第一篇：內(nèi)蒙古十個全覆蓋工程建設(shè)

內(nèi)蒙古十個全覆蓋工程建設(shè)

什么叫十個全覆蓋？

一是危房改造工程；二是安全飲水工程；三是街巷硬化工程；四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程；五是村村通廣播電視和通訊工程；六是校舍建設(shè)及安全改造工程；七是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程；八是文化室建設(shè)工程；九是便民連鎖超市工程；十是農(nóng)村牧區(qū)常駐人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程。

什么時候提出的？

2014年1月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會議上提出，內(nèi)蒙古將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。其中，計(jì)劃利用3年時間實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，以提高公共服務(wù)水平。

有那些成果？

內(nèi)蒙古加大民生投入，通過捆綁財政項(xiàng)目資金，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)發(fā)生了巨大變化，已基本實(shí)現(xiàn)村村通電、村村通廣播電視，農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件日益改善。[

???

圖片為土左旗地區(qū)改造成果

? 來年計(jì)劃是什么？

2016年是實(shí)施“十個全覆蓋”工程的攻堅(jiān)之年、決戰(zhàn)之年。按照“三年改造完成，一年完善提高”的計(jì)劃，呼和浩特市本著提早安排、提前動員、趕早動手的原則，組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政一把手及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人上千人，于10月27日召開了全市推進(jìn)“十個全覆蓋”工程動員大會，確保完成1368個村“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，完成符合生態(tài)（扶貧）移民條件的1170個村建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決打贏2016年“十個全覆蓋”工程建設(shè)決勝戰(zhàn)。

? 總結(jié)

十個全覆蓋”工程著眼于提高農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平，不僅僅要解決農(nóng)牧民群眾行路難、看病難、喝水難等問題，也將為農(nóng)村牧區(qū)打開一個通往現(xiàn)代文明的窗口，還將為農(nóng)村牧區(qū)未來發(fā)展積蓄堅(jiān)實(shí)的后勁。這就是說，“十個全覆蓋”的規(guī)劃布局、項(xiàng)目實(shí)施的深度和內(nèi)涵，一定要考慮每個嘎查村的未來發(fā)展，要把產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的理念樹立起來，避免為“覆蓋”而“覆蓋”。一個村莊建好了、美觀了，一定要讓它有產(chǎn)業(yè)支撐，才能夠長期穩(wěn)定發(fā)展下去、興旺起來。

第二篇：內(nèi)蒙古十個全覆蓋規(guī)劃

題?，F(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)差別，主要表現(xiàn)在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、第一章

規(guī)劃編制背景、依據(jù)、年限

黨和國家一直高度重視“三農(nóng)三牧”工作，2014年中央農(nóng)村工作會議上更是特別強(qiáng)調(diào)：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！?014年1月13日，自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會議強(qiáng)調(diào)指出，要用３年時間，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視

公共服務(wù)不均衡兩個方面。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最重要的是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，堅(jiān)持把公共服務(wù)的重點(diǎn)放到農(nóng)村牧區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。****村是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理結(jié)構(gòu)多元，有林、農(nóng)、牧、礦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及公共服務(wù)不足的情況尤為突出。因此，自治區(qū)提出的“十個全覆蓋”對****村來說尤為迫切和需要，是廣大農(nóng)民當(dāng)前所需、所盼的，是民生工程、民心工程、雪中送炭工程，是實(shí)實(shí)在在的惠通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、農(nóng)惠牧工程，對推動****鎮(zhèn)社會發(fā)展具有里程碑意義。便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障“十個全覆

二、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 蓋”。涵蓋了公共服務(wù)的主要方面，統(tǒng)籌兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，充分考慮了需求和可能，是自治區(qū)黨委政府對廣大農(nóng)牧民群眾的著重承諾。按照自治區(qū)黨委政府的要求，各級都要拿出攻堅(jiān)克難的決心和勇氣，高度重視，立即行動，盡快摸清底數(shù)，制定規(guī)劃方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊組織實(shí)施，確保自治區(qū)成立70周年大慶前全面實(shí)現(xiàn)“十個全覆蓋”的目標(biāo)。

這既是自治區(qū)向廣大農(nóng)牧民的鄭重承諾，也是自治區(qū)貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神的具體實(shí)踐。我們要結(jié)合****村實(shí)際，不折不扣抓好落實(shí)。

推進(jìn)落實(shí)“十個全覆蓋”，要摸清底數(shù)，對癥下藥。目前，****村已有了一個很好的工作基礎(chǔ)，一是已經(jīng)村村通電。二是農(nóng)村牧區(qū)校舍建設(shè)及安全改造。****村現(xiàn)有學(xué)校一所，共有學(xué)生8人，教師1人。早在2001年的扶貧工作中，已經(jīng)完成校舍修復(fù)改造。三是農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市。截至2014年末，****村已有5家便民連鎖超市。沒有便民超市的還有三個村民小組，是下一步要盡快解決的重點(diǎn)，我們將采取靈活的形式，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是農(nóng)村牧區(qū)危房改造。全村共有農(nóng)村危房100余戶，將在2015年內(nèi)確保完成改造。五是農(nóng)村牧區(qū)安全飲水。截至2014年末，全村還有3個村民小組未安裝自來水，我們將在2015年內(nèi)協(xié)同水利部門完成約8000米的管道鋪設(shè)工作。六是農(nóng)村街巷硬化。除完成3公里的通村組的公路外，還需硬化街巷（）平方米。七是農(nóng)村牧區(qū)村村通廣播電視通訊。全村電視人口已有5個村小組完成覆蓋。剩余部分，將在2015年內(nèi)確保完成。八是村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。目前有村衛(wèi)生室1個，將在2015年內(nèi)完成修繕工作。九是文化活動室。****有

1-1

第三篇：十個全覆蓋工程總結(jié)[推薦]

XX旗十個全覆蓋工程工作總結(jié)

2016年，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、盟委“十個全覆蓋”工作部署，按照“牧區(qū)不漏一個牧戶”的總體要求，積極協(xié)調(diào)部署、廣泛動員推進(jìn)、全力以赴攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、工程推進(jìn)情況

全年計(jì)劃投資00億元，重點(diǎn)推進(jìn)00個嘎查、00個浩特建設(shè)任務(wù)，鞏固提升2014、2015年工程建設(shè)成果。截至目前,累計(jì)完成投資00萬元，其中，十項(xiàng)工程完成投資00萬元、人居環(huán)境整治及其他擴(kuò)面工程完成投資00萬元。

（一）危房改造工程。計(jì)劃投資00萬元，改造危房000戶，目前，已全部開工，竣工00戶，完成投資00萬元。

（二）安全飲水工程。計(jì)劃投資00萬元，新打水源井00眼，實(shí)施自來水工程00處，解決00人、00萬頭（只）牲畜飲水安全問題?，F(xiàn)待盟水利局下達(dá)任務(wù)。

（三）街巷硬化工程。計(jì)劃投資00萬元，街巷硬化00公里。目前，盟級已下達(dá)第一批任務(wù)00公里，開工建設(shè)00公里，完工00公里，完成投資00萬元。

（四）村村通電工程。計(jì)劃投資00萬元，通網(wǎng)電00 戶。目前，已建設(shè)10KV線路00公里，通電00戶，完成投資00萬元。

（五）廣播電視和通訊工程。計(jì)劃投資00萬元，安裝“戶戶通”設(shè)備00套，建設(shè)地面數(shù)字發(fā)射基站00座、廣播村村響

村蹲點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的困難和問題。旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自統(tǒng)籌全局工作、親自負(fù)責(zé)重大問題、親自解決難點(diǎn)問題；其他旗級領(lǐng)導(dǎo)包嘎查指導(dǎo)、全程負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)駐扎一線、狠抓落實(shí)；牧民群眾積極投工投勞、自拆自建；社會力量廣泛參與，形成了全旗上下一盤棋、干部群眾一條心、合力推進(jìn)“十個全覆蓋”工作的濃厚氛圍。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全旗千名干部下基層三級示范抓引領(lǐng)工作的通知》等有關(guān)文件，從強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)考核督查、加大問責(zé)力度等方面激勵下鄉(xiāng)駐村干部全身心投入到“十個全覆蓋”工程建設(shè)。同時，積極協(xié)助自治區(qū)督導(dǎo)組、盟包聯(lián)督導(dǎo)工作組開展入戶督查指導(dǎo)工作，做到了不漏一個嘎查、不漏一個浩特、不漏一個牧戶，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時解決，保證了工程的順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮牧民主體作用。利用各類媒體平臺、微信、廣告牌等對“十個全覆蓋”工程進(jìn)行全方位、立體式宣傳，旗級領(lǐng)導(dǎo)、各蘇木鎮(zhèn)、幫扶單位及駐村干部通過深入生產(chǎn)一線，走訪群眾等形式，廣泛宣傳“十個全覆蓋”工程的重大意義、建設(shè)內(nèi)容和工作原則，并利用“十個全覆蓋”工作通報新聞發(fā)布會，及時通報工程進(jìn)展及工作計(jì)劃，使“十個全覆蓋”工程家喻戶曉，深入人心，牧民知曉率達(dá)100%。突出牧民在“十個全覆蓋”工程建設(shè)中的主體地位，積極發(fā)動牧民廣泛參與、投工投勞、出資出力，做到思路由群眾醞釀、辦法由群眾提出、建設(shè)以群眾為主，并通過開展“最美家庭”評選、“十個全覆蓋”主題演講比賽，營造群眾積極參與、比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

引導(dǎo)牧民主動、積極開展拆除危舊房、廢棄圈舍工作；危房改造方面，針對貧困戶、60歲以上老人、外出戶等不同人群實(shí)際，有針對性地采取補(bǔ)貼政策、建設(shè)方式，創(chuàng)新推進(jìn)措施，因戶施策，推進(jìn)危房改造工程，并按照搶時間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量原則，規(guī)定7月初前危房改造全部開工建設(shè)、8月末完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行銷號式統(tǒng)計(jì)，確保日日有進(jìn)度，天天有成果。三、五結(jié)合創(chuàng)新性工作落實(shí)情況

根據(jù)盟委、行署工作部署，我旗結(jié)合牧區(qū)工作實(shí)際開展“五結(jié)合”創(chuàng)新性工作，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級制定了“五個結(jié)合”工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)十個全覆蓋工程建設(shè)。

（一）與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。摸清底數(shù)，各幫扶單位、蘇木鎮(zhèn)及嘎查“第一書記”全部深入嘎查浩特，逐門逐戶采集信息、照相留檔，做到一戶一手冊一明白卡，實(shí)行精準(zhǔn)脫貧動態(tài)管理，使十個全覆蓋工程和精準(zhǔn)脫貧結(jié)果可追溯。

（二）與新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合。以“十個全覆蓋”工程為抓手，實(shí)施房、水、路、電等十項(xiàng)工程，同時開展以“凈化、綠化、亮化、美化、硬化”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治工作，加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，牧區(qū)涌現(xiàn)出了一批具有示范帶動作用的新牧區(qū)示范嘎查。

（三）與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。實(shí)施“一事一議”美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化嘎查文化室、衛(wèi)生室等公共資源配置、改善牧民群眾人居環(huán)境、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建成基礎(chǔ)設(shè)施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。同時圍繞 “最美家庭”“美麗庭院”等進(jìn)行評選，營造“戶戶爭創(chuàng)、人人爭優(yōu)、群眾受益”的良好氛圍。

（四）與人居環(huán)境整治相結(jié)合。開展人居環(huán)境整治工程，

第四篇：反腐倡廉建設(shè)十個全覆蓋

國土系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”內(nèi)容：

（一）以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題取得實(shí)效為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)對每筆財政資金和每筆政府投資國土資源建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的全覆蓋

（二）以建立健全全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解、防控工作的全覆蓋

（三）以提高行政效能為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國土整治項(xiàng)目立項(xiàng)網(wǎng)上報批和局機(jī)關(guān)電子監(jiān)察的全覆蓋

（四）以公共權(quán)力運(yùn)行公開透明為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)國土資源政務(wù)公開的全覆蓋

（五）以嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)范管理的全覆蓋

（六）以嚴(yán)厲打擊違法用地為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地批后核查、國土資源違法查處的全覆蓋

（七）以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)國庫集中收付的全覆蓋

（八）以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督的全覆蓋

（九）以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋

（十）以提高全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋

第五篇：《內(nèi)蒙古日報》“十個全覆蓋”系列評論員文章

民心工程：對農(nóng)牧民期盼的強(qiáng)力回應(yīng) ——一論“十個全覆蓋”繪就農(nóng)村牧區(qū)新畫卷

1《內(nèi)蒙古日報》（2015年10月8日）01版 本報評論員

中國有句古訓(xùn)：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！焙饬恳豁?xiàng)工程是不是民心工程，關(guān)鍵要看它是否符合老百姓的利益，順應(yīng)群眾的意愿，有利于人民生活的改善。把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，百姓就會真正受益，黨群干群關(guān)系就能進(jìn)一步密切。反之，不僅會損害黨和政府的形象，也會損害群眾利益。

農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，關(guān)乎成千上萬農(nóng)牧民的幸福。我區(qū)地域遼闊、村落規(guī)模較小、農(nóng)牧戶居住分散，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、公共服務(wù)普及難度大。過上和城里人一樣的生活，是許多農(nóng)牧民長期以來的夢想。在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“十個全覆蓋”工程，涉及農(nóng)牧民生活的方方面面，是農(nóng)牧民利益和訴求的集中體現(xiàn)，具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和很強(qiáng)的針對性。這是執(zhí)政為民理念在我區(qū)的生動實(shí)踐，是對新時期農(nóng)牧民期盼的強(qiáng)力回應(yīng)。

我們欣喜地看到，“十個全覆蓋”工程實(shí)施以來，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的喜人變化，農(nóng)牧民獲得更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境，繪就了一幅生機(jī)盎然的嶄新畫卷。廣大農(nóng)牧民切身感受到自治區(qū)黨委支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、傾力改善民生的決心和誠意，極大地凝聚了民心，堅(jiān)定了對美好生活的信心。

實(shí)施“十個全覆蓋”工程，為黨員干部面對面與群眾交流、實(shí)打?qū)崬槿罕姺?wù)提供了一個良好平臺。隨著工程的深入推進(jìn)，廣大干部的理念思路發(fā)生變革，服務(wù)群眾的意識明顯提升、思路愈發(fā)清晰、工作更加有力。越來越多的干部把發(fā)展目光聚焦到農(nóng)牧業(yè)，把工作重心放在農(nóng)村牧區(qū)，把全部的心思花在農(nóng)牧民身上；越來越多的資本、人才、政策向農(nóng)村牧區(qū)集中，廣大農(nóng)牧民開始享有人生出彩的機(jī)會，夢想綻放有了更加厚實(shí)的土壤。民心工程真正成為群眾的幸福工程。

幸福不會從天而降，一切美好都要靠辛勤勞動來創(chuàng)造?！笆畟€全覆蓋”工程是農(nóng)牧民自己的工程，要靠千萬農(nóng)牧民的積極參與、不懈努力。工程實(shí)施以來，各地充分尊重農(nóng)牧民意愿，思路由群眾醞釀，辦法由群眾提出，成效由群眾評判。廣大農(nóng)牧民全程參與工程實(shí)施，成為工程建設(shè)的主體、管理的主體和受益的主體，形成了萬眾一心的大合唱。這是發(fā)揮人民群眾主體作用的一筆寶貴財富，為我們深入推進(jìn)工程建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。最大限度地激發(fā)農(nóng)牧民的參與熱情，基層群眾的創(chuàng)造活力就會充分迸發(fā)，共建共享一個有活力、有希望的故鄉(xiāng)就有了更強(qiáng)勁的動力。

“冷暖民生頻問計(jì)，醫(yī)食病老掛心懷。千村萬戶全覆蓋，舊貌新顏謝黨來?！边@首詩出自一位農(nóng)牧民之手，生動記錄了鄉(xiāng)村百姓發(fā)自內(nèi)心的喜悅之情、對黨和政府的感激 1 之心。這也再次說明，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

行百里者半九十?！笆畟€全覆蓋”工程的建設(shè)任務(wù)還很繁重。始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，樹立“功成不必在我”的理念，積極作為、盡力而為，我們必將打贏這場旨在改變農(nóng)村牧區(qū)落后面貌、改善農(nóng)牧民生活水平的大會戰(zhàn)。

民生工程：補(bǔ)齊發(fā)展短板的有力抓手 ——二論“十個全覆蓋”繪就農(nóng)村牧區(qū)新畫卷

1《內(nèi)蒙古日報》（2015年10月9日）01版 本報評論員

民為邦本，本固邦寧。持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉，是我們黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生，只有更好，沒有最好；只有進(jìn)行時，沒有完成時；只有新起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)站。

民生，就是老百姓生產(chǎn)生活的日?；拘枨螅醋∮兴?、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所依??這些都決定著老百姓的生活是否幸福。長期以來，因?yàn)闅v史欠賬的原因，我區(qū)廣大農(nóng)村牧區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平和社會保障等方面仍有短板存在。這些短板不僅讓農(nóng)牧民的幸福生活打了折扣，制約了農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展，更是我區(qū)全面建成小康社會路上必須搬開的“絆腳石”。

從2014年開始實(shí)施的農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，將觸角延伸到農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的細(xì)微之處，樁樁件件關(guān)注民生，旨在補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)民生之基。如今，這些細(xì)微改變開始匯聚，“十個全覆蓋”已然成為了一個能為千萬農(nóng)牧民幸福撐腰的民生工程。

“十個全覆蓋”補(bǔ)齊了農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。近年來，雖然農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，但是還有一些農(nóng)牧民住的是土坯房，喝的是井水，用的是蠟燭，走的是泥土路??生活質(zhì)量大受影響。隨著“十個全覆蓋”的實(shí)施，農(nóng)牧民住上了磚瓦房，喝上了自來水，走上了水泥路，用上了常電，還看上了衛(wèi)星電視，幸福生活的夢想已然照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

“十個全覆蓋”補(bǔ)齊了農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平的短板。通過實(shí)施“十個全覆蓋”，農(nóng)村牧區(qū)就醫(yī)、入學(xué)、文化生活等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民不僅實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，大病有保障”“孩子就近入學(xué)”等愿望，過去農(nóng)閑時打麻將、蹲墻根曬太陽的消閑方式，也變成了活動廣場跳跳舞、草原書屋學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)上找門路??“十個全覆蓋”不僅讓農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平與群眾需求之間的差距逐漸消弭，也改變著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式，豐富了農(nóng)牧民的精神世界。

“十個全覆蓋”補(bǔ)齊了農(nóng)村牧區(qū)社會保障的短板。過去都說農(nóng)牧民有兩怕，一怕病，小病拖著看，大病不敢看；二怕老，擔(dān)心老了無依無靠，沒有生活來源。然而，我區(qū)“十個全覆蓋”中的農(nóng)村牧區(qū)常駐人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程，卻讓廣大農(nóng)牧民告別了“小病忍、大病哭”的窘迫，基本實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，解除了他們的后顧之憂。

“十個全覆蓋”是我區(qū)成立以來對農(nóng)村牧區(qū)投入規(guī)模最大的民生工程，妙就妙在一個“全”字上。各級黨委、政府要充分認(rèn)識這一工程的重要性和緊迫性，著力在“全”字上用心思、下功夫，確保基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障等方面都要全面推進(jìn)，一樣都不能缺；農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的嘎查村都要全面建設(shè)，一個都不能少；農(nóng)民、牧民以及林區(qū)墾區(qū)的職工都要全面覆蓋，一戶都不能落下。要真正把“十個全覆蓋”建設(shè)成為經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的民生工程，為我區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。

發(fā)展工程：讓農(nóng)村牧區(qū)跟上現(xiàn)代化步伐 ——三論“十個全覆蓋”繪就農(nóng)村牧區(qū)新畫卷

1《內(nèi)蒙古日報》（2015年10月10日）01版 “村村通電家家亮，家用電器都用上，殺豬宰羊有冰箱，凍上??”這首名為《十個全覆蓋就是好》的三句半里，洋溢著農(nóng)牧民過上城里人生活的喜悅之情。農(nóng)村牧區(qū)的美，在于人，在于山水，也在于發(fā)展的平衡與活力。可以說，沒有農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村牧區(qū)繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)牧民安居樂業(yè)，現(xiàn)代化內(nèi)蒙古是不完整、不全面、不牢固的。

實(shí)踐證明，“十個全覆蓋”工程不僅解決了農(nóng)牧民行路難、就醫(yī)難、吃水難等問題，也拓寬了農(nóng)牧民增收渠道，推動了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提速，讓農(nóng)牧民有事干、有錢掙、有盼頭，為農(nóng)村牧區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積了力量，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的發(fā)展工程。

我區(qū)是全國糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，做好“三農(nóng)三牧”工作意義重大。“十個全覆蓋”工程的實(shí)施，使各級黨委、政府對農(nóng)村牧區(qū)加快全面小康進(jìn)程有了更加深刻的認(rèn)識，從財力、人力、物力等方面采取了更加具體有效的措施，重城市輕農(nóng)村的思維慣性得到極大扭轉(zhuǎn)。各地把“十個全覆蓋”工程作為“三農(nóng)三牧”工作的有力抓手，創(chuàng)造了許多行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展活力、農(nóng)村牧區(qū)的要素潛能和農(nóng)牧民的創(chuàng)業(yè)熱情。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的矛盾日益突出，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。各地在推進(jìn)“十個全覆蓋”工程中，牢固樹立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)理念，培育形成一大批有特色、有市場、有前景的富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、培育新型農(nóng) 3 牧業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件?！笆畟€全覆蓋”工程成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。目前，群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲，富余勞動力正加快向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一個有產(chǎn)業(yè)支撐的美麗村莊，注定能夠長期穩(wěn)定發(fā)展下去、興旺起來。

英國城市學(xué)家霍華德說過，“城市和鄉(xiāng)村各有優(yōu)點(diǎn)和相應(yīng)的缺點(diǎn)，而城鄉(xiāng)一體化避免了二者的缺點(diǎn)?！薄笆畟€全覆蓋”工程的實(shí)施，使農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，越來越多的農(nóng)牧民在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，享受到社會保障的陽光。這種變化，讓我們看到了縮小城鄉(xiāng)差距的可能性，找到了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)牧民就地城鎮(zhèn)化的一次有益探索。沿著這條道路前進(jìn)，一幅城市繁榮、鄉(xiāng)村美麗、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好圖景終將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。我區(qū)貧困地區(qū)主要集中在農(nóng)村牧區(qū)，大多自然條件惡劣，教育、醫(yī)療、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品賣難、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受限、農(nóng)牧民就醫(yī)就學(xué)成本增加，給農(nóng)牧民脫貧致富帶來極大困難。扶貧攻堅(jiān)搭上“十個全覆蓋”工程的順風(fēng)車，制約農(nóng)牧民收入增長的瓶頸迎刃而解，貧困農(nóng)牧戶脫貧致富有了更加堅(jiān)定的信心。

農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，用心、用情、用力推動農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提速，讓農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧民腰包鼓起來，“十個全覆蓋”工程就會真正成為農(nóng)牧民的“幸福全覆蓋”。

本報評論員

強(qiáng)基固本工程：行久致遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)之舉 ——四論“十個全覆蓋”繪就農(nóng)村牧區(qū)新畫卷

1《內(nèi)蒙古日報》（2015年10月11日）01版 本報評論員

俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，古語也有“欲求木之長者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”的名言警句?？梢姡瑹o論什么時候，“基礎(chǔ)”與“根本”的重要性無可替代。強(qiáng)基固本，方能行久致遠(yuǎn)。

我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)牧業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，而“十個全覆蓋”工程樁樁件件都與農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)有關(guān)，無疑是一項(xiàng)強(qiáng)基固本工程，對我區(qū)做好基層黨建工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安、加強(qiáng)基層社會治理具有極其重要的意義。

“十個全覆蓋”工程是做好基層黨建工作的有效載體。這項(xiàng)工程既是培養(yǎng)和鍛煉黨員干部的“大平臺”，也是考察和檢驗(yàn)黨員干部的“大考場”。工程實(shí)施以來，全區(qū)廣大 4 黨員干部主動作為、敢于作為、善于作為，他們坐在炕頭和群眾談心，蹲在田間了解群眾訴求，說群眾想聽的話，做群眾盼做的事，用自身的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力隨著工程的深入實(shí)施不斷加強(qiáng)。

“十個全覆蓋”工程是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的有力舉措。民族問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，解決好了少數(shù)民族群眾和地區(qū)的發(fā)展問題，就抓住了解決民族問題、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的核心?！笆畟€全覆蓋”工程實(shí)施以來，廣大農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入明顯增加、生活質(zhì)量顯著提高、精神文化生活極大豐富，對生活充滿了希望，這無疑為全區(qū)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、共同團(tuán)結(jié)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。

“十個全覆蓋”工程是社會穩(wěn)定和長治久安的固本之策。無論做什么工作，平安穩(wěn)定都是不可或缺的基礎(chǔ)，沒有了穩(wěn)定，一切都是“空中樓閣”?！笆畟€全覆蓋”是我區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措，不僅讓農(nóng)村牧區(qū)和城市的差距縮小了，公共服務(wù)均等了，社會矛盾減少了，還讓農(nóng)牧民安居樂業(yè)了，農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定了。而這些，將為我區(qū)建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障提供重要支撐。

“十個全覆蓋”工程是依靠群眾、服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層社會治理的現(xiàn)實(shí)之舉。工程推進(jìn)過程中，廣大基層黨員干部把群眾工作做到老百姓的家門口、心坎上，體察民情、體味民苦，每一項(xiàng)工程的實(shí)施都在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時，還不斷擴(kuò)大群眾參與面，廣大群眾既是工程受益的主體，也成為工程建設(shè)和推進(jìn)的主體，形成了黨員干部帶頭、群眾廣泛參與的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一棵樹，不可能一夜之間將根系深入大地；一間房，也不可能一夕之間就建起堅(jiān)實(shí)的地基?！笆畟€全覆蓋”這項(xiàng)強(qiáng)基固本的工程也一樣，一步到位既是不可能的、也是不現(xiàn)實(shí)的。它需要全區(qū)廣大黨員干部以“功成不必在我”的政績觀來打基礎(chǔ)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭來抓落實(shí)，鍥而不舍、久久為功，為我區(qū)發(fā)展鑄就最堅(jiān)實(shí)的根基。

鄉(xiāng)風(fēng)改變工程：涵養(yǎng)和釋放鄉(xiāng)村文明之美 ——五論“十個全覆蓋”繪就農(nóng)村牧區(qū)新畫卷

1《內(nèi)蒙古日報》（2015年10月12日）01版 電通了、路平了、水凈了，“十個全覆蓋”工程照亮了農(nóng)牧民的生活道路。但是如果農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境差、文化娛樂少、文明意識淡、鄰里糾紛多等老問題依然存在，農(nóng)牧民的精神面貌不能真正改變，這幅新畫卷所展示的成果，也將難以長期保持下去。

那廣袤的鄉(xiāng)土，有無數(shù)赤子的鄉(xiāng)愁。淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，是記住鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)情的重要元 5 素。讓我們欣慰的是，各地在推進(jìn)“十個全覆蓋”工程中，涵養(yǎng)了崇德向善、守望相助、風(fēng)醇物厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明，契合了農(nóng)牧民求知、求樂、求美的發(fā)展愿景，讓鄉(xiāng)村既體現(xiàn)了發(fā)展之美，也釋放出文明之美。一年多的實(shí)踐表明，“十個全覆蓋”工程是一項(xiàng)夯實(shí)文化底蘊(yùn)、涵養(yǎng)文明活水的鄉(xiāng)風(fēng)改變工程。

農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境美起來。家是中國文化的根，營造宜居、舒適、安全的人居環(huán)境，是推進(jìn)“十個全覆蓋”工程的應(yīng)有之義。各地以實(shí)施“十個全覆蓋”工程為契機(jī)，加大環(huán)境綜合治理力度，垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑、棚圈亂建等臟亂差現(xiàn)象得到有效整治，鄉(xiāng)村露出了潔齊美的嶄新面容。

人創(chuàng)造環(huán)境，同時環(huán)境也創(chuàng)造人。無數(shù)村民自發(fā)達(dá)成“清潔約定”，主動摒棄生活陋習(xí)，紛紛加入到保持村容村貌整潔的隊(duì)伍中來，讓我們對管理好、維護(hù)好、利用好“十個全覆蓋”的成果充滿信心。許多村莊探索建立了環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，避免重走“建起來，漂漂亮亮；過一陣，臟亂依舊”的老路。鄉(xiāng)風(fēng)文明的基石更加牢固，村民的文明習(xí)慣也在潛移默化中得到養(yǎng)成和提高。

農(nóng)牧民文化生活美起來。長期以來，農(nóng)村牧區(qū)文化發(fā)展滯后、農(nóng)牧民文化生活貧乏問題較為突出?！笆畟€全覆蓋”工程實(shí)施后，完善了嘎查村的文化設(shè)施和文化活動場所，保障了群眾的基本文化權(quán)益，滿足了農(nóng)牧民群眾多層次、多方面的精神文化需求，蘊(yùn)藏在基層群眾中的文化創(chuàng)造活力得到充分釋放。讀書看報、參加文體活動的多了，喝酒猜拳、聚眾賭博的少了，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。在文化氛圍的感染下，農(nóng)牧民群眾拓寬了視野，增長了知識，轉(zhuǎn)變了觀念，形成了你追我趕奔小康的良好局面。

鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。“教化行則民風(fēng)淳，教化廢則民風(fēng)敗?！睂?shí)施了“十個全覆蓋”的嘎查村趁熱打鐵，制定完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)牧民自我教育、自我管理，爭做破陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)的帶頭人。越來越多的“身邊最美”造福桑梓、守望鄰里。借助文化墻、三句半等群眾喜聞樂見的形式，社會主義核心價值觀如春風(fēng)化雨般滋潤農(nóng)牧民心田、融入村民生活，發(fā)揮出越來越大的作用，村民們謀求發(fā)展、和諧相處、文明進(jìn)步的氛圍越來越濃。

物質(zhì)生活是民生，精神生活同樣是民生。推進(jìn)“十個全覆蓋”工程，說到底是要讓農(nóng)牧民群眾生活得更美好。充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，讓農(nóng)牧民群眾得到美的享受、養(yǎng)成美的德行、過上美的生活，我們就能用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村扮靚祖國北部邊疆這道亮麗風(fēng)景線。

本報評論員

亮麗鄉(xiāng)村工程：為農(nóng)村牧區(qū)留住青山綠水 ——六論“十個全覆蓋”繪就農(nóng)村牧區(qū)新畫卷

0《內(nèi)蒙古日報》（2015年10月14日）01版 秀美的山川河流、良好的生態(tài)環(huán)境，不僅是我們賴以生存的自然環(huán)境，也是后代子孫得以永續(xù)利用的重要基礎(chǔ)，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展大局。所以，無論在任何時候、無論干什么，我們都要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。如今，這一理念在我區(qū)“十個全覆蓋”實(shí)施過程中，得到了充分貫徹和執(zhí)行。

“十個全覆蓋”工程實(shí)施以來，不僅給農(nóng)村牧區(qū)帶來了路暢燈明、水清塘凈、村容整潔的宜居環(huán)境，更為這些地方留住了青山綠水、鳥語花香、林茂草豐??這些看得見的改變，共同組成了一幅幅各具特色的鄉(xiāng)村美景，成為對我區(qū)“十個全覆蓋”這項(xiàng)亮麗鄉(xiāng)村工程的很好注解。

在這些看得見的改變背后，是看不見的發(fā)展理念在引領(lǐng)。山清水秀但貧窮落后不是美麗鄉(xiāng)村；生活富裕而生態(tài)破壞同樣也不是美麗鄉(xiāng)村。全區(qū)各地在“十個全覆蓋”建設(shè)過程中，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不僅從工程規(guī)劃建設(shè)之初就注重生態(tài)保護(hù)，確保為農(nóng)村牧區(qū)留住村民鄉(xiāng)情、留住農(nóng)村風(fēng)貌、留住田園風(fēng)光，還堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的原則，通過植樹種草等行動，讓農(nóng)村牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境變得更好。

綠色生態(tài)不僅是最大的資源，也是最具吸引力的產(chǎn)品；不僅是最大的市場，更是最大的生產(chǎn)力、競爭力?？梢哉f，生態(tài)就是內(nèi)蒙古的“生命”，綠色就是內(nèi)蒙古的“特色”。各地把“十個全覆蓋”工程推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在農(nóng)區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”“觀光農(nóng)業(yè)”等，在牧區(qū)發(fā)展“牧家游”“生態(tài)牧場”等，不僅讓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展了，農(nóng)牧民的錢包鼓起來了，農(nóng)村牧區(qū)變美了，更實(shí)現(xiàn)了生態(tài)治理和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的雙贏。

在廣闊的內(nèi)蒙古大地上，充滿個性的農(nóng)牧人家、風(fēng)格迥異的嘎查村莊，截然不同的自然風(fēng)光，都是我們所獨(dú)有的特色。事實(shí)上，彰顯個性和特色，也正是“十個全覆蓋”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆畟€全覆蓋”帶來的改變并非千篇一律，而是在充分尊重農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，整體設(shè)計(jì)，兼顧特色，凸顯個性，堅(jiān)持“一村一規(guī)劃、一戶一張圖”，不僅保留了農(nóng)村牧區(qū)的特色民俗元素，留住了秀麗山水，更留住了鄉(xiāng)愁，提振了精氣神。

今年是實(shí)施“十個全覆蓋”工程的第二年。隨著這項(xiàng)工程的持續(xù)推進(jìn)，上述的這些改變會愈加明顯，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展也會更加相得益彰，農(nóng)村牧區(qū)會變得越來越美麗。當(dāng)這無數(shù)的美麗匯聚起來時，一個更加美麗的內(nèi)蒙古也將展現(xiàn)在世人面前。

本報評論員