、應(yīng)急保障制度等系列規(guī)章制度，大處著眼、點(diǎn)滴入手、有規(guī)可依、有章可循。

抓細(xì)節(jié)強(qiáng)化職責(zé)。嚴(yán)格警務(wù)保障職責(zé)，時(shí)刻緊繃安全紅弦。在安全檢查中，對(duì)來(lái)訪人員“逢入必檢”；在庭審保障中，安全工作不留死角，警力配備、器械裝備、臨時(shí)預(yù)案等方面早做準(zhǔn)備，防患于未然；在協(xié)助執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)中，紀(jì)律嚴(yán)明、頑強(qiáng)果敢，確保執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。在“打盜搶”專項(xiàng)行動(dòng)中，出警50場(chǎng)次，提押犯人65人次，安全行車1400余公里，安檢出刀具3把，處置當(dāng)事人吵鬧事件7起，無(wú)一安全事故。

抓訓(xùn)練突出能力。年初即按照《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》的要求組織法警大隊(duì)開(kāi)展晨訓(xùn)，對(duì)司法警察專業(yè)技能進(jìn)行了集中訓(xùn)練。晨訓(xùn)內(nèi)容包括體能、列隊(duì)、擒敵拳、警棍盾牌術(shù)、押解、看管、值庭、安檢等內(nèi)容。整個(gè)訓(xùn)練活動(dòng)，全警參與、立足崗位、突出重點(diǎn)，每位法警的崗位技能都得到長(zhǎng)足提高。

抓硬件提供保障。在機(jī)關(guān)大院安裝高精度紅外線安防報(bào)警系統(tǒng)，審判、辦公場(chǎng)所制高點(diǎn)安裝了17個(gè)可變焦高清攝像頭，全方位監(jiān)控；配置了3個(gè)金屬探測(cè)門、1臺(tái)X射線檢測(cè)儀、3個(gè)手持金屬探測(cè)器，全員裝備警棍、盾牌、電警棍、防刺服、防爆叉、—2 —

齊眉棍等單警裝備，確保法官、當(dāng)事人、訴訟參與人及旁聽(tīng)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（法警隊(duì)）

本期發(fā)：市中院，區(qū)委，區(qū)人大，區(qū)政府，區(qū)政協(xié)，區(qū)委政法委，本院領(lǐng)導(dǎo)及各部門。

責(zé)任編輯：?jiǎn)逃郎ü灿?8份）— 3 —