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      《核安全法》100問
      
        
       時間：2019-05-13 11:32:02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《《核安全法》100問》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《《核安全法》100問》。

      
	
      

      第一篇：《核安全法》100問
      

      《核安全法》100問
      中國核能行業(yè)協(xié)會CNEA核能協(xié)會
      《中華人民共和國核安全法》(以下簡稱《核安全法》)于2018年1月實施，該法作為核安全領(lǐng)域的頂層法律，是國家安全法律體系的重要組成部分，是充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗、全面總結(jié)了我國三十多年來核安全監(jiān)管良好實踐的成果?！逗税踩ā返念C布和實施，將為我國的核設(shè)施安全穩(wěn)定運行，以及核事業(yè)的健康發(fā)展提供重要的法律保障。
      為了更好地知法、懂法和用法；我們編輯了《核安全法學(xué)習(xí)100問》，以饗讀者。
      第一章
      總則
      1．《核安全法》是什么時間，由哪個機關(guān)發(fā)布的？
      答：2017年8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會召開第29次會議，審議通過了《中華人民共和國核安全法》（以下簡稱《核安全法》），9月1日發(fā)布《核安全法》。
      2．《核安全法》簽發(fā)的中華人民共和國主席令第幾號？
      答：經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)的第七十三號
      3．《核安全法》共分哪幾章，總計多少條？
      答：第一章總則 第二章核設(shè)施安全
      第三章核材料和放射性廢物安全
      —
      1— 第四章核事故應(yīng)急
      第五章信息公開和公眾參與 第六章監(jiān)督檢查 第七章法律責(zé)任 第八章附則 共九十四條
      4．《核安全法》重點內(nèi)容包括哪些？
      答：規(guī)定了確保核安全的方針、原則、責(zé)任體系和科技、文化保障；規(guī)定了核設(shè)施營運單位的資質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)；規(guī)定了核材料許可制度，明確了核安全與放射性廢物安全制度；明確了核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會制度，建立應(yīng)急預(yù)案制度，核事故信息發(fā)布制度；建立了核安全信息公開和公眾參與制度，明確了核安全信息公開和公眾參與的主體、范圍；對核安全監(jiān)督檢查的具體做法作出明確規(guī)定；對違反本法的行為給出懲罰性條款，并對因核事故造成的損害賠償作出制度性規(guī)定。
      5．制訂《核安全法》的目的是什么？
      答：為了保障核安全，預(yù)防與應(yīng)對核事故，安全利用核能，保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
      6．適用《核安全法》的范圍是哪些？
      答：在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預(yù)防、保護、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動。
      7．《核安全法》中所說的核設(shè)施、核材料、核廢物包括哪些？
      —
      2— 答： 核設(shè)施，是指：
      （一）核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置；
      （二）核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等其他反應(yīng)堆；
      （三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等核燃料循環(huán)設(shè)施；
      （四）放射性廢物的處理、貯存、處置設(shè)施。核材料，是指：
      （一）鈾-235材料及其制品；
      （二）鈾-233材料及其制品；
      （三）钚-239材料及其制品；
      （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。放射性廢物，是指核設(shè)施運行、退役產(chǎn)生的，含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。
      8．我國核安全觀是那六個字？
      答：理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)。
      9．我國確保核安全的方針是什么？
      答：從事核事業(yè)必須遵循確保安全的方針。核安全工作必須堅持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨立監(jiān)管、全面保障的原則。
      10．對核安全負(fù)全面責(zé)任主體是哪些？
      答：核設(shè)施營運單位對核安全負(fù)全面責(zé)任。為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
      11．我國負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管是政府的哪個部門？責(zé)任范圍有哪些？
      答：國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。國家建立核安全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)工作。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。
      —
      3— 12．我國核安全標(biāo)準(zhǔn)堅持的“兩從”原則是什么？
      答：國家堅持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
      13．加強核安全文化建設(shè)寫入了《核安全法》的第幾條？它的內(nèi)涵包括哪些?
      答： 第九條。國家制定核安全政策，加強核安全文化建設(shè)。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立培育核安全文化的機制。核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)。
      14．對核安全相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和利用，以及加強知識產(chǎn)權(quán)保護和人才培養(yǎng)，《核安全法》是怎么規(guī)定的？
      答：國家鼓勵和支持核安全相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和利用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，注重核安全人才的培養(yǎng)。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)科研規(guī)劃中安排與核設(shè)施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測、評估相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究專項，推廣先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)。
      核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核安全水平。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門對在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。任何單位和個人不得危害核設(shè)施、核材料安全。
      15．公民、法人和其他組織依法享有哪些與核安全有關(guān)的權(quán)利？
      答：獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
      16．國家加強對核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作有哪些要求？
      —
      4— 答：國家加強對核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作。核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)建立和完善安全保衛(wèi)制度，采取安全保衛(wèi)措施，防范對核設(shè)施、核材料的破壞、損害和盜竊。
      17．《核安全法》如何規(guī)定我國履行國際義務(wù)？
      答：國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機制，防范和應(yīng)對核恐怖主義威脅，履行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)。
      第二章
      核設(shè)施安全
      18．《核安全法》中國家對核設(shè)施的選址、建設(shè)、管理有什么要求？
      答：國家對核設(shè)施的選址、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。國家根據(jù)核設(shè)施的性質(zhì)和風(fēng)險程度等因素，對核設(shè)施實行分類管理。
      19．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)具備什么樣的能力，并符合什么樣的條件？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)具備保障核設(shè)施安全運行的能力，并符合下列條件：
      （一）有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任等制度；
      （二）有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
      （三）具備與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評價、資源配置和財務(wù)能力；
      （四）具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)能力；
      （五）具備應(yīng)急響應(yīng)能力和核損害賠償財務(wù)保障能力；
      （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
      20．核設(shè)施營運單位如何確保安全？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置核設(shè)施縱深防御體系，有效防范技術(shù)原因、人為原因和自然災(zāi)害造成的威脅，確保核設(shè)施安全。
      — 5—
      核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施進(jìn)行定期安全評價，并接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門查。
      21．核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位如何才能滿足核安全的相關(guān)要求？
      答：核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實施質(zhì)量保證體系，有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求。
      22．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員免受劑量輻射是怎么規(guī)定的？
      答：嚴(yán)格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免受超過國家規(guī)定的劑量限值，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平
      23．核設(shè)施營運單位定期向哪級政府、什么部門報告哪些監(jiān)測結(jié)果？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。
      24．《核安全法》對核設(shè)施營運單位在從業(yè)人員的培訓(xùn)是怎樣的規(guī)定？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行核安全教育和技能培訓(xùn)并進(jìn)行考核。為從業(yè)人員提供相應(yīng)的勞動防護和職業(yè)健康檢查，保障從業(yè)人員的安全和健康。
      25．對重要核設(shè)施廠址用途是否可變更《核安全法》是怎樣規(guī)定的？
      6—
      —
      答:在規(guī)劃期內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市人民政府不可以對國家規(guī)劃確定的核動力廠等重要核設(shè)變更廠址用途，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在核動力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，需經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實施，禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場所。
      26．國家建立核設(shè)施安全許可制度寫入《核安全法》第幾條？
      答：二十二條
      27．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對哪些因素進(jìn)行科學(xué)評估？在滿足什么評價要求的前提下？，向國務(wù)院什么部門提交什么報告？
      答：應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)、地震、氣象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進(jìn)行科學(xué)評估，在滿足核安全技術(shù)評價要求
      前提下，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核設(shè)施選址安全分析報告，經(jīng)審查符合核安全要求后，取得核設(shè)施場址選擇審查意見書。
      28．核設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)？需采用和滿足哪些要求？
      答：核設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合核安全標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)與技術(shù)要求，提供多樣保護和多重屏障，確保核設(shè)施運行可靠、穩(wěn)定和便于操作，滿足核安全要求。
      29．核設(shè)施建造前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出建造申請，并提交哪些材料？
      答：
      （一）核設(shè)施建造申請書；
      （二）初步安全分析報告；
      （三）環(huán)境影響評價文件；
      （四）質(zhì)量保證文件；
      （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
      —
      7— 30．核設(shè)施營運單位取得核設(shè)施建造許可證后，應(yīng)當(dāng)確保核設(shè)施整體性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的哪些要求？
      答：應(yīng)當(dāng)確保核設(shè)施整體性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，核設(shè)施建造許可證的有效期一般不得超過十年。核設(shè)施建造許可證有效期屆滿，需要延期建造的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。但是，有下列情形之一的（一）國家政策或者行為導(dǎo)致核設(shè)施延期建造；
      （二）用于科學(xué)研究的核設(shè)施；
      （三）用于工程示范的核設(shè)施；
      （四）用于乏燃料后處理的核設(shè)施。核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試，驗證其是否滿足設(shè)計的核安全要求。經(jīng)評估不存在安全風(fēng)險的除外。核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)調(diào)試，驗證其是否滿足設(shè)計的核安全要求
      31．核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出運行申請，并提交哪些材料？
      答：
      （一）核設(shè)施運行申請書；
      （二）最終安全分析報告；
      （三）質(zhì)量保證文件；
      （四）應(yīng)急預(yù)案；
      （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。核設(shè)施營運單位調(diào)整作為頒發(fā)運行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備；運行限值和條件及國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的核安全有關(guān)的程序和其他文件，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)
      32．核設(shè)施運行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運行的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前多少年，向什么部門提出延期申請，并對其進(jìn)行什么，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運行？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前五年，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出延期申請，并對其是否符合核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證、驗證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運行
      33．核設(shè)施終止運行后，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)怎么做？
      —
      8— 答：采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。
      34．核設(shè)施退役前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出退役申請，并提交哪些材料？
      答：
      （一）核設(shè)施退役申請書；
      （二）安全分析報告；
      （三）環(huán)境影響評價文件；
      （四）質(zhì)量保證文件；
      （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
      核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照合理、可行和盡可能低的原則處理、處置核設(shè)施場址的放射性物質(zhì)，將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施場址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測。
      35．進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)滿足什么的要求，并報哪個部門批準(zhǔn)？
      答：應(yīng)當(dāng)滿足中華人民共和國有關(guān)核安全法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。出口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國有關(guān)核設(shè)施出口管制的規(guī)定
      36．對滿足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起多少天內(nèi)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定？
      答：國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序，對核設(shè)施安全許可申請組織安全技術(shù)審查，滿足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予許可的決定
      核設(shè)施建造、運行許可申請時，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見，被征詢意見的單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)給予答復(fù)
      —
      9— 37．國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時，應(yīng)當(dāng)委托與許可申請什么樣的單位進(jìn)行技術(shù)審評？受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)評價結(jié)論的負(fù)什么責(zé)任？
      答：國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時，應(yīng)當(dāng)委托與許可申請單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)評價結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
      38、國家建立核安全監(jiān)督管理部門建立什么制度為核安全決策提供咨詢意見？
      答：核安全專家委員會
      39．國家建立核設(shè)施營運單位核安全報告制度，具體辦法由哪個部門制定？
      答：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗反饋制度，并及時處理核安全報告信息，實現(xiàn)信息共享。
      40．境外機構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供什么服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理申請注冊？
      答：境外機構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理申請注冊，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依法對進(jìn)口的核安全設(shè)備進(jìn)行安全檢驗
      41．哪些從事核行業(yè)特種工藝人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資格證書？
      答：核設(shè)施操縱人員以及核安全設(shè)備焊接人員、無損檢驗人員等特種工藝人員
      第三章
      核材料和放射性廢物安全
      —
      10— 42．核設(shè)施營運單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件依法取得許可，并采取哪些措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和使用，保障核材料的安全與合法利用？
      答
      （一）建立專職機構(gòu)或者指定專人保管核材料；
      （二）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；
      （三）建立與核材料保護等級相適應(yīng)的實物保護系統(tǒng)；
      （四）建立信息保密制度，采取保密措施；
      （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
      43．與乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對持有的什么承擔(dān)什么責(zé)任？
      答：產(chǎn)生、貯存、運輸、后處理乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。
      44．《核安全法》規(guī)定放射性廢物應(yīng)當(dāng)實行怎樣處置？具體如何？
      答：低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求的場所實行近地表或者中等深度處置。高水平放射性廢物實行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院指定的單位專營。
      45．核設(shè)施營運單位、放射性廢物處理處置單位應(yīng)當(dāng)對放射性廢物怎樣處置以確保永久安全？
      答：核設(shè)施營運單位、放射性廢物處理處置單位應(yīng)當(dāng)對放射性廢物進(jìn)行減量化、無害化處理、處置，確保永久安全
      46．國務(wù)院什么部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和哪些機構(gòu)編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施？
      11—
      —
      答：國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。放射性廢物處置場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。
      47．國家建立放射性廢物管理許可制度，專門從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向那個部門部門申請許可？什么情況無需申請許可？
      答：專門從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。核設(shè)施營運單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的處理、貯存設(shè)施，處理、貯存本單位產(chǎn)生的放射性廢物的，無需申請許可。
      48．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)如何處理對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液？有何要求？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后，及時送交放射性廢物處置單位處置。核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的放射性廢氣進(jìn)行處理，達(dá)到國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
      49．《核安全法》對放射性廢物處置單位有什么要求？
      答：應(yīng)當(dāng)按照國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其接收的放射性廢物進(jìn)行處置。放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立放射性廢物處置情況記錄檔案，如實記錄處置的放射性廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關(guān)的事項。記錄檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。
      50．放射性廢物處置設(shè)施有哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理關(guān)閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記？
      12—
      —
      答：
      （一）設(shè)計服役期屆滿；
      （二）處置的放射性廢物已經(jīng)達(dá)到設(shè)計容量；
      （三）所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化，不適宜繼續(xù)處置放射性廢物；
      （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要關(guān)閉的情形。
      51．放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)怎么做？安全監(jiān)護計劃包含哪些內(nèi)容？
      答：編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護計劃，報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
      安全監(jiān)護計劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
      （一）安全監(jiān)護責(zé)任人及其責(zé)任；
      （二）安全監(jiān)護費用；
      （三）安全監(jiān)護措施；
      （四）安全監(jiān)護期限。放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉后，放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護計劃進(jìn)行安全監(jiān)護；經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，將其交將其交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進(jìn)行監(jiān)護管理。
      52．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納乏燃料處理處置費用，列入生產(chǎn)成本。這些成本包括哪些？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)預(yù)提核設(shè)施退役費用、放射性廢物處置費用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。具體辦法由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門制定。
      53．國家對核材料、放射性廢物的運輸實行什么樣的管理，采取有效措施，保障運輸安全？
      答：分類。
      54．國家保障核材料、放射性廢物的什么的等運輸？，國務(wù)院有關(guān)部門如何管理？ 答：應(yīng)當(dāng)加強對公路、鐵路、水路等運輸?shù)墓芾恚贫ň唧w的保障措施。
      —
      13— 55．哪個部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乏燃料運輸管理活動，監(jiān)督有關(guān)保密措施？
      答：國務(wù)院核工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。公安機關(guān)對核材料、放射性廢物道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運輸?shù)氖鹿?。通過道路運輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報啟運地縣級以上人民政府公安機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；其中，運輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)核材料、放射性廢物運輸包裝容器的許可申請
      56．誰應(yīng)當(dāng)在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施，對運輸中的核安全負(fù)責(zé)？
      答：托運人。乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核安全分析報告經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運輸活動。核材料、放射性廢物的承運人應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)
      57．通過公路、鐵路、水路等運輸核材料、放射性廢物，本法沒有規(guī)定的，適用哪些相關(guān)法律規(guī)定？
      答：相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于放射性物品運輸、危險貨物運輸?shù)囊?guī)定。
      第四章 核事故應(yīng)急
      58．國家如何進(jìn)行核事故應(yīng)急管理工作？省一級如何管理？
      答：國家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。
      59．國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會日常工作由哪個部門承擔(dān)？具體內(nèi)容包括哪些？
      — 14—
      答：國務(wù)院核工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位根據(jù)國家核事故應(yīng)急預(yù)案部署，制定本單位核事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門備案。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門承擔(dān)核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)場外核事故應(yīng)急預(yù)案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審批后組織實施。
      核設(shè)施營運單位負(fù)責(zé)制定本單位場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門備案。
      按照國務(wù)院、中央軍事委員會的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應(yīng)急工作預(yù)案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。
      60．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做哪些準(zhǔn)備工作？如何開展核應(yīng)急工作？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急工作人員培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)開展核事故應(yīng)急知識普及活動，按照應(yīng)急預(yù)案組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)開展核事故應(yīng)急演練。
      61．國家建立核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金制度寫入《核安全法》第幾條？
      答：第五十七條
      62．發(fā)生核事故時如何管理？
      —
      15— 答：國家對核事故實行分級管理，發(fā)生核事故時，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并立即向國務(wù)院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門報告核設(shè)施狀況，根據(jù)需要提出場外應(yīng)急響應(yīng)行動建議。
      63．實施核事故應(yīng)急救援工作的流程是怎樣的？
      答：國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會按照國家核事故應(yīng)急預(yù)案部署，組織協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、核設(shè)施營運單位實施核事故應(yīng)急救援工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會的規(guī)定，實施核事故應(yīng)急救援工作。
      64．哪個部門負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息？
      答：國務(wù)院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急國際通報和國際救援工作。
      65．各級組織開展核事故后的哪些工作？
      答：各級人民政府及其有關(guān)部門、核設(shè)施營運單位等應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，組織開展核事故后的恢復(fù)行動、損失評估等工作。核事故的調(diào)查處理，由國務(wù)院或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)實施。核事故場外應(yīng)急行動的調(diào)查處理，由國務(wù)院或者其指定的機構(gòu)負(fù)責(zé)實施
      66．什么物質(zhì)運輸?shù)膽?yīng)急應(yīng)當(dāng)納入所經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市場外核事故應(yīng)急預(yù)案或者輻射應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生核事故時，由事故發(fā)生地哪級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)？
      16—
      —
      答：核材料、放射性廢物運輸?shù)膽?yīng)急應(yīng)當(dāng)納入所經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市場外核事故應(yīng)急預(yù)案或者輻射應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生核事故時，由事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。第五章 信息公開和公眾參與
      67．哪些部門應(yīng)當(dāng)依法公開核安全相關(guān)信息？
      答：國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開與核安全有關(guān)的行政許可，以及核安全有關(guān)活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量和核事故等信息。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告核安全情況。
      68．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)公開哪些與核安全有關(guān)的信息？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)公開本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、年度核安全報告等信息。具體辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門制定。
      69．哪些人可以申請獲取核安全相關(guān)信息？
      答：公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關(guān)信息。
      70．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)就涉及公眾利益的重大核安全事項通過什么形式征求利益相關(guān)方的意見？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)就涉及公眾利益的重大核安全事項通過問卷調(diào)查、聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當(dāng)形式反饋。
      —
      17—
      71．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，開展核安全宣傳活動？
      答：核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，開展核安全宣傳活動：
      （一）在保證核設(shè)施安全的前提下，對公眾有序開放核設(shè)施；
      （二）與學(xué)校合作，開展對學(xué)生的核安全知識教育活動；
      （三）建設(shè)核安全宣傳場所，印制和發(fā)放核安全宣傳材料；
      （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
      72．公民、法人和其他組織有權(quán)對哪些與核安全有關(guān)的行為進(jìn)行舉報？
      答：公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。
      73．涉及國家秘密商業(yè)秘密和個人信息的政府信息如何辦？
      答：按國家有關(guān)規(guī)定辦
      第六章 監(jiān)督檢查
      74．國家建立核安全監(jiān)督檢查制度寫入《核安全法》的第幾條？具體督查哪些？
      答：第七十條，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事核安全活動的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核設(shè)施建造、運行、退役等現(xiàn)場派遣監(jiān)督檢查人員，進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強核安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高核安全監(jiān)管水平。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展核安全監(jiān)管技術(shù)研究開發(fā)，保持與核安全監(jiān)督管理相適應(yīng)的技術(shù)評價能力。
      —
      18—
      75．國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門如何提高監(jiān)管水平？
      答：國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展核安全監(jiān)管技術(shù)研究開發(fā)，保持與核安全監(jiān)督管理相適應(yīng)的技術(shù)評價能力。
      76．進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查時，有關(guān)部門有權(quán)采取哪些措施？
      答：國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
      （一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測、檢查或者核查；
      （二）調(diào)閱相關(guān)文件、資料和記錄；
      （三）向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；
      （四）發(fā)現(xiàn)問題的，現(xiàn)場要求整改。
      國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況形成報告，建立檔案。
      77．依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位應(yīng)當(dāng)如何配合？
      答：對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓
      78．《核安全法》核安全監(jiān)督檢查人員有什么要求？
      答：應(yīng)當(dāng)忠于職守，勤勉盡責(zé)，秉公執(zhí)法。核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督檢查活動相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并定期接受培訓(xùn)。核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
      第七章 法律責(zé)任
      —
      19— 79．有下列哪些情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分？
      答：有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
      （一）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未依法對許可申請進(jìn)行審批的；
      （二）國務(wù)院有關(guān)部門或者核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門未依法公開核安全相關(guān)信息的；
      （三）核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府未就影響公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見的；
      （四）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未將監(jiān)督檢查情況形成報告，或者未建立檔案的；
      （五）核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，未出示有效證件，或者對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息未依法予以保密的；
      （六）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
      80．對危害和散布核安全虛假信息構(gòu)成違反治安管理行為的如何處理？
      答：由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
      81．有下列哪種情形之一的由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓？
      答：有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓：
      （一）核設(shè)施營運單位未設(shè)置核設(shè)施縱深防御體系的；
      （二）核設(shè)施營運單位或者為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實施質(zhì)量保證體系的；
      （三）核設(shè)施營運單位未按照要求控制輻射照射劑量的；
      （四）核設(shè)施營運單位未建立核安全經(jīng)驗反饋體系的；
      （五）核設(shè)施營運單位未就涉及公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見的。
      —
      20— 82．在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口密集場所的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，處多少元的罰款？
      答：在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口密集場所的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
      83．有下列哪種情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓；有違法所得的，沒收違法所得；造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款？
      答：
      （一）未經(jīng)許可，從事核設(shè)施建造、運行或者退役等活動的；
      （二）未經(jīng)許可，變更許可文件規(guī)定條件的；
      （三）核設(shè)施運行許可證有效期屆滿，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，繼續(xù)運行核設(shè)施的；
      （四）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，進(jìn)口核設(shè)施的。
      84．有下列哪種情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔(dān)？
      答：
      （一）未對核設(shè)施進(jìn)行定期安全評價，或者不接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查的；
      （二）核設(shè)施終止運行后，未采取安全方式進(jìn)行停閉管理，或者未確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件的；
      （三）核設(shè)施退役時，未將構(gòu)筑物、系統(tǒng)或者設(shè)備的放射性水平降低至滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求的；
      （四）未將產(chǎn)生的放射性固體廢物或者不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物，及時送交放射性廢物處置單位處置的；
      （五）未對產(chǎn)生的放射性廢氣進(jìn)行處理，或者未達(dá)到國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)排放的。
      — 21—
      85．核設(shè)施營運單位未對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度或者核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，或者未按照規(guī)定報告監(jiān)測結(jié)果的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令，處多少元的罰款？
      答：處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
      86．受委托的技術(shù)支持單位出具虛假技術(shù)評價結(jié)論的由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門處多少元的罰？
      答：受委托的技術(shù)支持單位出具虛假技術(shù)評價結(jié)論的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
      87．有下列哪種情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款？
      答：
      （一）未經(jīng)許可，為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝或者無損檢驗服務(wù)的；
      （二）未經(jīng)注冊，境外機構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝或者無損檢驗服務(wù)的。
      88．核設(shè)施營運單位或者核安全設(shè)備制造、安裝、無損檢驗單位聘用未取得相應(yīng)資格證書的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作的如何處罰？
      答：違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位或者核安全設(shè)備制造、安裝、無損檢驗單位聘用未取得相應(yīng)資格證書的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改
      — 22—
      正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款。
      89．未經(jīng)許可持有核材料如何處罰？
      答：反本法規(guī)定，未經(jīng)許可持有核材料的，由國務(wù)院核工業(yè)主管部門沒收非法持有的核材料，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
      90．有下列哪種情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔(dān)？
      答：
      （一）未經(jīng)許可，從事放射性廢物處理、貯存、處置活動的；
      （二）未建立放射性廢物處置情況記錄檔案，未如實記錄與處置活動有關(guān)的事項，或者未永久保存記錄檔案
      （三）對應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的放射性廢物處置設(shè)施，未依法辦理關(guān)閉手續(xù)的；
      （四）關(guān)閉放射性廢物處置設(shè)施，未在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記的；
      （五）未編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護計劃的；
      （六）放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉后，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護計劃進(jìn)行安全監(jiān)護的。
      91．核設(shè)施營運單位有下列哪種情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬元以上五萬元以下的罰款？
      答：
      （一）未按照規(guī)定制定場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案的；
      （二）未按照應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急設(shè)備，未開展應(yīng)急工作人員培訓(xùn)或者演練的；
      （三）未按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實施應(yīng)急響應(yīng)支援的。
      92．核設(shè)施營運單位未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的如何處罰？
      — 23—
      答：違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
      93．對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位拒絕、阻撓的如何處罰？
      答：違反本法規(guī)定，對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位拒絕、阻撓的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
      94．核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家核損害責(zé)任制度承擔(dān)賠償責(zé)任，但什么情況除外？
      答：因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家核損害責(zé)任制度承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、**等情形造成的除外。
      95．為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位是否承擔(dān)損害賠償責(zé)任？有約定的單位如何追償？
      答：為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任。核設(shè)施營運單位與其有約定的，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以按照約定追償。
      96．核設(shè)施營運單位如何確保能夠及時、有效履行核損害賠償責(zé)任？
      核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)通過投保責(zé)任保險、參加互助機制等方式，作出適當(dāng)?shù)呢攧?wù)保證安排，確保能夠及時、有效履行核損害賠償責(zé)任。
      97.違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪如何處罰？
      —
      24—
      答：依法追究刑事責(zé)任
      第八章
      附則
      98．軍工和軍事核安全怎么規(guī)定？
      答：由國務(wù)院、中央軍事委員會依照本法規(guī)定的原則另行規(guī)定
      99．本法中涉及的專業(yè)名詞有哪些？
      答：如下： 核事故,是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢物或者運入運出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。
      縱深防御，是指通過設(shè)定一系列遞進(jìn)并且獨立的防護、緩解措施或者實物屏障，防止核事故發(fā)生，減輕核事故后果。
      核設(shè)施營運單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)，申請或者持有核設(shè)施安全許可證，可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的單位。
      核安全設(shè)備，是指在核設(shè)施中使用的執(zhí)行核安全功能的設(shè)備，包括核安全機械設(shè)備和核安全電氣設(shè)備。
      乏燃料，是指在反應(yīng)堆堆芯內(nèi)受過輻照并從堆芯永久卸出的核燃料。停閉，是指核設(shè)施已經(jīng)停止運行,并且不再啟動。
      退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核設(shè)施不再使用的場所或者設(shè)備的輻射劑量滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
      經(jīng)驗反饋，是指對核設(shè)施的事件、質(zhì)量問題和良好實踐等信息進(jìn)行收集、篩選、評價、分析、處理和分發(fā)，總結(jié)推廣良好實踐經(jīng)驗，防止類似事件和問題重復(fù)發(fā)生。
      托運人，是指在中華人民共和國境內(nèi)，申請將托運貨物提交運輸并獲得批準(zhǔn)的單位。
      —
      25— 100．《核安全法》從何時開始實施？
      答：本法自2018年1月1日起實施
      —
      26—
      第二篇：《國家安全法》百問百答范文
      學(xué)習(xí)《國家安全法》百問百答
      1.為什么要制定《國家安全法》?
      答：根據(jù)《國家安全法》第1條規(guī)定，為了維護國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，制定《國家安全法》。
      2.《國家安全法》的主要內(nèi)容是什么?
      答：《國家安全法》共7章84條，主要內(nèi)容包括：第1章總則，規(guī)定了國家安全的定義，國家安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、全民義務(wù)、法律責(zé)任、全民國家安全教育日等；第2章維護國家安全的任務(wù)，規(guī)定了各領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù)；第3章維護國家安全的職責(zé)，規(guī)定了各部門、各地方維護國家安全的職責(zé)；第4章國家安全制度，規(guī)定了十項國家安全制度和機制；第5章國家安全保障，規(guī)定了法治、經(jīng)費、物資、人才等一系列國家安全保障措施；第6章公民、組織的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)定了公民和組織維護國家安全應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利；第7章附則，規(guī)定了《國家安全法》的施行日期。
      3.什么是國家安全?
      答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
      4.維護國家安全的核心是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護國家安全的核心是維護國家核心利益和其他重大利益的安全，包括國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及國家其他重大利益的安全。
      5.為什么說國家安全既包括安全狀態(tài)，也包括維護國家安全的能力?
      答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。安全威脅的因素永遠(yuǎn)不可能根除，國家安全是一種相對安全。《國家安全法》強調(diào)國家安全是“相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)”，就是要通過不斷加強維護自身安全能力建設(shè)，不斷克服和防范不安全因素對國家造成實質(zhì)性危害。因此，既要強調(diào)國家安全的狀態(tài)，也要強調(diào)不斷提升維護國家安全的能力，加強維護國家安全的能力建設(shè)。同時，《國家安全法》第五章還專門規(guī)定了“國家安全保障”。
      6.國家安全工作的指導(dǎo)思想是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。
      7.《國家安全法》對總體國家安全觀是怎樣規(guī)定的?
      答：根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。堅持總體國家安全觀是《國家安全法》的立法指導(dǎo)思想，《國家安全法》所有章節(jié)、條款都遵循了總體國家安全觀的要求，總體國家安全觀貫穿于《國家安全法》的始終，比如，堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全的領(lǐng)導(dǎo)，是總體國家安全觀的本質(zhì)特征，《國家安全法》第4條規(guī)定，堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民安全是總體國家安全觀所堅持的根本宗旨，在《國家安全法》第1條立法宗旨中強調(diào)“保護人民的根本利益”，在第7條基本原則中強調(diào)“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”，在第16條維護國家安全的任務(wù)中規(guī)定：“國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”，第33條對海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和合法權(quán)益保護作了專門規(guī)定?？傮w國家安全觀是全面系統(tǒng)的安全觀，《國家安全法》第二章“維護國家安全的任務(wù)”，對維護各領(lǐng)域國家安全的任務(wù)作了系統(tǒng)規(guī)定。總體國家安全觀的提出，將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障。同時，為了落實總體國家安全觀，《國家安全法》第三章規(guī)定了維護國家安全的責(zé)任，第四章規(guī)定了國家安全制度，第五章規(guī)定了國家安全保障，第六章規(guī)定了公民、組織的義務(wù)和權(quán)利。
      8.《國家安全法》關(guān)于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是怎樣規(guī)定的?
      答：在《國家安全法》中，關(guān)于堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是第4條規(guī)定：“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！倍堑?條規(guī)定：“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。”這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”，就是黨的十八屆三中全會決定成立的中央國家安全委員會。
      9.我國的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第4條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全事務(wù)具有高度敏感、復(fù)雜的性質(zhì)，既需要運籌帷幄，也需要令行禁止，必須通過集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的體制實現(xiàn)國家安全事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2014年1月24日，中共中央政治局召開會議，決定中央國家安全委員會由習(xí)近平同志任主席，李克強、張德江同志任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。
      10.《國家安全法》對中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)有哪些規(guī)定?
      答：根據(jù)《國家安全法》第5條規(guī)定，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”，就是指中央國家安全委員會。
      關(guān)于中央國家安全委員會的職責(zé)并不僅僅限于第5條，其他條文中雖然沒有直接出現(xiàn)“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”的字樣，但是在多個涉及國家安全制度和機制建設(shè)的條文中，用“國家”作為主語，也是指代中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，比如第四章規(guī)定的國家安全制度機制等。
      11.什么是國家安全戰(zhàn)略？
      答：國家安全戰(zhàn)略，是關(guān)于國家安全的綜合性的指導(dǎo)方略，是運用綜合國力維護國家安全利益的總體構(gòu)想，既包括傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略，也包括政治、經(jīng)濟、科技、文化、信息、資源、生態(tài)等各方面涉及國家安全問題的籌劃。根據(jù)《國家安全法》第6條規(guī)定，國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。同時，《國家安全法》第47條規(guī)定，各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，貫徹實施國家安全戰(zhàn)略。2015年1月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，這是有效維護國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
      12.《國家安全法》關(guān)于人民安全有哪些規(guī)定？
      答：以人民安全為宗旨是《國家安全法》的一大亮點，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是對人民安全的重視和保護。比如，第1條在立法宗旨中明確“保護人民的根本利益”；第2條將“人民福祉”納入國家安全要素；第3條強調(diào)總體國家安全觀要“以人民安全為宗旨”；第7條突出“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”；第16條規(guī)定“國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”；第27條規(guī)定“依法保護公民宗教信仰自由”；第33條規(guī)定“國家依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益”等。二是妥善處理國家安全與公民權(quán)利之間的關(guān)系。比如，第7條強調(diào)維護國家安全應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，把社會主義法治作為開展國家安全工作的準(zhǔn)繩。第66條規(guī)定“履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依法采取處置國家安全危機的管控措施，應(yīng)當(dāng)與國家安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護公民、組織權(quán)益的措施”；第83條規(guī)定“在國家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并以維護國家安全的實際需要為限度”等。
      13.維護國家安全要遵循哪些基本原則？
      答：按照總體國家安全觀的要求，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，《國家安全法》明確了以下維護國家安全工作的原則：一是堅持法治和保障人權(quán)原則。核心是“遵守憲法和法律”、“尊重和保障人權(quán)”。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程。我國憲法對公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須遵守憲法和法律，以及對一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究作了規(guī)定。“遵守憲法和法律”，主要是維護憲法體制，加強對國家機構(gòu)及其工作人員行使公權(quán)力的約束。維護國家安全，涉及所有國家機構(gòu)，特別是在“進(jìn)入緊急狀態(tài)”、“宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“實施全國總動員或局部動員”的情況下，要采取法律規(guī)定或者全國人大常委會規(guī)定的特別措施，更要注重對公權(quán)力行使的約束，依法保護公民的權(quán)利和自由。同時也要防止重打擊犯罪、輕人權(quán)保障的現(xiàn)象，以提高國家安全工作法治化水平。二是堅持維護國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，通過發(fā)展不斷提升國家安全能力，促進(jìn)國家安全；通過不斷提高維護國家安全能力，為發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全相互支撐、良性互動?！秶野踩ā芬?guī)定“維護國家安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，集中體現(xiàn)了堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這一重大戰(zhàn)略判斷。內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，自身安全和共同安全，往往相互交織，高度聯(lián)動，牽一發(fā)而動全身，必須統(tǒng)籌應(yīng)對。一方面要把主權(quán)、領(lǐng)土、政治安全作為國家安全的重中之重，牢牢抓住不放；另一方面要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，有效應(yīng)對來自經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源領(lǐng)域以及恐怖主義、武器擴散、跨國犯罪、販毒走私等非傳統(tǒng)安全問題。三是堅持促進(jìn)共同安全。立足國內(nèi)，放眼國際，高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，堅持互信、互利、平等、協(xié)作，在積極維護拓展我國利益的同時，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進(jìn)共同安全，維護世界和平。四是堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合。堅持把預(yù)防和治亂結(jié)合起來，既防患于未然，又正本清源。堅持充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，又要廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為，建立起維護國家安全的強大防線。
      14.維護國家安全的法治原則有哪些要求？
      答：根據(jù)《國家安全法》第7條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由?！皥猿稚鐣髁x法治原則”通常包括憲法至上、尊重和保障人權(quán)、權(quán)力必須依法行使等內(nèi)容。維護國家安全應(yīng)當(dāng)堅持法治原則，不僅要遵循一般意義上的法治原則，尤其要突出強調(diào)依法維護國家安全，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持從中國實際出發(fā)?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”是社會主義法治的基本原則。人權(quán)是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴(yán)、自由和利益的最低限度的確認(rèn)。本條明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，有效提升了國家安全法治化水平，有助于樹立我民主、開放的大國形象。
      15.維護國家安全的統(tǒng)籌兼顧原則有哪些要求？
      答：根據(jù)《國家安全法》第8條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。國家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。
      16.維護國家安全的預(yù)防為主、標(biāo)本兼治原則有哪些要求？
      答：根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治?！邦A(yù)防為主”，就是要立足長遠(yuǎn)、立足基礎(chǔ)，尊重國家安全工作的客觀規(guī)律，注重及時發(fā)現(xiàn)影響國家安全的苗頭、隱患，及時采取措施，并不斷強化維護國家安全的能力。影響國家安全的因素非常復(fù)雜，威脅國家安全的隱患不會完全消除，維護國家安全是動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程，因此，國家安全工作要堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。要按照國家安全高于一切的要求，把預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則落實到維護國家安全的實際工作中，把危害國家安全的風(fēng)險預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置作為維護國家安全工作的首要任務(wù)，謀事在先，防范在前，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預(yù)防危害國家安全事件的發(fā)生，做到防患于未然，將國家安全風(fēng)險和危機消滅在萌芽狀態(tài)。同時又要從危害國家安全的個別行為現(xiàn)象中挖掘幕后的、深層次的背景、動機等，研究其破壞活動的規(guī)律，從而做到標(biāo)本兼治，斬草除根，把對國家安全的危害降低到最低程度。
      17.維護國家安全的專群結(jié)合原則有哪些要求？
      答：根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當(dāng)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。專群結(jié)合原則包含兩層含義：一是專門工作與群眾路線相結(jié)合。維護國家安全的專門工作，主要是指專門機關(guān)如國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照職權(quán)開展的有關(guān)專業(yè)工作，包括依法搜集涉及國家安全的情報信息，依法行使行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法職權(quán)，對危害國家安全的活動開展有關(guān)偵查、調(diào)查工作等。專門工作與群眾路線相結(jié)合，是國家安全工作的政治優(yōu)勢和重要原則，是我們克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。維護國家安全要堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，才能真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。二是專門機關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合。堅持專門機關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合，就是要充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，形成維護國家安全的整體合力。國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)等維護國家安全的專門機關(guān)要依法履行維護國家安全的職責(zé)，履行使命，開展維護國家安全的專門工作，不僅要把本領(lǐng)域危害國家安全的風(fēng)險預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置工作做好，還要依法防范、制止和懲治各種危害國家安全的活動。有關(guān)部門和地方也要切實履行本法規(guī)定的維護國家安全的職責(zé)和支持配合專門機關(guān)開展專門工作的義務(wù)和責(zé)任，做好維護國家安全工作。各機關(guān)在做好本職工作的同時，又要相互配合，形成合力，做到維護國家安全全國一盤棋。
      18.維護國家安全的堅持共同安全原則有哪些要求？
      答：根據(jù)《國家安全法》第10條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當(dāng)堅持互信、互利、平等、協(xié)作，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進(jìn)共同安全，維護世界和平。
      19.為什么說維護國家安全是全社會的共同義務(wù)？
      答：我國憲法第54條規(guī)定，中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。《國家安全法》第11條規(guī)定，中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。
      20.國家安全工作中的哪些個人和組織予以表彰和獎勵？
      答：根據(jù)《國家安全法》第12條規(guī)定，國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人和組織給予表彰和獎勵。據(jù)此，表彰和獎勵的對象是“在維護國家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人和組織”。維護國家安全，是一國公民、組織的光榮使命，也是義不容辭的法定義務(wù)。維護國家安全工作，指的不僅僅是國家安全機關(guān)所從事的特定工作，每個個人、組織都會不同程度上涉及與國家安全相關(guān)的事務(wù)，因此，維護國家安全要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。從個人、組織的角度來說，應(yīng)當(dāng)積極主動地參與維護國家安全的工作，作出自己的貢獻(xiàn)。所謂“突出貢獻(xiàn)”，是指做出了明顯高于常人的、超越一般的成就，其行為可以作為正面榜樣予以樹立以激勵他人，能夠產(chǎn)生較大的社會影響。國家根據(jù)其貢獻(xiàn)的大小給予不同的榮譽或者財物方面表彰、獎勵，以示鼓勵。
      21.在國家安全工作中，國家機關(guān)工作人員的哪些行為將被依法追究法律責(zé)任？
      答：根據(jù)《國家安全法》第13條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。其中濫用職權(quán)，是指國家機關(guān)工作人員超出法定職權(quán)，決定或者處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者在行使職權(quán)時，以權(quán)謀私、假公濟私，不正確地履行職責(zé)，或者違背法定程序、目的隨意或過度地行使職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。玩忽職守，是指國家機關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任，怠于履行法定職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。簡單說就是，對于自己應(yīng)當(dāng)履行的，而且也有條件履行的職責(zé)，不盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責(zé)，甚至違令抗命。徇私舞弊，是指國家機關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中，出于私情、私利的考慮，違背事實和法律，采用欺騙等手段，該為不為，或者不該為而為之，或者枉法作出處理決定，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。
      22.《國家安全法》關(guān)于全民國家安全教育日是如何規(guī)定的？
      答：根據(jù)《國家安全法》第14條規(guī)定，每年4月15日為全民國家安全教育日。2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次全體會議召開，在這次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習(xí)近平同志提出了“總體國家安全觀”重大戰(zhàn)略思想，為新形勢下維護國家安全工作確立了重要遵循。這是我國國家安全工作中的一件大事，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一件大事。4月15日，是一個具有重要里程碑意義的日子，因此將其確立為全民國家安全教育日，今后每年這個時間都要開展形式多樣的宣傳教育活動，在全社會營造時刻不忘國家安全的良好氛圍。
      23.維護國家安全的任務(wù)有哪些？
      答：《國家安全法》基于國家安全外延和內(nèi)涵大大拓展的實際，突出國家安全的總體性特點，規(guī)定了各領(lǐng)域維護國家安全的重點任務(wù)，以體現(xiàn)構(gòu)建國家安全體系的要求。在立法中明確國家安全各領(lǐng)域重點任務(wù)，有助于調(diào)動國家各種力量和資源，形成維護國家安全的整體合力。因此，《國家安全法》第2章依次明確了政治安全、人民安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會安全、生態(tài)安全、核安全、外層空間及國際海底區(qū)域和極地安全、海外利益安全等領(lǐng)域的重點任務(wù)，基本覆蓋了涉及國家安全的領(lǐng)域；同時，提出“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家發(fā)展利益的需要，不斷完善維護國家安全的任務(wù)”，為將來可能變化的維護國家安全的任務(wù)留出了必要空間，體現(xiàn)了動態(tài)性、開放性。
      24.維護政治安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第15條規(guī)定，國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護中國特色社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法治，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利。國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
      25.維護人民安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第16條規(guī)定，國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。
      26.維護國土安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第17條規(guī)定，國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
      27.什么是《國家安全法》中規(guī)定的“海洋權(quán)益”？
      答：根據(jù)《國家安全法》第17條規(guī)定，國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。根據(jù)我國領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、海島保護法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護法等法律，這里的“海洋權(quán)益”主要包括：一是一切屬于我國的島嶼和群島的主權(quán)不受侵犯。二是我國對于領(lǐng)海、領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土都享有主權(quán)權(quán)利。外國非軍用船舶，享有依法無害通過我國領(lǐng)海的權(quán)利，但是外國軍用船舶進(jìn)入我國領(lǐng)海，須經(jīng)我國政府批準(zhǔn)。任何國際組織、外國的組織或者個人在我國領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動，須經(jīng)我國政府或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，遵守我國法律、法規(guī)。三是我國在毗連區(qū)內(nèi)的權(quán)力主要包括管制權(quán)和緊追權(quán)，即在有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理方面行使管制權(quán)；以及我國有關(guān)主管機關(guān)有充分理由認(rèn)為外國船舶違反我國法律、法規(guī)時，對該外國船舶行使緊追權(quán)。四是我國在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，涉及對漁業(yè)和礦產(chǎn)等自然資源的勘查、開發(fā)、養(yǎng)護和管理，以及海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護等方面，行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。五是我國享有的歷史性權(quán)利。
      28.維護軍事安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第18條規(guī)定，國家加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量；實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；開展國際軍事安全合作，實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動，維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
      29.武裝力量在維護國家安全中有哪些職責(zé)？
      答：根據(jù)《國家安全法》第18條規(guī)定，國家加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量。武裝力量在維護國家安全中的主要職責(zé)包括：一是實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；二是實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動。
      30.維護經(jīng)濟安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第19條規(guī)定，國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟安全風(fēng)險的制度機制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全。
      31.維護金融安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第20條規(guī)定，國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。
      32.維護資源能源安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第21條規(guī)定，國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。
      33.維護糧食安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第22條規(guī)定，國家健全糧食安全保障體系，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食供給和質(zhì)量安全。
      34.維護文化安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第23條規(guī)定，國家堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強文化整體實力和競爭力。
      35.維護科技安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第24條規(guī)定，國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。
      36.維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第25條規(guī)定，國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
      37.為什么要維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)？
      答：根據(jù)《國家安全法》第25條規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分，是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，是維護網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要前提。互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護。
      38.民族團結(jié)領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第26條規(guī)定，國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
      39.為什么對“防范、制止和依法懲治民族分裂活動”作出規(guī)定？
      答：根據(jù)《國家安全法》第26條規(guī)定，國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。防范、制止和依法懲治民族分裂活動，是民族團結(jié)領(lǐng)域維護國家安全的緊迫任務(wù)。禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為，是黨和政府的一貫方針，是落實民族區(qū)域自治制度、實現(xiàn)民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的基本前提。近年來受境內(nèi)外復(fù)雜因素影響，民族分裂活動還很猖獗。比如西方反華勢力利用所謂“民族”問題對我施壓，支持和縱容民族分裂勢力進(jìn)行破壞活動；少數(shù)的民族分裂分子的暴恐活動升級并向內(nèi)地蔓延，“藏獨”分裂破壞活動不斷等。在民族團結(jié)領(lǐng)域維護國家安全，要把防范、制止和依法懲治民族分裂活動置于突出位置，采取強有力手段打擊民族分裂勢力的各種破壞活動，確保民族地區(qū)的社會安定；最大限度團結(jié)和發(fā)動各族干部群眾，讓“民族團結(jié)是福、民族分裂是禍”的觀念深入人心，筑起防范和制止民族分裂活動的人民防線。
      40.宗教領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù)是什么？
      答：根據(jù)《國家安全法》第27條規(guī)定，國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動，堅持宗教獨立自主自辦的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪活動，反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護正常宗教活動秩序。國家依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。
      41.《國家安全法》對防范和處置恐怖主義、極端主義是怎么規(guī)定的?
      答：根據(jù)《國家安全法》第28條規(guī)定，國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動。
      42.維護社會公共安全的任務(wù)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第29條規(guī)定，國家健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，健全公共安全體系，積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，促進(jìn)社會和諧，維護公共安全和社會安定。
      43.維護生態(tài)安全的任務(wù)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第30條規(guī)定，國家完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，劃定生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)風(fēng)險的預(yù)警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
      44.維護核安全的任務(wù)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第31條規(guī)定，國家堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。
      45.維護新型領(lǐng)域安全的任務(wù)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第32條規(guī)定，國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地，增強安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。
      46.維護海外利益的任務(wù)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第33條規(guī)定，國家依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。
      47.維護國家安全的責(zé)任主體有哪些?
      答：維護國家安全是全黨全社會共同的責(zé)任，《國家安全法》從以下兩方面規(guī)定有關(guān)主體維護國家安全的職責(zé)：一是《國家安全法》第11條規(guī)定了中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)。二是在第三章“維護國家安全的職責(zé)”中根據(jù)憲法和法律規(guī)定，明確了全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、中央各部門和地方包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)維護國家安全的責(zé)任，并對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)貫徹維護國家安全的原則作出專門規(guī)定。
      48.全國人民代表大會及其常委會在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第35條規(guī)定，全國人民代表大會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭和和平的問題，行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)，行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
      49.國家主席在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第36條規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。
      50.國務(wù)院在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第37條規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定涉及國家安全的行政法規(guī)，規(guī)定有關(guān)行政措施，發(fā)布有關(guān)決定和命令；實施國家安全法律法規(guī)和政策；依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
      51.中央軍事委員會在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第38條規(guī)定，中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，統(tǒng)一指揮維護國家安全的軍事行動，制定涉及國家安全的軍事法規(guī)，發(fā)布有關(guān)決定和命令。
      52.中央國家機關(guān)各部門在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第39條規(guī)定，中央國家機關(guān)各部門按照職責(zé)分工，貫徹執(zhí)行國家安全方針政策和法律法規(guī)，管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國家安全工作。
      53.各地方在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第40條規(guī)定，地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證國家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全工作。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護國家安全的責(zé)任。
      54.香港和澳門特別行政區(qū)有哪些維護國家安全的責(zé)任?
      答：根據(jù)我國憲法和香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄于中央人民政府享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，負(fù)有維護國家安全的責(zé)任。香港、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求，自行制定維護國家安全的法律?！秶野踩ā放c上述憲法和法律規(guī)定相銜接，在第11條第2款規(guī)定，維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)；第40條第3款規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護國家安全的責(zé)任。
      55.人民法院、人民檢察院在維護國家安全中的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第41條規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán)，懲治危害國家安全的犯罪。
      56.《國家安全法》中關(guān)于維護國家安全的專門機關(guān)有哪些?
      答：國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)是維護國家安全的專門機關(guān)。《國家安全法》第42條規(guī)定，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。同時，第75條規(guī)定，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開展國家安全專門工作，可以依法采取必要手段和方式，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。
      57.維護國家安全的專門機關(guān)有哪些職責(zé)?
      答：根據(jù)《國家安全法》第42條規(guī)定，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。
      58.《國家安全法》對國家機關(guān)及其工作人員的履職有哪些要求?
      答：根據(jù)《國家安全法》第43條規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)貫徹維護國家安全的原則。國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。
      59.《國家安全法》規(guī)定了哪些國家安全制度?
      答：國家安全制度是國家安全工作的具體運行方式，通過制定和實施國家安全制度，使國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制得以貫徹，維護國家安全的任務(wù)得以落實，各有關(guān)主體維護國家安全職責(zé)得以正確履行?！秶野踩ā返牡谒恼率恰皣野踩贫取?，規(guī)定了五項國家安全制度：一是國家安全戰(zhàn)略貫徹實施制度。二是國家安全情報信息制度。三是國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度。四是國家安全審查監(jiān)管制度。五是國家安全危機管控制度。
      60.建立國家安全制度的目標(biāo)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第44條規(guī)定，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機制。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制上的領(lǐng)導(dǎo)，必須通過一系列的國家安全制度和工作機制來貫徹和體現(xiàn)。其中，“統(tǒng)”，是指統(tǒng)一、統(tǒng)籌。國家安全事權(quán)在中央，因此，國家安全工作必須高度集中，統(tǒng)于中央?！胺帧?，是指在國家安全事務(wù)上，各責(zé)任主體分兵把口、各負(fù)其責(zé)?！皡f(xié)調(diào)”，是指協(xié)調(diào)行動。國家安全因素的復(fù)雜性，決定了國家安全工作牽一發(fā)而動全身，一旦國家安全危機出現(xiàn)或者次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，需要有效動員各方力量，共享各方信息，調(diào)動各方資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢，形成合力，共同應(yīng)對危機和災(zāi)害，切實維護國家安全?！案咝А?，是指運轉(zhuǎn)高效。國家安全事關(guān)重大，要求國家安全工作體制機制必須高效運轉(zhuǎn)，否則就會喪失戰(zhàn)機、釀成大禍，造成不可挽回的后果。
      61.國家安全情報信息制度包括哪些內(nèi)容?
      答：《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第2節(jié)專門對國家安全情報信息制度作出了規(guī)定：一是第51條規(guī)定，國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度，建立情報信息工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)情報信息的及時收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享；二是第52條規(guī)定，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，依法搜集涉及國家安全的情報信息。國家機關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中，對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報；三是第53條規(guī)定，開展情報信息工作，應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析；四是第54條規(guī)定，情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。
      62.什么是情報信息收集、研判和使用制度?
      答：根據(jù)《國家安全法》第51條規(guī)定，國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度。其中，“統(tǒng)一歸口”主要是指情報信息工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，不斷加強情報信息工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性、集成性?！胺磻?yīng)靈敏”主要是指情報信息的收集、研判、使用要緊緊圍繞維護國家安全的實際需要，特別是對于時效性要求較高的重大突發(fā)事件的情報信息，要根據(jù)維護國家安全的需要，作出及時反應(yīng)，為開展相關(guān)處置工作提供情報信息支持和參考?！皽?zhǔn)確高效”主要是指情報信息具有很強的客觀性、時效性，收集、研判情報信息的過程中，要保證情報信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和流轉(zhuǎn)的效率，確保情報信息及時有效地發(fā)揮作用，不得遲報、漏報、瞞報、謊報?！斑\轉(zhuǎn)順暢”主要是指情報信息工作在運轉(zhuǎn)過程中要尊重客觀規(guī)律，形成并不斷完善情報信息順暢流轉(zhuǎn)的制度機制。
      63.各有關(guān)部門的情報信息職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第52條規(guī)定，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，依法搜集涉及國家安全的情報信息。國家機關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中，對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報。
      64.情報信息工作應(yīng)當(dāng)如何充分運用現(xiàn)代科技手段?
      答：根據(jù)《國家安全法》第53條規(guī)定，開展情報信息工作，應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。這一規(guī)定包含了兩層含義。第一層含義是，在開展情報信息工作，獲取情報信息的過程中，要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。第二層含義是，在情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析過程中，要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。
      65.國家安全情報信息的報送應(yīng)當(dāng)符合哪些要求?
      答：根據(jù)《國家安全法》第54條規(guī)定，情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。情報信息的報送是連接情報信息收集與使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有保證情報信息報送的及時、準(zhǔn)確、客觀，才能確保情報信息在維護國家安全工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
      66.什么是國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度?
      答：《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第3節(jié)專門對國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度作出了規(guī)定：一是第55條規(guī)定，國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案；二是第56條規(guī)定，國家建立國家安全風(fēng)險評估機制，定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調(diào)查評估，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告；三是第57條規(guī)定，國家健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，根據(jù)國家安全風(fēng)險程度，及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警；四是第58條規(guī)定，對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。
      67.制定完善國家安全風(fēng)險預(yù)案有哪些要求?
      答：根據(jù)《國家安全法》第55條規(guī)定，國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案。建立健全國家安全風(fēng)險預(yù)案制度，有利于未雨綢繆，及時、準(zhǔn)確地識別危害國家安全的各類風(fēng)險，將安全風(fēng)險盡量消弭于萌芽狀態(tài)，最大限度地降低國家安全風(fēng)險的危害程度以及管控這些風(fēng)險的成本。制定完善應(yīng)對國家安全風(fēng)險預(yù)案，應(yīng)當(dāng)做到：一是始終以總體國家安全觀為根本遵循；二是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策部署精神，嚴(yán)格貫徹國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化和現(xiàn)實任務(wù)需求制定并不斷完善風(fēng)險預(yù)案；三是始終樹立大局意識、憂患意識，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治；四是各級、各部門應(yīng)當(dāng)強化守土有責(zé)的意識，在中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)維護國家安全的任務(wù)要求和職責(zé)規(guī)定，借助建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的有益經(jīng)驗和做法，充分利用現(xiàn)有資源，制定完善應(yīng)對預(yù)案。
      68.開展國家安全風(fēng)險評估有哪些要求?
      答：根據(jù)《國家安全法》第56條規(guī)定，國家建立國家安全風(fēng)險評估機制，定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調(diào)查評估。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告。第一，開展國家安全風(fēng)險評估，對于有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險，管控國家安全危機，建立健全國家安全保障制度，都是至關(guān)重要的。要根據(jù)維護國家安全的現(xiàn)實需求，定期組織開展實地調(diào)查研究，全面收集整理與政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)、能源資源、核等各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險相關(guān)的信息，并運用科學(xué)方法就這些風(fēng)險的危害性和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面細(xì)致的評估。第二，有關(guān)部門要定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告，目的是保證中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)全面、準(zhǔn)確掌握各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險評估情況，并根據(jù)匯總的風(fēng)險評估報告綜合研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)決策。國家安全風(fēng)險評估報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，直接關(guān)系到國家安全決策的成效，有關(guān)部門必須強化責(zé)任意識、大局意識、憂患意識，認(rèn)真組織開展國家安全風(fēng)險評估工作。
      69.健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度有哪些要求?
      答：根據(jù)《國家安全法》第57條規(guī)定，國家健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，根據(jù)國家安全風(fēng)險程度，及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。第一，監(jiān)測是準(zhǔn)確預(yù)警和有效管控風(fēng)險和危機的前提。各領(lǐng)域的國家安全風(fēng)險，孳生原因和發(fā)展態(tài)勢各有不同，各級人民政府及其有關(guān)部門必須及時跟蹤掌握有關(guān)信息，根據(jù)風(fēng)險的種類和特點，通過精細(xì)劃分監(jiān)測區(qū)域和確定監(jiān)測項目，建立起常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)測體系，才有可能實現(xiàn)對國家安全風(fēng)險的實時監(jiān)測，為有效防范、化解和管控風(fēng)險打下基礎(chǔ)。第二，預(yù)警是指在各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險發(fā)生蔓延并造成現(xiàn)實危害之前，根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或監(jiān)測得到的可能性前兆，向有關(guān)部門和社會發(fā)出緊急信號、報告危險情況，以便及時采取有效響應(yīng)措施應(yīng)對安全風(fēng)險，避免國家重大利益因應(yīng)對準(zhǔn)備不足而造成損失。
      70.各部門、各地方如何報告危害國家安全的事件?
      答：根據(jù)《國家安全法》第58條規(guī)定，對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。
      71.什么是國家安全審查監(jiān)管制度?
      答：《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第4節(jié)專門對國家安全審查監(jiān)管制度作出了規(guī)定：一是第59條規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險；二是第60條規(guī)定，中央國家機關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé)，依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行；三是第61條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作。
      72.哪些事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家安全審查?
      答：根據(jù)《國家安全法》第59條規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。
      73.什么是涉及國家安全事項的建設(shè)項目審查?
      答：根據(jù)《國家安全法》第59條規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對涉及國家安全事項的建設(shè)項目進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。行政許可法第十二條第一項規(guī)定，直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項可以設(shè)定行政許可。2004年《關(guān)于國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄》(國務(wù)院第412號令)第六十六項規(guī)定，涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批由國家安全部、地方各級國家安全機關(guān)實施。目前，已有一些地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等對涉及國家安全事項建設(shè)項目的審批作出了規(guī)定。
      74.中央國家機關(guān)各部門如何行使國家安全審查職責(zé)?
      答：根據(jù)《國家安全法》第60條規(guī)定，中央國家機關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé)，依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行。中央國家機關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé)，包含兩層含義：一是中央國家機關(guān)各部門依法直接對涉及國家安全的事項作出審查決定，二是中央國家機關(guān)各部門通過明確有關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本系統(tǒng)的基層部門，依法對涉及國家安全的事項作出審查決定。
      75.地方如何行使國家安全審查職責(zé)?
      答：根據(jù)《國家安全法》第61條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作是地方政府履行維護國家安全職責(zé)的重要內(nèi)容。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作，要依照本部門法定職責(zé)開展，并嚴(yán)格遵守法定的范圍、條件、程序，對于具體事項是否符合國家安全審查標(biāo)準(zhǔn)，如果中央部門有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照本領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作，還要結(jié)合本地實際來依法開展。
      76.國家安全危機管控制度包括哪些具體內(nèi)容?，答：《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第5節(jié)專門對國家安全危機管控制度作出了規(guī)定：一是第62條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的國家安全危機管控制度；二是第63條規(guī)定，發(fā)生危及國家安全的重大事件，中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署，依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取管控處置措施；三是第64條規(guī)定，發(fā)生危及國家安全的特別重大事件，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動員、局部動員的，由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定；四是第65條規(guī)定，國家決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者實施國防動員后，履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依照法律規(guī)定或者全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定，有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施；五是第66條規(guī)定，履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依法采取處置國家安全危機的管控措施，應(yīng)當(dāng)與國家安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護公民、組織權(quán)益的措施；六是第67條規(guī)定，國家健全國家安全危機的信息報告和發(fā)布機制。國家安全危機事件發(fā)生后，履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時報告，并依法將有關(guān)國家安全危機事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會發(fā)布；七是第68條規(guī)定，國家安全威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除管控處置措施，做好善后工作。
      77.國家安全危機管控制度的基本要求是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第62條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的國家安全危機管控制度。國家安全危機管控制度，是國家安全制度中的重要內(nèi)容。建立健全這一方面的制度，對于預(yù)警、防范、應(yīng)對、掌控國家安全危機，能夠起到更具全局性、穩(wěn)定性和長期性的支撐作用。其中，“統(tǒng)一指揮”，就是國家安全危機管控要依法服從統(tǒng)一指揮，不能各部門、各地方各行其是，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在國家安全危機管控工作中依法開展有關(guān)統(tǒng)一決策指揮工作，各部門、各地方要按照統(tǒng)一指揮，立足本部門職能和本地方實際，依法履行職責(zé)，形成維護國家安全的整體合力?！皡f(xié)同聯(lián)動”，就是各相關(guān)部門、相關(guān)地方在危機管控工作中要相互配合、密切協(xié)作，既注重相互協(xié)調(diào)配合，從全局、整體出發(fā)開展工作，又注重相互聯(lián)系溝通，形成維護國家安全的有機整體。“有序高效”，這是對整個危機管理流程的效率要求，是指應(yīng)對國家安全危機和采取相應(yīng)管控措施要符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、政策的流程和要求，有序開展，并注重效率，確保有關(guān)危機管控措施及時執(zhí)行、落實到位，實現(xiàn)預(yù)期管控效果。
      78.發(fā)生危及國家安全的重大事件時，如何實施國家安全危機管控?
      答：根據(jù)《國家安全法》第63條規(guī)定，發(fā)生危及國家安全的重大事件，中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署，依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取管控處置措施。
      79.決定國家進(jìn)入非常狀態(tài)的主體、權(quán)限和程序是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第64條規(guī)定，發(fā)生危及國家安全的特別重大事件，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動員、局部動員的，由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
      80.國家進(jìn)入非常狀態(tài)后，有關(guān)機關(guān)可以采取什么特別措施?
      答：根據(jù)《國家安全法》第65條規(guī)定，國家決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者實施國防動員后，履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依照法律規(guī)定或者全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定，有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。第66條規(guī)定，履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依法采取處置國家安全危機的管控措施，應(yīng)當(dāng)與國家安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護公民、組織權(quán)益的措施。第68條規(guī)定，國家安全威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除管控處置措施，做好善后工作。
      81.報告和發(fā)布國家安全危機事件的信息應(yīng)遵循哪些要求?
      答：根據(jù)《國家安全法》第67條規(guī)定，國家健全國家安全危機的信息報告和發(fā)布機制。國家安全危機事件發(fā)生后，履行國家安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時報告，并依法將有關(guān)國家安全危機事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會發(fā)布。
      82.《國家安全法》規(guī)定了哪些國家安全工作機制?
      答：《國家安全法》在第四章“國家安全制度”中規(guī)定了五項國家安全工作機制：一是國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制。二是國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機制。三是國家安全跨部門會商工作機制。四是國家安全工作重大事項協(xié)同聯(lián)動機制。五是國家安全決策咨詢機制。
      83.什么是國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制?
      答：根據(jù)《國家安全法》第45條規(guī)定，國家建立國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央有關(guān)職能部門推進(jìn)相關(guān)工作。所謂國家安全重點領(lǐng)域，主要是指那些對國家安全具有決定意義或重要影響的領(lǐng)域，一旦這些領(lǐng)域產(chǎn)生安全風(fēng)險，將對我國的總體國家安全造成較大的沖擊和影響。同時，重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，是中央有關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)機制，也就是說，國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)的是中央有關(guān)職能部門之間的關(guān)系。這也從側(cè)面印證了國家安全事務(wù)特別是重點領(lǐng)域國家安全事務(wù)的決策權(quán)在中央。同時，由于這些部門在國家權(quán)力系統(tǒng)中處于頂層，往往在各自系統(tǒng)內(nèi)對下都有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，這些頂層職能部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好了，工作機制理順了，實際上就是整個系統(tǒng)之間、部門之間工作機制理順了，有利于消除掣肘，打通關(guān)節(jié)，形成合力。
      84.什么是國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機制?
      答：根據(jù)《國家安全法》第46條規(guī)定，國家建立國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機制，確保國家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。具體而言，督促檢查工作制度包括限期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責(zé)任追究、督查調(diào)研等。同時，對上級作出的各項決策部署，有關(guān)責(zé)任單位必須不折不扣地貫徹落實，對于那些敷衍塞責(zé)、貫徹執(zhí)行不力的，要堅決追究責(zé)任。督促檢查和責(zé)任追究的落腳點是抓落實，建立國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機制的目的是確保國家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。關(guān)于國家安全戰(zhàn)略，是指2015年1月23日中共中央政治局會議審議通過的《國家安全戰(zhàn)略綱要》。關(guān)于重大部署，主要是涉及國家安全的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、重要會議精神、重要批示或指示、重要工作方案以及經(jīng)過批準(zhǔn)付諸實施的相關(guān)部門提出的應(yīng)對國家安全風(fēng)險的意見和建議等。
      85.什么是國家安全工作重大事項跨部門會商工作機制?
      答：根據(jù)《國家安全法》第48條，國家根據(jù)維護國家安全工作需要，建立跨部門會商工作機制，就維護國家安全工作的重大事項進(jìn)行會商研判，提出意見和建議。這里的“國家安全重大事項”是指對國家安全有或可能產(chǎn)生重大影響的事項，包括對某一個階段或某一個時期對國家安全形勢的評估，對國家安全風(fēng)險的預(yù)警，國家安全危機的應(yīng)對和管控，維護國家安全的體制機制建設(shè)，國家安全能力建設(shè)，國家安全保障體系建設(shè)，以及國家安全重大工作部署、資源配置、力量擺布等。
      86.什么是國家安全協(xié)同聯(lián)動機制?
      答：根據(jù)《國家安全法》第49條規(guī)定，國家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動機制。“協(xié)同”，是指國家為使中央與地方之間、部門之間、軍地之間、地方之間能分工合作、協(xié)同一致地開展維護國家安全工作所進(jìn)行的各類活動。“聯(lián)動”，是指國家安全工作各參與主體聯(lián)合行動、步調(diào)一致、互相配合，以實現(xiàn)共同的維護國家安全的目標(biāo)。切實維護國家安全，要打破中央與地方之間、部門之間、軍地之間、地方之間的壁壘，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、通力合作，在應(yīng)對重大國家安全危機上，步調(diào)一致、上下貫通、無縫對接、協(xié)同推進(jìn)，形成維護國家安全的整體合力。
      87.什么是國家安全決策咨詢機制?
      答：根據(jù)《國家安全法》第50條規(guī)定，國家建立國家安全決策咨詢機制，組織專家和有關(guān)方面開展對國家安全形勢的分析研判，推進(jìn)國家安全的科學(xué)決策。國家安全作為治國理政的頭等大事，關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。建立健全國家安全領(lǐng)域的決策咨詢機制，提升國家安全決策的科學(xué)化水平，既是國家安全形勢發(fā)展的客觀需要，也是國家安全工作自身規(guī)律的必然要求。加強國家安全領(lǐng)域決策咨詢機制建設(shè)，關(guān)鍵是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作；堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。
      88.國家安全保障措施包括哪些內(nèi)容?
      答：根據(jù)《國家安全法》第69條規(guī)定，國家健全國家安全保障體系，增強維護國家安全的能力。長期以來，我國通過立法對國家安全保障措施作出了一些規(guī)定，已經(jīng)基本形成國家安全保障體系。在新的國家安全形勢下，國家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，國家安全需要的支撐和保障也越來越廣泛，迫切要求在國家層面形成一個周密完整的保障體系，提升維護國家安全能力。根據(jù)《國家安全法》規(guī)定，國家安全保障措施具體包括：國家安全法治保障、經(jīng)費和裝備保障、戰(zhàn)略物資儲備、科技保障、專門人才和特殊人才保障、專門工作手段保障、宣傳教育保障等。
      89.國家安全法治保障包括哪些內(nèi)容?
      答：根據(jù)《國家安全法》第70條規(guī)定，國家健全國家安全法律制度體系，推動國家安全法治建設(shè)。推動國家安全法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)落實總書記在中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話精神，堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路，以國家安全發(fā)展戰(zhàn)略為依托，以憲法為根本，以國家安全法為基礎(chǔ)，以維護黨的執(zhí)政安全、維護國家政權(quán)安全、反顛覆、反滲透、反恐怖等方面立法為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、社會安全、信息安全、生態(tài)安全等方面立法，加快國家安全立法進(jìn)程，爭取到2020年基本形成一套立足我國國情、體現(xiàn)時代特點、適應(yīng)我國所處戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全法律制度，為維護國家安全提供堅實的法律制度保障。
      90.國家安全工作經(jīng)費和裝備保障包括哪些內(nèi)容?
      答：根據(jù)《國家安全法》第71條規(guī)定，國家加大對國家安全各項建設(shè)的投入，保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。這里的“國家安全建設(shè)”，既包括設(shè)備、器械、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的建設(shè)，也包括人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等軟件方面建設(shè)。
      91.國家安全戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)單位的職責(zé)是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第72條規(guī)定，承擔(dān)國家安全戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對國家安全物資進(jìn)行收儲、保管和維護，定期調(diào)整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。
      92.什么是國家安全的科技保障?
      答：《國家安全法》第73條規(guī)定，鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護國家安全中的作用。保障國家安全，發(fā)揮科技的戰(zhàn)略支撐作用非常重要。國家安全各個領(lǐng)域都需要科技保障?！秶野踩ā穼萍急Ｕ献鞒雒鞔_規(guī)定，目的就是進(jìn)一步鼓勵政府和企業(yè)采取多種措施，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為維護國家安全提供技術(shù)手段保障。從政府層面來看，要根據(jù)國家安全領(lǐng)域提出的要求，設(shè)立科技專項，組織科研攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，不斷解決維護國家安全面臨的技術(shù)難題；同時，要制定鼓勵引導(dǎo)企業(yè)重視人才、積極開發(fā)研究搶占科技制高點的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，為維護國家安全提供高技術(shù)保障支持。
      93.如何保障國家安全工作需要的專門人才和特殊人才?
      答：根據(jù)《國家安全法》第74條規(guī)定，國家采取必要措施，招錄、培養(yǎng)和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。根據(jù)維護國家安全工作的需要，國家依法保護有關(guān)機關(guān)專門從事國家安全工作人員的身份和合法權(quán)益，加大人身保護和安置保障力度?！皩ｉT人才”主要是指為了開展國家安全工作的需要，招錄、培養(yǎng)、選拔、任用的具有開展有關(guān)專門工作職業(yè)素養(yǎng)的人才力量?！疤厥馊瞬拧敝饕侵竾野踩ぷ髦?，具備特殊能力、才能的人才力量。“招錄”主要是指招考、錄用、遴選，也就是專門人才和特殊人才的“進(jìn)口”關(guān)?！芭囵B(yǎng)”主要是指根據(jù)國家安全工作的需要，對國家安全工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，使其具備從事相關(guān)專門、特殊工作的有關(guān)技能和素養(yǎng)?！肮芾怼敝饕侵父鶕?jù)國家安全工作需要和專門人才、特殊人才的特點，對專門人才、特殊人才的任用、考核、晉升、退出、職級待遇、補貼優(yōu)待等方面的綜合管理措施。
      94.《國家安全法》對國家安全專門工作手段是如何規(guī)定的?
      答：根據(jù)《國家安全法》第75條規(guī)定，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開展國家安全專門工作，可以依法采取必要手段和方式，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合?！氨匾侄魏头绞健?，既包括一般手段，也包括特殊手段。其中，一般手段主要是指依法開展的一般執(zhí)法活動。特殊手段主要是根據(jù)維護國家安全的特殊需要，當(dāng)一般手段無法實現(xiàn)維護國家安全的任務(wù)時，依法經(jīng)過嚴(yán)格審批，由國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)采取的特殊工作手段和方式。對于具體采用哪些手段和方式開展國家安全專門工作，要根據(jù)維護國家安全的實際情況決定，并堅持依法履職、職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格審批，確保依法行使職權(quán)。對于有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供哪些支持和配合，要根據(jù)國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開展國家安全專門工作的具體需要來確定。
      95.國家安全宣傳教育保障的內(nèi)容是什么?
      答：根據(jù)《國家安全法》第76條規(guī)定，國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強全民國家安全意識。
      96.公民和組織應(yīng)當(dāng)履行哪些維護國家安全的義務(wù)?
      答：根據(jù)《國家安全法》第77條規(guī)定，公民和組織應(yīng)當(dāng)履行下列維護國家安全的義務(wù)：一是遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定；二是及時報告危害國家安全活動的線索；三是如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據(jù)；四是為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助；五是向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和有關(guān)軍事機關(guān)提供必要的支持和協(xié)助；六是保守所知悉的國家秘密；七是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)；八是任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。
      同時，根據(jù)《國家安全法》第78條規(guī)定，機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。根據(jù)第79條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國家安全工作的要求，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。
      97.公民因支持、協(xié)助國家安全工作面臨危險的，國家將給予哪些保護?
      答：根據(jù)《國家安全法》第80條規(guī)定，公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護。因支持、協(xié)助國家安全工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)請求予以保護。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
      98.公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致人身和財產(chǎn)損失的，國家將給予哪些補償與撫恤?
      答：根據(jù)《國家安全法》第81條規(guī)定，公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
      99.對國家機關(guān)及其工作人員在維護國家安全中的違法失職行為，公民和組織可以行使哪些權(quán)利?
      答：根據(jù)《國家安全法》第82條規(guī)定，公民和組織對國家安全工作有向國家機關(guān)提出批評建議的權(quán)利，對國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。
      100.《國家安全法》自何時開始施行?
      答：2015年7月1日，《國家安全法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過并公布，自公布之日起施行。
      第三篇：核與輻射安全百問百答
      核與輻射安全百問百答
      一、放射源相關(guān)問題
      1、我國是如何進(jìn)行放射源管理工作的？
      我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)的發(fā)展一直堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針和要求。同時采取多種措施手段保障放射源管理工作實施。
      環(huán)境保護部（國家核安全局）作為我國環(huán)境保護主管部門，對放射源的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。近年來，建立了與國際接軌的監(jiān)管體系，全面提高了監(jiān)管能力，制定并完善了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，已頒布實施《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》等規(guī)定。國家核安全局對放射源工作單位全面實施輻射安全許可證管理，采取環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收手段以及放射源進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移審批及備案等管理措施，開發(fā)使用國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了放射源安全、實時、科學(xué)、動態(tài)的管理，對全國放射源生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、異地使用和處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤監(jiān)管，核技術(shù)利用逐步走向規(guī)范化。
      我國對放射源實行分類管理，根據(jù)放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類；同時對放射源實行身份管理，每枚生產(chǎn)或進(jìn)口的放射源將按規(guī)則分配與標(biāo)號相對應(yīng)的唯一的放射源編碼與之終身相隨；要求放射源工作場所或含源設(shè)備設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明，根據(jù)放射源潛在危害大小，建立相應(yīng)的多重防護和安全措施，并對可移動的放射源定期進(jìn)行盤存等，確保放射源生產(chǎn)、銷售、使用的安全。隨著全國城市放射性廢物庫的建成，廢舊放射源的收貯能力得到了極大的提高，促進(jìn)了閑置、廢舊放射源處理及安全隱患的消除。在各級環(huán)保部門的共同努力下，放射源和射線裝置輻射監(jiān)管工作不斷深入，固有安全設(shè)施得以改進(jìn)，輻射安全水平持續(xù)提高。輻射事故年發(fā)生率從20世紀(jì)90年代的每萬枚6.2起下降至“十一五”期間的每萬枚2.5起，各級環(huán)保部門積極應(yīng)對并妥善處置多起影響輻射安全的放射源突發(fā)事件，保障了輻射工作人員、公眾、和環(huán)境的安全。
      我國定期開展輻射安全綜合檢查專項工作來對放射源進(jìn)行處置。2012年開展并完成了輻射安全綜合檢查工作，對全國59000余家核技術(shù)利用單位，9家鈾礦冶企業(yè)，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查。做到了“自查要到位、排查不缺位、抽查有重點、整改見實效”。投入的人力也非?？捎^，19萬人次的規(guī)模，成效很明顯。新發(fā)現(xiàn)的放射源大約有10000多枚，新收貯的廢放射源有4000多個，通過這次摸查還發(fā)現(xiàn)了很多安全隱患，提出并落實了一些整改要求。
      2、我國是如何開展醫(yī)院放射醫(yī)療工作的相關(guān)管理工作的？
      環(huán)境保護部（國家核安全局）依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務(wù)院令第449號，以下簡稱449號令）等有關(guān)法律法規(guī)，按照職責(zé)分工對放射性同位素與射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。采取環(huán)境影響評價手段對放射醫(yī)療項目實施后可能造成的輻射環(huán)境影響進(jìn)行分析和評估，提出預(yù)防或減輕輻射環(huán)境影響的對策和措施。通過發(fā)放輻射安全許可證，對放射醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行管理，要求醫(yī)院建立健全操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護制度、安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護制度、人員培訓(xùn)制度、臺賬管理制度和監(jiān)測方案等規(guī)章制度。通過竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)督落實輻射安全設(shè)施、防護措施與醫(yī)療項目主體工程同時投入使用，要求對輻射安全與防護工作進(jìn)行自我評估。通過加強日常輻射監(jiān)督檢查與監(jiān)測措施督促醫(yī)院加強核安全文化培育，輻射工作人員按規(guī)程正確操作放射設(shè)備，加強輻射環(huán)境監(jiān)測與個人劑量測量管理，發(fā)現(xiàn)輻射環(huán)境水平與人員個人劑量異常時開展調(diào)查，進(jìn)行原因分析及時發(fā)現(xiàn)并消除輻射隱患，保證放射醫(yī)療滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障輻射工作人員、公眾和環(huán)境免受輻射危害。通過放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓審批制度，確保放射同位素在合法的放射醫(yī)療機構(gòu)使用。
      放射醫(yī)療工作場所和其他輻射工作場所一樣，須有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全防護要求的場所、設(shè)施和設(shè)備，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)設(shè)置安全防護設(shè)施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號，具有防誤操作、防工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
      449號令還規(guī)定使用放射性同位素與射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得輻射安全許可證，并還應(yīng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。進(jìn)行放射診療的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定與本單位從事的項目相適應(yīng)的質(zhì)量保證方案，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。醫(yī)院要正確合理施行醫(yī)療照射，重視廣大患者與受檢者所接受醫(yī)療照射的防護。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)主動給患者提供防護用品，并正確使用，改善患者的防護條件，嚴(yán)防發(fā)生醫(yī)療照射事故。
      3、放射源是如何分類的？
      我國參照國際原子能機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類。
      （1）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。
      （2）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。
      （3）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。
      （4）Ⅳ類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。
      （5）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。
      二、內(nèi)陸核電相關(guān)問題
      4、內(nèi)陸核電站如何保障下游飲用水安全？
      國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，經(jīng)過接近20年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，核電廠運行期間流出物排放數(shù)據(jù)都是低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，總體處于本底漲落范圍內(nèi)，因此不會出現(xiàn)公眾生活飲用水安全問題；而核電廠設(shè)計中考慮了可能出現(xiàn)的事故工況及其排放量，采取了充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保事故工況下放射性流出物也不會對公眾造成不可接受的影響。這些措施和國外實踐是保持一致的。
      5、在發(fā)生洪水、枯水等自然災(zāi)害情況下，如何保證內(nèi)陸核電廠的安全？ 內(nèi)陸核電選址時，廠坪標(biāo)高均高于設(shè)計基準(zhǔn)洪水位，并考慮上游潰壩洪水影響，通?？纱_保核電廠區(qū)不受洪水淹沒的影響；而在枯水季節(jié)，由于內(nèi)陸核電廠一般是通過直流冷卻，冷卻塔和水庫等多種方式相結(jié)合的冷卻方式來帶走多余的熱量，對河流水流量的要求并不高。目前國際上的核電機組大部分建在內(nèi)陸（例如，美國104臺核電機組中內(nèi)陸機組占84.6%，法國58臺運行機組中內(nèi)陸機組占75.9%），大量的運行經(jīng)驗表明內(nèi)陸核電廠在這方面已經(jīng)設(shè)計成熟，運行可靠。核電廠在設(shè)計時已經(jīng)對各種自然災(zāi)害進(jìn)行了全面的考慮和論證，并且也會在不同的廠址也有針對性地進(jìn)行了一些改進(jìn)，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。在認(rèn)真遵守國家有關(guān)核安全與環(huán)境保護等法規(guī)的基礎(chǔ)上，有著成熟的設(shè)計、可靠的工程質(zhì)量，科學(xué)和完善的管理，內(nèi)陸核電廠的安全性和沿海核電廠一樣，其安全性是可控的。
      6、對內(nèi)陸核電廠安全問題是如何考慮的？
      國內(nèi)外對內(nèi)陸與沿海發(fā)展核電的要求沒有本質(zhì)差別。無論國際原子能機構(gòu)、主要核電國家，還是我國有關(guān)核安全法規(guī)要求，對濱海核電廠和內(nèi)陸核電廠在安全目標(biāo)上是一致的，即都要求對公眾和環(huán)境提供充分的保護。當(dāng)然由于內(nèi)陸和沿海核電廠的廠址條件有所差異，面臨的自然條件不盡相同，因此評價因素也有所不同。全球在運442臺核電機組中，內(nèi)陸核電機組數(shù)量約占50%。其中，美國共104臺機組，內(nèi)陸核電88臺，占84.6%；法國共59臺機組，內(nèi)陸核電41臺占69.5%；俄羅斯共31臺機組，內(nèi)陸核電占58%；烏克蘭共19臺機組全部建在內(nèi)陸。
      內(nèi)陸核電建設(shè)仍有一些問題需要進(jìn)一步研究，如：通過核電廠選址的比較，反映出我國濱海和內(nèi)陸地區(qū)核電廠址的安全影響水平差異不大，但在環(huán)境影響因素方面，內(nèi)陸核電廠選址所面臨的問題要遠(yuǎn)比濱海地區(qū)復(fù)雜。特別是我國人口眾多、水資源短缺的特點在內(nèi)陸地區(qū)比較突出，因此，內(nèi)陸地區(qū)核電選址除了潰壩等影響廠址安全的因素之外，要特別關(guān)注內(nèi)陸廠址的飲用水源保護區(qū)及流域規(guī)劃問題、液態(tài)流出物的排放控制及大氣彌散等核電廠與環(huán)境的相容性問題、非居住區(qū)設(shè)置等問題等。這些因素對核電廠址的可接受性將產(chǎn)生重要影響。只要在選址階段對這些問題進(jìn)行深入評價，并采取合適的管理措施和技術(shù)措施，就能夠保證最終選定廠址滿足有關(guān)法規(guī)的要求。
      7、我國政府如何看待擬建內(nèi)陸核電廠的周邊地區(qū)政府與公眾的反對聲音？ 在當(dāng)前階段，公眾的接受性問題已經(jīng)成為制約核電發(fā)展的主要因素之一。要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，提高信息透明度，充分尊重公眾知情權(quán)。制定核設(shè)施公開制度，明確政府部門和營運單位信息發(fā)布的范圍、責(zé)任和程序。提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運行和退役等階段中的參與程度。建立長效的核安全教育宣傳機制，增強公眾對核能與核技術(shù)利用安全的了解與信心。完善核安全突發(fā)事件公共關(guān)系應(yīng)對體系，及時權(quán)威發(fā)布相關(guān)信息，解疑釋惑，消除不實信息的誤導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。2012年以來，環(huán)保部以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾參與和公眾溝通工作，進(jìn)一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾溝通工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、通過將《全國核設(shè)施綜合安全檢查報告》、《核安全規(guī)劃》的公開向社會征求意見，宣傳普及核安全知識，及時消除公眾的誤解，取得了良好效果。
      三、輻射防護相關(guān)問題
      8、電離輻射對人體有哪些影響？
      電離輻射是物質(zhì)世界存在的一種自然現(xiàn)象自然界中的土壤、巖石、水體、空氣、食物中到處存在著或多或少、各種形式、不同能量的電離輻射。人類生活在電離輻射的環(huán)境中，無時無刻都受到輻射的照射。
      9、怎樣通過飲食來防治和減少核輻射的危害？
      目前，尚未發(fā)現(xiàn)某種食品能夠有效防止輻射效應(yīng)產(chǎn)生。在核事故早期，可以服用穩(wěn)定性碘；核事故中后期，要聽從國家相關(guān)專業(yè)部門的告誡，避免攝入受污染的食物。
      10、怎樣測量個人受到輻射照射的劑量大?。?/p>
      電離輻射是看不見、摸不著的，必須使用儀器才能探測到。對外照射劑量的測量，可佩帶個人劑量計，包括熱釋光片、膠片及帶報警裝置的各種電子個人劑量計；體表和衣服上的放射性污染的測量要采用各種體表污染監(jiān)測儀；體內(nèi)污染的測量通過尿、血中的放射性含量的分析，再通過模式計算確定內(nèi)照射的劑量，還可直接通過全身計數(shù)器來測定體內(nèi)放射性的分布；采用常規(guī)的外周血染色體及微核測定方法等生物劑量的測量方法，可推算出人體的受照劑量。
      11、放射性污染會不會傳染？
      放射性污染不會像感冒病毒那樣傳染。放射性污染對人體的危害主要是通過外照射和內(nèi)照射兩個途徑。防止污染就是想辦法切斷這兩個途徑，可采取以下措施：
      （1）盡量減少核污染接觸的時間。
      （2）盡量遠(yuǎn)離污染，必要時采取一定的屏蔽材料對射線進(jìn)行屏蔽。（3）勤洗手，防止人經(jīng)被污染的手接觸食品而將放射性物質(zhì)轉(zhuǎn)移到體內(nèi)。
      12、核事故發(fā)生后公眾如何進(jìn)行自我保護？
      一旦發(fā)生核事故，公眾首先應(yīng)避免緊張恐慌情緒，及時通過廣播、電視等媒體了解事故進(jìn)展，盡可能隨時獲取政府部門有關(guān)的決定和通知，了解核事故的處理進(jìn)程，切不可輕信謠言。
      其次是在有可能發(fā)生放射性污染的情況下，盡量停留在室內(nèi)進(jìn)行隱蔽，同時采取必要的保護措施，例如關(guān)好門窗和通風(fēng)設(shè)備，注意接收當(dāng)?shù)卣l(fā)布的信息，配合政府準(zhǔn)備必要時有序撤離。
      當(dāng)核設(shè)施發(fā)生事故導(dǎo)致場外應(yīng)急時，設(shè)施釋放的放射性物質(zhì)在大氣中形成煙羽，而這種煙羽無色、無味、看不到，只能根據(jù)釋放量和當(dāng)時的氣象條件做出評估，地區(qū)核事故應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)評估及時發(fā)出警報，公眾按指揮躲在屋內(nèi)關(guān)好門窗或撤離，躲開放射性煙羽，就可以保護自己免受或少受放射性危害。
      13、核事故后煙云（放射灰塵）能漂浮多遠(yuǎn)？
      核事故后期煙羽（俗稱煙云）的彌散取決于釋放方式和氣象條件（包括風(fēng)速和風(fēng)向的持續(xù)時間）。核電廠的應(yīng)急計劃區(qū)一般不超過幾十公里。
      14、怎樣消除服裝上的放射性沾染？
      當(dāng)空氣被放射物質(zhì)污染時，其中的放射性物質(zhì)會隨著塵埃，或以放射性氣溶膠的狀態(tài)下落，污染人的服裝污染的情況會因放射性物質(zhì)的理化狀態(tài)、粒子分散度、服裝面料的不同而不同，因此需通過放射性檢測來確定污染程度和防護辦法。一般來說，當(dāng)確認(rèn)受到嚴(yán)重污染要盡早更換衣物，妥善處理衣物；輕微污染，切忌互相拍打，可通過加相應(yīng)的化學(xué)藥劑清洗清除再進(jìn)行檢測；當(dāng)人員的皮膚受到放射性沾染后要盡快清洗處理，避免放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)。
      15、核事故中常見放射性核素的種類與危害是什么？
      發(fā)生核電廠嚴(yán)重事故時，反應(yīng)堆放射性物質(zhì)可能會向周邊環(huán)境釋放。其中，對健康具有風(fēng)險的主要放射性核素為放射性碘、放射性銫和放射性惰性氣體等。
      （1）放射性碘
      放射性碘的同位素有24種，核事故時輻射防護的主要對象是碘—131。放射性碘進(jìn)入人體的主要途徑是隨飲食攝入，其次是受污染的大氣吸入（后者只發(fā)生于放射性煙羽通過時期）。含放射性碘的牛奶是人們攝入放射性碘的主要來源，牛、羊、豬和雞蛋也是人們攝入放射性碘的來源。此外，水生動植物對碘有很高的濃集能力，若反應(yīng)堆事故釋放的放射性核素污染了天然水體，則其中的食用動植物也可能成為公眾攝入放射性碘的來源。
      碘—131的半衰期是8天。放射性碘進(jìn)入人體后迅速蓄積于甲狀腺，甲狀腺中的碘含量比其他 器官或組織中的含量高幾百倍，甚至幾十倍，可引起甲狀腺炎、甲狀腺功能減退，遠(yuǎn)期可發(fā)生甲狀腺和癌變。兒童攝入放射性碘的危險性比成人更大，加為兒童的甲狀腺小于成人，同一數(shù)量的放射性碘，兒童攝入后甲狀腺所受的劑量是成人攝入后的2—10倍。
      （2）放射性銫
      銫是元素周期表第Ⅰ族堿金屬，屬稀有元素。銫的原子充數(shù)為56，共有31種同位素，其中銫—134至銫—146為裂變產(chǎn)物，生物學(xué)意義最大的是銫—137，為β、γ輻射體，物理半衰期為30年。
      銫—137是公眾受全球放射性落下灰照射劑量的主要放射性核素之一，可經(jīng)消化道、呼吸道、皮膚和傷口進(jìn)入人體。特別是極易從胃腸道吸收，吸收率約為100%。經(jīng)呼吸道的吸入量只占食入量的1%左右。母體中的銫可經(jīng)胎盤進(jìn)入胎兒，還可經(jīng)乳汁分泌。由于銫在體內(nèi)分布均勻以及子體鋇—137m的量子在體內(nèi)的穿透力較強，各組織均會受到體內(nèi)銫—137較均勻的照射，引起多器官放射性損傷。
      銫—137屬中午毒性組核素，但由于環(huán)境中的放射性銫對公眾的照射劑量很低，迄今尚無人群損傷效應(yīng)的流行病學(xué)資料。有關(guān)放射性銫的生物效應(yīng)資料基本來自動物實驗，銫—137對動物機體的生物效應(yīng)包括急性輻射效應(yīng)如骨髓破壞、造血功能不良、白細(xì)胞和血小板顯著降低、貧血、敗血癥候群等，遠(yuǎn)期輻射次郎中甲狀腺癌、淋巴肉瘤、神經(jīng)元纖維肉瘤和乳腺癌等。
      16、目前我國核電廠運行對員工身體狀況是否有影響？
      并不是所有員工都會接觸到輻射，正常情況下只有生產(chǎn)線員工可能因為工作關(guān)系會受到極少量輻射。對于員工輻射，國家有規(guī)定限值，企業(yè)則有更嚴(yán)格的內(nèi)部控制。目前我國核電廠未發(fā)生員工受到超過國家規(guī)定限值輻射的情況。各核電廠會根據(jù)輻射劑量水平進(jìn)行分區(qū)管理，對于較高水平劑量區(qū)域會設(shè)置嚴(yán)格的輻射防護監(jiān)控措施，保障人員安全。企業(yè)對所有員工均進(jìn)行輻射劑量監(jiān)測。
      停電運行經(jīng)驗表明，正常運行工況下，在核電廠工作的人員受到的輻射照射劑量與普通人群沒有顯著的差別。絕大多數(shù)核電廠的工作人員在一年中因工作所受到的照射劑量甚至低于乘坐一次飛機所受到的照射劑量。
      17、政府關(guān)于濱海核電廠發(fā)展對海洋生態(tài)的影響是如何考慮的？
      首先，濱海的發(fā)電廠，不管是核電廠還是火電廠，都會產(chǎn)生溫排水。其次，核電廠的溫排水必須符合國家對水體質(zhì)量的要求，即對人體和周邊海洋環(huán)境沒有不可接受的影響。再次、核電廠正常運行的液態(tài)放射性流出物必須滿足規(guī)定限值。
      國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放做出了嚴(yán)格的限制，經(jīng)過近20年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，核電廠運行期間內(nèi)流出物排放數(shù)據(jù)都是低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，總體處于本義范圍內(nèi)，核電廠設(shè)計中考慮了可能出現(xiàn)的事故工況及其排放量，設(shè)計采取充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保即使是事故工況下放射性廢水不向環(huán)境釋放，避免對公眾造成不可接受的影響。
      18、放射性物品運輸中發(fā)生核與輻射事故怎么辦？
      所有的放射性物品運輸都要嚴(yán)格裝在相應(yīng)的容器中，該容器的設(shè)計、制造以及運輸過程需經(jīng)過核安全監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。即使出現(xiàn)效能事故，放射性物質(zhì)仍然能得到有效包容。
      放射性物品運輸中發(fā)生核與輻射事故的，承運人、托運人應(yīng)當(dāng)按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求做好事故應(yīng)急工作，并立即報告事故發(fā)生地的縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門。接到報告的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查采取有效措施控制事故影響，并及時向本級人民政府報告，通報同級公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。接到報告的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急工作，并按照國家突發(fā)分組報告的規(guī)定及時上報核與輻射事故信息。
      四、放射性礦相關(guān)問題
      19、我國目前采取哪些措施來保護放射性核素尾礦庫的安全？
      國家對存放放射性核素的尾礦庫很重視，國家安監(jiān)總局、國防科工局和環(huán)境保護部分別對存放放射性核素的尾礦庫進(jìn)行管理和監(jiān)督。
      我國從選址、設(shè)計、運行、退役和退役后監(jiān)管全過程對存放放射性核素的尾礦庫進(jìn)行管理，確保存放放射性核素的尾礦庫安全。
      《鈾礦冶設(shè)施選址規(guī)定》（EJ/T1171）對尾礦庫選址進(jìn)行了規(guī)定，明確要求“考慮其安全性和穩(wěn)定性”《核工業(yè)鈾水冶廠尾礦、尾渣庫安全設(shè)計規(guī)范》（GB50520）從選址、設(shè)計、防洪、排水、退役和監(jiān)測全面規(guī)定了鈾尾礦的安全設(shè)計要求，運行期間由運營單位嚴(yán)格管理，國家安監(jiān)總局、國防科工局和環(huán)境保護部進(jìn)行監(jiān)管；《鈾礦冶設(shè)施退役環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》（GB14586）規(guī)定了尾礦庫退役治理和退役后長期監(jiān)管的要求。
      20、哪些部門對放射性伴生礦進(jìn)行監(jiān)管，這些監(jiān)管部門的職責(zé)是如何劃分的？ 國土部門審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害評價文件；安監(jiān)部門審查采礦工程和尾礦庫的安全預(yù)評價以及職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價；水利部門負(fù)責(zé)審查水保方案；環(huán)保負(fù)責(zé)審查環(huán)評文件，有輻射專篇的審查包括輻射專篇的環(huán)評文件。
      21、為何到2020年才能完成2010年關(guān)閉的鈾礦冶設(shè)施失衡和環(huán)境治理？ “十一五”以來，我國已完成了一批少數(shù)民族聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等重點地區(qū)已關(guān)停的鈾地質(zhì)勘探、礦冶設(shè)施和退役及環(huán)境整治項目，開展了鈾尾礦庫安全排查及整改，尾礦庫垮壩事故風(fēng)險降低，環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。
      未來，鈾地質(zhì)勘探、系統(tǒng)還有一批水冶廠、尾礦庫需要開展退役，大量坑口、廢石、尾礦渣及污染土壤需要治理。鈾礦冶設(shè)施從關(guān)停到退役治理完成需要開展污染調(diào)查，退役方案設(shè)計，退役去污，環(huán)境治理等，工作量較大，需要花費人力、物力、財力和時間按計劃逐步完成。為確保環(huán)境安全和公眾健康，國家對此有專門的管理辦法和審批程序，以保證所有工作安全、有序開展。另一方面，有些技術(shù)如地下水去污恢復(fù)技術(shù)還需要研究開發(fā)，這些工作的完成也同樣需要一定周期。綜上、2020年完成的目標(biāo)是在立足現(xiàn)實情況，充分考慮到工作的任務(wù)量和難度后制定的。
      22、我國是如何處置鈾礦的開采和冶煉造成的環(huán)境污染的？
      環(huán)境保護部在2012年開展了全國鈾礦冶輻射安全綜合檢查專項行動，對國內(nèi)所有天然鈾生產(chǎn)單位進(jìn)行了綜合檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括三廢處理設(shè)施運行狀況；尾礦（渣）庫、廢石堆的輻射環(huán)境安全狀況；輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置，以往輻射事故（事件）的處置刻錄；鈾礦冶產(chǎn)品、礦石和尾渣的運輸安全等。此次專項檢查行動取得了如下成果：
      （1）掌握了國內(nèi)鈾礦冶企業(yè)輻射環(huán)境現(xiàn)狀，強化監(jiān)督管理，確保鈾礦冶輻射環(huán)境安全。
      （2）嚴(yán)肅查處未批先建、久拖不驗等違法違規(guī)行為，保證鈾礦冶建設(shè)項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收執(zhí)行率“兩個100%。”
      （3）全面排查尾礦庫等設(shè)施輻射環(huán)境安全隱患，杜絕超標(biāo)排放、偷排直排等現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象及環(huán)境安全隱患提出明確的整改要求，并跟蹤督促落實。
      （4）督促鈾礦冶企業(yè)開展流出物監(jiān)測和周圍環(huán)境監(jiān)測，不斷提高鈾礦冶企業(yè)輻射監(jiān)測能力。完善應(yīng)急預(yù)案，加強事故防范和應(yīng)急處置能力。
      （5）督促鈾礦冶企業(yè)落實各項規(guī)章制度，制定退役計劃。
      五、放射性廢物相關(guān)問題
      23、我國的放射性廢物是如何管理的？
      我國堅持以人為本、和諧發(fā)展、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的放射性廢物管理政策。通過對放射性廢物采取一切合理可靠的管理措施，確保人類健康及環(huán)境不論現(xiàn)在或?qū)矶嫉玫阶銐虻谋Ｗo，并不給后代增加不適當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)，確保人類有益實踐的可持續(xù)發(fā)展。我國的放射性廢物管理以處置為核心，實施對所有廢氣、廢液和固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過程的管理。
      （1）放射性廢氣、廢液
      向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，須符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。
      產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，須向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結(jié)果。
      產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。
      產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液，須采用符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的排放方式。
      （2）放射性固體廢物
      放射性廢物產(chǎn)生單位對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后自行貯存，或送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，并最終送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置。
      對放射性固體廢物實行分類管理。根據(jù)放射性固體廢物的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程序，將放射性廢物分為高水平放射性廢物、中水平放射性廢物和低水平放射廢物。
      （a）低、中水平放射性固體廢物在符合國家規(guī)定的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹谩＃╞）高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物實行集中的深地質(zhì)處置。（c）核技術(shù)利用過程中產(chǎn)生的放射性廢物送交核技術(shù)利用廢物庫進(jìn)行暫存。
      24、我國核電站的廢水儲存采用什么方式？
      我國核電站廢液貯存采用廢液貯罐。核電站對待處理廢液設(shè)置貯罐，該貯罐采用不銹鋼材料，其容量能夠滿足核電站運行產(chǎn)生的放射性廢液貯存的要求。這些廢液經(jīng)過有效處理后，經(jīng)監(jiān)測能滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)，是可以直接排放向。核電站設(shè)置了待排放廢液貯罐，該貯罐采用碳鋼材料，罐的容量能夠滿足核電站流出物排放的要求。兩種貯罐都布置在核安全抗震類的廠房，并設(shè)計有滯留池收集泄漏的廢液。電廠對流出物排放還設(shè)置了在線監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)排放濃度超標(biāo)，將中止排放。
      25、醫(yī)院產(chǎn)生的放射性廢物是處理的？
      醫(yī)院產(chǎn)生的放射性廢物多來自使用放射性核素進(jìn)行診斷或治療的核醫(yī)學(xué)相關(guān)科室，主要包括被半衰期相對較短的放射性核素污染的固體、和氣體。放射性廢氣通過空氣過濾裝置將放射性核素吸附過濾，達(dá)標(biāo)的氣體就可以排到大氣中；放射性廢液多集中收集在專用的儲存池或儲存容器內(nèi)，儲存衰變十個半衰期后，進(jìn)行輻射水平檢測，達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后就可以按一般廢物處理了；固體放射性廢物也同樣是先置于符合國家屏蔽要求的廢物室集中統(tǒng)一儲存，待自然衰變十個半衰期后，對其表面進(jìn)行輻射水平檢測，達(dá)到國家要求后就可以按一般廢物處理了。
      國家規(guī)定有《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)用放射性廢物管理衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)》等，以確保醫(yī)院工作人員、公眾輻射安全。
      26、核廢水池漏可能對人體造成怎樣的影響？
      核設(shè)施產(chǎn)生的含放射性的廢水正常情況下不允許排放，這些廢水要通過凈化去除放射性物質(zhì)，凈化后的含微量放射性物質(zhì)的廢水有控制地排入環(huán)境。核設(shè)施設(shè)計時已經(jīng)考慮了萬一發(fā)生泄漏事故時的收集設(shè)施或措施，如果有少量廢水進(jìn)入環(huán)境水體，要對水體進(jìn)行監(jiān)測，必要時限制對水體的使用，以防止可能對公眾造成的影響。放射性物質(zhì)進(jìn)入水源或水體后，將在水中遷移和開來，并在水生動植物中濃集。水中放射核素的濃度將與釋放到水中的放射性物質(zhì)的量、放射性物質(zhì)的理化性質(zhì)及水體性質(zhì)（水體體積、水體流速及其他水力學(xué)特性等）因素有關(guān)。
      放射性物質(zhì)進(jìn)入水源或水體的可能后果是使水源或水體受到放射性污染（包括化學(xué)污染）。受放射性污染的水體將可能主要通過內(nèi)照射途徑（食入污染的水或水生生物，以及食入用污染水灌溉的農(nóng)作物）對人體產(chǎn)生輻射照射?？梢钥闯?，放射性污染的水對人體的危害途徑及大小直接與水源的利用情況有關(guān)，一般更關(guān)注的是污染水的食入。其在公眾中可能造成的心理社會影響往往要遠(yuǎn)大于放射性污染的水對公眾健康的可能影響。
      27、放射性物質(zhì)在水體中是怎樣擴散的？
      影響核設(shè)施液態(tài)流出物在地表水中彌散的主要機制是遷移、混合、擴散（紊流或湍流擴散的作用）、介質(zhì)間傳遞、降解和衰變以及轉(zhuǎn)化。通常將流出物的稀釋和擴散分為兩個區(qū)域加以考慮，即近場與遠(yuǎn)場。在近場，流出物和排放口結(jié)構(gòu)特征在混合中起主導(dǎo)作用；在遠(yuǎn)場，周圍水體的平流和紊流擴散過程決定混合程度。近場的范圍和混合程度取決于流出物的動量和浮力、受納水體的濃度和周圍水流的流態(tài)。遠(yuǎn)場混合怪癖于周圍水體的特征。地表水中放射性核素的濃度可以受揮發(fā)影響和懸浮物、底部沉積物吸附的影響。在細(xì)小粒子濃度高的水域要考慮沉積物和放射性核素相互作用的因素。某些放射性核素進(jìn)入地下水之后被地下水流載帶向下游遷移和彌散，同時沿程的土壤（巖石）對其吸附（吸收）離子交換以及解析，這樣，就總體效應(yīng)年，某些陽離子核素的遷移滯后于水流。
      28、核電廠產(chǎn)生的中低放射性廢水有哪些處理方法？
      放射性核素融入水中，形成放射性液體。處理放射性液體的方法主要有： 蒸發(fā)法
      海水經(jīng)過蒸發(fā)，鹽會結(jié)晶，蒸出來的水汽冷凝后就成為淡水了。蒸發(fā)凈化放射性廢液，就是用這個原理，把放射性核素濃縮在蒸殘液中，使放射性廢水得到凈化。
      沉淀法
      以前人們常用明礬來澄清河里、井里打上來的水。明礬產(chǎn)生的沉淀物把水中的雜質(zhì)團聚起來，水變清了，就可以飲用了。沉淀法就是用這樣的原理，把放射性核素載帶沉淀下來，凈化廢水。
      離子交換法
      這是根據(jù)離子交換的特性，把放射性核素的離子交換到有機或無機離子交換劑上去使廢水得到凈化。
      放射性廢水凈化的辦法還有很多，尤其是中低水平放射性廢液，如電滲析法、反和超過濾等等，這些辦法是利用膜技術(shù)，使放射性核素選擇性地透過膜，分離成凈化液和濃縮液達(dá)到廢水凈化的目的。
      29、我國核電廠的放射性液體規(guī)定排放量和排放濃度是多少？
      根據(jù)我國《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（GB6249）中有關(guān)液態(tài)放射性流出物控制值的規(guī)定，輕水準(zhǔn)中氚、碳-
      14、其余核素的控制值為7.5×1013貝克/年、1.5×1011貝克/年、5.0×1010貝克/年；重水堆中氚、碳-
      14、其余核素的控制值為3.5×1014貝克/年、2×1011貝克/年、2×1011貝克/年。
      根據(jù)我國《核電廠放射性液態(tài)流出物排放要求》中的規(guī)定，核電廠放射性液態(tài)流出物向環(huán)境排放應(yīng)采用槽式排放，排放的放射性總量應(yīng)符合《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（GB6249）中有關(guān)放射性液態(tài)流出物年排放問題限值的有關(guān)規(guī)定。同時對于濱海廠址，系統(tǒng)排放口處除氚、碳-14外其他放射性核素的總排放濃度上限值為1000貝克/升；對于濱河、濱湖或濱水庫廠址，系統(tǒng)排放口處除氚、碳-14外其他放射性核素的總排放濃度上限值為100貝克/升，且總排放口下游1千米處受納水體中總β放射性濃度不得超過1貝克/升，氚濃度不得超過100貝克/升。
      30、我國核電廠的液態(tài)流出物是如何進(jìn)行管理的？
      我國核動力廠放射性排放量設(shè)計目標(biāo)值不超過《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（GB6249）有關(guān)條款中確定的年排放量控制值。營運單位應(yīng)針對核動力廠廠址的環(huán)境特征及放射性廢物處理工藝技術(shù)水平，遵循可合理達(dá)到的盡量低的原則，向?qū)徆懿块T定期申請或復(fù)核（首次裝料前提出申請，以后每隔5年復(fù)核一次）放射性流出物排放量。申請的放射性流出物排放量不得高于放射性排放量設(shè)計目標(biāo)值，并經(jīng)審管部門批準(zhǔn)后實施。
      核動力廠的年排放總量應(yīng)按季和月控制，每個季度的排放總量不應(yīng)超過所批準(zhǔn)的年排放總量的二分之一，每個月的排放總量不應(yīng)超過所批準(zhǔn)的年排放總量的五分之一。若超過，則必須迅速查明原因，采取有效措施。
      核動力廠液態(tài)放射性流出物必須采用槽式排放（槽式排放至少就設(shè)置兩個相同容量的槽，每個槽都應(yīng)設(shè)有中和設(shè)備和流量、濃度檢測設(shè)備，在排放前必須先經(jīng)混合均勻，并取樣分析檢測，分析檢測結(jié)果低于排放管理限值時方可排放，在排放期間不再流入新的廢液。檢測結(jié)果超過排放管理除垢 廢液返回處理系統(tǒng)再處理，以此來對流出物實施受控排放。）方式，液態(tài)放射性流出物排放應(yīng)實施放射性濃度控制，且濃度控制值應(yīng)根據(jù)最佳可行技術(shù)，結(jié)合廠址條件和運行經(jīng)驗反饋進(jìn)行優(yōu)化，并報部門批準(zhǔn)。
      31、如何進(jìn)行放射性廢物的固化處理？
      廢水、廢氣經(jīng)過凈化處理之后，大體積的廢水和廢氣達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，可向環(huán)境排放，或者返回工藝過程進(jìn)行復(fù)用。放射性核素被濃集在小體積的二次廢物中，如過濾器芯、沉淀泥漿、蒸發(fā)殘渣或廢離子交換劑中。為了不讓它們擴散和流竄開來，人們研究開發(fā)了許多有效的固化方法。例如：水泥固化、瀝青固化、塑料固化等。
      水泥固化是低中水平放射性廢物最常用的方法。它把放射性廢物澆鑄在水泥漿中，凝固之后成為堅硬的水泥固化體。為了把放射性核素禁錮得牢牢的，常常還添加各種添加劑。對于高放廢物，則要采用耐久性好的下班固化、陶瓷固化或人造巖石固化等工藝。
      固化體被封裝在鋼桶或混凝土桶內(nèi)或其他更好的容器中，包裝容器堅固、耐腐蝕、耐溫、耐輻照，持久不泄漏。生產(chǎn)包裝容器的三家是有資質(zhì)的，生產(chǎn)的容器要做檢漏、跌落、水淋等許多試驗，證明是堅固耐久的。
      32、核電廠產(chǎn)生的放射性廢物如何進(jìn)行安全隔離處置？
      對于核電廠產(chǎn)生的放射性廢物，根據(jù)其類型和特性，選擇合適的處置方式，采用自然屏障與工程屏障相結(jié)合的多重屏障措施，實現(xiàn)其與人類環(huán)境的隔離，減緩進(jìn)入人類環(huán)境的速度，從而有效地降低對人類和環(huán)境的危害，達(dá)到長期安全的目的。工程屏障包括廢物包裝容器、混凝土回填等，自然屏障包括處置設(shè)施所在的巖石層、土壤等。廢物處置安全隔離期的要求與廢物的特性和處置方式密切相關(guān)。
      （1）對于采取近地表處置方式的低中放固體廢物，所含放射性核素大部分半衰期較短，可在幾十年至幾百年范圍內(nèi)衰變到放射學(xué)上不重要的水平，工程屏障和自然屏障都能起到隔離作用，而以工程屏障為主。這些低中水平放射性廢物經(jīng)過固化處理，并封閉在堅固的包裝容器后，被 運輸?shù)降椭兴椒派湫詮U物處置場中，放置于底部經(jīng)過處理具有承重、防滲、集水、吸附放射性核素等功能的混凝土處置單元中。處置單位頂部覆蓋幾米厚的覆蓋層，包括混凝土蓋板、卵石層、沙土層、黏土層等，夯實之后還要種植被，以防止深根植物、嚙齒動物、穴居動物的闖入和人的挖掘活動。即使廢物桶發(fā)生破損或老化，多數(shù)放射性核素也只是被吸附在周圍的土壤中，從而確保300-500年的安全隔離。
      我國已在甘肅和廣東建造了兩個低中放廢物處置場。實踐證明，這種處置場對低中放廢物實行安全隔離是有保障的。
      （2）對于核電廠乏然料后處理產(chǎn)生的高放廢物，由于所含的大量放射性核素壽命極長，需要確保上萬年的安全隔離，工程屏障失去作用，最終依賴天然屏障的隔離作用。一般在1千米左右的深部穩(wěn)定巖層中處置，避免廢物受到外界環(huán)境條件變化的影響，防止人員意外闖入，并在廢物中的放射性核素從廢物釋放后有效阻滯其遷移到環(huán)境中，以達(dá)到安全隔離目的。
      33、乏燃料運輸過程中是否對環(huán)境有放射性影響？
      乏燃料組件是指燃耗濃度已達(dá)到設(shè)計卸料燃耗，從堆中卸出且不再在該反應(yīng)堆中使用的核燃料組件。其特性包括：（1）具有強放射性；（2）會持續(xù)釋放高衰變熱。乏燃料運輸使用經(jīng)過特殊設(shè)計的乏燃料運輸罐，對環(huán)境幾乎沒有影響。運輸過程中配備有輻射監(jiān)測設(shè)備、防護用品和防盜、防破壞設(shè)備，并編制運輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南。運輸說明書包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險等內(nèi)容。
      34、乏燃料的運輸過程是怎樣的？
      2009年9月7日，國務(wù)院第80次常務(wù)會議審議通過了《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《運輸條例》），《運輸條例》的發(fā)布和實施加強了對放射性物品運輸一世安全監(jiān)管的要求，并進(jìn)一步規(guī)范了我國放射性物品運輸行業(yè)。
      《運輸條例》對放射性物品的運輸實行分類管理。由于乏燃料的高風(fēng)險性以及可能對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響，根據(jù)《運輸條例》的規(guī)定，乏燃料屬于一類放射性物品。
      《運輸條例》對一類放射生物品實行許可管理。對于作為一類放射性物品的乏燃料的運輸，首先，裝載乏燃料的運輸容器的設(shè)計必須經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）審查批準(zhǔn)；其次，制造乏燃料運輸容器的單位必須獲得國家核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）審查批準(zhǔn)制造該乏燃料運輸容器的許可證；再則，托運人必須取得國家核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）批復(fù)的乏燃料運輸許可（即獲得乏燃料運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書的批復(fù)）。
      另外、根據(jù)《運輸條例》的要求，乏燃料的運輸還應(yīng)滿足，托運人及收貨人必須取得核材料許可證；承運人必須取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)，如，從事乏燃料道路運輸?shù)某羞\人必須取得《道路運輸經(jīng)營許可證》（危險貨物7類）；乏燃料啟運前必須托運人獲得有資料的輻射監(jiān)測機構(gòu)對其表面污染和輻射水平的監(jiān)測報告。
      針對乏燃料的運輸，《運輸條例》還規(guī)定：“第三十八條··通過道路運輸核反應(yīng)堆乏燃料的，托運人應(yīng)當(dāng)報告國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)?！?/p>
      “第四十三條··核反應(yīng)堆乏燃料運輸?shù)暮耸鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)遵守國家核應(yīng)急的有關(guān)規(guī)定。”
      實施乏燃料的運輸，應(yīng)滿足上述要求。
      六、核安全規(guī)劃相關(guān)問題
      35、我國是如何落實核安全規(guī)劃的？
      核安全的落實是一項涉及面廣、時間跨度長的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，必須系統(tǒng)安排，精心組織，需要國務(wù)院各部門、各地方政府，核能與核技術(shù)利用單位，行業(yè)協(xié)會，高校和科研單位按照各自職責(zé)，通力合作，協(xié)同推進(jìn)。
      目前我們在影響重大、關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，緊抓了幾件大事： 第一，抓好福島核事故后核電廠安全改進(jìn)的督促和檢查。在民用核設(shè)施綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國核工業(yè)發(fā)展的實際情況，我們進(jìn)一步制定和完善了核安全改進(jìn)行動計劃，并且督促有關(guān)方面認(rèn)真抓好落實工作，目前已取得了階段性進(jìn)展。組織開展了運行核電廠安全裕量評估進(jìn)一步評估我國核電廠抵御外部自然災(zāi)害安全水平。組織編制了《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動通用技術(shù)要求》，規(guī)范核電廠安全改進(jìn)行動。同時，密切跟蹤、學(xué)習(xí)借鑒國際社會好的做法和經(jīng)驗來補充完善我們的改進(jìn)計劃。
      第二、進(jìn)一步提高并落實核安全標(biāo)準(zhǔn)要求。我們正在編制“十二五”和“十三五”《新建核電廠安全要求》，已取得了一定進(jìn)展。
      第三、完善核安全法律法規(guī)體系。在各方的支持下，《核安全法》的制定工作已經(jīng)取得很明顯的進(jìn)展，針對其內(nèi)容和方向基本理清了思路。
      第四、完成全國輻射安全綜合檢查工作。2012年我們?nèi)媛鋵嵙巳珖椛浒踩C合檢查工作。通過專項行動，對全國59000余家核技術(shù)利用單位，9家鈾礦冶企業(yè)，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查，成效很明顯。
      第五、建立國家核應(yīng)急響應(yīng)隊伍。建立了應(yīng)急救援機制，依托國內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立核事故快速救援機構(gòu)，已具備應(yīng)急救援能力。
      第六、加大核安全監(jiān)管能力建設(shè)力度。核安全監(jiān)管水平的提高有賴于建立獨立、完善、高水平的核安全監(jiān)管軟硬件基礎(chǔ)，經(jīng)過不懈努力，國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)已取得重大進(jìn)展。
      第七、加強信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作。2012年以來，我們以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作，進(jìn)一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾宣傳工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化。
      36、“核安全與放射性污染防治規(guī)劃”主要解決了哪些方面的問題？
      核安全工作是一個的系統(tǒng)工程。規(guī)劃在明確了我國今后一個時期核安全工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的同時，提出了九項重點任務(wù)、五項重點工程和八項保障措施，對核電、研究性反應(yīng)堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、核技術(shù)利用設(shè)施和活動、核安全設(shè)備質(zhì)量控制以及放射性污染防治等安全和環(huán)保工作進(jìn)行了部署，對加強核安全科技支撐、核事故應(yīng)急和核安全監(jiān)管工作作出具體安排，對完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、落實政府各相關(guān)部門職責(zé)、理順體制機制、籌措項目資金、強化考核等重要保障支撐條件提出了要求，形成了一整套系統(tǒng)的、完備的、全方位的核安全保障措施。通過實施本規(guī)劃，將全面提升我國核能、核技術(shù)利用事業(yè)安全水平，加大放射性污染防治力度，降低輻射環(huán)境風(fēng)險，大大提高我國核安全管理能力。
      37、全國民用核設(shè)施綜合安全檢查的后續(xù)工作是如何開展的？
      2011年開展的全國民用核設(shè)施綜合安全檢查對現(xiàn)有的核電廠（含在建的以及運行的），按照核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次評估核查，并且在初步吸取日本福島核事故經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，判定哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。此后為了做好安全改進(jìn)工作，在民用核設(shè)施綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步深入地研究我國核工業(yè)發(fā)展的實際情況，摸清現(xiàn)場條件，制定了福島核事故后核安全改進(jìn)要求，并且督促有關(guān)方面認(rèn)真抓好落實工作，目前已取得了階段性進(jìn)展。為進(jìn)一步評估我國核電廠抵御外部自然災(zāi)害的安全水平，組織開展了運行核電廠安全裕量評估，摸清核電廠到底能夠抵御什么程度的極端自然災(zāi)害，安全水平到底夠不夠。為規(guī)范各核電廠安全改進(jìn)行動，組織編制了《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動通用技術(shù)要求》。同時，認(rèn)真分析、研究、借鑒國際上的一些好的做法。這些工作的開展，綜合考慮福島核事故后的初步經(jīng)驗反饋，集合了行業(yè)內(nèi)各方的意見，反映了目前國內(nèi)核能界對于福島核事故后安全改進(jìn)的認(rèn)識水平，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了各核電廠所采取的安全改進(jìn)策略，解決了目前我國核電廠在實施福島核事故后改進(jìn)措施過程中所采用技術(shù)的統(tǒng)一性問題。
      38、核安全規(guī)劃對在建、在運核電站分別提出了安全改進(jìn)要求，但改進(jìn)存在不一致，為什么？
      核電安全大檢查的結(jié)論表明，我國在運和在建核電站滿足國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，并對嚴(yán)重事故具有一定的緩解能力，核電安全是有保障的。
      福島核事故發(fā)生后，為進(jìn)一步提升核安全管理水平，我國在建、在運核電站開展了一系列安全改進(jìn)。本質(zhì)上，在建、在運安全改進(jìn)要求是一致的，他們都是根據(jù)福島核事故安全反饋，圍繞著嚴(yán)重事故緩解、強化安全保障措施、加強乏燃料池監(jiān)測和事故應(yīng)急幾個方面實施的安全改進(jìn)。為保證各項行動的一致性和有效性，核安全局經(jīng)過充分分析論證，分布了《改進(jìn)行動通用技術(shù)要求》，要求運行和在建核電廠相同的改進(jìn)方案要遵循相同的技術(shù)要求。
      原則上來講，同一堆型在建、在運改進(jìn)是一致的。當(dāng)然考慮到各電站實際情況還有一定的不同要求，在建和運行的核電廠面臨的具體問題還需要具體分析。例如：秦山核電站、大亞灣核電站、由于建設(shè)得比較早，雖然滿足當(dāng)時發(fā)放許可證時核安全法規(guī)要求，但隨著時間發(fā)展，世界對地震、海嘯研究不斷深入，所以這次要求“完成地震海嘯影響的復(fù)核、評估及必要的改進(jìn)”，而新建核電站就不存在此類問題。同樣，新建核電站要求“加強與氣象、海洋部門的實時聯(lián)系，以及與地震部門間的信息交流，進(jìn)一步完善防災(zāi)預(yù)案和相關(guān)管理程序，提高外部災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)對能力”，這個問題在運核電站早已完成，而新建核電站目前還只是在建設(shè)安裝階段，這就需要新建核電站裝料前必須完成。
      七、核與輻射監(jiān)管相關(guān)問題
      39、我國是如何開展核安全監(jiān)管工作的？
      我國的核安全監(jiān)管的主要依據(jù)是國家法律、核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及核設(shè)施許可證條件、核設(shè)施營運單位的執(zhí)照申請承諾等。為了在核設(shè)施的建造和運行過程中保證安全、保護環(huán)境，國家制定了相關(guān)的核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，核行業(yè)主管部門也制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行行業(yè)管理。
      民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督由國家核安全局負(fù)責(zé)，輻射環(huán)境監(jiān)督由國家環(huán)保部及地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)，行業(yè)管理由核行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。核設(shè)施營運單位必須遵守國家法律、法規(guī)，接受國家監(jiān)督監(jiān)督檢查，保證核設(shè)施的安全。我國核安全監(jiān)管實行許可證管理。依據(jù)許可方可進(jìn)行各項涉及安全相關(guān)活動。監(jiān)管貫穿核電廠的全壽期，它從選址開始，貫穿選址、設(shè)計、建造、高度、運行、退役和廢物處理等核電廠全壽期和各環(huán)節(jié)，原則上每一個環(huán)節(jié)都要單獨報批。國家監(jiān)管部門的監(jiān)督實現(xiàn)全過程全方位控制，國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，保證連續(xù)的現(xiàn)場監(jiān)督。未來我國核安全監(jiān)管還將在獨立性、權(quán)威性和有效性等方面得到進(jìn)一步增強。
      40、我國核電廠在預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故方面的能力怎樣？存在哪些不足？ 我國核電廠預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力總體較好，在國際上處于較好水平。但是，與最新設(shè)計的核電廠相比，還有一定的差距。一是在嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則的開發(fā)能力（主要是在試驗、評價、方法等方面）與國際先進(jìn)國家存在差距；二是在嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解的硬件方面（如堆芯熔融物的收集）也存在一定不足。三是除大亞灣核電廠、秦山第三核電廠外，其他核電廠僅具有可以對付某些特定嚴(yán)重事故的規(guī)程，尚未制定完備的嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則。
      在我國在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在裝料前完成嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則的編制，使其具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力。
      41、出現(xiàn)核事故或輻射事故后，哪些政府部門負(fù)責(zé)？
      核事故一般是指我國核動力廠、民用研究性核反應(yīng)堆、民用核燃料循環(huán)設(shè)施中極少出現(xiàn)的對正常工況的嚴(yán)重偏離，同時專設(shè)安全設(shè)施不能按設(shè)計要求發(fā)揮作用，放射性物質(zhì)的釋放可能會達(dá)到不可接受的水平，需要采取必要的干預(yù)措施。
      輻射事故主要指除核設(shè)施事故以外、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件。主要包括：
      （1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；（2）放射廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；（3）鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；（4）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；（5）可能對我國環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗、核事故及輻射事故；（6）國內(nèi)外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；（7）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。
      我國核事故應(yīng)急組織體系分為國家核應(yīng)急組織、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織和核設(shè)施營運單位核應(yīng)急處置工作。日常工作由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時，成立國家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對工作。省級人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會（以下簡稱省核應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)市縣、核設(shè)施營運單位的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場外應(yīng)急響應(yīng)行動。核設(shè)施營運單位核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織場內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動。配合和協(xié)助做好場外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，及時提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取場外應(yīng)急防護措施的建議。
      依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務(wù)院令第449號）第四十四條，輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作。環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案和追繳；衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。
      42、放射科的工作人員一定會得癌癥嗎？
      從事輻射工作的人員會受到輻射照射，按照輻射防護的假定，低水平慢性照射有一定風(fēng)險。實際上，由于輻射防護最優(yōu)化的原則，工作人員受到的輻射照射水平很低。
      輻射致癌屬于輻射對人體危害的隨機效應(yīng)，其發(fā)生概率（而非嚴(yán)重程度）與劑量成正比?！峨婋x輻射防護與辦事處源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）規(guī)定輻射工作人員年劑量限值為20毫西弗/年，在實際工作中，許可證持有者和監(jiān)管部門會采用劑量約束值（一般為劑量限值的幾分之一）作為輻射工作人員年劑量管理目標(biāo)值，該值與天然本底輻射產(chǎn)生的年有效劑量2.4毫西弗/年相近。而在正常工作狀態(tài)下，放射科工作人員所受劑量一般不會超過目標(biāo)值。
      43、國家采取何種措施來保證電磁輻射環(huán)境和公眾處于安全狀態(tài)？
      隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，移動通信基站、廣播電視發(fā)射設(shè)施和輸變電工程等建設(shè)項目逐漸增多，公眾越來越關(guān)心身邊的電磁輻射環(huán)境和健康問題。環(huán)境保護部十分重視電磁輻射環(huán)境和公眾安全工作。為保護電磁環(huán)境和公眾健康，處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，分布實施了《環(huán)境評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》等一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了電磁輻射防護的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系?！峨姶怒h(huán)境公眾曝露控制限值》標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—輸變電工程》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范—輸變電工程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施將進(jìn)一步規(guī)范輸變電工程的建設(shè)和運行，促進(jìn)電網(wǎng)公司與公眾和諧相處。
      各級環(huán)保部門根據(jù)工作職責(zé)，通過嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和項目竣工環(huán)境保護驗收，以及日常監(jiān)督管理等工作，確保國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)得到落實。目前絕大多數(shù)電磁輻射建設(shè)項目的輻射環(huán)境影響都在可接受范圍內(nèi)，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，我國的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量和公眾健康都是有保證的。我部還將進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評過程中的公眾參與工作，要求建設(shè)單位和環(huán)境影響評價單位，通過科普宣傳以及必要的專家論證會和聽證會等形式，回答公眾關(guān)切的問題，傳播科學(xué)知識，并切實解決好涉及公眾切身利益的問題。我部將繼續(xù)做好項目審批及驗收的信息公開工作，強化社會監(jiān)督。
      44、如何確保輻射監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠？
      《中華人民共和國計量法》規(guī)定：為社會提供公主數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、能力和可靠性考核合格。執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。因此，進(jìn)行輻射監(jiān)測的單位或部門必須符合以下條件：
      （1）通過計量論證，所開展的監(jiān)測項目在已通過論證的項目范圍內(nèi)；（2）監(jiān)測人員持證上崗；（3）監(jiān)測設(shè)備通過計量檢定；
      （4）監(jiān)測方法是現(xiàn)行、有效的國家標(biāo)準(zhǔn)方法。
      此外，目前我國核設(shè)施的輻射監(jiān)測實施由企業(yè)和地方政府（環(huán)境保護部委托）雙軌監(jiān)測，互相論證。以上嚴(yán)格的質(zhì)量體系可以保證輻射監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。
      45、國家是如何對核設(shè)施退役進(jìn)行監(jiān)管的？
      核設(shè)施退役要遵循對國土清潔負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)和對國土開發(fā)負(fù)責(zé)的三項基本原則。根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》，核設(shè)施和遷移、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提交《核設(shè)施開始退役申請書》或《核設(shè)施退役申請書》、《核設(shè)施退役報告》、《核設(shè)施退役環(huán)境影響報告批準(zhǔn)書》、《核設(shè)施質(zhì)量保證大綱》等文件資料，國家核安全局最終根據(jù)技術(shù)審評單位審評意見、核安全與環(huán)境專家委員會咨詢意見，作出審批決定。
      核設(shè)施退役過程主要包括放射源項普查、超能游戲者、拆卸和廢物處理等工作，工程復(fù)雜、龐大，各個環(huán)節(jié)都需要在國家監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管之下進(jìn)行。
      46、為保障安全，核電站的建造和運行遵循怎樣的方針和原則？
      我國核電廠安全管理始終遵循“安全第一，質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的基本方針。在福島事故后，國際國內(nèi)都提出了預(yù)防和緩解并重的理念?？v深防御是實現(xiàn)核與輻射安全的一項基本原則。國際原子能機構(gòu)發(fā)布的《核電廠的基本安全原則》指出，“實施縱深防御概念是為了對潛在的人為差錯和機械故障進(jìn)行彌補，核心是提供多層保護，包括設(shè)置多重屏障以防止放射性物質(zhì)釋入環(huán)境。它還包括在這些屏障不能完全奏效時為保護公眾和環(huán)境免受危害而進(jìn)一步采取的措施?！奔词挂恢胤烙胧┦?，還有多重防御措施提供補償或糾正。
      縱深防御原則貫穿于可能影響核電安全的全部活動，包括選址、設(shè)計、建造、運行、安全管理、人員培訓(xùn)、安全監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測和事故應(yīng)急等。事故應(yīng)急是縱深防御的最后王道防線。雖然核電廠發(fā)生重大核事故的可能性很小，特別是福島核事故發(fā)生以后，核電廠提高了安全設(shè)防要求。根據(jù)縱深防御的原則，我們不是要做好應(yīng)對極端事故的準(zhǔn)備，以減輕核事故的后果。
      下面，舉例說明縱深防御原則的應(yīng)用。
      【在核電廠設(shè)計中的應(yīng)用】為了防止放射性向環(huán)境的釋放，核電廠設(shè)計中設(shè)置一系列的實體屏障，以包容放射性物質(zhì)。就典型的水準(zhǔn)反應(yīng)堆而言，有四道屏障包容放射性物質(zhì)，包括燃料基體、燃料包殼、反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)壓力邊界和安全殼。在核電廠的設(shè)計中，所有具有安全功能的系統(tǒng)都要求有兩大冗余的系統(tǒng)，來保證在任何可能的事故情況下都能實現(xiàn)安全功能，比如應(yīng)急供電系統(tǒng)，要求至少兩路外電供電、兩臺應(yīng)急柴油發(fā)電機、附加電源、以及福島后要求配置的移動電源，以保證在任何事故情況下，有可靠的電源保證反應(yīng)堆冷卻。
      【在組織、管理中的應(yīng)用】要求每個相關(guān)人員、每一級機構(gòu)都應(yīng)是王道安全屏障。就核電廠安全相關(guān)設(shè)計的安全審查而言，包括設(shè)計院的質(zhì)保體系、業(yè)主的獨立安全驗證、核安全監(jiān)管部門的獨立安全審評、國家核安全專家委員會的專家審議。
      我國從秦山核電項目開始就嚴(yán)格按照國際最新安全要求，全面落實縱深防御安全設(shè)計理念。作為核安全監(jiān)管部門，嚴(yán)格執(zhí)行保守決策，注重設(shè)計報告中涉及安全的每一個技術(shù)，消除因設(shè)計原因所帶來的先天缺陷，堅持從源頭上杜絕影響安全的各種因素。
      47、各地陸續(xù)把輻射性強的變電站建在居民區(qū)附近，這些變電站項目在進(jìn)行環(huán)評審批時依據(jù)的是什么標(biāo)準(zhǔn)？
      隨著我國城市建設(shè)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對電力的需求在大幅增長，同時對供電的可靠性也提出了更高的要求。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的需要，輸變電工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，近年來也得到了快速發(fā)展，各地都陸續(xù)形式建設(shè)了大批項目。輸變電工程財力公眾也越來越關(guān)心身邊的電磁輻射環(huán)境和健康問題。
      根據(jù)原國家環(huán)境保護局第18號令《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》，需要改造環(huán)境影響審批手續(xù)的是100kV以上電壓等級的輸變電工程，低于此電壓等級屬豁免范圍。位于居民小區(qū)內(nèi)的變電站、變壓器基本上都是10kV的，屬于環(huán)?；砻夥秶前踩?。
      代替《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—輸變電工程》即將分布實施，該導(dǎo)則推薦了適用于交、直流全部電壓等級的電場強度、磁感應(yīng)強度和合成場強等評價與防護限值。
      環(huán)保部及各地方環(huán)保部門根據(jù)工作職責(zé)，通過嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收，以及日常監(jiān)督管理等工作，確保了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到落實。目前，絕大多數(shù)電磁輻射建設(shè)項目的輻射環(huán)境影響都在可接受范圍內(nèi)，其中變電站的電磁環(huán)境影響很小，都能夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，我國的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量和公眾健康是有保證的。
      八、核與輻射安全相關(guān)問題
      48、除自主設(shè)計建造的秦山一期核電機組外，我國核電機組還有來自法國、俄羅斯、加拿大、美國的核電機型，多種核電技術(shù)并存，我們有把握保證安全嗎？
      目前我國核電機組類型確實不少，有自主開發(fā)的秦山一期30萬千瓦機型、秦山二期60萬千瓦機型，也有法國技術(shù)路線、加拿大自來水堆、俄羅斯VVER、以及在建的美國AP1000和法國的EPR等。技術(shù)路線的多樣性以及對影響，應(yīng)該一分為二進(jìn)行分析：
      首先就具體的核電機組而言，其安全都是有保障的。無論是自主設(shè)計不是引進(jìn)消化吸收，都經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)審查和審批，都在嚴(yán)格的監(jiān)督管理之下進(jìn)行設(shè)計、建造、高度和運行。根據(jù)2011年福島核事故民用核 設(shè)施綜合安全檢查的結(jié)果，我國運行和在建核電機組安全是有保障的，也是符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的。從長遠(yuǎn)角度，隨著核電機規(guī)模擴大，技術(shù)路線的多樣性也有其優(yōu)勢之處，如有利于促進(jìn)科技進(jìn)步，提高核安全水平，也有利于提高能源安全水平（俗稱雞蛋不放在一個籃子里）
      但人另外角度看，技術(shù)路線的多樣性對安全管理，特別是核安全監(jiān)管確實帶來很大挑戰(zhàn)，對每個技術(shù)路線的技術(shù)審查都需要投入大量力量，經(jīng)驗反饋等也受到一定制約等等，這就需要國家投入比較多的資源。我國近一個時期不斷加強核安全監(jiān)管力量，“規(guī)劃”中對核安全監(jiān)管的能力建設(shè)也提出了具體的目標(biāo)和要求，隨著“規(guī)劃”的落實，我們相信核安全監(jiān)管是能夠讓公眾放心的。
      49、目前我國存在哪些突出的核與輻射安全問題？
      一是根據(jù)福島核事故的教訓(xùn)，運行和在建核電廠預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故能力有待進(jìn)一步提高。部分早期建設(shè)的研究性反應(yīng)堆和核燃料循環(huán)設(shè)施設(shè)計安全水平偏低，部分核設(shè)施需要盡快退役。放射源和射線裝置應(yīng)用廣泛，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。
      二是核安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系尚不完整?，F(xiàn)有資源還存在分散、人才匱乏、設(shè)施落后，研發(fā)能力不足等問題。
      三是我國核事故應(yīng)急管理體系需要進(jìn)一步完善。核電集團公司在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和內(nèi)部支援機制需要進(jìn)一步細(xì)化，資源的儲備和調(diào)配能力不足。地方政府應(yīng)急能力總體較為薄弱。
      四是核安全監(jiān)管能力與核能發(fā)展的規(guī)模和速度不相適應(yīng)。我國目前核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標(biāo)準(zhǔn)并存的局面給安全管理帶來一定難度；核安全監(jiān)管缺乏獨立的分析評價、校核計算和實驗驗證手段，現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法裝備尚不足。全國輻射環(huán)境監(jiān)測體系尚不完善。核安全公眾宣傳和教育力量薄弱，核安全國際合作有待加強。
      50、福島核事故發(fā)生后，我國采取了哪些核安全相關(guān)的改進(jìn)措施？
      2011年3月11日，日本發(fā)生由罕見大地震和海嘯引發(fā)的福島核事故。福島核事故后，國家核安全局會同有關(guān)部委對運行和在建核電廠開展了為期9個月的核安全檢查。檢查結(jié)果表明：我國核電廠具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防的緩解能力，安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)，安全是有保障的。
      為了汲取福島核事故經(jīng)驗教訓(xùn)，國家核安全局依據(jù)檢查結(jié)果，對各核電廠提出了采取設(shè)置移動電源、移動泵、增高匹配接口和對核電廠的消氫設(shè)施進(jìn)行必要的改進(jìn)等多項具體的改進(jìn)要求。
      為了規(guī)范各核電廠共性的改進(jìn)行動，國家核安全局組織編制了《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動通用技術(shù)要求》（以下簡稱《通用技術(shù)要求》），作為核電廠后續(xù)改進(jìn)行動的指導(dǎo)性文件。其目的是規(guī)范各核電廠共性的改進(jìn)行動，解決目前我國核電廠在實施福島后改進(jìn)措施過程中所采用技術(shù)的統(tǒng)一性問題，盡可能統(tǒng)一和協(xié)調(diào)各核電廠所采取的安全改進(jìn)策略濃度和廣度，解決監(jiān)管當(dāng)局和營運單位在安全改進(jìn)策略上可能的不同認(rèn)識，在實質(zhì)上為我國核電廠在福島核事故后開展改進(jìn)行動工作提供指導(dǎo)。
      在2012年3月的核安全峰會上，中國政府宣布了“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的核電發(fā)展戰(zhàn)略。相信在“安全第一”的理念上我國核電會積極穩(wěn)健地發(fā)展。
      51、我國當(dāng)前的核安全狀況如何？
      黨中央、國務(wù)院一直高度重視核安全工作，明確提出核安全是國家安全的重要組成部分。政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位長期以來始終堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針，貫徹縱深防御等安全，有效措施，保障核安全。2011年由環(huán)境保護部（國家核安全局）、能源局、地震局聯(lián)合開展的綜合安全檢查和國家核安全局日常監(jiān)督的結(jié)果表明，目前我國核電安全是有保障的。
      我國核電起步晚，具有后發(fā)優(yōu)勢。無論是引進(jìn)消化吸收還是自主設(shè)計，無論是建造還是運行，都充分汲取了國際先進(jìn)經(jīng)驗；我國核安全標(biāo)準(zhǔn)采用了國際原子能機構(gòu)推薦的標(biāo)準(zhǔn)，政府設(shè)立了獨立于發(fā)展部門的核安全監(jiān)管機構(gòu)，采取了與國際實踐相一致的工作模式，監(jiān)管工作權(quán)威有效。核電總體安全水平和運行業(yè)績是比較好的。如大亞灣核電基地6臺百萬千瓦級核電機組根據(jù)美國核電運行研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與美國104臺機組相比，總體綜合評價與美國擁有4臺及以上機組相比連續(xù)7個季度排名第一；2011年第三季度大亞灣2號機組綜合指標(biāo)位居第一，大亞灣1號機組和嶺澳1號機組分別連續(xù)安全運行3382天、2281天，在法國同類型機組中也位于前兩名。
      我國大陸目前已投入運行機組共15臺。到目前為止未發(fā)生過國際核事件分級（INES）二級及以上的事件，更未發(fā)生過對人員和環(huán)境造成污染和傷害的事件。
      52、國際社會對我國核電的安全性是如何評價的？
      一直以來，中國政府始終堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針，支持開放和透明，有效應(yīng)對核電在加快發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)中國核電安全和可持續(xù)發(fā)展。
      國際原子能機構(gòu)（IAEA）、世界核電營運者協(xié)會（WANO）等機構(gòu)多次對中國核電發(fā)展及監(jiān)管狀況進(jìn)行同行評估，對我國核電發(fā)展和監(jiān)管方面的成就進(jìn)行了肯定。
      2010年、WANO的統(tǒng)計結(jié)果顯示，大亞灣基地36項指標(biāo)中有22項達(dá)到世界先進(jìn)水平，其他14項為良好水平，其他核電廠的指標(biāo)也總體較好。2010年7月，IAEA組織了20多位來自多個核發(fā)達(dá)國家的專家，對中國的核與輻射安全監(jiān)管體系進(jìn)行了系統(tǒng)評估（IRRS），IAEA副總干事長參加了這次評估。通過評估，代表團充分肯定了中國的核與輻射安全監(jiān)管工作所取得的成就，對中國監(jiān)管體系保障中國核能健康發(fā)展充滿了信心。并且認(rèn)為，中國在核電發(fā)展過程中積累了豐富的核安全監(jiān)管經(jīng)驗，這對亞洲乃至世界新興核電發(fā)展國家加強核安全監(jiān)管能力建設(shè)都將有著非常重要的借鑒作用。在成績的同時，評估團也依據(jù)持續(xù)改進(jìn)的原則，提出了完善中國核與輻射安全監(jiān)管體系的建議，包括加強立法、完善監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、加強資源保障、加強能力建設(shè)等。總之，國際上對中國核電的安全是持肯定態(tài)度的。同時，中國政府也重視在核安全領(lǐng)域的國際合作交流，通過各種途徑不斷提高我國核電站機組的運行安全水平。
      53、核事故等級是如何劃分的？ 國際核事件標(biāo)準(zhǔn)（INES）制定于1990年。這個標(biāo)準(zhǔn)是由國際原子能機構(gòu)（IAEA）和聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織核能機構(gòu)共同組織國際專家組設(shè)計的，我國也采用和國際核事件分級表。此方法將核動力廠事件分為7級：
      1級：異常，核動力廠偏離規(guī)定的功能范圍。
      2級：事件，核動力廠運行中發(fā)生具有潛在安全后果的事件。
      3級：嚴(yán)重事件，核動力廠的縱深防御措施受到損害。廠內(nèi)嚴(yán)重污染，工作人員受到過度的輻照。向廠外環(huán)境釋放放射性物質(zhì)，公眾受到的照射于規(guī)定限值。
      4級：主要在核設(shè)施內(nèi)的事故，核動力廠反應(yīng)堆堆芯部分損壞，對工作人員嚴(yán)重的健康影響。向廠外環(huán)境釋放少量放射性物質(zhì)，公眾受到規(guī)定限值量級的照射。
      5級：廠外風(fēng)險的事故，核動力廠反應(yīng)堆堆芯嚴(yán)重?fù)p壞。向廠外環(huán)境有限度也釋放放射性物質(zhì)，需要部分實施當(dāng)?shù)貞?yīng)急計劃。
      6級：嚴(yán)重事故，核動力廠向廠外明顯地釋放放射性物質(zhì)，需要全面實施當(dāng)?shù)貞?yīng)急計劃。
      7級：極嚴(yán)重事故，核動力廠向廠外大量釋放放射性物質(zhì)，產(chǎn)生廣泛的健康和環(huán)境影響。
      54、福島核事故定為7級，依據(jù)是什么？
      1986年切爾諾貝利核電站事故在國家核與輻射事件分級表中被定為7級，因為它對人和環(huán)境造成了廣泛的影響，放射性物質(zhì)的釋放量超過數(shù)萬太貝可（TBq）碘—131當(dāng)量（Bq：放射必的國際單位，1TBq=1012GBq）。盡管2011年日本福島核電站事故釋放的碘—131當(dāng)量，只有切爾諾貝利核事故的10%左右，但仍然超過了數(shù)萬TBq碘—131當(dāng)量，因此，也為7級核事故。
      55、地鐵X射線行李包檢查儀是否安全？如何監(jiān)管？
      根據(jù)射線裝置可能存在的對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。X射線行李包檢查儀為Ⅲ類射線裝置，屬于低危險射線裝置。X射線照射與放射性物質(zhì)輻射有著本質(zhì)的不同。安檢儀X射線是固定照射備檢貨包，且在安檢儀兩邊都會加上鉛條，以將少量的散射線也盡可能安檢儀內(nèi)。根據(jù)已監(jiān)測的數(shù)據(jù)，在正常使用時，X射線行李包檢查裝置的輻射水平滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且接近射線裝置輻射豁免水平。
      國家對核技術(shù)利用實行許可管理制度，對放射源和射線裝置實行分級分類管理。國務(wù)院449號令要求生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求依法申領(lǐng)《輻射安全許可證》，合法從事核技術(shù)利用工作。生產(chǎn)X射線行李包檢查儀的單位應(yīng)取得《輻射安全許可證》才能從事生產(chǎn)活動，X光機在出廠安裝之后都要經(jīng)過驗收檢測，合格以后才能使用。使用X射線行李包檢查儀這類Ⅲ類他們新股法律放入單位，也需申領(lǐng)《輻射安全許可證》，由省級環(huán)境保護部門實施監(jiān)管。
      56、我國核電廠廠址的安全性如何？
      為保證核電安全，國家對核電建設(shè)的廠址，在地震條件、工程地質(zhì)條件、水文條件、氣象條件以及人口分布等方面是有嚴(yán)格要求的。從某種意義而言能夠滿足核電建設(shè)要求的廠址是“稀缺資源”。
      環(huán)境保護部（國家核安全局）曾經(jīng)委托清華大學(xué)組織專家組對我國可能適于核電建設(shè)的廠址資源進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查從6個方面綜合考慮10多項指標(biāo)，對70個備選廠址進(jìn)行分析評估，其中，有20個廠址在核安全與環(huán)境保護方面有良好特征，與區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃有良好相容性，有22個廠址在核安全與環(huán)境保護方面有較好特征，與區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃有較好相容性。
      總體而言，我國大陸地理環(huán)境較好，發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)害的可能性較低，目前運行和在建的核電機組廠址全部選在基巖上，抵御強震的能力較好。與法國、日本等其他國家的核電廠址相比有較強優(yōu)勢。
      九、核與輻射應(yīng)急相關(guān)問題
      57、我國核事故應(yīng)急組織體系是什么樣的？ 1 國家核應(yīng)急組織
      國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委主任委員由工業(yè)和信息化部部長擔(dān)任。日常工作由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時，成立國家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對工作。指揮部總指揮由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。視情成立前方工作組，在國家核事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
      國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立專家委員會，由核工程與核技術(shù)、核安全、輻射監(jiān)測、輻射防護、環(huán)境保護、交通運輸、醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)、海洋學(xué)、應(yīng)急管理、公共宣傳等方面專家組成，為國家核應(yīng)急工作重大決策和重要規(guī)劃以及核事故應(yīng)對工作提供咨詢和建議。
      國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立聯(lián)絡(luò)員組，由成員單位司、處級和核設(shè)施營運單位所屬集團公司（院）負(fù)責(zé)同志組成，承擔(dān)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委交辦的事項。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織
      省級人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會（以下簡稱省核應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)市縣、核設(shè)施營運單位的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場外應(yīng)急響應(yīng)行動。省核應(yīng)急委設(shè)立專家組，提供決策咨詢；設(shè)立省核事故應(yīng)急辦公室（以下稱省核應(yīng)急辦），承擔(dān)省核應(yīng)急委的日常工作。
      必要時，由省級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域場外核應(yīng)急工作，支援核事故場內(nèi)核應(yīng)急響應(yīng)行動。核設(shè)施營運單位核應(yīng)急組織
      核設(shè)施營運單位核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織場內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動，配合和協(xié)助做好場外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，及時提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取場外應(yīng)急防護措施的建議。核設(shè)施營運單位所屬集團公司（院）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)核設(shè)施營運單位核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，事故情況下負(fù)責(zé)調(diào)配其應(yīng)急資源和力量，支援核設(shè)施營運單位的響應(yīng)行動。
      十、核安全法律法規(guī)相關(guān)問題
      58、我國核安全法律法規(guī)體系是怎樣的？
      我國核安全法律法規(guī)體系分為國家法律、國務(wù)院條例、部門規(guī)章、導(dǎo)則和技術(shù)文件。
      國家法律是法律法規(guī)的最高層次，是由全國人大黨委會批準(zhǔn)，以國家主席令發(fā)布的。對于核能開發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用及核與輻射問題的最高法律是《核安全法》和《原子能法》，目前正在制定中。當(dāng)前有關(guān)核設(shè)施和核技術(shù)應(yīng)用中有關(guān)核安全、電離輻射安全和環(huán)境保護的唯一法律是《中華人民共和國放射性污染防治法》，是由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，并由國家主席胡錦濤在2003年6月以第六號主席令的形式頒布的。
      國務(wù)院條例是國務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)體系的第二層次，是由國務(wù)院批準(zhǔn)，以國務(wù)院令發(fā)布的?，F(xiàn)有的條例包括《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》。
      部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層次，由國務(wù)院的各行政管理部門批準(zhǔn)和發(fā)布，具體到核與輻射相關(guān)的部門規(guī)章，就是由環(huán)境保護部（國家核安全局）批準(zhǔn)和發(fā)布了。此外，還有一些與部門規(guī)章對應(yīng)的支持性法規(guī)文件，例如在核與輻射領(lǐng)域的核安全導(dǎo)則和核安全法規(guī)技術(shù)文件等。
      大部分核安全法規(guī)是在吸收國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，是與國際先進(jìn)核安全水平接軌的。
      59、有關(guān)核電廠的選址、設(shè)計、運行安全規(guī)定及其導(dǎo)則與IAEA已發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)的接軌情況如何？
      我國核安全法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)來源于IAEA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)我國實際情況和監(jiān)管實踐逐步形成，其總體與國際最新的安全要求和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是接軌的。
      對于選址方面，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章是1993年發(fā)布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》（HAF101—1991），該規(guī)定是完全采納了IAEA的“Safety Requirements?！?/p>
      《核電廠廠址選擇安全要求》的有關(guān)內(nèi)容，二者是完全接軌的。其下屬的12個導(dǎo)則，也是來自于IAEA的“Safety Guides”系列，也是完全接軌的。2001年以來，IAEA對該系列的安全要求和導(dǎo)則進(jìn)行了升版，主要合并了核電廠系列與其他核設(shè)施系列的安全要求和導(dǎo)則進(jìn)行了升版，主要合并了核電廠系列與其他核設(shè)施系列，整合為“核動力廠”的安全要求，另外，還引入了概率安全評價的內(nèi)容。由于上述兩個方面的變化，經(jīng)深入研究，我局認(rèn)為IAEA最新標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行法規(guī)相比，總體要求大致相當(dāng)。個別方面略有放松，故未立即修改，而是繼續(xù)跟蹤IAEA的動向。
      對于設(shè)計和運行方面，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章我局在2004年頒布了《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102-2004）和《核動力廠運行安全規(guī)定》（HAF103-2004），這兩個部門規(guī)章是按照IAEA最新版的相關(guān)“Safety Requirements”系列的《核動力廠安全要求》和《核動力廠運行安全要求》所編寫，其內(nèi)容是完全接軌的。這兩個部門規(guī)章所下屬的一系列導(dǎo)則，也正在隨著IAEA相關(guān)導(dǎo)則的推出而有序編制中。60、有關(guān)嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解規(guī)程，哪些已有，哪些沒有，主要原因是什么？ 嚴(yán)重事故管理主要是針對導(dǎo)致嚴(yán)重事故的主導(dǎo)序列以及需要采取的預(yù)防緩解措施。將放射性釋放減小到盡可能合理低的水平。目前，大亞灣核電廠及秦山第三核電廠在對超設(shè)計基準(zhǔn)事件全面評估的基礎(chǔ)上制定和實施了嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則，秦山第二核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠僅具有可以對付某些選定嚴(yán)重事故的規(guī)程，但秦山核電廠尚未制定嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則；在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在半圈前完成嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則的編制。
      國家核安全局1986年頒布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102），充分嚴(yán)重事故無相關(guān)要求；1991年頒布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102）充分嚴(yán)重事故已有一定的要求，各運行核電廠對嚴(yán)重事故也采取了一定的相關(guān)措施；2004年4月重新修訂頒布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102）和《核動力廠運行安全規(guī)定》（HAF103），對嚴(yán)重事故有了進(jìn)一步明確的要求。
      目前，在嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解方面國際上包括美國、日本等國也沒有法規(guī)強制的明確要求。僅有對核電廠嚴(yán)重事故政策性方面的倡議要求。
      61、有關(guān)核電廠周圍規(guī)劃限制區(qū)的設(shè)立規(guī)定及現(xiàn)存具體問題是什么？
      一、關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)的法律定位
      《中華人民共和國放射性污染防治法》第三章“核設(shè)施的放射性污染防治”中的第二十二條規(guī)定，核動力廠等重要核設(shè)施外圍地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
      2011年由環(huán)境保護部牽頭對我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB6249進(jìn)行了全面的修定，修訂后的GB6249已于2011年9月1日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)劃限制區(qū)進(jìn)行了具體的規(guī)定：規(guī)劃限制區(qū)是指由省級人民政府確認(rèn)的與非居住區(qū)直接相鄰的區(qū)域。規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機械增長，對該區(qū)域內(nèi)的新建和擴建項目就加以引導(dǎo)或限制，以考慮事故應(yīng)急狀態(tài)下采取適當(dāng)防護措施的可能性。該標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定規(guī)劃限制區(qū)邊界的確定應(yīng)考慮假想事故的放射性后果，規(guī)劃限制區(qū)半徑不得小于5km。
      二、現(xiàn)存問題
      新建核電廠所在省的相關(guān)管理部門均出具了相關(guān)的文件。原則上同意設(shè)立核電廠周圍的規(guī)劃限制區(qū)，但部分地區(qū)不落實。
      現(xiàn)存亟需解決的是新建核電廠所在省級人民政府以有效法律文件，在核電廠周圍設(shè)立具有實質(zhì)性邊界的規(guī)劃限制區(qū)，并豐實際的發(fā)展規(guī)劃中予以落實。
      62、IAEA“核安全行動計劃”的主要內(nèi)容是什么？
      國際原子能機構(gòu)（IAEA）核安全行動計劃（action plan on nuclear safety）是在日本福島核事故背景下，為鞏固全球核安全框架確定一個工作安排，以提高世界范圍的核安全和應(yīng)急水平，加強對人類和環(huán)境的核輻射防護。
      國際原子能機構(gòu)理事會會議2011年9月13日審議并通過了《國際原子能機構(gòu)核安全行動計劃》，并于2011年9月22日舉行的國際原子能機構(gòu)第55屆成員國大會審議通過。
      國際原子能機構(gòu)核安全行動計劃涉及12項主要行動，這些主要行動的重點是：（1）通過福島事故中汲取的教訓(xùn)對核電廠的安全薄弱環(huán)節(jié)作出評定。（2）通過加強IAEA的同行評審，以便使成員國獲得最大程度的受益。（3）加強應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。（4）加強國家監(jiān)管機構(gòu)的有效性。
      （5）加強勞動組織在核安全標(biāo)準(zhǔn)并加強對安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。（6）審查和加強IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)并加強對安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。（7）提高國際法律框架的有效性。
      （8）促進(jìn)啟動核電計劃的成員國所需基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的發(fā)展
      （9）加強、發(fā)展、維持和執(zhí)行擁有核電計劃成員國的能力建設(shè)計劃（10）確保發(fā)生核應(yīng)急后持續(xù)保護人類和環(huán)境免于電離輻射（11）提高通訊的透明度和有效性并加強信息傳播
      （12）開展核安全、核技術(shù)和核工程領(lǐng)域的必要研究與發(fā)展工作，有效利用研究與發(fā)展的成果。
      十一、核電及核技術(shù)利用相關(guān)問題
      63、現(xiàn)存經(jīng)常提及“第二代”、“第三代”，核電中的“代”是指什么？
      核電技術(shù)水平的提高總體上是循序漸進(jìn)的，是在經(jīng)驗反饋和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和完善的。核電廠的“代”只是一種通俗說法，并不代表核電安全和經(jīng)濟性的絕對提高，“代”與“代”之間不存在絕對的界線?，F(xiàn)在，一般講核電發(fā)展早期的原型堆統(tǒng)稱為“一代”，上世紀(jì)60—70年代大規(guī)模發(fā)展起來的核動力堆統(tǒng)稱“二代”，經(jīng)過幾十年的改進(jìn)，還有二代改進(jìn)型、二代半等說法，是指那些在安全性或經(jīng)濟性等某些方面有較大改進(jìn)和完善的方案。三代技術(shù)是對二代的繼承，三代的非能動技術(shù)在二代中同樣存在。
      目前所謂的第三代核電技術(shù)就是指滿足美國UDR或歐洲EUR指標(biāo)要求的核電機組，實際上三代核電是在提高安全要求的同時，主要解決安全性與經(jīng)濟性的恰當(dāng)平衡；而今后的第四代核電，不僅安全方面要求更嚴(yán)格，而且要體現(xiàn)核燃料資源充分利用、廢物最小化、防止核擴散及反恐等方面的要求。
      64、國外AP1000與EPR相關(guān)工程項目進(jìn)展情況如何？
      AP1000：除中國外，美國正在積極推進(jìn)AP1000項目，英國、加拿大、捷克等國開展了一些審評及準(zhǔn)備工作。目前，美國已于2011年12月22日批準(zhǔn)了基于DCD19版的AP1000新版設(shè)計證書。Vogtle和V.C.Summer各2個機組分別于2012年2月9日和3月30日獲得了聯(lián)合建造運行許可（COL），并進(jìn)入最終公眾聽證和立法程序。2011年12月14日，英國健康安全署（HSE）發(fā)布了AP1000設(shè)計評價報告，確認(rèn)了AP1000設(shè)計符合英國標(biāo)準(zhǔn)。加拿大開展了一些審評工作，捷克正積極籌備相關(guān)工作。
      EPR：芬蘭奧爾基洛托（Olkiluoto）3號機組（OL3）項目于2005年9月份澆筑核島第一罐土。截至2012年1月，土建和核島主設(shè)備安裝完成，正在等等核島控制系統(tǒng)的引入。汽機控制系統(tǒng)已經(jīng)安撫，預(yù)計本月開始調(diào)試。2011年10月12日OL3項目由于儀控系統(tǒng)進(jìn)展的延遲，以及一部分核島泵和電氣安裝進(jìn)展原因，投入運行的時間可能由2013年推遲到2014年。
      法國弗拉芒維爾3號核電機組（FA3）項目，于2007年12月份澆筑核島第一罐土。目前FA3項目反應(yīng)堆廠房內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行+19.5米層標(biāo)高施工，內(nèi)安全殼第9層施工完成。常規(guī)島土建施工完成，正在進(jìn)行機系統(tǒng)等大型設(shè)備的安裝工作。FA3項目的內(nèi)層安全殼、穹頂?shù)跹b施工（預(yù)計2012年6月）比臺山項目滯后，部分安全廠房領(lǐng)先于臺山項目。2011年7月20日，法國電力公司（EDF）宣布FA3項目交付日期由于封建工程方面的問題，將從2014年推遲至2016年。
      65.在建核電廠目前工程拖期情況，主要原因是什么？
      目前我國共有26臺我國自主設(shè)計的百萬千瓦級和65萬千瓦壓水堆機組，4臺從美國引進(jìn)的百萬千瓦級AP1000型非能力壓水堆機組、2臺從法國引進(jìn)的170萬千瓦級EPR型機組?？傮w上，我國在建核電廠在選址、設(shè)計、建造、安裝和調(diào)試等各一世進(jìn)行了有效管理，工程建設(shè)總體進(jìn)展順利，建設(shè)質(zhì)量受控。倒是部分在建核電廠相對于工程進(jìn)度計劃，在建設(shè)階段節(jié)點上存在拖期現(xiàn)象，情況如下：
      （1）部分核電廠（如福清、方家山）由于國產(chǎn)大型鍛件制造進(jìn)度拖期，及主設(shè)備制造出現(xiàn)的不符合項處理，導(dǎo)致拖期3-5年月；數(shù)字化控制系統(tǒng)（DCS）由于設(shè)計及驗證問題，拖期較多。
      （2）個別核電廠由于封建施工、安裝和調(diào)試出現(xiàn)不符合項，工程進(jìn)展節(jié)點略有延期。
      （3）引進(jìn)的AP1000型和EPR型機組由于設(shè)計未完全固化、設(shè)計修改較多，設(shè)備制造難度高、制造和安裝出現(xiàn)不符合項，影響到安裝和調(diào)試進(jìn)展。目前，估計AP1000首臺機組拖期6-8個月，EPR機組拖期3-4個月。
      66、目前國內(nèi)在建和運行核電廠安裝防氫爆裝置的情況及國際相關(guān)慰問是怎樣的？
      目前，運行核電廠的消氫系統(tǒng)無能滿足設(shè)計基準(zhǔn)事故設(shè)計要求；田灣核電廠裝有可應(yīng)對嚴(yán)重事故的消氫裝置。從秦山第二核電廠擴建項目開始，所有后續(xù)項目均安裝可應(yīng)對嚴(yán)重事故的消氫裝置。
      據(jù)了解，在美國，對于采用大型干式安全殼設(shè)計的運行核電廠（我國所有壓水堆均是），由于都是2003年之前取得執(zhí)照，目前尚沒有強制要求，新建核電廠都考慮了嚴(yán)重事故下的防氫爆措施。
      67、國外安全檢查中有關(guān)核電廠安全裕量評估結(jié)果是怎樣的？
      福島核事故后，歐盟理事會要求歐盟成員國必須按要求參加安全評估。評估分為兩部分，一是目前設(shè)計與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相符性，二是對于抵御超出設(shè)計基準(zhǔn)外部事件的能力，即裕量分析（國外稱為壓力測試）。評估主要是針對地震、洪水和全廠失電三個方面。
      目前，歐洲已參加壓力測試的國家大部分已經(jīng)發(fā)布評估結(jié)果，但官方報告均未鼠年快樂。據(jù)了解，法國按照1.5倍的設(shè)計地震、1.3倍的設(shè)計洪水評估下來，是可以接受的。
      2013年1月3日，法國核安全局向政府提交了《補充性安全評估最終報告》，報告部分主要結(jié)論：（1）核安全局認(rèn)為參加“壓力測試”的核設(shè)施達(dá)到了無需立即關(guān)閉的足夠安全水平。后續(xù)運行過程中，需要在合適的時間內(nèi)提升核安全初試和多樣性，以應(yīng)對極端工況。（2）建議從今年開始逐步建立一支核快速反應(yīng)隊，集中技術(shù)專家和專業(yè)設(shè)備。一旦法國境內(nèi)任何核設(shè)施發(fā)生緊急事態(tài)，該隊伍的專業(yè)人員可拾必要設(shè)備在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。這支隊伍應(yīng)在2014年底前完全投入動作。
      （3）要求核設(shè)施運營商在2012年6月30日前提出有關(guān)應(yīng)對洪水和地震災(zāi)害的安全措施方案，方案涉及后備電力系統(tǒng)等硬件設(shè)施以及運營商應(yīng)對緊急情況的程序。
      68、周邊國家和地區(qū)對海嘯問題的設(shè)防情況如何？
      海嘯主要發(fā)生在環(huán)太平洋和大西洋怎構(gòu)造邊界地區(qū)，因此我國周邊演戲海嘯影響較大的國家和地區(qū)主要是日本、菲律賓、印度尼西亞和我國臺灣地區(qū)。日本和臺灣由于處于怎邊界，因此其核電建設(shè)的防洪主要考慮海嘯的影響，具體設(shè)防是按照所能認(rèn)識的最大海嘯考慮；我國也考慮了海嘯的影響，由于我國和韓國處于內(nèi)海，外側(cè)有阻隔，受海嘯影響相對較小，在防洪評價中主要考慮風(fēng)暴潮的影響。
      從本次綜合大檢查的初步主體看，可能產(chǎn)生地震海嘯威脅的主要來源是馬尼拉海溝，主要影響對象是廣東沿岸的核電廠，后續(xù)將進(jìn)一步加強國內(nèi)外調(diào)研和國際合作，進(jìn)行深入的復(fù)核評估。
      69、世界主要核電發(fā)展國家開展核安全檢查進(jìn)展及結(jié)論情況如何？
      福島核事故后主要核能國家的核安全監(jiān)管機構(gòu)都對本國核電廠開展了針對性的安全檢查，并普遍采用安全自查、技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對極端事件（尤其是地震和洪水）情況下核電廠的安全性進(jìn)行再評估。
      美國核管會（NRC）要求電廠對日常安全監(jiān)管開展自查，并組織檢查了電廠在極端外部事件引起事故情況下的應(yīng)對能力。通過檢查，NRD認(rèn)為，福島核事故的事故序列不太可能在美國發(fā)生；沒有影響美國核電廠繼續(xù)運行的緊迫風(fēng)險，新核電廠和老核電廠的延壽未演戲影響。檢查后，NRC提出了12條強化安全的建議，分期、分批實施，目前尚未開始具體的改進(jìn)行動。美國核管會于3月9日針對國內(nèi)運行和在建的商業(yè)核電廠以及新近發(fā)證的核反應(yīng)堆發(fā)布指令，落實三項指令要求，（1）加強保護911恐怖襲擊之后安裝的安全設(shè)備并提供充足的設(shè)備來同步支持某個廠址的所有反應(yīng)堆；（2）安裝強化設(shè)備用于監(jiān)測所有核電廠的乏燃料水池的水位；（3）對“MARK Ⅰ”和“MARK Ⅱ”型安全殼的溺水堆進(jìn)行安全改進(jìn)。美國核管會同時要求上述營運單位提交關(guān)于核電廠抵御地震、洪水、廠內(nèi)廠外應(yīng)急、交流電長時間喪失和應(yīng)急人員配備等方面的信息。
      歐洲國家根據(jù)歐洲核安全監(jiān)管組織（ENSREG）的建議開展了壓力測試，主要包括確定對設(shè)計基準(zhǔn)外部事件的設(shè)防是否恰當(dāng)，并對超設(shè)計基準(zhǔn)外部事件開展裕評估和應(yīng)對措施分析等。
      法國在執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的壓力測試的同時，還實施了補充安全評估。根據(jù)法國核安全機構(gòu)（ASN）2012年1月3日公布的評估結(jié)果，法國核電廠達(dá)到了足夠的安全水平，無需立即關(guān)閉，但也有必要在現(xiàn)有安全基礎(chǔ)上盡早加強抵御事件（地震、洪水）的能力，以應(yīng)對極端外部自然災(zāi)害。
      德國核安全監(jiān)管機構(gòu)曾在5月中旬確認(rèn)德國核電廠沒有緊迫的安全問題，無需過早關(guān)閉。同時，德國執(zhí)行了歐盟統(tǒng)一的壓力測試，11月電廠提交的自查報告進(jìn)一步確認(rèn)了上述觀點。但是在德國倫理委員會報告的基礎(chǔ)上，德國總理默克爾還是決定8個老機組將暫停運行，3個新機組可以運行至2022年，其他6個機組運行至2021年。
      2011年9月國際原子能機構(gòu)發(fā)布了“核安全行動計劃”，進(jìn)一步強調(diào)各國在核安全管理領(lǐng)域的國家責(zé)任和國際義務(wù)。11月IAEA還發(fā)布了《廠址相關(guān)極端自然災(zāi)害情況下核電廠安全評估方法學(xué)》。2012年8月IAEA還將舉行特別會議，交流和講座福島核事故后各國核安全檢查情況。
      70、我國放射源和射線裝置的基本情況是怎樣的？
      自2004年環(huán)境保護部門接手對放射源和射線裝置輻射與防護的統(tǒng)一管理以來，環(huán)境保護部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)了放射源“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程監(jiān)管，與國際接軌的放射源監(jiān)管體系。放射源和射線裝置輻射安全監(jiān)管工作不斷深入，固有安全設(shè)施得以改進(jìn)，輻射安全水平持續(xù)提高。截至2010年底，全國在用放射源95384枚；涉源單位11577家；32座城市放射性廢物庫收貯廢舊放射源83491枚；共有射線裝置95595臺，涉及射線裝置單位已達(dá)42101家。目前，全國所有查實的涉源單位已全部納入環(huán)境保護部門監(jiān)管。輻射事故年發(fā)生率從20世紀(jì)90年代的每萬枚6.2起下降至“十一五”期間的每萬枚2.5起。
      近年來，全國輻射安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍得到加強，監(jiān)管能力逐步提高，各級環(huán)保部門積極應(yīng)對并妥善處置輻射安全突發(fā)事件。及時消除了2008年汶川地震導(dǎo)致的放射源安全隱患；妥善處置2009年河南杞縣、廣東番禺γ輻照裝置卡源事件；圓滿完成北京奧運會、新中國成立60周年慶典等大型活動的輻射保障工作。
      隨著核技術(shù)利用發(fā)展，我國輻射安全管理在體制、機制和能力方面仍面臨一系列問題，環(huán)保部門輻射安全監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性需要強化；高風(fēng)險放射源全過程監(jiān)控技術(shù)亟待突破；廢源收貯費用等籌措需要進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范；廢舊金屬回收熔煉導(dǎo)致的輻射污染事件需要關(guān)注；有利于核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的行業(yè)準(zhǔn)入制度需要研究；公眾宣傳和教育亟待加強；輻射事故應(yīng)急處置能力還需提高。
      71、我國電磁輻射管理的基本情況是怎樣的？
      隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，移動基站、廣播電視發(fā)射設(shè)施和輸變電工程等建設(shè)項目逐漸增多，公眾越來越關(guān)心身邊的電磁輻射環(huán)境和健康問題，這是非常正常的。
      為保護電磁環(huán)境和公眾健康，處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，我國分布實施了《環(huán)境評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》（原國家環(huán)境保護局第18號令）、《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）和《500kV高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）等一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了電磁輻射防護的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級環(huán)保部門根據(jù)工作職責(zé)，通過嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和項目竣工環(huán)境保護驗收，以及日常監(jiān)督管理等工作，確保國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)得到落實。
      電磁輻射與電離輻射性質(zhì)不同，沒有放射性，對環(huán)境的影響是物理量，不積累、不擴散，影響范圍、大小和后果明確，防止超標(biāo)的措施行之有效（如何控制距離）。目前絕大多數(shù)電磁輻射建設(shè)項目的輻射環(huán)境影響都在可接受的范圍內(nèi)，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，我國的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量和公眾健康是有保證的。
      環(huán)境保護部十分重視電磁環(huán)境相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）正式推薦的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國多年的實踐，我部正加緊制定《電磁環(huán)境公曝露控制限制》，廣泛征求有關(guān)方面意見，計劃今年出臺。《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—輸變電工程》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范—輸變電工程》等兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也即將完成，將進(jìn)一步規(guī)范輸變電工程的建設(shè)和運行，促進(jìn)電網(wǎng)公司與監(jiān)控公眾和諧相處。我部還將進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評過程中的公眾參與工作，要求建設(shè)單位和環(huán)境影響評價單位，通過科普宣傳以及必要的專家論證會和聽證會等形式，回答公眾關(guān)切的問題，傳播科學(xué)知識，并切實解決好涉及公眾切身利益的問題。我部將繼續(xù)做好項目審批及驗收的信息公開工作，強化社會監(jiān)督。
      72、我國核電廠的設(shè)備質(zhì)量安全是如何保障的？
      為了加強對民用核安全設(shè)備的監(jiān)督管理，保證民用核設(shè)施的安全運行，預(yù)防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的順利發(fā)展國務(wù)院制訂并發(fā)布了《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》，對民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造安裝和無損檢驗等活動實行監(jiān)管。根據(jù)中國國情，民用核安全設(shè)備及相關(guān)活動監(jiān)管包括境內(nèi)活動單位許可證制度、境外活動單位注冊證制度、特種人員（無損檢驗、焊接）資格管理制度以及進(jìn)口設(shè)備安全檢驗制度。為更好地落實對民用核安全設(shè)備的監(jiān)督管理，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)參照民用核設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)驗，并結(jié)合民用核安全設(shè)備監(jiān)督特點，逐步建立了民用核安全設(shè)備駐廠監(jiān)督制度。對于核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝或無損檢驗中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及時組織技術(shù)支持單位或?qū)＜医M進(jìn)行技術(shù)審查與評價，確保設(shè)備質(zhì)量問題在安裝前得到妥善處理。
      十二、核與輻射基礎(chǔ)知識相關(guān)問題
      73、接觸非密封放射性物質(zhì)如何進(jìn)行防護？
      非密封的放射性物質(zhì)對人體的照射方式分為外照射和內(nèi)照射兩種。
      外照射防護的一般方法包括時間防護法（盡量縮短受照射的時間）、距離防護法（盡量增大與放射源的距離）和屏蔽防護法（在人和放射源之間設(shè)置屏蔽物）。
      放射性核素進(jìn)入人體內(nèi)的途徑一般有經(jīng)口食入、經(jīng)呼吸道吸入。經(jīng)傷口或皮膚進(jìn)入等等。內(nèi)照射防護的基本原則是采取各種措施，隔斷放射性物質(zhì)進(jìn)入人體的途徑，盡量避免將放射性核素攝入體內(nèi)。例如，當(dāng)我們置身于可能存在較高濃度的氣載放射性核素的環(huán)境中時，首先應(yīng)該加強通風(fēng)換氣，采取稀釋的方法盡量降低環(huán)境中放射性核素的濃度。必要時，可以佩戴口罩、面罩等個人呼吸保護器具，通過過濾盡量避免放射性核素的吸入。置身于這種環(huán)境時，還要注意避免接觸被污染的食物和飲水，離開后要及時洗手或淋浴。
      74、我們的日常食物及飲用水中會有放射性物質(zhì)嗎？ 我們的日常食物及飲用水中會有放射性物質(zhì)。由于巖石會被長期風(fēng)化、腐蝕成為土壤，土壤中存在的天然放射性物質(zhì)。隨著植物的生長，土壤中的放射性物質(zhì)就會轉(zhuǎn)移到植物體內(nèi)，并且經(jīng)由食物鏈會進(jìn)入人體內(nèi)。
      另一方面，隨著雨水的沖刷，巖石和土壤中的放射性物質(zhì)會轉(zhuǎn)移到江河湖海中去，所以天然放射性核素在整個地球的水系統(tǒng)循環(huán)中是廣泛存在的?？梢哉f，我們?nèi)粘Ｉ钪械氖澄锱c飲用水是會含有一定量放射性物質(zhì)的。
      與食物飲水最相關(guān)的天然放射性核素有鉀-40和鐳-226等。鉀-40是存在于人體內(nèi)劑量最大的天然放射性核素，外銷量通過果蔬類食物攝入到人體內(nèi)；鐳-226則普遍存在于飲用水之中。它們都有很長的半衰期，因而會在人體內(nèi)積存下來。但是，由于這些放射性核素的含量都非常小，所以不會對人體健康造成威脅。
      75、什么是放射性？
      某些原子核會自發(fā)地放出射線，變成另外一種核素，這種特性被稱為放射性。具有放射性的物質(zhì)稱為放射性物質(zhì)。在所有構(gòu)成我們這個世界的物質(zhì)中，從核素穩(wěn)定性的角度看，實際上，不穩(wěn)定的核素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地多于穩(wěn)定的核素。
      原子核放出射線的現(xiàn)象稱為原子核衰變。原子核衰變時放射的射線用肉眼看不見，只有用專門的儀器才能檢測出來。原子核衰變這種現(xiàn)象如同是自然界里上演的神奇魔術(shù)，能將一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化為另外一種物質(zhì)，在這一過程中所釋放的射線和能量正是今天造福于現(xiàn)代社會的核能和核技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)基礎(chǔ)。
      76、什么是放射性核素的衰變與半衰期？福島核污水中放射性核素的半衰期是多少？
      放射性核素能自發(fā)地改變核結(jié)構(gòu)而轉(zhuǎn)變成另一種核素，這種現(xiàn)象稱之為核衰變。放射性核素的衰變都有自己固有的衰變速度。衰變后產(chǎn)生的子體核素，有的是穩(wěn)定的，有的是不穩(wěn)定的。
      放射性核素的原子核衰變至原來數(shù)量的一半時所需要的時間，叫半衰期。放射性元素的半衰期長短差別很大，短的遠(yuǎn)小于一秒，長的可達(dá)數(shù)十萬年，甚至更長。
      此次福島核污水泄漏出的主要放射性核素是銫、鍶、氚和碘。在銫和鍶的家族中，銫-134半衰期為2.06年，銫-136半衰期為13.00天，銫-137的半衰期是30.17年，銫-147的半衰期20.00年；鍶-89的半衰期約為50.00天，鍶-90半衰期約為29.00年；氚的半衰期約為12.43年；碘-131的半衰期約為8.30天。77、什么是放射性物質(zhì)的活性？
      放射性物質(zhì)具有釋放出射線的性質(zhì)被稱為活性。反映衰變強度的量稱為活度，單位質(zhì)量的放射性活度稱為比活度?；疃仁侵阜派湫院怂卦趩挝粫r間內(nèi)發(fā)生衰變的原子數(shù)目，不表示具體劑量。
      1977年國際放射防護委員會（ICRP）發(fā)表的第26號出版物中，根據(jù)國際輻射單位與測量委員會（ICRU）的建議，對放射性強度等計算單位采用了國際單位制（SI），我國于1986年正式執(zhí)行。在SI中，放射性強度單位用貝克勒爾（becquerel）表示，簡稱貝克，為1秒鐘內(nèi)發(fā)生一次核衰變，符號為Bq。過去放射強度單位曾用居里表示，1Bq=2.73×10-11Ci。
      78、室內(nèi)裝修會帶來放射性污染嗎？
      室內(nèi)裝修帶來污染的問題已經(jīng)日益受到人們的關(guān)注，其中主要是化學(xué)污染，但也可能有我們關(guān)心的放射性污染。涉及到放射性污染，經(jīng)常被人們問題的是裝修材料中天然石材的放射性問題。天然石材中含有放射性核素鐳，鐳衰變成氡氣，通常氡氣在室內(nèi)均勻分布，衰變時放射出α粒子，生成半衰期較短的子體，子體可與室內(nèi)空氣中的氣溶膠附著，生成放射性氣溶膠，有可能通過呼吸道進(jìn)入體內(nèi)。
      一般情況下，我們使用的室內(nèi)裝修材料所造成的輻射照射對健康的影響是微乎其微的。和建筑材料的控制管理一樣，國家也頒布了標(biāo)準(zhǔn)對石材進(jìn)行分類管理，根據(jù)其放射性水平來限制其使用范圍。市面上的裝修石料按照放射性強度分為A、B、C三類，并分別規(guī)定的使用范圍。A類適用范圍不受限制，C類適用范圍最小，僅能用于建筑物外飾面。市面上只有極少數(shù)石材超過C類，按照規(guī)定僅能應(yīng)用于堤壩、橋墩、碑石等人們停留時間很短的場所。
      由于天然放射性核素在地殼中分布很不均勻，不同產(chǎn)地、不同各類的巖石其放射性核素水平也是不同的。據(jù)統(tǒng)計，市面上流通的大理石、水泥、人造石板的放射性劑量非常低，瓷磚、衛(wèi)生潔具等放射水平也不高，通常都屬于A類產(chǎn)品?；◢弾r放射性水平較高，但也可達(dá)B級標(biāo)準(zhǔn)。
      除了天然石材之外，室內(nèi)裝飾中經(jīng)常用到的釉彩陶瓷也可能因為釉彩的原料而含有一定的天然放射性，但是由于劑量微弱，一般來說對人體健康不會造成危害。
      以石膏為主要原料加工成的各種花紋圖案、薄板，主要用于室內(nèi)墻壁與天棚的裝飾材料。天然石膏裝飾材料的輻射水平較低，是十分環(huán)保的建筑材料。在磷酸鹽工業(yè)中產(chǎn)生的大量磷石膏附產(chǎn)品，為了開展綜合利用，國內(nèi)已將其用作建材或室內(nèi)裝飾材料，這類產(chǎn)品中放射性含量較高，但含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
      79、輻射和各類有哪些？
      輻射分為電離輻射和非電離輻射兩類。α射線、β射線、γ射線、X射線、質(zhì)子和中子等屬于電離輻射，而紅外線、紫外線、微波和激光則屬于非電離輻射。通常將電離輻射簡稱為輻射或輻射照射。放射性同位素在衰變時釋放出有一種類型的輻射：α射線、β射線和γ射線。另外還有中子輻射，它不是由衰變產(chǎn)生的，而主要是由核反應(yīng)產(chǎn)生的。
      α射線是由調(diào)整運動的氦原子核（2個質(zhì)子和2個中子）組成的，通常也稱α粒子。放射性核素α衰變時，大多數(shù)α粒子具有4~9MeV的能量。因α粒子質(zhì)量重，電離本領(lǐng)大，幣種短，一般用普通紙張即可屏蔽住。
      β射線是調(diào)整運動的電子流，有正負(fù)電子之分。負(fù)電子是穩(wěn)定的帶有一個單位的負(fù)電荷，正電子帶有一個單位的正電荷。兩種電子的靜止質(zhì)量相同，其質(zhì)量約為質(zhì)子質(zhì)量的1/1846。β衰變時，β粒子的能量一般在幾十keV~十幾MeV間，在物質(zhì)中的射程相對較弱，用有機玻璃或金屬鋁屏蔽即可起到防護的作用。
      γ射線和X射線一樣，都是電磁波，統(tǒng)稱光子，不帶任何電荷，靜止質(zhì)量為0。γ光子能量一般在幾keV~十幾MeV間，穿透能力較強，需要較厚的物質(zhì)才能屏蔽，多采用厚混凝土墻或鉛等物質(zhì)防護。
      中子是原子核組成成分之一，它不帶電荷，質(zhì)量數(shù)為1，比質(zhì)子略重。自由中子是不穩(wěn)定的，它可以自發(fā)地發(fā)生β-衰變，生成質(zhì)子、電子和反中微子，其半衰期為10.6分鐘。因中子質(zhì)量輕不帶電，只能靠碰撞消耗能量，故多采用含氫類的物質(zhì)屏蔽。
      80、有的溫泉水中含有較高的放射性核素，能經(jīng)常泡么？
      在某些特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)的地區(qū)，溫泉水中礦物質(zhì)和天然放射性核素的濃度較高，覺的是含有較高濃度的放射性核素鐳-226，鐳-226衰變會產(chǎn)生放射性惰性氣體氡氣。在歐洲，例如德國和奧地利，以及日本均有利用鐳溫泉、氡溫泉來進(jìn)行理療保健和治療慢性病的傳統(tǒng)習(xí)慣。這樣的溫泉到底有哪些保健療效？經(jīng)常洗浴會不會受到輻射危害呢？
      這類溫泉中含有的放射性核素鐳-226和氡-222，它們衰變時釋放出電離能力較大的α粒子。毫無疑問，長時間在這樣的環(huán)境中洗浴會受到略高于天然本底水平的輻射劑量。但由于這種溫泉環(huán)境中受到的輻射劑量很有限，即使經(jīng)常洗浴，也不大可能對人體健康造成危害。
      81、為什么說人體也是一個放射源？
      放射性物質(zhì)廣泛地分布于整個環(huán)境中，包括空氣、水、食物、巖石、土壤、居室等。天然放射性核素主要有以下三個來源：
      一、宇宙輻射，即來自宇宙空間的高能粒子流，其中有質(zhì)子、其他重粒子、中子、電子、光子、介子等；
      二、宇生14C、7Be；核素，如3H、三、原生核素，存在于地殼中的天然放射性核素，如222Rn、238U、232Th等。
      人類生活在錯綜復(fù)雜的生物圈中，通過呼吸、飲食、飲水等途徑，我們每天都在攝入一定數(shù)量的放射性物質(zhì)，但同時，由于代謝平衡的作用，我們每天也會排出一定量的放射性物質(zhì)，使得我們身體內(nèi)各種放射性核素的量保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
      這里介紹一下幾種主要放射性核素在體內(nèi)的含量：
      鉀-40：鉀作為人的生命的必要元素，在人體內(nèi)受到代謝平衡的嚴(yán)格控制。鉀的含量與人的年齡和性別有較密切的關(guān)系，每千克體重中鉀的含量在青少年中最高，而中年以上婦女最低。成年男性體內(nèi)鉀-40的比活度平均約在60貝克每千克。假設(shè)某男性體重為70千克，則體內(nèi)鉀-40是4200貝克，也就是說人體內(nèi)每秒鐘有4200個原子核發(fā)生衰變，同時放出射線。
      碳-14：碳是構(gòu)成機體最重要的元素之一，碳元素家族有三個同位素，豐度最大的碳-12是穩(wěn)定核素，而碳-14則是一種天然放射性核素。成人體內(nèi)碳-14含量約為13,600貝克，也就是說每秒鐘體內(nèi)有1萬3千多個碳-14原子核在衰變。
      除了上述兩種主要核素之外，我們體內(nèi)還有鈾系、釷系等其他一些放射性核素存在。所以，從有無放射性角度來說，人體也是一個放射源。
      82、生活在地球上不同地區(qū)的人受到的天然輻射相同嗎？
      生活在地球上不同地區(qū)的人受到的天然輻射是不同的，各個地區(qū)本底輻射的不同導(dǎo)致人們受到的照射不同。人們生活在地球上問題受到天然輻射照射，又稱為天然本底輻射。天然本底輻射的貢獻(xiàn)者包括宇宙射線、宇生放射性核素和原生放射性核素的量與不同。通常認(rèn)為，地殼地質(zhì)年代新的地區(qū)放射性核素含量高，年代老的地區(qū)含量低，巖石大于土壤，陸地大于水體。那些地表層含有高濃度鈾、釷礦物質(zhì)的地區(qū)，地表γ劑量率常會高于一般地區(qū)，稱為高本底地區(qū)。
      對于中國而言，廣東工業(yè)大學(xué)省陽江市的部分地區(qū)就屬于高本底地區(qū)。其原因是該地區(qū)盛產(chǎn)獨居石礦。獨居石是一種含稀土磷酸鹽的礦物。這種礦石中放射性核素釷-232和鈾-233含量較高。另外，我國福建省的某些山區(qū)也屬于高本底地區(qū)。
      在全世界范圍內(nèi)，高本底地區(qū)并不罕見。比如印度的克拉拉邦，因為同樣盛產(chǎn)獨居石礦，部分地區(qū)的年平均受照射劑量可以達(dá)到28毫希沃特；意大利翻頁維多市的平均本底也達(dá)到了4.9毫希沃特； 埃及獨居石礦產(chǎn)地區(qū)最高輻射劑量折合全年甚至能夠達(dá)到179毫希沃特?；钕氯ズ停▏髂镶櫟V產(chǎn)地區(qū)、巴西的大西洋沿岸地區(qū)的本底輻射強度也很高。
      83、乘坐飛機會受到輻射照射嗎？
      我們在日常生活中，看似離放射源很遠(yuǎn)，但事實上，我們一直在接受著來自外層空間的源源不斷的宇宙射線的輻射照射。所謂宇宙射線，屬于天然本底輻射，指的是來自宇宙空間的高能帶電粒子流。宇宙射線的成分中，有紡83%的高能質(zhì)子，16%的α粒子以及少量的其他高能粒子。宇宙射線不僅可以直接對生活在地球表面的我們產(chǎn)生照射，還可以與大氣層中的空氣分子作用，產(chǎn)生新的放射性核素，例如碳-
      14、氚等，這些起源于宇宙射線的放射性核素可以進(jìn)入生物圈，對人類造成輻射照射。
      宇宙射線隨高度的增加而增加，乘坐飛機的人比在地面上的人受到的輻射要大?？茖W(xué)研究表明，高度每增加2千米，宇宙射線產(chǎn)生的輻射劑量就會增加一倍。距離地表10000米的高空上，宇宙射線的強度大約有0.006毫希沃特每小時。在這樣的高空環(huán)境下飛行兩個小時（大約是從北京到上海的距離），接受的照射量大約為0.012毫希沃特。如果說一個人一年進(jìn)行100次這樣的飛行，所接受的劑量約為1.2毫希沃特，不會給人體健康帶來危害。
      84、使用手機、電腦和WIFI對人有什么影響？
      手機、電腦、wifi無線路由器等電子產(chǎn)品已經(jīng)成為很多人生活中不可缺少的必需品，這些科技產(chǎn)品會產(chǎn)生電磁輻射。電磁輻射對人體會產(chǎn)生兩種效應(yīng)，一種是電磁輻射熱效應(yīng)，另一種是非熱的生物學(xué)效應(yīng)。熱效應(yīng)是由于人體吸收了電磁輻射的能量使人體扣分細(xì)胞受到了加熱作用；非熱的生物學(xué)效應(yīng)作用機理至今還沒有定論。
      具體到手機、電腦和wifi無線路由器這三者產(chǎn)生的電磁輻射對人的作用問題，我們需要先考慮輻射量大小的問題。電磁的輻射量大小用每平方厘米皮膚每秒受到的輻射能量來表示，單位是W/cm2（瓦特/平方厘米）。具體使用中也采用“吸收輻射率”（specific absorption rate,即SAR）這個概念。它的意思是單位質(zhì)量的人體組織吸收或消耗的電磁功率，單位是W/kg（瓦特/千克）。國際非電離輻射防護委員會規(guī)定手機SAR的限值是2W/kg，美國的標(biāo)準(zhǔn)是1.6W/kg。如今市場上的手機絕大多數(shù)的SAR值在1.6W/kg以下。針對香港地區(qū)大量wifi無線路由器周圍的輻射強度測量結(jié)果顯示，其強度只有安全限值的0.03%到0.3%。筆記本電腦或臺式機的電磁輻射比無線路由器稍微強一點。使用筆記本電腦的SAR值大概是接聽手機時候的1%，但因為筆記本電腦的使用時間往往要遠(yuǎn)大于手機，所以它對使用者的輻射量總體上是在同一個水平上的。
      近年來有不少關(guān)于手機、電腦、wifi的輻射與人體健康的研究。英國、瑞典、丹麥、日本報道的大量針對手機用戶的流行病學(xué)調(diào)查研究表明手機輻射與癌癥發(fā)病率無關(guān)。雖然也有關(guān)于電磁輻射與癌癥發(fā)病有關(guān)的報道。但總體而言，電磁輻射對人體是否有害還沒有明確的結(jié)論。
      85、天然本底水平的輻射照射需要防護嗎？
      來自天然本底的輻射照射，我們可以用“天羅地網(wǎng)”來形容。有史以來，人類一直生活在天然本底輻射的包圍之中。例如：當(dāng)我們行走在田野間，我們會受到來自高空的宇宙射線的照射，又會受到地表中放射性核素衰變產(chǎn)生的輻射，這屬于外照射，同時，我們還會受到來自食入或吸入體內(nèi)的放射性核素的照射，這屬于內(nèi)照射。
      在我們?nèi)粘Ｉ畹沫h(huán)境中，天然氣放射性核素?zé)o處不在，它們的源頭可以分為兩類，一類是自地球誕生之日起就一直存在的天然放射性物質(zhì)，例如以
      238U（鈾-238）、235U（鈾-235）和232Th（釷-232）為首的三個天然衰變系列，每一個系列上都有十多個放射性核素。另一類是宇宙射線的照射，包括初始宇宙射線的直接照射和初始宇宙射線與大氣層內(nèi)的空氣成分發(fā)生反應(yīng)后生成的放射性核素（稱為宇生放射性核素，比較重要的有3H（氚）和14C（碳-14））的照射。
      天然本底輻射的輻射照射劑量非常有限，例如：存在于人體內(nèi)的鉀-40，每年對人均造成的劑量為0.17毫希沃特。鉀元素本身就是我們身體必需元素的一種。即使我們有辦法將體內(nèi)的放射性鉀核素全部去除，通過飲水進(jìn)食還是很快又會有新的鉀-40進(jìn)入人體。它在人體內(nèi)處于一種動態(tài)平衡的，盡管我們從來感覺不到它的存在。
      對于正常的天然本底水平的輻射照射，不需要采取特殊的防護措施。86、放射治療會引起并發(fā)癥嗎？
      放射治療是目前名次治療的重要手段之一。總體來講放療是安全有效的腫瘤治療手段，但治療期間及治療后不是或多或少會有一定程度的并發(fā)癥。主治醫(yī)生會根據(jù)病情來確定療程長短和量程大小。
      一般來講，在放療過程中出現(xiàn)放射反應(yīng)是允許的，也常常是不可避免的。放射反應(yīng)對患者的機能影響不大。也不危及患者生命。但如果放療技術(shù)選擇不當(dāng)或工作疏忽等原因，可能 會對患者造成放射損傷。嚴(yán)重的放射損傷是不允許發(fā)生的。如放射性脊髓炎所致的截癱、腦、肺、骨、腸等的壞死等。這些并發(fā)癥不僅給患者帶來極大的痛苦，重者甚至危及患者生命。
      放療并發(fā)癥從時間上可分為早期并發(fā)癥和晚期并發(fā)癥。在放療期間或放射結(jié)束后3個有內(nèi)出現(xiàn)的并發(fā)癥就為早期并發(fā)癥，屬于急性反應(yīng)，大多數(shù)情況下可以被機體所修復(fù)，隨著時間的推移會逐漸減輕或消失。而3個月之后甚至1~2年之后出現(xiàn)的并發(fā)癥為晚期并發(fā)癥，這類并發(fā)癥很難被機體修復(fù)，可能會持續(xù)很長時間。
      87、核醫(yī)學(xué)診斷常用的放射性同位素有什么特性？
      在臨床上，能用于核醫(yī)學(xué)診斷的放射性同位素的種類很多，常用的有锝-99m、碳-
      11、氮-
      13、氧-
      15、碘-131、碘-125、碳-
      14、氟-18等。
      診斷中使用的放射性同位素半衰期要短。放射性同位素衰變的快慢，通常用“半衰期”來表示。半衰期是指一定數(shù)量放射性同位素的數(shù)目減少到其初始值一半所需要的時間。如磷-32的半衰期是14.3天，也就是說，假使原來有100萬個磷-32原子，經(jīng)過14.3天后，只剩下50萬個了。半衰期越長，說明衰變得越慢；半衰期越短說明衰變得越快。核醫(yī)學(xué)診斷用的放射性同位素，其半衰期一定要短，注射入患者體內(nèi)之后能免迅速衰變?yōu)榉€(wěn)定核素，這樣才能將對患者及周圍環(huán)境造成的影響降到最低。如果我們選擇半衰期長的放射性同位素，做完檢查后較長一段時間內(nèi)，放射性同位素在其體內(nèi)繼續(xù)產(chǎn)生輻射，就會對患者及其周圍親友造成一定的影響。
      放射性同位素在衰變時，可發(fā)射α射線、β射線或γ射線等不同各類和能量的射線，其中，γ射線的穿透能力最強，易于被探測器測量。而α射線、β射線的穿透能力較弱，很難被探測器檢測。核醫(yī)學(xué)診斷常用的放射性同位素人為直接或間接產(chǎn)生γ射線，以便于被探測和成像分析。
      另外，診斷用放射性同位素還要有特定的組織親和性。當(dāng)然，選用的放射性核素?zé)o論在放射性毒性還是化學(xué)毒性上都應(yīng)該是元素或低毒的。
      88、醫(yī)院用的放射性同位素是哪里來的？
      自然界中存在的天然放射性核素往往不適合在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用，醫(yī)用放射性同位素絕大部分都是人工制造的。臨床應(yīng)用的放射性同位素可通過加速器生產(chǎn)，反應(yīng)堆生產(chǎn)，也可從乏燃料中提取，放射性同位素發(fā)生器淋洗獲得。常用的放射性同位素有碘-131、碘-125、锝-99m、磷-
      32、氟-
      18、碳-
      11、氮-13和氧-15等，這些核素除少數(shù)醫(yī)院具備加速器制備的能力外，大多數(shù)醫(yī)院都是通過向有資質(zhì)的放射性同位素生產(chǎn)和銷售單位購買。按照規(guī)定，生產(chǎn)銷售、使用放射性同位素的單位都就持有輻射安全許可證，在許可的各類和范圍內(nèi)開展放射性同位素銷售和轉(zhuǎn)讓活動，轉(zhuǎn)讓前也應(yīng)經(jīng)過環(huán)保部門的審批。
      89、接受放射性核素診療患者的家屬也有可能受到照射嗎？
      通?；颊弑救擞捎诩膊≡\斷或治療的需要注射或者口服放射性核素，進(jìn)入體內(nèi)的放射性核素對受檢者會造成一定劑量的照射，那么，其家屬或者其探訪者是否也會受到輻射照射呢？這是社會公眾關(guān)心的問題。
      一般來說，醫(yī)用放射性核素的有效半衰期較短，病人攝入體內(nèi)的核素活度不會太大，所以對患者家屬和來訪者的輻射危害通常是很小的。但要注意的是，靠近服藥后的患者處的輻射劑量率比天然本底輻射劑量率還是要高一些，因此在用藥后最初幾個小時內(nèi)患者家屬或來訪者應(yīng)盡量減少與患者的近距離接觸，以避免不必要的輻射照射。
      為減少患者對其家族成員和其他社會公眾的影響，接受放射性核素治療的患者，如服用的放射性藥物量較大，就聽從醫(yī)生的囑咐在醫(yī)院接受觀察，在其體內(nèi)放射性核素的活度沒有下降到安全水平之前不能離開醫(yī)院。患者在出院后的一段時間內(nèi)也不要擁抱兒童或與家人密切接觸。如果接受治療的患者是一位哺乳的母親，則需要在一定時間內(nèi)停止哺乳。90、什么是核安全的縱深防御？
      “縱深防御”是目前我國核電站安全設(shè)計和運行的基本指導(dǎo)思想，旨在將核設(shè)施和核活動置于多重保護之中，即使一種手段失效，亦將得到補償或糾正，而不致危及工作人員、公眾和環(huán)境。
      核電站縱深防御包括“五道防線”：
      第一道防線：保證設(shè)計、制造、建造、運行等質(zhì)量，建立嚴(yán)格的制度和必要的監(jiān)督，預(yù)防核電站偏離正常運行。
      第二道防線：嚴(yán)格執(zhí)行運行技術(shù)規(guī)范，使機組運行在設(shè)計限定的安全區(qū)間以內(nèi)，及時檢測和糾正念頭，對非正常運行加以控制，防止它們演變成事故。
      第三道防線：萬一念頭未能及時糾正，發(fā)生設(shè)計基準(zhǔn)事故，自動啟用核電廠安全系統(tǒng)和保護系統(tǒng)，組織應(yīng)急運行，防止事故惡化。
      第四道防線：萬一事故不能得到有效控制，啟動事故處理規(guī)程，實施事故管理策略，保證安全殼不被破壞防止放射性物質(zhì)外瀉。
      第五道防線：聚合在極端情況下，以上各道防線均告失效，進(jìn)行場外應(yīng)急響應(yīng)，努力減輕事故對公眾和環(huán)境的影響。
      91、什么是密封源、非密封源和射線裝置？
      放射源是用天然或人工放射性核素制成的、以發(fā)射某種輻射為特征的放射性物質(zhì)。按照放射源的封閉方式或分為密封源和非密封源（通常稱為放射性物質(zhì)）。放射性物質(zhì)密封在包過里或放置在緊密覆蓋層里，稱為密封放射源。密封放射源各類很多，按所用射線各類分，有中子源，α放射源、β放射源、γ放射源等。沒有包過的放射性物質(zhì)稱為非密封放射源。非密封源又稱開放源。放射性物質(zhì)以液態(tài)或粉末狀直接應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研和醫(yī)療等領(lǐng)域，如核醫(yī)學(xué)中作為診斷和治療的短壽命放射性核素就屬于非密封源。
      射線裝置通常是指在接通電源后能夠產(chǎn)生X射線或電子流，質(zhì)子流的裝置，包括X射線機、加速器等。X射線機的核心部件是X射線管。它是一個內(nèi)真空的玻璃管，其中一端作為電子源的陰極，另一端是嵌有靶材料的陽極。當(dāng)兩端加有高壓時，陰極的燈絲熱致發(fā)射電子，電子向陽極運動并被加速，撞擊靶材料，產(chǎn)生X射線。加速器是利用電磁場使帶電粒子獲得高能量的裝置，它的用途是人工產(chǎn)生高能離子束或生產(chǎn)放射性同位素，并開展各種應(yīng)用，如放射治療、工業(yè)輻射、核參數(shù)測量和高能物理研究等。
      92、去醫(yī)院檢查或治療時服用了放射性藥物的病人需要注意些什么？ 出于診斷或治療的目的注射或攝入放射性藥物的病人一定要意識到自己的體內(nèi)已經(jīng)有子放射性核素，服用放射性物質(zhì)后的短時間內(nèi)自己相當(dāng)于一個小小的放射源或輻射體，應(yīng)該自覺地遠(yuǎn)離他人，尤其是遠(yuǎn)離孕婦以及3歲以下的小孩子。出于輻射安全的考慮，病人的活動區(qū)域以及出院時間是受到嚴(yán)格控制的，應(yīng)在專用候診室候診，只有當(dāng)其體內(nèi)的放射性藥物活度降至一定水平后才能出院。
      為了盡快將體內(nèi)的放射性藥物排出體外，病人要多喝水、多排尿和多排便，排尿后用紙巾將尿道口的殘留尿液擦干凈，避免這些具有放射性的尿液沾到褲子上面，影響核醫(yī)學(xué)檢查數(shù)據(jù)。
      此外，病人應(yīng)盡量避免搭乘公共交通工具或前往公共場所，在第一周也勿與他人親密接觸，在家期間應(yīng)自己單獨一室；建議患者多喝水。
      需要說明的是，并還是所有影像學(xué)檢查時口服或注射用的藥物都有放射性，如胃腸道檢查時用的鋇餐，CT檢查時用的增強造影劑、核磁共振檢查和B超等就不含放射性。
      93、是否超過國家標(biāo)準(zhǔn)的“公眾劑量限值”就不安全？
      國家標(biāo)準(zhǔn)中的“公眾劑量限值”還是安全與否的界限，因此超過國家標(biāo)準(zhǔn)劑量限值并不意味著不安全。例如，電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)（GB18871-2002）規(guī)定，公眾照射的年有效劑量限值是1毫西弗，而可能出現(xiàn)確定性效應(yīng)的閾值為100毫西弗。標(biāo)準(zhǔn)中的“劑量限值”比確定性效應(yīng)的劑量閾值低得多。
      94、核電廠有防范恐怖襲擊的能力嗎？
      由于核安全的重要性，在諸多工程中，核電廠的安全防護水平被 公認(rèn)為是最高的。核電廠在抵御外部事件的防護設(shè)計中，除了要考慮極端的地震、洪水等自然事件之外，還要考慮包括防范恐怖襲擊在內(nèi)的外部人為事件。特別是美國“9·11”恐怖襲擊事件后，國際上進(jìn)一步提高了核電廠防范恐怖襲擊的要求，一些先進(jìn)核電廠的安全殼設(shè)計甚至達(dá)到了能夠抵御大型商用飛機惡意撞擊的安全水平。由此可見，核電廠具有非常高的防范恐怖襲擊的能力和安全水平。此外，按照核安全法規(guī)的要求，在核電廠設(shè)計和運行管理過程中還要將防范恐怖襲擊納入到設(shè)計和運行管理環(huán)節(jié)，并通過分區(qū)管理和嚴(yán)格的安保措施（例如對出入口和周圍邊界進(jìn)行控制）來防止恐怖分子的入侵。
      95、人體接受核輻射的途徑有哪些？
      輻射對人體的照射方式有外照射和內(nèi)照射兩種。外照射是輻射源在人體外部釋放出粒子、光子作用于人體的照射；而內(nèi)照射是放射性核素進(jìn)入人體內(nèi)，在體內(nèi)衰變釋放出粒子、光子作用于機體的照射。放射性物質(zhì)進(jìn)入人體內(nèi)的途徑有三種，即放射性核素可經(jīng)吸入、食入、或皮膚（完好的或傷口）進(jìn)入體內(nèi)。
      96、放射性核素會在人體內(nèi)不斷累積嗎？
      我們身體內(nèi)的放射性物質(zhì)有些是誕生時就有的，大部分是在一生中逐漸進(jìn)入體內(nèi)的。主要是通過飲水、食物等途徑進(jìn)入體內(nèi)，隨著代謝途徑分布到全身。但大家不必?fù)?dān)心體內(nèi)的放射性物質(zhì)會越積越多，因為這些放射性核素既然可以通過代謝途徑進(jìn)入身體各部分，同樣也可以通過代謝途徑排出體外，包括衰變和生物排出，例如尿液、糞便、汗液，人體內(nèi)的放射性物質(zhì)會達(dá)到平衡。少數(shù)長壽命放射性核素進(jìn)入體內(nèi)會在體內(nèi)長期滯留，但日常生活中一般不會攝入此類核素。
      我們把放射性核素的數(shù)量從體內(nèi)排出一半所需要的時間稱作生物半排期，核素本身又以物理半衰期在減少，這兩個半衰期就決定了體內(nèi)放射性核素積存量減少一半所需要的時間，我們又稱之為有效半衰期。有效半衰期短，放射性核素減少的速度就快，反之則慢。在正常情況下，人體內(nèi)各種放射性核素的量保持著相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
      總之，通過代謝平衡，人體內(nèi)的放射性物質(zhì)總是保持一個有一定波動范圍的平均值。這些放射性物質(zhì)導(dǎo)致的輻射劑量及其微小，對健康不會產(chǎn)生任何危害。
      97、氡氣是什么？室內(nèi)氡是哪里來的？
      氡氣（包括三種放射性同位素，其中氡-222貢獻(xiàn)最大）是一種由放射性核素鐳（鐳-226）衰變而來的惰性放射性氣體，無色無味，半衰期為3.8天。通常，氡氣在室內(nèi)均勻分布，衰變時放射出α粒子，生成半衰期較短的子體，子體可與室內(nèi)空氣中的氣溶膠附著，生成放射性氣溶膠，有可能伴隨我們的呼吸進(jìn)入體內(nèi)，沉積在呼吸系統(tǒng)，子體衰變時放射的α粒子會導(dǎo)致內(nèi)照射。
      在我們受到的天然輻射照射中，來自氡氣及其子體的貢獻(xiàn)約占一半以上，這也是我們關(guān)注它的原因，長期生活在氡濃度高的室內(nèi)有可能放射性肺癌。通常情況下，在室內(nèi)有受到來自氡及子體的較大劑量的輻射照射。我們先來看一下室內(nèi)氡氣的來源。
      地基土壤中的氡是低層建筑室內(nèi)氡氣的主要來源。土壤和巖石中的氡可以沿著建筑物裂隙或者狹縫擴散和滲透進(jìn)入室內(nèi)；建筑材料中析出的氡是室內(nèi)氡氣的另一來源。建筑材料中含有放射性核素鐳，鐳衰變成氡氣，氡氣可以通過對流或擴散逸出進(jìn)入室內(nèi)，這一途徑是高層建筑內(nèi)氡氣的主要來源；還有，室外空氣中氡也是室內(nèi)氡氣的重要來源；另外，由于氡氣易溶于水，所以，當(dāng)日用水中溶有一定量的氡氣時，水中氡氣也會逸出，并進(jìn)入室內(nèi)空氣中。
      除了以上幾個渠道之外，家用燃料，比如天然氣、液化所，由于這些燃料也是源于地下礦藏，所以也帶有一些放射性核素。在它們的燃燒過程中會有一些氡氣進(jìn)入室內(nèi)。但是通常不足室內(nèi)氡氣總量的1%。
      98、如何減少居室內(nèi)氡濃度？
      天然放射性氣體氡對人體的健康危害已經(jīng)日益為人們所認(rèn)識。如何降低室內(nèi)氡濃度、減少氡的輻射照射所帶來的健康危害是一般公眾所關(guān)心的總是。為此，在歐美，不少室內(nèi)氡濃度相對較高的國家，會定期向公眾宣傳室內(nèi)降氡、防氡知識。
      簡便易行的降低室內(nèi)氡濃度的第五措施就是加強室內(nèi)通風(fēng)。在日常生活中，勤于形容通風(fēng)換氣是一種行之有效的降低室內(nèi)氡濃度的方法；在建筑設(shè)計方面，要設(shè)計多空戶型，并保持室內(nèi)通風(fēng)結(jié)構(gòu)良好，從而提高通風(fēng)時空氣對流效率；對于通風(fēng)不良的地下室，應(yīng)盡量減少人員在室內(nèi)的滯留時間，必要時可以采用人工通風(fēng)設(shè)計；另外，在裝修時，選擇高質(zhì)量的建材及油漆涂料以阻止建筑內(nèi)壁的氡氣逸出。也是一種有效降低氡析出過程的文法。
      另一方面，在居民樓選址方面也要重視氡的輻射照射問題，在鈾、鐳含量高的地區(qū)可以采取相應(yīng)的措施降低氡的輻射朝向；在房屋建設(shè)施工過程中，可以用混凝土地基或者粘土壓實地基等隔離層縫合地質(zhì)斷裂產(chǎn)生的空隙，封閉土壤中氡氣擴散逸出的通道，降低氡氣的析出率，從源頭上減少氡氣的來源。
      99、吸煙也會產(chǎn)生輻射么？
      由于煙草葉中含有釙-
      210、鉛-
      210、鐳-226等放射性核素，主要是放射性核素釙-210.吸煙也會對人體產(chǎn)生輻射影響。釙是屬于鈾衰變系中的一種天然放射性
      第四篇：核安全
      世紀(jì)之核
      兩刃利劍——核
      一提到核能，人們肯定會不自覺地聯(lián)想到最近日本由于大地震而引發(fā)的嚴(yán)重核泄漏，或是1986年的切爾諾貝利核電站事故——迄今為止后果最嚴(yán)重的核電站事故。這些事故都導(dǎo)致了極其嚴(yán)重的自然、社會災(zāi)難。
      然而作為二十世紀(jì)才發(fā)展起來的新能源，我們即使面對著核能暗藏的諸多危險，也一定要堅持發(fā)展核能這一條路。
      首先，作為一種新型能源，核能在二十世紀(jì)上半葉許多才華出眾的量子物理學(xué)家的努力下成為現(xiàn)實。但它說到底也還是一種沒有成熟的技術(shù)，在生產(chǎn)使用的時候伴隨著巨大的風(fēng)險是無可奈何的事。而且其實核能的危險在近階段被夸大了，尤其是在日本核泄漏之后。
      就以日本為例，它作為一個以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的國家，在核安全領(lǐng)域卻顯得相當(dāng)疏漏，令許多人無法理解。但是在綜合考慮的時候，我們不能忘了日本頻發(fā)的自然地質(zhì)災(zāi)害，對核電廠設(shè)施的安全工作帶去了額外的許多負(fù)擔(dān)。而且，作為現(xiàn)今地球上唯一一個被核武器直接攻擊的國家，日本對核能的民族感情是復(fù)雜的，甚至可以說是有些抗拒的。所以在為數(shù)不多的幾次核危機后，整個社會都會掀起質(zhì)疑核能之路的聲浪。
      但是日本的核能事業(yè)還是頑強的發(fā)展至今，這是為什么呢？
      因為核能相對于傳統(tǒng)的火力發(fā)電和其他的新興能源相比，實在是有太多的優(yōu)勢了。早在1939年，科學(xué)家就指出一個原子裂變可以放出大約兩億電子伏的能量，再疊加上鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的效果，所產(chǎn)生的能量是巨大的。其他的能源根本難以望其項背。而且隨著技術(shù)的成熟與發(fā)展，各類核設(shè)施的風(fēng)險肯定會大大降低。除此以外，現(xiàn)在的核能是利用的核裂變反應(yīng)，當(dāng)可控核聚變成為現(xiàn)實的時候，人們就能用上相對安全環(huán)保高效的能源了。而這些都需要一個過程，一個發(fā)展的過程。
      回到現(xiàn)實，核危險的陰影還是存在的。近些年的相關(guān)研究表明，核與核輻射恐怖仍然是一種現(xiàn)實的恐怖。由于核與輻射恐怖事件的危害因素——輻射是無色無嗅的，加上人們常常把輻射與原子彈聯(lián)系起來，核與輻射恐怖事件更容易引起社會心理問題，引起人們的焦慮和恐懼。怎樣解決這些問題呢？
      在堅持發(fā)展核能的道路上，我們也要對核能的一些基本常識有所了解，這樣既是保護自己，也是反過來促進(jìn)發(fā)展。在核與輻射事件突發(fā)時，第一件事就是獲取盡可能多的、而且是可信的關(guān)于突發(fā)事件的信息，并了解政府部門的決定通知。保持心態(tài)平衡，不要惶恐不安，不用再重現(xiàn)像這次一樣瘋狂的搶購食鹽的丑態(tài)了。展望未來——核能的開發(fā)與應(yīng)用
      核能是具有廣闊前景的新能源，但在它未來的發(fā)展上還存在著許多爭議，我認(rèn)為，未來核能發(fā)展的大方向應(yīng)該是現(xiàn)有反應(yīng)堆的優(yōu)化和核聚變技術(shù)的開發(fā)。
      現(xiàn)在的核裂變的控制應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)到了相對比較成熟的階段，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到讓人完全放心的地步，全球各地不是爆發(fā)的核危機使人們的神經(jīng)一次次的繃緊，這信息本身就說明了核裂變技術(shù)的不安定性。所以，在未來的核能開發(fā)應(yīng)用之路上，大方向是建立安全，高效，可持續(xù)的核反應(yīng)堆。
      除了這個大方向外，我們還應(yīng)看到，核裂變有其自身固有的局限性，首先，在生產(chǎn)過程中，必然會產(chǎn)生許多帶有放射性的核廢料，而可控核聚變發(fā)電技術(shù)，如果控制好條件可以不產(chǎn)生放射性廢料，這就大大降低了對環(huán)境可能造成的污染。其次，核聚變的原料不像核裂變的原料那樣難以獲得，它的原料是廣泛存在于海洋中的氘和氚，每升海水含30mg氘，這30mg氘聚變產(chǎn)生的能量相當(dāng)于300L汽油燃燒產(chǎn)生的能量。據(jù)估計，全世界海水中所含的氘達(dá)450000億噸，這些氘通過核聚變釋放的聚變能，可供人類在很高的消費水平下使用50億年。最后，最難能可貴的是聚變能不像裂變能那樣產(chǎn)生放射性，它是一種清潔的能源。但是核聚變技術(shù)還遠(yuǎn)未成熟，在社會中來說，更現(xiàn)實的是發(fā)展更先進(jìn)的核反應(yīng)堆（裂變）。應(yīng)該建造怎樣的裂變反應(yīng)堆呢？應(yīng)該怎樣提高核的安全性呢？
      更先進(jìn)的反應(yīng)堆，也就是更加安全，更加經(jīng)濟的反應(yīng)堆。三哩島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后反應(yīng)堆的安全性進(jìn)一步凸現(xiàn)出來，而公眾的可接受性尤顯突出。而經(jīng)濟性一直是核能發(fā)展的制約因素，只有提高經(jīng)濟性本身，核能才具有生命力。結(jié)合第4代核能系統(tǒng)概念，對下一代反應(yīng)堆的基本要求是：安全性好，經(jīng)濟性好，性能優(yōu)良，容易建造。
      堆型的發(fā)展方向是至關(guān)重要的。輕水堆是目前核電站普遍采用的成熟堆型，因此下一代先進(jìn)反應(yīng)堆的研究與開發(fā)相當(dāng)一部分力量仍集中在先進(jìn)輕水堆方面。同時，對逐漸顯示出優(yōu)勢，并有相當(dāng)運行經(jīng)驗的其他先進(jìn)堆型，如重水堆，高溫氣冷堆和快中子堆投以更大的關(guān)注。但是這些反應(yīng)堆都必須要有一個共同點：具有良好的固有安全特性。即不管在人為地疏忽還是在自然災(zāi)害面前，在事故下不會對公眾造成損害。舉個例子，相當(dāng)于最近的日本大地震后，福島第一發(fā)電站也應(yīng)該有足夠的抗災(zāi)能力避免核泄漏的發(fā)生。
      對高放射性廢棄物的處置也是一大問題。目前的深埋隔離法顯然不是什么萬全之策，現(xiàn)有的比較有前途的是分離嬗變法。首先通過化學(xué)方法分離裂變產(chǎn)物，再另其中的毒性大半衰期長的元素衰變，最后變成穩(wěn)定無毒的產(chǎn)物。
      除上述兩點以外，還要解決好核擴散的問題。比如說，钚有多種同位素，其中钚-239和钚-241是易裂變核素，而钚-240，钚-242不發(fā)生裂變。有些核反應(yīng)堆如天然鈾重水反應(yīng)堆容易產(chǎn)生制造原子彈的良好材料——钚-239.另外一些反應(yīng)堆如壓水型動力反應(yīng)堆燃耗高，會使相當(dāng)一部分的钚-239生成钚-240，無法制造原子彈，這兩者又很難分開，這對于防止易制成原子彈的核裂變材料落入恐怖分子手中是很有意義的。采用釷燃料的反應(yīng)堆能更好的解決這個問題。
      總而言之，科學(xué)技術(shù)的突破是核能開發(fā)應(yīng)用的前提，基礎(chǔ)學(xué)科的探索是核能發(fā)展的后盾。想要在核能上走的更遠(yuǎn)，除了綜合考慮現(xiàn)實的各種因素外，還應(yīng)著力新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。
      第五篇：核安全
      保障核安全，理性協(xié)調(diào)并進(jìn)
      中國強調(diào)堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，中國為促進(jìn)世界的和平發(fā)展貢獻(xiàn)力量 3月24日，第三屆核安全峰會在荷蘭海牙舉行，中國國家主席習(xí)近平受邀首先作主旨講話。發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重，中國強調(diào)堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，將核安全進(jìn)程納入健康持續(xù)發(fā)展的軌道，彰顯了中國的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。熱愛和平，呵護和平，中國聲音舉世矚目。
      和平利用核能，如同束炬希望之火。把火得當(dāng)，可以沐浴光明和溫暖;把火不慎，就只能積薪候燎。欲思其利，必慮其害;欲思其成，必慮其敗。只有抱有十足的理性態(tài)度，和平利用核才能真正拓展人類的美好前景。中國的核安全倡議，引發(fā)了共鳴。東盟秘書處公共事務(wù)部主任李鍵雄認(rèn)為，習(xí)近平主席“發(fā)展和安全并重”的闡述，是東南亞國家構(gòu)思核能發(fā)展計劃時需要謹(jǐn)記心中的。
      當(dāng)前，全球430多個核電反應(yīng)堆、250多個核研究反應(yīng)堆、200多個核燃料循環(huán)設(shè)施在運轉(zhuǎn)。這其中無論哪一處設(shè)施、哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需要面對安全威脅的都是整個世界。要讓更多國家加入國際核安全進(jìn)程，爭取實現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化，讓各國加強交流、包容互鑒，讓有關(guān)多邊機制和倡議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)努力，確保在核安全問題上，沒有一個伙伴掉隊。中國的呼吁，著眼全局。
      立規(guī)矩，鑄方圓。確保核安全，制度保障和普遍遵循的指導(dǎo)原則必不可少。然而，各國國情不同，核能事業(yè)處于不同發(fā)展階段，面臨的核安全挑戰(zhàn)也不盡相同，簡單搞一刀切的辦法難以解決現(xiàn)實難題。只有充分尊重各國根據(jù)本國國情采取最適合自己的核安全政策和舉措的權(quán)利，尊重各國保護核安全敏感信息的權(quán)利，堅持公平原則，本著務(wù)實精神，才能穩(wěn)妥推進(jìn)國際核安全進(jìn)程。中國的著眼，觀照公正。
      務(wù)本強末，多舉并重。完善核安全政策舉措，發(fā)展現(xiàn)代化和低風(fēng)險的核能技術(shù)，堅持核材料供需平衡，加強防擴散出口控制，深化打擊核恐怖主義的國際合作，是消除核安全隱患和核擴散風(fēng)險的直接和有效途徑。營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，發(fā)展和諧友善的國家關(guān)系，開展和睦開放的文明交流，才能實現(xiàn)核能的持久安全和發(fā)展。中國的主張，籌策深遠(yuǎn)。
      促光明前進(jìn)，讓黑暗卻步。正義的力量多一分摯誠努力，恐怖主義就少一次可乘之機。實現(xiàn)持久核安全，各國共擔(dān)責(zé)任。作為一個發(fā)展核能事業(yè)50多年的國家，中國不僅全面采取核安全保障舉措，保持了良好的核安全記錄，同時積極推動核安全國際合作。如今，世界傾聽中國的核安全觀，再次見證中國為促進(jìn)世界的和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
       
      
    
      

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