第一篇：海關業(yè)務模擬論文

海關業(yè)務模擬論文

沿海海關與內(nèi)陸海關的差異性分析

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沿海海關與內(nèi)陸海關的差異性分析

【摘要】海關是國家進出境監(jiān)督管理機關和開放口岸的規(guī)劃審理部門，海關與進出口貿(mào)易的發(fā)展密切相關。為了進一步適應經(jīng)濟全球化形勢下港口經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求，海關必須在監(jiān)管理念、監(jiān)管空間、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段等方面找準定位，從而推動國際貿(mào)易與經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

【關鍵詞】沿海海關 內(nèi)陸海關 差異性分析

隨著加入世貿(mào)組織以來，蓬勃的進出口貿(mào)易和新興的現(xiàn)代物流業(yè)，孕育了龐大的報關服務市場，我國與世界各國的經(jīng)濟交流與貿(mào)易合作也隨之越來越緊密。由于地理環(huán)境和文化背景等的不同，我國沿海海關與內(nèi)陸海關也存在著一定的差異，而研究它們之間的差異對于促進我國海關與進出口業(yè)務的發(fā)展也是有著重大意義的。通過對我國沿海海關與內(nèi)陸海關的對比思考分析與研究，總結出二者的主體性差異。從而進一步全方位的發(fā)展我國的沿海海關與內(nèi)陸海關，真正實現(xiàn)我國的進出口業(yè)務和國際貿(mào)易與世界的接軌。

一、沿海海關的特點 在我國海岸和陸地邊境及邊境地區(qū)，沿海、沿邊而設立的海關，稱為沿海海關。作為具有代表性的沿海海關，上海海關主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）門類齊全。海、陸、空、郵運渠道進出境業(yè)務俱全，監(jiān)管的運輸工具包括海運船舶、空運航空器、陸運列車、汽車等；監(jiān)管的貿(mào)易方式包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉口貿(mào)易等20余種。

（二）點多線長。僅海運監(jiān)管點就有碼頭41個，泊位101個，浮筒50檔，設有業(yè)務現(xiàn)場44個。

此外，與內(nèi)陸海關相比，沿海海關還有以下幾個方面的優(yōu)勢：

（一）政策優(yōu)勢。沿海海關作為國家進出境監(jiān)督管理機關，處于改革開放的最前沿，接觸到的是國內(nèi)國外兩個市場。同時，制定進出口貨物監(jiān)管政策屬于海關事權，海關相關政策的實施，對港口物流進出的效率和成本具有重大影響。而港口經(jīng)濟必須依托物流才能得以發(fā)展，相較于其他部門，沿海海關對促進港口經(jīng)濟發(fā)展具有更多的政策優(yōu)勢。

（二）組織優(yōu)勢。我國現(xiàn)代海關起源于沿海城市，港口作為貨物進出口活動最為

頻繁、對外貿(mào)易最為活躍的運輸節(jié)點，海關業(yè)務數(shù)量最多、最為集中。為了推動港口經(jīng)濟發(fā)展，也為了便利海關監(jiān)管，海關機構通常集中在沿海城市，按照港口的分布情況進行布局。

二、內(nèi)陸海關的特點 內(nèi)陸海關是相對于沿海、沿邊的口岸海關而言，在我國的內(nèi)陸地區(qū)設立的海關。內(nèi)陸海關的設立方便了企業(yè)就近報關出口，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費用。同時也為國家和當?shù)卦黾恿硕愂铡?/p>

內(nèi)陸海關屬于成立時間不是很長的海關，與沿海、沿邊口岸海關相比，有其自身的特點。將機構設置與口岸海關來比，內(nèi)陸海關是小關；將關稅絕對額和報關單數(shù)與口岸海關相比，內(nèi)陸海關是小關；將關員人數(shù)與口岸海關相比，內(nèi)陸海關是小關。在這一層面上，結合內(nèi)陸海關的實際，內(nèi)陸海關體現(xiàn)了如下幾個特點:

（一）行政機構規(guī)模小

從內(nèi)陸海關的機構來看，其機構小、人員少，業(yè)務門類多、業(yè)務科室少，客觀上導致了一科多門，一人多崗，職權相對集中的現(xiàn)狀。(二)隊伍結構年輕

從內(nèi)陸海關的隊伍來看，隨著海關事業(yè)的飛速發(fā)展，每年都要從高等院校應屆畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部，以及地方有關部門中，招錄一批新生力量充實海關隊伍。海關隊伍是一支年紀比較輕、學歷比較高、入關時間比較短的行政執(zhí)法隊伍，而內(nèi)陸海關成立的時間更短，這一特點就特別明顯。

三、沿海海關與內(nèi)陸海關的差異性協(xié)調

（一）沿海海關與內(nèi)陸海關的差異性現(xiàn)狀

沿海海關與內(nèi)陸海關的差異性，是當前我國海關客觀存在的現(xiàn)實。沿海海關是國家在進出境口岸及監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立的海關，在整個海關監(jiān)管體系中有著舉足輕重的中心作用。由于受地理位置和開放型經(jīng)濟欠發(fā)達等因素的影響，內(nèi)陸海關大多處于附屬海關的地位，其發(fā)展也明顯落后于沿海海關。但這并不代表內(nèi)陸海關不重要。內(nèi)陸海關的設立方便了企業(yè)就近報關出口，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費用，同時也為國家和當?shù)卦黾恿硕愂?。在貫徹科學發(fā)展觀和建設和諧海關的背景下，內(nèi)陸海關為加快自身建設，縮小與沿海海關的差距，提出了“小關爭強”的策略。努力做到就是業(yè)務量雖小，但工作質量優(yōu)，人員少但綜合素質、管理水平高，機構規(guī)模不大但把關服務能力強。“小關爭強”的理念、思路和目標均符合內(nèi)陸海關的實際，對于縮小兩地海關的差異性也有著積極的推進作用。

（二）沿海海關與內(nèi)陸海關差異性因素分析

造成沿海海關與內(nèi)陸海關差異性存在的外部條件包括自然因素和社會因素兩個方面。其中，自然因素主要是指兩地海關所處的地理位置的不同。沿海海關由于地處進出口貿(mào)易的活躍地帶，無疑成為進出口報關的集中節(jié)點，在整個海關系統(tǒng)中處于重要的中心地位。內(nèi)陸海關地處內(nèi)陸省份，既不沿邊也不靠海。由于地理位置的優(yōu)勢遠不如沿海海關，造成內(nèi)陸海海關普遍具有關小、業(yè)務量小、人少的特點。較之沿海海關，往往處于較次要的附屬地位。社會因素則包含人為因素和政府行為。這里所指的人為因素具有名族性和地方性。政府行為主要包含各項法規(guī)和政策措施。

（三）推行“小關爭強”策略，縮小兩地海關的差異性

由于內(nèi)陸海關與沿海海關的差異，地位和重要性都不如后者，己經(jīng)落后于沿海海關，內(nèi)陸海關如果不樹立與時俱進、銳意進取、爭強創(chuàng)優(yōu)的意識和精神，就會在新一輪的發(fā)展中拉大與沿海海關的差距，影響全國海關現(xiàn)代化的進程。因此，必須改變地處內(nèi)陸、發(fā)展受限的思維定勢，在全面履行把關務的實踐中，自覺加壓提升綜合能力，在建設現(xiàn)代化海關的潮流中，主動借勢加快自身發(fā)展具體策略如下：

1、積極優(yōu)化轉關模式，提高企業(yè)通關效率

一是繼續(xù)加強與沿海海關的聯(lián)系配合，暢通轉關渠道，同時努力擴大區(qū)域通關范圍，大力推動“屬地申報，口岸驗放”的通關模式，爭取年內(nèi)新增1-2個區(qū)域通關協(xié)議海關，力爭企業(yè)本地報關率在現(xiàn)有基礎上出現(xiàn)平穩(wěn)增長。二是為重點企業(yè)量身定制便捷化的通關方案，同時爭取口沿海關支持配合，積極探索“點對點”的轉關模式，取消關區(qū)內(nèi)轉關，在確保嚴密監(jiān)管的前提下，努力實現(xiàn)高效運作。爭取年內(nèi)與1-2個海關簽署相關協(xié)議并投入實際運作。

2、完善職能監(jiān)督體系，提升監(jiān)管業(yè)務運行質量

一是結合執(zhí)法評估考核指標以及我關的實際情況，科學的設置查驗、艙單管

理、結關及時性等監(jiān)管運行指標評估體系，做到既能確保整體監(jiān)管質量又能客觀反映各現(xiàn)場監(jiān)管實際；二是在完善評估指標的基礎上，對各項指標進行梳理和職責劃分，確定監(jiān)控途徑、時間、人員，實現(xiàn)監(jiān)控定人、定崗、定時、定責；三是加強對提取數(shù)據(jù)的分析篩選，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)的準確性和可用性，盡量減輕現(xiàn)場負擔，緩解現(xiàn)場壓力；通過上述措施，力爭進一步提升沿海海關的業(yè)務運行質量。

3、加強教育培訓，人才興關

小關爭強要求把人才作為推進事業(yè)發(fā)展的關鍵因素，堅持“以人為本”，堅持“人才強關”、“素質興關”和“文化育關”，建設一支結構合理、人才齊備、素質精良的人才隊伍。我認為使關員成為人才并為小關爭強目標發(fā)揮最大個人效能的理想途徑是:通過關員培訓，集體的自我的學習和培訓，開發(fā)關員潛能，提高關員素質;然后通過崗位交流，通過人員的合理配置，合適的人配置到合適的崗位，激發(fā)關員工作積極性、創(chuàng)造性，這樣才能達到培訓的效果，將培訓效果發(fā)揮到最大程度。

參考文獻

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第二篇：海關業(yè)務英語

海關業(yè)務英語

1.Consignee(Name and address)收貨人(名稱或地址)

2.Contract NO.合同?議號

3.Currency of settle payment 結算貨幣名稱(幣制)

4.Country of origin of goods 商品原產(chǎn)國

5.Consignor 發(fā)貨人

6.description of goods 商品名稱

7.deposit 押金，保證金

8.duty-paying value 完稅價格

9.duty-free price 免稅價格

10.duty suspension 暫緩納稅

11.duty paid proof 完稅憑證

12.duty paid certificate 收稅單

13.dumping duty 傾銷稅(為反對傾銷而征的稅)

14.Documents against payment at sight(D/P sight)即期付款交單

15.detail freight list 貨物明細單

16.destination 目的地(港)

17.dispatch note 發(fā)運單

18.delivery terms 交貨條款

19.delivery port 交貨口岸(港)

20.delivery order 交貨單，出貨單

21.delivery date 交貨期(日期)

22.delivery and customs agent 提貨

23.Delivered Duty Paid(DDP)完稅交貨

24.declare goods 申報貨物

25.declare at the Customs 報關

26.declaration formalities(customs formalities)報關手續(xù)

27.Declaration for the Exit of Transit cargo 過境地貨物出境報關單

28.Declaration for Entry of Transit cargo 過境地貨物入境報關單

29.debenture(customs drawback certificate)海關(退稅)憑單

30.damage seals affixed by the Customs 損壞海關封志

31.dead-weight 船舶載重量

32.documents against payment 付款交單

33.extensive search 重點檢查

34.entry for dutiable goods 應納稅商品進口報關單

35.entry for free goods 免稅貨物進口報關單

36.enter in to 與……訂約，開始

37.entrust委托，信托

38.entry 報關手續(xù)，報單，進入，入口

39.forge 偽造

40.Foreign Trade Zone 對外貿(mào)易區(qū)

41.fees 規(guī)費

42.fill in 填寫

43.final clearance 結關放行

44.final decision 最后決定

45.fine 罰金、罰款

46.fixed duty 固定關稅

47.General Customs Administration 海關部署

48.general deduction 一般減稅

49.General list(of cargo)總貨單

50.general rules 通用規(guī)則

51.general system of preferences 普遍優(yōu)惠制

52.general tariff rate 普通稅率

53.hand baggage 手提行李

54.half-duty 半稅

55.high duty 高關稅

56.identify 認為……一致

57.in terms of(in respect to)在……方面

58.in connection with 與……相關的 59.infringe 侵犯

60.intelligence 情報

61.illegal 違規(guī)的，非法的，不合法的 62.immigration 外來的移民，移居入境

63.free alongside ship(FAS)船邊交貨

64.in dupicate 一式二份

65.in the interests of 對……是有利的，為了……的利益

66.import taxes or duties進口稅務局或關稅

67.inspect 檢查，檢驗

68.office of exit 出口地海關

70.overweight 超重

71.payment of duty(duty evasion)逃稅

72.packing list 裝箱單

73.pappers 單證、證件

74.pkg.NO.(package number)件號

75.places in bond 存入保稅倉庫

76.places which call for concentrated customs operations 海關監(jiān)管區(qū)

77.free on board sdowed(FOB stowed)船上交貨

78.quality 質量

79.quotation sheet 報價量

80.radio officer(operator)報關員

第三篇：海關論文（范文模版）

中國外匯管理體制改革展望

一、中國現(xiàn)階段外匯管理體制特征

（一）人民幣經(jīng)常項目實現(xiàn)可兌換，資本和金融項目部分實現(xiàn)可兌換。企業(yè)可以將經(jīng)常項下交易所取得的外匯賣給銀行，也可以開立外匯賬戶，自主支配。同時，我國在服務用匯、個人用匯方面的限制也基本放開了。考慮到現(xiàn)階段的國情和金融安全的需要，目前在資本和金融項下還實行一定的限制，我國對外投資尚處于逐步擴大階段，特別是金融投資方面，迄今為止的投資規(guī)模還是較有限的，這也正是我國在此次金融危機中受沖擊較小的原因之一。按照國際貨幣基金組織最新的定義劃分，資本項下需要管制的項目為40項，分為七大類。截至目前，我國完全實現(xiàn)可兌換的有5個項目，基本可兌換的有8個項目，部分可兌換的有17個項目，不可兌換的有10個項目，即目前已有75%的項目不同程度地實現(xiàn)了可兌換，仍不可兌換的項目占25%。

近幾年來，我們加大了在資本和金融賬戶開放的力度，尤其是證券項目的開放力度較大。過去，我國居民是不可以到境外證券市場進行投資的，境外的資金也不可以在中國證券市場進行投資。2002年以來，隨著QDII和QFII制度的實施，為國外證券資本走進來、國內(nèi)證券資本走出去建立了渠道。同時，在對外直接投資方面，步伐也明顯加快，一些國內(nèi)企業(yè)已成為國際市場的重要參與力量。最近，中石油、中鋁、中國投資公司等企業(yè)在海外的投資不斷擴大。這種局面都與近年來國家逐步放開資本和金融項目外匯管制政策有關。

（二）人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、參考一籃子貨幣、有管理的浮動匯率制度。我國在人民幣匯率的安排上，始終堅持“主動性、可控性、漸進性”的原則，力求保持國家經(jīng)濟、金融的平穩(wěn)發(fā)展。作為一個負責任的大國，中國在匯率問題上是非常謹慎和務實的。我國匯率改革的目的是讓人民幣匯率形成的基礎越來越堅實，逐步提高匯率彈性，讓更多的市場主體參與匯率形成，使匯率不斷貼近市場合理均衡水平。

（三）實行統(tǒng)一規(guī)范的全國銀行間外匯市場。目前，中國外匯市場的網(wǎng)絡交易平臺日趨發(fā)達，產(chǎn)品工具日益增多，交易機制和交易方式不斷創(chuàng)新，市場參與主體大幅度增加并更加多元化。幾年前，我們的交易方式只有一種，即競價交易。從2006年開始，我們引入了詢價交易方式等制度，并逐步增加交易的品種，開展遠期、掉期產(chǎn)品的交易，使市場價格發(fā)現(xiàn)的功能增強。與此同時，我們培養(yǎng)、鍛煉了一批具備自主定價能力的中資做市商銀行以及熟悉國際、國內(nèi)規(guī)則的優(yōu)秀本外幣交易員。

（四）實行與國際接軌的收支統(tǒng)計申報制度。國際貨幣基金組織一直重視國際收支相關數(shù)據(jù)報表的編制質量和公布頻率。我國國際收支相關數(shù)據(jù)報表從無到有、從少到多，報表質量不斷提高，公布頻率加大。目前，我國的國際收支相關數(shù)據(jù)報表已基本與國際接軌，其中國際收支平衡表每半年公布一次，從2006年開始每年公布一次國際投資頭寸表，外債數(shù)據(jù)則是每季度公布一次。

（五）實行金融機構外匯業(yè)務監(jiān)管。對于外匯業(yè)務，我國仍然采取市場準入的監(jiān)管制度。國家外匯管理局與相關金融監(jiān)管機構對所有金融機構的外匯業(yè)務實行監(jiān)管。其中，銀監(jiān)會對其所管轄的銀行業(yè)金融機構以及信托公司等非金融機構實行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管，但證券經(jīng)營機構和保險經(jīng)營機構的外匯業(yè)務市場準入仍然由外匯局按照人民銀行的授權來實施監(jiān)管。此外，國家外匯管理局通過各種制度和電子技術手段，對金融機構及企事業(yè)單位的跨境收付行為實行監(jiān)測。

（六）外匯管理法規(guī)體系不斷完善。近年來，我國修訂完善并發(fā)布了《中華人民共和國外匯管理條例》、《境外直接投資外匯管理規(guī)定》、《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》等

一系列法律、法規(guī)，外匯管理框架和法規(guī)進一步健全。

二、中國外匯管理體制進一步改革發(fā)展的方向

總體而言，我國現(xiàn)行的外匯管理體制是適合我國經(jīng)濟發(fā)展水平的，為社會與經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的支持。但我們也應看到，隨著我國與世界經(jīng)濟的接軌以及中國經(jīng)濟體制改革發(fā)展的內(nèi)在需要，外匯管理體制應進一步主動加強改革，以適應社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要。金融危機的反復輪流爆發(fā)提醒我們，居安更應思危，需要不斷主動地堅持改革，以適應新的挑戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)促進對外貿(mào)易投資便利化。外需、投資、消費是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。但此次國際金融危機使得我國的外需大幅下挫，從而對國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟增長造成重大沖擊。相關管理部門必須按照中央應對國際金融危機沖擊的工作部署，及時適應新形勢的需要，采取有力措施改進本職工作，推進對外貿(mào)易投資便利化，盡可能減少外需下降所帶來的影響。經(jīng)常項下，我們該放開的已經(jīng)基本放開了，現(xiàn)在需要做的是如何進一步簡化程序、便利操作的問題。在投資項下，需要研究在新的歷史階段如何提高利用外商的質量，繼續(xù)運用外資促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，同時為中國的企業(yè)、居民到海外投資創(chuàng)造良好環(huán)境的問題。目前中國企業(yè)走出去的途徑主要有兩個，即直接投資和證券投資，現(xiàn)行的外匯政策對這些業(yè)務還有一些限制。所以，下一步應根據(jù)形勢變化，有計劃、有步驟地放松限制，為有實力的金融機構、企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，同時企業(yè)和金融機構也要練好內(nèi)功，適應海外投資經(jīng)營考驗，不但能走出去，還要立得穩(wěn)。

（二）有序推進資本項目可兌換。早在十四屆三中全會上，資本項目可兌換就已經(jīng)被確立為外匯體制改革的目標之一，但是何時實現(xiàn)這個目標沒有時間表?？v觀中外歷史，金融危機中一些國家因為宏觀經(jīng)濟政策不協(xié)調，加上過早開放資本項目，結果馬失前蹄，遭受嚴重打擊。而中國卻因為當時及時進行宏觀調控并實行了符合中國國情的外匯管制政策，受到的沖擊相對較小。因此，對人民幣資本項目可兌換問題，我們要有清醒的認識，既不能停滯不前，也不能急于求成，只有當經(jīng)濟環(huán)境、監(jiān)管水平、機構自律能力成熟時，資本項目可兌換才會水到渠成。

（三）要加強跨境資金流動監(jiān)測，維護經(jīng)濟金融安全。歷次金融危機均表明，資本具有逐利的天性，短期資本更是具有波動性、投機性、脆弱性等特點。鑒于此，必須加強對跨境資本流動的監(jiān)測，做到對跨境資金流動的規(guī)模和方向心中有底。如果情況不明，就難以制定科學合理的應對政策。尤其是在危機時期，如果對跨境資本流動的監(jiān)測不到位，往往容易招致投機和攻擊。同時，我們也應認識到，國際資本流動自由化是大勢所趨，一味嚴防死守并不是上策，關鍵還需要依靠科學管理改進對跨境資本流動的監(jiān)測方法和手段，在堅持有效監(jiān)管的同時不斷擴大開放。

（四）進一步發(fā)展外匯市場，按照中央確定的“主動性”、“漸進性”、“可控性”的原則不斷完善人民幣匯率形成機制，逐步擴大人民幣匯率彈性，使匯率更加貼切地反映市場需求，讓價格形成更具合理性。目前，我國外匯市場雖然有較大進步，但相對成熟市場，各方面的差距還比較大，需要不懈努力，做到加強監(jiān)管與鼓勵金融創(chuàng)新并重，不斷擴大交易品種、參與主體，進一步滿足企業(yè)的各類避險需要。

（五）提高外匯儲備經(jīng)營管理水平。外匯儲備經(jīng)營應堅持遵循安全性、流動性和收益性的管理原則，但今后在確保安全性和流動性的同時，要比過去更加重視收益性，要通過完善內(nèi)部管理、改善管理方法等方法提高效率。在管理方式上，我們除了依靠一些專業(yè)經(jīng)營機構以外，還要讓外匯儲備藏富于民，國家只是根據(jù)需要進行一定的外匯儲備，外匯儲備的分布和使用應逐步走向多元化。

————07國貿(mào)2班鐘祖勝10號

第四篇：海關論文

當前我國保稅區(qū)存在的問題及其對策研究

摘 要: 我國保稅區(qū)的產(chǎn)生是與20世紀80年代末期當時特定的歷史條件有密切關系。保稅區(qū)是我國外貿(mào)出口的重要增長點。隨著我國入世承諾的兌現(xiàn),保稅區(qū)面臨著很多問題,需要對我國的保稅區(qū)管理進行改革，在全面分析我國保稅區(qū)現(xiàn)行管理體制的歷史成因、管理模式及弊端的基礎上，提出了中國保稅區(qū)盡快融入世界經(jīng)濟大潮的主要對策。

關鍵詞:保稅區(qū)；管理體制；弊端；對策

一、引言

保稅區(qū)狹義的定義為：海關所設置的或經(jīng)海關批準注冊的特定地區(qū)；外國商品在海關監(jiān)管下，可暫時不交納進口稅存入保稅區(qū)的保稅倉庫內(nèi)；如再出口不需交納出口稅，輸入國內(nèi)市場銷售，必須交納進口稅。保稅區(qū)廣義的定義是指：有些國家的保稅區(qū)也有類似自由港、出口加工區(qū)的作用。我國為吸引外資，引進先進技術和先進的管理方法，增加就業(yè)機會，擴大出口貿(mào)易，所設置的保稅區(qū)類似于后者，即為外商和國內(nèi)企業(yè)商品提供保稅倉庫分撥和投資加工轉口或研究開發(fā)方便。

自1990年6月外高橋保稅區(qū)成立以來,中國陸續(xù)在沿海地區(qū)建立了15個保稅區(qū), 經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國15個保稅區(qū)在對外開放和經(jīng)濟建設中取得了令人矚目的成績。2003年2月，《中國保稅區(qū)管理體制與管理機制研究》課題成果匯報會上的數(shù)據(jù)顯示: 我國保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度加快(截至2002年底，全國15個保稅區(qū)總面積38.62平方公里，封關運作面積31.96平方公里，2002年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值578.36 億元，同比增長27%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1003.12億元，同比增長38.7%)，同時，我國的保稅區(qū)招商引資成效明顯(截至2002 年底, 保稅區(qū)累計批準設立企業(yè)32 671 家，其中外商投資企業(yè)14784 家，累計投資額348.76億美元；2002年我國保稅區(qū)實際利用外資額21.17 億美元，比2001年增長21.6%；我國保稅區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁，2002年實現(xiàn)進出口總值304.33億美元, 其中出口107.06 億美元，比2001 年增長57.72%, 比全國增長幅度高出36 個百分點, 占當年全國進出口總值的4.9%，征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅226.3 億元，比2001年增長50.88%)。

二、我國保稅區(qū)的作用及面臨的主要問題

（一）我國保稅區(qū)的作用分析

保稅區(qū)經(jīng)過二十幾年年的發(fā)展從1990 年以來, 發(fā)揮了很大的作用,主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.由于保稅區(qū)展,我國15個保稅區(qū)在對外開放和經(jīng)濟建設中取得了令人矚目的成績。我國的保稅區(qū)從 1的體制和機制與其外部不同，加速了進

出口的周轉速度，保稅區(qū)無疑是我國對外開放的重要窗口；2.保稅區(qū)對我國的經(jīng)濟體制改革起到了示范作用,保稅區(qū)的體制雖然有其特殊性，但在很大程度上體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的規(guī)律和方向，通過保稅區(qū)這個窗口，把國外的類似體制復制過來，讓國際上看到中國改革的方向；3.我國的保稅區(qū)在一定程度上起到了自由貿(mào)易區(qū)或者是出口加工區(qū)的作用，這不僅有助于發(fā)展一國的轉口貿(mào)易，而且又能提高保稅區(qū)國家的生產(chǎn)技術水平，對促進對外經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的積極作用。

（二）我國保稅區(qū)在發(fā)展過程中面臨的主要問題

從 1990 年開始建立,這些保稅區(qū)建成的初期，就遇到我國政府緊縮銀根，使很多問題懸而未決。另外，我國目前仍然缺乏一部完善的法律，對保稅區(qū)的定性、定位、管理體制、運作模式等無法予以規(guī)范，因此，在具體操作中遇到一些問題。除此之外,保稅區(qū)內(nèi)還有一些地方優(yōu)惠政策，比如地方稅收返還、企業(yè)開涉外賬戶以及保留現(xiàn)匯的周轉使用等，對于這些政策中違反世界貿(mào)易組織基原則的，我國政府也會逐步將其取消(在實踐中保稅區(qū)內(nèi)外的政策落差一直存在逐漸縮小的趨勢)。

1.政策落實力度不

一、功能不全

中國政府為刺激保稅區(qū)發(fā)展,制定了一系列優(yōu)惠政策，但由于不同部門在執(zhí)行過程中，對某些政策的理解有差異，使部分政策在實施中不能盡快、充分落實；特別是保稅區(qū)在實際操作中，由于未實現(xiàn)港區(qū)一體化，造成進出口貨物通關慢，降低了工作效率。保稅區(qū)在功能設置上，各區(qū)基本一致，都是以出口加工、轉口貿(mào)易、物流倉儲為主，未能針對區(qū)域經(jīng)濟特點，突出龍頭產(chǎn)業(yè), 形成區(qū)域優(yōu)勢。各保稅區(qū)規(guī)劃面積較小，但配套要求齊全，導致開發(fā)成本較高，給招商引資造成了一定難度。2000年開始，國家陸續(xù)設立了15個出口加工區(qū)。由于保稅區(qū)的重要功能之一是出口加工，故出口加工區(qū)的設立與保稅區(qū)的主要功能重疊，削弱了保稅區(qū)的地位。

2.監(jiān)督管理體制繁瑣導致效率低

保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)最大的差別就是前者是“境內(nèi)關內(nèi)”，后者是“境內(nèi)關外”。一字之別，使保稅區(qū)在功能定位上與自由貿(mào)易區(qū)有了很大的不同。從我國保稅區(qū)的發(fā)展歷程來看管理體制的滯后是主要的原因。首先是海關的監(jiān)管，目前保稅區(qū)的保稅—滯后征稅的效應有利于貿(mào)易企業(yè)在此進行國際和國內(nèi)兩個市場間的流通，因為海關對保稅區(qū)的監(jiān)督方面，在一定程度上還存在著與保稅區(qū)倉庫和保稅區(qū)工廠不分，環(huán)節(jié)較多，手續(xù)不夠簡化以及手段落后的問題，再加上海關實施卡口與倉庫兩次監(jiān)管的辦法，使得保稅區(qū)內(nèi)貨物的移庫、使用不方便，極大影響了貿(mào)易和物流的通關速度；其次在外匯管理方面也存在著區(qū)內(nèi)公司必須在區(qū)內(nèi)指定的銀行開立基本帳戶等限制，致使保稅區(qū)企業(yè)在進口付匯、出口結匯方面影響了外匯結算的效率，物流資金流不同步；再次，保稅區(qū)在管理上不能和當?shù)馗?/p>

口進行有效的協(xié)調，實施港區(qū)聯(lián)動也影響了貿(mào)易和物流發(fā)展的規(guī)模和效率。所以，必須改革當前制約保稅區(qū)的管理體制，才能使其更好地適應當前保稅區(qū)發(fā)展的新趨勢。

3.概念模糊、政策抵觸 ,管理被動

從國家有關部門的政策文件看，顯然存在著對保稅區(qū)的不同理解。例如，財政部、國家稅務總局 [ 1995 ] 92號文第六條規(guī)定：“對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退(免)稅”；而外經(jīng)貿(mào)部 [1997]433 號文第二條規(guī)定:“保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)均視為外貿(mào)業(yè)務，只能與國內(nèi)有進出口經(jīng)營權的企業(yè)簽定貿(mào)易合同”此規(guī)定則視保稅區(qū)企業(yè)為國境外企業(yè)；海關則把保稅區(qū)當作放大了的保稅區(qū)倉庫來監(jiān)管，對保稅區(qū)卡口與區(qū)內(nèi)倉庫同時監(jiān)管(外高橋投入監(jiān)管人員多達 180余人)；國家經(jīng)貿(mào)部則認為保稅區(qū)屬境內(nèi)關外，自然就不存在保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的進出口經(jīng)營權審批、出口配額和許可證分配等問題；而工商行政管理部門又規(guī)定，現(xiàn)階段暫不允許保稅區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在境內(nèi)保稅區(qū)設立經(jīng)營性分支機構，這一規(guī)定與外商投資企業(yè)的國民待遇政策明顯抵觸。

4.缺乏統(tǒng)一法律

按照國外設立自由貿(mào)易區(qū)的做法，保稅區(qū)的設立應先立法后設區(qū)只有如此，保稅區(qū)的性質、地位、功能、管理才能得到法律確認；中央政府有關部門和地方政府對于保稅區(qū)進行審批、調控、監(jiān)管及其機構的設置與職能的行使才能有法可依;保稅區(qū)本身的條規(guī)制訂及其運作與管理才能得到的規(guī)范和約束。然而，我國保稅區(qū)的建設，未能做到先立法，后設區(qū)。

三、我國保稅區(qū)改革的對策研究分析

（一）我國保稅區(qū)發(fā)展態(tài)勢分析

隨著貿(mào)易自由化，包括我國對外匯管制政策的逐漸放松、減少地區(qū)間的差別待遇，并不一定意味保稅區(qū)就不能再發(fā)揮它的作用。但應該看到，我國各個保稅區(qū)在實際的發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出不同的具體特點，由于各個保稅區(qū)具體情況不同，保稅區(qū)會隨著我國市場經(jīng)濟改革的推進和世界貿(mào)易組織規(guī)則的逐漸實施而呈現(xiàn)不同的情況。具體而言，我國的保稅區(qū)可能會逐漸出現(xiàn)三種情況：1.有的保稅區(qū)可能會消失。在新的形勢下，保稅區(qū)本身將面臨著優(yōu)勝劣汰。有的保稅區(qū)如果不能調整自身的體制，不能適應新的形勢就可能失去它存在的價值。有的即便不消失也可能名存實亡，在競爭中敗下陣來；2.有的保稅區(qū)可能會更加完善,使自己的管理體制更符合國際規(guī)則,但這些僅限于那些有特殊地域、人的素質和體制條件等基礎較好的地區(qū)；3.極個別保稅區(qū)以新的形式存在,可能變成出口加工區(qū)或者準自由貿(mào)易區(qū)。這類情況僅限于極少數(shù)有條件的地區(qū),而且還要取決于國家改革開放的大戰(zhàn)略，主要是關稅制度、外匯管理體制和匯率制度等方面的改革。

（二）研究制定切實可行的發(fā)展對策

1加快立法進程, 改善投資環(huán)境

中國設立保稅區(qū)已有十幾年，由于保稅區(qū)的建設未能做到先立法，后實施導致目前保稅區(qū)的政策和法規(guī)仍然不完善、不配套，從具體運作來看不能完全體現(xiàn)貨物及資金自由進出這一區(qū)域的本質特征。中國保稅區(qū)應利用加入 WTO的契機，認真研究 WTO的游戲規(guī)則。有關部門在制定政策與法規(guī)時既要根據(jù)的游戲規(guī)則制定出更寬松的吸引外資的政策，讓外商有利可圖；同時，在權利和義務方面，也應充分利用WTO對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，充分享受權利，靈活履行義務。只有制定出符合WTO 原則的統(tǒng)一的保稅區(qū)管理法規(guī)和實施細則，才能改善投資環(huán)境，提高服務質量，使保稅區(qū)在按國際慣例辦事的基礎上盡快融入國際市場。

2．調整優(yōu)化保稅區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結構

隨著知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展和全球化經(jīng)濟競爭的日益加劇，各個國家的自由貿(mào)易區(qū),出口加工區(qū)都在調整適合自身發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè)結構。中國保稅區(qū)應進行既符合WTO的原則，又有所創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結構和功能的調整、優(yōu)化和提升。同時盡快建立適應發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度, 要減少政府干預,規(guī)范市場管理, 要增強市場競爭能力、技術創(chuàng)新能力和抵御風險的能力。各地保稅區(qū)應充分利用所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟條件和特征, 在發(fā)展出口加工、保稅倉儲、轉口貿(mào)易，現(xiàn)代物流等方面,突出重點、體現(xiàn)個性,大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，建立、優(yōu)化高新技術研究、生產(chǎn)、服務等產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，盡快成為區(qū)域經(jīng)濟的新的增長中心。

3．盡快實現(xiàn)港區(qū)一體化

便利的港口條件是保稅區(qū)發(fā)展的重要前提。目前，各保稅區(qū)暴露出的一個大問題就是通關速度慢、效率低可見，港區(qū)合一、港區(qū)一體化是保稅區(qū)發(fā)展的較佳模式，也是確保建立方便、快捷、順暢通關環(huán)境的重要因素。目前要加大力度,實事求是地制定針對性措施，完善海關內(nèi)部管理制度，解決保稅區(qū)與港口的分離問題。全面簡化貨物進出區(qū)備案的程序和手續(xù)，盡快實現(xiàn)保稅區(qū)與各海港和空港之間貨物直提直放的綠色通道。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃改革步驟

我國保稅區(qū)的改革可以分三步: 1.現(xiàn)有保稅區(qū)的調整和改革;2.向自由貿(mào)易區(qū)的試點;3.推進保稅區(qū)與港口的一體化問題。但是, 應該看到我國現(xiàn)有的保稅區(qū)絕不是都可以變成自由貿(mào)易區(qū)的。所以, 擁有保稅區(qū)的地方政府在考慮這個問題時，一定不要忽略現(xiàn)實本身狀況和未來經(jīng)濟格局的要求, 一廂情愿地想把保稅區(qū)都變成自由貿(mào)易區(qū)。要使保稅區(qū)存在下去或以新的形式存在下去, 關鍵是要按照市場經(jīng)濟的要求, 按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則檢驗自己達到的要求, 是否還應

該做更多的努力, 從而彌補自己的不足, 從體制的規(guī)范性、運作方式的規(guī)范性、超前性來鞏固自己的地位, 來決定自己未來的存在。保稅區(qū)將來如何發(fā)展在很大程度上是掌握在地方政府的手中。

參考文獻:

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第五篇：進出口業(yè)務模擬總結-論文

佛山科學技術學院2012—2013學年第一學期

《進出口業(yè)務模擬》課程論文

班級：09國際經(jīng)貿(mào)*班 姓名：*** 學號：2009524** 成績：

進出口業(yè)務模擬實訓報告與總結

一、目的：

通過軟件平臺模擬在外貿(mào)公司實習，進行相關業(yè)務操作，深化對進出口業(yè)務知識的理解，提升實操能力和業(yè)務觸角。

二、內(nèi)容：

1、學習操作指南，熟悉系統(tǒng)，了解基本使用。

2、模擬進出口情景，分別完成進出口業(yè)務操作、單證填寫等，包括：建立業(yè)務關系、出口報價、出口發(fā)盤、出口還價、出口還盤、出口成交、出口簽約、信用證審證、信用證修改、出口托運訂艙、出口報關、出口投保裝船、出口單據(jù)繕制、出口單據(jù)審核、出口業(yè)務善后等內(nèi)容。學會以上各個部分的業(yè)務流程、商務信函寫作、相關計算應用、商客溝通技巧等。

三、收獲與感受：

1、在本次進出口業(yè)務電子平臺模擬中，我在富有趣味的實踐中學習到了很多業(yè)務知識，學習到了具體的業(yè)務操作流程，基本了解成本核算、詢盤、發(fā)盤、還盤的各種要點與技巧，熟悉外貿(mào)進出口的物流、資金流和業(yè)務流的運作模式，切身體會到客戶、供應商、銀行和各地政府機構之間的互動關系。

2、在實操中，還深刻體會到英語在其中的重要性。進出口合同中和進出口貿(mào)易中的各項單證都是英文單證，若英語基礎弱，對業(yè)務工作是種障礙，降低了工作效率。英語能力在國際貿(mào)易中是十分重要的。所以在了解業(yè)務知識之余，我們還需堅持學習英語。

3、在這次進出口業(yè)務模擬電子平臺實訓中，制單是非常重要的，一開始在科任老師的幫助下知道了出口業(yè)務第一步該做什么。第二步該做什么，一開始做單的時候，單據(jù)總是填寫錯誤，合格率不高，速度也很慢，到了后來制作的單據(jù)多了，填寫也更熟練，更有效率了更重要的是填寫單據(jù)的時候細心和仔細檢查是必不可少的，一開始做第一筆單的餓時候由于工廠的合同的貨號寫錯了，因為自己的不仔細和失誤，核算出現(xiàn)矛盾的問題，所以做單的時候盡量爭取通過率100%，保證單單一致，單證一致。

4、要把握專業(yè)知識與實習操作的關系。這是非常重要的一點，這次是首次實踐操作與理論相結合的實習。從中鍛煉的是我們的綜合運用能力，在這次實訓中，外貿(mào)平臺訓練很好的提高了我的理論知識，讓我學會了理論知識與實際操作相結合，從而更好的做好一筆完整的業(yè)務

5、從這次實訓中我知道了我自己的粗心，不是這里錯了就是那里錯了導致得分不多，不過我通過這次的模擬實訓，相信在日后的工作操作中會做的更好，更出色。

四、建議：

本次軟件平臺實習時作為學生的我們跟軟件設定的一個虛擬洽談方進行業(yè)務往來，如果換成是同學我們之間分別扮演一個角色，例如買家和賣家，進行互動貿(mào)易，業(yè)務更來得真實和具有挑戰(zhàn)性。

五、結語：

謝謝溫**老師的耐心指導，讓我在課程學習中敢于提問，求知行動不受拘束。自由的練習時間也激勵了我合理安排課堂與課后的時間，去完成每一次實訓練習。獲益匪淺！