第一篇：致全市歸僑僑眷、臺胞臺屬的一封信

致全市臺僑屬的一封信

尊敬的歸僑僑眷、臺胞臺屬：

2003年對我國人民來說是一個不尋常的一年。這一年，全國各族人民在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，萬眾一心、團結(jié)奮斗、眾志成城，戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情和地震、洪澇、干旱等多種自然災(zāi)害帶來的困難和挑戰(zhàn)，保持了國民經(jīng)濟較快增長和各項社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。2003年又是好事喜事連臺的一年，黨的十六屆三中全會及全國經(jīng)濟工作會議勝利召開，舉世矚目的三峽大壩蓄水發(fā)電，高峽出平湖的壯美景象展現(xiàn)在世人面前，神州五號載人飛船成功發(fā)射

并順利返回地面，實現(xiàn)了中國人飛天夢想，華僑華人、港澳同胞、臺灣同胞及全國各族人民為之歡欣鼓舞，全世界為中國喝彩。這一年，我國堅持奉行獨立自主和平外交政策，開展全方位的外交，為維護世界和平促進共同發(fā)展作出了貢獻，中國的國際地位日益提高，綜合國力和科技實力進一步增強，吸引外資繼續(xù)保持世界第一，中國已成為外商投資首選和最具吸引力的國家之一。剛剛過去的2003年，全省財政總收入達1968.55億元，比上年增長23.1％，繼續(xù)保持經(jīng)濟大省、強省和全國領(lǐng)先的地位。

過去的一年，是我市發(fā)展史上具有深遠影響的一年。面對突如其來的非典疫情和多年少見的多雨等自然災(zāi)害，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城、迎難而上，成功地舉辦了連云港之夏、西游記文化旅游節(jié)、建港70周年和江蘇國際農(nóng)洽會等一系列重大活動，推動了我市經(jīng)濟、社會事業(yè)全面發(fā)展，提高了我市的知名度。可以說：2003年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施大投入、城市建設(shè)大發(fā)展、招商引資大突破、經(jīng)濟指標(biāo)超歷史、各項社會事業(yè)都有新成效的一年。全社會固定資產(chǎn)投資208億元，港口運輸喜訊不斷，捷報頻傳，全年港口吞吐量3750萬噸，集裝箱運輸首次突破30萬標(biāo)箱，為明年連云港港集裝箱運輸實現(xiàn)50萬標(biāo)箱的歷史性跨越打下堅實的基礎(chǔ)，同時為我市實施臨港大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大港口、興辦大工業(yè)、構(gòu)筑大園區(qū)、發(fā)展大物流創(chuàng)造了有利條件；2003年是我市近五年來經(jīng)濟增速最快的一年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值351.1億元，增長12.1％，完成財政收入34．13億元，完成年初預(yù)算的112.42％，較上年增長26.47％，首次突破市級財政30億大關(guān)；2003年，我市招商引資工作形勢喜人，實現(xiàn)了市委、市政府年初確定的招商引資倍增目標(biāo)，服務(wù)建設(shè)成果初步顯現(xiàn)，這些成績的取得無不凝聚著全市歸僑僑眷、臺胞臺屬的智慧和汗水。2003年全市臺僑工作，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，充分利用臺僑的獨特優(yōu)勢，積極為祖國統(tǒng)一大業(yè)和我市外向型經(jīng)濟服務(wù)，也取得了可喜的成績，這與廣大歸僑僑眷、臺胞臺屬的主動參與、熱心支持和大力幫助是分不開的。在此，謹向為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤勞動的全市歸僑僑眷、臺胞臺屬表示衷心地感謝和最崇高的敬意！

再過幾天，就是我國人民傳統(tǒng)佳節(jié)－－春節(jié)，借此機會，向全市的歸僑僑眷、臺胞臺屬、涉臺僑部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示新春的祝福，并通過你們向關(guān)心我市建設(shè)和發(fā)展的海外親人、華僑華人、臺灣同胞、港澳同胞及海內(nèi)外各界朋友致以新春的問候，祝愿他們猴年吉祥，家庭幸福，事業(yè)興旺，萬事如意！

2004年是臺灣的大選年，臺灣同胞的利益與我們密切相關(guān)，我們希望各位歸僑僑眷、臺胞臺屬充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，用適當(dāng)?shù)姆绞椒e極把我們黨的對臺政策和發(fā)展兩岸關(guān)系的各項主張介紹引導(dǎo)給臺灣島內(nèi)的親朋好友，為早日完成祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)作出自己的努力和貢獻，2004年也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，市委九屆三次全體（擴大）會議對我市新一年的工作進行了全面部署，提出新的一年是“項目推進年、環(huán)境建設(shè)年、改革創(chuàng)新年、超常發(fā)展年”的新舉措，我們也希望廣大歸僑僑眷、臺胞臺屬積極參與其中，一起在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照陳震寧書記在市委九屆三次全體（擴大）會議提出的“謀求超常發(fā)展、推進崛起振興”的總目標(biāo)，為富民強市、快速崛起，全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

連云港市人民政府臺灣事務(wù)辦公室 連云港市人民政府僑務(wù)辦公室

二00四年元月八日

第二篇：歸僑僑眷感謝信

篇一：在第六次歸僑僑眷代表大會上的致辭 在第六次歸僑僑眷代表大會上的致辭

在全市上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，普陀區(qū)第六次歸僑僑眷代表大會在普陀區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷下，今天隆重開幕了。這是普陀區(qū)僑界共同關(guān)注的一次盛會，也是全區(qū)廣大歸僑僑眷和海外僑胞政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于進一步凝聚僑心、團結(jié)和動員廣大歸僑僑眷高舉愛國主義旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全面推進新區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。

五年來，普陀區(qū)僑聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行僑聯(lián)職能，創(chuàng)新活動載體與工作機制，主動做好“走出去，請進來”文章，著力搭建新區(qū)創(chuàng)業(yè)、人才宣傳、聯(lián)誼活動、僑界之家等發(fā)展平臺，在全力融入新區(qū)建設(shè)大舞臺中發(fā)揮了新作用，貢獻了新智慧。這些成績的取得，是普陀區(qū)各級僑聯(lián)組織和廣大僑聯(lián)工作者辛勤努力、扎實工作的結(jié)果，更是普陀區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門以及社會各界大力支持的結(jié)果。借此機會，我謹代表市僑聯(lián)，向一貫關(guān)心、支持僑聯(lián)工作的普陀區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門以及社會各界表示衷心的感謝！向各位代表并通過你們向普陀區(qū)的廣大歸僑僑眷、海外僑胞和僑聯(lián)工作者致以崇高的敬意！

當(dāng)前，正處于全面深化新區(qū)改革，加快推進新區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要準確把握海內(nèi)外僑情的新特點，切實了解僑界群眾的新期待，開辟新的服務(wù)渠道，探索新的工作機制，運用新的工作方法，充分發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢和作用，廣泛凝聚廣大歸僑僑眷、海外僑胞的智慧和力量，為全面推進新區(qū)建設(shè)貢獻僑界力量。對此，普陀區(qū)各級僑聯(lián)一定要正確把握僑聯(lián)工作面臨的大好形勢，不斷增強做好僑聯(lián)工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，抓住機遇、振奮精神，開拓進取、扎實工作，努力完成黨和政府交給我們的各項任務(wù)。為此：

一、要圍繞中心、服務(wù)大局，為新區(qū)建設(shè)貢獻智慧和力量。圍繞中心、服務(wù)大局，充分調(diào)動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，為舟山的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作貢獻。要進一步凝聚“僑”心，積極引導(dǎo)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要進一步匯集“僑”智，積極引進海外人才，特別是幫助僑胞中的高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)于新區(qū)建設(shè)。要進一步發(fā)揮“僑”力，通過開展富有成效的活動積極為新區(qū)招商引資服務(wù)，積極穿針引線、鋪路搭橋，為破解新區(qū)改革發(fā)展難題建言獻策，促進舟山與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，更好地服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。

二、要充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，做好四篇文章。要做好“聯(lián)”字文章，在凝僑心、聚僑力上下功夫，加強聯(lián)系交往，互相支持幫助，最大限度地把僑界群眾團體團結(jié)起來。要做好“引”字文章，在服務(wù)發(fā)展大局上下功夫，加大對海外高層次人才引進服務(wù)力度。要做好“傳”字文章，在發(fā)揮積極性和挖掘創(chuàng)造力上下功夫，創(chuàng)造更加豐富的精神財富，傳播中華文化、增進舟山同世界各地友誼。要做好“幫”字文章，在踐行以僑為本、為僑服務(wù)上下功夫，多解難事、多做好事、多辦實事。

三、要夯實基礎(chǔ)，強化僑聯(lián)自身建設(shè)。要認真貫徹落實中央、省委和市委《意見》精神，努力推進僑聯(lián)組織的規(guī)范化進程。要積極推進僑聯(lián)基層組織建設(shè)，不斷擴大僑聯(lián)組織的工作覆蓋面，增強基層僑聯(lián)組織的活力。要為基層僑聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造條件，積極支持僑聯(lián)走出去開展海外聯(lián)誼。要充分發(fā)揮僑聯(lián)組織人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強僑聯(lián)組織的參政議政職能。要密切聯(lián)系僑界群眾，做到思想上尊重僑界群眾、感情上貼近僑界群眾、工作上依靠僑界群眾。

四、要改革創(chuàng)新，進一步提高群團組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。要堅持國內(nèi)、海外并重和老僑、新僑并重，以改革創(chuàng)新精神推進僑聯(lián)工作，積極開拓僑聯(lián)工作新領(lǐng)域。要適應(yīng)海內(nèi)外僑情的新變化，積極拓展海外工作，積極拓展新僑工作，更好團結(jié)服務(wù)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，提升僑聯(lián)工作的創(chuàng)造力。要努力提高僑聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)，下大力培養(yǎng)僑聯(lián)干部廣泛聯(lián)系、廣交朋友的溝通能力，開拓進取、勇于突破的創(chuàng)新能力，熱情周到、嚴謹細致的服務(wù)能力，提升僑團組織的戰(zhàn)斗能力。要切實做到常懷愛僑之心，恪守為僑之責(zé)，善謀富僑之策，多辦利僑之事，真正把僑聯(lián)組織建設(shè)成為溫暖、和諧、可靠的“僑界之家”，提升僑界組織的凝聚力。

預(yù)祝普陀區(qū)第六次歸僑僑眷代表大會取得圓滿成功！篇二：《歸僑僑眷權(quán)益保護法》修改建議[1] 關(guān)于《中華人民共和國共和國 歸僑僑眷權(quán)益保護法》修改的建議

我國是一個在海外有眾多僑胞、在國內(nèi)有眾多歸僑、僑眷的國家。建國之初，國家號召華僑華人回國支援新中國建設(shè)，眾多旅居國外的僑胞積極回國參加祖國建設(shè)，為新中國的建立穩(wěn)定作出了極大貢獻。改期開放以來，廣大華僑、歸僑、僑眷又利用與海外親人密切聯(lián)系的優(yōu)勢，積極引進資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，為祖國的經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻智慧和力量。

鑒于上述情況，為依法維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，1990年9月7日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》（以下簡稱《保護法》），對廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益第一次以法律的名義明確予以保護。2000年10月31日。全國人大對《保護法》進等了修改，充分體現(xiàn)了國家對歸僑僑眷合法權(quán)益保護的重視。但是，《保護法》于2000年修改至今已有11年。這11年以來，中國社會的經(jīng)濟政治狀況有了很大進步和改變。而且，囿于篇幅限制，《保護法》條文較為原則和粗糙，大部分條文缺乏具體的可操作性，需要根據(jù)新僑情變化和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r作相應(yīng)修改。具體建議為：

一、明確歸僑、華僑、僑眷定義。

1996年1月22日國務(wù)院僑辦《關(guān)于開展新移民工作的意見》明確指出：根據(jù)我國法律，凡已取得當(dāng)?shù)亻L期居留權(quán)的各類新的移民，均是華僑。這些年，我國公民出國定居、留學(xué)的人員越來越多，范圍越來越廣泛。據(jù)此，建議將《保護法》第二條第1款修改為：歸僑是指回國定居的華僑，華僑是指取得國外長期居留權(quán)并定居國外的中國公民。

二、要更進一步提高華僑歸僑僑眷的參政議政權(quán)。我國法律中，對民主黨派、少數(shù)民族人大代表、政治委員有明確 的比例規(guī)定，雖然《保護法》第六條有此項規(guī)定，但無法具體操作，建議從當(dāng)選人數(shù)或比例方面予以明確。

三、關(guān)于困難歸僑、僑眷的救助與特殊照顧。

由于歷史及社會原因，很多老一代歸僑、僑眷生活較為困難。據(jù)了解，各級政府和僑聯(lián)每逢節(jié)日都會安排走訪慰問困難歸僑、僑眷?！侗Ｗo法》第十條有此方面規(guī)定。建議更加細化，除規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)給予救濟外，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城市、農(nóng)村低保對象確定等方面明確規(guī)定照顧范圍及方式。

四、國家應(yīng)加大力度鼓勵歸僑、僑眷捐款、捐物用于支持國內(nèi)自然災(zāi)害、公益事業(yè)、扶貧等，而鼓勵的最好表現(xiàn)方式就是體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠、物資進口通關(guān)手續(xù)等方面。

1998年6月29日財政部、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法》

第二條明確規(guī)定捐贈物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，《保護法》第十一條卻沒有將消費稅列入，建議修正。在辦理入境通關(guān)手續(xù)方面，建議按2001年財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法》予以明確。

五、隨著現(xiàn)代社會國際交往的日漸頻繁，歸僑、僑眷接受贈與和繼承遺產(chǎn)的情況日漸增加，國家除應(yīng)依法保護歸僑、僑眷接受境外遺贈、贈與、繼承境外遺產(chǎn)外，也要保護歸僑僑眷遺贈、贈與境外親友財產(chǎn)、國內(nèi)財產(chǎn)被境外親友依法繼承的權(quán)利，目前的《保護法》無此規(guī)定。建議修改時增加。

六、關(guān)于對歸僑學(xué)生，歸僑子女和華僑子女、僑眷子女在升學(xué)、就業(yè)等方面的特殊照顧。由于種種原因，歸僑、華僑、僑眷子女接受國內(nèi)系統(tǒng)教育程度較差。為了體現(xiàn)對他們的關(guān)照，很多地方政府以地方性性法規(guī)的形式規(guī)定了對他們高考加分政策及標(biāo)準。我國相關(guān)法律法規(guī)對少數(shù)民族在高考、公務(wù)員考試、各類全國性執(zhí)業(yè)資格考試、生育政策等方面都有明確的特殊照顧規(guī)定，因此，既然是對歸僑、僑眷權(quán)益的特殊保護，建議《保護法》在修改時能參照對少數(shù)民族的特殊保護規(guī)定，在上述方面能明確體現(xiàn)特殊照顧。

七、我國《物權(quán)法》明確規(guī)定了對公民私人所有不動產(chǎn)的保護。既然《保護法》對歸僑、僑眷在國內(nèi)的所有房屋所有權(quán)列文保護，建議修改時明確對征用、拆遷歸僑、僑眷所有房屋的特殊保護，以體現(xiàn)《保護法》的特殊照顧。

宜昌市歸國華僑聯(lián)合會法律顧問委員會委員 湖北三峽律師事務(wù)所張雄兵 律師 2011年5月18日篇三：歸僑僑眷代表會上的講話 在**鎮(zhèn)第六次歸僑僑眷代表會上的講話

各位代表、同志們：

**鎮(zhèn)第六次歸僑僑眷代表大會，經(jīng)過全體代表和同志們的共同努力，圓滿地完成了各項議程，就要勝利閉幕了。值此僑界聚首、共商發(fā)展大計的時刻，我謹代表**鎮(zhèn)黨委、政府、人大向大會的勝利召開并圓滿成功、向當(dāng)選新一屆**鎮(zhèn)僑聯(lián)委員會的全體委員表示熱烈的祝賀！向蒞臨大會指導(dǎo)的（市領(lǐng)導(dǎo)）及市（有關(guān)部門）表示衷心的感謝！向全鎮(zhèn)廣大歸僑僑眷和海外鄉(xiāng)親表示親切的慰問和良好的祝愿！

會議期間，各位代表肩負全鎮(zhèn)歸僑僑眷和海外鄉(xiāng)親的重托，懷著飽滿的政治熱情，共商科學(xué)發(fā)展大計，同謀富民強鎮(zhèn)良策，充分體現(xiàn)了熱愛家鄉(xiāng)、心系桑梓的赤誠情懷，著力展示了奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風(fēng)貌。大會聽取和審議了僑聯(lián)第五屆委員會的工作報告、明確了今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)，民主選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)僑聯(lián)新一屆委員會。這次會議開得很成功，是一次民主團結(jié)、求真務(wù)實的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次鼓舞人心、催人奮進的大會。過去的七年，僑聯(lián)第五屆委員會在上級僑務(wù)部門的精心指導(dǎo)和親切關(guān)懷下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大歸僑僑眷、海外鄉(xiāng)親，在凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益上做了大量卓有成效的工作；充分發(fā)揮全體委員和村僑聯(lián)小組的作用，廣泛開展對外宣傳、招賢引智、參政議政、為僑服務(wù)等方面做出了積極的努力；為推動**的經(jīng)濟社會、政治文化等建設(shè)又好又快的發(fā)展，付出了許多辛勤的勞動，使我鎮(zhèn)僑務(wù)工作充滿了生機和活力。對鎮(zhèn)僑聯(lián)所做的努力、取得的績效，鎮(zhèn)黨委、政府是肯定的、滿意的。

**鎮(zhèn)是我市的重點僑鄉(xiāng)，許多優(yōu)勢和潛力有待于今后進一步發(fā)揮，在此我受鎮(zhèn)黨委、政府的委托，對新一屆僑聯(lián)班子提幾點希望和要求：

一、進一步加大政治建設(shè)的力度

僑聯(lián)工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的一個重要組成部分，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法，認真分析和解決實踐中遇到的新情況、新問題，在全面建設(shè)和諧**、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程中充分發(fā)揮僑聯(lián)組織的獨特作用。

二、進一步加大組織建設(shè)的力度

高度重視僑聯(lián)工作特別是僑聯(lián)基層組織建設(shè)，是我鎮(zhèn)僑聯(lián)事業(yè)取得長足進步的保證。進一步抓好鎮(zhèn)村兩級僑聯(lián)組織建設(shè)，做好成員的培訓(xùn)與提高，有計劃地進行調(diào)整充實，配齊配強全鎮(zhèn)各級僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。及時研究僑聯(lián)工作中的困難和問題，特別是對僑聯(lián)基層組織建設(shè)中的重點、難點問題，采取有力措施，切實加以解決，營造“黨建帶僑建”的濃厚氛圍，努力推動我鎮(zhèn)僑聯(lián)工作再上新臺階。

三、進一步加大為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的力度僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，歷來就有圍繞大局、服務(wù)中心的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對新形勢新任務(wù)，各級僑聯(lián)要充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞在我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，圍繞我鎮(zhèn)的戰(zhàn)略布局和重點，積極宣傳我鎮(zhèn)的優(yōu)勢和環(huán)境，以僑引資、以僑引智、以僑引才，推動更多熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的海外華僑華人來**投資興業(yè)，把海外關(guān)系資源切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟合作資源。

四、進一步加大全方位為僑服務(wù)的力度 僑聯(lián)是“歸僑、僑眷之家”，各級僑聯(lián)組織要切實增強責(zé)任意識，堅持為僑服務(wù)的宗旨，把廣大僑胞的呼聲作為第一信號，僑胞的需要作為第一選擇，僑胞的利益放在第一位置，僑胞滿意作為第一標(biāo)準，在穩(wěn)定僑心、爭取僑心上著力，努力實現(xiàn)好、維護好廣大歸僑僑眷的權(quán)益，保護好、發(fā)揮好歸僑僑眷投身我鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。

同志們，朋友們，已有的成績令人鼓舞，未來的前景催人奮進。僑聯(lián)工作使命光榮，大有作為。我們相信，新一屆鎮(zhèn)僑聯(lián)委員會一定能夠不負眾望，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展好鎮(zhèn)僑聯(lián)的各項工作，為**鎮(zhèn)事業(yè)不斷發(fā)展做出更大貢獻。

祝大會圓滿成功，祝各位代表、朋友們身體健康，萬事如意！謝謝大家！

第三篇：東莞臺胞臺屬聯(lián)誼會簡介

東莞臺胞臺屬聯(lián)誼會

我市有去臺人員5000多人，市內(nèi)有臺胞臺屬近6000人，他們是我市做好對臺工作的重要依靠力量。1987年11月24日，成立了東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會（簡稱臺聯(lián)會），會址設(shè)在莞城鎮(zhèn)阮涌尾一號工商聯(lián)。這是團結(jié)我市臺胞臺屬，開展對臺聯(lián)絡(luò)接待工作，促進莞臺交流交往，推進祖國統(tǒng)一的愛國團體。目前有會員156人，臺胞2人，回鄉(xiāng)定居臺胞6人，分布在全市23個鎮(zhèn)區(qū)。

（一）臺聯(lián)會簡介

多年來，在市臺務(wù)局的指導(dǎo)下，臺聯(lián)會積極開展會務(wù)活動，每年召開春節(jié)、中秋茶話會，堅持每季召開理事、會長會議。會員們密切聯(lián)系臺灣親人，熱情接待回鄉(xiāng)探親、觀光、考察的臺胞，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情，增進統(tǒng)一共識。與臺北市東莞同鄉(xiāng)會建立并保持了密切的聯(lián)絡(luò)交往。2000年6月，臺北東莞同鄉(xiāng)會首次應(yīng)邀組團回鄉(xiāng)觀光。臺聯(lián)會還先后組織會員赴華東、貴州、云南及東莞臺商子弟學(xué)校進行參觀學(xué)習(xí)，親身感受祖國建設(shè)的巨大變化，進一步堅定愛國信念。1999年、2002年，臺聯(lián)會理事及會員赴馬來西亞、香港等地參加第四屆、第五屆世界東安懇親大會，起到了很好的聯(lián)誼和宣傳作用。會內(nèi)有多名理事曾擔(dān)任市政協(xié)常委、委員等職務(wù)，代表臺胞臺屬參政議政。2002年9月18日，市臺務(wù)局和市臺聯(lián)會聯(lián)合舉辦市臺聯(lián)會第四屆換屆大會暨中秋茶話會。大會選舉產(chǎn)生了臺聯(lián)會第五屆理事會，通過了臺聯(lián)會章程。李淦泉當(dāng)選為第五屆臺聯(lián)會會長。目前法人代表是李淦泉。

（二）各屆理事會成員及名譽會長、顧問名單

（三）臺聯(lián)會發(fā)展回顧

1、東莞市臺聯(lián)會的成立情況1987年11月24日，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會在市政協(xié)大樓召開了大會并莊重宣布成立。會上，市委副書記葉耀代表市委、市政府對臺聯(lián)會的成立表示熱烈的祝賀。省政協(xié)“三胞”聯(lián)絡(luò)委員會副主任羅濤，惠陽地委對臺辦副主任翟振貴、陳環(huán)香、市委常委羅慧貽、副市長黃發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了成立大會。這次大會制定了臺聯(lián)會的章程，選舉了祁錦坤為臺聯(lián)會會長，吳漢銘、陳文正、曾運才為副會長，還選出了7名理事，同時，臺聯(lián)會還聘請了王奧、廖文進為名譽會長。東莞市臺聯(lián)會是由居住在東莞市的臺灣同胞和臺灣同胞在東莞市的親屬所組成的愛國團體，并具有獨立法人資格的非營利性的社會組織。其宗旨是：發(fā)揚愛國主義精神，廣泛聯(lián)絡(luò)在臺灣和海外的臺胞和本市的臺胞臺屬，增進鄉(xiāng)情和兩岸人民對祖國統(tǒng)一大業(yè)的共識，為促進全民族的大團結(jié)和早日實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，振興中華，建設(shè)繁榮富裕的新東莞貢獻力量。

2、市臺聯(lián)會第二屆理事會換屆情況按臺聯(lián)會章程規(guī)定，每屆任期3至4年時間。市臺聯(lián)會第一屆理事會到1991年已任期屆滿。于是，經(jīng)過認真充分的籌備工作，于1991年11月23日，市臺聯(lián)會在輕出大樓會議廳舉行了全體會員大會，進行換屆工作。會上，會長祁錦坤同志作臺聯(lián)會第一屆理事會的工作報告，修改并通過了臺聯(lián)會章程，選舉了第二屆理事會，會長由祁錦坤連任，詹一山、吳漢銘、陳仕勤任副會長，還選出10名理事。同時，市臺聯(lián)會繼續(xù)聘請王奧、廖文進為名譽會長。這次大會，市委常委羅慧貽代表市委、市政府對市臺聯(lián)換屆大會取得圓滿成功表示熱烈的祝賀。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑辦、市僑聯(lián)等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

3、市臺聯(lián)會第三屆理事會換屆情況1995年9月4日，市臺聯(lián)會第三屆換屆工作結(jié)合'95全市臺胞臺屬中秋茶話會在市政府招待所會議廳舉行。會上，首先由祁錦坤會長作第二屆理事會的工作報告。大會還修改并通過了臺聯(lián)會章程，選舉出第三屆理事會。通過選舉，謝陳邦同志當(dāng)選為會長，詹一山、吳漢銘、陳仕勤、李淦泉任副會長，方群英任秘書長、張云、王植槐為副秘書長，還選舉出11名理事。市臺聯(lián)會還聘請了王奧、祁錦坤、廖文進為名譽會長。

這次大會，省臺辦主任何開波、東莞市委常委黃發(fā)、省臺聯(lián)會副會長湯銘等領(lǐng)導(dǎo)向大會取得圓滿成功表示熱烈的祝賀。市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑辦、市僑聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)以及部分鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)等出席了會議。針對市臺聯(lián)會工作情況，理事會進行了工作分工，會長謝陳邦負責(zé)全面工作，兼經(jīng)濟工作；副會長詹一山負責(zé)協(xié)調(diào)和秘書工作；副會長陳仕勤負責(zé)聯(lián)絡(luò)接待工作；副會長吳漢銘負責(zé)宣傳工作；李淦泉副會長負責(zé)經(jīng)濟工作。同時，將全體理事分成四個功能工作組。

4、市臺聯(lián)第四屆理事會換屆情況1999年9月15日，市臺聯(lián)第四屆理事會結(jié)合'99全市臺胞臺屬中秋茶話會在東莞賓館凱旋宮會議廳隆重舉行。會上，首先由謝陳邦會長向大會作第三屆理事會的工作報告，大會修改并通過了臺聯(lián)會新章程，選舉了第四屆理事會，會長由謝陳邦繼續(xù)連任，詹一山、陳仕勤、李淦泉、李用璇當(dāng)選為副會長，方群英為秘書長，張云、王植槐為副秘書長，還選舉出13名理事。同時，市臺聯(lián)會還聘請了袁李松、游敏達、李衛(wèi)忠、王奧、廖文進、吳漢銘為名譽會長。

這次大會，市委副書記袁李松同志代表市委、市政府向全市的臺胞臺屬及其在臺灣的親人致以節(jié)日的問候和良好的祝愿，并對市臺聯(lián)會換屆大會取得圓滿成功和謝陳邦會長的連任以及各位副會長、理事的當(dāng)選表示熱烈的祝賀。省臺辦副處長黃梅良、省臺聯(lián)副會長陳俊康、市政協(xié)副主席游敏達、市臺協(xié)會張漢文等到會祝賀。市人大華僑事務(wù)委員會、市僑辦、市僑聯(lián)等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)等出席了大會。本屆理事會工作也作了分工：謝陳邦會長主管全面工作及經(jīng)濟工作；詹一山副會長負責(zé)協(xié)調(diào)和秘書工作；陳仕勤副會長負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作；李淦泉副會長分管經(jīng)濟工作；李用璇副會長負責(zé)宣傳工作。

（四）臺聯(lián)會大事記

1987年10月，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會在市民政局登記為普通社會團體組織。1987年11月24日，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會成立，選舉出第一屆理事會，祁錦坤當(dāng)選會長，吳漢銘、陳文正、曾運才當(dāng)選副會長。1990年5月，臺胞趙宗本首次回莞探親，為我會帶來了臺北東莞同鄉(xiāng)會的信息。1990年7月，市臺聯(lián)組織理事成員赴肇慶、封開、梧州市臺辦、臺聯(lián)參觀學(xué)習(xí)。1991年11月23日，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會第一屆理事會舉行換屆工作。選舉出第二屆理事會，祁錦坤連任會長，詹一山、吳漢銘、陳仕勤當(dāng)選副會長。張積揚任秘書長。王奧、廖文進為名譽會長。1991年11月，我市臺胞廖文進同志代表我市出席中南五省臺胞作貢獻大會。1992年9月，廣東省臺灣事務(wù)辦公室組織全省11名重點臺屬赴我市參觀學(xué)習(xí)，副處長張成利帶隊。我市臺辦和臺聯(lián)會接待了客人。1992年11月，市臺胞臺屬聯(lián)誼會組織24名臺胞臺屬赴海南省參觀學(xué)習(xí)。1992年11月和1993年12月，廣州市荔灣區(qū)臺辦分別2次組織臺胞臺屬一行30人，到我市參觀學(xué)習(xí)，我市臺辦和臺聯(lián)會接待了客人。1993年4月，臺胞李用彪夫婦首次回莞探親，市臺聯(lián)會接待了客人。1993年5月，我市臺胞廖文進代表我市出席廣東省臺胞第四次代表大會。1993年7月，市臺聯(lián)會會長祁錦坤赴臺探親時，拜訪了臺北東莞同鄉(xiāng)會現(xiàn)理事長陳士誠先生一行。1994年6月，市臺聯(lián)會組織全市40多名臺胞臺屬赴四川、湖北省參觀學(xué)習(xí)。1994年7月，第二屆世界東安懇親大會在東莞市召開，“臺北東莞同鄉(xiāng)會”李國光、李慶光等6人回莞參加大會，我市臺聯(lián)會會長祁錦坤等與客人進行了親切的接觸，并熱情接待了客人。1995年6月，市臺聯(lián)會組織全市臺胞臺屬近50人赴清遠市參觀學(xué)習(xí)。1995年9月4日，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會第二屆理事會舉行換屆工作，選舉出第三屆理事會，謝陳邦當(dāng)選為會長，詹一山、吳漢銘、陳仕勤、李淦泉為副會長。方群英為秘書長。王奧、祁錦坤、廖文進為名譽會長。1995年12月，市臺聯(lián)會正副會長與市臺協(xié)會會長葉宏燈、副會長張漢文等進行“兩會”的座談交流情況，雙方取得了共識。1996年10月，市臺聯(lián)會正副會長赴中山、珠海市參觀學(xué)習(xí)。1996年10月，臺胞李用彪夫婦第二次回莞探親，市臺聯(lián)會熱情接待了客人。1997年5月，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會由普通社團轉(zhuǎn)為社會團體法人組織。1997年5月，市臺

聯(lián)會先后組織2批40多名臺胞臺屬赴華東五市和云南、四川兩省參觀學(xué)習(xí)。1997年5月，我市臺胞林瓊蘭代表我市出席廣東省臺胞第五次代表大會。1997年9月，市臺聯(lián)會舉行成立10周年慶活動，市委常委黃發(fā)、市政協(xié)副主席游敏達出席會議并講話。會后，組織全體會員到虎門鴉片戰(zhàn)爭博物館、虎門大橋參觀，對會員進行愛國主義教育。1998年8月，臺灣客家文化經(jīng)貿(mào)考察團一行14人，在“中華客家歌謠協(xié)會”秘書長陳英龍先生帶領(lǐng)下訪莞，市臺聯(lián)熱情接待了客人。1998年9月，臺胞陳桂華夫婦首次回虎門探親，市臺聯(lián)會熱情接待了客人。1999年5月10日，市臺聯(lián)會組織全體理事召開座談會，憤怒聲討以美國為首的北約悍然用導(dǎo)彈轟炸我國駐南斯拉夫大使館。市電視臺到現(xiàn)場采訪并播放。1999年9月15日，東莞市臺胞臺屬聯(lián)誼會第三屆理事會舉行換屆工作，選舉出第四屆理事會。謝陳邦連任會長，詹一山、陳仕勤、李淦泉、李用璇當(dāng)選為副會長，方群英任秘書長。袁李松、游敏達、李衛(wèi)忠、王奧、祁錦坤、廖文進、吳漢銘為名譽會長。1999年11月，市臺聯(lián)會一行22人赴馬來西亞參加第四屆世界東安懇親大會，與“臺北東莞同鄉(xiāng)會”進行了親切的交流。2000年11月，市臺聯(lián)會副會長李淦泉和秘書長方群英赴臺交流，拜訪了臺北東莞同鄉(xiāng)會，并與其理事會共商加強雙方來往和交流活動。2001年8月，市臺聯(lián)組織理事成員到福建廈門參觀，學(xué)習(xí)利用臺資 發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗。2001年9月20日，市臺聯(lián)會組織全體會員參觀東莞臺商子弟學(xué)校。2002年8月，會員劉俊添赴臺探親，會同在臺親屬一起拜會臺北東莞同鄉(xiāng)會常務(wù)理事李慶光和鄭方國秘書長。2002年9月，市臺聯(lián)會第五屆會員大會召開,會議選出臺聯(lián)會第五屆理事20人，選舉李淦泉為會長，李用璇、劉俊添、劉炳培、黃偉怡為副會長，方群英為秘書長。2002年10月，李淦泉會長、方群英秘書長代表我市出席廣東省臺灣同胞第六次代表大會。2002年11月，市臺聯(lián)派出李淦泉會長等6名代表赴香港，參加第五屆世界東安懇親大會。2002年12月，謝國樞會長率領(lǐng)的臺北東莞同鄉(xiāng)會代表團一行七人到莞，市臺聯(lián)會干部陪同客人參觀了東莞中學(xué)百年校慶展覽、東莞臺商子弟學(xué)校以及東莞新城市建設(shè)，雙方還就加強交流進行商討。2003年1月16日，東莞市臺胞臺屬迎春茶話會在新華僑大酒店舉行，市委副書記袁李松，副市長張順光，政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長游敏達、市臺務(wù)局何躍沛局長、曾民盛副局長與臺胞臺屬近200人歡聚一堂，喜迎新春佳節(jié)。臺務(wù)局曾民盛副局長主持了會議。2003年2月，市臺聯(lián)會開始定期向在臺親屬寄送東莞唯一一份向海內(nèi)外發(fā)行的的《東莞鄉(xiāng)情》雜志150份，受到在臺鄉(xiāng)親的歡迎。2003年4月，市臺聯(lián)組織理事成員赴韶關(guān)、清遠參觀學(xué)習(xí)。2003年7月，經(jīng)有關(guān)部門批準，李淦泉任市臺聯(lián)會法定代表人。2003年9月4日，市臺胞臺屬聯(lián)誼會、市臺務(wù)局在綠色世界大大會堂召開了全市臺胞臺屬中秋茶話會。市委副書記袁李松、政協(xié)游敏達、外事僑務(wù)局譚何女、僑聯(lián)祁樹基參加了茶話會。曾民盛主持了會議，袁副書記、李淦泉會長、何躍沛局長先后作了講話，臺屬代表王明作發(fā)言。全市臺胞臺屬200多人參加了會議，會后臺屬們參觀了綠色世界鳥語林等景點。

第四篇：歸僑僑眷權(quán)益保護法解讀

關(guān)于《上海市實施<中華人民共和國 歸僑僑眷權(quán)益保護法>辦法》的解讀

一、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》（以下簡稱《上海市實施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施辦法〉的決定》進行修正。

《上海市實施辦法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、海內(nèi)外僑情的變化，涉僑政策的調(diào)整，《上海市實施辦法》許多條款的內(nèi)容與歸僑僑眷權(quán)益保護的需求已不相適應(yīng)，開展對《上海市實施辦法》修訂工作已顯得十分必要。

一是貫徹落實黨和國家僑務(wù)工作方針政策，推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、依法行政的需要。僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期的戰(zhàn)略性工作。把海內(nèi)外中華兒女的積極性培育好、保護好、發(fā)展好，保護他們的合法權(quán)益，進一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化貢獻力量，是新時期僑務(wù)工作的重要歷史使命?！吨腥A人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》（以下簡稱“保護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）體現(xiàn)了黨和國家新時期僑務(wù)工作的方針 和指導(dǎo)思想，是僑務(wù)工作依法行政的重要依據(jù)。國內(nèi)僑務(wù)工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護歸僑僑眷的合法權(quán)益，鼓勵和動員他們在本職崗位建功立業(yè)，積極發(fā)揮與海外有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會作貢獻，始終是僑務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。這不僅是中央對僑務(wù)工作在新時期國家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務(wù)工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高科學(xué)化水平的新要求。堅決貫徹落實中央關(guān)于僑務(wù)工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實國家關(guān)于僑益保護的法律法規(guī)和方針政策，必須不斷加強僑務(wù)法制建設(shè)。加強本市僑益保護立法，必將對僑務(wù)工作的依法行政起到重要推動作用。

二是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快“四個率先”、建設(shè)“四個中心”是上海經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標(biāo)。以上海為核心的長江三角洲地區(qū)，正面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅的繁重任務(wù)，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，為上海經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快“四個率先”建設(shè)“四個中心”，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，提供強大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關(guān)僑務(wù)法規(guī)及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務(wù)的法制環(huán)境。

三是應(yīng)對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的權(quán)益保護出現(xiàn)許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結(jié)構(gòu)從以老僑為主轉(zhuǎn)為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。

五、六十年代回來的老歸僑中“三多一高”困難群體增大（獨居老人多、收入偏低多、患病老人多，醫(yī)療支出高）。進入新世紀以來，大量回歸的新歸僑，其權(quán)益保護內(nèi)容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著上海投資環(huán)境的不斷優(yōu)化完善，大量華僑華人來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、居住生活，其在創(chuàng)業(yè)資金、知識產(chǎn)權(quán)、社會保險、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等權(quán)益需求日趨突出。為此，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，為維護廣大歸僑、僑眷和在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的合法權(quán)益提供切實有效的法律保障。

四是與上位法保持一致，不斷推進本市僑務(wù)法制建設(shè)的需要。全國人大常委會和國務(wù)院分別于2000年和2004年相繼對《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》（以下簡稱“保 護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）進行了較大的修改，全國已有10多個省市在國家的“保護法”和“實施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實施辦法”。對照上位法，1999年修正的《上海市實施辦法》的許多內(nèi)容與現(xiàn)行的政策法規(guī)和歸僑僑眷的利益訴求顯得脫節(jié)過時。為加強和完善本市僑務(wù)法制建設(shè)，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，使《上海市實施辦法》的內(nèi)容與上位法相銜接，落實并細化上位法的精神和內(nèi)容。

二、關(guān)于《上海市實施辦法》調(diào)研起草過程

2008年，市政府僑辦向市人大常委會提出了修訂《上海市實施辦法》的立法計劃項目申報，被批準列入《上海市人大常委會五年立法規(guī)劃（2008——2012年）》。在市政府僑辦開展修法立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會同市人大常委會法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯(lián)合組成課題組，就《上海市實施辦法》的修訂，進一步開展深入調(diào)研，并委托華東政法大學(xué)進行了相關(guān)的法理研究，形成了調(diào)研報告和“修訂草案”。2010年，市人大僑民宗委和市政府僑辦將《上海市實施辦法（修訂草案）》初稿，廣泛征求本市各區(qū)縣人大僑民宗委、區(qū)縣政府僑辦、區(qū)縣政府法制辦以及市委、市政府有關(guān)部門的意見，廣泛聽取僑界人大代表和歸僑僑眷的意見。經(jīng)對各部門、各 單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問題和建議進行匯總梳理，對各地區(qū)的經(jīng)驗進行系統(tǒng)研究，對相關(guān)省市僑益立法經(jīng)驗進行了分析借鑒，對修訂草案進行了反復(fù)修改，最終形成了目前的《上海市實施辦法（修訂草案）》。

三、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的指導(dǎo)思想 根據(jù)黨的僑務(wù)政策和國家的涉僑法律法規(guī)，圍繞本市發(fā)展大局，從本市的實際情況出發(fā)，認真貫徹落實“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當(dāng)照顧”的僑務(wù)工作十六字方針，堅持“以人為本，為僑服務(wù)”的新時期僑務(wù)工作宗旨，進一步將保護歸僑僑眷的職責(zé)落實到各級政府和有關(guān)部門，進一步落實細化歸僑僑眷權(quán)益保護內(nèi)容，進一步充實完善有關(guān)救助歸僑僑眷困難群體、引進海外人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)和公益捐贈等方面權(quán)益保護制度。通過修法，進一步激發(fā)廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，充分發(fā)揮其人才智力資源的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們?yōu)閲液蜕虾＝?jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

四、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的主要內(nèi)容

（一）明確規(guī)定各級政府及有關(guān)部門保護歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)

依據(jù)上位法，進一步明確各級人民政府和有關(guān)部門負有保護歸僑僑眷的法定職責(zé)。歸僑、僑眷的權(quán)益涉及政治、經(jīng)濟、財產(chǎn)、教育、勞動、社會保障等各個方面，需要政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合來維護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。為此，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護工作，形成合力，共同維護歸僑、僑眷的合法權(quán)益，使僑務(wù)法制建設(shè)的成果最終惠及于廣大海外僑胞和歸僑僑眷。

一是對各級政府及有關(guān)部門保護歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。依據(jù)上位法并結(jié)合上海實際，《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第四條，從四個層面對各級政府及其有關(guān)部門保護歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。第四條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強歸僑、僑眷合法權(quán)益保護工作。市和區(qū)、縣政府僑辦是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，并組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的工作人員做好本轄區(qū)內(nèi)的歸僑、僑眷權(quán)益保護工作。

二是將服務(wù)政府的理念落實在法規(guī)中?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第五條第二款要求各級政府及有關(guān)部門根據(jù)歸僑僑眷的特點做好為僑服務(wù)工作。新增的第十四條規(guī)定，本市各級人民政府僑辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業(yè)的需要，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，在政 策、資金、信息等方面提供服務(wù)，協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。

三是要求各級政府重視開展華文教育工作。從做好僑務(wù)工作戰(zhàn)略要求和促進僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，要求各級政府重視開展華文教育工作?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第二十二條第三款規(guī)定：“本市僑務(wù)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視開展華文教育工作，并在政策、資金上支持和鼓勵學(xué)校、社區(qū)等利用各種資源為海外華裔青少年學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀文化提供便利?！?/p>

（二）進一步明確僑聯(lián)組織在維護歸僑、僑眷合法權(quán)益工作中法律地位和職責(zé)，保護歸僑、僑眷社會團體的合法權(quán)益

根據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》對原條款作了完善，在第十條對本市各級僑聯(lián)組織保護歸僑僑眷合法權(quán)益的法律地位和職責(zé)作了規(guī)定：“本市各級僑聯(lián)代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見和建議，依法維護他們的合法權(quán)益，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。”同時，在第十條第二款規(guī)定了歸僑、僑眷作為中國公民，和其他公民一樣享有結(jié)社自由的政治權(quán)利，其社會團體的合法權(quán)益和財產(chǎn)受法律保護。

（三）重點突出發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的人才智力和資金的優(yōu)勢，為上海經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù) 充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞中蘊藏著的資金、技術(shù)和人才等資源，積極引導(dǎo)他們?yōu)橥苿又袊母镩_放、推進上海現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻，是僑務(wù)工作服務(wù)大局的重點工作。借鑒兄弟省市的修法經(jīng)驗，《上海市實施辦法（修訂草案）》重點修改了有關(guān)重視海外人才資源和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。新增第十五條的三款內(nèi)容，對發(fā)揮歸僑僑眷、華僑華人的人才智力資源作用以及做好相應(yīng)的服務(wù)工作作出規(guī)定，要求本市各級政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮歸僑、僑眷以及華僑、外籍華人的人才資源優(yōu)勢，鼓勵他們在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，或者以其他方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；并要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在本市工作的華僑以及其他境外學(xué)有所長人員，在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女就讀等方面提供便利。

此外，根據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》還就鼓勵歸僑、僑眷及其境外親友在本市興辦公益事業(yè)以及捐贈權(quán)益、捐贈表彰等原條款內(nèi)容進行了修改，使內(nèi)容與現(xiàn)行政策法規(guī)相銜接。

（四）針對解決歸僑僑眷關(guān)注的熱點難點問題，對原條款進行完善修改

一是重點突出對歸僑僑眷中的困難群體進行救助。在第十一條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門對喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源的歸僑、僑眷，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定保障其基本生活，其中對經(jīng)市政府僑辦和民政部門審核 認定的無業(yè)早期歸僑，還應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門對生活確有困難的歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)給予救濟。”

二是落實“三僑生”和華僑子女在本市就讀方面的權(quán)益。根據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第二十二條第一款就歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女報考國家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧作了規(guī)定；根據(jù)上位法精神，新增的第二十二條第二款對華僑子女來本市就讀實施義務(wù)教育的學(xué)校，華僑學(xué)生就讀本市普通高校分別作出“應(yīng)當(dāng)視同本地居民子女辦理入學(xué)手續(xù)”和“按本地學(xué)生收費標(biāo)準收取學(xué)費”的規(guī)定。

三是關(guān)注新歸僑權(quán)益保護。由于近年來華僑回國來本市定居人數(shù)快速增長，新歸僑對于參加社會保險和促進自身事業(yè)發(fā)展的呼聲很高，其權(quán)益保護內(nèi)容與老僑有很大不同。根據(jù)這一特點，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第十二條第一、第二款規(guī)定：按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會保險的歸僑、僑眷，可以享受相應(yīng)的的社會保險待遇。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)確保離休、退休的歸僑、僑眷的養(yǎng)老金和早期歸僑退休生活津貼按時足額發(fā)放。新增的第十五條第二款對新歸僑在本市工作參加本專業(yè)職稱資格評定的問題作出規(guī)定，提出歸僑在境外的本專業(yè)工作年限和成果，可以作為職稱資格評定的依據(jù)。四是進一步完善優(yōu)化原有條款內(nèi)容。如，特別關(guān)注到僑界反映突出的僑房落實政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，在第十七條規(guī)定，對歸僑、僑眷落實私房政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施妥善解決。在第十八條對征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私房，租賃公房等做出規(guī)定：“征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)房屋征收和拆遷規(guī)定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補償安臵。并規(guī)定征收或者拆遷歸僑、僑眷企業(yè)的合法經(jīng)營場所，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予合理的補償安臵，企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供幫助。

出境定居待遇問題是歸僑僑眷權(quán)益保護的熱點問題?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第二十七條規(guī)定：“不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準出境定居的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，未參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，由用人單位支付一次性離職費；已經(jīng)參加本市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并尊重其個人意愿，終止或者中止其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系；在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶之前本企業(yè)的實際工作年限，由用人單位支付一次性離職費。歸僑、僑眷獲準出境定居，出境前依法參加本市補 充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）的，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。”

（五）落實華僑在本市期間的權(quán)益保護的內(nèi)容 改革開放以來，數(shù)量眾多的海外僑胞將上海作為事業(yè)發(fā)展的首選地，通過投資、開展經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流等多種形式在上海創(chuàng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為推動上海經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一支極為重要的力量。做好他們的工作已成為近年來上海僑務(wù)工作的重點內(nèi)容，華僑在國內(nèi)的權(quán)益保護應(yīng)是法中之意?！氨Ｗo法”、“實施辦法”就華僑回國定居及子女教育等方面的權(quán)益也作了明確規(guī)定。針對本市僑情變化的新特點，在本次修法過程中，對落實在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作的華僑合法權(quán)益保護作了積極的探索，本次修改在落實華僑在本市期間的權(quán)益保護上作了積極的探索，從上海的實際情況出發(fā)，將華僑來滬創(chuàng)業(yè)、工作的相關(guān)內(nèi)容寫入了《上海市實施辦法（修訂草案）》。

依據(jù)上位法精神，借鑒福建、北京等兄弟省（市）實施辦法修改中的經(jīng)驗，本次修法在落實華僑在本市期間的合法權(quán)益白虎上作了積極的探索，并從上海實際情況出發(fā)，在重視人才資源優(yōu)勢方面，把對象擴展至華僑。新增第九條第二款規(guī)定“在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉期間在本市的華僑可以依法參加選舉?！毙略龅谑l第三款規(guī)定：“在本市就業(yè)的華僑，其社會保險的登記、繳費、申領(lǐng)、終止、支付、清算等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理?！边@將國家和本市新近出臺的關(guān)于華僑在國內(nèi)（本市）就業(yè)期間的社會保險權(quán)益的有關(guān)政策上升到法規(guī)層面，為來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的華僑參加和享受國內(nèi)社會保險的權(quán)益提供法律保障。新增的第十五條第一款和第三款就重視發(fā)揮歸僑、僑眷、華僑以及其他境外學(xué)有所長人員的人才資源優(yōu)勢，鼓勵他們在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)方面，對各級政府和有關(guān)部門提出要求

（六）新增了法律援助的條款

依據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》第三十二條規(guī)定：“歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。對有經(jīng)濟困難的歸僑、僑眷，本市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。各級僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助?！?/p>

第五篇：中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法

中華人民共和國主席令（第三十九號）

（相關(guān)資料: 法律9篇 行政法規(guī)3篇 部門規(guī)章2篇 其他規(guī)范性文件1篇 地方法規(guī)111篇 裁判文書6篇 修訂沿革 相關(guān)論文13篇 實務(wù)指南 修訂沿革3篇 立法背景3篇 實務(wù)指南1篇 英文譯本）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于２０００年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

２０００年１０月３１日

中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法

（１９９０年９月７日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)２０００年１０月３１日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉的決定》修正）

第一條 為了保護歸僑、僑眷的合法的權(quán)利和利益，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。（相關(guān)資料: 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）

僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。

本法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇 裁判文書1篇 修訂沿革 相關(guān)論文2篇）

第三條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個人不得歧視。

國家根據(jù)實際情況和歸僑、僑眷的特點，給予適當(dāng)照顧，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第四條 縣級以上各級人民政府及其負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益的工作。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)7篇）

第五條 國家對回國定居的華僑給予安置。

第六條 全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。第七條 歸僑、僑眷有權(quán)依法申請成立社會團體，進行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會活動。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷依法成立的社會團體的財產(chǎn)受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第八條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會和地方歸國華僑聯(lián)合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。第九條 國家對安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)給予扶持，任何組織或者個人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法權(quán)益。

在安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)所在的地方，可以根據(jù)需要合理設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療保健機構(gòu)，國家在人員、設(shè)備、經(jīng)費等方面給予扶助。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十條 國家依法維護歸僑、僑眷職工的社會保障權(quán)益。用人單位及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU，繳納社會保險費用。

對喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予救濟。

（相關(guān)資料: 實務(wù)指南）

第十一條 國家鼓勵和引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)，特別是興辦高新技術(shù)企業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十二條 歸僑、僑眷在國內(nèi)興辦公益事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護。

歸僑、僑眷境外親友捐贈的物資用于國內(nèi)公益事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十三條 國家依法保護歸僑、僑眷在國內(nèi)私有房屋的所有權(quán)。

依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補償和妥善安置。

（相關(guān)資料: 法律1篇 修訂沿革）

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對歸僑、僑眷就業(yè)給予照顧，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女升學(xué)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）

第十五條 國家保護歸僑、僑眷的僑匯收入。

第十六條 歸僑、僑眷有權(quán)接受境外親友的遺贈或者贈與。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷繼承境外遺產(chǎn)的權(quán)益受法律保護。

歸僑、僑眷有權(quán)處分其在境外的財產(chǎn)。

（相關(guān)資料: 裁判文書2篇 修訂沿革）

第十七條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護。

第十八條 歸僑、僑眷申請出境，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況急需出境的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的有效證明優(yōu)先辦理手續(xù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十九條 國家保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。

歸僑、僑眷職工按照國家有關(guān)規(guī)定享受出境探親的待遇。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十條 歸僑、僑眷可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請出境定居，經(jīng)批準出境定居的，任何組織或者個人不得損害其合法權(quán)益。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金照發(fā)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十一條 歸僑、僑眷申請自費出境學(xué)習(xí)、講學(xué)的，或者因經(jīng)商出境的，其所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十二條 國家對歸僑、僑眷在境外的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約或者國際慣例，給予保護。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十三條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十四條 國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在第二十五條 任何組織或者個人侵害歸僑、僑眷的合法權(quán)益，造成歸僑、僑眷財產(chǎn)損失或者其他損害的，第二十六條 違反本法第九條第一款規(guī)定，非法占用安置歸僑的農(nóng)場、林場合法使用的土地，有關(guān)主管第二十七條 違反本法第十三條規(guī)定，非法侵占歸僑、僑眷在國內(nèi)私有房屋的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令第二十八條 違反本法第二十條第二款規(guī)定，停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休單位或者上級主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

金、退休金、退職金、養(yǎng)老金的，有關(guān)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補發(fā)，并依法給予賠償；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實施辦法。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和國務(wù)院的實施辦法，制定實施辦法。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第三十條 本法自１９９１年１月１日起施行。