關(guān)于我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的調(diào)研報(bào)告

為充分發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，更好地圍繞全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建言獻(xiàn)策，積極促進(jìn)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，近日，組織部分民族宗教界委員，先后深入學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、寺院，就我縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建工作開(kāi)展情況

全縣各級(jí)黨組織按照“三年打基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進(jìn)”的目標(biāo)要求和“六個(gè)牢牢把握”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐載體，超前謀劃，精心部署，扎實(shí)工作，創(chuàng)建工作逐步深入。

(一)健全工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

制定下發(fā)了《關(guān)于建立創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)八項(xiàng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》及其工作方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核、宣傳教育、共創(chuàng)共建、矛盾糾紛排查調(diào)處、經(jīng)費(fèi)保障、督促檢查、表彰激勵(lì)等8項(xiàng)機(jī)制。建立縣委常委定期蹲點(diǎn)調(diào)研制度，選派干部進(jìn)村開(kāi)展幫扶活動(dòng)，成立督查組進(jìn)行定期不定期督查。全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同推動(dòng)的工作格局初步形成。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，奠定創(chuàng)建工作思想基礎(chǔ)。

緊緊圍繞“唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步曲，譜寫(xiě)門(mén)戶建設(shè)新篇章”這一主題，采取集中宣講、典型示范等方式，廣泛開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造“人人參與創(chuàng)建”的濃厚社會(huì)氛圍，做到黨的理論、法律法規(guī)、民族政策、思想道德、時(shí)事政治等進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院，教育引導(dǎo)全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)順利開(kāi)展提供輿論支持、思想保證和精神動(dòng)力。

（三）化解矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

結(jié)合“兩會(huì)”、“兩節(jié)”維穩(wěn)等重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大下訪、大排查、大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，盡力暢通群眾利益訴求渠道；充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用，著力將矛盾糾紛化解在基層；重點(diǎn)排查與全面排查相結(jié)合的辦法，集中開(kāi)展宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，做到及時(shí)評(píng)估、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，對(duì)不穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題和隱患做到心中有數(shù)。積極組織各族群眾，開(kāi)展豐富多彩的文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)和人民實(shí)際生活緊密相連，使少數(shù)民族群眾和漢族群眾聯(lián)系的更加緊密，生活得更加融洽，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想更加牢固。

二、存在的問(wèn)題和困難

經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨組織的努力，我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，取得了明顯成效，但在工作中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)不夠充分。

大多數(shù)干部群眾在理解上把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與民族團(tuán)結(jié)畫(huà)上等號(hào)，割裂了創(chuàng)建工作民族團(tuán)結(jié)與民族進(jìn)步之間的密切聯(lián)系，沒(méi)有全面把握?qǐng)F(tuán)結(jié)是穩(wěn)定，穩(wěn)定是進(jìn)步的基礎(chǔ)，進(jìn)步是發(fā)展，發(fā)展是創(chuàng)建工作的落腳點(diǎn)這一內(nèi)涵。

二是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義理解不夠全面。

農(nóng)村群眾外出務(wù)工人員較多，集中開(kāi)展活動(dòng)難，對(duì)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容知曉率不高，理解不全面，甚至有部分群眾認(rèn)為開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與自己無(wú)關(guān)。沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)各民族和諧相處、共同進(jìn)步的重要舉措，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步人人有責(zé)、人人有份，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步人人出彩，人人受益；學(xué)校結(jié)合教育內(nèi)容，編纂校本教材、課件通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)?！遍_(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)的機(jī)制不健全；機(jī)關(guān)單位對(duì)業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)較多，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的內(nèi)容學(xué)習(xí)較少，業(yè)務(wù)工作與民族團(tuán)結(jié)結(jié)合不緊密；寺院管理依然以傳統(tǒng)管理模式為主，向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變不明顯，專(zhuān)職干部的日常教育、管理制度、工作職責(zé)發(fā)揮不充分。

三是重點(diǎn)工作與創(chuàng)建工作結(jié)合不緊密，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生等全縣的重點(diǎn)和要點(diǎn)工作結(jié)合不夠緊密，二者之間相互融合，相互促進(jìn)的效果不明顯。

四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)影響創(chuàng)建工作的突出問(wèn)題摸排不夠準(zhǔn)確，處置不及時(shí)，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的常態(tài)化管理不足。

同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，創(chuàng)建工作任務(wù)越來(lái)越重，縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建辦的具體工作由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)，人員流動(dòng)大、工作體制還不適應(yīng)工作需求。

三、促進(jìn)創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)建議

(一)深入宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。充分利用“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”、“平安民和建設(shè)”等活動(dòng)載體，通過(guò)大型宣傳牌、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)宣傳墻、書(shū)寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)培訓(xùn)等多種形式，在廣大群眾、干部職工、中小學(xué)生、企業(yè)員工、宗教教職人員中廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)和民族宗教方面政策、法律、法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高各族群眾對(duì)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。宣傳、文體等多部門(mén)要多組織有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的活動(dòng)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分運(yùn)用集市、社火、納頓、“花兒會(huì)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，有效促進(jìn)全縣各民族群眾之間的交流和融合，積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

（二）多方協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建工作合力。

加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種載體和平臺(tái)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。各部門(mén)、各單位結(jié)合各自工作職能，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。教育系統(tǒng)要通過(guò)開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步校本課程，舉辦專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì)等形式，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳民族團(tuán)結(jié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織都要結(jié)合自身特點(diǎn)組織開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、青少年健康等教育活動(dòng)。就業(yè)部門(mén)要通過(guò)就業(yè)等形式引導(dǎo)各族群眾團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)。

在信訪、司法等部門(mén)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到理解民族感情，尊重民族信仰，對(duì)涉及民族宗教問(wèn)題的案件堅(jiān)持做到快立、快審、快結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村（社區(qū)）結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際，建立健全創(chuàng)建制度和工作職責(zé)，并抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。積極組織群眾開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效途徑，不斷增強(qiáng)各族群眾的致富本領(lǐng)，使群眾生產(chǎn)生活條件不斷得到改善，民族關(guān)系更加和睦融洽。

（三）注重實(shí)效，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的根本出路，按照“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批以交通、水利和生態(tài)建設(shè)為主的重大項(xiàng)目，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸；不斷加大村社、學(xué)校、道路等農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。認(rèn)真抓好提升教育質(zhì)量、改善醫(yī)療和住房條件，擴(kuò)大社會(huì)保障和提高城鄉(xiāng)居民收入等民生工程，不斷提高群眾的幸福指數(shù)；堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)與為各族群眾辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決事關(guān)群眾吃、住、行、就業(yè)、醫(yī)療、文化、教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目資金，全力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以“平安民和”、“平安寺院”建設(shè)為契機(jī)，深入開(kāi)展“聯(lián)系群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)，充分發(fā)揮“入鄉(xiāng)駐村”干部作用，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解的方針，廣泛深入地排查化解涉及民族宗教、政策落實(shí)、城市建設(shè)、社會(huì)保障、征地拆遷、就業(yè)等方面的矛盾問(wèn)題，及時(shí)掌握預(yù)警性、苗頭性信息，做到信息靈、情況明。加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到全縣重點(diǎn)學(xué)校、寺院、主要街道、重點(diǎn)村鎮(zhèn)的社會(huì)治安技防覆蓋率達(dá)到100%，力爭(zhēng)把影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，鞏固發(fā)展穩(wěn)定和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建工作機(jī)制。

把創(chuàng)建工作與

各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合，做到同安排、同部署、同檢查。準(zhǔn)確處理好創(chuàng)建與日常工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。一是進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)分析研究部署各階段工作，明確工作思路，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織一把手都需要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題。二是進(jìn)一步健全完善目標(biāo)考核機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度重點(diǎn)工作任務(wù)考核內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，量化考核內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)考核。三是進(jìn)一步規(guī)范縣委創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)任務(wù)，做到辦公地點(diǎn)、辦公人員、辦公經(jīng)費(fèi)“三保證”。四是進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建議每年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的培育和宣傳，大力宣傳示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，讓示范點(diǎn)真正發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步引領(lǐng)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。