第一篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)調(diào)研報(bào)告

民族團(tuán)結(jié)關(guān)系國(guó)家的安危和各族人民的根本利益。沒有民族團(tuán)結(jié)，就不會(huì)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是青海各民族的共同心愿。長(zhǎng)期以來，彭鎮(zhèn)黨委政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，將此始終作為關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性大事，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，努力促進(jìn)各族人民和睦相處、休戚與共、共同發(fā)展，形成了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。省委十二屆四次會(huì)委審議通過了《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》，確定了“三年強(qiáng)基礎(chǔ)，八年創(chuàng)先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，吹響了全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的號(hào)角。如何抓住全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重大機(jī)遇，推動(dòng)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是值得深入研究的重大課題。

一、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)必須加強(qiáng)五大基礎(chǔ)、發(fā)揮七大優(yōu)勢(shì)

（一）彭鎮(zhèn)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的五大基礎(chǔ)

1、具有良好的思想基礎(chǔ)。彭鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的全過程，緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)，因地制宜，分層施教。利用小組組學(xué)習(xí)、黨校干部培訓(xùn)等形式，對(duì)各級(jí)黨政干部進(jìn)行以黨的民族宗教政策和法律法規(guī)為重點(diǎn)的宣傳教育；每年對(duì)各族群眾進(jìn)行以愛國(guó)主義為核心的民族精神和“三個(gè)離不開”思想的宣傳教育；通過組織“民族團(tuán)結(jié)歌曲進(jìn)校園”活動(dòng)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行多民族多宗教的情況和“四個(gè)認(rèn)同”的宣傳教育；通過組織開展“寺院法制宣傳月”活動(dòng)，對(duì)宗教界人士進(jìn)行愛國(guó)愛教、遵規(guī)守法的宣傳教育。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的模范集體和模范個(gè)人事跡。通過各種形式的宣傳教育，使各族群眾的受教育面達(dá)到了95%以上，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)已成為各族干部群眾、青少年學(xué)生、宗教界人士的共同意愿和自覺行動(dòng)。

2.具有穩(wěn)定的團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。近年來，彭鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)矛盾糾紛的排查化解力度，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”為主的工作方法，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度，建立了民族宗教重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)不穩(wěn)定因素的預(yù)防預(yù)警能力。嚴(yán)格落實(shí)和完善了矛盾糾紛排查化解機(jī)制，制定完善突發(fā)事件工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。對(duì)排查出的影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛和群體性事件的苗頭建立臺(tái)賬，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解和基層人民調(diào)解組織的作用，做到依法及時(shí)妥善處置。近年來，妥善處置了多起民族宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，有力維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

3.具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。彭鎮(zhèn)始終堅(jiān)持民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，重點(diǎn)做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等工作，重點(diǎn)解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。新通過各級(jí)黨政組織、廣大干部群眾的共同努力，全縣上下形成了政通人和，人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)和睦，目標(biāo)同向，和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)必須著力解決六大問題、正確處理六大關(guān)系

（一）解決發(fā)展后勁不足的問題，正確處理好與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系。

發(fā)展是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的根本。大通縣目前發(fā)展后勁不足，主要表現(xiàn)在縣域沒有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從工業(yè)發(fā)展看，仍然以資源為主，能耗高、污染大，缺乏大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐，縣域內(nèi)八大國(guó)有企業(yè)受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境影響，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；縣域內(nèi)大部分企業(yè)仍處在原始積累階段，依托自身投入發(fā)展的大型企業(yè)不多；經(jīng)濟(jì)的外向度低，出口創(chuàng)匯能力很弱。從投資水平看，2011年，在中國(guó)西部投資說明會(huì)暨經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約儀式上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2011年度中國(guó)西部最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)），青海只有格爾木市入圍。大通縣作為中國(guó)西部綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，這次沒有入圍中國(guó)西部最具潛力百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)），說明了投資環(huán)境這兩年雖然得到有效改善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上西部先進(jìn)區(qū)縣發(fā)展環(huán)境的改善速度。大通的投資形勢(shì)已經(jīng)越來越嚴(yán)峻，因此，要必須通過加大招商引資力度、改善投資環(huán)境等硬措施，抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快北川工業(yè)園建設(shè)步伐。將北川工業(yè)園作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體，園區(qū)重點(diǎn)要做好與省高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、鏈接、合作等工作。加快啟動(dòng)500億工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和北川工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加大園區(qū)管委會(huì)升級(jí)申報(bào)力度。以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，按照《扶持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施辦法》，加大信貸融資、稅收優(yōu)惠等方面的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保基金的“杠桿”作用，有效緩解中小企業(yè)融資難的問題。二是抓好閩臺(tái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)年產(chǎn)5萬噸福建廣福銅深加工及其下游企業(yè)、產(chǎn)量20萬噸福建奮安鋁業(yè)、XX鋁合金輪轂、華遠(yuǎn)太陽能和新型節(jié)能環(huán)保材料企業(yè)等一批招商項(xiàng)目入駐落戶，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到100億元。特別要抓好福建廣福銅深這些企業(yè)的入駐，填補(bǔ)青海省卻無一家生產(chǎn)電力設(shè)備企業(yè)的空白；華遠(yuǎn)太陽能要力爭(zhēng)3年內(nèi)上市，有效解決西北地區(qū)農(nóng)戶冬季取暖問題。三是抓好青海省科技園建設(shè)。該園區(qū)由科技廳負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商和管理，重點(diǎn)為生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)和科技型企業(yè)。要著力培育企業(yè)上市，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，扶持培育5家以XX科技企業(yè)在各板塊上市。該園區(qū)重點(diǎn)要做好與省高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、鏈接、合作等工作。四是抓好省物產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。由省物產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商和管理。現(xiàn)有10萬噸電解鋁廠，5萬噸鋁棒，萬噸工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流和鐵路專用線及站臺(tái)，現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。今后重點(diǎn)投入30萬噸電解鋁廠，15萬噸配套陽極，20萬噸多孔硝銨，民爆公司炸藥庫，力爭(zhēng)產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)到100億元，同時(shí)成為大通乃至整個(gè)青海的工業(yè)物流中心。五是切實(shí)抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好青鋁投資106億元的50萬噸電解鋁項(xiàng)目和橋頭鋁電的新上項(xiàng)目，以及宜化40萬噸電石、30萬噸PVC和燒堿的深加工項(xiàng)目。適度發(fā)展利用粉煤灰、電石渣生產(chǎn)建材等項(xiàng)目。通過抓大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

（二）著力解決農(nóng)業(yè)效益不高的問題，正確處理好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

近年來，大通農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，效益不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局分散，沒有真正形成一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局，一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品，多的品種不好，好的品種不多，沒有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面還不到30%。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，缺少帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不足20%，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70％左右還有較大差距。

農(nóng)業(yè)是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)。無農(nóng)不穩(wěn)。大通全縣農(nóng)業(yè)人口35.6萬人，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，大通民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一是要大力度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大通模式”，深入推進(jìn)都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)種植業(yè)和草畜業(yè)，著力提升雙新公路沿線農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和效益，著力打造特色顯、機(jī)制新、效益高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。二是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面完成“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)和“三集中”建設(shè)工作，實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，著力打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)合理、特色鮮明的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是加大扶貧開發(fā)工作力度。扎實(shí)做好全縣尚存的36個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目和9900戶易地扶貧搬遷項(xiàng)目。四是狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。積極做好返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)與再輸出，堅(jiān)持就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

（三）著力解決旅游帶動(dòng)不強(qiáng)的問題，正確處理好群眾增收與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

旅游是增加群眾收入、增強(qiáng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)信心的有效途徑。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在全縣三次產(chǎn)業(yè)中的比重逐年在增長(zhǎng)，但是旅游帶動(dòng)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，第三產(chǎn)業(yè)整體水平不高，留不住消費(fèi)的問題依然突出，主要表現(xiàn)在：旅游服務(wù)接待設(shè)施落后、檔次不高，加之寧大高速公路建成后縮短了與西寧的距離（驅(qū)車只有35分鐘），加快了游客往返西寧的速度；旅游市場(chǎng)要素不完善，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜我刂?，游客除游、吃在大通，少量住在大通外，其余消費(fèi)幾乎都在西寧，但“吃”—沒有高檔的酒店和西餐廳，具有大通地域特色、民族特色的餐廳、小吃一條街更少；“住”—縣內(nèi)星級(jí)賓館很少；“行”—游客全部由各大旅行社直接運(yùn)至或旅客自駕游至各個(gè)景區(qū)，除老爺山景區(qū)，在景區(qū)外步行距離很少；“購(gòu)”—全縣尚無一家正規(guī)的旅游購(gòu)物中心，只有少數(shù)游客在景區(qū)周邊門店購(gòu)買旅游商品，除門票外其余消費(fèi)幾乎沒有；“娛”—全縣除老爺山花兒會(huì)外，缺乏河湟民間文化的大型綜合類文藝節(jié)目，更沒有理想的演出場(chǎng)地，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒有真正形成。

要充分認(rèn)識(shí)大通旅游業(yè)的特質(zhì)，創(chuàng)新思維，推動(dòng)旅游業(yè)的跨越發(fā)展。一是要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用。打響“老爺山花兒會(huì)”、“冰雪節(jié)”等具有大通特色的文化旅游品牌，探索“高原攀巖訓(xùn)練營(yíng)地”、“高原養(yǎng)生休閑基地”等旅游載體，爭(zhēng)取人無我有，人有我優(yōu)，努力通過節(jié)會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平，加強(qiáng)旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮商貿(mào)、餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)扶持小微企業(yè)進(jìn)行資源整合不斷做大，提高接待能力和服務(wù)水平，讓更多的消費(fèi)留在大通。二是要深入實(shí)施“中國(guó)夏都生態(tài)園”品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，圍繞打造自然風(fēng)光民族風(fēng)情旅游勝地，推進(jìn)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和配置，全力打造“老爺山、鷂子溝、察汗河、娘娘山”四大主導(dǎo)景區(qū)。積極開發(fā)特色精品旅游景點(diǎn)、旅游線路、旅游商品，努力把大通旅游融入全省精品旅游圈。三是大力宣傳推介旅游資源，加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源城市的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，健全服務(wù)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）著力解決開放融入不夠的問題，正確處理好增強(qiáng)活力與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

思想解放不到位，開放融入不夠，是大通跨越發(fā)展的最大瓶頸和障礙，突出反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“資金少、項(xiàng)目少”，相比海西、海東各縣招商引資項(xiàng)目年年有大手筆，大通每年招商引資項(xiàng)目不僅少，而且資金到位率更是不理想。其深層次原因還是缺乏對(duì)外開放的體制、機(jī)制創(chuàng)新，導(dǎo)致外部要素利用不夠，發(fā)展活力不足。對(duì)外開放不足，癥結(jié)在政府服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是解放思想不夠。

開放融入是搞好縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的關(guān)鍵所在。如何把大通放在全省發(fā)展的大局、穩(wěn)定的大局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中來審視，提高大通的區(qū)域地位，提升大通與西寧的融合度，把大通建設(shè)成為西寧的水源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)保障基地，是大通解決開放融入不夠的重要途徑。一是主動(dòng)融入青海東部城市群建設(shè)的大盤子。大通作為東部城市群西寧核心圈內(nèi)的綜合性城市和東部城市群向北輻射發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在青海省東部城市群中占有重要的戰(zhàn)略地位。因此，大通要進(jìn)一步深化完善縣城發(fā)展規(guī)劃，修編《大通城市總體規(guī)劃》，調(diào)整完善城市定位、功能分區(qū)、用地規(guī)劃等內(nèi)容，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體框架。積極申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上支持。二是主動(dòng)融入西寧城市圈建設(shè)。針對(duì)目前大通與西寧城區(qū)聯(lián)系不緊密、外圍游離等突出問題，根據(jù)大通是“西寧衛(wèi)星城市”的定位，按照集中、集群、集約和一體化發(fā)展的思路，加快東部新城建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，使大通成為西寧城區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的承載地，有效分解西寧城區(qū)在土地、人口、產(chǎn)業(yè)布局等方面的壓力。三是強(qiáng)化提升大通的區(qū)域地位。出實(shí)招，強(qiáng)措施，加大新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，使大通作為西寧水源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)保障基地的進(jìn)一步提升。

(五)著力解決密切聯(lián)系群眾不深的問題，正確處理調(diào)動(dòng)群眾積極性與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

密切聯(lián)系群眾不深，是制約大通轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵因素，突出表現(xiàn)在：群眾反映少部分機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)宗旨不夠，作風(fēng)建設(shè)懶散，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公開情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠暢通，不能很好地引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些走訪活動(dòng)中，干部的參與度不夠，造成為民服務(wù)活動(dòng)效果不夠理想。民生問題較為突出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，受大氣候影響，物價(jià)上漲過快，在一定程度上超出了群眾的承受能力，上學(xué)難、就醫(yī)難、房?jī)r(jià)貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收入低等一系列關(guān)系群眾切身利益的問題突出。人民群眾是創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的主體。只有有效調(diào)動(dòng)群眾積極性，創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)才有了基礎(chǔ)和活力。一是幫助群眾致富。通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動(dòng)、黨員服務(wù)等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。二是保障改善民生。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，才能抓住群眾工作的主要矛盾。要注重對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基礎(chǔ)性的民生問題，及時(shí)跟蹤改善。三是發(fā)展基層民主。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。群眾工作一個(gè)重要特點(diǎn)就是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達(dá)理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。

（六）著力解決存在老大思想的問題，正確處理解放思想與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

因地緣環(huán)境、資源稟賦、歷史沿革、人文精神諸多因素的差異，特別是基于大通一直作為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全省工業(yè)基地的地位的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分干部群眾安步當(dāng)車，滿足于“保位”，“老大”思想突出，對(duì)周邊地區(qū)的快速發(fā)展視而不見。老大思想的存在，使大通發(fā)展落后了，突出表現(xiàn)在三個(gè)差距：用“縱尺”比，開放型經(jīng)濟(jì)作用很不明顯，到目前，全縣外貿(mào)依存度、外資參與度均位于零原始狀態(tài)，開放型經(jīng)濟(jì)程度很低。用“橫尺”比，開放型經(jīng)濟(jì)在青海不領(lǐng)先。2012年，大通縣招商引資僅為22.2億元，增幅比海東各縣還小。

解放思想是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重要保證，大通縣只有通過解放思想，將大通進(jìn)一步融入全市全省、融入全國(guó)甚至世界，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越和騰飛。一是避免慣性思維和路徑依賴，克服“老大”思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)突破，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、政策安排和資源配置。二是抓住千載難逢的機(jī)遇，要認(rèn)真研究哪些機(jī)遇能夠推動(dòng)和促進(jìn)大通發(fā)展的實(shí)體性元素，積極尋找這些機(jī)遇與加快大通發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)在哪些領(lǐng)域、哪些產(chǎn)業(yè)、哪些行業(yè)上，并與大通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，逐步轉(zhuǎn)化為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引眾多東、中部地區(qū)和省市域企業(yè)到大通安家落戶。三是積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，敢于改變一切束縛大通發(fā)展的做法和規(guī)定，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。要在認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造更多的新鮮經(jīng)驗(yàn)。特別是在工業(yè)方面，要以新型工業(yè)化為目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和配套經(jīng)濟(jì)，真正讓工業(yè)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中打頭陣、唱主角、挑大梁。

三、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的幾條建議、幾項(xiàng)重大舉措

（一）關(guān)于加強(qiáng)考核的建議。明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，加大獎(jiǎng)懲力度，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。但由于考核體系的不盡合理和大通特殊的情況，導(dǎo)致大通的省對(duì)縣的目標(biāo)考核中名次不理想，給全縣工作帶來很大壓力。一是關(guān)于全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核。2010年，大通在全省、全市目標(biāo)考核中位居先進(jìn)單位，但由于大通考核基數(shù)的提高比例過大，加之各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)很高，近兩年在海東和西寧區(qū)縣排名墊底，直接影響了主要工作目標(biāo)的衡量指數(shù)，工作難以完成，甚至完不成。為此，建議省市沿用增幅絕對(duì)值衡量辦法進(jìn)行考核，激發(fā)縣級(jí)發(fā)展的活力。二是關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。建議從2013年起，把民族宗教工作與黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作一起列入省對(duì)縣的目標(biāo)管理責(zé)任書中，做到同安排，同部署，同考核。同時(shí)，省委省政府制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位實(shí)行一年一命名，兩年一復(fù)核，三年一表彰的工作思路，努力凸顯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作新成效。對(duì)連續(xù)三年命名的縣，除了榮譽(yù)表彰外，給予每位干部工資晉升一級(jí)的表彰，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）關(guān)于提高國(guó)家對(duì)大通均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例建議。大通可支配的財(cái)力支付在西寧市和海東市區(qū)縣中比較高，2012年達(dá)到4.3億元，但國(guó)家補(bǔ)助較少，跟湟中相比，大通與湟中兩縣可支配的財(cái)力支持差不多，但湟中的一般性均衡財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2012年達(dá)到6億元，而大通僅為1.9億元。為加快發(fā)展，近年來大通縣政府貸款將近達(dá)到7億元，每年的增長(zhǎng)財(cái)力幾乎全部用于償還發(fā)展貸款本息，財(cái)政壓力特別大。為此，建議省上和市上適當(dāng)提高大通的一般性均衡財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例，為加快創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)給予更大的財(cái)力支持。

（三）關(guān)于突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議。大通作為全省重要的水源地，生態(tài)地位日益突出，保護(hù)好大通的生態(tài)環(huán)境，等于造就了青海的一道綠色生態(tài)保障，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境資源面臨巨大壓力，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)任務(wù)艱巨，水源保護(hù)形勢(shì)不容樂觀，需要建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、編制方案，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)重點(diǎn)。建議：一是加大政府投資支持力度。加大市級(jí)乃至省級(jí)固定資產(chǎn)投資力度和一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度，確保每年安排在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投資達(dá)到一定比例以上，重點(diǎn)支持大通植樹造林、水源環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、節(jié)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，并在環(huán)保專項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)傾斜。二是建立水資源補(bǔ)償機(jī)制。每年從征收的水資源費(fèi)和收取的水費(fèi)中安排一定比例用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，確保生態(tài)保護(hù)和水質(zhì)安全需求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與受益區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）關(guān)于搬遷青海宜化的建議。青海宜化企業(yè)自2009年11月投入試生產(chǎn)以來，因環(huán)保設(shè)施建設(shè)不完善，管理不到位，致使大通縣橋頭鎮(zhèn)毛家寨地區(qū)和長(zhǎng)寧鎮(zhèn)新添堡地區(qū)居民生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染，加上企業(yè)向石山鄉(xiāng)小溝內(nèi)長(zhǎng)期排到污渣，其附近村莊農(nóng)民意見很大，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。由于企業(yè)高污染，對(duì)大通經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊大于利。為此，建議省上有關(guān)單位會(huì)同調(diào)查研究后，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，以確保大通良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）關(guān)于大力推廣新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的建議。新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社作為大通促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織，充分發(fā)揮了“立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技支撐、強(qiáng)社富民”作用，其經(jīng)驗(yàn)和做法在全省具有很大的推廣價(jià)值和意義。一是建議省市縣三級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金加大對(duì)新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社引導(dǎo)和扶持力度，重點(diǎn)在基地建設(shè)、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣、公益事業(yè)給予資金補(bǔ)助，并適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全省范圍內(nèi)推廣新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過新華農(nóng)業(yè)機(jī)械社的帶動(dòng)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)，有效整合捆綁農(nóng)口部門項(xiàng)目，進(jìn)行連續(xù)扶持，建設(shè)一批管理規(guī)范、制度健全、決策民主、經(jīng)營(yíng)有方、合作成功在農(nóng)民專業(yè)合作社。在發(fā)展中，要探索多種融資渠道，以突破資金缺乏的瓶頸。一方面充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過補(bǔ)貼和貸款貼息的辦法吸引金融部門支持農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款需求。另一方面，要加強(qiáng)自身組織建設(shè)，充分挖掘和發(fā)揮合作社聚集人力、資金等資源的潛力，通過現(xiàn)有成員和其他機(jī)構(gòu)、人員等多種渠道吸收更多的合作社入股資金，提升合作社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是建議省農(nóng)牧廳在推廣渠道上及時(shí)提供相關(guān)信息支持，給予新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社一定的組織幫助，扶持合作社不斷發(fā)展壯大。

（六）關(guān)于加大對(duì)北川工業(yè)園升級(jí)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度的建議。今后幾年，全省將著力打造15個(gè)百億產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)省市安排，北川工業(yè)園要在2020年以前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元的任務(wù)。建議省市加大對(duì)北川工業(yè)園支持力度，給予更多的政策、資金和項(xiàng)目支持，加快北川工業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將西寧經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園與大通產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)通過主軸分離、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解，以產(chǎn)權(quán)為紐帶加強(qiáng)聯(lián)合，“拾遺補(bǔ)缺，成龍配套”，實(shí)現(xiàn)互惠互利。合作共贏。同時(shí)，對(duì)招商引資來的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)交叉的，可以在園區(qū)內(nèi)設(shè)立園中園，相對(duì)集中加以解決。

（七）關(guān)于加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)幫扶力度的建議。非公企業(yè)得益于改革開放，得到于和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，所以必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義制度、道路和理論的認(rèn)同，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，共同投身于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建之中。大通作為省內(nèi)工業(yè)起步較早的地區(qū)，發(fā)展過度依賴國(guó)有大型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。因此，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)是破解我縣發(fā)展瓶頸的重要舉措。建議加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（八）關(guān)于加快大通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。建議將大通東部新城建設(shè)納入東部城市群項(xiàng)目庫，解決新城建設(shè)投入不足的問題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；取消大通收費(fèi)站，降低大通縣域內(nèi)企業(yè)成本，有效解決招商企業(yè)因收費(fèi)站不愿來的問題。一是加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全縣上下應(yīng)樹立 “小縣城、大市域”、“小城鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)域”的理念，積極實(shí)施“城鎮(zhèn)富縣設(shè)市”戰(zhàn)略，按照市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的中心鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、農(nóng)村鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。二是理順中心城鎮(zhèn)行政體制。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，積極實(shí)施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)辦以及農(nóng)轉(zhuǎn)非、村改居、新型居民社區(qū)化管理工作。加大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)和移地搬遷區(qū)以及“城中村”整村推進(jìn)戶籍制度改革試點(diǎn)工作，大幅提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化比重。三是加快縣城村和中心鎮(zhèn)村城市化改造步伐，深入推進(jìn)“三集中”建設(shè)，探索實(shí)施大村并小村工程，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域人口的集中居住和規(guī)?；蛎洠辛ν苿?dòng)城市工作向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村覆蓋。

（九）關(guān)于加大對(duì)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度的建議。由于歷史、地理等各個(gè)方面的因素，民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面與東部地區(qū)相比，存在較大的差距。建議一是加大財(cái)政扶持力度，在財(cái)政體制上對(duì)民族自治地方實(shí)行傾斜政策；二是設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，大幅度增加少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金；三是加大對(duì)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)力度。2012年國(guó)務(wù)院制定的新的扶貧計(jì)劃中，西寧市只有湟中、湟源兩縣被列入了新一輪扶貧攻堅(jiān)六盤山片區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)范圍，沒有將大通列入其中，這對(duì)的大通扶貧工作帶來了一定不利因素。建議省、市將大通縣的扶貧工作列入創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)的一項(xiàng)重要工作來做，設(shè)立大通縣專項(xiàng)扶貧資金，繼續(xù)加大對(duì)大通的扶貧支持力度。

（十）關(guān)于創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的建議。建議明確工作計(jì)劃，按照“一年打基礎(chǔ)，五年見成效，八年實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)”的步驟，分三個(gè)階段實(shí)施大通創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作。一年打基礎(chǔ)：第一年全縣20%的村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，并確定8個(gè)示范點(diǎn)：塔爾鎮(zhèn)塔爾溝村、極樂鄉(xiāng)下和衷村、橋頭鎮(zhèn)人民路北社區(qū)、橋頭鎮(zhèn)園林路清真寺、東峽鎮(zhèn)廣惠寺、大通民中、縣社保局、縣人民醫(yī)院先行開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。五年見成效：經(jīng)過五年努力，全縣60％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、部門和單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。八年實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)：在鞏固五年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)，經(jīng)過八年努力，全縣80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門和單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市、全省乃全國(guó)至民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的目標(biāo)。

第二篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)

構(gòu)建和諧民族關(guān)系 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū) 黨的十八大指出：“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！蔽沂∈且粋€(gè)多民族省份，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重?；诖?，省委提出要把第一年的創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)作為我省開展教育實(shí)踐活動(dòng)的“自選動(dòng)作”和有效載體，要求以解決突出問題的創(chuàng)建工作成果豐富教育實(shí)踐活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)效為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)大動(dòng)力，為推動(dòng)我省跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安提供有力保證。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，歸根到底就是促進(jìn)和諧民族關(guān)系，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)

民族和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系在民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族互助基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)在民族關(guān)系上的具體體現(xiàn)。

(一)和諧民族關(guān)系是維系中華民族大團(tuán)結(jié)的重要紐帶。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。中華民族同頂一片天，同耕一塊田，同飲一河水，共生互補(bǔ)。在我國(guó)這個(gè)多民族國(guó)家的大家庭里，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。我國(guó)各民族同呼吸，共命運(yùn)，心連心，誰也離不開誰。

(二)構(gòu)建和諧民族關(guān)系是維護(hù)邊疆安寧的必然要求。我國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族共同締造、共同建設(shè)、共同當(dāng)家作主的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)，我國(guó)兩萬多公里陸地邊境線絕大部分位于少數(shù)民族聚居區(qū)，并且有30多個(gè)民族與境外歷史上同一民族相鄰而居。這些跨界民族由于地緣和血緣上的原因，境外政治環(huán)境的變化會(huì)對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的發(fā)展不可避免地產(chǎn)生影響。這一基本國(guó)情，決定了構(gòu)建和諧民族關(guān)系始終是維護(hù)祖國(guó)邊疆安寧的重大工作，決定了民族和諧始終是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的重大問題。(三)構(gòu)建和諧民族關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要方面。當(dāng)代中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展。在這樣的時(shí)代背景下，民族問題的普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性和重要性更加凸顯，引發(fā)民族矛盾的因素更加多樣，民族關(guān)系已日益成為全社會(huì)范圍的關(guān)系，民族問題日益與現(xiàn)代化過程中的各種問題交織在一起。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，就必須妥善處理各種民族問題，全力構(gòu)建和諧民族關(guān)系。

(四)構(gòu)建和諧民族關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族自治地方占國(guó)土面積的64%。在我國(guó)，沒有民族地區(qū)的發(fā)展就沒有全國(guó)的發(fā)展，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國(guó)的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說全國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，沒有各民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是一代又一代中國(guó)人的夢(mèng)想，助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)人的責(zé)任與使命。中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)、民族振興、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧。改革開放以來，我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就，正是得益于我們擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，得益于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的各項(xiàng)民族宗教政策，特別是從1978年開始開展了30多年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，夯實(shí)了各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。這些年，在國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力的操縱下，我國(guó)和我省一些地方出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的事情，嚴(yán)重破壞了國(guó)家法律的尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定。這些行為，必將遭到人民的唾棄。我們堅(jiān)信，任何破壞團(tuán)結(jié)、制造分裂的圖謀和行徑必將以失敗告終。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧民族關(guān)系面臨的三大挑戰(zhàn) 新世紀(jì)新階段，我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，構(gòu)建和諧民族關(guān)系需要妥善應(yīng)對(duì)下列三大問題的挑戰(zhàn)：

(一)國(guó)際政治和世界民族問題。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但世界并不安寧。民族問題依然是制約、困擾世界和平與發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力在我國(guó)周邊一些地區(qū)依然相當(dāng)活躍，境內(nèi)外敵對(duì)和分裂勢(shì)力的勾連呼應(yīng)依然不斷加劇，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

(二)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。新中國(guó)成立60多年來，特別是改革開放以來我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，民族地區(qū)人民群眾的生活水平得到了很大的改善。但是，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民族特點(diǎn)、民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。

(三)涉及民族因素的各種矛盾和突發(fā)事件不斷增多的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善在更大范圍內(nèi)進(jìn)一步打破了各民族區(qū)域社會(huì)的封閉狀態(tài)，增強(qiáng)了各族人民的一體性聯(lián)系。同時(shí)，民族聯(lián)系交往的增多必然會(huì)凸現(xiàn)各民族之間的發(fā)展差距和文化差異，文化價(jià)值觀念的碰撞增多，這就必然增加制度化調(diào)節(jié)的難度。

三、構(gòu)建和諧民族關(guān)系需要在三個(gè)重大問題上旗幟鮮明

(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧民族關(guān)系的根本保證。黨對(duì)民族關(guān)系的正確領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在黨的正確路線、方針、政策上，體現(xiàn)在新時(shí)期黨的各項(xiàng)民族政策和措施上。構(gòu)建和諧民族關(guān)系，我們必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策和民族法律法規(guī)，努力構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。要始終把黨領(lǐng)導(dǎo)人民所確立的民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，日益展現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

(二)始終維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一不含糊。國(guó)家統(tǒng)一是馬克思主義民族觀的核心內(nèi)容，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論與民族政策的出發(fā)點(diǎn)。將國(guó)家利益、整體的民族利益放在首位，是維護(hù)民族關(guān)系和諧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的不懈追求始終是中華民族高于一切的政治理想和道德情懷，始終是中華民族最重要的文化基因。在國(guó)家統(tǒng)一的價(jià)值取向下，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心的具有中國(guó)特色的民族政策，有效維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，增進(jìn)了民族關(guān)系的和諧。馬克思指出，“要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來，他們就必須有共同的利益?！眹?guó)家認(rèn)同，并不是認(rèn)同一個(gè)虛幻的國(guó)家概念，只有建立在實(shí)在利益、切身感受和共同未來之上，認(rèn)同才真誠(chéng)、持久，才有打破阻隔、穿越風(fēng)雨的力量。從現(xiàn)實(shí)利益看，民族分裂帶來動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)亂，不符合每個(gè)民族、每個(gè)人的利益。從未來發(fā)展看，國(guó)家統(tǒng)一，才能凝聚人民的意志，支撐國(guó)家和民族的未來。在拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”等事件中，面對(duì)一些分裂國(guó)家、制造事端的行徑，包括藏族和維吾爾族同胞在內(nèi)的各族人民一致反對(duì)、強(qiáng)烈譴責(zé)，正說明民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，是中華民族的共同利益，是各族群眾的共同意志，是廣大人民的共同選擇。

(三)始終加快科學(xué)發(fā)展不放松。民族問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，發(fā)展始終是解決民族問題的關(guān)鍵。列寧曾經(jīng)指出，實(shí)現(xiàn)各民族真正平等的正確途徑，是在一個(gè)多民族國(guó)家里，無產(chǎn)階級(jí)政黨要最大限度地滿足各民族特別是少數(shù)民族的利益，以消除民族間不平等和沖突的根源。在我國(guó)，民族問題從根本上講仍然是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求與自我發(fā)展能力不足的矛盾。要解決這一矛盾，必須加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)民族地區(qū)改革開放步伐，大力推進(jìn)民族地區(qū)走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展之路，為構(gòu)建和諧民族關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障。

第三篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)動(dòng)員稿

在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開馬場(chǎng)垣中心學(xué)校創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下我校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，不斷開創(chuàng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面具有重要意義。下面，我就做好創(chuàng)建工作講幾點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。多年來，我校高度重視民族和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，緊緊圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，始終堅(jiān)持把做好民族工作放在關(guān)系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的高度來抓，始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)教育月、“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”等主題教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得顯著成就。

西藏歷來就是祖國(guó)大家庭不可分割的部分。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)西藏穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是歷史賦予我們每個(gè)公民的神圣使命和義不容辭的責(zé)任。今年，縣委、縣人民政府將創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范作為落實(shí)工作的重中之重，這是縣委、縣人民政府站在新的歷史起點(diǎn)上，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著眼于鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系做出的重大決策。在新形勢(shì)下開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，必將充分調(diào)動(dòng)我校教職工的積極性、創(chuàng)造性和凝聚力，自覺投身于跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的具體實(shí)踐中；必將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定起到積極的推動(dòng)作用。

大家要從推進(jìn)我?？缭绞桨l(fā)展和長(zhǎng)治久安、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、教育局的決策部署上來，以實(shí)際行動(dòng)不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。

二、抓住關(guān)鍵、深入推進(jìn)，扎實(shí)而富有成效地開展創(chuàng)建活動(dòng)

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。我們一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，變化變革、創(chuàng)造創(chuàng)新，立足“三高”抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

一要圍繞創(chuàng)建活動(dòng)主題，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。創(chuàng)建活動(dòng)的根基和力量來源于各族干部群眾。要堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，緊密聯(lián)系各族師生的思想實(shí)際和各民族歷史文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)各族師生積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)的境界，形成我中有你、你中有我，共生和睦的局面，從而把創(chuàng)建活動(dòng)從政治層面、經(jīng)濟(jì)層面向文化層面和社會(huì)層面不斷推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)各民族心理和文化的認(rèn)同，努力在我校形成愛國(guó)、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的精神。要多設(shè)計(jì)一些與干部職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容，著力豐富干部職工精神文化生活，用科學(xué)的理論武裝人，用先進(jìn)的文化鼓舞人，用高尚的情操塑造人，用先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)主陣地。要切實(shí)開展好“肩并肩·愛國(guó)情”團(tuán)結(jié)共建活動(dòng)、“手拉手·兄弟情”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、“根連根·骨肉情”溫暖入戶活動(dòng)、“心連心·魚水情”黨群連心活動(dòng)，促進(jìn)各族干部群眾的交流和團(tuán)結(jié)。要深入開展“法制講座”、“公民道德教育月”、“平安校園”等活動(dòng)，打牢團(tuán)結(jié)和睦的思想感情基礎(chǔ)。二要培樹先進(jìn)典型，形成人人爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范的氛圍。要以“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育為重點(diǎn)，深入開展“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”、“五觀”、“六史”等教育活動(dòng)，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，打牢各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要深入開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，提高實(shí)效。要廣泛學(xué)習(xí)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物、先進(jìn)典型，用先進(jìn)模范人物的先進(jìn)思想和模范行為影響和帶動(dòng)全我校，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，形成民族團(tuán)結(jié)人人有責(zé)、民族團(tuán)結(jié)人人共享的良好局面。三要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提高創(chuàng)建針對(duì)性和實(shí)效性。要健全機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化和規(guī)范化。有序開展好日常創(chuàng)建、評(píng)比、表彰、命名等工作，徹底轉(zhuǎn)變以往民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)重表彰輕創(chuàng)建的狀況，做到日常性創(chuàng)建和階段性評(píng)比表彰相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育與中心工作、業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)兩不誤，使創(chuàng)建活動(dòng)真正成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性、長(zhǎng)效性工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展 為了全面開展好創(chuàng)建活動(dòng)，我校成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并圍繞創(chuàng)建工作制定下發(fā)《金星學(xué)校創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)》的實(shí)施方案，把創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安各項(xiàng)舉措統(tǒng)籌安排、深入實(shí)施。

同志們，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范校創(chuàng)建是一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，不僅是對(duì)我校全面工作重要檢閱，更是對(duì)干部職工能力水平的一次嚴(yán)格考驗(yàn)。面對(duì)這一光榮而艱巨的任務(wù)，我校教職工都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，全面推動(dòng)我校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺(tái)階，努力開創(chuàng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

石生福

第四篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作匯報(bào)材料

古鄯鎮(zhèn)中心學(xué)校創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作匯報(bào)

古鄯鎮(zhèn)中心學(xué)校轄1所九年一貫制學(xué)校，2所完全小學(xué),18個(gè)教學(xué)點(diǎn),共有54個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1795人，其中回族學(xué)生279人，占學(xué)生總數(shù)的15.5%，學(xué)前班22個(gè)，在班幼兒626人?，F(xiàn)有教職工121人，（其中回族教師11人，土族教師2人），是一支學(xué)歷層次高、有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍。

開學(xué)以來，學(xué)校按照縣委、縣政府下發(fā)的全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作《實(shí)施方案》和縣教育局《中共民和縣教育工委、教育局黨委關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見》，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)師德建設(shè)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合本校實(shí)際，制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃，并于九月份開學(xué)初認(rèn)真開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命感、責(zé)任感和自覺性。

一、高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作

中心學(xué)校學(xué)校成立了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了中心學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃,印發(fā)了《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要》供師生學(xué)習(xí)，并于9月16日召開了中心學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議,結(jié)合校情，圍繞“譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步曲，開創(chuàng)教育事業(yè)新篇章”這個(gè)主題，落實(shí)了工作任務(wù)，確定了活動(dòng)載體，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，突出“三個(gè)離不開”教育（“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間相互離不開”）、“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”教育，做到三堅(jiān)持三結(jié)合（堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合；堅(jiān)持課堂教育與校園文化活動(dòng)相結(jié)合；堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合），由淺入深，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地開展民族團(tuán)結(jié) 1

教育活動(dòng)，使師生樹立民族自尊心和自豪感，不斷增強(qiáng)中華民族的向心力和凝聚力。

二、切實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)教育”主題實(shí)踐活動(dòng)，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育扎根于師生心中

一是根據(jù)上級(jí)文件精神，把民族團(tuán)結(jié)教育列入學(xué)校師資培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)中。要求教職工深入學(xué)習(xí)省、市、縣及教育局創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的相關(guān)文件精神，進(jìn)行民族政策、理論輔導(dǎo)，普及民族知識(shí)，讓廣大師生充分認(rèn)識(shí)中華民族和各民族的特征，深入認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家民族政策的優(yōu)越性。每位教職工都進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，撰寫了心得體會(huì)。

二是結(jié)合學(xué)校實(shí)際，把民族團(tuán)結(jié)教育融入學(xué)科教學(xué)中。把《中華大家庭》、《民族常識(shí)》教材作為學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育重要輔導(dǎo)資料，讓學(xué)生從讀本資料中認(rèn)識(shí)各民族生活風(fēng)俗、民族獨(dú)特的文化。

三是利用校園宣傳欄、展板、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、宣傳牌、征文等載體，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的宣傳力度。要求各學(xué)校開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育櫥窗專欄，定期出民族團(tuán)結(jié)教育宣傳黑板報(bào)，開展“知我民族、愛我中華”的民族團(tuán)結(jié)知識(shí)普及、主題征文，在全體學(xué)生中進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生了解民族歷史和民族文化。截至目前，各校開辟了民族團(tuán)結(jié)教育專欄，更新了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作為內(nèi)容的宣傳欄、黑板報(bào)，共制作、懸掛了橫幅63條，張貼標(biāo)語200余條，制作永久性大幅宣傳牌2塊。

四是與德育陣地教育相結(jié)合，發(fā)揮課堂教學(xué)、主題班會(huì)等渠道的教育作用，滲透民族團(tuán)結(jié)教育。開展“講述我身邊的民族團(tuán)結(jié)故事”主題班隊(duì)會(huì)，結(jié)合周邊回族土族藏族聚居區(qū)的特點(diǎn)，開展“五會(huì)”活動(dòng)（會(huì)認(rèn)少數(shù)民族服飾、會(huì)認(rèn)少數(shù)民族建筑，會(huì)說少數(shù)民族風(fēng)俗，會(huì)跳少數(shù)民族舞蹈，會(huì)唱少數(shù)民族歌曲），利用升（降）旗儀式，做到四講（講祖國(guó)悠久的歷史、講祖國(guó)幅員的遼闊、講祖國(guó)物產(chǎn)資源的豐富、講勤勞勇敢的各族人民），2

宣傳各民族在歷史變遷中的重要貢獻(xiàn)，借助民族圖片宣傳等途徑，引導(dǎo)師生學(xué)習(xí)民族團(tuán)結(jié)模范人物和先進(jìn)事跡。

五是讓學(xué)生記住少數(shù)民族重大節(jié)日，特別是周邊回族的開齋節(jié)、古爾邦節(jié)和圣紀(jì)節(jié)、土族的納頓節(jié)等。計(jì)劃開展 “共慶節(jié)日、共享民族團(tuán)結(jié)和諧幸福”的民族節(jié)日慶?；顒?dòng)，讓各民族學(xué)生在共慶節(jié)日中享受民族團(tuán)結(jié)和諧的快樂，增進(jìn)各民族學(xué)生之間的友誼。

六是組織開展?jié)h族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生“手拉手”活動(dòng)，動(dòng)員廣大師生互幫互學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛，促進(jìn)各民族師生和睦、和諧。

七是下發(fā)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作征求意見表，廣泛征求了廣大師生及家長(zhǎng)的意見建議，梳理出了創(chuàng)建工作中存在的突出問題6條，提出了解決問題的辦法措施。

三、以“五個(gè)一”活動(dòng)為著力點(diǎn)，從開學(xué)初至今，大力開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，深化活動(dòng)效果

一是讀一本民族團(tuán)結(jié)題材的好書：要求各學(xué)校開放學(xué)校圖書室，為學(xué)生推薦了《可愛的青?！?、《我的祖國(guó)》、《永遠(yuǎn)的豐碑》等民族團(tuán)結(jié)的書籍，認(rèn)真用好《中華大家庭》《民族常識(shí)》教材，讓師生增長(zhǎng)民族團(tuán)結(jié)知識(shí)。

二是唱一首民族團(tuán)結(jié)歌曲：要求各校開展學(xué)唱民族歌、學(xué)跳民族舞活動(dòng)，音樂教師教會(huì)《一個(gè)媽媽的女兒》、《五十六個(gè)民族》等歌曲。

三是看一部民族團(tuán)結(jié)電教片：發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育資源的作用，利用下載的電教片，對(duì)學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

四是開一次民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)（故事會(huì)）：利用教師研修時(shí)間開展民族團(tuán)結(jié)座談會(huì)（討論會(huì)），學(xué)生開展“少數(shù)民族優(yōu)秀人物事跡”故事會(huì)。

五是寫一篇民族團(tuán)結(jié)文章，在民族團(tuán)結(jié)教育宣傳月，組織教師開展《我為民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)》征文比賽，學(xué)生展開“祖國(guó)在我心中”的作文比賽。

通過我校各種創(chuàng)建活動(dòng)的開展，極大地激發(fā)了師生的民族自豪感，使愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育有了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)，營(yíng)造了“平等、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、和諧”的良好教育氛圍，為我校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作打下了良好的基礎(chǔ)。

古鄯鎮(zhèn)中心學(xué)校 二0一三年九月二十二日

第五篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案

馬場(chǎng)垣中心學(xué)校創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)

實(shí)施方案

根據(jù)縣委縣政府《民和縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》和市教育工委、市教育局黨委《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，為確保我校創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)取得實(shí)效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和民族宗教政策，牢牢把握“維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一 維護(hù)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 ”主題，圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，積極組織全校師生深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大師生牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，為民和縣推進(jìn)跨越式發(fā)展、長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的良好校園氛圍，將創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的過程，變?yōu)椴粩嗤苿?dòng)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)進(jìn)步和教育工作全面發(fā)展的過程，形成不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的強(qiáng)大輿論和良好社會(huì)風(fēng)氣。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段：宣傳動(dòng)員階段。

1.按照教育局黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定學(xué)?？傮w創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求，組織召開動(dòng)員會(huì)，并廣泛宣傳，大力宣傳市黨委關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的指示精神和學(xué)校創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)，在全校營(yíng)造創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的濃郁氛圍。

2.深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，結(jié)合校園文化，廣泛開展各種形式的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，選樹一批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，宣傳典型事跡，營(yíng)造良好氛圍。

（二）第二階段：全面實(shí)施階段。

組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建系列專題活動(dòng)。

1.按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的要求，樹立“讓學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)，讓學(xué)習(xí)成為一種風(fēng)氣”的理念，再掀學(xué)習(xí)熱潮，做到基本內(nèi)容應(yīng)知應(yīng)會(huì)。通過開展教育，使各族教師和黨員牢固樹立國(guó)防意識(shí)和憂患意識(shí)，樹立反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的思想。

2.深入開展黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和青海歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的“六史”宣傳教育，組織好各種形式的學(xué)習(xí)。

3.結(jié)合“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，突出民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，積極開展“知黨史、報(bào)黨恩、講團(tuán)結(jié)、愛祖國(guó)”及中國(guó)共產(chǎn)黨“三史”為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使廣大干部群眾深入了解黨的歷史、了解青海歷史，增進(jìn)各族群眾對(duì)黨的感情、對(duì)祖國(guó)的感情，增進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)。

4.組織開展“紅色經(jīng)典”歌曲大家唱、“中華經(jīng)典詩文”誦讀活動(dòng)。舉辦“唱紅歌”歌詠比賽，使“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的思想深植人心，從而達(dá)到陶冶情操、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚力量、鼓舞士氣的教育目的。

5.開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”慰問困難師生活動(dòng)。一是對(duì)我校貧困教師開展扶貧幫困活動(dòng)；二是開展慰問家庭困難的各族學(xué)生活動(dòng)，把黨的恩情、社會(huì)主義大家庭的溫暖和學(xué)校的關(guān)愛，送到困難教師和學(xué)生當(dāng)中。

6.組織開展教職工體育競(jìng)賽活動(dòng)。9月下旬，組織開展教師乒乓球和拔河比賽，廣泛調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，形成濃厚的民族團(tuán)結(jié)氛圍，使之凝聚成推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）第三階段：自評(píng)整改階段

1.結(jié)合實(shí)際，查找和解決存在的問題。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作與結(jié)對(duì)幫扶工作、教育行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)工作相結(jié)合，認(rèn)真查找和解決存在的問題，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的落腳點(diǎn)放在為師生辦實(shí)事上。

2.對(duì)照民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我校創(chuàng)建活動(dòng)開展自查自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

3.創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全校開展評(píng)選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范科室和模范個(gè)人，形成人人講團(tuán)結(jié)、個(gè)個(gè)求進(jìn)步的良好風(fēng)氣。

（四）第四階段：鞏固拓展階段

認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和面臨問題，解決學(xué)校教職員工在理論上和實(shí)踐上面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及深層次思想認(rèn)識(shí)問題，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)校成立由黨支部書記兼校長(zhǎng)劉忠林同志任組長(zhǎng)，黨支部副書記冶桂英同志任副組長(zhǎng)，各部門主任為成員的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。積極宣傳開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，提高全體教職員工對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家參與活動(dòng)的積極性。組織教職員工參與上級(jí)組織的各種活動(dòng)，適時(shí)舉辦專題活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型。及時(shí)將開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的信息上報(bào)，做好民族團(tuán)結(jié)教育的宣傳。

（三）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)做到“六個(gè)結(jié)合”，即：創(chuàng)建活動(dòng)要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育結(jié)合起來，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織結(jié)合起來，與扶貧幫困、解決具體困難問題結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，與推進(jìn)全市教育工作結(jié)合起來，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)更加貼近教育工作實(shí)際，并取得實(shí)效。

馬場(chǎng)垣中心學(xué)校黨總支部

2016.3

金星學(xué)校創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)

實(shí)施方案

金星學(xué)校 2013.9