第一篇:工商系統(tǒng)和諧內(nèi)部審計調(diào)查報告與工商系統(tǒng)廉正建設(shè)年度工作報告
工商系統(tǒng)和諧內(nèi)部審計調(diào)查報告
隨著財務(wù)工作信息化的快速發(fā)展,內(nèi)部審計作為重要的組成部分,越來越凸顯其在監(jiān)督管理中的重要作用,并且財務(wù)工作往往動一發(fā)而牽全身。對于工商系統(tǒng)而言,夯實內(nèi)部審計監(jiān)督基礎(chǔ)工作,對于為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、提高資金使用效率、服務(wù)工商事業(yè)發(fā)展等方面具有舉足輕重的作用。因此,以內(nèi)審為抓手,規(guī)范財務(wù)工作的健全有效性,提高內(nèi)部審計監(jiān)督服務(wù)能力,提升內(nèi)部審計監(jiān)督工作質(zhì)量刻不容緩。
一、建立內(nèi)部審計的必要性
近年來,內(nèi)部審計在加強(qiáng)內(nèi)部控制、促進(jìn)增收節(jié)支、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)管理等方面具有舉足輕重的作用。國際內(nèi)部審計定義也表明,現(xiàn)代內(nèi)審是一種獨立監(jiān)督和咨詢服務(wù)相結(jié)合的行為。它的根本任務(wù)是幫助組織增加價值、改善運作、防范風(fēng)險、凈化環(huán)境、實現(xiàn)目標(biāo)。
(一)內(nèi)部審計為財務(wù)管理工作筑起一道“防火墻”。內(nèi)部審計的職能不僅僅局限于傳統(tǒng)的差錯糾弊,而是為了幫助管理者做出更好的決策,充分發(fā)揮預(yù)防、揭露和抵御功能,及時消除各類隱患,發(fā)揮建設(shè)性作用,而且,與外部審計相比,內(nèi)部審計更具有發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能優(yōu)勢,提高經(jīng)濟(jì)效率,實現(xiàn)就審計談管理的效用。
(二)內(nèi)部審計是構(gòu)建節(jié)約型工商機(jī)關(guān)的“助推器”。通過內(nèi)部審計,按照全民審計、突出重點的工作方針,堅持服務(wù)內(nèi)向型原則,有利于科學(xué)地評價內(nèi)部財經(jīng)的健全性和有效性,發(fā)現(xiàn)其薄弱環(huán)節(jié),完善內(nèi)部控制制度,提高單位管理水平;有利于及時發(fā)現(xiàn)資金使用中不合理的現(xiàn)象,嚴(yán)厲查處各種揮霍浪費和腐敗行為;有利于通過及時提出審計建議,促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)資金管理。
(三)內(nèi)部審計是實現(xiàn)有效管理的“探照燈”。一個有效的內(nèi)審系統(tǒng)將有助于實現(xiàn)財務(wù)工作的規(guī)范運作,加強(qiáng)內(nèi)部管理;有助于實現(xiàn)財務(wù)工作的有為、有位、有威;有助于實現(xiàn)確保資金的規(guī)范使用,提高管理效能,有助于完善補(bǔ)充財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)濟(jì)效益審計等。同時,內(nèi)部審計作為現(xiàn)代管理制度的重要環(huán)節(jié),也是一個組織經(jīng)濟(jì)管理機(jī)能的重要內(nèi)容。隨著改革的不斷深化及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必須進(jìn)一步建立系統(tǒng)完善的內(nèi)部審計。
二、目前工商系統(tǒng)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
(一)從審計環(huán)境上看,主要是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不健全。雖然多數(shù)單位設(shè)立了審計崗位,負(fù)責(zé)具體的內(nèi)部審計工作,但是由于屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其獨立性不高,并且沒有單獨編制,權(quán)威性不能充分發(fā)揮,同時大部分內(nèi)審人員都是財務(wù)人員兼職;還部分單位內(nèi)審工作混于財務(wù)工作中,審計人員掌握的審計知識結(jié)構(gòu)層次不一。在這種情況下,內(nèi)部審計不具有獨立的設(shè)置,其監(jiān)督職責(zé)不能充分發(fā)揮,那么內(nèi)部審計工作的開展難以盡如人意,這就成為阻礙工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計發(fā)展的首要問題。
(二)從審計方式上看,審計方法和技術(shù)都相對薄弱。由于目前大多是在信息化條件下,電算會計應(yīng)用較為廣泛,但審計人員重點審查依然放在計算機(jī)輸入和輸出資料上,這實際上仍然是手工審計,比會計核算技術(shù)落后,缺乏對會計技術(shù)處理過程的審查,使審計結(jié)果不夠全面。
此外,由于條件限制,內(nèi)審多采用定期或臨時性的間斷式事后審計方式,缺乏連續(xù)、實時的審計監(jiān)督。事后審計的結(jié)果就是該發(fā)生的已經(jīng)發(fā)生了,不該發(fā)生的也已經(jīng)發(fā)生了,如果是重大違紀(jì)違規(guī)行為,其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失只能在事后彌補(bǔ)。而大量事實證明,大部分的經(jīng)濟(jì)違法行為被審計查出來以后,雖然能夠?qū)`紀(jì)違規(guī)資金進(jìn)行追繳,但是或多或少都會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在信息化環(huán)境下,審計方式方法的單一性,導(dǎo)致審計監(jiān)督作用的弱化。應(yīng)該充分利用信息技術(shù)發(fā)展的成果創(chuàng)新和擴(kuò)展審計方式,加強(qiáng)審計監(jiān)督。
(三)從審計內(nèi)容上看,內(nèi)審范圍涉及面比較窄。目前,大多數(shù)所設(shè)立的財務(wù)制度中表明內(nèi)審范圍包括全面開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、基本建設(shè)項目審計和開展專項審計和審計調(diào)查等。但工商行政管理部 門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),屬于行政單位,工作具有相對的特殊性,決定了其內(nèi)部審計工作的特殊性。工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計工作主要包括財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計等,在開展審計工作時,主要是對單位的原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等有關(guān)會計資料進(jìn)行審查、核對,查找其中存在的錯漏或舞弊等行為。審計內(nèi)容僅局限于所提供的有關(guān)會計資料,涉及面較窄。在會計電算化條件下,記賬憑證以磁性介質(zhì)的形式存儲于計算機(jī)上,會計賬簿和會計報表由計算機(jī)自動生成,如果審計僅對會計軟件打印和生成的賬表進(jìn)行核查,而對會計軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)部控制等不進(jìn)行審計,審計結(jié)果的客觀公正性、合法合規(guī)性將受到質(zhì)疑。
三、完善工商系統(tǒng)內(nèi)部審計體系的建議
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。一個完善的體系有助于幫助組織有效地進(jìn)行管理與監(jiān)督,及時糾正偏差,保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。內(nèi)部審計作為一個控制系統(tǒng),構(gòu)建一個完善的內(nèi)審體系對于工商系統(tǒng)財務(wù)工作的完整性具有舉足輕重的作用。
(一)認(rèn)識到位,健全工商系統(tǒng)財務(wù)審計機(jī)構(gòu)
一是樹立科學(xué)的內(nèi)審理念。結(jié)合工商系統(tǒng)實際情況,樹立以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以監(jiān)督治理為目標(biāo)的理念。要以事前、事中審計為主,既注重對結(jié)果的審計,更注重對過程的審計,以達(dá)到內(nèi)審工作不僅要維護(hù)現(xiàn)有的利益,更多的要創(chuàng)造未來的利益,進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)審價值的最大化。前移內(nèi)審,當(dāng)出現(xiàn)問題和風(fēng)險的苗頭時就能及時介入,實施審計調(diào)查,摸清癥結(jié)所在,全過程、全方位地進(jìn)行監(jiān)督、評價。對發(fā)現(xiàn)的問題可以及時采取必要的措施,防患于未然。
二是擴(kuò)展內(nèi)容,增強(qiáng)內(nèi)審廣泛性。在開展傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化管理審計,逐步形成以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)審計為重點、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為導(dǎo)向、內(nèi)部控制審計為主線的格局。在會計電算化條件下,記賬憑證以磁性介質(zhì)的形式存儲于計算機(jī)上,會計賬簿和會計報表由計算 機(jī)自動生成,如果審計僅對會計軟件打印和生成的賬表進(jìn)行核查,而對會計軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)部控制等不進(jìn)行審計,審計結(jié)果的客觀公正性、合法合規(guī)性將受到質(zhì)疑。
三是全面提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)政治思想工作、組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),建立一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計工作隊伍,總結(jié)內(nèi)部審計工作實踐經(jīng)驗,加強(qiáng)審計隊伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)崗位培訓(xùn),不斷更新內(nèi)部審計人員的知識內(nèi)容,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能,切實提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),使審計人員及時適應(yīng)新形勢對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的更高要求。同時,審計部門是監(jiān)督部門,明確審計人員職責(zé),嚴(yán)肅審計紀(jì)律。
(二)健全約束制度,形成分級負(fù)責(zé)的管理體制
用制度規(guī)范行為,建章立制,做到有章可循,使得內(nèi)部審計工作有規(guī)可依。一是對工商系統(tǒng)各單位的預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支、票據(jù)使用情況進(jìn)行了跟蹤審計監(jiān)督;二是對上級撥補(bǔ)經(jīng)費等專項資金的分配、使用、上繳等情況進(jìn)行了專項審計,保證了專項資金去向的真實合理;三是建立 “預(yù)算管理、會計核算、內(nèi)部控制”的三位一體的監(jiān)督和自我約束機(jī)制,完善了廉政風(fēng)險的防范措施,以達(dá)到行為更加規(guī)范、運作更加嚴(yán)密、取向更加科學(xué)。
(三)方法得當(dāng),使內(nèi)審工作發(fā)揮有效的監(jiān)督作用
內(nèi)部審計植根于單位內(nèi)部,通過對運行管理機(jī)制實現(xiàn)有效監(jiān)督、評價,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,以達(dá)到促進(jìn)部門內(nèi)部管理的健全完善、提高部門資金使用效益,努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”和“耳朵”,突出“內(nèi)”的特點。
同時,加強(qiáng)決策咨詢職能,充分運用審計成果,對整個系統(tǒng)經(jīng)費整體運作進(jìn)行定性分析,積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀真實的依據(jù)及相關(guān)政策、法規(guī)、流程方面的咨詢。審計人員要善于發(fā)現(xiàn)分析歸納問題,為單位發(fā)展提供新的構(gòu)思和解決方法,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的合理性和可行性,使審計結(jié)果有 效升華。采取在線審計及交叉審計,增強(qiáng)內(nèi)審的自我約束和監(jiān)督,防范審計風(fēng)險。通過開發(fā)相應(yīng)的審計軟件,實現(xiàn)在線審計,通過網(wǎng)絡(luò)實時并連續(xù)地抽取證據(jù),審計工作將從原來事后的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)向事中和事前動態(tài)、實時審計。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在上級審計組織指導(dǎo)下開展審計業(yè)務(wù);同級審計機(jī)構(gòu)定期或不定期在上級審計組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行交叉審計,以交流審計資源,總結(jié)審計經(jīng)驗,揭露審計工作中存在的問題,形成自審、互審、抽審的交互審計機(jī)制,有利于調(diào)動內(nèi)部審計人員工作積極性,增強(qiáng)各級審計機(jī)構(gòu)自我約束、自我監(jiān)督的意識。
在新形勢下,工商系統(tǒng)內(nèi)部審計工作任重道遠(yuǎn),更應(yīng)該不斷地吸收新的思想而積極改進(jìn)已有的工作方式,不斷創(chuàng)新理念,不斷擴(kuò)展內(nèi)容,不斷有效地發(fā)揮內(nèi)審的職能。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),抓好源頭治理,有效防范執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生 制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要措施。我局針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)腐敗的表現(xiàn)和特點,加大治理力度,積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的措施,取得了良好的效果,即自1988年開始,我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè),并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善,至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度,使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范,從經(jīng)驗型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了我局自身建設(shè),提高了隊伍素質(zhì),有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性,為政務(wù)公開奠定了堅實的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度,形成較為完善的內(nèi)部管理體系,今年上半年,在原制度基礎(chǔ)上,重新修改編印《元江縣工商行政管理局規(guī)章制度匯編》,其主要內(nèi)容有《崗位責(zé)任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》、《著裝紀(jì)律規(guī)范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》等24項配套制度,并編印成冊,發(fā)至每位干部職工手中以經(jīng)常學(xué)習(xí),把各項制度作為鏡子,對照檢查自己的言行。通過建立完善各項制度,全局干部職工能自覺做到堅持上下班簽到,按規(guī)定著裝,持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為,對管理對象熱情服務(wù)、文明管理,樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會廣泛贊譽的嶄新形象。同時,按照市局黨組的要求,領(lǐng)導(dǎo)班子堅持了一年一次的民主生活會制度,加強(qiáng)了班子內(nèi)部的監(jiān)督,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問題的能力,緊密團(tuán)結(jié)群眾,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,促進(jìn)班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,今年與縣檢察院聯(lián)合成立了廉政共建工作機(jī)制,預(yù)防職務(wù)犯罪,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制,加強(qiáng)了對執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了工商執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平,為防止和減少執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉潔檔案,加強(qiáng)干部隊伍廉潔自律
四、認(rèn)真貫徹“糾建并舉”方針,進(jìn)一步加大行風(fēng)建設(shè)力度,樹立良好執(zhí)法形象
(一)推行政務(wù)公開制度,促進(jìn)依法行政廉潔高效
堅持民主監(jiān)督,實行政務(wù)公開,是加強(qiáng)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。多年來,在我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)重視下,把政務(wù)公開放在重要議事工作上,積極帶領(lǐng)全局干部職工完成了一件件令群眾滿意的實事,樹立了良好的執(zhí)法形象。在工作中我們始終根據(jù)市工商局“關(guān)于統(tǒng)一全市工商行政管理政務(wù)公開內(nèi)容的通知”和縣委、政府對政務(wù)公開工作的要求,緊緊圍繞依法行政,全面推行政務(wù)公開十五項內(nèi)容,結(jié)合我局實際,把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“熱點”和容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項作為政務(wù)公開的重點,緊抓不放。
1、行政職能公開。為向社會各界人士公示工商行政管理職能工作,公示制將各執(zhí)法職能內(nèi)容公開明示,使管理對象明白自己辦什么事應(yīng)到什么部門,執(zhí)法者的執(zhí)法行為是否在管理職能范圍內(nèi)。
2、重點加強(qiáng)登記注冊“窗口”部位的政務(wù)公開,全面公開辦理各類證件的條件、程序、時限和結(jié)果,即:設(shè)立辦證大廳,方便群眾辦事和監(jiān)督。大廳內(nèi)設(shè)立了規(guī)范的注冊、收費、咨詢、投訴窗口,實行集中辦公,并把辦理“證、照、攤、案、費”作為工作的重點進(jìn)行張貼公示,實行一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù),以規(guī)范權(quán)力運行程序,提高工作效率,增強(qiáng)辦事透明度。同時,在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公開(即:(l)公開辦事制度;()公開崗位職責(zé);()公開辦證照的條件、程序、期限;()公開收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);()公開工作守則、紀(jì)律和公開每個干部職工身份及違法違章查處情況公開。
3、重點加強(qiáng)對行政性收費的政務(wù)公開,在登記注冊“窗口”部位、各工商所、分局全面公開各項收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),自覺接受社會監(jiān)督。
4、重點加強(qiáng)執(zhí)法辦案方面的政務(wù)公開,在各辦案機(jī)構(gòu)以書籍的形式 依法公開辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù),推行“公開、公平、公正”和改進(jìn)服務(wù),提高工作質(zhì)量與效率。
5、為切實保護(hù)消費者合法權(quán)益,我局在縣城兩處人口密集的地方,以大幅廣告的形式和電視廣告的形式對消費者投訴電話給予公開,并向社會承“當(dāng)您在購買商品和接受服務(wù)時,自身權(quán)益受到損害時,請撥打12315投訴電話”,此外還分別在個較大方塊市場設(shè)置消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督崗(公平秤)。
6、市場攤位安排和門店出租采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行,避免安排人情攤,并建立市場管理臺帳。
通過對《政務(wù)公開》十五項內(nèi)容與工作人員身份公示,增強(qiáng)工商部門辦公透明度,自覺接受社會各界人員的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政的廉潔高效。同時,政務(wù)公開的進(jìn)一步深化,使全局工商行政管理工作有了明顯的提高,即辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,群眾和個體、企業(yè)滿意程度明顯提高,工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法信譽明顯提高。
(二)認(rèn)真開展督察,切實整頓機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)
一是圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中心工作,在開展整頓和規(guī)范市場準(zhǔn)入行為、交易行為、競爭行為的同時,本著“正人先正己”,努力建設(shè)一支“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清政廉潔,執(zhí)法如山”的市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,開展了以整頓和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法形象的“衛(wèi)士行動”督察工作,并深入扎實地開展了“
十、百、千”工程系列活動,使每一個執(zhí)法人員把“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”牢記在心,付諸行動上,從而造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明的高素質(zhì)工商管理隊伍。首先,印制了“玉溪市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法月活動社會問卷調(diào)查表”390份,分別發(fā)到人大、政協(xié)代表10份,企業(yè)50份,個體工商戶330份,采取當(dāng)場發(fā)放當(dāng)場收回的方法進(jìn)行,將依法行政、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、辦事效率細(xì)化的20項內(nèi)容當(dāng)場評議。經(jīng)過問卷調(diào)查匯總結(jié)果,共發(fā)390份,收回有效問卷380份,收回率100%,評價很滿意的占26%,滿意的占 41%,基本滿意的占23%,有所改進(jìn)的占5%,不滿意的占3%(評價不滿意率較高的是“您對工商人員收取規(guī)費情況”欄)。同時,召開工商系統(tǒng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會議,會上來自人大、政協(xié)、政府、紀(jì)委、企業(yè)、個體工商戶代表等各抒其見,直言不諱地對我局工商行政管理工作給予了充分的肯定,也給我局提出了一些待改進(jìn)的意見和建議,收到了較好的效果,增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)、文明、高效、依法行政的工作作風(fēng)。并根據(jù)玉市工商黨組[]34號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)法形象督察實施辦法的通知》,“衛(wèi)士行動”督察小組加強(qiáng)督察工作力度,按照全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議三個會議的部署和工作要求,從嚴(yán)執(zhí)政,促進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法職能的全面到位,塑造工商行政管理機(jī)關(guān)“衛(wèi)士行動”新形象。
二是根據(jù)玉市工商[]63號《關(guān)于在全市工商行政管理系統(tǒng)中集中開展整頓行業(yè)作風(fēng)行動的實施意見》精神,在全局范圍內(nèi)開展了“整風(fēng)”行動,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《開展行業(yè)作風(fēng)行動實施意見》,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和確保“整風(fēng)”行動的開展。嚴(yán)格按照各階段工作要求真抓實干,狠抓工作落實,采取自查和檢查相結(jié)合,明查和暗查相結(jié)合,內(nèi)部和外部相結(jié)合的方法,切實找準(zhǔn)弄清行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,要求各職能科、室、分局、所與每個干部職工對照整頓內(nèi)容,認(rèn)真進(jìn)行自查,寫出書面自查報告。同時,邀請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員再一次召開座談會,認(rèn)真聽取對工商行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見和建設(shè),并發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷表,進(jìn)行征求意見工作。通過對自查、行風(fēng)評議、梳理和反饋意見,未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。“整風(fēng)”行動的開展,我局工商干部依法行政、文明執(zhí)法的意識明顯增強(qiáng),加強(qiáng)了我局的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),全面提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證;是實踐“三個代表”重要思想,堅持執(zhí)政為民的根本保證;是建立公正廉潔的執(zhí)法隊伍,樹立良好工商形象的迫切需要,近年來,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了很好的成效,得到了市局的充分肯定和較高評價,我局將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,努力實踐“三個代表”重要思想,在省、市局,縣委、政府以及我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實工作,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展,為各項工作任務(wù)的圓滿完成營造良好的政治環(huán)境,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
第二篇:工商系統(tǒng)掛職鍛煉工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考!
9月份,我很榮幸獲得了赴江蘇工商系統(tǒng)掛職鍛煉的機(jī)會,并在鹽城市縣工商局及近湖分局學(xué)習(xí)、工作、生活了近兩個月。期間,具體參加了分局市場巡查、執(zhí)法辦案、消費調(diào)解等工作,應(yīng)邀列席了縣局局務(wù)會議、季度工作會議,實地觀摩了其他7個分局的工作情況,全程參加了無錫市局組織的干部輪訓(xùn)班,有幸到揚州、鎮(zhèn)江等地參觀學(xué)習(xí),經(jīng)歷了喜悅、感嘆、惆悵、留戀等不同的心態(tài)。通過觀察、學(xué)習(xí)、對比、思考,取得了一定的收獲。概括地說就是“一條服務(wù)主線、兩個監(jiān)管重點、三塊應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、四大工作機(jī)制、五項規(guī)范措施”:
一條服務(wù)主線
緊帖地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,服務(wù)中求生存、服務(wù)中求發(fā)展,這是貫穿該局履行職責(zé)的一條主線,也是自身發(fā)展壯大的關(guān)鍵。
縣地處地區(qū),相對于蘇南等發(fā)達(dá)市縣,在江蘇尚屬欠發(fā)達(dá)縣份。但他們緊緊抓住江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇,充分發(fā)揮人力資源、土地資源眾多等優(yōu)勢,積極融入長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局,發(fā)展勢頭迅猛??h工商局面對全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入沿海大開發(fā)“快車道”的新形勢,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制上、措施上創(chuàng)新不斷、思路超前:比如幫必到、幫必成、幫必達(dá)、幫必果的“四幫服務(wù)承諾”制度,推行一次投訴查實待崗制、項目否決請示制、不良服務(wù)行為通報制和首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制度等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)五項制度”,掛鉤服務(wù)企業(yè)(項目)、掛鉤服務(wù)行業(yè)、掛鉤服務(wù)園區(qū)、工商人員走進(jìn)千戶企業(yè)服務(wù)行的“三掛鉤一走進(jìn)”服務(wù)活動。
特別是他們依托電腦網(wǎng)絡(luò),突出重點產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化商標(biāo)和信息指導(dǎo)的“駐點、個性、鏈接、信息”服務(wù)很有前瞻性:駐點服務(wù)即在全縣“一區(qū)三園”設(shè)立工作站,用一臺電腦、一根光纖、一間辦公用房,將工商、企業(yè)和項目連接起來,進(jìn)一步暢通“綠色”注冊通道,服務(wù)園區(qū)項目建設(shè);個性服務(wù)即突出抓好全縣石油機(jī)械和節(jié)能燈兩個支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市和產(chǎn)品商標(biāo)注冊服務(wù)工作,做到一企一策一服務(wù),支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鏈接服務(wù)即對新申請設(shè)立的企業(yè),在登記注冊的同時,對具有個性特征的字號,發(fā)放商標(biāo)注冊建議書,指導(dǎo)企業(yè)盡可能的將自己的字號注冊為商標(biāo),對有自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè),在幫助其商標(biāo)國內(nèi)注冊的同時,引導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊;信息服務(wù)即及時將國家的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、不同商品或產(chǎn)品國際市場行情、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)測等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息,打印成信息簡報或手冊,免費送給企業(yè),為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防范經(jīng)營風(fēng)險提供全方位、多角度和深層次信息參考。
在具體業(yè)務(wù)辦理上,為解決行政許可、行政審批中分管領(lǐng)導(dǎo)簽字與登記注冊人員來回跑的矛盾,在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)行政審批軟件,分管領(lǐng)導(dǎo)輕點網(wǎng)頁分項,登記注冊人員統(tǒng)一報送書式審批資料,分管領(lǐng)導(dǎo)只要對照網(wǎng)頁記錄再行書式簽字備案;對各類登記申請,實行“一審一核”制,受理人員審查、核準(zhǔn)人員核準(zhǔn)后直接辦理。
兩個監(jiān)管重點
工商部門市場監(jiān)管領(lǐng)域之寬泛,主體之繁雜,在行政執(zhí)法部門中是比較突出的。該局地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在這點上與我們相比有過之而無不及。一手抓重、熱點行業(yè)監(jiān)管,一手抓無照經(jīng)營整治,是他們在市場監(jiān)管中提綱挈領(lǐng)的舉措。
該局之所以把重、熱點行業(yè)監(jiān)管放在突出的位置。我認(rèn)為是基于以下三個原因:一是化解責(zé)任風(fēng)險大、權(quán)力措施小的矛盾的需要。在流通領(lǐng)域的安全問題突出的情況下,既要做到履職盡責(zé),又要化解監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險、保護(hù)好干部是擺在工商系統(tǒng)的一個難題。為有效解決這一難題,該局提出:“在監(jiān)管中要做到有所作為,有所不為;做到既不缺位,又不越位,更不錯位”。對涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營行為實施分類有重點的監(jiān)管,對法律法規(guī)明確前置監(jiān)管由工商行政部門負(fù)責(zé)的,緊緊抓在手上,作為巡查監(jiān)管的重點;對法律法規(guī)明確有前置的,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;對法律法規(guī)明確由其它職能部門查處取締的行為,及時發(fā)出警示或限期改整通知,并建立起監(jiān)管移送機(jī)制。二是化解監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管人員少的矛盾的需要。針對企業(yè)和個體工商戶所從事的行業(yè)不同,結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定工商部門的職責(zé),對照省局“經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法和制度”的規(guī)定,將各類經(jīng)濟(jì)戶口實施針對性監(jiān)管。對工商部門依法承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的七類行業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口,在“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”中將其進(jìn)行特別標(biāo)注為“重點行業(yè)”,建立“一戶一檔”,登記和年檢驗照時嚴(yán)格審查前置審批手續(xù),一年至少對其進(jìn)行一次實地檢查;對工商部門依法應(yīng)配合其他部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的十一類行業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口,在“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”中將其進(jìn)行特別標(biāo)注為“熱點行業(yè)”,登記和年檢驗照時嚴(yán)格審查前置審批手續(xù),兩年至少對其進(jìn)行一次實地檢查;熱點行業(yè)還可根據(jù)一段時期工作重點的不同進(jìn)行確定。對重點行業(yè)的各類主體,除了加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法外,還應(yīng)從其制度建立和臺帳登記等多方面進(jìn)行督促監(jiān)管。如:“危險化學(xué)品經(jīng)營”主體應(yīng)建立“兩項臺帳兩項制度”,即“進(jìn)、銷貨臺帳”和“購銷管理及索證索票制度”;對“食品銷售”主體應(yīng)簽訂《食品質(zhì)量責(zé)任書》等;“農(nóng)資”主體應(yīng)加強(qiáng)“一書一卡一備案兩臺帳”管理。通過監(jiān)管和督查,促使其建立和完善相應(yīng)的自律制度、達(dá)到長效監(jiān)管。三是化解無案可辦、抓小放大的矛盾的需要。該局在執(zhí)法辦案時也同樣受到片面發(fā)展觀的影響。比如,縣上對重點骨干企業(yè)和招商引資企業(yè)采取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度,使這些企業(yè)成為工商監(jiān)管的禁區(qū);地方黨委政府甚至還出臺文件,規(guī)定凡對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查要求辦理報批手續(xù),對涉嫌違法市場主體的行政處罰必須報經(jīng)審核。面對既不能違背地方黨委、政府的意志強(qiáng)行介入,更不能放棄監(jiān)管執(zhí)法的職責(zé)失職瀆職的兩難困境,他們采取了扎口審批、巧妙介入、抓主抓重的執(zhí)法辦案策略:嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的檢查,實行執(zhí)法辦案扎口管理制度,凡因查辦案件需要進(jìn)入企業(yè)檢查的,一律實行統(tǒng)一扎口審批,未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得實施檢查,對企業(yè)的檢查,原則上每年一次;對政府招商引資企業(yè)違法行為的查處,從存在安全隱患、影響安全發(fā)展角度巧妙切入,在外圍調(diào)查掌握涉及企業(yè)違法經(jīng)營事實前提下,先行向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,征得同意后,著手查處,這樣既冰釋了“影響發(fā)展”的嫌疑,又實現(xiàn)了市場監(jiān)管中的懲戒目標(biāo),提升了執(zhí)法權(quán)威,規(guī)避了因“不作為”事后被追究責(zé)任的風(fēng)險;突出抓大違法主體,辦大案起到“以一頂十”的效果,呈現(xiàn)出“涉案案值大、罰沒款數(shù)額大、社會影響大、懲戒效果大”的四大特點。該縣是江蘇省重要的商品糧和水產(chǎn)生產(chǎn)基地,農(nóng)資需求量大,對銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的查處政府支持、部門配合、農(nóng)民歡迎。所以他們將農(nóng)資違法案件的查處作為執(zhí)法辦案的重點之一,所辦案件中45%以上為化肥、種子、農(nóng)藥等涉農(nóng)案件。同時,根據(jù)每個季節(jié)農(nóng)資銷售的特點,有計劃、有重點地對農(nóng)資商品進(jìn)行抽檢,將農(nóng)資商品抽檢常態(tài)化,以此作為查處銷售農(nóng)資違法案件的重要切入點,對送檢質(zhì)檢部門認(rèn)定為合格的抽檢農(nóng)資商品,質(zhì)檢部門不收檢測費,對送檢質(zhì)檢部門認(rèn)定為不合格的抽檢農(nóng)資商品,由農(nóng)資經(jīng)營戶承擔(dān)檢測費。該縣城市建設(shè)處于擴(kuò)張旺盛期,房地產(chǎn)開發(fā)商將樓盤建設(shè)層層轉(zhuǎn)包給無證無照建筑商行為比較多,他們采取先易后難、先小后大的辦法,對無證無照房地產(chǎn)建筑商進(jìn)行全面查處,這類案件違法事實清楚、當(dāng)事人承受能力強(qiáng),處罰執(zhí)行快。對企業(yè)注冊登記虛假出資行為的查處也是他們執(zhí)法辦案的一個重點,通過設(shè)立后回訪、年檢時驗資查處虛假出資行為。
該局在抓好重、熱點行業(yè)監(jiān)管的同時,對無照經(jīng)營整治工作出重拳、建長效,確保市場主體的合法性。首先是他們從省局、市局一直到縣局、分局對無照經(jīng)營行為的整治已全部納入各級政府的管理考核目標(biāo),由地方政府牽頭組織實施。二是他們抓無照經(jīng)營行為整治力度大、措施實。開展了“取締無照經(jīng)營大會戰(zhàn)百日競賽活動”和以示范街、示范點、示范分局創(chuàng)建活動為內(nèi)容的“三大工程”,并嚴(yán)格按照“四制五有”的標(biāo)準(zhǔn)來檢查考核整治無照經(jīng)營成效?!八闹莆逵小奔矗耗繕?biāo)管理制、程序管理制、風(fēng)險管理制、責(zé)任管理制,有組織領(lǐng)導(dǎo)體系、有信息交流載體、有聯(lián)動監(jiān)管舉措、有報告通報制度、有考核督查辦法。
三塊應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)
該局電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)及學(xué)分制學(xué)習(xí)考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這三大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用給我們留下了很深的影響,切實感受到了實地監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同一性、書式辦公與網(wǎng)上辦公的同一性、要我學(xué)和我要學(xué)的同一性。
電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)戶口管理、重、熱點行業(yè)管理、市場專項整治、無照經(jīng)營整治等緊密結(jié)合起來,從檢查任務(wù)的設(shè)定、檢查任務(wù)處理、檢查表打印、檢查結(jié)果回填一個完整的檢查過程,既保證了檢查過程的連貫性,又清晰地保留了監(jiān)管的痕跡,真正做到了電子信息化監(jiān)管與實地監(jiān)管的統(tǒng)一性。
網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集收發(fā)文、公共信息、個人辦公、審批流程為一體,其欄目的設(shè)置與我們的基本一致,難能可貴的是他們網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已全面啟用,從縣局到分局基本實現(xiàn)了無紙化網(wǎng)上辦公辦公,節(jié)約了行政成本,提高了工作效率。
學(xué)分制學(xué)習(xí)考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是該局自行開發(fā)的旨在提高干部職工學(xué)習(xí)效果和履職能力的學(xué)習(xí)考試軟件,推行干部職工教育培訓(xùn)學(xué)分制考核網(wǎng)絡(luò)化,對干部職工學(xué)習(xí)的學(xué)時、學(xué)分實行計算機(jī)管理。學(xué)習(xí)軟件的應(yīng)用,改變了過去組織集中學(xué)向分散自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,保證了干部職工學(xué)到了應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識,促進(jìn)了履職能力和效率的雙提高。
四大工作機(jī)制
他們創(chuàng)造性地制訂并實施大監(jiān)管、大執(zhí)法、大監(jiān)察、大考評“四大機(jī)制”:組織各業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合,共同編制全局監(jiān)管執(zhí)法計劃,每月下發(fā)月度監(jiān)管執(zhí)法計劃,確保監(jiān)管執(zhí)法工作有目標(biāo)、方向,月度有重點、標(biāo)準(zhǔn)。組織定期不定期的效能監(jiān)察,對每個月的工作進(jìn)行量化考核和動態(tài)考核,每月月度例會上不同側(cè)面工作點評,每一項工作做到快速決策快速推進(jìn),強(qiáng)化了執(zhí)行力,工作調(diào)動自如、一呼百應(yīng),解決了過去工作中的中梗阻、腸梗阻問題,確保了全局上下政令暢通,全系統(tǒng)形成了“機(jī)關(guān)拿思路、出點子,分局搞試驗、出經(jīng)驗”爭先局面。
五項規(guī)范措施
一抓職權(quán)分類規(guī)范。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法隊伍中干部能力的差異,在監(jiān)管執(zhí)法隊伍中推行職位分級管理制度,對不同職位監(jiān)管執(zhí)法人員設(shè)定不同履職標(biāo)準(zhǔn),明確了履崗盡職的要求,并對每個崗位人員軟件應(yīng)用權(quán)限授權(quán)進(jìn)行規(guī)范,保障了業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)穩(wěn)定、有序、高效運行。二抓監(jiān)管工作規(guī)范。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、食品安全、危險化學(xué)品行業(yè)、商品市場交易市場、商標(biāo)印制單位、廣告經(jīng)營單位等六大重點對象在巡查監(jiān)管過程中易產(chǎn)生不規(guī)范監(jiān)管行為的環(huán)節(jié),分別制定出臺了相應(yīng)的工作規(guī)范,有效地控減巡查監(jiān)管過程中不規(guī)范監(jiān)管行為的發(fā)生。三抓執(zhí)法辦案規(guī)范。對執(zhí)法辦案從強(qiáng)制措施管理,扣留、罰沒物資管理與處理,案件執(zhí)行,案件保密等十個方面進(jìn)行規(guī)范,重點強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。對對基層分局所辦案件實行異地交叉審核,提高了審核的實效性。四抓許可操作規(guī)范。對食品流通經(jīng)營戶辦理食品流通許可證和辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行并聯(lián)審批,簡化了行政許可程序,進(jìn)一步規(guī)范食品流通許可工作。五抓績效考核規(guī)范。對全局人員的日常工作效率及實績實行月考核、季獎勵和評先評優(yōu),月度考核實行5分制考核。通過動態(tài)考核,激發(fā)了基層干部工作積極性,提高了工作效率。
三點體會
近兩個月的掛職學(xué)習(xí)鍛煉使我們深深感受到了兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距,感受到了掛職單位的許多先進(jìn)經(jīng)驗和做法,也感受到了天下工商一家人的職業(yè)認(rèn)同感。由于自身學(xué)習(xí)能力的欠缺和學(xué)習(xí)的主動性不夠,對一些問題的認(rèn)識還限于淺嘗輒止,理解的不深不透,或者有失偏頗。主要有以下三點體會:
水漲船高,加深了對“發(fā)展是第一要務(wù)”的理解。
通過透視該局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一系列舉措,與我們省局出臺的“三個綠色通道”舉措,商標(biāo)興企戰(zhàn)略等不謀而合。省局緊帖《國務(wù)院關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)社會意見》出臺的一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措和我們市局圍繞開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實施的“四大機(jī)制”為我們學(xué)習(xí)江蘇、學(xué)習(xí)提供了廣闊的用武之地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會存在地區(qū)差異,卻不能表現(xiàn)為職能差異,不足以影響一個部門各項職能的發(fā)揮。履行“發(fā)展是第一要務(wù)的職責(zé)”,首要的按照省、市局的總體安排,吸納先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的大文章做深做細(xì),力促地方經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?!按蠛佑兴『永锾省保挥械胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展了,工商事業(yè)才能取得更大的發(fā)展空間。
抓熱點攻難點,拓寬了監(jiān)管執(zhí)法的視野。我們基層監(jiān)管執(zhí)法人員經(jīng)常會在市場監(jiān)管巡查中遇到監(jiān)管任務(wù)重、人員少、疲于應(yīng)付、記載繁瑣、資料失真等困惑。從促進(jìn)快速發(fā)展和確保安全生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一中尋找執(zhí)法辦案的切入點,從維護(hù)正常經(jīng)營秩序與維護(hù)合法消費權(quán)益的辨證統(tǒng)一中尋找執(zhí)法辦案的切入點,從保護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向上尋找執(zhí)法辦案的切入點,從夾縫中求突破。
依托網(wǎng)絡(luò),提升了各項工作的效能。該局無論是市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案,還是公文處理、內(nèi)部管理以及學(xué)習(xí)考核都有配套的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并在全局上下規(guī)范有序得一運行,網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、無紙化辦公有效地提高了各項工作的效能。
第三篇:工商系統(tǒng)掛職鍛煉工作報告
工商系統(tǒng)掛職鍛煉工作報告
9月份,我很榮幸獲得了赴江蘇工商系統(tǒng)掛職鍛煉的機(jī)會,并在XX市縣工商局及XX分局學(xué)習(xí)、工作、生活了近兩個月。期間,具體參加了分局市場巡查、執(zhí)法辦案、消費調(diào)解等工作,應(yīng)邀列席了縣局局務(wù)會議、季度工作會議,實地觀摩了其他7個分局的工作情況,全程參加了無錫市局組織的干部輪訓(xùn)班,有幸到揚州、鎮(zhèn)江等地參觀學(xué)習(xí),經(jīng)歷了喜悅、感嘆、惆悵、留戀等不同的心態(tài)。通過觀察、學(xué)習(xí)、對比、思考,取得了一定的收獲。概括地說就是“一條服務(wù)主線、兩個監(jiān)管重點、三塊應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、四大工作機(jī)制、五項規(guī)范措施”:
一條服務(wù)主線
緊帖地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,服務(wù)中求生存、服務(wù)中求發(fā)展,這是貫穿該局履行職責(zé)的一條主線,也是自身發(fā)展壯大的關(guān)鍵。
縣地處地區(qū),相對于蘇南等發(fā)達(dá)市縣,在江蘇尚屬欠發(fā)達(dá)縣份。但他們緊緊抓住江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇,充分發(fā)揮人力資源、土地資源眾多等優(yōu)勢,積極融入長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局,發(fā)展勢頭迅猛??h工商局面對全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入沿海大開發(fā)“快車道”的新形勢,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制上、措施上創(chuàng)新不斷、思路超前:比如幫必到、幫必成、幫必達(dá)、幫必果的“四幫服務(wù)承諾”制度,推行一次投訴查實待崗制、項目否決請示制、不良服務(wù)行為通報制和首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制度等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)五項制度”,掛鉤服務(wù)企業(yè)(項目)、掛鉤服務(wù)行業(yè)、掛鉤服務(wù)園區(qū)、工商人員走進(jìn)千戶企業(yè)服務(wù)行的“三掛鉤一走進(jìn)”服務(wù)活動。
特別是他們依托電腦網(wǎng)絡(luò),突出重點產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化商標(biāo)和信息指導(dǎo)的“駐點、個性、鏈接、信息”服務(wù)很有前瞻性:駐點服務(wù)即在全縣“一區(qū)三園”設(shè)立工作站,用一臺電腦、一根光纖、一間辦公用房,將工商、企業(yè)和項目連接起來,進(jìn)一步暢通“綠色”注冊通道,服務(wù)園區(qū)項目建設(shè);個性服務(wù)即突出抓好全縣石油機(jī)械和節(jié)能燈兩個支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市和產(chǎn)品商標(biāo)注冊服務(wù)工作,做到一企一策一服務(wù),支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鏈接服務(wù)即對新申請設(shè)立的企業(yè),在登記注冊的同時,對具有個性特征的字號,發(fā)放商標(biāo)注冊建議書,指導(dǎo)企業(yè)盡可能的將自己的字號注冊為商標(biāo),對有自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè),在幫助其商標(biāo)國內(nèi)注冊的同時,引導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊;信息服務(wù)即及時將國家的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、不同商品或產(chǎn)品國際市場行情、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)測等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息,打印成信息簡報或手冊,免費送給企業(yè),為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防范經(jīng)營風(fēng)險提供全方位、多角度和深層次信息參考。
在具體業(yè)務(wù)辦理上,為解決行政許可、行政審批中分管領(lǐng)導(dǎo)簽字與登記注冊人員來回跑的矛盾,在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)行政審批軟件,分管領(lǐng)導(dǎo)輕點網(wǎng)頁分項,登記注冊人員統(tǒng)一報送書式審批資料,分管領(lǐng)導(dǎo)只要對照網(wǎng)頁記錄再行書式簽字備案;對各類登記申請,實行“一審一核”制,受理人員審查、核準(zhǔn)人員核準(zhǔn)后直接辦理。
兩個監(jiān)管重點
工商部門市場監(jiān)管領(lǐng)域之寬泛,主體之繁雜,在行政執(zhí)法部門中是比較突出的。該局地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在這點上與我們相比有過之而無不及。一手抓重、熱點行業(yè)監(jiān)管,一手抓無照經(jīng)營整治,是他們在市場監(jiān)管中提綱挈領(lǐng)的舉措。
該局之所以把重、熱點行業(yè)監(jiān)管放在突出的位置。我認(rèn)為是基于以下三個原因:一是化解責(zé)任風(fēng)險大、權(quán)力措施小的矛盾的需要。在流通領(lǐng)域的安全問題突出的情況下,既要做到履職盡責(zé),又要化解監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險、保護(hù)好干部是擺在工商系統(tǒng)的一個難題。為有效解決這一難題,該局提出:“在監(jiān)管中要做到有所作為,有所不為;做到既不缺位,又不越位,更不錯位”。對涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營行為實施分類有重點的監(jiān)管,對法律法規(guī)明確前置監(jiān)管由工商行政部門負(fù)責(zé)的,緊緊抓在手上,作為巡查監(jiān)管的重點;對法律法規(guī)明確有前置的,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;對法律法規(guī)明確由其它職能部門查處取締的行為,及時發(fā)出警示或限期改整通知,并建立起監(jiān)管移送機(jī)制。二是化解監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管人員少的矛盾的需要。針對企業(yè)和個體工商戶所從事的行業(yè)不同,結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定工商部門的職責(zé),對照省局“經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法和制度”的規(guī)定,將各類經(jīng)濟(jì)戶口實施針對性監(jiān)管。對工商部門依法承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的七類行業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口,在“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”中將其進(jìn)行特別標(biāo)注為“重點行業(yè)”,建立“一戶一檔”,登記和年檢驗照時嚴(yán)格審查前置審批手續(xù),一年至少對其進(jìn)行一次實地檢查;對工商部門依法應(yīng)配合其他部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的十一類行業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口,在“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”中將其進(jìn)行特別標(biāo)注為“熱點行業(yè)”,登記和年檢驗照時嚴(yán)格審查前置審批手續(xù),兩年至少對其進(jìn)行一次實地檢查;熱點行業(yè)還可根據(jù)一段時期工作重點的不同進(jìn)行確定。對重點行業(yè)的各類主體,除了加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法外,還應(yīng)從其制度建立和臺帳登記等多方面進(jìn)行督促監(jiān)管。如:“危險化學(xué)品經(jīng)營”主體應(yīng)建立“兩項臺帳兩項制度”,即“進(jìn)、銷貨臺帳”和“購銷管理及索證索票制度”;對“食品銷售”主體應(yīng)簽訂《食品質(zhì)量責(zé)任書》等;“農(nóng)資”主體應(yīng)加強(qiáng)“一書一卡一備案兩臺帳”管理。通過監(jiān)管和督查,促使其建立和完善相應(yīng)的自律制度、達(dá)到長效監(jiān)管。三是化解無案可辦、抓小放大的矛盾的需要。該局在執(zhí)法辦案時也同樣受到片面發(fā)展觀的影響。比如,縣上對重點骨干企業(yè)和招商引資企業(yè)采取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度,使這些企業(yè)成為工商監(jiān)管的禁區(qū);地方黨委政府甚至還出臺文件,規(guī)定凡對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查要求辦理報批手續(xù),對涉嫌違法市場主體的行政處罰必須報經(jīng)審核。面對既不能違背地方黨委、政府的意志強(qiáng)行介入,更不能放棄監(jiān)管執(zhí)法的職責(zé)失職瀆職的兩難困境,他們采取了扎口審批、巧妙介入、抓主抓重的執(zhí)法辦案策略:嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的檢查,實行執(zhí)法辦案扎口管理制度,凡因查辦案件需要進(jìn)入企業(yè)檢查的,一律實行統(tǒng)一扎口審批,未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得實施檢查,對企業(yè)的檢查,原則上每年一次;對政府招商引資企業(yè)違法行為的查處,從存在安全隱患、影響安全發(fā)展角度巧妙切入,在外圍調(diào)查掌握涉及企業(yè)違法經(jīng)營事實前提下,先行向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,征得同意后,著手查處,這樣既冰釋了“影響發(fā)展”的嫌疑,又實現(xiàn)了市場監(jiān)管中的懲戒目標(biāo),提升了執(zhí)法權(quán)威,規(guī)避了因“不作為”事后被追究責(zé)任的風(fēng)險;突出抓大違法主體,辦大案起到“以一頂十”的效果,呈現(xiàn)出“涉案案值大、罰沒款數(shù)額大、社會影響大、懲戒效果大”的四大特點。該縣是江蘇省重要的商品糧和水產(chǎn)生產(chǎn)基地,農(nóng)資需求量大,對銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的查處政府支持、部門配合、農(nóng)民歡迎。所以他們將農(nóng)資違法案件的查處作為執(zhí)法辦案的重點之一,所辦案件中45%以上為化肥、種子、農(nóng)藥等涉農(nóng)案件。同時,根據(jù)每個季節(jié)農(nóng)資銷售的特點,有計劃、有重點地對農(nóng)資商品進(jìn)行抽檢,將農(nóng)資商品抽檢常態(tài)化,以此作為查處銷售農(nóng)資違法案件的重要切入點,對送檢質(zhì)檢部門認(rèn)定為合格的抽檢農(nóng)資商品,質(zhì)檢部門不收檢測費,對送檢質(zhì)檢部門認(rèn)定為不合格的抽檢農(nóng)資商品,由農(nóng)資經(jīng)營戶承擔(dān)檢測費。該縣城市建設(shè)處于擴(kuò)張旺盛期,房地產(chǎn)開發(fā)商將樓盤建設(shè)層層轉(zhuǎn)包給無證無照建筑商行為比較多,他們采取先易后難、先小后大的辦法,對無證無照房地產(chǎn)建筑商進(jìn)行全面查處,這類案件違法事實清楚、當(dāng)事人承受能力強(qiáng),處罰執(zhí)行快。對企業(yè)注冊登記虛假出資行為的查處也是他們執(zhí)法辦案的一個重點,通過設(shè)立后回訪、年檢時驗資查處虛假出資行為。
該局在抓好重、熱點行業(yè)監(jiān)管的同時,對無照經(jīng)營整治工作出重拳、建長效,確保市場主體的合法性。首先是他們從省局、市局一直到縣局、分局對無照經(jīng)營行為的整治已全部納入各級政府的管理考核目標(biāo),由地方政府牽頭組織實施。二是他們抓無照經(jīng)營行為整治力度大、措施實。開展了“取締無照經(jīng)營大會戰(zhàn)百日競賽活動”和以示范街、示范點、示范分局創(chuàng)建活動為內(nèi)容的“三大工程”,并嚴(yán)格按照“四制五有”的標(biāo)準(zhǔn)來檢查考核整治無照經(jīng)營成效?!八闹莆逵小奔矗耗繕?biāo)管理制、程序管理制、風(fēng)險管理制、責(zé)任管理制,有組織領(lǐng)導(dǎo)體系、有信息交流載體、有聯(lián)動監(jiān)管舉措、有報告通報制度、有考核督查辦法。
三塊應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)
該局電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)及學(xué)分制本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這三大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用給我們留下了很深的影響,切實感受到了實地監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同一性、書式辦公與網(wǎng)上辦公的同一性、要我學(xué)和我要學(xué)的同一性。
電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)戶口管理、重、熱點行業(yè)管理、市場專項整治、無照經(jīng)營整治等緊密結(jié)合起來,從檢查任務(wù)的設(shè)定、檢查任務(wù)處理、檢查表打印、檢查結(jié)果回填一個完整的檢查過程,既保證了檢查過程的連貫性,又清晰地保留了監(jiān)管的痕跡,真正做到了電子信息化監(jiān)管與實地監(jiān)管的統(tǒng)一性。
網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集收發(fā)文、公共信息、個人辦公、審批流程為一體,其欄目的設(shè)置與我們的基本一致,難能可貴的是他們網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已全面啟用,從縣局到分局基本實現(xiàn)了無紙化網(wǎng)上辦公辦公,節(jié)約了行政成本,提高了工作效率。
學(xué)分制本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是該局自行開發(fā)的旨在提高干部職工學(xué)習(xí)效果和履職能力的學(xué)習(xí)考試軟件,推行干部職工教育培訓(xùn)學(xué)分制考核網(wǎng)絡(luò)化,對干部職工學(xué)習(xí)的學(xué)時、學(xué)分實行計算機(jī)管理。學(xué)習(xí)軟件的應(yīng)用,改變了過去組織集中學(xué)向分散自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,保證了干部職工學(xué)到了應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識,促進(jìn)了履職能力和效率的雙提高。
四大工作機(jī)制
他們創(chuàng)造性地制訂并實施大監(jiān)管、大執(zhí)法、大監(jiān)察、大考評“四大機(jī)制”:組織各業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合,共同編制全局監(jiān)管執(zhí)法計劃,每月下發(fā)月度監(jiān)管執(zhí)法計劃,確保監(jiān)管執(zhí)法工作有目標(biāo)、方向,月度有重點、標(biāo)準(zhǔn)。組織定期不定期的效能監(jiān)察,對每個月的工作進(jìn)行量化考核和動態(tài)考核,每月月度例會上不同側(cè)面工作點評,每一項工作做到快速決策快速推進(jìn),強(qiáng)化了執(zhí)行力,工作調(diào)動自如、一呼百應(yīng),解決了過去工作中的中梗阻、腸梗阻問題,確保了全局上下政令暢通,全系統(tǒng)形成了“機(jī)關(guān)拿思路、出點子,分局搞試驗、出經(jīng)驗”爭先局面。
五項規(guī)范措施
一抓職權(quán)分類規(guī)范。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法隊伍中干部能力的差異,在監(jiān)管執(zhí)法隊伍中推行職位分級管理制度,對不同職位監(jiān)管執(zhí)法人員設(shè)定不同履職標(biāo)準(zhǔn),明確了履崗盡職的要求,并對每個崗位人員軟件應(yīng)用權(quán)限授權(quán)進(jìn)行規(guī)范,保障了業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)穩(wěn)定、有序、高效運行。二抓監(jiān)管工作規(guī)范。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、食品安全、危險化學(xué)品行業(yè)、商品市場交易市場、商標(biāo)印制單位、廣告經(jīng)營單位等六大重點對象在巡查監(jiān)管過程中易產(chǎn)生不規(guī)范監(jiān)管行為的環(huán)節(jié),分別制定出臺了相應(yīng)的工作規(guī)范,有效地控減巡查監(jiān)管過程中不規(guī)范監(jiān)管行為的發(fā)生。三抓執(zhí)法辦案規(guī)范。對執(zhí)法辦案從強(qiáng)制措施管理,扣留、罰沒物資管理與處理,案件執(zhí)行,案件保密等十個方面進(jìn)行規(guī)范,重點強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。對對基層分局所辦案件實行異地交叉審核,提高了審核的實效性。四抓許可操作規(guī)范。對食品流通經(jīng)營戶辦理食品流通許可證和辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行并聯(lián)審批,簡化了行政許可程序,進(jìn)一步規(guī)范食品流通許可工作。五抓績效考核規(guī)范。對全局人員的日常工作效率及實績實行月考核、季獎勵和評先評優(yōu),月度考核實行5分制考核。通過動態(tài)考核,激發(fā)了基層干部工作積極性,提高了工作效率。
三點體會
近兩個月的掛職學(xué)習(xí)鍛煉使我們深深感受到了兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距,感受到了掛職單位的許多先進(jìn)經(jīng)驗和做法,也感受到了天下工商一家人的職業(yè)認(rèn)同感。由于自身學(xué)習(xí)能力的欠缺和學(xué)習(xí)的主動性不夠,對一些問題的認(rèn)識還限于淺嘗輒止,理解的不深不透,或者有失偏頗。主要有以下三點體會:
水漲船高,加深了對“發(fā)展是第一要務(wù)”的理解。
通過透視該局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一系列舉措,與我們省局出臺的“三個綠色通道”舉措,商標(biāo)興企戰(zhàn)略等不謀而合。省局緊帖《國務(wù)院關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)社會意見》出臺的一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措和我們市局圍繞開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實施的“四大機(jī)制”為我們學(xué)習(xí)江蘇、學(xué)習(xí)提供了廣闊的用武之地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會存在地區(qū)差異,卻不能表現(xiàn)為職能差異,不足以影響一個部門各項職能的發(fā)揮。履行“發(fā)展是第一要務(wù)的職責(zé)”,首要的按照省、市局的總體安排,吸納先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的大文章做深做細(xì),力促地方經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?!按蠛佑兴『永锾省保挥械胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展了,工商事業(yè)才能取得更大的發(fā)展空間。
抓熱點攻難點,拓寬了監(jiān)管執(zhí)法的視野。我們基層監(jiān)管執(zhí)法人員經(jīng)常會在市場監(jiān)管巡查中遇到監(jiān)管任務(wù)重、人員少、疲于應(yīng)付、記載繁瑣、資料失真等困惑。從促進(jìn)快速發(fā)展和確保安全生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一中尋找執(zhí)法辦案的切入點,從維護(hù)正常經(jīng)營秩序與維護(hù)合法消費權(quán)益的辨證統(tǒng)一中尋找執(zhí)法辦案的切入點,從保護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向上尋找執(zhí)法辦案的切入點,從夾縫中求突破。
依托網(wǎng)絡(luò),提升了各項工作的效能。該局無論是市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案,還是公文處理、內(nèi)部管理以及學(xué)習(xí)考核都有配套的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并在全局上下規(guī)范有序得一運行,網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、無紙化辦公有效地提高了各項工作的效能。
第四篇:工商系統(tǒng)廉正建設(shè)工作報告與工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告
工商系統(tǒng)廉正建設(shè)工作報告
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是從嚴(yán)治政的重要內(nèi)容和迫切需要,是國家長治久安的需要,也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證,對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。作為行政執(zhí)法隊伍之一的工商行政管理機(jī)關(guān),國家賦予我們工商部門主管市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能,在行使其職權(quán)的每個工商干部手中都有一定的權(quán)力。為此,我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進(jìn)工商行政管理各項事業(yè)的發(fā)展。近年來,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“十七大”精神,努力實踐“三個代表”重要思想,落實國務(wù)院廉政工作會議、省政府廉政工作會議、全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展,有力地促進(jìn)了全局工商行政管理各項事業(yè)的發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
一、黨組重視,建立組織機(jī)構(gòu),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制
(一)黨組高度重視,建立健全機(jī)構(gòu)
為提高全局工商干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,我局明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨組的首要責(zé)任,將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程工作,成立了由黨組書記、局長任組長,紀(jì)檢組長、副局長任副組長,各職能科室、分局、所負(fù)責(zé)人任成員的“元江縣工商行政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工商工作重點,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。同時,又設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室機(jī)構(gòu),配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部,成立“衛(wèi)士行動督察小組”,加強(qiáng)督察工作力度,從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處,促進(jìn)工商行政管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)明確責(zé)任,完善和簽訂目標(biāo)責(zé)任書
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政制度,不僅把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭納入了法制軌道,而且對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任追究等問題作了制度性規(guī)定。對此,我局黨組要求各領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,自覺履行好各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)。并根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,為提高全局干部的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識,貫徹落實中紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求,營造齊抓共管的格局,每年年初黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,同時,各科(室)、分局、所負(fù)責(zé)人又細(xì)化到與科員、所員層層簽訂責(zé)任書,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分工明確,一級抓一級,責(zé)任到人,上下協(xié)調(diào),齊抓共管,全員參加的黨風(fēng)建設(shè)工作格局。以此同時,我局還印發(fā)《玉溪市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》,對責(zé)任考核和責(zé)任追究作了明確的規(guī)定,使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實到了每個部門和各個環(huán)節(jié),年底進(jìn)行考核表彰獎勵,使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切切實實做到了有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎勵。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)反腐倡廉意識
我局黨組歷來注重加強(qiáng)干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作,不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)反腐倡廉意識,堅持利用每周五為學(xué)習(xí)日。一是組織學(xué)習(xí)政治思想、理論政策,認(rèn)真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育,學(xué)習(xí)了江總書記“三個代表”重要思想、“七一”重要講話、黨的“十七”報告精神,學(xué)習(xí)毛澤東《為 人民服務(wù)》、《關(guān)于講政治》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》、和《中國共產(chǎn)黨章程》及黨的十五屆六中全會、省 原則,實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導(dǎo)的全方位動態(tài)管理方法,針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)和特點,加大治理力度,積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗措施,取得了良好的效果。即開展了:
1、按照玉紀(jì)通字[]7號《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動的通知》、玉市工商[]27號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)中共省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動的通知〉通知》和市局黨組的安排部署,我局在全局范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動,切實加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度。
2、根據(jù)《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動的實施意見》和《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“團(tuán)結(jié)干事”思想教育活動的實施方案》,開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”和“團(tuán)結(jié)干事”思想教育活動,增強(qiáng)了全局干部職工自覺依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律的意識。
3、開展了“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動,“兩個務(wù)必”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),凝聚著深刻的歷史經(jīng)驗,體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨,展示出共產(chǎn)黨人的政治本色,對此,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料,力求完整理解,準(zhǔn)確把握“兩個務(wù)必”的深刻思想內(nèi)涵和重要意義,增強(qiáng)憂患意識,居安思危,艱苦奮斗,務(wù)實創(chuàng)新。
4、在全局范圍內(nèi)開展認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行《省公務(wù)員八條禁令》,做到人人知《八條禁令》、人人做到《八條禁令》,從嚴(yán)執(zhí)政;同時,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《工商系統(tǒng)七項禁令》,樹立良好工商形象。
5、根據(jù)云工商紀(jì)發(fā)[]9號文件,我局認(rèn)真貫徹落實《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》,并明確指出將此項工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中一項重要的考核工作內(nèi)容,建立工作責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實,確保中央政令暢通。通過各項宣傳教育活動的開展,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度,不斷提高了黨員干部職工 黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng),打牢思想政治基礎(chǔ),增強(qiáng)了反腐倡廉意識。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),抓好源頭治理,有效防范執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生 制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要措施。我局針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)腐敗的表現(xiàn)和特點,加大治理力度,積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的措施,取得了良好的效果,即自1988年開始,我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè),并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善,至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度,使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范,從經(jīng)驗型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了我局自身建設(shè),提高了隊伍素質(zhì),有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性,為政務(wù)公開奠定了堅實的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度,形成較為完善的內(nèi)部管理體系,今年上半年,在原制度基礎(chǔ)上,重新修改編印《元江縣工商行政管理局規(guī)章制度匯編》,其主要內(nèi)容有《崗位責(zé)任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》、《著裝紀(jì)律規(guī)范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》等24項配套制度,并編印成冊,發(fā)至每位干部職工手中以經(jīng)常學(xué)習(xí),把各項制度作為鏡子,對照檢查自己的言行。通過建立完善各項制度,全局干部職工能自覺做到堅持上下班簽到,按規(guī)定著裝,持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為,對管理對象熱情服務(wù)、文明管理,樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會廣泛贊譽的嶄新形象。同時,按照市局黨組的要求,領(lǐng)導(dǎo)班子堅持了一年一次的民主生活會制度,加強(qiáng)了班子內(nèi)部的監(jiān)督,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問題的能力,緊密團(tuán)結(jié)群眾,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,促進(jìn)班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,今年與縣檢察院聯(lián)合成立了廉政共建工作機(jī)制,預(yù)防職務(wù)犯罪,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制,加強(qiáng)了對執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了工商執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平,為防止和減少執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。
4、重點加強(qiáng)執(zhí)法辦案方面的政務(wù)公開,在各辦案機(jī)構(gòu)以書籍的形式依法公開辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù),推行“公開、公平、公正”和改進(jìn)服務(wù),提高工作質(zhì)量與效率。
5、為切實保護(hù)消費者合法權(quán)益,我局在縣城兩處人口密集的地方,以大幅廣告的形式和電視廣告的形式對消費者投訴電話給予公開,并向社會承“當(dāng)您在購買商品和接受服務(wù)時,自身權(quán)益受到損害時,請撥打12315投訴電話”,此外還分別在個較大方塊市場設(shè)置消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督崗(公平秤)。
6、市場攤位安排和門店出租采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行,避免安排人情攤,并建立市場管理臺帳。
通過對《政務(wù)公開》十五項內(nèi)容與工作人員身份公示,增強(qiáng)工商部門辦公透明度,自覺接受社會各界人員的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政的廉潔高效。同時,政務(wù)公開的進(jìn)一步深化,使全局工商行政管理工作有了明顯的提高,即辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,群眾和個體、企業(yè)滿意程度明顯提高,工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法信譽明顯提高。
(二)認(rèn)真開展督察,切實整頓機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)
一是圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中心工作,在開展整頓和規(guī)范市場準(zhǔn)入行為、交易行為、競爭行為的同時,本著“正人先正己”,努力建設(shè)一支“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清政廉潔,執(zhí)法如山”的市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,開展了以整頓和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法形象的“衛(wèi)士行動”督察工作,并深入扎實地開展了“
十、百、千”工程系列活動,使每一個執(zhí)法人員把“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”牢記在心,付諸行動上,從而造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明的高素質(zhì)工商管理隊伍。首先,印制了“玉溪市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法月活動社會問卷調(diào)查表”390份,分別發(fā)到人大、政協(xié)代表10份,企業(yè)50份,個體工商戶330份,采取當(dāng)場發(fā)放當(dāng)場收回的方法進(jìn)行,將依法行政、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、辦事效率細(xì)化的20項內(nèi)容當(dāng)場評議。經(jīng)過問卷調(diào)查匯總結(jié)果,共發(fā)390 份,收回有效問卷380份,收回率100%,評價很滿意的占26%,滿意的占41%,基本滿意的占23%,有所改進(jìn)的占5%,不滿意的占3%(評價不滿意率較高的是“您對工商人員收取規(guī)費情況”欄)。同時,召開工商系統(tǒng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會議,會上來自人大、政協(xié)、政府、紀(jì)委、企業(yè)、個體工商戶代表等各抒其見,直言不諱地對我局工商行政管理工作給予了充分的肯定,也給我局提出了一些待改進(jìn)的意見和建議,收到了較好的效果,增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)、文明、高效、依法行政的工作作風(fēng)。并根據(jù)玉市工商黨組[]34號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)法形象督察實施辦法的通知》,“衛(wèi)士行動”督察小組加強(qiáng)督察工作力度,按照全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議三個會議的部署和工作要求,從嚴(yán)執(zhí)政,促進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法職能的全面到位,塑造工商行政管理機(jī)關(guān)“衛(wèi)士行動”新形象。
二是根據(jù)玉市工商[]63號《關(guān)于在全市工商行政管理系統(tǒng)中集中開展整頓行業(yè)作風(fēng)行動的實施意見》精神,在全局范圍內(nèi)開展了“整風(fēng)”行動,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《開展行業(yè)作風(fēng)行動實施意見》,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和確?!罢L(fēng)”行動的開展。嚴(yán)格按照各階段工作要求真抓實干,狠抓工作落實,采取自查和檢查相結(jié)合,明查和暗查相結(jié)合,內(nèi)部和外部相結(jié)合的方法,切實找準(zhǔn)弄清行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,要求各職能科、室、分局、所與每個干部職工對照整頓內(nèi)容,認(rèn)真進(jìn)行自查,寫出書面自查報告。同時,邀請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員再一次召開座談會,認(rèn)真聽取對工商行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見和建設(shè),并發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷表,進(jìn)行征求意見工作。通過對自查、行風(fēng)評議、梳理和反饋意見,未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。“整風(fēng)”行動的開展,我局工商干部依法行政、文明執(zhí)法的意識明顯增強(qiáng),加強(qiáng)了我局的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),全面提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證;是實踐“三個代表”重要思想,堅持執(zhí)政為民的根本保證;是建立公正廉潔的執(zhí)法隊伍,樹立良好工商形象的迫切需要,近年來,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了很好的成效,得到了市局的充分肯定和較 高評價,我局將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,努力實踐“三個代表”重要思想,在省、市局,縣委、政府以及我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實工作,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展,為各項工作任務(wù)的圓滿完成營造良好的政治環(huán)境,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部述職
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 大家好!
一、盡責(zé)履職,竭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)抓品牌,推行商標(biāo)興農(nóng)。我所以商標(biāo)戰(zhàn)略為突破口,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過多種形式,向企業(yè)、向農(nóng)民廣泛宣傳商標(biāo)法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民申請和使用涉農(nóng)商標(biāo),走名牌興農(nóng)之路;建立商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度,加大商標(biāo)行政指導(dǎo)力度,建立商標(biāo)臺帳,完善商標(biāo)檔案,指導(dǎo)企業(yè)、自然人申請知名商標(biāo)和著名商標(biāo),強(qiáng)化市場主體自我品牌保護(hù)意識。全年共指導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)5件,其中涉農(nóng)商標(biāo)3件。
(二)抓服務(wù),方便業(yè)主辦事。我所進(jìn)一步改進(jìn)和完善首問負(fù)責(zé)制、主辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制和一次告知制,全面規(guī)范和落實政務(wù)公開,采取了代辦服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式,方便各類市場主體辦事,盡力讓他們滿意。比如,在清理無照經(jīng)營活動中,為了方便農(nóng)村經(jīng)營戶快速辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,我所主動承擔(dān)起為他們代辦衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的任務(wù),盡量減少他們跑路的次數(shù)。XX年,我所共為各類市場主體提供代辦服務(wù)300余次。
(三)抓維權(quán),維護(hù)群眾利益。
二、恪盡職守,著力抓好隊伍建設(shè)
(一)撲下身子,狠抓班子隊伍建設(shè)。一是即使工作再忙,壓力再大,我也抽出時間與所班子成員和同志們多溝通、多交流,了解每位工作人員的政治思想狀況,征求他們對所里工作的建議和意見,增強(qiáng)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是要求所班子成員做到以身作則,率先示范;三是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下個人分工責(zé)任制原則,充分發(fā)揚民主,傾聽職工意見,不搞家長制,一人說了算;四是做好職工的思想政治工作,教育大家恪盡職守,愛崗敬業(yè)。
(二)注重所情,落實崗位包保責(zé)任。以縣局崗位目標(biāo)包保責(zé)任制的 實施為契機(jī),我和大家一道認(rèn)真制定符合我所實際情況的崗位責(zé)任制,并狠抓落實。一是在監(jiān)管執(zhí)收上重所情。為了促進(jìn)監(jiān)管職能到位,我所結(jié)合區(qū)域特點,把片區(qū)劃細(xì)劃小,力求監(jiān)管力量平衡、監(jiān)管難度均衡和監(jiān)管工作量相當(dāng),有效避免了工作人員干工作累的累死、閑的閑死的不均衡局面。二是在執(zhí)法辦案上重所情??紤]到我所轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)眾多,所里成立了年檢工作小組,統(tǒng)一管理年檢工作,這樣有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)年檢中的違法行為。三是在內(nèi)部管理上重所情。成立了內(nèi)勤綜合服務(wù)組,主管內(nèi)部資料的收集、整理和裝訂,力求內(nèi)部資料齊全規(guī)范;實行每周工作人員值日執(zhí)勤制度,較好地解決了單位無人值班和無人打掃衛(wèi)生的狀況。
(三)因地制宜,開展思想討論活動?!皟少M”停收后不久,市局黨組敏銳地捕捉到基層工商人員的心態(tài),高屋建瓴地推出了“思想大討論”活動。按照 “思想大討論”活動計劃安排,我所制定了具體的實施方案,組織工作人員學(xué)習(xí)、討論,做到人人學(xué)習(xí)有筆記,個個發(fā)言要踴躍,討論結(jié)束出心得。通過活動的開展,我所工作人員一致認(rèn)為,只有轉(zhuǎn)變觀念,才能適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要;只有強(qiáng)化學(xué)習(xí),才能更新知識結(jié)構(gòu);只有苦練內(nèi)功,才能提高服務(wù)水平;只有探索創(chuàng)新,才能推動事業(yè)前行。在“思想大討論”活動中,我所還結(jié)合自身實際,大膽探索,在服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法和制度建設(shè)等方面推出了提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化行政指導(dǎo)、踐行“一所一專”、探索遠(yuǎn)程辦案和實行周一晨會等五項新舉措,收到了很好的成效。
(四)不遺余力,維護(hù)信訪工作穩(wěn)定。共2頁,當(dāng)前第1頁12
第五篇:工商系統(tǒng)維權(quán)跟蹤工作報告
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2012年以來,針對消費維權(quán)工作中存在的后續(xù)服務(wù)不到位、信息不暢通的問題,市工商局創(chuàng)新工作舉措,積極建立并推行了“消費維權(quán)后續(xù)跟蹤”機(jī)制,通過增加后續(xù)滿意回訪、加大服務(wù)力度和發(fā)揮監(jiān)督作用,有效地提升了消費維權(quán)工作效能,消費維權(quán)案件的處結(jié)率和消費者對處結(jié)案件的滿意率均達(dá)到99.5%以上。
一、建立后續(xù)滿意回訪制度。建立了《消費維權(quán)后續(xù)回訪的工作流程》,在《投訴調(diào)解協(xié)議書》中增加對消協(xié)維權(quán)工作的評價內(nèi)容,在調(diào)解完結(jié)后市局監(jiān)察室采取電話回訪、實地回訪的方式,對已經(jīng)辦結(jié)的消費者投訴案件進(jìn)行回訪,誠懇接受消費者對部門工作的評價及滿意度調(diào)查,聽取消費者對維權(quán)工作的意見和建議,實現(xiàn)消費維權(quán)跟蹤、督辦全過程監(jiān)控,同時及時將回訪結(jié)果反饋給消協(xié)部門,使其了解到自己的表現(xiàn)和消費者期望之間的差距,及時調(diào)整工作思路,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)消費維權(quán)工作。
二、加大維權(quán)后續(xù)服務(wù)力度。加大了辦結(jié)消費者的維權(quán)后續(xù)跟蹤服務(wù)力度,通過每月底將本月消費者申訴舉報分布、動態(tài)和熱點難點問題進(jìn)行深入分析,聯(lián)合電信部門向已維權(quán)消費者發(fā)送警示短信,將維權(quán)典型案例、消費常識、消費警示等導(dǎo)向性信息及時傳遞給消費者,同時建立消費維權(quán)交流QQ群,為消費者提供維權(quán)咨詢、解難答疑的交流平臺,拓展了維權(quán)領(lǐng)域,增強(qiáng)了與消費者的互動交流,避免消費糾紛出現(xiàn)重復(fù)投訴。目前已發(fā)布消費警示12期,發(fā)送短信1000多條。
三、發(fā)揮消費后續(xù)監(jiān)督作用。充分利用已維權(quán)消費者具備較高的消費維權(quán)能力的優(yōu)勢,讓更多的消費者組成消費維權(quán)義務(wù)監(jiān)督員,建立消費后續(xù)監(jiān)督機(jī)制,從各類市場和不同的消費層面監(jiān)督掌握市場商品質(zhì)量和消費服務(wù)中反映突出的問題,認(rèn)真做到定期收集、匯總分析,及時上報給消協(xié)部門,消協(xié)根據(jù)監(jiān)督的消費者投訴情況將市場劃分為“A、B、C”三個層次,重點加強(qiáng)對投訴率高的C類消費的預(yù)警,變被動維權(quán)為主動維權(quán),避免更多的消費者合法權(quán)益受到侵害,構(gòu)建消費維權(quán)后續(xù)跟蹤服務(wù)的長效機(jī)制。