第一篇：海關(guān)實(shí)務(wù)論文

試論海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管

【摘要】：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展在華跨國(guó)公司的數(shù)量不斷增加。在實(shí)際工作中由于國(guó)際之間合作的不斷深入貿(mào)易形式的不斷創(chuàng)新跨國(guó)公司以轉(zhuǎn)移定價(jià)為主的價(jià)格策略造成了各國(guó)海關(guān)稅收的大量流失嚴(yán)重影響了國(guó)際之間公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。在跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日趨嚴(yán)重的背景下本文將在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問題作為研究對(duì)象對(duì)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)問題及對(duì)海關(guān)稅收的影響進(jìn)行分析總結(jié)海關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的問題指出現(xiàn)階段海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)監(jiān)管的缺失和困難。

【關(guān)鍵詞】：跨國(guó)公司；轉(zhuǎn)移定價(jià)；轉(zhuǎn)移價(jià)格；避稅；中國(guó)海關(guān)；監(jiān)管 【正文】：

前言：早在年代初國(guó)稅總局首先發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司通過關(guān)聯(lián)交易時(shí)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的問題并在深圳、青島、上海等沿海數(shù)十個(gè)城市開展了系列調(diào)查其中在華跨國(guó)公司從未交過所得稅的跨國(guó)公司有逃、漏稅行為虧損外資企業(yè)虛虧實(shí)盈。年虧損總額達(dá)億元的萬家外企中有虧損但其中不少實(shí)際處于盈利狀態(tài)由此跨國(guó)公司每年避稅給中國(guó)造成的損失在億元以上?？鐕?guó)公司以轉(zhuǎn)移定價(jià)為主的價(jià)格策略造成了國(guó)家海關(guān)稅收的大量流失嚴(yán)重影響了國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。在跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響同趨嚴(yán)重的背景下本文將在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問題作為研究對(duì)象對(duì)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問題進(jìn)行剖析。

轉(zhuǎn)移價(jià)格又稱轉(zhuǎn)讓價(jià)格、調(diào)撥價(jià)格、內(nèi)部?jī)r(jià)格是指公司集團(tuán)體系內(nèi)部母公司與子公司、不同國(guó)家的子公司之間及其有關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間相互提供商品、勞務(wù)服務(wù)時(shí)涉及其他經(jīng)營(yíng)資源內(nèi)部轉(zhuǎn)移所規(guī)定的價(jià)格。這種價(jià)格在一定程度上不受市場(chǎng)供求關(guān)系法則的影響而是由跨國(guó)公司的少數(shù)上層決策者根據(jù)公司集團(tuán)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)和謀求最大化限度利潤(rùn)的目標(biāo)人為制定的它是跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略集中計(jì)劃控制在多國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用人、財(cái)、物所不可或缺的有利杠桿。

轉(zhuǎn)移定價(jià)按照中的定義跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)是指跨國(guó)公司中關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)移貨物、無形財(cái)產(chǎn)或提供服務(wù)所使用的價(jià)格。政府和跨國(guó)公司從不同的角度對(duì)其有不同的理解。政府主要從轉(zhuǎn)移定價(jià)的后果出發(fā)認(rèn)為轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司為規(guī)避所得稅繳納減少依正常定價(jià)市場(chǎng)價(jià)格征收的進(jìn)出口關(guān)稅規(guī)避所在國(guó)的外匯管理以及財(cái)務(wù)、貨幣政策的目標(biāo)管制而實(shí)施的關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部交易價(jià)格定價(jià)原則而跨國(guó)公司并不承認(rèn)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以求逃避稅收是其轉(zhuǎn)移定價(jià)的主要目的而是從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā)認(rèn)為轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司所屬成員間轉(zhuǎn)讓商品、勞務(wù)與無形資產(chǎn)的內(nèi)部定價(jià)機(jī)制。但是不管跨國(guó)公司是否承認(rèn)稅收是其轉(zhuǎn)移定價(jià)的最終目標(biāo)通過轉(zhuǎn)移定價(jià)制定的轉(zhuǎn)移價(jià)格的變化必將影響跨國(guó)公司內(nèi)部母公司與各子公司之間利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移而這也必將在客觀上部分逃避了東道國(guó)或母國(guó)的稅收。

由于轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司謀求利潤(rùn)最大化的一種有效手段使得跨國(guó)公司甘冒東道國(guó)或母國(guó)反轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)采用轉(zhuǎn)移定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)從而實(shí)現(xiàn)公司全球利潤(rùn)最大化的目的這就造成了轉(zhuǎn)移定價(jià)的濫用。對(duì)于轉(zhuǎn)移定價(jià)的濫用美國(guó)學(xué)者利敦做出了如下界定“由于各種原因跨國(guó)公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)交易索取的價(jià)格可能比公平市場(chǎng)價(jià)格較高或者較低通常使用的是多開或者少開發(fā)票金額的辦法。這種做法被稱為‘濫用轉(zhuǎn)移定價(jià)’。作為一種貶義詞有時(shí)簡(jiǎn)單地稱為‘轉(zhuǎn)移定價(jià)’。以上分析可以看出轉(zhuǎn)移價(jià)格是指某公司在與關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行交易時(shí)所遵照的價(jià)格而轉(zhuǎn)移定價(jià)則是制定轉(zhuǎn)移價(jià)格時(shí)跨國(guó)公司所遵循的內(nèi)部定價(jià)機(jī)制與原則。從政府的角度看轉(zhuǎn)移定價(jià)被跨國(guó)公司濫用時(shí)會(huì)引起本國(guó)稅收的損失需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和調(diào)整。

一、跨國(guó)公司的發(fā)展現(xiàn)狀及海關(guān)監(jiān)管中存在的問題

1、跨國(guó)公司的發(fā)展現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體跨國(guó)公司不斷地發(fā)展壯大在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中扮演著重要的角色。據(jù)世界貿(mào)易組織《2005年全球貿(mào)易報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前全球跨國(guó)公司6.4萬家，海外分支機(jī),85萬多家，跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3以上，海外子公司出口占世界出口的比重由年前,30%提高到了45%。另根據(jù)“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”以下簡(jiǎn)稱“”統(tǒng)計(jì)其成員國(guó)之間的貿(mào)易額有近一半由跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易構(gòu)成美國(guó)跨國(guó)公司與子公司之間的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移占了美國(guó)進(jìn)出口總額的1/3以上。

跨國(guó)公司主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組加劇經(jīng)濟(jì)安全成為各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來跨國(guó)公司發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了六大轉(zhuǎn)變即經(jīng)營(yíng)由多元化、規(guī)?；蚝诵母?jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略由高度重視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)向不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變投資戰(zhàn)略向并購(gòu)重組為主轉(zhuǎn)變資金管理戰(zhàn)略由高度重視成本向高度重視控制資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略由個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)向戰(zhàn)略聯(lián)盟轉(zhuǎn)變中國(guó)市場(chǎng)成為全球跨國(guó)公司的戰(zhàn)略重心。

中國(guó)市場(chǎng)成為全球跨國(guó)公司的戰(zhàn)略重心說明在今后的一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)將迎來跨國(guó)公司大舉擴(kuò)張的新一輪高潮。據(jù)最新經(jīng)濟(jì)研究顯示未來幾年里在華的跨國(guó)公司投資重點(diǎn)將呈現(xiàn)以下變化趨勢(shì)一是地區(qū)研發(fā)中心成為投資熱點(diǎn)二是投資地域由“三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲’’的齊頭并進(jìn)向“長(zhǎng)三角’’進(jìn)一步集中三是以增資擴(kuò)股等方式的獨(dú)資化進(jìn)程加快。

2、海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移價(jià)格監(jiān)管中存在的問題

2.1 海關(guān)尚沒有完善的針對(duì)產(chǎn)品在進(jìn)口環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法規(guī)

轉(zhuǎn)移定價(jià)長(zhǎng)期以來一直屬于國(guó)內(nèi)稅務(wù)部門的監(jiān)管范圍，海關(guān)在審價(jià)辦法中沒有一整套應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法規(guī)和管理辦法。海關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)事務(wù)的處理經(jīng)驗(yàn)非常不足，與較為精確和詳盡的稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法規(guī)相比較，海關(guān)對(duì)特殊關(guān)系企業(yè)估價(jià)的法規(guī)在表述上還是過于簡(jiǎn)單化了，還存在很大的修補(bǔ)空間，目前僅有《海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)估價(jià)指導(dǎo)意見》供內(nèi)部參考使用，有必要加以完善，為執(zhí)法提供充足的依據(jù)。如果關(guān)聯(lián)企業(yè)使用轉(zhuǎn)移價(jià)格經(jīng)常不會(huì)被海關(guān)核查并受到懲處，會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)，海關(guān)的工作容易陷入被動(dòng)，也助長(zhǎng)了關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移價(jià)格蔓延的勢(shì)頭。

2.2 監(jiān)管機(jī)關(guān)之間溝通不夠

產(chǎn)品特許權(quán)使用費(fèi)有其自身特點(diǎn)，大多是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品年凈銷售總額按照一個(gè)約定的比例提取并對(duì)外支付的。在貨物進(jìn)口申報(bào)時(shí)往往無法確定特許權(quán)使用費(fèi)的具體金額，要求企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)申報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的。目前特許權(quán)費(fèi)是在非貿(mào)易項(xiàng)下經(jīng)外匯管理局和銀行而對(duì)外支付的，即僅憑企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)合同和國(guó)內(nèi)稅務(wù)的納稅憑證就可購(gòu)匯支付，不需要報(bào)關(guān)單，就是說在特許權(quán)費(fèi)的對(duì)外支付（非貿(mào)易項(xiàng)下付匯）問題上海關(guān)與外匯管理局之間存在管理脫節(jié)，而且雙方也沒有一個(gè)有效的溝通機(jī)制。這就給企業(yè)支付特許權(quán)使用費(fèi)提供了可能性。

2.3 海關(guān)現(xiàn)有的審核成交價(jià)格的手段單一

海關(guān)審定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格是貨物進(jìn)口的買方向賣方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的價(jià)款總額，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間具有特殊關(guān)系，關(guān)聯(lián)企業(yè)有形貿(mào)易貨物進(jìn)口價(jià)格實(shí)際上是實(shí)付或應(yīng)付的部分價(jià)款，是不完全的成交價(jià)格，并非基于正常的市場(chǎng)交易價(jià)格。面對(duì)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物價(jià)格的質(zhì)疑，外資企業(yè)一般對(duì)特殊關(guān)系會(huì)直認(rèn)不諱，但海關(guān)難以取得證據(jù)支持其特殊關(guān)系影響了進(jìn)口貨物價(jià)格的構(gòu)成。無形貿(mào)易則更為隱蔽，海關(guān)稽查部門要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，從關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)出口往來貿(mào)易記錄捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)入查證階段，查證階段是“一項(xiàng)艱巨的工程”，工作易陷入僵局。另外，海關(guān)發(fā)現(xiàn)低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，查核上都存在手段少、方法少、成功案例少的“三少”現(xiàn)狀，開展價(jià)格核查難，多走“例行”程序結(jié)案。

二、跨國(guó)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)的原因、方法及海關(guān)監(jiān)管的難度

1、跨國(guó)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)移價(jià)格的主要原因 1.1 降低跨國(guó)公司的稅負(fù)總額

對(duì)于跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)，比較關(guān)注的是關(guān)稅稅負(fù)和企業(yè)所得稅稅負(fù)，如何利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)實(shí)現(xiàn)納稅最小化是主要原因之一。

1.2 利潤(rùn)的調(diào)節(jié)

跨國(guó)公司的子公司在東道國(guó)市場(chǎng)業(yè)績(jī)良好，導(dǎo)致在合資公司中投資比例要超出預(yù)期并且分紅過多時(shí)，跨國(guó)公司會(huì)通過轉(zhuǎn)移價(jià)格將子公司的利潤(rùn)水平降低，與此相反，跨國(guó)公司在東道國(guó)為求建立良好的形象從而獲得銀行融資及信用方面的好處，會(huì)通過轉(zhuǎn)移價(jià)格提高外資公司的利潤(rùn)水平，以求樹立優(yōu)良的財(cái)務(wù)形象

1.3 降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

為避免和減少外匯、資金管制風(fēng)險(xiǎn)及投資的政治風(fēng)險(xiǎn),利用轉(zhuǎn)移定價(jià)可以預(yù)先轉(zhuǎn)出資金，從而在一定程度上繞過外匯的管制。而且能夠及時(shí)的將投資和利潤(rùn)變現(xiàn)。

1.4 獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

跨國(guó)公司為了提高海外子公司的競(jìng)爭(zhēng)能力,在給予子公司原材料、服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面常常制定極低的轉(zhuǎn)移價(jià)格, 使子公司盈利增加，在東道國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng), 從而達(dá)到提高產(chǎn)品占有率，壟斷市場(chǎng)的目的。

2、轉(zhuǎn)移定價(jià)的四種方式 2.1 實(shí)物交易中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。實(shí)物交易中的轉(zhuǎn)移定價(jià)具體包括產(chǎn)品、設(shè)備、原材料、零部件購(gòu)銷、投入資產(chǎn)估價(jià)等業(yè)務(wù)中實(shí)行的轉(zhuǎn)移定價(jià)，這是目前轉(zhuǎn)移定價(jià)最重要、也是使用最頻繁的一種方式。其主要手段是采取“高進(jìn)低出”或“低進(jìn)高出”，借此轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或逃避我國(guó)稅收。

2.2 貨幣、證券交易中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。

主要是指跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)間貨幣、證券借貸業(yè)務(wù)中采用的轉(zhuǎn)移定價(jià)，通過自行提高或降低利率，在跨國(guó)公司內(nèi)部重新分配利潤(rùn)。例如，某中港合資企業(yè)向其香港關(guān)聯(lián)公司舉借年利率高達(dá)15%的高息貸款，超過同期香港市場(chǎng)商業(yè)銀行貸款利率一倍，貸款利息作為費(fèi)用可免除所得稅，納稅時(shí)應(yīng)予以扣除，藉此大量轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，還同時(shí)享受“開始獲利年度”的稅收時(shí)間優(yōu)惠待遇，推遲納稅時(shí)間。

2.3 勞務(wù)、租賃中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。

勞務(wù)、租賃中的轉(zhuǎn)移定價(jià)存在于境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供的勞務(wù)和租賃服務(wù)中，他們高報(bào)或少報(bào)、甚至不報(bào)服務(wù)費(fèi)用。更有甚者，有的竟將境外企業(yè)發(fā)生的龐大管理費(fèi)用攤銷到境內(nèi)公司，以此轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避稅收。

2.4 無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移定價(jià)。

主要指獲得專有技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)過程中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。跨國(guó)公司企業(yè)間通過簽訂許可證合同或技術(shù)援助、咨詢合同等，以提高約定的支付價(jià)格，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的非專利技術(shù)和注冊(cè)商標(biāo)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由于其價(jià)格的確定存在著極大的困難，我國(guó)沒有收費(fèi)的明確規(guī)定，而且由于其專有性，無可比市場(chǎng)價(jià)格，其價(jià)格的確定更是難以掌握。

3、海關(guān)監(jiān)管的難度

3.1監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在著“警犬追獵犬”似的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)

在技術(shù)進(jìn)步和私人激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下，被監(jiān)管者能夠吸引更多水平高的專業(yè)稅收籌劃人才，為期制定靈活多變的應(yīng)對(duì)策略，從而超越海關(guān)監(jiān)管和管理框架，削弱對(duì)其監(jiān)控的力度；被監(jiān)管者從技術(shù)進(jìn)步獲取收益的能力，多半也要超過監(jiān)管者學(xué)習(xí)這些技術(shù)用于聘雇、衡量和管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)管者難以椎管國(guó)際化經(jīng)營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的能力，兩者之間的差距可能還在拉大。

3.2在是否強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)則問題上，任何監(jiān)管者都處于兩難境地

一方面，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管可能妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；另一方面，倘若不充分實(shí)施現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則，跨國(guó)公司有可能從事一些通常認(rèn)為不值得去做的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。放松監(jiān)管鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和收緊監(jiān)管以保持監(jiān)管力度成為不可避免的矛盾。

三、對(duì)海關(guān)監(jiān)管跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的建議

1.完善關(guān)稅法制,建立科學(xué)嚴(yán)密的關(guān)稅征收管理體系

參照國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,規(guī)范關(guān)稅的法律體系,逐步抑制進(jìn)口貨物的不合理避稅。加強(qiáng)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)限制首先要解決好估價(jià)法規(guī)問題。海關(guān)關(guān)注轉(zhuǎn)移定價(jià)以調(diào)整關(guān)稅為主，《WTO 估價(jià)協(xié)定》中具體的法規(guī)條文必須通過國(guó)內(nèi)立法才能實(shí)施，OECD關(guān)于轉(zhuǎn)移定價(jià)方法和規(guī)則總體與海關(guān)估價(jià)類似,但海關(guān)不能直接引用這些條款在這過程中,建議有關(guān)立法部門進(jìn)一步修訂海關(guān)法估價(jià)章程,在不違反世貿(mào)組織《WTO 估價(jià)協(xié)定》的原則下,加強(qiáng)估價(jià)立法,使之具有更大的可操作性與法律支撐。

2.利用海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)規(guī)定，積極實(shí)施“預(yù)約定價(jià)安排”規(guī)則

國(guó)家稅務(wù)總局于2004年9月3日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則（試行）>的通知》，并于2006年10月4日正式實(shí)施。該規(guī)則允許企業(yè)就關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易所得稅和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行商談?wù)撟C，通過預(yù)先界定來解決轉(zhuǎn)移價(jià)格在稅務(wù)處理領(lǐng)域引起的爭(zhēng)議。海關(guān)同樣也面對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的難題，海關(guān)可借鑒稅務(wù)部門采取的“預(yù)約定價(jià)法”的思路，實(shí)行“預(yù)約估價(jià)”，加強(qiáng)海關(guān)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的溝通，讓企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)手段、定價(jià)原則提前在報(bào)關(guān)前補(bǔ)充申報(bào)，予以公開，避免貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，海關(guān)較長(zhǎng)時(shí)間的核查給企業(yè)生產(chǎn)帶來的不便。

預(yù)約價(jià)格可由關(guān)稅、稽查部門聯(lián)合派員認(rèn)定，經(jīng)審定認(rèn)可后的價(jià)格作為計(jì)征稅收的會(huì)計(jì)核算依據(jù)，免除事后的檢查和調(diào)整。它使海關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍?，?duì)保護(hù)納稅人合法經(jīng)營(yíng)和海關(guān)依法征稅都有利。

3.引入對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

海關(guān)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)呈現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，比如對(duì)化妝品、服裝等行業(yè)的跨國(guó)公司，應(yīng)該對(duì)其特許權(quán)使用費(fèi)的簽訂、支付情況加以重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)于長(zhǎng)期以來進(jìn)口商品的價(jià)格保持固定，不隨市場(chǎng)行情波動(dòng)的企業(yè)也應(yīng)加以重點(diǎn)關(guān)注，是否存在利用關(guān)聯(lián)交易，通過轉(zhuǎn)移定價(jià)降低減少繳納進(jìn)口關(guān)稅的可能。此外，海關(guān)應(yīng)與守法企業(yè)建立合作關(guān)系,建立“紅名單”，提供更多得便捷通關(guān)手段,降低通關(guān)成本,引導(dǎo)更多企業(yè)守法自律。

4.積極開展多邊合作,借助社會(huì)力量、網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)綜合治理

由于預(yù)防避稅工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)部門,單靠海關(guān)來單獨(dú)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅工作是不夠的。為此,首先要加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、外匯管理局聯(lián)系,建立預(yù)防轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)廣泛收集、分析、整理國(guó)內(nèi)外各行業(yè)的貨物價(jià)格、無形資產(chǎn)價(jià)格、行業(yè)利潤(rùn)率等資料以方便海關(guān)、對(duì)外商投資企業(yè)的進(jìn)口報(bào)價(jià)和賬目進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。從而加強(qiáng)海關(guān)應(yīng)對(duì)不合理轉(zhuǎn)移定價(jià)的能力。

5.提高違法成本

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)違反公允交易的有關(guān)規(guī)定，制定海關(guān)對(duì)于不合理轉(zhuǎn)移定價(jià)的處罰規(guī)則?，F(xiàn)在海關(guān)對(duì)于跨國(guó)公司的違規(guī)行為，通常補(bǔ)征稅款，或者進(jìn)行罰款，使得企業(yè)違法成本較低，也使得企業(yè)報(bào)有僥幸心理。建議對(duì)于違規(guī)企業(yè)給予更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰或者將其列入“黑名單”企業(yè)進(jìn)行管理，加大對(duì)企業(yè)和其進(jìn)口商品的核查力度，增加其通關(guān)的成本，繼而提高跨國(guó)公司的違法成本。加大跨國(guó)公司避稅成本

目前我國(guó)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的管理,主要是要求跨國(guó)公司對(duì)由于轉(zhuǎn)移定價(jià)造成的稅收減少進(jìn)行補(bǔ)償性調(diào)整。這種“只補(bǔ)不罰”的做法,對(duì)跨國(guó)公司來說,轉(zhuǎn)移定價(jià)幾乎沒有代價(jià)。如果轉(zhuǎn)移定價(jià)未被稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn),則避稅成功;如果轉(zhuǎn)移定價(jià)被海關(guān)發(fā)現(xiàn),只需補(bǔ)齊稅款。“只補(bǔ)不罰”的做法,對(duì)預(yù)防與懲治跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的作用并不明顯,所以世界上不少國(guó)家都采取“補(bǔ)罰結(jié)合”的做法。對(duì)于轉(zhuǎn)移定價(jià)造成的稅收損失,除要求補(bǔ)交稅款外,還追加一定罰款，且數(shù)額很大，提高了跨國(guó)公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的成本。

結(jié)論：跨國(guó)公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)每年從中國(guó)轉(zhuǎn)出的利潤(rùn)達(dá)到數(shù)百億元，可見轉(zhuǎn)移定價(jià)問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響十分嚴(yán)重。認(rèn)真研究跨國(guó)企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行國(guó)際避稅，積極制定應(yīng)對(duì)策略，有利于維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，合理的分配稅收利益，建立良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的不斷深入，跨國(guó)資本流動(dòng)性會(huì)越來越強(qiáng)，通過不合理的轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行國(guó)際避稅會(huì)更加隱蔽和頻繁。因此，從多角度加強(qiáng)對(duì)于跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的研究具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn)：

[1]盧漢林.國(guó)際投融資[M]武漢:武漢大學(xué)出版社, 2000 [2]徐晶.在華跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià),科技資訊,2007.13 [3]原毅軍:《跨國(guó)公司管理》，大連理工大學(xué)出版社2002年版，第32頁(yè)

[4]王芬.在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的成因及對(duì)策.襄樊學(xué)院學(xué)報(bào),2006.11 [5]高爾森:《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法文集》,天津人民出版社1994年版,第100頁(yè)

[6]姚梅鎮(zhèn):《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論》,武漢大學(xué)出版社1989年版,第578頁(yè)

[7]萬曉蘭,汪威毅：《跨國(guó)公司新論》［Ｍ］：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003

第二篇：海關(guān)實(shí)務(wù)復(fù)習(xí)題

一、單選題

1、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。

A、邊檢

B、海關(guān)

C、進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局

D、外經(jīng)部門

2、由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（）。A、直接代理報(bào)關(guān)

B、間接代理報(bào)關(guān)

C、自理報(bào)關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)

3、按照法律規(guī)定，下列不列入報(bào)關(guān)范圍的是（）。

A、進(jìn)出境運(yùn)輸工具

B、進(jìn)出境貨物

C、進(jìn)出境物品

D、進(jìn)出境旅客

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋本（）。A、公司財(cái)務(wù)章

B、公司人事章

C、公司的公章

D、在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章

5、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門做出（）。

A、海關(guān)總署

B、直屬海關(guān)

C、隸屬海關(guān)

D、直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

6、報(bào)關(guān)企業(yè)獲得直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記后，在規(guī)定的期限內(nèi)要到（）辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

A、企業(yè)所在地海關(guān)

B、直屬海關(guān)

C、海關(guān)總署

D、外經(jīng)貿(mào)部

7、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的有效期（）。A、均為2年

B、報(bào)關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年 C、均為3年

D、報(bào)關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年

8、扣留走私罪嫌疑人，一般不超過()小時(shí)，特殊情況可延長(zhǎng)至（）小時(shí)。A、5，10

B、12，20

C、24，48

D、12，18

9、根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是（）。A、工商

B、檢察部門

C、稅務(wù)部門

D、煙草專賣部門

10、進(jìn)出口貨物（）未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)可以依法變賣處理。A、30日

B、3個(gè)月

C、15日

D、6個(gè)月

11、實(shí)行“一批一證”制的出口商品其出口許可證有效期為（）。A、1個(gè)月

B、3個(gè)月

C、6個(gè)月

D、9個(gè)月

12、應(yīng)按（）征收船舶噸稅。

A、注冊(cè)載重噸位

B、注冊(cè)排水量噸位

C、注冊(cè)凈噸位

D、注冊(cè)總噸位

13、下列不屬于我國(guó)海關(guān)征稅的稅種有（）。

A、營(yíng)業(yè)稅

B、關(guān)稅

C、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

D、船舶噸稅

14、我國(guó)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是（）。

A、海關(guān)總署

B、中國(guó)國(guó)際商會(huì)

C、國(guó)務(wù)院

D、商務(wù)部

15、對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)采用的基本原則是（）。

A、合法原則

B、合理原則

C、數(shù)量限制原則

D、自用合理數(shù)量原則

16、保稅區(qū)須經(jīng)（）批準(zhǔn)建立？

A、海關(guān)總署

B、國(guó)務(wù)院

C、省級(jí)人民政府

D、直屬海關(guān)

17、出口貨物應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審定的貨物售予境外的（），作為完稅價(jià)格。A、FOB

B、CIF

C、FOB－出口稅

D、CIF－出口稅

18、下列（）在進(jìn)口前不需向海關(guān)辦理備案申請(qǐng)手續(xù)。A、暫時(shí)進(jìn)口貨物

B、加工貿(mào)易保稅貨物 C、特定減免稅進(jìn)口貨物

D、一般進(jìn)口貨物

19、海關(guān)權(quán)力行使應(yīng)遵循合法原則、適當(dāng)原則、（）、依法受到保障原則。A、依法獨(dú)立行使原則

B、雙贏原則

C、相互制約原則

D、衡原則 20、進(jìn)出口貨物（）未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)可以依法變賣處理。A、30日

B、3個(gè)月

C、15日

D、6個(gè)月

二、多選題

1、海關(guān)權(quán)力行使的基本原則（）。

A、合法原則

B、適當(dāng)原則

C、依法獨(dú)立行使原則

D、依法受到保障原則

2、下列選項(xiàng)中屬于行政檢查權(quán)的是（）。

A、查驗(yàn)權(quán)

B、查閱、復(fù)制權(quán)

C、稅收保全

D、施加封志權(quán)

3、海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，對(duì)下列事務(wù)具有行政許可權(quán)（）。A、企業(yè)報(bào)關(guān)資格的許可

B、報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從業(yè)許可

C、企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的許可

D、企業(yè)從事海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的許可

4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)的基本任務(wù)為（）。A、監(jiān)管

B、征稅

C、緝私

D、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

5、按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同，報(bào)關(guān)可以分為（）。

A、進(jìn)境報(bào)關(guān)

B、出境報(bào)關(guān)

C、自理報(bào)關(guān)

D、代理報(bào)關(guān)

6、下列關(guān)于報(bào)關(guān)主體的選項(xiàng)中正確的有：（）。

A、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人

B、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人

C、進(jìn)出境物品所有人

D、僅承接加工貿(mào)易生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)無進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的的工廠

7、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施包括（）。（A、反傾銷措施

B、反補(bǔ)貼措施

C、救濟(jì)措施

D、保障措施

8、我國(guó)商品檢驗(yàn)制度的種類有（）。（A、法定檢驗(yàn)

B、合同檢驗(yàn)

C、公證檢驗(yàn)

D、委托檢驗(yàn)

9、我國(guó)出口配額限制有兩種管理形式，包括（）。

A、出口配額許可證管理

B、出口配額招標(biāo)管理 C、禁止出口管理

D、自動(dòng)出口許可管理

10、下列選項(xiàng)實(shí)行“非一批一證”的是（）。

A、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證

B、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證 C、非公約證明

D、廢物進(jìn)口許可證

11、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞接校ǎ?/p>

A、間接轉(zhuǎn)關(guān)

B、直接轉(zhuǎn)關(guān)

C、提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)

D、中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)

12、關(guān)稅的減免分為（）。

A 法定減免

B 特定減免

C 特殊減免

D 臨時(shí)減免

13、根據(jù)我國(guó)的緝私體制，（）部門有查緝走私的權(quán)力。A 海關(guān)

B 公安

C 工商

D 稅務(wù)

14、進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)方式主要有（）。

A 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式

B 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式

C紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式

D 口頭申報(bào)形式

15、進(jìn)出境物品主要包括進(jìn)出境的（）。

A 行李物品

B 郵遞物品

C 其他物品

D 貨物

16、報(bào)關(guān)單位分為（）。A、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

B、報(bào)關(guān)企業(yè)

C、國(guó)家機(jī)關(guān)

D、學(xué)校

17、下列稅費(fèi)中，不足人民幣50元免予征收的是（）。A、滯納金

B、關(guān)稅

C、增值稅

D、消費(fèi)稅

18、下列貨品進(jìn)出口時(shí)，包裝物與所裝物品應(yīng)分別歸類的是（）。A、紙箱包裝的彩色電視機(jī)

B、25公斤桶（塑料桶）裝涂料 C、40升專用鋼瓶裝液化氮?dú)?/p>

D、分別進(jìn)口的照相機(jī)和照相機(jī)套

19、我國(guó)出口配額限制有兩種管理形式，包括（）。A、出口配額許可證管理

B、出口配額招標(biāo)管理 C、禁止出口管理

D、自動(dòng)出口許可管理

20、下列選項(xiàng)實(shí)行“非一批一證”的是（）。

A、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證

B、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證 C、非公約證明

D、廢物進(jìn)口許可證

三、名詞解釋

1、出入境檢驗(yàn)檢疫

2、成交價(jià)格

3、出口退稅制度

4、海關(guān)查驗(yàn)

5、外發(fā)加工

6、臺(tái)賬保證金

7、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度

8、保稅港區(qū)

四、簡(jiǎn)答

1、一般進(jìn)出口貨物有哪些基本特征？其報(bào)關(guān)過程有哪些基本程序？

2、什么叫退關(guān)貨物？其報(bào)關(guān)程序如何？

3、簡(jiǎn)述完稅價(jià)格的估價(jià)方法。在成交價(jià)格方法下，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，計(jì)入完稅價(jià)格的費(fèi)用包括哪些？

4、簡(jiǎn)述《協(xié)調(diào)制度》的編碼規(guī)律。

5、出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外貨物的報(bào)關(guān)程序。

6、特定減免稅進(jìn)口貨物與保稅進(jìn)口貨物有何區(qū)別？

7、一般進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)需要準(zhǔn)備好哪些單證？

8、什么是異地報(bào)關(guān)備案制度？簡(jiǎn)述異地報(bào)關(guān)備案的條件。

五、計(jì)算題

1、一輛從日本進(jìn)口的小轎車CIF上海的完稅價(jià)格為20萬人民幣，已知該商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率為34.2%，消費(fèi)稅稅率為8%，增值稅稅率為17%，計(jì)算該轎車應(yīng)納的關(guān)稅，消費(fèi)稅及增值稅

2、某進(jìn)口貨物成交價(jià)格為每公斤100美元FOB東京，總運(yùn)費(fèi)為5500美元，凈重1000公斤，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.4%，匯率為1美元=7元人民幣，關(guān)稅稅率為15%。分別計(jì)算關(guān)稅完稅價(jià)格和關(guān)稅稅額。

1、某公司進(jìn)口貨物應(yīng)繳納關(guān)稅80000元，增值稅100 000元，消費(fèi)稅70 000元，海關(guān)于2016年6月20日（星期二）填發(fā)稅款繳款書。該公司于2016年7月25日（星期二）繳納稅款。求海關(guān)應(yīng)征的滯納金。

2、某進(jìn)口貨物成交價(jià)格為每公斤100美元FOB東京，總運(yùn)費(fèi)為5500美元，凈重1000公斤，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.4%，匯率為1美元=7元人民幣，關(guān)稅稅率為15%。分別計(jì)算關(guān)稅完稅價(jià)格和關(guān)稅稅額。

六、案例分析題

1、案例背景信息 2016年11月18日，順發(fā)公司獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，注冊(cè)成為一家外貿(mào)公司。11月24日即對(duì)外簽訂了一份出口合同。為了提高辦事效率，第二天公司派公司職員李華去海關(guān)辦理貨物出口報(bào)關(guān)手續(xù)，結(jié)果遭海關(guān)拒絕。

根據(jù)上述材料回答：海關(guān)的拒絕是否有理？并且說明理由

2、案例背景信息

天津某服裝進(jìn)出口公司（加工貿(mào)易B類企業(yè)）于2016年12月于美國(guó)公司簽訂了來料加工合同項(xiàng)下的服裝加工業(yè)務(wù)，合同規(guī)定由外商免費(fèi)提供全棉印花布料，我方根據(jù)外商要求加工5000件女式內(nèi)衣（該料件屬加工貿(mào)易限制類商品），我方收取工繳費(fèi)。合同簽訂后，該服裝進(jìn)出口公司到海關(guān)辦理了備案手續(xù)。請(qǐng)根據(jù)上述案例，分析以下問題：

（1）該批服裝的全棉印花布料件進(jìn)口時(shí)，海關(guān)準(zhǔn)予保稅的額度是？

（2）在加工貿(mào)易合同備案時(shí)，該合同適用何種銀行保證金臺(tái)賬管理制度？（3）對(duì)于該企業(yè)在生產(chǎn)中的剩余料件和制成品,怎么轉(zhuǎn)內(nèi)銷?

一、BADDB ADCBB

BADDB ADCBB

二、ABCD ABD ABD ABCD CD

ABC ABD ABCD AB AD

ABCD ABD ABD ABCD CD

ABC ABD ABCD AB AD

三、計(jì)算題

1、解：應(yīng)納關(guān)稅＝進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X進(jìn)口關(guān)稅稅率200000X34.2%=68,400(元)消費(fèi)稅=(進(jìn)口貨物完稅價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅)/(1-消費(fèi)稅率)X消費(fèi)稅率=(200000+200000X34.2%)/(1-8%)X8%=23,339.13(元)

增值稅=(進(jìn)口貨物完稅價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口消費(fèi)稅)X增值稅稅率=(200000+68400+23339.13)X17%=49,595.65(元)

2、解：完稅價(jià)格＝（100 x1000＋5500）x 7/（1-0.4%）元人民幣＝741465.86元人民幣

關(guān)稅稅額＝完稅價(jià)格x稅率＝741465.86x15％＝111219.88（元人民幣）

3、解：確定滯納天數(shù)：海關(guān)填發(fā)繳款書時(shí)間為6月20日，納稅人應(yīng)最遲于7月5日（星期三）繳納稅款，7月5日之后為滯納天數(shù)，至7月25日共滯納20天。

關(guān)稅滯納金＝80000 ×0.5‰ × 20＝800元

增值稅滯納金＝100000 ×0.5‰ × 20＝1000元

消費(fèi)稅滯納金＝70000 ×0.5‰ × 20＝700元

滯納金總額＝800+1000+700＝2500元

4、解：完稅價(jià)格＝（100 x1000＋5500）x 7/（1-0.4%）元人民幣＝741465.86元人民幣

關(guān)稅稅額＝完稅價(jià)格x稅率＝741465.86x15％＝111219.88（元人民幣）

四、案例分析

1、拒絕有理。

因?yàn)橥赓Q(mào)公司還沒有報(bào)關(guān)資格和海關(guān)備案，公司職員也沒有報(bào)關(guān)員資格證，也沒有進(jìn)行報(bào)關(guān)員注冊(cè)，沒有報(bào)關(guān)的資格也就不能進(jìn)行海關(guān)申報(bào)，只能委托其他具有報(bào)關(guān)資格的報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行海關(guān)申報(bào)。

2、（1）全保

（2）辦半實(shí)轉(zhuǎn)的臺(tái)賬管理

（3）剩余料件加工成品需審批再征稅才能內(nèi)銷。具體做法如下：剩余料件生產(chǎn)的制成品應(yīng)先折算其對(duì)應(yīng)的進(jìn)口料件價(jià)值，如果折算后的料件金額占該加工合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以內(nèi)（含3%）且總值在人民幣1萬元以下的（含1萬元），商務(wù)主管部門免予審批，企業(yè)直接報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn)，由主管海關(guān)對(duì)上述料件按規(guī)定計(jì)征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。如折算后價(jià)值超過以上規(guī)定比例和金額，由商務(wù)主管部門按照有關(guān)內(nèi)銷審批規(guī)定審批，海關(guān)憑商務(wù)主管部門批件對(duì)合同內(nèi)銷的全部上述料件按規(guī)定計(jì)征稅款和緩稅利息，還提交相關(guān)的進(jìn)口許可證件。

第三篇：海關(guān)論文（范文模版）

中國(guó)外匯管理體制改革展望

一、中國(guó)現(xiàn)階段外匯管理體制特征

（一）人民幣經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換，資本和金融項(xiàng)目部分實(shí)現(xiàn)可兌換。企業(yè)可以將經(jīng)常項(xiàng)下交易所取得的外匯賣給銀行，也可以開立外匯賬戶，自主支配。同時(shí)，我國(guó)在服務(wù)用匯、個(gè)人用匯方面的限制也基本放開了?？紤]到現(xiàn)階段的國(guó)情和金融安全的需要，目前在資本和金融項(xiàng)下還實(shí)行一定的限制，我國(guó)對(duì)外投資尚處于逐步擴(kuò)大階段，特別是金融投資方面，迄今為止的投資規(guī)模還是較有限的，這也正是我國(guó)在此次金融危機(jī)中受沖擊較小的原因之一。按照國(guó)際貨幣基金組織最新的定義劃分，資本項(xiàng)下需要管制的項(xiàng)目為40項(xiàng)，分為七大類。截至目前，我國(guó)完全實(shí)現(xiàn)可兌換的有5個(gè)項(xiàng)目，基本可兌換的有8個(gè)項(xiàng)目，部分可兌換的有17個(gè)項(xiàng)目，不可兌換的有10個(gè)項(xiàng)目，即目前已有75%的項(xiàng)目不同程度地實(shí)現(xiàn)了可兌換，仍不可兌換的項(xiàng)目占25%。

近幾年來，我們加大了在資本和金融賬戶開放的力度，尤其是證券項(xiàng)目的開放力度較大。過去，我國(guó)居民是不可以到境外證券市場(chǎng)進(jìn)行投資的，境外的資金也不可以在中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行投資。2002年以來，隨著QDII和QFII制度的實(shí)施，為國(guó)外證券資本走進(jìn)來、國(guó)內(nèi)證券資本走出去建立了渠道。同時(shí)，在對(duì)外直接投資方面，步伐也明顯加快，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)已成為國(guó)際市場(chǎng)的重要參與力量。最近，中石油、中鋁、中國(guó)投資公司等企業(yè)在海外的投資不斷擴(kuò)大。這種局面都與近年來國(guó)家逐步放開資本和金融項(xiàng)目外匯管制政策有關(guān)。

（二）人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度。我國(guó)在人民幣匯率的安排上，始終堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”的原則，力求保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融的平穩(wěn)發(fā)展。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在匯率問題上是非常謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的。我國(guó)匯率改革的目的是讓人民幣匯率形成的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)，逐步提高匯率彈性，讓更多的市場(chǎng)主體參與匯率形成，使匯率不斷貼近市場(chǎng)合理均衡水平。

（三）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)。目前，中國(guó)外匯市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)日趨發(fā)達(dá)，產(chǎn)品工具日益增多，交易機(jī)制和交易方式不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)參與主體大幅度增加并更加多元化。幾年前，我們的交易方式只有一種，即競(jìng)價(jià)交易。從2006年開始，我們引入了詢價(jià)交易方式等制度，并逐步增加交易的品種，開展遠(yuǎn)期、掉期產(chǎn)品的交易，使市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們培養(yǎng)、鍛煉了一批具備自主定價(jià)能力的中資做市商銀行以及熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)則的優(yōu)秀本外幣交易員。

（四）實(shí)行與國(guó)際接軌的收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。國(guó)際貨幣基金組織一直重視國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表的編制質(zhì)量和公布頻率。我國(guó)國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表從無到有、從少到多，報(bào)表質(zhì)量不斷提高，公布頻率加大。目前，我國(guó)的國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表已基本與國(guó)際接軌，其中國(guó)際收支平衡表每半年公布一次，從2006年開始每年公布一次國(guó)際投資頭寸表，外債數(shù)據(jù)則是每季度公布一次。

（五）實(shí)行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。對(duì)于外匯業(yè)務(wù)，我國(guó)仍然采取市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管制度。國(guó)家外匯管理局與相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)管。其中，銀監(jiān)會(huì)對(duì)其所管轄的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及信托公司等非金融機(jī)構(gòu)實(shí)行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管，但證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入仍然由外匯局按照人民銀行的授權(quán)來實(shí)施監(jiān)管。此外，國(guó)家外匯管理局通過各種制度和電子技術(shù)手段，對(duì)金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的跨境收付行為實(shí)行監(jiān)測(cè)。

（六）外匯管理法規(guī)體系不斷完善。近年來，我國(guó)修訂完善并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《境外直接投資外匯管理規(guī)定》、《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》等

一系列法律、法規(guī)，外匯管理框架和法規(guī)進(jìn)一步健全。

二、中國(guó)外匯管理體制進(jìn)一步改革發(fā)展的方向

總體而言，我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理體制是適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支持。但我們也應(yīng)看到，隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的內(nèi)在需要，外匯管理體制應(yīng)進(jìn)一步主動(dòng)加強(qiáng)改革，以適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。金融危機(jī)的反復(fù)輪流爆發(fā)提醒我們，居安更應(yīng)思危，需要不斷主動(dòng)地堅(jiān)持改革，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資便利化。外需、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。但此次國(guó)際金融危機(jī)使得我國(guó)的外需大幅下挫，從而對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成重大沖擊。相關(guān)管理部門必須按照中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的工作部署，及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，采取有力措施改進(jìn)本職工作，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資便利化，盡可能減少外需下降所帶來的影響。經(jīng)常項(xiàng)下，我們?cè)摲砰_的已經(jīng)基本放開了，現(xiàn)在需要做的是如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、便利操作的問題。在投資項(xiàng)下，需要研究在新的歷史階段如何提高利用外商的質(zhì)量，繼續(xù)運(yùn)用外資促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為中國(guó)的企業(yè)、居民到海外投資創(chuàng)造良好環(huán)境的問題。目前中國(guó)企業(yè)走出去的途徑主要有兩個(gè)，即直接投資和證券投資，現(xiàn)行的外匯政策對(duì)這些業(yè)務(wù)還有一些限制。所以，下一步應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化，有計(jì)劃、有步驟地放松限制，為有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，同時(shí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也要練好內(nèi)功，適應(yīng)海外投資經(jīng)營(yíng)考驗(yàn)，不但能走出去，還要立得穩(wěn)。

（二）有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。早在十四屆三中全會(huì)上，資本項(xiàng)目可兌換就已經(jīng)被確立為外匯體制改革的目標(biāo)之一，但是何時(shí)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)沒有時(shí)間表?？v觀中外歷史，金融危機(jī)中一些國(guó)家因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策不協(xié)調(diào)，加上過早開放資本項(xiàng)目，結(jié)果馬失前蹄，遭受嚴(yán)重打擊。而中國(guó)卻因?yàn)楫?dāng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控并實(shí)行了符合中國(guó)國(guó)情的外匯管制政策，受到的沖擊相對(duì)較小。因此，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換問題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，既不能停滯不前，也不能急于求成，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管水平、機(jī)構(gòu)自律能力成熟時(shí)，資本項(xiàng)目可兌換才會(huì)水到渠成。

（三）要加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。歷次金融危機(jī)均表明，資本具有逐利的天性，短期資本更是具有波動(dòng)性、投機(jī)性、脆弱性等特點(diǎn)。鑒于此，必須加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，做到對(duì)跨境資金流動(dòng)的規(guī)模和方向心中有底。如果情況不明，就難以制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)政策。尤其是在危機(jī)時(shí)期，如果對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)不到位，往往容易招致投機(jī)和攻擊。同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)際資本流動(dòng)自由化是大勢(shì)所趨，一味嚴(yán)防死守并不是上策，關(guān)鍵還需要依靠科學(xué)管理改進(jìn)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)方法和手段，在堅(jiān)持有效監(jiān)管的同時(shí)不斷擴(kuò)大開放。

（四）進(jìn)一步發(fā)展外匯市場(chǎng)，按照中央確定的“主動(dòng)性”、“漸進(jìn)性”、“可控性”的原則不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步擴(kuò)大人民幣匯率彈性，使匯率更加貼切地反映市場(chǎng)需求，讓價(jià)格形成更具合理性。目前，我國(guó)外匯市場(chǎng)雖然有較大進(jìn)步，但相對(duì)成熟市場(chǎng)，各方面的差距還比較大，需要不懈努力，做到加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵(lì)金融創(chuàng)新并重，不斷擴(kuò)大交易品種、參與主體，進(jìn)一步滿足企業(yè)的各類避險(xiǎn)需要。

（五）提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持遵循安全性、流動(dòng)性和收益性的管理原則，但今后在確保安全性和流動(dòng)性的同時(shí)，要比過去更加重視收益性，要通過完善內(nèi)部管理、改善管理方法等方法提高效率。在管理方式上，我們除了依靠一些專業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以外，還要讓外匯儲(chǔ)備藏富于民，國(guó)家只是根據(jù)需要進(jìn)行一定的外匯儲(chǔ)備，外匯儲(chǔ)備的分布和使用應(yīng)逐步走向多元化。

————07國(guó)貿(mào)2班鐘祖勝10號(hào)

第四篇：海關(guān)論文

當(dāng)前我國(guó)保稅區(qū)存在的問題及其對(duì)策研究

摘 要: 我國(guó)保稅區(qū)的產(chǎn)生是與20世紀(jì)80年代末期當(dāng)時(shí)特定的歷史條件有密切關(guān)系。保稅區(qū)是我國(guó)外貿(mào)出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)入世承諾的兌現(xiàn),保稅區(qū)面臨著很多問題,需要對(duì)我國(guó)的保稅區(qū)管理進(jìn)行改革，在全面分析我國(guó)保稅區(qū)現(xiàn)行管理體制的歷史成因、管理模式及弊端的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)保稅區(qū)盡快融入世界經(jīng)濟(jì)大潮的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞:保稅區(qū)；管理體制；弊端；對(duì)策

一、引言

保稅區(qū)狹義的定義為：海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的特定地區(qū)；外國(guó)商品在海關(guān)監(jiān)管下，可暫時(shí)不交納進(jìn)口稅存入保稅區(qū)的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；如再出口不需交納出口稅，輸入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，必須交納進(jìn)口稅。保稅區(qū)廣義的定義是指：有些國(guó)家的保稅區(qū)也有類似自由港、出口加工區(qū)的作用。我國(guó)為吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大出口貿(mào)易，所設(shè)置的保稅區(qū)類似于后者，即為外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)商品提供保稅倉(cāng)庫(kù)分撥和投資加工轉(zhuǎn)口或研究開發(fā)方便。

自1990年6月外高橋保稅區(qū)成立以來,中國(guó)陸續(xù)在沿海地區(qū)建立了15個(gè)保稅區(qū), 經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國(guó)15個(gè)保稅區(qū)在對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了令人矚目的成績(jī)。2003年2月，《中國(guó)保稅區(qū)管理體制與管理機(jī)制研究》課題成果匯報(bào)會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示: 我國(guó)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快(截至2002年底，全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)總面積38.62平方公里，封關(guān)運(yùn)作面積31.96平方公里，2002年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值578.36 億元，同比增長(zhǎng)27%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1003.12億元，同比增長(zhǎng)38.7%)，同時(shí)，我國(guó)的保稅區(qū)招商引資成效明顯(截至2002 年底, 保稅區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)32 671 家，其中外商投資企業(yè)14784 家，累計(jì)投資額348.76億美元；2002年我國(guó)保稅區(qū)實(shí)際利用外資額21.17 億美元，比2001年增長(zhǎng)21.6%；我國(guó)保稅區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2002年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值304.33億美元, 其中出口107.06 億美元，比2001 年增長(zhǎng)57.72%, 比全國(guó)增長(zhǎng)幅度高出36 個(gè)百分點(diǎn), 占當(dāng)年全國(guó)進(jìn)出口總值的4.9%，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅226.3 億元，比2001年增長(zhǎng)50.88%)。

二、我國(guó)保稅區(qū)的作用及面臨的主要問題

（一）我國(guó)保稅區(qū)的作用分析

保稅區(qū)經(jīng)過二十幾年年的發(fā)展從1990 年以來, 發(fā)揮了很大的作用,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.由于保稅區(qū)展,我國(guó)15個(gè)保稅區(qū)在對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了令人矚目的成績(jī)。我國(guó)的保稅區(qū)從 1的體制和機(jī)制與其外部不同，加速了進(jìn)

出口的周轉(zhuǎn)速度，保稅區(qū)無疑是我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口；2.保稅區(qū)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革起到了示范作用,保稅區(qū)的體制雖然有其特殊性，但在很大程度上體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方向，通過保稅區(qū)這個(gè)窗口，把國(guó)外的類似體制復(fù)制過來，讓國(guó)際上看到中國(guó)改革的方向；3.我國(guó)的保稅區(qū)在一定程度上起到了自由貿(mào)易區(qū)或者是出口加工區(qū)的作用，這不僅有助于發(fā)展一國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，而且又能提高保稅區(qū)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)水平，對(duì)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的積極作用。

（二）我國(guó)保稅區(qū)在發(fā)展過程中面臨的主要問題

從 1990 年開始建立,這些保稅區(qū)建成的初期，就遇到我國(guó)政府緊縮銀根，使很多問題懸而未決。另外，我國(guó)目前仍然缺乏一部完善的法律，對(duì)保稅區(qū)的定性、定位、管理體制、運(yùn)作模式等無法予以規(guī)范，因此，在具體操作中遇到一些問題。除此之外,保稅區(qū)內(nèi)還有一些地方優(yōu)惠政策，比如地方稅收返還、企業(yè)開涉外賬戶以及保留現(xiàn)匯的周轉(zhuǎn)使用等，對(duì)于這些政策中違反世界貿(mào)易組織基原則的，我國(guó)政府也會(huì)逐步將其取消(在實(shí)踐中保稅區(qū)內(nèi)外的政策落差一直存在逐漸縮小的趨勢(shì))。

1.政策落實(shí)力度不

一、功能不全

中國(guó)政府為刺激保稅區(qū)發(fā)展,制定了一系列優(yōu)惠政策，但由于不同部門在執(zhí)行過程中，對(duì)某些政策的理解有差異，使部分政策在實(shí)施中不能盡快、充分落實(shí)；特別是保稅區(qū)在實(shí)際操作中，由于未實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化，造成進(jìn)出口貨物通關(guān)慢，降低了工作效率。保稅區(qū)在功能設(shè)置上，各區(qū)基本一致，都是以出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)為主，未能針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，突出龍頭產(chǎn)業(yè), 形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。各保稅區(qū)規(guī)劃面積較小，但配套要求齊全，導(dǎo)致開發(fā)成本較高，給招商引資造成了一定難度。2000年開始，國(guó)家陸續(xù)設(shè)立了15個(gè)出口加工區(qū)。由于保稅區(qū)的重要功能之一是出口加工，故出口加工區(qū)的設(shè)立與保稅區(qū)的主要功能重疊，削弱了保稅區(qū)的地位。

2.監(jiān)督管理體制繁瑣導(dǎo)致效率低

保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)最大的差別就是前者是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，后者是“境內(nèi)關(guān)外”。一字之別，使保稅區(qū)在功能定位上與自由貿(mào)易區(qū)有了很大的不同。從我國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展歷程來看管理體制的滯后是主要的原因。首先是海關(guān)的監(jiān)管，目前保稅區(qū)的保稅—滯后征稅的效應(yīng)有利于貿(mào)易企業(yè)在此進(jìn)行國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)間的流通，因?yàn)楹ｊP(guān)對(duì)保稅區(qū)的監(jiān)督方面，在一定程度上還存在著與保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)和保稅區(qū)工廠不分，環(huán)節(jié)較多，手續(xù)不夠簡(jiǎn)化以及手段落后的問題，再加上海關(guān)實(shí)施卡口與倉(cāng)庫(kù)兩次監(jiān)管的辦法，使得保稅區(qū)內(nèi)貨物的移庫(kù)、使用不方便，極大影響了貿(mào)易和物流的通關(guān)速度；其次在外匯管理方面也存在著區(qū)內(nèi)公司必須在區(qū)內(nèi)指定的銀行開立基本帳戶等限制，致使保稅區(qū)企業(yè)在進(jìn)口付匯、出口結(jié)匯方面影響了外匯結(jié)算的效率，物流資金流不同步；再次，保稅區(qū)在管理上不能和當(dāng)?shù)馗?/p>

口進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)也影響了貿(mào)易和物流發(fā)展的規(guī)模和效率。所以，必須改革當(dāng)前制約保稅區(qū)的管理體制，才能使其更好地適應(yīng)當(dāng)前保稅區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)。

3.概念模糊、政策抵觸 ,管理被動(dòng)

從國(guó)家有關(guān)部門的政策文件看，顯然存在著對(duì)保稅區(qū)的不同理解。例如，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 [ 1995 ] 92號(hào)文第六條規(guī)定：“對(duì)非保稅區(qū)運(yùn)往保稅區(qū)的貨物不予退(免)稅”；而外經(jīng)貿(mào)部 [1997]433 號(hào)文第二條規(guī)定:“保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)均視為外貿(mào)業(yè)務(wù)，只能與國(guó)內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽定貿(mào)易合同”此規(guī)定則視保稅區(qū)企業(yè)為國(guó)境外企業(yè)；海關(guān)則把保稅區(qū)當(dāng)作放大了的保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)來監(jiān)管，對(duì)保稅區(qū)卡口與區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)同時(shí)監(jiān)管(外高橋投入監(jiān)管人員多達(dá) 180余人)；國(guó)家經(jīng)貿(mào)部則認(rèn)為保稅區(qū)屬境內(nèi)關(guān)外，自然就不存在保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批、出口配額和許可證分配等問題；而工商行政管理部門又規(guī)定，現(xiàn)階段暫不允許保稅區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在境內(nèi)保稅區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)，這一規(guī)定與外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇政策明顯抵觸。

4.缺乏統(tǒng)一法律

按照國(guó)外設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的做法，保稅區(qū)的設(shè)立應(yīng)先立法后設(shè)區(qū)只有如此，保稅區(qū)的性質(zhì)、地位、功能、管理才能得到法律確認(rèn)；中央政府有關(guān)部門和地方政府對(duì)于保稅區(qū)進(jìn)行審批、調(diào)控、監(jiān)管及其機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能的行使才能有法可依;保稅區(qū)本身的條規(guī)制訂及其運(yùn)作與管理才能得到的規(guī)范和約束。然而，我國(guó)保稅區(qū)的建設(shè)，未能做到先立法，后設(shè)區(qū)。

三、我國(guó)保稅區(qū)改革的對(duì)策研究分析

（一）我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

隨著貿(mào)易自由化，包括我國(guó)對(duì)外匯管制政策的逐漸放松、減少地區(qū)間的差別待遇，并不一定意味保稅區(qū)就不能再發(fā)揮它的作用。但應(yīng)該看到，我國(guó)各個(gè)保稅區(qū)在實(shí)際的發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出不同的具體特點(diǎn)，由于各個(gè)保稅區(qū)具體情況不同，保稅區(qū)會(huì)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)和世界貿(mào)易組織規(guī)則的逐漸實(shí)施而呈現(xiàn)不同的情況。具體而言，我國(guó)的保稅區(qū)可能會(huì)逐漸出現(xiàn)三種情況：1.有的保稅區(qū)可能會(huì)消失。在新的形勢(shì)下，保稅區(qū)本身將面臨著優(yōu)勝劣汰。有的保稅區(qū)如果不能調(diào)整自身的體制，不能適應(yīng)新的形勢(shì)就可能失去它存在的價(jià)值。有的即便不消失也可能名存實(shí)亡，在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來；2.有的保稅區(qū)可能會(huì)更加完善,使自己的管理體制更符合國(guó)際規(guī)則,但這些僅限于那些有特殊地域、人的素質(zhì)和體制條件等基礎(chǔ)較好的地區(qū)；3.極個(gè)別保稅區(qū)以新的形式存在,可能變成出口加工區(qū)或者準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。這類情況僅限于極少數(shù)有條件的地區(qū),而且還要取決于國(guó)家改革開放的大戰(zhàn)略，主要是關(guān)稅制度、外匯管理體制和匯率制度等方面的改革。

（二）研究制定切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策

1加快立法進(jìn)程, 改善投資環(huán)境

中國(guó)設(shè)立保稅區(qū)已有十幾年，由于保稅區(qū)的建設(shè)未能做到先立法，后實(shí)施導(dǎo)致目前保稅區(qū)的政策和法規(guī)仍然不完善、不配套，從具體運(yùn)作來看不能完全體現(xiàn)貨物及資金自由進(jìn)出這一區(qū)域的本質(zhì)特征。中國(guó)保稅區(qū)應(yīng)利用加入 WTO的契機(jī)，認(rèn)真研究 WTO的游戲規(guī)則。有關(guān)部門在制定政策與法規(guī)時(shí)既要根據(jù)的游戲規(guī)則制定出更寬松的吸引外資的政策，讓外商有利可圖；同時(shí)，在權(quán)利和義務(wù)方面，也應(yīng)充分利用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，充分享受權(quán)利，靈活履行義務(wù)。只有制定出符合WTO 原則的統(tǒng)一的保稅區(qū)管理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，才能改善投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，使保稅區(qū)在按國(guó)際慣例辦事的基礎(chǔ)上盡快融入國(guó)際市場(chǎng)。

2．調(diào)整優(yōu)化保稅區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，各個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū),出口加工區(qū)都在調(diào)整適合自身發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)保稅區(qū)應(yīng)進(jìn)行既符合WTO的原則，又有所創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能的調(diào)整、優(yōu)化和提升。同時(shí)盡快建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度, 要減少政府干預(yù),規(guī)范市場(chǎng)管理, 要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。各地保稅區(qū)應(yīng)充分利用所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和特征, 在發(fā)展出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，現(xiàn)代物流等方面,突出重點(diǎn)、體現(xiàn)個(gè)性,大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，建立、優(yōu)化高新技術(shù)研究、生產(chǎn)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，盡快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)中心。

3．盡快實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化

便利的港口條件是保稅區(qū)發(fā)展的重要前提。目前，各保稅區(qū)暴露出的一個(gè)大問題就是通關(guān)速度慢、效率低可見，港區(qū)合一、港區(qū)一體化是保稅區(qū)發(fā)展的較佳模式，也是確保建立方便、快捷、順暢通關(guān)環(huán)境的重要因素。目前要加大力度,實(shí)事求是地制定針對(duì)性措施，完善海關(guān)內(nèi)部管理制度，解決保稅區(qū)與港口的分離問題。全面簡(jiǎn)化貨物進(jìn)出區(qū)備案的程序和手續(xù)，盡快實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)與各海港和空港之間貨物直提直放的綠色通道。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃改革步驟

我國(guó)保稅區(qū)的改革可以分三步: 1.現(xiàn)有保稅區(qū)的調(diào)整和改革;2.向自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn);3.推進(jìn)保稅區(qū)與港口的一體化問題。但是, 應(yīng)該看到我國(guó)現(xiàn)有的保稅區(qū)絕不是都可以變成自由貿(mào)易區(qū)的。所以, 擁有保稅區(qū)的地方政府在考慮這個(gè)問題時(shí)，一定不要忽略現(xiàn)實(shí)本身狀況和未來經(jīng)濟(jì)格局的要求, 一廂情愿地想把保稅區(qū)都變成自由貿(mào)易區(qū)。要使保稅區(qū)存在下去或以新的形式存在下去, 關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求, 按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則檢驗(yàn)自己達(dá)到的要求, 是否還應(yīng)

該做更多的努力, 從而彌補(bǔ)自己的不足, 從體制的規(guī)范性、運(yùn)作方式的規(guī)范性、超前性來鞏固自己的地位, 來決定自己未來的存在。保稅區(qū)將來如何發(fā)展在很大程度上是掌握在地方政府的手中。

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第五篇：海關(guān)實(shí)務(wù)重點(diǎn)名詞解釋

1、海關(guān)的性質(zhì)：中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)的權(quán)利授自國(guó)家：體現(xiàn)國(guó)家、全社會(huì)的整體利益，而非局部利益。海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)。海關(guān)是一個(gè)行政執(zhí)法部門。

2、海關(guān)的任務(wù)：海關(guān)依照本法和其他法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查輯走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)（海關(guān)征稅、海關(guān)緝私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)），也即海關(guān)的職能。

3、海關(guān)權(quán)利：海關(guān)的權(quán)利授自國(guó)家：體現(xiàn)國(guó)家、全社會(huì)的整體利益，而非局部利益。關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)。海關(guān)是一個(gè)行政執(zhí)法部門。

4、海關(guān)的權(quán)力：海關(guān)的權(quán)力是海關(guān)依法履行其職責(zé)而由國(guó)家法律、行政法規(guī)授予的。海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性。海關(guān)權(quán)利的內(nèi)容：檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)查問權(quán)、查驗(yàn)權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)、行政處罰權(quán)、佩戴和使用武器權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

5、檢查權(quán)：進(jìn)出境運(yùn)輸工具（不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制）有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所（規(guī)定地區(qū)內(nèi)可直接檢查；超限，則只能在調(diào)查走私案件時(shí)并須經(jīng)指數(shù)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，且不能檢查公民住處）；走私嫌疑人的身體（海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)內(nèi)）；

6、查緝走私：查緝走私是為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一系列調(diào)查和懲處活動(dòng)的總稱。目的：海關(guān)為保證監(jiān)管和征稅等任務(wù)的順利完成而采取的保障措施。方針 ：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理查緝走私工作（公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有查緝走私的權(quán)力，但其查獲的走私案件必須依法交由海關(guān)統(tǒng)一處理。）

7、監(jiān)管指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。監(jiān)管的目的：保證一切進(jìn)出境活動(dòng)符合國(guó)家政策和法律的規(guī)范，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益。監(jiān)管的對(duì)象：進(jìn)出口貨物 進(jìn)出境物品 進(jìn)出境運(yùn)輸工具。

8、進(jìn)出口貨物與物品的區(qū)別 ：1）貿(mào)易性與非貿(mào)易性 2）是否存在協(xié)議 3）管理辦法不同：貨物→《進(jìn)出口稅則》 物品→《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅率表》

9、管理體制與組織機(jī)構(gòu)：

（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

（二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：在組織機(jī)構(gòu)上可分為3個(gè)層次：海關(guān)總署；（決策和監(jiān)督職能）廣東分署，特派員辦事處，直屬海關(guān)，海關(guān)學(xué)校；（業(yè)務(wù)處理和業(yè)務(wù)運(yùn)行管理職能）隸屬海關(guān)（對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際監(jiān)控職能

10、設(shè)關(guān)原則：在對(duì)外開放的口岸：是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可以直接進(jìn)出貨物、人員、運(yùn)輸工具的地點(diǎn)；在海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地方。

11、海關(guān)統(tǒng)計(jì)：是在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，由海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門完成的對(duì)進(jìn)出口貨物相關(guān)情況進(jìn)行記錄和綜合分析，反映進(jìn)出境活動(dòng)相關(guān)信息的海關(guān)業(yè)務(wù)制度。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》統(tǒng)計(jì)對(duì)象：實(shí)際進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境外目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等。性質(zhì)：貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)的重要組成部分；正式對(duì)外公布，具有及時(shí)性和權(quán)威性。作用：反映貿(mào)易動(dòng)態(tài)，提供政策依據(jù)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展；反映以往政策的執(zhí)行情況。

12、報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。目的：a.確認(rèn)進(jìn)出境行為的合法性；b.滿足國(guó)家特定的管理需要。主體：所有對(duì)貨物有處置權(quán)的人應(yīng)有資格作為報(bào)關(guān)人。進(jìn)出境當(dāng)事人：進(jìn)出境物品—所有人 進(jìn)出境 運(yùn)輸工具—負(fù)責(zé)人；進(jìn)出口貨物—收發(fā)貨人。范圍：進(jìn)出境運(yùn)輸工具；進(jìn)出境貨物；進(jìn)出境物品

13、分類：按報(bào)關(guān)對(duì)象：1）運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)；貨物報(bào)關(guān)；物品報(bào)關(guān)；2）按報(bào)關(guān)目的：進(jìn)境報(bào)關(guān)；出境報(bào)關(guān)；轉(zhuǎn)關(guān)；3）按報(bào)關(guān)實(shí)施者：自理報(bào)關(guān)；代理報(bào)關(guān)

14、報(bào)關(guān)單位：依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。規(guī)則：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：只能辦理本單位貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但可在我國(guó)關(guān)境內(nèi)各口岸辦理。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：只能在注冊(cè)直屬海關(guān)辦理。

15、法律責(zé)任：報(bào)關(guān)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，否則將處以行政處罰甚至追究刑事責(zé)任?！鶊?bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任：直接代理------委托代理行為，法律責(zé)任直接作用于被代理人。間接代理------報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人委托,以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè),由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)程度那對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查的義務(wù)，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

16報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人：一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。

一、海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)；

二、從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)；

三、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人。

17、報(bào)關(guān)員：依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，代表企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。特性：非“自由職業(yè)者”公司、報(bào)關(guān)員、海關(guān)。

18、對(duì)外貿(mào)易管制是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)家條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。對(duì)外貿(mào)易管制是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的具體體現(xiàn)。目的：1.保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)2.推行本國(guó)外交政策3.行使國(guó)家職能。特點(diǎn)：

1、貿(mào)易政策是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)。

2、因時(shí)間、形勢(shì)而變化。

3、以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)。

4、能否合理運(yùn)用貿(mào)易管制手段是一國(guó)貿(mào)易管理水平的標(biāo)志。

19、基本架構(gòu)：外貿(mào)易管制制度是一種綜合制度：海關(guān)監(jiān)管制度；關(guān)稅制度；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度；進(jìn)出口許可制度；出入境檢驗(yàn)檢疫制度；進(jìn)出口貨物收付匯管理制度；貿(mào)易救濟(jì)制度。

20、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：以法律為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易—貨物進(jìn)出境—海關(guān)監(jiān)管（進(jìn)出口貨物監(jiān)管）—貿(mào)易管制。執(zhí)行貿(mào)易管制海關(guān)管理三要素：?jiǎn)巍⒆C、貨。一項(xiàng)合法的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)包括：主體合法（有無對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)）；客體合法（有無進(jìn)出境所需的許可證件）；客體合格（有無通過進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫）；過程合法（有無按規(guī)定程序辦理進(jìn)出境結(jié)關(guān)及收付匯手續(xù)）

21、管制制度：海關(guān)監(jiān)管制度；關(guān)稅制度；貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度；出入境檢驗(yàn)檢疫制度；進(jìn)出口貨物收、付匯管理制度；貿(mào)易救濟(jì)制度。救濟(jì)措施：反傾銷措施；反補(bǔ)貼措施；保障措施。對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的區(qū)別：使用對(duì)象:反傾銷反補(bǔ)貼—不公平貿(mào)易/競(jìng)爭(zhēng)；保障措施—公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口商品；實(shí)施條件:反傾銷/補(bǔ)貼—傾銷/補(bǔ)貼對(duì)進(jìn)口國(guó)造成損害；保障措施—進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增擠占了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)分額；實(shí)施形式:反傾銷/補(bǔ)貼—保證金、價(jià)格承諾、保函、稅收；保障措施--關(guān)稅；配額數(shù)量限制；實(shí)施期限：臨時(shí)反傾銷/補(bǔ)貼—4個(gè)月（反傾銷可+5）；保障措施—般不超4年（含臨時(shí)），最長(zhǎng)10年。

22、報(bào)關(guān)程序的四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納征稅、提取或裝運(yùn)貨物。三個(gè)階段：（前期階段）保稅貨物：特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物；（進(jìn)出口階段）一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物；（后續(xù)階段）保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物

23、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序：是一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物的合稱。在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域或離境的進(jìn)出口貨物。特征：進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；提交相關(guān)的許可證件；海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)。（出口貨物離境才意味辦結(jié)所有海關(guān)手續(xù)）除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物都屬于一般進(jìn)出口貨物。

24、進(jìn)出口申報(bào)：指報(bào)關(guān)人在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，按照海關(guān)規(guī)定的形式和要求向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況，并申請(qǐng)海關(guān)審核的行為。

25、查驗(yàn)：是指海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符，或者為確定商品的歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。目的：確認(rèn)單、貨相符;通過實(shí)際的查驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)申報(bào)、審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)的行為。確定進(jìn)出口商品的歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等。方式：①?gòu)氐撞轵?yàn)：是指逐件開拆包裝、驗(yàn)核貨物實(shí)際狀況的查驗(yàn)方式。②抽查：是指按照一定比例有選擇的對(duì)一票貨物中的部分貨物驗(yàn)核實(shí)際狀況的查驗(yàn)方式。配合查驗(yàn)：是指查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)按照海關(guān)要求搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并如實(shí)回答查驗(yàn)人員的詢問以及提供必要的資料。配合查驗(yàn)人員—報(bào)關(guān)員或倉(cāng)庫(kù)保管人員；徑行查驗(yàn)—存放貨物的監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。

26、賠償?shù)脑瓌t：①時(shí)間范圍—在查驗(yàn)過程中發(fā)生的損失 ②主體范圍—由海關(guān)關(guān)員的執(zhí)法行為造成的損失 ③金額范圍—直接經(jīng)濟(jì)損失。

27、稅費(fèi)：海關(guān)在查驗(yàn)后,核對(duì)計(jì)算機(jī)計(jì)算的稅費(fèi),開具稅款繳納書和收費(fèi)票據(jù),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持繳款書或收費(fèi)票據(jù)向指定銀行辦理稅費(fèi)交付手續(xù)(或可進(jìn)行網(wǎng)上支付)。

28、結(jié)關(guān)：意味著結(jié)束海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出口貨物的結(jié)關(guān)表明其已經(jīng)履行在進(jìn)出境過程中的稅收和貿(mào)易管制（繳納各項(xiàng)稅費(fèi)/交驗(yàn)相關(guān)管制證件）兩個(gè)方面的義務(wù)；不再處于海關(guān)監(jiān)管之下。不同類型進(jìn)出口貨物的結(jié)關(guān)情況不同：一般進(jìn)出口貨物：海關(guān)放行；保稅加工進(jìn)出口貨物：辦理了核銷手續(xù)；特定減免稅貨物：到達(dá)特定監(jiān)管年限后。

29、減免稅貨物：我國(guó)關(guān)稅減免三大類：法定減免稅（進(jìn)出口貨物按照國(guó)家法律法規(guī)可以享受的減免關(guān)稅優(yōu)惠）；特定減免稅（海關(guān)依據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物）；臨時(shí)減免稅（法定減免稅和特定減免稅以外的其他減免稅，是由國(guó)務(wù)院根據(jù)某個(gè)單位、某類商品、某個(gè)時(shí)期或某批貨物的特殊情況，按規(guī)定給予特別的臨時(shí)性的減免稅優(yōu)惠）

30、保稅加工貨物：保稅貨物、保稅加工貨物、保稅物流貨物?；咎攸c(diǎn)：（1）進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境（2）進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)不能確定其最終的流向（3）在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款。保稅加工：是指進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工裝配后復(fù)運(yùn)出境的業(yè)務(wù)制度。種類：來料加工/進(jìn)料加工；保稅加工貨物：是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。（加工貿(mào)易保稅貨物）。

31、加工貿(mào)易：是指一國(guó)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口所需的原材料物資（包括原輔材料、零部件、元器件、包裝物料等料件）在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工增值后，制成品輸往國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易方式。基本特征：① 兩頭在外② 加工增值，通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)加工增值。

32、電子手冊(cè)：是海關(guān)以加工貿(mào)易合同為單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的電子底賬；實(shí)施電子手冊(cè)管理的，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的每個(gè)加工貿(mào)易合同設(shè)立一個(gè)電子手冊(cè)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期，對(duì)實(shí)行電子手冊(cè)管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行定期核銷管理。特征：以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。

33、通關(guān)程序：

企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn) ：A類企業(yè)：有良好海關(guān)監(jiān)管條件和良好經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的企業(yè)（1）在半年內(nèi)無走私違規(guī)行為記錄，連續(xù)兩年無拖欠海 關(guān)稅收情事，連續(xù)兩年加工貿(mào)易合同按期核銷；（2）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效（3）有正常進(jìn)出口業(yè)務(wù)（年進(jìn)出口在100萬美元以上）（4）連續(xù)2年報(bào)關(guān)單填制差錯(cuò)率在5%以下（5）各項(xiàng)制度健全、有專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù) AA類企業(yè)：A類企業(yè)中從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，或者年進(jìn)出口總額3000萬美元（自營(yíng)出口1000萬美元）及以上，或年加工出口額1000萬美元以上的企業(yè)。B類企業(yè)：依法開展加工貿(mào)易、無走私違規(guī)行為的普通企業(yè)。C類企業(yè)：有一般違法行為的企業(yè)。例如依據(jù)外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署有關(guān)批文，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定1年內(nèi)有兩次以上違規(guī)行為及其他信譽(yù)不良記錄的企業(yè)。D類企業(yè)：有嚴(yán)重違法記錄的企業(yè)，例如走私違法行為以及兩年內(nèi)偷逃應(yīng)繳稅款50萬元人民幣以上，或者拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以上的企業(yè)。

34、保稅物流貨物：是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)分撥、配送或儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱做保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物。保稅區(qū)：是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。功能：保稅加工；保稅物流（主要）

區(qū)內(nèi)自用的機(jī)器設(shè)備等，除交通車輛和生活用品，可免稅進(jìn)口（特定減免稅）；其他為保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口、展示進(jìn)入貨物可保稅進(jìn)口。保稅物流園區(qū)：物流、倉(cāng)儲(chǔ)功能，可退稅，但不能加工。是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目的：旨在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通道，在實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)互?；A(chǔ)上，拓展港區(qū)功能。

35、監(jiān)管特征:1．進(jìn)境時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及代征稅。如內(nèi)銷不收利息。2.一般免予提交進(jìn)出口許可證件。3.放行≠結(jié)關(guān)（運(yùn)離）出口加工區(qū)：是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。功能：保稅加工，保稅物流及研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)功能。

36、ATA單證冊(cè)（暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)）：世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。ATA 法文Admission Temporaire和英文Temporary Adminssion的縮寫也叫:貨物免稅進(jìn)口護(hù)照。格式：綠色封面；黃色出口單證；白色進(jìn)口單證；白色復(fù)出口單證；藍(lán)色過境單證（2）；黃色進(jìn)口單證；綠色封底共8頁(yè)。適用：展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下貨物。

37、租賃貨物：經(jīng)營(yíng)租賃：租金總額<貨價(jià)。進(jìn)口時(shí)按一期租金和貨物實(shí)際價(jià)格分別填制報(bào)關(guān)單，按租金繳稅，總價(jià)統(tǒng)計(jì)，支付租金15日內(nèi)申報(bào)，放行繼續(xù)監(jiān)管。租期滿30日內(nèi)申請(qǐng)結(jié)關(guān)，將租賃貨物復(fù)運(yùn)出境或辦理留購(gòu)、續(xù)租等申報(bào)。金融租賃：租金總額>貨價(jià)。按貨物完稅價(jià)格繳納稅款，放行不監(jiān)管；按租金分期繳納稅款，支付租金15日內(nèi)申報(bào)，放行后繼續(xù)監(jiān)管。

38、進(jìn)出口貨物商品歸類：是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動(dòng)。

39、《協(xié)調(diào)制度》由三部分組成1．歸類總規(guī)則2．類注釋、章注釋及子目注釋 3．商品名稱及編碼表。品目條文：四位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的商品名稱欄目的內(nèi)容稱作品目條文，主要采用商品名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定貨品對(duì)象。法律地位：品目條文是《協(xié)調(diào)制度》具有法律效力的歸類依據(jù)，在品目歸類時(shí)，居于優(yōu)先使用的地位。

40、進(jìn)出口稅費(fèi)：關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、船舶噸稅、滯納金、滯報(bào)金。關(guān)稅：關(guān)稅是由海關(guān)代表國(guó)家，按照國(guó)家制定的關(guān)稅政策和公布實(shí)施的稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品向納稅人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。關(guān)稅是一種國(guó)家稅收，是國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施財(cái)政政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的重要手段，也是WTO允許各締約方保護(hù)其境內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一種手段。計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)：從價(jià)稅、從量稅（凍雞、原油、啤酒、膠卷）復(fù)合稅（錄、放像機(jī)等）滑準(zhǔn)稅（棉花）也可分為：正稅；進(jìn)口附加稅。出口關(guān)稅：各國(guó)一般不征收或僅對(duì)少數(shù)商品征收。目的：限制、調(diào)控某些商品的過度、無序出口，特別是防止一些重要自然資源和原材料的無序出口。應(yīng)征出口關(guān)稅稅額=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率；出口貨物完稅價(jià)格=FOB/（1+出口關(guān)稅稅率）關(guān)稅、代征稅、滯納金等的起征點(diǎn)均為50元。

41、進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的審定：6種方法：成交價(jià)格法；相同貨物成交價(jià)格法；類似貨物成交價(jià)格法；倒扣價(jià)格法；計(jì)算價(jià)格方法；合理方法；稅率適用原則：進(jìn)口：“從低計(jì)征”出口：出口暫定稅率優(yōu)先。從價(jià)關(guān)稅：應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅稅額=完稅價(jià)格×法定進(jìn)口關(guān)稅稅率。計(jì)算程序：①按照歸類原則確定稅則歸類；②根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和稅率使用原則，確定適用稅率；

③根據(jù)完稅價(jià)格審定辦法和規(guī)定，確定貨物CIF價(jià)格；④根據(jù)匯率使用原則，將以外幣計(jì)價(jià)的CIF價(jià)格折算成人民幣；⑤按照計(jì)算公式正確計(jì)算應(yīng)征稅款。從量關(guān)稅：應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅稅額=貨物數(shù)量*單位稅額。計(jì)算程序:①按照歸類原則確定稅則歸類；②根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和稅率使用原則，確定適用稅率；③確定實(shí)際進(jìn)口量;④根據(jù)完稅價(jià)格審定辦法和規(guī)定，確定貨物的CIF價(jià)格;⑤根據(jù)匯率使用原則，將以外幣計(jì)價(jià)的CIF價(jià)格折算成人民幣；⑥按照計(jì)算公式正確計(jì)算應(yīng)征稅款。復(fù)合關(guān)稅：應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅稅額=貨物數(shù)量*單位稅額+完稅價(jià)格*關(guān)稅稅率。計(jì)算程序:①按照歸類原則確定稅則歸類；②根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和稅率使用原則，確定適用稅率；③確定實(shí)際進(jìn)口量;④根據(jù)完稅價(jià)格審定辦法和規(guī)定，確定貨物的CIF價(jià)格;⑤根據(jù)匯率使用原則，將外幣折算成人民幣；⑥按照計(jì)算公式正確計(jì)算應(yīng)征稅款。

42、出口關(guān)稅稅款的計(jì)算：我國(guó)出口關(guān)稅有從價(jià)和從量?jī)煞N計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)征出口關(guān)稅稅額=完稅價(jià)格*出口關(guān)稅稅率完稅價(jià)=成交價(jià)格（1+出口關(guān)稅稅率）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的計(jì)算：

（一）消費(fèi)稅稅款的計(jì)算：從價(jià)征收：應(yīng)稅稅額=組成計(jì)稅價(jià)格*消費(fèi)稅稅率組成計(jì)稅價(jià)格= 關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額1-消費(fèi)稅稅率 從量征收：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量*單位稅額。增值稅稅款的計(jì)算增值稅組成價(jià)格=進(jìn)口關(guān)稅完稅價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅稅額+消費(fèi)稅稅額。應(yīng)納增值稅稅額=增值稅組成價(jià)格×增值稅稅率。計(jì)算方法：首先計(jì)算關(guān)稅稅額；然后計(jì)算消費(fèi)稅稅額；最后計(jì)算增值稅稅額。

43、報(bào)關(guān)單的分類：按報(bào)關(guān)方式：紙質(zhì)/電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單 按使用對(duì)象：1）進(jìn)料加工進(jìn)（出）口專用—粉紅色 2）來料加工及補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)（出）口專用—淺綠色 3）外商投資企業(yè)專用—淺藍(lán)色 4）一般貿(mào)易及其他貿(mào)易專用—白色 5）需退稅的國(guó)內(nèi)貨物報(bào)關(guān)單—黃色。按用途作用：進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單 1）海關(guān)作業(yè)聯(lián) 2）企業(yè)留存聯(lián) 3）海關(guān)核銷聯(lián) 4）進(jìn)口付匯證明聯(lián)；出口貨物報(bào)關(guān)單 1）海關(guān)作業(yè)聯(lián) 2）企業(yè)留存聯(lián) 3）海關(guān)核銷聯(lián) 4）出口收匯證明聯(lián) 5）出口退稅證明聯(lián)

44報(bào)關(guān)單的填制：預(yù)錄入編號(hào)：海關(guān)編號(hào)，海關(guān)代碼+年份+進(jìn)出口標(biāo)志+順序編號(hào)，進(jìn)（出）口口岸，備案號(hào)（字頭+海關(guān)備案審批文件編號(hào)），進(jìn)口日期/出口日期申報(bào)日期，經(jīng)營(yíng)單位（中文名稱+10位海關(guān)注冊(cè)編碼），收貨單位/發(fā)貨單位，運(yùn)輸方式（名稱+代碼），運(yùn)輸工具名稱：運(yùn)輸工具名稱+航次號(hào)提運(yùn)單號(hào)，貿(mào)易方式 海關(guān)監(jiān)管方式“一般貿(mào)易0110”，征免性質(zhì)，征稅比例/結(jié)匯方式 ：免予填報(bào)/結(jié)匯方式代碼表，許可證號(hào)，國(guó)別（地區(qū)），裝貨港/指運(yùn)港，境內(nèi)目的地/境內(nèi)貨源地，批準(zhǔn)文號(hào)：免予填報(bào)，成交方式：按貿(mào)易術(shù)語(yǔ)填寫成交方式代碼；運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，雜費(fèi)，合同協(xié)議號(hào)，件數(shù)，包裝種類，重量，集裝箱號(hào)，隨附單證（監(jiān)管證件代碼：監(jiān)管證件編號(hào)），用途/生產(chǎn)廠家，標(biāo)記嘜碼及備注，項(xiàng)號(hào)，商品編號(hào)，商品名稱、規(guī)格型號(hào)，數(shù)量及單位：三行填報(bào)，原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）/最終目的國(guó)（地區(qū)），單價(jià)、總價(jià)、幣制，征免，稅費(fèi)征收情況：海關(guān)填寫，錄入員及錄入單位，申報(bào)單位，海關(guān)審單批注放行日期。填報(bào)要求：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范；如實(shí)申報(bào)；兩個(gè)相符。

45、其他海關(guān)法律制度：海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度、海關(guān)稽查制度、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度。海關(guān)統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)理論；海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容：

（一）統(tǒng)計(jì)資料的管理

（二）統(tǒng)計(jì)范圍

（三）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。海關(guān)稽查：是海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。海關(guān)稽查制度的內(nèi)容：

（一）海關(guān)稽查的對(duì)象（亦稱被稽查人）

（二）企業(yè)對(duì)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求

（三）海關(guān)稽查的方式

（四）海關(guān)稽查的常用方法。海關(guān)擔(dān)保：境活動(dòng)有關(guān)的自然人、法人或其他組織提交現(xiàn)金、保函等，以保證行為合法性，或在一定期限內(nèi)旅行其承諾義務(wù)的法律行為。性質(zhì)：履行性、懲罰性、補(bǔ)償性。海關(guān)擔(dān)保制度的內(nèi)容

（一）適用范圍

（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式

（三）擔(dān)保的實(shí)施和相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)范圍：商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、標(biāo)志專有權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的模式：依申請(qǐng)保護(hù)——被動(dòng)保護(hù)；依職權(quán)保護(hù)——主動(dòng)保護(hù)。其他相關(guān)海關(guān)法律制度：海關(guān)行政許可制度：海關(guān)行政處罰制度，海關(guān)行政復(fù)議制度，海關(guān)行政申訴制度，海關(guān)行政裁定制度

海關(guān)的性質(zhì)：國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 權(quán)利授自國(guó)家

實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng) 一個(gè)行政執(zhí)法部門

關(guān)境是世界各國(guó)海關(guān)通用的概念，是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域

關(guān)境=國(guó)境：一般情況下；

關(guān)境>國(guó)境：在締結(jié)關(guān)稅同盟的國(guó)家之間；

關(guān)境<國(guó)境：在設(shè)有自由區(qū)、自由港等特殊區(qū)域的國(guó)家

基本任務(wù)：海關(guān)監(jiān)管（運(yùn)輸工具，貨物，物品目的：保證一切進(jìn)出境活動(dòng)符合國(guó)家政策和法律的規(guī)范，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益）

海關(guān)征稅（征稅的種類：關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅）船舶噸稅、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等）

海關(guān)緝私（發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一系列調(diào)查和懲處活動(dòng)的總稱。目的：海關(guān)為保證監(jiān)管和征稅等任務(wù)的順利完成而采取的保障措施）

編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象：實(shí)際進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境外目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等性質(zhì)：貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)的重要組成部分；正式對(duì)外公布，具有及時(shí)性和權(quán)威性主要作用：反映貿(mào)易動(dòng)態(tài)，提供政策依據(jù)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展； 反映以往政策的執(zhí)行情況）

海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn) 特定性 獨(dú)立性 效力先定性 優(yōu)益性

海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 檢查權(quán) 查閱復(fù)制權(quán) 查問權(quán) 查驗(yàn)權(quán) 查詢權(quán) 稽查權(quán) 行政處罰權(quán) 佩戴和使用武器權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán)

報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

報(bào)關(guān)分類：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：自理報(bào)關(guān)單位 報(bào)關(guān)企業(yè)：代理報(bào)關(guān)單位 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人：海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè) 從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人

對(duì)外貿(mào)易管制是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)家條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

目的：1.保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 2.推行本國(guó)外交政策 3.行使國(guó)家職能

特點(diǎn)：

1、貿(mào)易政策是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)。

2、因時(shí)間、形勢(shì)而變化。

3、以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)。

4、能否合理運(yùn)用貿(mào)易管制手段是一國(guó)貿(mào)易管理水平的標(biāo)志。對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合制度：

海關(guān)監(jiān)管制度；

關(guān)稅制度；

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度；

進(jìn)出口許可制度；

出入境檢驗(yàn)檢疫制度；

進(jìn)出口貨物收付匯管理制度；

貿(mào)易救濟(jì)制度。

一項(xiàng)合法的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)包括：

主體合法（有無對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)）；

客體合法（有無進(jìn)出境所需的許可證件）；

客體合格（有無通過進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫）；

過程合法（有無按規(guī)定程序辦理進(jìn)出境結(jié)關(guān)及收付匯手續(xù)）海關(guān)監(jiān)管貨物可分為6大類

一般進(jìn)出口貨物 保稅貨物（加工；物流）

特定減免稅貨物

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：

過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

其他進(jìn)出境貨物：

四個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：海關(guān)審單 查驗(yàn) 征稅 放行 進(jìn)出口申報(bào) 配合查驗(yàn) 繳納稅費(fèi) 提取或放運(yùn)貨物

一般進(jìn)出口貨物：是一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物的合稱。

在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域或離境的進(jìn)出口貨物。

特征：進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；

提交相關(guān)的許可證件；

海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)。

（出口貨物離境才意味辦結(jié)所有海關(guān)手續(xù)）

除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物都屬于一般進(jìn)出口貨物

一般貿(mào)易是指中國(guó)境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口的貿(mào)易，按一般貿(mào)易交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時(shí)可以按一般進(jìn)出口監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時(shí)它就是一般進(jìn)出口貨物；也可以享受特定減免稅優(yōu)惠，按特定減免稅監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時(shí)它就是特定減免稅貨物；也可以經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅，按保稅監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時(shí)它就是保稅貨物

進(jìn)口貨物申報(bào)時(shí)限：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)”向海關(guān)申報(bào)

應(yīng)繳滯報(bào)金=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格×滯報(bào)天數(shù)×滯報(bào)金征收率 滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元

不同類型進(jìn)出口貨物的結(jié)關(guān)情況不同

一般進(jìn)出口貨物：海關(guān)放行

保稅加工進(jìn)出口貨物：辦理了核銷手續(xù)

特定減免稅貨物：到達(dá)特定監(jiān)管年限后 保稅制度的基本特點(diǎn)

（1）進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境（2）進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)不能確定其最終的流向

（3）在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款 海關(guān)監(jiān)管模式 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式

電子手冊(cè)管理/電子賬冊(cè)管理 物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式；

出口加工區(qū)；跨境工業(yè)園區(qū)

來料加工：是指外商提供全部或部分原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，必要時(shí)提供設(shè)備，由國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境，并收取工繳費(fèi)。

進(jìn)料加工：是指國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位用外匯購(gòu)買進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，加工或裝配成品或半成品后返銷出口。

自然世界動(dòng)植礦,一二五類在取樣;三類四類口中物,礦產(chǎn)物料翻翻五;化工原料挺復(fù)雜,打開六類仔細(xì)查;塑料制品放第七,橡膠聚合脂烷烯;八類生皮合成革,箱包容套皮毛造;九類木秸草制品,框板柳條樣樣行;十類木槳纖維素,報(bào)刊書籍紙品做;十一稅則是大類,紡織原料服裝堆;鞋帽傘杖屬十二,人發(fā)羽毛大半歸;水泥石料寫十三,玻璃石棉云母粘;貴金珠寶十四見,硬幣珍珠同類現(xiàn);十五查找賤金屬,金屬陶瓷工具物;電子設(shè)備不含表,機(jī)器電器十六找;光學(xué)儀器十八類,手表樂器別忘了;武器彈藥特別類,單記十九少勞累;雜項(xiàng)制品口袋相,家具文具燈具亮;玩具游戲活動(dòng)房,體育器械二十講;二十一類物品貴,藝術(shù)收藏古物類;余下運(yùn)輸工具欄,放在十七談一談;商品歸類實(shí)在難,記住大類第一環(huán) 一包未煮面條（品目19.02）、一小袋辣椒醬（品目21.03）、一小袋榨菜（品目20.05）

一罐小蝦（品目16.05）、一罐肝醬（品目16.02）、一罐乳酪（品目04.06）、一罐火腿肉片（品目16.02）、一罐開胃香腸（品目16.01），成套的理發(fā)工具，由一個(gè)手動(dòng)的理發(fā)推剪（品目82.14）、一把木梳（品目96.15）、一把剪刀（品目82.13）、一把刷子（品目96.03）組成，裝于一只皮盒（品目42.02）中 該貨品應(yīng)歸入品目82.14。急救藥箱第30章章注4歸入品目30.06。用于小汽車的羊毛簇絨地毯57.03一個(gè)紙盒內(nèi)裝有一個(gè)三明治（品目16.02）（夾牛肉餅，牛肉占三明治總重的25%）和一杯炸土豆條（品目20.05）歸入品目16.02 電子眼壓記錄儀，通過記錄眼動(dòng)脈壓、眼靜脈壓的變化，對(duì)眼睛進(jìn)行診斷。

醫(yī)療設(shè)備：90章；9018：醫(yī)療儀器；診斷：電氣診斷裝置；90181990 第52章 棉花 5201-5203棉花；5204-5207棉紗線；5208-5212棉織物 所以如果找織物、棉布等就可直接在5208后找

查找發(fā)動(dòng)機(jī)用的傳動(dòng)軸（84章機(jī)械及零部件的四位數(shù)位為85個(gè)，因他是發(fā)動(dòng)機(jī)上的一個(gè)部件，因此從8485往前找，逆行查找法只有三秒鐘時(shí)間，順找法則用5分鐘時(shí)間）。

滯納金金額=滯納稅額× 0.5‰ ×滯納天數(shù)

1． 干海馬 03055910 2． 凍對(duì)蝦蝦仁 03061321 3．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊用的路由器 85176236 4．藍(lán)色機(jī)織物，按重量計(jì)含40%合成纖維，35%精梳羊毛，25%的精梳動(dòng)物細(xì)毛（每平方米210克、幅寬180厘米）5112.9000 5．冬蟲夏草 12119016 6．家用電動(dòng)蔬菜榨汁器（3公斤重）85094010 7．食品罐頭成分含量：50％豬肉塊，20％蝦仁，30％其他配料 16024910 8．濕度記錄儀 9025.8000 9.丙稀——異丁烯共聚物，按重量計(jì)含丙稀單體單元98％異丁烯單體單元2％（初級(jí)形狀）39021000 10．碳13（碳的同位素）28459000 11．旅游鞋（外底為橡膠塑料，鞋面為尼龍機(jī)織物，在鞋面上縫有起加固增強(qiáng)作用的聚

氨酯合成革條，肉眼所見織物面積小于合成革面積）6404.1900 12．人用流感疫苗 30022000 13．真絲領(lǐng)帶 6215.1000 14．塊狀酒心巧克力 1806.3100 15．薩克斯管 9205.1000 16．按摩座椅 90191010 17．鋁制壓力鍋（直徑22厘米）76151900 18．填充的玩具熊貓 95030021 19．純棉男式牛仔褲 62034290 20．家用等離子空氣凈化器 84213910 2002年報(bào)關(guān)員考試商品歸類試題

1、裝有18個(gè)座位和4把折疊椅的普通中巴客車(汽油發(fā)動(dòng)機(jī))

答案：8702.9020

2、光端機(jī)

答案：8517.6221

3、氫化可的松(未配定劑量，非零售包裝)

答案：2937.2100

4、溶于揮發(fā)性有機(jī)溶劑中的丙烯酸聚合物，丙烯酸聚合物占溶液總重量的45%

答案：3208.2010

5、用塑料(丙烯聚合物)扁條(寬度6mm)編結(jié)的緶條縫合成的遮陽(yáng)帽答案：6504.0000http://ks.examda.com6、菠蘿原汁中加入了20%的水組成的混合物(白利糖度值小于20，供飲用)

答案：2202.9000

7、附有證書的牛奶檢定參照物(該奶粉具有確定的組分)

答案：3822.0090

8、密封塑料袋嬰兒均化食品，成分含量：30%牛肉(可見小肉塊)、65%胡蘿卜、5%其他配料，凈重500克

答案：1602.5090

9、不規(guī)則盤卷狀報(bào)驗(yàn)的不銹鋼鋼材(截面為矩形，寬為50毫米，厚為5毫米)除熱軋外未經(jīng)進(jìn)一步加工

答案：7221.0000

10、用于紡織工業(yè)的整理軋布機(jī)

答案：8420.1000

11、人造石墨制的軸承

答案：6815.1000

12、牛骨制的梳妝用梳子

答案：9615.1900

13、經(jīng)過電鍍處理的賤金屬眼鏡架

答案：9003.1900

14、供食用的活珍珠雞(重量大于2千克)

答案：0105.9993

15、正方形臺(tái)布，滌綸短纖維無紡織物裁切而成(110g/m2)，塑料袋裝

答案：6302.5990

16、船舶用舵機(jī)

答案：8479.8910

17、隱形眼鏡片用藥水

答案：3307.9000

18、男式大衣，布料為純羊毛華達(dá)呢，襯里為兔毛皮

答案：4303.1010

19、棕色機(jī)織長(zhǎng)毛絨，絨面按重量計(jì)含羊毛50%，含絳綸短纖50%(幅寬110cm，每平方米重360克)

答案：5801.3500

20、用于半導(dǎo)體收音機(jī)的微調(diào)電容器

答案：8532.3000

21、氯乙烯-乙酸乙烯酯共聚物，按重量計(jì)含氯乙烯單體單元為45%;乙酸乙烯酯單體單元為55%;(水分散體，初級(jí)形狀)

答案：3905.2100

22、適于汽車運(yùn)輸易腐食品用保溫集裝箱(規(guī)格為40英尺，壁面為鋼制)

答案：8609.0021 2010年報(bào)關(guān)員考試《商品歸類》試題及答案解析

28、綠豆(曬干的，非種用)2kg/袋

答案：0713.3190

29、熟蘆筍罐頭

答案：2005.6010

30、牛皮制公文包

答案：4202.1190

31、陶制湯碗

答案：6912.0010

32、如右圖所示的“LOCK&LOCK”牌食品儲(chǔ)藏盒。每套由不同大小，形狀的盒子組成，用于廚房間存放各種食品和調(diào)料，由聚碳酸酯(PC)制成

答案：3924.1000

33、活的海參

答案：0307.9199

34、香云紗，我國(guó)特有的一種綢布，以上等桑蠶絲機(jī)制成布(幅寬大于30厘米)天然染料染色，再經(jīng)河中黑泥涂抹，漂洗，曝曬，反復(fù)多次而成

答案：5907.0090

解釋：不能歸入50章的絲綢，涂布的紡織物歸入59章。

35、電動(dòng)睫毛刷(裝有紐扣電池)

答案：8509.8090

36、天使牌保養(yǎng)面膜，16片/盒，該面膜是將調(diào)配好的營(yíng)養(yǎng)美容液(含有去除粉刺，死皮，老化角質(zhì)，油污的清潔成分和保濕成分、皮膚營(yíng)養(yǎng)成分)涂在薄型無紡布上，對(duì)改善膚質(zhì)有一定效果。

答案：3307.9000。

解釋：根據(jù)33章章注四，按化妝品涂布的無紡織物歸入3307。

37、如圖所示的婚紗，由滌綸機(jī)織而成 答案：6204.4300

解釋：圖中的婚紗為一款連衣裙，機(jī)織歸入62章，根據(jù)材料滌綸歸入6204.4300。

38、寶路牌寵物專用罐頭，由精細(xì)研磨的牛肉(占60%)，蔬菜(30%)，和其他營(yíng)養(yǎng)成分混合而成，400克每袋

答案：2309.1010

39、F-1硝基漆防潮劑，由沸點(diǎn)較高、揮發(fā)速度較慢的酯類、醇類、酮類等有機(jī)溶劑混合而成，該防潮劑與硝基漆的稀釋劑配合使用，可在濕度較高的環(huán)境下施工，以防止硝基漆發(fā)白。

答案：3814.0000

解釋：根據(jù)其成分，按有機(jī)復(fù)合溶劑歸入3814

40、ABS塑料制小轎車空調(diào)用的風(fēng)向轉(zhuǎn)動(dòng)板

答案：8415.9090

解釋：空調(diào)歸入8415，本題的轉(zhuǎn)動(dòng)板為其專用零件歸入8415，作為8415.2000的設(shè)備的零件歸入8415.9090。

41、如圖所示的汽車遮陽(yáng)板，其規(guī)格為130cm×70cm，可折疊，兩面反光鋁箔，內(nèi)部襯以聚乙烯發(fā)泡材料

答案：7616.9910

解釋：根據(jù)商品構(gòu)成和用途，應(yīng)按其他鋁制品歸入7616。

42、如圖所示的商品。其主要功能是將單個(gè)耳機(jī)插孔轉(zhuǎn)換為兩個(gè)耳機(jī)插孔

答案：8536.6900

解釋：耳機(jī)插座歸入8536.43、.睡眠用眼罩，外表面為黑色尼龍針織面料，內(nèi)表面為藍(lán)色棉質(zhì)無紡布，內(nèi)襯丁苯橡膠海綿，用于旅行或日常休息，避免光線照射。

答案：6307.9000

解釋：按其他紡織制成品歸入6307

44、一種印度咖喱粉，以丁香，小茴香子，芥末，姜黃粉和辣椒粉等香料調(diào)配而成。

答案：0910.9900

45、羽毛球

答案:9506.9900

46、如圖所示的高精度、呼吸式酒精檢測(cè)儀。其核心部件采用新型高科技微變氧物半導(dǎo)體，當(dāng)接觸酒精氣體后，通過電阻阻值的變化即可分析出酒精含量，且不受煙味，咖啡等非酒精類氣體干擾，適用于交警等部門檢查酒后駕車。

答案：9027.8099

47、如圖所示的商品。用于沐浴乳液、洗發(fā)水、洗面奶乳液等液體包裝容器上，其工作原理是：按鈕壓下時(shí)空氣從小孔迅速排出，小孔附近的壓強(qiáng)小，容器里液面上方的空氣壓強(qiáng)大，松開按鈕后液體就沿小孔下邊的細(xì)管的上口流出，其結(jié)構(gòu)組成：塑膠制品、不銹鋼彈簧、不銹鋼滾珠，使用時(shí)用手向下擠壓，容器中的液體即可流出。

答案：8413.2000

23、天然圣誕樹(未經(jīng)裝飾)

答案：0604.9100

24、鈷60

答案：2844.4020

25、顆粒狀綜合營(yíng)養(yǎng)性專用狗糧，包裝袋印刷精美并標(biāo)有喂食方法，每袋凈重18kg

答案：2309.1090 2003年報(bào)關(guān)員考試商品歸類試題

1、單獨(dú)進(jìn)口的羊毛針織西服背心

答案：6110.1100

2、液化煤氣

答案：2705.0000

3、汽車用調(diào)頻調(diào)幅立體聲收放音組合機(jī)

答案：8527.2100

4、煮熟的豬肝罐頭

答案：1602.2000

5、全棉染色的燈芯絨(已割絨)機(jī)織物，450克/平方米

答案：5801.2200

6、表殼鍍金的自動(dòng)上弦的機(jī)械手表

答案：9102.2100

7、有機(jī)玻璃板(有機(jī)玻璃的化學(xué)名稱為聚甲基丙烯酸甲酯)

答案：3920.5100

8、供早餐用的加有少量糖的燕麥片，已經(jīng)烘炒加工，沖泡后即可食用

答案：1904.1000

9、氯霉素眼藥水，10毫升/支

答案：3004.2090

10、粘膠纖維短纖維制成的多股紗線，12000分特

答案：5607.9090

11、硫酸銨，以每袋5公斤包裝

答案：3105.1000

12、用機(jī)器將回收的廢“可樂”飲料瓶粉碎成的細(xì)小碎片(該飲料瓶是由化學(xué)名稱為聚對(duì)苯二甲酸乙二酯的熱塑性塑料制成的)

答案：3907.6090

13、“帥康”牌抽油煙機(jī)(罩平面尺寸為80×45厘米)

答案：8414.6010

14、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛(50座，柴油發(fā)動(dòng)機(jī))安裝的防抱死制動(dòng)系統(tǒng)(ABS)

答案：8708.3029

15、針織束腰胸衣，材質(zhì)按重量計(jì)棉占90%，萊卡(氨綸)占10%

答案：6212.3090

16、一種工業(yè)用的鈀基繞組線材，直系0.15毫米，按重量計(jì)含銀36%、銅4%，其余為鈀

答案：7110.2990

17、按重量計(jì)含硅35%、鋇30%、鋁3%、錳0.4%、碳0.3%的鐵合金

答案：7202.9900

18、炒熟的夏威夷果，250克袋裝

答案：2008.1999

19、成卷的半透明紙，寬30厘米

答案：4823.9090

20、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊用的路由器

答案：8517.6236 2004年報(bào)關(guān)員考試商品歸類試題 1、500克袋裝的干制的小白蘑菇

答案：0712.3100

2、精制的玉米油

答案：1515.2900

3、一種可用微波爐加熱的方便快餐食品，凈含量250克，其中含面條150克、雞塊50克、卷心菜30克、魷魚絲20克，食品預(yù)先燒制過，裝于一次性泡沫塑料盒中

答案：1602.3299

4、上過釉的瓷磚，用于廚房、衛(wèi)生間的墻面裝飾，規(guī)格：15厘米*15厘米

答案：6908.9000

5、“可口可樂”飲料自動(dòng)灌裝機(jī)

答案：8422.3010

6、寬1米，厚2毫米的非合金鋼熱軋卷板，表面涂有防銹漆

答案：7210.7000

7、洗手液，400毫升塑料袋裝，含有機(jī)表面活性劑、殺菌劑、香精等成份

答案：3401.3000

8、一次成像平片，未曝光

答案：3701.2000

9、表面鍍鉻的銅制浴缸用水龍頭

答案：8481.8090

10、家用電卷發(fā)器

答案：8516.3200

11、“菲利普”牌915型電動(dòng)剃須刀

答案：8510.1000

12、甜杏仁(1000克塑料瓶裝，已炒熟)

答案：2008.1999

13、經(jīng)砑光處理的書寫紙，A4規(guī)格(21厘米*29.7厘米)，80克/平方米，用化學(xué)木漿制得

答案：4802.5600

14、成套的理發(fā)工具，由一個(gè)手動(dòng)的理發(fā)推剪、一把木梳、一把剪刀、一把刷子組成，裝于一只塑料盒中

答案：8214.9000

15、云南白藥藥粉，含三七等中藥原料，有止血、消炎等功效，5公斤裝

答案：3003.9090

16、乙烯—乙酸乙烯酯-氯乙烯接枝共聚物，其中乙烯單體單元為36%、乙酸乙烯酯單體單元為24%、氯乙烯單體單元為40%，外觀為白色粉末，未加增塑劑

答案：3904.4000

例題：乙烯—乙酸乙烯酯-氯乙烯接枝共聚物，其中乙烯單體單元為5%、乙酸乙烯酯單體單元為35%、氯乙烯單體單元為60%，外觀為白色粉末，未加增塑劑

答案：3904.3000

17、含棉40%、滌綸短纖40%、桑蠶絲20%的燈芯絨(已割絨)，已染色，每平方米250克

答案：5801.3200

18、精梳喀什米爾羊絨制針織女式披巾

答案：6117.1011

19、女式雨衣，由滌綸機(jī)織物表面(單面)涂布高分子樹脂的面料(涂層可明顯看出)制成

答案：6210.3000

20、已制成特定形狀的B型超聲波診斷儀的外殼

答案：9018.1210 2005年報(bào)關(guān)員考試商品歸類試題

1、“日立”牌彩色等離子電視機(jī)(顯示屏幕74厘米)

答案：8528.7239

2、裝有高壓水泵，并配有水炮、云梯等裝置的救火車

答案：8705.3010

3、全棉的漂白平紋機(jī)織物，250克/平方米

答案：5209.2100

4、“鱷魚”牌牛皮公文包

答案：4202.1190來源：考

5、曬干的蓮子，500克袋裝

答案：1212.9994

6、“美麗”牌檸檬香型亮光液，600毫升壓力罐裝，使用時(shí)噴于木家具表面

答案：3405.2000

7、電子眼壓記錄儀，通過記錄眼動(dòng)脈壓、眼靜脈壓的變化，對(duì)眼睛進(jìn)行診斷

答案：9018.1990

8、早孕自測(cè)卡，紙質(zhì)，涂有檢測(cè)試劑，通過與尿液接觸后的顏色變化來初步判斷是否懷孕

答案：3822.0010

9、安放在公共場(chǎng)所的飲料自動(dòng)售貨機(jī)(裝有制冷裝置)

答案：8476.2100

10、一種戴在手腕處的裝飾品，用樟木制成圓珠狀，再用線串成 答案：7117.9000

11、冷藏的中華絨螯蟹

答案：0306.2491

12、“女兒紅”牌米酒(酒精濃度15%)，用2升的陶罐盛裝

答案：2206.0010

13、由漂白的棉線和淺黃色的人造棉線織成的平紋機(jī)織物，300克/平方米，其中按重量計(jì)，棉和人造棉含量各為50%

答案：5516.4300

14.綠豆湯罐頭，由綠豆煮熟并加糖制成，含固形物約35%

答案：2005.5119

15、“龍井”綠茶，150克塑料袋裝

答案：0902.1090

16、線型低密度聚乙烯粒子

答案：3901.9020

17、“天天”牌盒裝面巾紙，250張/盒，規(guī)格19厘米×20厘米

答案：4818.2000

18、用做局部麻醉的普魯卡因針劑

答案：3004.9090

19、美味鴨舌，一種風(fēng)味小吃，真空包裝，15克/包

答案：1602.3991

20、海綿橡膠制粉拍，用于化妝時(shí)施敷香粉

答案：9616.2000

解釋：第三十三章“芳香料制品及化妝盥洗品”，其實(shí)粉拍本身并不是化妝盥洗品，而是化妝時(shí)的用品。

2006年報(bào)關(guān)員考試商品歸類試題

1、酸性紅B，一種有機(jī)合成染料，紅色，主要用于化學(xué)纖維的染色，25千克包裝

答案：3204.1200

2、MS非泡沫板，MS即甲基丙烯酸甲酯(單體單元占30%)一苯乙烯(單體單元占70%)共聚物

答案：3920.3000

3、“液體口香糖”，20克/支，成分為食用酒精、香精、巴斯甜、甘油、山梨醇等，使用時(shí)噴于口腔，起清新口氣的作用

答案：3306.9000

4、“達(dá)菲”，一種抗H5N1型禽流感病毒的口服藥物(0.25克/粒)，化學(xué)名稱磷酸奧司

答案：3004.9090

5、日本手卷水果壽司，用紫菜裹以大米飯、少許水果丁和調(diào)料后切成小卷

答案：1904.9000

6、“韓式”大麥茶，由大麥烘炒磨碎制得，每10克裝于紙袋，食用時(shí)連袋一起在熱水中浸泡

答案：1904.1000

7、“長(zhǎng)壽”牌西洋參片，干的，50克/盒

答案：1211.2010

8、活的淡水小龍蝦

答案：0306.2990

9、吊秤，最大稱重為1000千克

答案：8423.8290

10、帶有錄音功能的MP3音樂播放器(不能接收無線廣播)

答案：8519.8131

11、一種大芯板，厚12毫米，由兩面是針葉木飾面，中間層為碎木料的芯板(厚8毫米)膠合而成

答案：4412.9992

12、銅制鍍金領(lǐng)帶夾

答案：7117.1900

13、外科手術(shù)刀，不銹鋼制

答案：9018.9090

14、“豐田”轎車用電動(dòng)天窗

答案：8708.2941

15、天絲棉單股紗線，由天絲65%、棉35%混紡而成，其中的天絲(tencel)是一種新型纖維，是由木質(zhì)漿粕為原料進(jìn)行再生的纖維素纖維

答案：5510.3000

16、臥室用家具，紅木制

答案：9403.5010

17、螺紋鋼，由非合金鋼經(jīng)熱軋扭曲成表面起螺紋的實(shí)心直條狀，直徑2厘米，長(zhǎng)4米

答案：7214.2000

18、棉30%、羊毛30%、滌綸短纖25%、腈綸短纖15%的淺黃色平紋機(jī)織物，250克/平方米

答案：5515.1300

19、手工鉤編的滌綸餐臺(tái)布

答案：6302.4010

20、女式棉(含8%氨綸)牛仔短褲，機(jī)織

答案：6204.6200 2007年報(bào)關(guān)員考試《商品歸類》試題及答案解析

1.普洱茶，凈重1千克/包

答案：0902.3020

2.“SKⅡ”洗發(fā)香波，500毫升/瓶

答案：3305.1000

3.滌綸彈力絲(由聚酯化學(xué)纖維長(zhǎng)絲加工成的變形紗線)，非供零售用

答案：5402.3310

4.立體顯微鏡

答案：9011.1000

5.高爾夫球

答案：9506.3200

6.由高速鋼(一種合金鋼)熱軋制得的圓鋼，截面為實(shí)心圓形，直條狀，直徑4厘米，長(zhǎng)4米

答案：7228.1000

7.“達(dá)能”草莓果粒酸奶，125克/瓶

答案：0403.1000

8.“惠普”靜電感光式多功能一體機(jī)，具有復(fù)印、掃描、打印和傳真功能，可通過與電腦連接進(jìn)行激光打印，與電話網(wǎng)絡(luò)連接收發(fā)傳真

答案：8443.3110

講解試題9

9.“立邦”夢(mèng)幻系列硝基木器漆，以硝酸纖維素為基本成分，加上有機(jī)溶劑、顏料和其他添加劑調(diào)制而成

答案：3208.9090

解析：油漆應(yīng)歸入品目3208至3210，由于該油漆的基本成分硝酸纖維素屬于化學(xué)改性天然聚合物，并且該油漆使用的是一種有機(jī)溶劑(非水介質(zhì))，故根據(jù)這兩個(gè)條件該油漆應(yīng)歸入品目3208。

10.男式藍(lán)色一次性浴衣(滌綸無紡布制)

答案：6210.1030

11.一種牛津布，用尼龍短纖織成機(jī)織物，染成黑色，然后在其一面(此面作為背面)薄薄地涂上聚氨基甲酸酯(肉眼可見涂層)以防止雨水滲透，用于制作箱包

答案：5903.2090

12.汽車發(fā)動(dòng)機(jī)(點(diǎn)燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī))排氣門用的螺旋彈簧(材料為合金鋼)

答案：7320.2090

解析：本題不可按汽車零件歸入品目8708。

13.“遠(yuǎn)洋”牌烤魷魚絲，用新鮮的魷魚配以白砂糖、鹽、味精后烤制而成，125克/袋

答案：1605.9090

解析：魷魚屬于軟體動(dòng)物，由于烤制加工超出了品目0307的加工范圍，應(yīng)歸入1605。

14.納米隔熱膜，寬1.524米，成卷，一種新型的汽車玻璃用隔熱膜，它將氮化鈦材料用真空濺射技術(shù)在優(yōu)質(zhì)的聚對(duì)苯二甲酸乙二酯薄膜上形成納米級(jí)的涂層，起隔熱、防紫外線、防爆等效果

答案：3920.6200

15.快速吸水浴巾，由一種新型超細(xì)纖維(70%滌綸和30%錦綸)織成的毛巾布制成

答案：6302.9300

解析：本題不能按子目“浴巾”的列名歸入6302.6010。

16.“寶馬”2.8L轎車用的汽油濾油器

答案：8421.2300

17.硫化汞

答案：2852.0000

18.利福平膠囊，24粒/盒，抗結(jié)核病藥

答案：3004.2090

19.“摩托羅拉”G20型手機(jī)專用天線

答案：8517.7070

20.牛奶包裝盒用紙板，由漂白過的紙(每平方米重350克)與塑料薄膜復(fù)合而成，其中紙構(gòu)成了基本特征，寬1.6米，成卷

答案：4811.5190 2008年報(bào)關(guān)員考試《商品歸類》試題及答案解析

1.全脂奶粉(脂肪含量23%)，未加糖，450克/袋

答案：0402.2100

2.頭孢西丁膠囊，一種抗菌素藥物，0.5克/粒，12粒/盒

答案：3004.2013

3.廢電動(dòng)機(jī)，大小、形狀不一，混裝在一起，都已損壞，只能用于拆解并回收銅、鐵等原材料，以回收銅為主

答案：7404.0000

解釋：由于是以回收銅為主的廢舊物品，按廢銅歸入7404.0000。

4.ABS(丙烯腈一丁二烯一苯乙烯共聚物)塑料粒子

答案：3903.3090

第5題來源：004km.cn

5.50%棉、50%滌綸短纖平紋機(jī)織布，未漂白，寬1.5米，成卷，200克/平方米

答案：5514.1110

6.“索尼”筆記本電腦，重3千克

答案：8471.3000

7.香煙濾嘴成型用熱熔膠，由乙烯一乙酸乙烯酯共聚物樹脂、增粘樹脂、蠟、抗氧劑等組成，20千克/桶

答案：3506.9190

解釋：該熱熔膠屬于一種化學(xué)配制的黏合劑，由于沒有具體列名的品目條文符合其條件，故應(yīng)歸入品目3506“其他品目未列名的調(diào)制膠及其他調(diào)制黏合劑”。

第8題

8.一種韓國(guó)泡菜，將大白菜、蘿卜先用鹽腌制，然后配上由蔥、洋蔥、蒜、蝦醬、糖、辣椒等做成的調(diào)料，再經(jīng)發(fā)酵一段時(shí)間即成，2千克/壇

答案：2005.9999

9.一盒零售食品，內(nèi)有少量薯?xiàng)l和番茄醬，以及一個(gè)牛肉漢堡(上下兩層面包片，中間是牛肉，牛肉重量占60%)

答案：1602.5090

10.ABS(丙烯腈一丁二烯一苯乙烯共聚物)塑料制音箱外殼

答案：8518.9000

11.轎車用后視鏡(已鑲框)

答案：7009.1000

12.-種強(qiáng)化復(fù)合地板，規(guī)格700毫米×190毫米×10毫米，由耐磨層(三氧化二鋁膜)、表層(印木紋的紙)、基層(干法生產(chǎn)的中密度纖維板，密度0.85克/立方厘米，厚9.5毫米)、背板平衡層(一種紙)經(jīng)樹脂浸漬后高溫強(qiáng)壓復(fù)合而成，邊、端制成榫接企口以便于安裝

答案：4411.1419

第13題

13.一款家庭兩用沙發(fā)(晚上放開可當(dāng)床睡覺)，由木框架、彈簧加上軟墊和化纖布面制成

答案：9401.4090

解析：該題子目容易誤歸9401.6190。

14.“王老吉”涼茶，易拉罐裝，含有水、白砂糖、仙草、布渣葉、菊花、金銀花、夏枯草、甘草等成分，有清熱去火的功效

答案：2202.1000

第15題

15.-種金拉線，又稱煙用拆封拉帶，材料是涂有特種黏合劑的聚丙烯，主要用于開拆包裝卷煙條盒和小盒的薄膜，也可用于光碟、撲克等外包裝薄膜的拆封，厚25 um，寬2.5mm，長(zhǎng)5000m

答案：5604.9000

16.如圖所示的汽車GPS導(dǎo)航儀，裝于汽車上為駕駛員提供道路導(dǎo)航

答案：8526.9110

第17題

17.如圖所示的車輛，可稱為拖修車、清障車或交通事故牽引車，使用的是柴油發(fā)動(dòng)

答案：8705.9090

18.電子防丟器，由子機(jī)和主機(jī)組成，工作時(shí)子機(jī)發(fā)出穩(wěn)定的無線電波，主機(jī)接收到子機(jī)的無線電信號(hào)時(shí)不報(bào)警，當(dāng)主機(jī)和子機(jī)之間的距離超過預(yù)定的距離時(shí)主機(jī)接收不到子機(jī)的無線電信號(hào)，立即發(fā)出報(bào)警聲，提醒使用者。用于手機(jī)、錢包、箱包、寵物、小孩等物品或人身上，防丟及防偷

答案：8531.1000

19.如圖所示的針織全棉服裝

答案：6105.1000

20.如圖所示的手機(jī)掛繩，編帶部分以滌綸紗線用編帶機(jī)織成 答案： 6307.9000 2009年報(bào)關(guān)員考試《商品歸類》試題及答案解析

1.書籍：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》

答案：4901.9900

2.桶裝方便面，內(nèi)有一塊面餅、兩包調(diào)料和一把塑料餐叉

答案：1902.3030

3.新的“米其林”牌充氣輪胎，轎車用

答案：4011.1000

4.“三菱”全電動(dòng)小轎車，5座，使用鋰電池，輸出功率47千瓦，最高時(shí)速130公里/小時(shí)

答案：8703.9000

5.如圖所示的不銹鋼熱軋材料，每根長(zhǎng)3.5米

答案：7222.4000

第6題來源：考試大

6.干的豬蹄筋，500克/袋

答案：0210.9900

7.男式針織背心，以喀什米爾山羊絨針織而成 答案：6110.1200

8.針織印花棉制床單

答案：6302.1010

9.如圖所示的柚木實(shí)木地板，規(guī)格910毫米×122毫米×18毫米

答案：4409.2910

第10題

10.北京奧運(yùn)游泳館“水立方”使用的一種ETFE薄膜材料，中文名乙烯一四氟乙烯共聚物(其中四氟乙烯單體單元占75%)，厚0.1毫米，寬1.5米，長(zhǎng)30米

答案：3920.9990

11.“現(xiàn)代”牌優(yōu)盤(U盤)，1G(未錄制任何信息)

答案：8523.5110

12.如圖所示的32公支粗梳多股羊毛絨線，每盒500克，有6個(gè)線團(tuán)

答案：5109.1090

13.如圖所示的DT-8806型人體非接觸式紅外線測(cè)溫儀，適合于出入境口岸、機(jī)場(chǎng)、車站、賓館等公共場(chǎng)所人體體表溫度的檢測(cè)，便于篩檢具有發(fā)熱癥狀的病人

答案：9025.1990

解釋：該儀器用于溫度記錄，故應(yīng)按“溫度計(jì)”歸入品目9025。

14.“舒適”牌男士抑汗清新噴霧，成分為三氯化鋁、香精、防腐劑等，使用時(shí)噴于腋下，能有效抑制汗液，保持皮膚干爽，避免出汗引起的過重汗味

答案：3307.2000

第15題

15.一種桃皮絨，由一種新型超細(xì)纖維(70%滌綸短纖和30%錦綸短纖)織成平紋機(jī)織物，染色，再在表面砂磨出一層精致細(xì)密似桃皮的小絨毛

答案：5512.9900

16.“黑匣子”，用于記錄飛機(jī)的飛行姿態(tài)、軌跡、速度等多種飛行數(shù)據(jù)。飛機(jī)失事時(shí)，“黑匣子”的緊急定位發(fā)射機(jī)自動(dòng)向四面八方發(fā)射無線電信號(hào)，以便搜尋者溯波尋找

答案：8543.7099

17.“暖寶寶”牌一次性使用取暖片，由鐵粉、水、活性炭、蛭石、吸水性樹脂、食鹽等混合置于無紡布袋內(nèi)，并密封成片狀。使用時(shí)打開包裝，貼于人體的肩部、背部、腰部、胃部或者關(guān)節(jié)部位，取暖片中的成分在空氣中氧氣的作用下發(fā)生放熱反應(yīng)，可在12-20小時(shí)內(nèi)持續(xù)不斷地釋放熱量，起到驅(qū)寒保暖的作用

答案：3824.9099

18.大馬哈魚，經(jīng)切塊加入調(diào)料烹煮加工后制成罐頭

答案：1604.1190

第19題

19.-種熱敏傳真紙，規(guī)格210毫米×30米，由熱敏原紙為紙基，在其一面涂布一層熱敏發(fā)色層，發(fā)色層是由膠粘劑、顯色劑、無色染料組成。當(dāng)熱敏紙遇到發(fā)熱的打印頭時(shí)，打印頭所打印之處的顯色劑與無色染料即發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而變色并形成圖文

答案：4811.9000

解釋：由于熱敏傳真紙是在熱敏原紙的紙基上進(jìn)行了表面涂布處理，并且涂布的是膠粘劑、顯色劑、無色染料等物質(zhì)(非無機(jī)物質(zhì))，故應(yīng)歸入品目4811。

20.超市出售的復(fù)合氨基酸口服液，含多種氨基酸、維生素和微量元素，能保持人體營(yíng)養(yǎng)平衡，增強(qiáng)機(jī)體免疫力，提高健康水平

答案：2106.9090