第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城考核辦法

城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城工作考

核辦法

為了充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境模范縣城的積極性，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，結(jié)合《城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城工作實(shí)施方案》，制訂本辦法。

一、考核對(duì)象及內(nèi)容

1、考核對(duì)象：城關(guān)社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)14個(gè)行政村、各中小學(xué)。

2、考核內(nèi)容：《城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城工作實(shí)施方案》中各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)情況；日常創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況；村兩委會(huì)（社區(qū)）辦公場(chǎng)所及村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育情況；其它創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況。

二、考核辦法

考核評(píng)分實(shí)行百分制，分別從領(lǐng)導(dǎo)重視、氛圍營(yíng)造、環(huán)境保護(hù)模范創(chuàng)建、職責(zé)任務(wù)落實(shí)情況及創(chuàng)建成效五個(gè)方面實(shí)行月檢查、季考核，綜合以下方面，進(jìn)行評(píng)定。

1、聽(tīng)取匯報(bào)、查看檔案、實(shí)地檢查評(píng)分情況；

2、鎮(zhèn)創(chuàng)模辦公室組織的抽查、明查暗訪、階段督導(dǎo)情況；

3、問(wèn)卷調(diào)查情況；

4、省、市、縣組織開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)模范單位（環(huán)境保護(hù)模范村鎮(zhèn)）評(píng)選情況。

三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視（15分）

（1）村兩委會(huì)班子對(duì)創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行了專門研究，召開(kāi)了創(chuàng)建工作安排部署會(huì)，有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的人員。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：召開(kāi)安排部署會(huì)得1分，成立了機(jī)構(gòu)、有分管領(lǐng)導(dǎo)和固定工作人員的得1分。

（2）制訂了創(chuàng)建工作方案，分工明確，落實(shí)到位，建立臺(tái)帳。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)工作方案扣1分，無(wú)臺(tái)帳扣1分。

（3）對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改。（6分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)故未按時(shí)整改的每次扣1分，扣完為止。

（4）工作中積極配合，沒(méi)有推諉扯皮現(xiàn)象。（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止。

2、創(chuàng)建氛圍（10分）

（1）結(jié)合實(shí)際，充分利用墻報(bào)、板報(bào)、宣傳欄等載體，開(kāi)設(shè)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范縣城常識(shí)專欄，并定期更新。（4分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：有宣傳專欄得2分，每更新一次得0.5分，最多3分。

（2）積極組織干部群眾參與“環(huán)境保護(hù)大討論”等活動(dòng)，干部群眾對(duì)家庭美德知曉率達(dá)到95%以上，對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)范知曉率達(dá)100%。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)創(chuàng)模辦公室明查暗訪情況和問(wèn)卷調(diào)查情況得分。（3）對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳推廣，開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)的相關(guān)活動(dòng)。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：推廣了先進(jìn)典型得1分，開(kāi)展了相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)得1分。

（4）在村級(jí)重要路段制作創(chuàng)建公益廣告宣傳牌至少2塊。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：少1塊扣1分。

3、環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)建（15分）

（1）將環(huán)境保護(hù)村創(chuàng)建納入重要議事日程，制訂全年工作計(jì)劃，有方案、有活動(dòng)。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制定了計(jì)劃得1分，制訂了方案、提供了活動(dòng)資料得1分。

（2）深入開(kāi)展省、市、縣環(huán)境模范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣本鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（4分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：向縣創(chuàng)模辦提供了相關(guān)典型得1分，獲得縣級(jí)環(huán)境保護(hù)村鎮(zhèn)稱號(hào)的得2分，獲得市級(jí)環(huán)境保護(hù)村稱號(hào)的得3分，獲得省級(jí)環(huán)境保護(hù)村鎮(zhèn)稱號(hào)的得4分。

（3）在本村開(kāi)展環(huán)境保護(hù)家庭創(chuàng)建、好公婆、好媳婦等創(chuàng)建活動(dòng)，有方案、有評(píng)比、有結(jié)果、有資料。（2分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制訂了方案得1分，提供了相關(guān)活動(dòng)資料得1分。

（4）積極開(kāi)展縣、鎮(zhèn)舉辦的群眾性學(xué)習(xí)保護(hù)環(huán)境活動(dòng)；每年至少組織開(kāi)展一次有規(guī)模的學(xué)習(xí)環(huán)境活動(dòng)，有資料、有活動(dòng)、有總結(jié)，并提供開(kāi)展活動(dòng)相關(guān)圖片。（4分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：組織參加縣上學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)得4分，參加全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)得3分，自行開(kāi)展活動(dòng)的得2分。

（5）積極參與、支持“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠色、朝陽(yáng)、安全”六大工程，開(kāi)展多種形式的捐助活動(dòng)，有資料、有記錄。（3分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：開(kāi)展了公益活動(dòng)得3分，否則不給分。

4、創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)（60分）

（1）黨組織建設(shè)和管理（10分）。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型支部創(chuàng)建活動(dòng)，做到有制度、有計(jì)劃、有資料、有記錄、有考勤、有筆記；各項(xiàng)管理制度健全規(guī)范并付諸實(shí)施，建立了村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，編制了村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，群眾對(duì)黨支部、村委會(huì)行政效能滿意度達(dá)90%以上；積極組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度不少于1次；依法執(zhí)行村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)民主選舉制度，形成村、社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，確保選民參選率達(dá)80%以上。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以上每條各占2分。

（2）思想道德建設(shè)（10分）。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳，積極開(kāi)展以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的社會(huì)主義道德教育，組織學(xué)習(xí)市民教育讀本，普及率達(dá)到100%；重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，有計(jì)劃、有方案、有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)載體；積極參與道德模范評(píng)選活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)道德模范活動(dòng)，村干部對(duì)道德模范知曉率達(dá)到95%以上；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)村、進(jìn)組活動(dòng)，法律知識(shí)普及率達(dá)85%以上，有組織機(jī)構(gòu)、方案和資料。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以上每條各占2.5分。

（3）環(huán)境衛(wèi)生整治（10分）。積極開(kāi)展村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，組織干部群眾每季度開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除，有方案、有措施、有資料；在節(jié)能、環(huán)保、倡導(dǎo)低碳生活等方面有目標(biāo)、有方案、有措施、有教育活動(dòng)，節(jié)能減排等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以上每條各占5分。

（4）創(chuàng)建活動(dòng)（10分）。組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題系列文化活動(dòng)，有方案、有活動(dòng)、有記錄、有資料；大力推廣環(huán)境保護(hù)用語(yǔ)，各類活動(dòng)及各種會(huì)議用字符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)群眾進(jìn)行以環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、環(huán)境規(guī)范為主要內(nèi)容的文明教育，村干部受環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育率達(dá)95％；積極開(kāi)展創(chuàng)建工作宣傳，農(nóng)村群眾、社區(qū)居民對(duì)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建知曉率、參與率達(dá)95%，支持率達(dá)95%以上；農(nóng)村文體活動(dòng)豐富，每季度開(kāi)展1次以上健康有益的群眾文體活動(dòng)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以上每條各占2分。

（5）按時(shí)保質(zhì)完成全局性工作和鎮(zhèn)創(chuàng)模辦交辦的其他工作。（20分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：由鎮(zhèn)創(chuàng)模辦酌情給分。

（三）加減分因素

1、創(chuàng)建工作受到通報(bào)表?yè)P(yáng)（批評(píng)）的，每次加（減）1分；

2、創(chuàng)建工作被縣電視臺(tái)正（反）面報(bào)道的每篇加（減）2分；

3、創(chuàng)建工作受到省、市媒體正面報(bào)道的加2分。

四、獎(jiǎng)懲措施

1、把創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行月檢查、季考核，由鎮(zhèn)創(chuàng)模辦將考核情況進(jìn)行匯總排名，通報(bào)全鎮(zhèn)，并將考核得分折算成鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核中對(duì)各村創(chuàng)建工作考核的分?jǐn)?shù)。

2、對(duì)未按要求開(kāi)展創(chuàng)建工作或因重視不夠、工作不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的村，下發(fā)督辦函，支部書記向鎮(zhèn)創(chuàng)模辦寫出書面情況說(shuō)明，連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)或在電視臺(tái)曝光的，視情況對(duì)村主要干部給予相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理。

3、在省、市、縣的檢查、巡視、暗訪、初驗(yàn)中出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的，鎮(zhèn)創(chuàng)模辦視其情況，報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組追究村主要干部責(zé)任。

各村要認(rèn)真按照創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城工作考核辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的工作格局。所有班子成員，按照分管工作，負(fù)責(zé)包抓村的創(chuàng)建工作任務(wù)，各村（社區(qū)）支部書記是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

第二篇：丹江口創(chuàng)建湖北環(huán)境保護(hù)模范城

丹江口市創(chuàng)建湖北省環(huán)境保護(hù)模范城市

工 作 報(bào) 告

（2017年2月）

2013年4月，丹江口市委、丹江口市人民政府下達(dá)了丹發(fā)【2013】6號(hào)文，正式提出在全市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家（湖北省）環(huán)保模范城市的決定。2013年以來(lái)，丹江口市委、市政府圍繞國(guó)家（湖北?。┉h(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)，以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展污染減排，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生，全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力全面加強(qiáng)，環(huán)境管理不斷科學(xué)規(guī)范，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。

一、開(kāi)展創(chuàng)模以來(lái)取得的成效

一是全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值182.04億元，增長(zhǎng)9.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值62.5億元，增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入57.5億元，增長(zhǎng)19%。

二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。漢江干流丹江段、丹江口水庫(kù)水質(zhì)長(zhǎng)期保持在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，5個(gè)國(guó)控、1個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占100%（除官山河以外，其他均為Ⅱ類），功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。2個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2015年，我市城區(qū)優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)為316天，達(dá)標(biāo)率為86.6％?？晌腩w粒物（PM10)平均濃度為0.093毫克/立方米，低于全省平均濃度；SO2平均濃度由2014年的0.023毫克/立方米下降到0.013毫克/立方米，下降43%；NO2平均濃度由2014年的0.029毫克/立方米下降到0.017毫克/立方米，下降41%。城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。固體廢物保持較高綜合利用率，危險(xiǎn)廢物全部依法安全處置。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?！秳?chuàng)模規(guī)劃》得到全面實(shí)施，14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、6個(gè)生活垃圾處置項(xiàng)目、2個(gè)水土保持項(xiàng)目、13個(gè)庫(kù)周生態(tài)隔離帶建設(shè)項(xiàng)目、5個(gè)工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目、7個(gè)入河排污口整治項(xiàng)目、1個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目全部完成，重點(diǎn)項(xiàng)目完成率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了污水處理、垃圾處理設(shè)施城市和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市生活污水日處理能力達(dá)到9.56萬(wàn)噸/日，其中城市生活污水日處理能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸/日，城市污水集中處理率87%；污泥處置率達(dá)100%。全市垃圾處理能力達(dá)到602噸/日，其中城市垃圾無(wú)害化處理能力350噸/日，無(wú)害化處理率達(dá)到98.6%。

四是環(huán)境管理水平大幅提升。以環(huán)境保護(hù)為重要內(nèi)容的生態(tài)文明指標(biāo)納入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容；中小學(xué)環(huán)境教育全面普及，環(huán)境質(zhì)量公告有效落實(shí)，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到85%以上。2012以來(lái)，丹江口市環(huán)保局連續(xù)多年在全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核中獲得優(yōu)勝單位；連續(xù)四年獲得十堰市各縣（市）環(huán)區(qū)環(huán)保部門目標(biāo)責(zé)任制考核第一名；在2013年、2015和2016年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)中，丹江口市先后三次被評(píng)為全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“輕微變好”縣；在首屆“尋找中國(guó)好水”大型環(huán)保行動(dòng)水源地評(píng)比中，丹江口水源地入選首批“中國(guó)好水”水源地；2013年被命名為省級(jí)園林城市，2016年順利通過(guò) 省級(jí)森林城市的考核驗(yàn)收。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新機(jī)制體制，增強(qiáng)環(huán)?；盍?/p>

一是健全有利于環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制。自2013年提出創(chuàng)模以來(lái)，環(huán)保創(chuàng)模工作成為市委、市政府的中心工作，進(jìn)入了市委、市政府日常工作決策視野，對(duì)環(huán)保工作的重視程度持續(xù)提升。把創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為保障南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境安全的重要抓手，提出了“以創(chuàng)模總攬全市環(huán)保工作”的指導(dǎo)思想，把“保水質(zhì)、迎調(diào)水”作為全市的一項(xiàng)中心工作，上升為一項(xiàng)政治任務(wù)，予以了高度重視。及時(shí)調(diào)整成立了高規(guī)格的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市委書記任主任，市長(zhǎng)任第一主任，市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市直各相關(guān)部門為市環(huán)委會(huì)成員單位，形成了黨委政府統(tǒng)領(lǐng)、環(huán)保部門牽頭、成員單位協(xié)同的環(huán)保工作機(jī)制。進(jìn)一步明確了委員會(huì)成員單位工作職責(zé)、建立了丹江口市主要污染物總量減排聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮了環(huán)保委員會(huì)在創(chuàng)模中的積極作用。市委書記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，召集市編辦、市財(cái)政、市人事等多部門一把手，在環(huán)保局調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決環(huán)保創(chuàng)模及環(huán)保能力建設(shè)問(wèn)題。

二是完善創(chuàng)模的制度體系。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持定期研究生態(tài)環(huán)保工作，先后出臺(tái)了一系列文件，有力地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。出臺(tái)了《中共丹江口市委、丹江口市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的意見(jiàn)》（丹發(fā)[2013]11號(hào)），把市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金全部用于環(huán)境保護(hù)和污染防治。同時(shí)，市財(cái)政每年從國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償 資金中安排不少于10%用于污染減排、生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)模工作。市紀(jì)委制定了《丹江口市開(kāi)展五城聯(lián)創(chuàng)責(zé)任追究制（試行）》，強(qiáng)化督辦與責(zé)任追究，全力推進(jìn)創(chuàng)模任務(wù)的落實(shí)。出臺(tái)實(shí)施了《丹江口市環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度實(shí)施辦法（試行》。依照這一制度，在創(chuàng)模期間，對(duì)3個(gè)單位下達(dá)了“一票否決”預(yù)警，對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)保約談。在全市引起震懾效應(yīng)。有力的促進(jìn)了各級(jí)政府、各個(gè)部門切實(shí)履行好各自承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)，推動(dòng)解決了一大批環(huán)保欠賬。

三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和生態(tài)文明建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任追究和工作問(wèn)責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”。把環(huán)境保護(hù)和環(huán)境創(chuàng)模工作作為鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）和市直部門重點(diǎn)考核指標(biāo)，同時(shí)還將水環(huán)境質(zhì)量和空氣環(huán)境質(zhì)量納入日常管理考核，每月進(jìn)行通報(bào)。

四是以南水北調(diào)為龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)水源地環(huán)境保護(hù)。制定了《丹江口市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》，建立和完善了市、鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境管理體系，全市20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）全部結(jié)合《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》劃定了以村委會(huì)（社區(qū)）為單位的三級(jí)網(wǎng)格，兩委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格員，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,明確了環(huán)境保護(hù)具體職責(zé)，真正做到“處處有網(wǎng)，網(wǎng)中有格，格中有責(zé)”，將責(zé)任體系層層細(xì)化，做到環(huán)境執(zhí)法市域全覆蓋；為強(qiáng)化庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，成立了丹江口市庫(kù)區(qū)綜合執(zhí)法管理辦公室，從環(huán)保、公安、海事、水產(chǎn)、水務(wù)等部門抽調(diào)人員集中辦公，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)進(jìn)行綜合執(zhí)法；在庫(kù)區(qū)環(huán)庫(kù)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成立了6個(gè)環(huán)境保護(hù)管理站，前期分別在庫(kù)區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，建立了環(huán)庫(kù)環(huán)境監(jiān)察和巡查機(jī)制；此外，市政府先后出臺(tái)了《加強(qiáng)環(huán)庫(kù)公路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通告》、《加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)（丹江口市境內(nèi)）島嶼監(jiān)管保護(hù)工作的通告》、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)直接入庫(kù)河流日常保潔責(zé)任的通知》等文件，將庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)納入庫(kù)周各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）網(wǎng)格監(jiān)管重要職責(zé)；制定了《丹江口市入庫(kù)支流環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)責(zé)任制管理辦法》，對(duì)進(jìn)入丹江口水庫(kù)各支流水質(zhì)實(shí)行河長(zhǎng)責(zé)任制，市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，分段河長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)長(zhǎng)和村委會(huì)主任擔(dān)任。通過(guò)一系列制度的創(chuàng)新和有效實(shí)施，確保了庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，全市環(huán)境保護(hù)工作活力得到有效釋放。

五是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力得到加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)體系不斷完善，人員隊(duì)伍不斷壯大，環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急的能力、水平顯著增強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，在2014年全部通過(guò)了省環(huán)保廳組織的環(huán)境能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。

增設(shè)了環(huán)境應(yīng)急中心、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管中心和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站；環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)單位性質(zhì)由自籌自支改為全額撥款事業(yè)單位；環(huán)保系統(tǒng)的人員、經(jīng)費(fèi)、編制等問(wèn)題得到加強(qiáng)，二級(jí)單位人員編制由過(guò)去的17人增加到38人，環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，給予充分保障。

全市環(huán)境監(jiān)管的能力全面加強(qiáng)。2012年以來(lái)，通過(guò)向上爭(zhēng)取和自籌資金4000余萬(wàn)元，全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。市環(huán)境監(jiān)控中心大樓建成投入使用；購(gòu)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣船一艘；新建城區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)LED顯示屏兩座；新建兩座6參數(shù)空氣自動(dòng)站（左右岸）； 對(duì)胡家?guī)X水質(zhì)自動(dòng)站高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造；購(gòu)置氣質(zhì)聯(lián)機(jī)（GCMS）、氣相色譜、原子熒光等大型分析儀器，水質(zhì)常規(guī)分析能力超過(guò)64項(xiàng)。二是加強(qiáng)監(jiān)察能力建設(shè)。建成全市重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管視頻、數(shù)字化信息平臺(tái)；對(duì)一線執(zhí)法人員全員配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。

（二）強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、6個(gè)垃圾處理規(guī)劃項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了污水處理和垃圾處理設(shè)施城市和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二是實(shí)現(xiàn)了所有村莊的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全覆蓋。作為全省唯一的農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)縣（市），累計(jì)投入資金20513.35萬(wàn)元，對(duì)全市194個(gè)行政村的飲用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市村莊環(huán)境綜合整治全境覆蓋。

三是構(gòu)建城市生態(tài)濱江樣板。我市自2012年5月開(kāi)始啟動(dòng)“一江兩岸”觀景帶和滄浪州濕地公園項(xiàng)目建成，總投資2億元，整個(gè)工程區(qū)域總占地面積940公頃，其中陸地面積343公頃，水域面積597公頃。收集鄉(xiāng)土植物600多種，公園花帶15000平方米，種植廣場(chǎng)高大喬木、江堤柳樹(shù)、池杉、水杉、松、竹、梅、桃等各類樹(shù)木25萬(wàn)株。公園內(nèi)樹(shù)木蔥蘢，芳草如茵，四季繁花盛開(kāi)，蜿蜒曲折的游步小道縱橫交錯(cuò)，碧波蕩漾，隨處可見(jiàn)鷗鷺翩翩飛舞，形成“依山傍水，城河一體”的休閑、生態(tài)景觀。

四是大力推廣天然氣等清潔能源。西氣東輸二線丹江口支線天然氣項(xiàng)目在2010年引入我市，通過(guò)全力普及居民、酒店、餐館使用天然氣、對(duì) 城區(qū)所有出租車和部分私家車油改氣、燃煤鍋爐煤改氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變了城市能源結(jié)構(gòu)，城市清潔能源使用率大幅度提升，城市清潔能源使用率已達(dá)到93.04%

（三）突出水環(huán)境整治，改善水環(huán)境質(zhì)量

一是大力推進(jìn)五條不達(dá)標(biāo)河流治理。我市把確保“一江清水北送”作為全市的中心工作和政治任務(wù)來(lái)完成。為保障調(diào)水工程的順利持續(xù)通水，我市全力推進(jìn)入庫(kù)河流治理、生態(tài)修復(fù)、壩區(qū)環(huán)境整治等工程，有效實(shí)施了“五河治理”（官山河、浪河、安樂(lè)河、沙溝河和大柏河）。作為水源地，我市庫(kù)區(qū)上游2條一級(jí)入庫(kù)支流、10條次級(jí)入庫(kù)支流中，原來(lái)存在官山河、浪河和大柏河三條河流不達(dá)標(biāo)。為確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)良好水質(zhì)，我市組織有關(guān)科研單位編制了各流域綜合治理方案，多措并舉，自籌資金進(jìn)行治理（其中官山河先后投資1.65億元），實(shí)現(xiàn)了三條河流水質(zhì)的根本性好轉(zhuǎn)。

自2015年開(kāi)始，官山河穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，多數(shù)月份達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，浪河自2014年開(kāi)始，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到到Ⅱ類；實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)無(wú)劣V類、無(wú)黑臭水體的目標(biāo)。

二是強(qiáng)化飲用水源管理。針對(duì)飲用水源存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，投資106萬(wàn)元，完成城區(qū)第一水廠陸域一級(jí)保護(hù)隔離網(wǎng)工程、水域一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)帶工程和飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志“三建”工作，拆除了保護(hù)區(qū)內(nèi)庫(kù)汊攔河壩和網(wǎng)箱；啟動(dòng)總投資2.98億元的二水廠遷建工程，目前已投入1419萬(wàn)元，工程正在緊張進(jìn)展中；規(guī)范了備用水源建設(shè)，制定并上報(bào)了《備用水源漢江集團(tuán)水廠水源地保護(hù)區(qū)劃分方案》，等待省環(huán)保廳批復(fù)，設(shè)置了規(guī)范化的界標(biāo)、交通警示牌和圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。自2014年開(kāi)始，每年對(duì)城市集中式飲用水源地進(jìn)行一次109項(xiàng)全項(xiàng)目分析，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。從2014年開(kāi)始，對(duì)全市15個(gè)鎮(zhèn)（處、區(qū)）集中式飲用水源的水質(zhì)進(jìn)行每年2次29項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)。通過(guò)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和持續(xù)不斷的嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)了飲用水源巡查制度，全市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

三是規(guī)范涉水企業(yè)污染治理。先后開(kāi)展四輪“清水行動(dòng)”，深入開(kāi)展“保水質(zhì)，強(qiáng)民生，促轉(zhuǎn)型，向三大污染宣戰(zhàn)”、“保水質(zhì)、迎調(diào)水，百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)。市委督查室、市政府督查室、市五創(chuàng)辦多次聯(lián)合市直相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，聯(lián)合督查，重拳整治對(duì)庫(kù)區(qū)水環(huán)境構(gòu)成較大危害的環(huán)境隱患，強(qiáng)制取締十堰川流汽車配件廠、十堰市紫源宏物貿(mào)公司等“十小”企業(yè)；關(guān)閉丹江口市鑫隆生物科技公司黃姜皂素生產(chǎn)線、丹江口磷化工公司磷酸生產(chǎn)線；丹江口市神龍化工有限公司黃磷生產(chǎn)線等不達(dá)標(biāo)涉水企業(yè)；拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖93534只。

四是加大在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)力度。我市已有27家重點(diǎn)企業(yè)安裝了34套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其中廢水24套，全部安裝并通過(guò)驗(yàn)收和聯(lián)網(wǎng)，并且每季度開(kāi)展了有效性審核，傳輸數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到96.58%。全市工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力持續(xù)提升。

（四）實(shí)施綜合整治，改善空氣質(zhì)量

大力開(kāi)展大氣污染防治，全市空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

一是加大了落后產(chǎn)能淘汰落力度。自2010開(kāi)始，先后關(guān)停了位于城區(qū)的市第二水泥廠和太和水泥公司、6座電石爐、丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公 司68臺(tái)電解槽等多家企業(yè)或生產(chǎn)線，此外還有4臺(tái)電石爐2013年來(lái)實(shí)際已經(jīng)處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)。

二是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理，工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。湖北東圣丹江化工有限公司的30蒸噸的鍋爐采取脫硫除塵措施，丹江口市宏茂冶金有限公司和漢江集團(tuán)丹江口電化有限責(zé)任公司6臺(tái)半密閉電石爐都改為全密閉，削減二氧化硫排放量300噸/年。

三是改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比例。加強(qiáng)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐、爐窯、茶水爐、食堂大灶等煤改天然氣工作；在城區(qū)禁止新建燃煤爐窯、鍋爐和大灶，其他地區(qū)禁止新建小于10蒸噸的燃煤鍋爐；淘汰燃煤小鍋爐，停用燃煤鍋爐10臺(tái)，對(duì)12家企業(yè)22臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行了煤改氣。這些措施的落實(shí)，為城市二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放強(qiáng)度的降低打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是開(kāi)展城市揚(yáng)塵綜合整治。強(qiáng)化了施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)濕法施工，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋全封閉作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、施工車輛進(jìn)出工地沖洗、渣土運(yùn)輸車輛全密閉等措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵監(jiān)管，加大了道路沖洗降塵頻次，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到了73.7%以上。落實(shí)了企業(yè)堆場(chǎng)、料場(chǎng)的覆蓋、封閉等措施，有效抑制了堆場(chǎng)揚(yáng)塵的產(chǎn)生。實(shí)施以城市綠化、保護(hù)生態(tài)為主的園林綠化系統(tǒng)工程，全面實(shí)施裸露山體整治工程，基本實(shí)現(xiàn)了裸露山體的綠色全覆蓋。

五是加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管。建成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線1條，在建1條，于2014年9月，正式開(kāi)始機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，到 2015年底，機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到78.4%。同時(shí)，加快黃標(biāo)車和老舊車輛的淘汰步伐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車426輛。

六是深入開(kāi)展餐飲油煙整治。從市財(cái)政專列專項(xiàng)資金，對(duì)餐飲油煙污染治理進(jìn)行了補(bǔ)貼，合計(jì)完成了124家餐飲單位油煙治理。

（五）開(kāi)展噪聲整治，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益.為解決噪聲擾民等群眾反映較為強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，制定了《丹江口市城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案》、《丹江口市城區(qū)生活、交通噪聲專項(xiàng)整治工作方案》，通過(guò)加強(qiáng)法制管理，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大城市噪聲整治力度，有效形成了各部門齊抓共管的良好格局，有效地控制了聲環(huán)境質(zhì)量。

一是強(qiáng)化建筑施工噪聲管理，確保施工場(chǎng)地噪聲達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范工地施工行為，嚴(yán)格夜間施工噪聲執(zhí)法監(jiān)管，完善工地公示制度，及時(shí)處理噪聲污染投訴，化解群眾矛盾。

二是開(kāi)展工業(yè)、五金、建材等生產(chǎn)、加工噪聲的專項(xiàng)整治。2013年7—9月，環(huán)保局成立專班，對(duì)群眾投訴較多的工業(yè)企業(yè)、鋼窗、石材加工、廣告制作等作業(yè)門店進(jìn)行了為期3個(gè)月的噪聲專項(xiàng)整治，主要針對(duì)居民休息時(shí)段進(jìn)行巡查。對(duì)廠界噪聲超標(biāo)的圣達(dá)鍛造有限公司、環(huán)宇機(jī)械有限公司等企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；規(guī)范各加工門店作業(yè)時(shí)間和作業(yè)行為，落實(shí)噪聲防治措施，對(duì)污染大卻拒不整改的，強(qiáng)制停電、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三是加快城區(qū)道路設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力。改造拓寬、刷黑環(huán) 城南路、沿江大道、挖斷路、紅花路、姚溝路、車站路、生產(chǎn)南路等二十余條城市主次干道；整理、擴(kuò)建人行道，合理布局車輛停車點(diǎn)，改善人車混行現(xiàn)狀。通過(guò)改善城市道路環(huán)境、緩解車流量壓力，降低城市噪聲與尾氣污染。

四是加強(qiáng)交通管理，實(shí)施暢通工程。實(shí)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人分流。中心城區(qū)完善交通管理措施，切實(shí)改善車輛通行能力。左岸主城區(qū)除環(huán)城南路、沿江路外，其他道路實(shí)行貨車限行。提高了城市道路通行效率，減輕了市區(qū)道路交通壓力，顯著降低了因?yàn)榻煌〒頂D而造成的噪聲污染。

通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí)，我市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲監(jiān)測(cè)值明顯降低，關(guān)于噪聲問(wèn)題的投訴明顯減少。

（六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全

一是加大督辦整改力度，推進(jìn)“清水行動(dòng)”有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的整改?！扒逅袆?dòng)”中查出的21家單位的存在問(wèn)題全部整改到位；掛牌督辦的湖北東圣丹江化工有限公司已摘牌驗(yàn)收。

二是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3500人次，檢查300余企業(yè)家。關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)6家，對(duì)21家企業(yè)下達(dá)整改通知；建立了環(huán)境違紀(jì)案件查處、環(huán)境刑事犯罪案件移送、環(huán)境違法案件處罰強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。

三是落實(shí)了嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，全面完成了總量控制任務(wù)。按照省政府給我市核定的主要污染物排放總量，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)核定污染物排放總量，共核發(fā)排污許可證26個(gè)。年 度省、市減排項(xiàng)目全面完成。

四是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。丹江口市被列入《十堰市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作實(shí)施方案》中的企業(yè)共有16家，其中八家企業(yè)因不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策被關(guān)閉、停產(chǎn)等原因無(wú)法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，其它全部完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收率達(dá)100 %。

五是危險(xiǎn)廢物得到依法安全處置。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處理處置的要求，域內(nèi)13家工業(yè)企業(yè)危廢、27家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)登記，2012年至2015年，全市共產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物1059.23噸，醫(yī)療廢物419.26噸，全部實(shí)現(xiàn)了依法安全轉(zhuǎn)移和處置。

（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)落戶，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目的上馬，對(duì)“兩高”項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)、審批，從源頭上控制“兩高”企業(yè)落戶。

二是堅(jiān)決落實(shí)淘汰措施。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“淘能關(guān)小”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，先后關(guān)閉文字605廠落后PS版生產(chǎn)線、丹龍化工公司落后小黃磷、漢江集團(tuán)電化公司3萬(wàn)噸落后電石產(chǎn)能、丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司2萬(wàn)噸電解鋁（拆除114.5千伏安預(yù)焙電解槽68臺(tái)）、丹江口市鑫隆生物科技公司、西保公司、漢江集團(tuán)電化有限責(zé)任公司12500KVA電石爐等落后產(chǎn)能企業(yè)。

三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從2010年以來(lái)，我們 將原定的大力發(fā)展“四大一新”支柱產(chǎn)業(yè)改為實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品加工等六大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)中輕重工業(yè)比重已從2008年的13︰87轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的24.3︰75.7，輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，從而較好地平攤了傳統(tǒng)高耗能企業(yè)能耗；第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升。2015年全市GDP182.04億元，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值63.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35.1%，較上年提高1.3%個(gè)百分點(diǎn)。

（八）開(kāi)展環(huán)境宣傳教育和綠色創(chuàng)建，深化環(huán)保理念

一是大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，推進(jìn)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注與參與。組織實(shí)驗(yàn)小學(xué)、徐家溝小學(xué)、肖家溝小學(xué)等學(xué)校開(kāi)展環(huán)保成果、環(huán)?？破照褂[，向小朋友們贈(zèng)送環(huán)保科普讀物300余本，環(huán)保局長(zhǎng)還與師生共同探討綠色校園的建設(shè)，勉勵(lì)小朋友們爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士，活動(dòng)受到廣大師生的歡迎。由市委宣傳部、市科協(xié)、市教育局、市環(huán)保局、市科技局、市供電公司等單位聯(lián)合舉辦，市環(huán)保學(xué)會(huì)、市教育協(xié)會(huì)協(xié)辦開(kāi)展了丹江口市“武當(dāng)山泉杯”青少年環(huán)?？破罩R(shí)競(jìng)賽，參與學(xué)生達(dá)2.8萬(wàn)人。以向“三大污染”宣戰(zhàn)，宣傳新《環(huán)保法》、《湖北省水污染防治條例》為主線，開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)宣講暨環(huán)保書籍、環(huán)?？破债媰?cè)贈(zèng)送、街辦（鄉(xiāng)村）網(wǎng)格員環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)。策劃拍攝環(huán)保警示專題片，通過(guò)回顧我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展歷程，客觀反映環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，警示環(huán)境污染危害，宣傳實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二是開(kāi)展 “綠色”系列創(chuàng)建。利用廣播、電視、網(wǎng)站以及新媒體、街面立體廣告深入宣傳環(huán)保創(chuàng)模工作，持續(xù)開(kāi)展以“綠色企業(yè)”、“綠色家庭”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色機(jī)關(guān)”為主的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾支持創(chuàng)模、參與創(chuàng)模，并對(duì)創(chuàng)建成功單位，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截止到2015年底，已成功創(chuàng)建國(guó)家森林公園1個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校3所；十堰市級(jí)綠色社區(qū)11個(gè)，綠色學(xué)校66所，綠色機(jī)關(guān)11個(gè)，綠色企業(yè)8個(gè)，綠色家庭70個(gè)；丹江口市級(jí)綠色學(xué)校32所，綠色社區(qū)4個(gè)，綠色機(jī)關(guān)27個(gè)，綠色企業(yè)4個(gè)，綠色家庭 20個(gè)。

三是全面推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)家園建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，對(duì)全市194個(gè)行政村的飲用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)境治理的全覆蓋。累計(jì)爭(zhēng)取資金20513.35萬(wàn)元，建成垃圾清運(yùn)和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)覆蓋”、“十個(gè)結(jié)合”、“九種模式”，抓好長(zhǎng)效運(yùn)行和管理。推動(dòng)建立了農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理制度，市委市政府每年拿出1000萬(wàn)元用于生活垃圾和生活污水的長(zhǎng)效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、村容村貌整潔優(yōu)美。建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)；十堰市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)13個(gè)，生態(tài)村148個(gè)；丹江口市級(jí)生態(tài)生態(tài)村37個(gè)。

四是強(qiáng)化生態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。近年來(lái)，我市把生態(tài)建設(shè)提高到前所未有的高度，確定了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)放在全市發(fā)展的的核心地位，開(kāi)展“生態(tài)家園”創(chuàng)建，實(shí)施“綠滿丹江口”行動(dòng)，著力兩廊一帶（孟土路生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)走廊、江北百 里生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊及特色村鎮(zhèn)帶、江南百億生態(tài)工業(yè)走廊）建設(shè)。在治水、治山、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提升。新建的武當(dāng)?shù)啦璩?、武?dāng)紫薇園等、“武當(dāng)花谷”生態(tài)景區(qū)開(kāi)門迎賓。新增武當(dāng)南神道、丹江口市水庫(kù)2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，伍家溝故事村等9個(gè)村被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年接待游客992萬(wàn)人次，2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入57.5億元，占全市GDP182,04億元中的比重達(dá)到31.1%。

三、下一階段工作重點(diǎn)

環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，重在過(guò)程，目標(biāo)在于改善環(huán)境質(zhì)量，建立完善有利于環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。下一步，我們將繼續(xù)舉全市之力，“護(hù)好源頭水、建設(shè)生態(tài)城”，為有效保障南水北調(diào)中線工程核心水源地環(huán)境安全做出應(yīng)有努力。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以環(huán)保模范城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)保工作，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的大環(huán)保工作格局的形成，真正實(shí)現(xiàn)以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展汽車和汽車零部件、水資源和綠色食品加工、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息和節(jié)能環(huán)保兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、新型建材、文化旅游、現(xiàn)代物流等輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)和輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)顯著增強(qiáng)。二是實(shí)行嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，保障全市飲用水環(huán)境安全。全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，對(duì)涉及飲用水源環(huán)境違法行為零容忍，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三是持續(xù)改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，突出抓好堆場(chǎng)、料場(chǎng)、建筑施工、渣土運(yùn)輸和道路揚(yáng)塵管理，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管；提高秸稈綜合利用率，禁止露天焚燒；繼續(xù)加強(qiáng)油煙污染整治，要求城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并強(qiáng)化穩(wěn)定運(yùn)行；加快推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)。在各工業(yè)園區(qū)、城區(qū)規(guī)劃區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)能夠覆蓋的區(qū)域，禁止新建燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不得新建10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；按期淘汰黃標(biāo)車、老舊車；在中心城區(qū)，劃定煙花爆竹禁止燃放區(qū)域和規(guī)定禁止燃放時(shí)間，并強(qiáng)化監(jiān)管；加強(qiáng)城市綠化，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；進(jìn)一步健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源監(jiān)管與監(jiān)控，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

四是全力貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)沙溝河、大柏河和安樂(lè)河的環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加快沿岸管網(wǎng)的建設(shè)，全面提升水質(zhì)質(zhì)量。

第三篇：*市創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作匯報(bào)

省雙擁抽查考核組：

現(xiàn)將我市“雙擁模范城”創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)全市雙擁工作主要情況金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積976平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口54萬(wàn)。境內(nèi)駐軍有團(tuán)建制人武部1個(gè)，營(yíng)建制消防大隊(duì)1個(gè)，南空雷達(dá)站等連級(jí)單位4個(gè)，軍休所1個(gè)。全市優(yōu)撫對(duì)象共3.39萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.1。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，還先后被評(píng)為全國(guó)“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)市，省科技擁軍先進(jìn)集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)集體。

xiexiebang.com-http://004km.cn/自2001年我市被命名為省級(jí)雙擁模范城以來(lái)，全市以創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城“二連冠”為目標(biāo)，抓難點(diǎn)、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，特色更加鮮明，重點(diǎn)更加突出，成效更加顯著，各項(xiàng)創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項(xiàng)特色：在全國(guó)首先提出并實(shí)行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎(jiǎng)；全國(guó)縣級(jí)市中首家組織赴西藏慰問(wèn)金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗(yàn)做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實(shí)現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》；省內(nèi)首家召開(kāi)軍民共建單位體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推廣，全國(guó)《雙擁》雜志以重要版面予以報(bào)道。實(shí)現(xiàn)了10個(gè)100：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率100；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率100；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率100；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)等科技擁軍普及率100；五是駐壇部隊(duì)軍嫂安置和子女入學(xué)優(yōu)惠率100；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌付率100；七是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100；八是軍警民共建單位被評(píng)為市級(jí)以上文明單位100；九是農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金兌付率100；十是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病補(bǔ)助按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)率100。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)

我市雙擁工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期雙擁工作的一系列指示精神，各級(jí)切實(shí)加大了雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到“五納入”、“四到位”?！拔寮{入”：納入各級(jí)黨委、政府的議事日程；納入社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃；納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容；納入全民國(guó)防教育內(nèi)容?！八牡轿弧保阂皇墙M織機(jī)構(gòu)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市、鎮(zhèn)兩級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。調(diào)整后的市鎮(zhèn)兩級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)，在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面全部到位，建立了規(guī)范的工作目標(biāo)、文檔資料和規(guī)章制度。目前，全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機(jī)構(gòu)達(dá)125個(gè)，結(jié)成軍民共建對(duì)子18個(gè)，軍民共建基地15個(gè)，基本形成了黨政軍三位一體、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。二是政策落實(shí)到位。相繼落實(shí)了《進(jìn)一步做好新形勢(shì)下雙擁工作的決定》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《金壇市轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作的意見(jiàn)》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規(guī)定》、《金壇市城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》、《關(guān)于解決享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金的補(bǔ)充意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。三是運(yùn)行機(jī)制到位。制定了九項(xiàng)制度：①雙擁工作例會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開(kāi)2次以上雙擁專題會(huì)議，2次以上軍政座談會(huì)或聯(lián)誼會(huì)；②走訪慰問(wèn)制度。市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅(jiān)持2次以上走訪慰問(wèn)駐地部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象；③雙擁工作目標(biāo)分解制度；④檢查評(píng)比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊(duì)每個(gè)單位至少抓好2-3個(gè)共學(xué)共建點(diǎn)；⑥黨政領(lǐng)導(dǎo)“軍營(yíng)一日”活動(dòng)制度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進(jìn)行述職；⑦慰問(wèn)現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節(jié)、春節(jié)分別到軍隊(duì)師職以上干部家庭慰問(wèn)家屬；⑧鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與義務(wù)兵家庭掛鉤制度，對(duì)困難對(duì)象實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶；⑨老兵復(fù)退期間部門、單位與駐壇部隊(duì)掛鉤制度，切實(shí)解決老兵實(shí)際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。政府財(cái)政每年劃撥20萬(wàn)元充實(shí)擁軍優(yōu)屬保障金，現(xiàn)在，市鎮(zhèn)兩級(jí)擁軍優(yōu)屬保障金已達(dá)85萬(wàn)元。每年還下?lián)茈p擁創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元以上。

（二）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，豐富內(nèi)涵，國(guó)防教育氛圍更加濃厚

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人們趨利意識(shí)日益增強(qiáng)的實(shí)際，我們注重從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)入

手，廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，做到了“四個(gè)加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全市上下始終把國(guó)防教育作為雙擁基礎(chǔ)工程來(lái)抓，把雙擁、國(guó)防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，著重體現(xiàn)“四作四必”，即：黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講“雙擁”和開(kāi)展國(guó)防教育，作為各級(jí)黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為考核的必報(bào)材料，作為各級(jí)干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全市中小學(xué)的必修課程。切實(shí)把國(guó)防和雙擁宣傳教育與通過(guò)組織全民國(guó)防教育日“愛(ài)中華、奔小康、強(qiáng)國(guó)防”萬(wàn)人簽名活動(dòng)、國(guó)防形勢(shì)報(bào)告會(huì)、雙擁共建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、“情系國(guó)防”征文暨演講比賽、國(guó)防教育宣傳圖版巡回展等形式結(jié)合，使廣大干部群眾受到既現(xiàn)實(shí)又生動(dòng)的國(guó)防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國(guó)防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國(guó)防教育計(jì)劃，除春節(jié)、“八一”專項(xiàng)慶?；顒?dòng)外，將每年7月10日至8月10日定為雙擁宣傳月，集中活動(dòng)時(shí)間，廣泛深入地開(kāi)展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問(wèn)、征求意見(jiàn)等活動(dòng)。今年我市以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年為契機(jī)，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年專題郵展，并在全市學(xué)校、小區(qū)、軍營(yíng)巡回展出，受到了社會(huì)各界的歡迎；出臺(tái)了《關(guān)于做好雙擁宣傳報(bào)道工作的意見(jiàn)》，將雙擁創(chuàng)建宣傳任務(wù)的完成情況同其他雙擁創(chuàng)建指標(biāo)同時(shí)進(jìn)行考核。各責(zé)任單位健全了雙擁創(chuàng)建宣傳網(wǎng)絡(luò)和有效的督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態(tài)勢(shì)；電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟了《金壇國(guó)防》、《國(guó)防天地》和“軍民同創(chuàng)雙擁城”專欄；對(duì)外宣傳得到了進(jìn)一步拓展，我市有《國(guó)防情懷別樣紅--市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀(jì)實(shí)》等多篇文章被《解放軍報(bào)》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺(tái)、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)防報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)有影響的新聞媒體上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經(jīng)費(fèi)投入，先后攝制了反映創(chuàng)建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現(xiàn)創(chuàng)建特色的《軍民攜手創(chuàng)輝煌，與時(shí)俱進(jìn)鑄長(zhǎng)城》大型雙擁固定標(biāo)語(yǔ)牌6個(gè)，開(kāi)辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告20個(gè)、宣傳板面26塊、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅60幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場(chǎng)，其中電影榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎(jiǎng)》金獎(jiǎng)，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻(xiàn)禮片之一在中央臺(tái)播出。

四是加大教育基地建設(shè)。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年之際，我市建成了一批愛(ài)國(guó)主義教育基地。投資200余萬(wàn)元修復(fù)了中共蘇皖一大會(huì)址紀(jì)念館，上萬(wàn)名群眾前往參觀；投資4400多萬(wàn)元完成了花山國(guó)防教育訓(xùn)練中心一、二期建設(shè)，到目前為止，共訓(xùn)學(xué)生10萬(wàn)余名、企事業(yè)職工3萬(wàn)余名；在市革命烈士陵園舉行了全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀(jì)念館。該烈士舍己救學(xué)生的事跡，多次在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等欄目播出，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大的社會(huì)反響。

（三）注重實(shí)效，狠抓落實(shí)，擁軍辦實(shí)事成效更加明顯

全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把為駐壇部隊(duì)辦實(shí)事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊(duì)加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

一是繼續(xù)深化科技擁軍活動(dòng)。始終把推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、服務(wù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備作為雙擁工作的首要任務(wù)，繼續(xù)深化科技擁軍活動(dòng)，主動(dòng)幫助部隊(duì)解決教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。確定15個(gè)部門為科技擁軍單位，并與部隊(duì)簽訂科技擁軍責(zé)任書。2002年以來(lái)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)為載體，為部隊(duì)開(kāi)辦電腦、英語(yǔ)、廚師、養(yǎng)殖、修理培訓(xùn)班56期，培養(yǎng)軍地兩用人才546人，為864名官兵補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)。并積極為軍隊(duì)科技興訓(xùn)提供設(shè)施保障，向駐壇部隊(duì)贈(zèng)送電腦52臺(tái)、科技書籍2.5萬(wàn)余冊(cè)，使駐壇基層連（中）隊(duì)全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬(wàn)元。

二是不斷加大國(guó)防基礎(chǔ)投入。近年來(lái)，我市累計(jì)投入國(guó)防基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2億元。其中，投入7000萬(wàn)元完成了市武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、市軍休所和國(guó)防訓(xùn)練中心一、二期工程建設(shè)；投資1.4億元完成了我市最大的人防工程-金沙廣場(chǎng)；投資1400多萬(wàn)元新建的國(guó)防動(dòng)員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉(cāng)庫(kù)建設(shè)與管理中，我市率先在全省進(jìn)行了人防、人武、國(guó)際、消防、庫(kù)房“五體合一”建設(shè)模式的嘗試，受到了江蘇省軍區(qū)首長(zhǎng)的高度好評(píng)。

三是大力支持部隊(duì)改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為部隊(duì)項(xiàng)目的實(shí)施主動(dòng)提供優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市先后召開(kāi)了軍地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)18次，整修指揮所4個(gè)，為部隊(duì)鋪設(shè)水泥路4條5.5公里，新建改建訓(xùn)練場(chǎng)5個(gè)、訓(xùn)練室2個(gè)，修建籃球場(chǎng)5個(gè)，贈(zèng)送空調(diào)40臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器10個(gè)。農(nóng)林局投資6萬(wàn)余元為市人武部、馮莊雷達(dá)連和東崗武警中隊(duì)新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技術(shù)服務(wù)。市人壽保險(xiǎn)公司從2001年開(kāi)始為市消防大隊(duì)、武警中隊(duì)全體官兵贈(zèng)送吉祥如意人身保險(xiǎn)金達(dá)2000萬(wàn)元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊(duì)錢物5萬(wàn)余元。金壇駐軍在全省率先實(shí)現(xiàn)了班班宿舍有空調(diào)，并普遍實(shí)現(xiàn)了有室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)、有籃球場(chǎng)、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動(dòng)室、有執(zhí)勤監(jiān)控系統(tǒng)、有彩電、有空調(diào)、有電腦、有消毒柜等“十有”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活、文體、執(zhí)勤、訓(xùn)練設(shè)施“四配套”，極大地調(diào)動(dòng)了官兵訓(xùn)練值勤的積極性。

（四）突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，優(yōu)撫安置政策落實(shí)更加到位

全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，制定了“扶優(yōu)奔康”行動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決優(yōu)撫政策落實(shí)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益。

第一，優(yōu)撫對(duì)象生活水平逐步提高。一是按照優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前我市烈屬標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)746元/月，農(nóng)村678元/月，年底優(yōu)待金為1300元/人；老復(fù)軍人按抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、建國(guó)后三個(gè)時(shí)期分別為：城鎮(zhèn)784元/月、688元/月、635元/月，農(nóng)村370元/月、302元/月、276元/月，年底優(yōu)待金為1100元/人；一級(jí)殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為21182元，三級(jí)殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為17924元，一、三級(jí)殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)為8286元，年底享受優(yōu)待金1100元/人；對(duì)孤老復(fù)員軍人發(fā)放孤老金90元/月。二是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按人均可支配收入的25支付，去年為2450元/人，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上末人均收入的70兌付，為3580元/人。去年，全市共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助費(fèi)590萬(wàn)元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對(duì)象優(yōu)待金148萬(wàn)元。三是扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”。共籌集資金350多萬(wàn)元，在鎮(zhèn)敬老院修建了功臣房132間，為112名身邊無(wú)子女、生活較困難的老功臣和287戶重點(diǎn)解困對(duì)象解決了住房，并對(duì)125戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房進(jìn)行了改造。這項(xiàng)工作被社會(huì)各界選為當(dāng)年“弘揚(yáng)金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。四是積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為重點(diǎn)的優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展了幫扶活動(dòng)，幫扶資金共234萬(wàn)元。五是積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療救助工作。主要采取為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療，市、鎮(zhèn)兩級(jí)大病醫(yī)療補(bǔ)助，去年共安排重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助52萬(wàn)元，今年為88萬(wàn)元，基本上解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難的問(wèn)題。同時(shí)設(shè)立大病困難補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問(wèn)工作。籌資10萬(wàn)余元對(duì)分散在農(nóng)村享受定期補(bǔ)助的148名抗日老戰(zhàn)士由市、鎮(zhèn)兩級(jí)逐戶走訪慰問(wèn)。

第二，安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。體現(xiàn)在“四個(gè)積極”：積極推行“就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合”的辦法，安置率保持在100。2002年以來(lái)，共接受安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官605人，其中申請(qǐng)自謀職業(yè)有償安置480人，支付一次性安置費(fèi)1124萬(wàn)元，近兩年自謀職業(yè)率達(dá)88.5；積極做好農(nóng)村退役士兵推薦就業(yè)工作，農(nóng)村退役士兵995名，安置辦推薦使用348名；積極創(chuàng)新安置方式與手段，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行考試考核安置的辦法，提供部分財(cái)政撥款的事業(yè)單位指標(biāo)，讓符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行“雙考”選崗?？h級(jí)市采取此種方法安置轉(zhuǎn)業(yè)士官在全國(guó)尚屬首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》予以報(bào)道；積極做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨軍隨調(diào)隨遷家屬的安置工作。2002年以來(lái)，全市共接受安置轉(zhuǎn)業(yè)干部56名、隨軍家屬26名，安置率100。

第三，立功獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善。一是對(duì)老復(fù)員軍人和現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)金全部納入財(cái)政支出渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。老復(fù)軍人的立功榮譽(yù)金分別按一、二、三等功落實(shí)定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，具體為125元/月、100元/月、75元/月；現(xiàn)役軍人立功榮譽(yù)金分別按義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的比例發(fā)放，其標(biāo)準(zhǔn)為：一等功為50，二等功為40，三等功為20，優(yōu)秀士兵為5。二是全面做好各種優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金的兌現(xiàn)工作，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)金等發(fā)放到位，共發(fā)放優(yōu)待金378萬(wàn)元。三是提高了享受定期補(bǔ)助的“三屬”、老復(fù)軍人、殘疾軍人的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（在去年的基礎(chǔ)每人每年提高了100元）。

第四，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作。市委、市政府積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作，并成立解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”擔(dān)任責(zé)任人。2002年以來(lái)，全市共為260名軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補(bǔ)助金280余萬(wàn)元，60多家改制企業(yè)448名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，61名下崗待崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受政府和企業(yè)給予的優(yōu)惠待遇。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會(huì)、提不合理要求的現(xiàn)象。南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，具有時(shí)代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動(dòng)適應(yīng)雙擁工作新形勢(shì)，拓寬新領(lǐng)域，豐富新內(nèi)容，大力培育新亮點(diǎn)。一是“雙三好”和“七進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。2003年以來(lái)，在“雙三好”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化新“雙三好”活動(dòng)，并開(kāi)展雙擁工作進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)了雙擁工作在基層的落實(shí)，推進(jìn)了雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動(dòng)取得豐碩成果。積極支持部隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動(dòng)“一年抓示范、二年抓推進(jìn)、三年出成果”的預(yù)期目標(biāo)。在常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市自來(lái)水公司與馮莊雷達(dá)連分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并獲常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位先進(jìn)集體。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。堅(jiān)持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實(shí)，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。先后組織開(kāi)展了文藝進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)、慶“八一”軍民共建單位體育競(jìng)賽活動(dòng)、首屆軍民共建單位體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆軍民共建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，集中體現(xiàn)當(dāng)代軍人的風(fēng)采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創(chuàng)新。組織開(kāi)展了“萬(wàn)里邊陲慰親人”活動(dòng)，赴西藏走訪慰問(wèn)金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺(tái)軍事頻道選播，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。金壇電信分公司籌款11000多元捐助特困戰(zhàn)士；市人民醫(yī)院每年為駐壇官兵免費(fèi)體檢；民營(yíng)企業(yè)金昇集團(tuán)14年來(lái)視戰(zhàn)士為職工，每次發(fā)放職工福利時(shí)都派專人慰問(wèn)共建單位官兵；市人壽保險(xiǎn)公司定期給每位武警戰(zhàn)士家庭發(fā)放慰問(wèn)信，并有計(jì)劃的為武警中隊(duì)官兵提供電腦等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，目前已有20名戰(zhàn)士獲得國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)證書。愛(ài)心之舉激發(fā)了全體戰(zhàn)士的工作干勁，共同譜寫了新時(shí)期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農(nóng)林局、電信分公司和市人壽保險(xiǎn)公司等單位被評(píng)為常州市雙擁模范單位，人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理戴堅(jiān)被評(píng)為常州市“十佳”好經(jīng)理。

（六）堅(jiān)持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，部隊(duì)擁政愛(ài)民貢獻(xiàn)更加突出

駐壇部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員視駐地為故鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個(gè)率先”目標(biāo)，積極開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)。一是積極開(kāi)展“雙帶雙扶”活動(dòng)。2003年，市人武部與薛埠鎮(zhèn)10戶困難家庭結(jié)成“雙帶雙扶”對(duì)子，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入幫困家庭了解情況，解決實(shí)際困難，并幫助落實(shí)致富項(xiàng)目。今年，又與茅麓鎮(zhèn)5戶困難家庭結(jié)對(duì)幫扶，與西崗鎮(zhèn)14位貧困學(xué)生建立助學(xué)對(duì)子，并為阜寧停翅港小學(xué)捐資助學(xué)3萬(wàn)元。此外他們與老區(qū)黃金村共建共學(xué)的事跡，在省軍區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流并受到主要領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。二是在搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中發(fā)揮重要作用。2003年7月5日晚，下塘橋西側(cè)的市建材市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重水災(zāi)，市人武部立即調(diào)集40名民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移木材1000余立方米，使財(cái)產(chǎn)免遭損失。去年3月10日晚，由相鄰的丹徒區(qū)引發(fā)的山林大火蔓延至我市茅麓鎮(zhèn)塔山村，市人武部干部、職工與民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員150余人在最快的時(shí)間里趕到火場(chǎng)，當(dāng)先鋒、打頭陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰(zhàn)一晝夜，勝利完成了滅火任務(wù)，受到江蘇省和常州市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。市消防大隊(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)有效撲滅火災(zāi)80余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。三是主動(dòng)參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展各種形式的擁政愛(ài)民活動(dòng)。馮莊雷達(dá)連長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務(wù)勞動(dòng)，定期派人到金城鎮(zhèn)敬老院搞好服務(wù)工作，并為失學(xué)兒童捐款累計(jì)達(dá)8000多元；東崗武警中隊(duì)19年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊(duì)指導(dǎo)員李海港今年4月18日凌晨，發(fā)現(xiàn)有盜竊行為時(shí)，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，被評(píng)為常州市見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人；市武警中隊(duì)協(xié)助公安部門遠(yuǎn)赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來(lái)，共出動(dòng)兵力700人次，圓滿完成了包括“十運(yùn)會(huì)”女排比賽在內(nèi)的各項(xiàng)大型體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)任務(wù)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；金壇籍軍人徐斐、孫茹作為中國(guó)首批赴利比里亞的維和人員，遠(yuǎn)赴千里參加維和行動(dòng)，為祖國(guó)和人民贏得了榮譽(yù)。四是軍民共建活動(dòng)取得豐碩成果。駐壇部隊(duì)緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)這個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評(píng)為縣（市）級(jí)以上文明單位。其中，馮莊雷達(dá)站已連續(xù)16年被評(píng)為常州市級(jí)文明單位，并榮獲“空軍基層先進(jìn)俱樂(lè)部”和“南京軍區(qū)擁政愛(ài)民先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。他們與我市實(shí)驗(yàn)小學(xué)共同創(chuàng)辦的“金壇市少年軍?！鞭k得有聲有色，被團(tuán)中央、教育部、解放軍總政治部、全國(guó)少工委授予全國(guó)先進(jìn)少年軍校，這是常州地區(qū)唯一獲此殊榮的學(xué)校。

二、主要體會(huì)

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點(diǎn)。為此，我們緊密結(jié)合金壇實(shí)際，按照爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城的工作要求，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時(shí)，注重進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，也就是在思想和行動(dòng)上始終堅(jiān)持“四個(gè)沒(méi)有”的觀念。

一是沒(méi)有雙擁工作的率先就沒(méi)有金壇的全面率先

市委、市政府一直對(duì)雙擁創(chuàng)建問(wèn)題高度重視，對(duì)雙擁工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持認(rèn)為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是各級(jí)黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊(duì)的共同使命。今年年初，我市市委常委會(huì)在研究全年工作時(shí)，明確提出，“爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)；市委、市政府每年在《市委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》中都把創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城列為工作重點(diǎn)，市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和中共金壇市第十次代表大會(huì)，以及新一屆政府的工作報(bào)告中，都明確提出了“創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城”的工作目標(biāo)。市委徐惠中書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有雙擁工作的率先就沒(méi)有金壇的全面率先”。經(jīng)常詢問(wèn)雙擁創(chuàng)建的進(jìn)展情況，經(jīng)常對(duì)雙擁工作作出具體批示，曾經(jīng)多次指示工作人員，一定要把有關(guān)雙擁工作的情況直接報(bào)送給他本人。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強(qiáng)調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實(shí)實(shí)在在地把為廣大軍民辦實(shí)事，維護(hù)廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權(quán)益的保障程度、正當(dāng)要求的滿足程度作為檢驗(yàn)雙擁工作成效的重要尺度?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對(duì)雙擁工作的清醒認(rèn)識(shí)和創(chuàng)建工作的決心。

二是沒(méi)有優(yōu)撫對(duì)象的小康就沒(méi)有全民的小康

金壇市地處蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，在建成全面小康社會(huì)的時(shí)限定位上，特殊群體優(yōu)撫對(duì)象怎么辦？隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和各項(xiàng)改革的日益深化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現(xiàn)，其他許多地方發(fā)生優(yōu)撫對(duì)象和退役軍人集體上訪事件。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，金壇市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)撫對(duì)象是一個(gè)為祖國(guó)建設(shè)和發(fā)展作出過(guò)特殊貢獻(xiàn)的群體，沒(méi)有他們的支持，就不會(huì)有改革的順利進(jìn)行；沒(méi)有他們的小康，就不會(huì)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有他們的安居，就沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定。市委市政府注意結(jié)合各種會(huì)議和“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)等活動(dòng)對(duì)干部進(jìn)行優(yōu)撫方面的宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權(quán)的不能忘記保政權(quán)的”和“沒(méi)有優(yōu)撫對(duì)象的小康就沒(méi)有全民的小康”的思想，把“扶優(yōu)奔康”工作擺上特殊位置，把優(yōu)撫保障作為社會(huì)保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個(gè)率先”規(guī)劃之中，在富民優(yōu)先、扶優(yōu)奔康的道路上，推出了一系列創(chuàng)新之舉。如我市為老復(fù)員軍人設(shè)立的軍功獎(jiǎng)，按一、二、三等功等級(jí)，分別是省標(biāo)準(zhǔn)的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人立功人員每月按時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。這項(xiàng)工作在《解放軍報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊報(bào)道之后，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。政策要求落實(shí)的，我們高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；政策沒(méi)有要求的，我們也想方設(shè)法為優(yōu)撫對(duì)象解決困難。如六級(jí)以上殘疾軍人的醫(yī)療問(wèn)題，我市制定下發(fā)了《市屬二等乙級(jí)以上傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為176名六級(jí)以上殘疾軍人解決的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)298萬(wàn)元；今年1-9月份，為166名六級(jí)以上殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用已達(dá)283.6萬(wàn)元，較好地解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“看病難”的問(wèn)題，走在了常州乃至全省的前列。近年來(lái)，我市還以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，通過(guò)扶持優(yōu)撫對(duì)象經(jīng)商辦企業(yè)、吸收優(yōu)撫對(duì)象及其子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、提供資金技術(shù)扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，使1000余戶優(yōu)撫家庭達(dá)到了小康生活水平，涌現(xiàn)出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優(yōu)秀企業(yè)家。

三是沒(méi)有駐壇部隊(duì)的發(fā)展就沒(méi)有軍地的共同發(fā)展

雙擁工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢(shì)，都要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對(duì)照，切實(shí)把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、辦實(shí)事、解難題上。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“部隊(duì)的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭(zhēng)創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營(yíng)造氛圍上，更要落實(shí)到為軍地互辦實(shí)事、共同促進(jìn)軍地三個(gè)文明建設(shè)上來(lái)。原先的人武部是個(gè)小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設(shè)方案后非常關(guān)心，特地強(qiáng)調(diào)人武大樓的建設(shè)至少要保證十到二十年不落后。位于市新區(qū)行政中心的景潭花園東側(cè)地塊屬黃金地段，市開(kāi)發(fā)區(qū)已與多家外資企業(yè)確立了投資開(kāi)發(fā)意向。徐書記多次出面協(xié)商，終于把20多畝土地爭(zhēng)取給了人武部，并優(yōu)先撥付專項(xiàng)建設(shè)資金1300多萬(wàn)元，建設(shè)一幢在全省縣級(jí)市中屈指可數(shù)的國(guó)防動(dòng)員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)投入250多萬(wàn)元，在爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)中隊(duì)”工作中，我市又追加了50萬(wàn)元軟件投入。位于茅山老區(qū)的武警十中隊(duì)條件較差，近年來(lái)在地方各級(jí)的關(guān)心下，有了極大的改善。今年建軍78周年之際，市電信、農(nóng)林、糧食、物價(jià)等10家單位給每個(gè)官兵宿舍配置一臺(tái)立式空調(diào)。全市人武經(jīng)費(fèi)也是每年以30的幅度增加，今年已達(dá)到225萬(wàn)元。此外，我市每年定補(bǔ)民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)30多萬(wàn)元，同時(shí)還為武警、消防官兵增加了伙食補(bǔ)貼、訓(xùn)練及裝備建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。各種措施，促進(jìn)了部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區(qū)政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區(qū)司令部表彰為“人民武裝委員會(huì)好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國(guó)防新聞人物”。

四是沒(méi)有思想理念的創(chuàng)新就沒(méi)有雙擁工作的與時(shí)俱進(jìn)

沒(méi)有創(chuàng)新的思路，就沒(méi)有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會(huì)有創(chuàng)造性的實(shí)踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時(shí)期雙擁工作的基礎(chǔ)，實(shí)踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時(shí)期雙擁工作的關(guān)鍵。第一，堅(jiān)持思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)雙擁工作的創(chuàng)新，必須首先確立與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市選送6篇論文全部獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)1篇，三等獎(jiǎng)4篇，市雙擁辦同時(shí)獲組織獎(jiǎng)，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實(shí)踐水平。第二，堅(jiān)持工作內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。以完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式和建立順暢運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展提供可靠有力的保障。近年來(lái)，我們從金壇實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動(dòng)我市雙擁工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂雙擁責(zé)任書、頒布新的醫(yī)療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎(jiǎng)以及國(guó)防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點(diǎn)、新理念，通過(guò)實(shí)踐，從根本上保障了優(yōu)撫對(duì)象的生活，使全市呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。第三，堅(jiān)持方式方法的與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)新形勢(shì)下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮(zhèn)、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動(dòng)空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等8家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，8家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊(duì)為保家衛(wèi)國(guó)出力流汗。這些創(chuàng)新做法進(jìn)一步增強(qiáng)雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應(yīng)該看到，我市雙擁工作這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，離不開(kāi)駐壇部隊(duì)的大力支持和緊密配合?；仡檸啄陙?lái)爭(zhēng)創(chuàng)工作歷程，我們深知，雙擁創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁基礎(chǔ)工作和加大軍地互辦實(shí)事力度，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷開(kāi)拓雙擁工作的新局面。

第四篇：創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作實(shí)施方案

富春街道創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我街道雙擁工作，根據(jù)《富陽(yáng)市關(guān)于開(kāi)展省雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展雙擁共建和國(guó)防教育活動(dòng)，全面鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧新富陽(yáng)貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

按照 “組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、宣傳教育廣泛深入、擁軍工作扎實(shí)有效、擁政工作成果顯著、政策法規(guī)落實(shí)到位、雙擁活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持、軍民共建富有成效、軍政軍民關(guān)系融洽”八條標(biāo)準(zhǔn)要求，全街道發(fā)動(dòng)，廣泛參與，加快我街道雙擁創(chuàng)建步伐，確保完成市下達(dá)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城任務(wù)目標(biāo)。

三、工作任務(wù)和步驟

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（2009年3月）

1.成立街道雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立雙擁工作辦公室，確定雙擁工作聯(lián)絡(luò)員（徐鋒，電話：63311461；孫玲娟，電話：63346599）。

2.制定雙擁工作創(chuàng)建方案。

3.召開(kāi)全街道干部會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)雙擁工作有關(guān)文件精

1神，宣讀本街道創(chuàng)建實(shí)施方案，部署全街道雙擁創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)各單位責(zé)任和任務(wù)。

（二）第二階段：組織實(shí)施階段（2009年4月—7月）。

1.加強(qiáng)雙擁宣傳，營(yíng)造雙擁氛圍。一是村、社區(qū)居委會(huì)要開(kāi)辟雙擁宣傳欄、設(shè)立雙擁宣傳櫥窗；二是制作墻畫，在主要街道、路口制作不少于100平方米的雙擁宣傳墻面；

三、制作公益性廣告燈箱。有條件的街道可選擇一條主要街道，懸掛有雙擁內(nèi)容的公益性廣告燈箱；四是設(shè)置宣傳標(biāo)牌，在主要交通路邊醒目位置要設(shè)立一塊永久性雙擁宣傳標(biāo)牌（面積不少于100平方米）；

五、迎檢前要懸掛不少于10條標(biāo)語(yǔ)和橫幅，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2.深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全街道人民的國(guó)防意識(shí)，街道武裝部、中心校積極開(kāi)展形式多樣，生動(dòng)活潑的國(guó)防和雙擁教育活動(dòng)。

3.創(chuàng)新形式，開(kāi)展活動(dòng)，掀起雙擁創(chuàng)建高潮。召開(kāi)全街道創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作；開(kāi)展擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)和聯(lián)誼、聯(lián)歡活動(dòng)；開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和國(guó)防教育為主題的雙擁工作校園活動(dòng)，以社區(qū)共建為主題的雙擁社區(qū)活動(dòng)，以慰問(wèn)駐軍部門官兵和地方干部“軍訓(xùn)日”為主題的雙擁工作軍營(yíng)活動(dòng)，以雙擁創(chuàng)建為主題的文化藝術(shù)體育活動(dòng)，開(kāi)展雙擁“宣傳月”、“擁軍月”、“愛(ài)民月”、“共建月”、“政策落實(shí)月”等一系列活動(dòng)，以活動(dòng)為抓手，掀起雙擁創(chuàng)建工作高潮。

4.搭建平臺(tái)，互相支持，深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。將雙擁工作納入工作計(jì)劃，列入2009年工作要點(diǎn)，定期召開(kāi)軍

地聯(lián)席會(huì)議，全面完成征兵任務(wù)，創(chuàng)造條件有利軍民共建聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展情況。

5.抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，全面推進(jìn)雙擁工作。確保街道內(nèi)六級(jí)以上殘疾軍人、孤老烈屬、老復(fù)員軍人的生活、住房、治療難的問(wèn)題基本得到解決。

（三）第三階段：迎檢階段（2009年8月—12月）。對(duì)全街道創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，重點(diǎn)整改，確保通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立雙擁創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，班子有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和宣傳活動(dòng)、軍民共建工作小組。各村、社區(qū)及各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)按照創(chuàng)建要求做好各項(xiàng)工作。

（二）認(rèn)真做好資料收集整理。街道社會(huì)事務(wù)科要認(rèn)真整理出臺(tái)有關(guān)雙擁工作文件及一系列材料，街道宣傳、廣播部門要將街道開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的圖片、音像等資料收集歸檔，按要求及時(shí)向市雙擁辦提供。

（三）加強(qiáng)雙擁創(chuàng)建工作督查。街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對(duì)各村、社區(qū)及部門責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)忽視創(chuàng)建工作、影響創(chuàng)建工作進(jìn)展的部門，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并與年終考核掛鉤，單位不評(píng)先，個(gè)人不評(píng)優(yōu)。

第五篇：創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作匯報(bào)

創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作匯報(bào)

“>創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作匯報(bào)2007-02-18 09:43:00

省雙擁抽查考核組：

現(xiàn)將我市“雙擁模范城”創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)全市雙擁工作主要情況

金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積平方公里，現(xiàn)轄個(gè)鎮(zhèn)，個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口萬(wàn)。境內(nèi)駐軍有團(tuán)建制人武部個(gè)，營(yíng)建制消防大隊(duì)個(gè)，南空雷達(dá)站等連級(jí)單位個(gè)，軍休所個(gè)。全市優(yōu)撫對(duì)象共萬(wàn)人，占總?cè)丝诘摹Ｄ陿s獲省“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，還先后被評(píng)為全國(guó)“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)市，省科技擁軍先進(jìn)集體，××年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)集體。

自年我市被命名為省級(jí)雙擁模范

城以來(lái)，全市以創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城“二連冠”為目標(biāo)，抓難點(diǎn)、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，特色更加鮮明，重點(diǎn)更加突出，成效更加顯著，各項(xiàng)創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項(xiàng)特色：在全國(guó)首先提出并實(shí)行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎(jiǎng)；全國(guó)縣級(jí)市中首家組織赴西藏慰問(wèn)金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗(yàn)做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實(shí)現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》；省內(nèi)首家召開(kāi)軍民共建單位體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推廣，全國(guó)《雙擁》雜志以重要版面予以報(bào)道。實(shí)現(xiàn)了個(gè)：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率；四是駐軍

連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)等科技擁軍普及率；五是駐壇部隊(duì)軍嫂安置和子女入學(xué)優(yōu)惠率；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌付率；七是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率；八是軍警民共建單位被評(píng)為市級(jí)以上文明單位；九是農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金兌付率；十是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病補(bǔ)助按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)率。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)

我市雙擁工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期雙擁工作的一系列指示精神，各級(jí)切實(shí)加大了雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到“五納入”、“四到位”?！拔寮{入”：納入各級(jí)黨委、政府的議事日程；納入社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃；納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容；納入

全民國(guó)防教育內(nèi)容。“四到位”：一是組織機(jī)構(gòu)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市、鎮(zhèn)兩級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。調(diào)整后的市鎮(zhèn)兩級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)，在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面全部到位，建立了規(guī)范的工作目標(biāo)、文檔資料和規(guī)章制度。目前，全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機(jī)構(gòu)達(dá)個(gè)，結(jié)成軍民共建對(duì)子個(gè)，軍民共建基地個(gè)，基本形成了黨政軍三位一體、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。二是政策落實(shí)到位。相繼落實(shí)了《進(jìn)一步做好新形勢(shì)下雙擁工作的決定》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《金壇市轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作的意見(jiàn)》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規(guī)定》、《金壇市城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》、《關(guān)于解決享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金的補(bǔ)充意見(jiàn)》等一系列

規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。三是運(yùn)行機(jī)制到位。制定了九項(xiàng)制度：①雙擁工作例會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開(kāi)次以上雙擁專題會(huì)議，次以上軍政座談會(huì)或聯(lián)誼會(huì)；②走訪慰問(wèn)制度。市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅(jiān)持次以上走訪慰問(wèn)駐地部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象；③雙擁工作目標(biāo)分解制度；④檢查評(píng)比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊(duì)每個(gè)單位至少抓好個(gè)共學(xué)共建點(diǎn)；⑥黨政領(lǐng)導(dǎo)“軍營(yíng)一日”活動(dòng)制度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進(jìn)行述職；⑦慰問(wèn)現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節(jié)、春節(jié)分別到軍隊(duì)師職以上干部家庭慰問(wèn)家屬；⑧鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與義務(wù)兵家庭掛鉤制度，對(duì)困難對(duì)象實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶；⑨老兵復(fù)退期間部門、單位與駐壇部隊(duì)掛鉤制度，切實(shí)解決老兵實(shí)際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。政府財(cái)政每年劃撥萬(wàn)元充實(shí)擁軍優(yōu)屬保障金，現(xiàn)在，市鎮(zhèn)兩級(jí)擁軍優(yōu)屬保障金已達(dá)萬(wàn)元。每年還下?lián)茈p擁創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元以上。

（二）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，豐富內(nèi)涵，國(guó)防教育氛圍更加濃厚

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人們趨利意識(shí)日益增強(qiáng)的實(shí)際，我們注重從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)入手，廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，做到了“四個(gè)加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全市上下始終把國(guó)防教育作為雙擁基礎(chǔ)工程來(lái)抓，把雙擁、國(guó)防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，著重體現(xiàn)“四作四必”，即：黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講“雙擁”和開(kāi)展國(guó)防教育，作為各級(jí)黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為考核的必報(bào)材料，作為各級(jí)干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全市中小學(xué)的必修課程。切實(shí)把國(guó)防和雙擁宣傳教育與通過(guò)組織全民國(guó)防教育日“愛(ài)中華、奔小康、強(qiáng)國(guó)防”萬(wàn)人簽名活動(dòng)、國(guó)防形勢(shì)報(bào)告會(huì)、雙擁共建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、“情系國(guó)防”征文暨演講比賽、國(guó)防教育宣傳圖

版巡回展等形式結(jié)合，使廣大干部群眾受到既現(xiàn)實(shí)又生動(dòng)的國(guó)防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國(guó)防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國(guó)防教育計(jì)劃，除春節(jié)、“八一”專項(xiàng)慶祝活動(dòng)外，將每年月日至月日定為雙擁宣傳月，集中活動(dòng)時(shí)間，廣泛深入地開(kāi)展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問(wèn)、征求意見(jiàn)等活動(dòng)。今年我市以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年為契機(jī)，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年專題郵展，并在全市學(xué)校、小區(qū)、軍營(yíng)巡回展出，受到了社會(huì)各界的歡迎；出臺(tái)了《關(guān)于做好雙擁宣傳報(bào)道工作的意見(jiàn)》，將雙擁創(chuàng)建宣傳任務(wù)的完成情況同其他雙擁創(chuàng)建指標(biāo)同時(shí)進(jìn)行考核。各責(zé)任單位健全了雙擁創(chuàng)建宣傳網(wǎng)絡(luò)和有效的督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態(tài)勢(shì)；電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟了《金壇國(guó)防》、《國(guó)防天地》和“軍民同創(chuàng)雙擁城”專欄；

對(duì)外宣傳得到了進(jìn)一步拓展，我市有《國(guó)防情懷別樣紅市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀(jì)實(shí)》等多篇文章被《解放軍報(bào)》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺(tái)、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)防報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)有影響的新聞媒體上刊登文章多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經(jīng)費(fèi)投入，先后攝制了反映創(chuàng)建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現(xiàn)創(chuàng)建特色的《軍民攜手創(chuàng)輝煌，與時(shí)俱進(jìn)鑄長(zhǎng)城》大型雙擁固定標(biāo)語(yǔ)牌個(gè)，開(kāi)辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告?zhèn)€、宣傳板面塊、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場(chǎng)，其中電影榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎(jiǎng)》金獎(jiǎng)，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻(xiàn)禮片之一在中央臺(tái)播出。

四是加大教育基地建設(shè)。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年之際，我市建成了一批愛(ài)國(guó)主義教育基地。投資余萬(wàn)元修復(fù)了中共蘇皖一大會(huì)址紀(jì)念館，上萬(wàn)名群眾前往參觀；投資多萬(wàn)元完成了花山國(guó)防教育訓(xùn)練中心一、二期建設(shè)，到目前為止，共訓(xùn)學(xué)生萬(wàn)余名、企事業(yè)職工萬(wàn)余名；在市革命烈士陵園舉行了全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀(jì)念館。該烈士舍己救學(xué)生的事跡，多次在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等欄目播出，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大的社會(huì)反響。

（三）注重實(shí)效，狠抓落實(shí)，擁軍辦實(shí)事成效更加明顯

全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把為駐壇部隊(duì)辦實(shí)事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊(duì)加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

一是繼續(xù)深化科技擁軍活動(dòng)。始終把推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、服務(wù)軍事斗

爭(zhēng)準(zhǔn)備作為雙擁工作的首要任務(wù)，繼續(xù)深化科技擁軍活動(dòng)，主動(dòng)幫助部隊(duì)解決教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。確定個(gè)部門為科技擁軍單位，并與部隊(duì)簽訂科技擁軍責(zé)任書?！痢聊暌詠?lái)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)為載體，為部隊(duì)開(kāi)辦電腦、英語(yǔ)、廚師、養(yǎng)殖、修理培訓(xùn)班期，培養(yǎng)軍地兩用人才人，為名官兵補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)。并積極為軍隊(duì)科技興訓(xùn)提供設(shè)施保障，向駐壇部隊(duì)贈(zèng)送電腦臺(tái)、科技書籍萬(wàn)余冊(cè)，使駐壇基層連（中）隊(duì)全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金多萬(wàn)元。

二是不斷加大國(guó)防基礎(chǔ)投入。近年來(lái)，我市累計(jì)投入國(guó)防基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)億元。其中，投入萬(wàn)元完成了市武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、市軍休所和國(guó)防訓(xùn)練中心一、二期工程建設(shè)；投資億元完成了我市最大的人防工程金沙廣場(chǎng)；投資多萬(wàn)元新建的國(guó)防動(dòng)員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉(cāng)庫(kù)建設(shè)與管理中，我市率先在全省進(jìn)行了人防、人武、國(guó)際、消防、庫(kù)房“五體合一”建設(shè)模式的嘗試，受到了江蘇省軍區(qū)首長(zhǎng)的高度好評(píng)。

三是大力支持部隊(duì)改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為部隊(duì)項(xiàng)目的實(shí)施主動(dòng)提供優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市先后召開(kāi)了軍地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)次，整修指揮所個(gè)，為部隊(duì)鋪設(shè)水泥路條公里，新建改建訓(xùn)練場(chǎng)個(gè)、訓(xùn)練室個(gè)，修建籃球場(chǎng)個(gè)，贈(zèng)送空調(diào)臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器個(gè)。農(nóng)林局投資萬(wàn)余元為市人武部、馮莊雷達(dá)連和東崗武警中隊(duì)新建蔬菜大棚多平方米，并提供技術(shù)服務(wù)。市人壽保險(xiǎn)公司從年開(kāi)始為市消防大隊(duì)、武警中隊(duì)全體官兵贈(zèng)送吉祥如意人身保險(xiǎn)金達(dá)萬(wàn)元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊(duì)錢物萬(wàn)余元。金壇駐軍在全省率先實(shí)現(xiàn)了班班宿舍有空調(diào)，并普遍實(shí)現(xiàn)了有室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)、有籃球場(chǎng)、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動(dòng)室、有執(zhí)勤監(jiān)控系統(tǒng)、有彩電、有空調(diào)、有電腦、有消毒柜等“十有”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生

活、文體、執(zhí)勤、訓(xùn)練設(shè)施“四配套”，極大地調(diào)動(dòng)了官兵訓(xùn)練值勤的積極性。

（四）突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，優(yōu)撫安置政策落實(shí)更加到位

全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，制定了“扶優(yōu)奔康”行動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決優(yōu)撫政策落實(shí)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益。

第一，優(yōu)撫對(duì)象生活水平逐步提高。一是按照優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前我市烈屬標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)元月，農(nóng)村元月，年底優(yōu)待金為元人；老復(fù)軍人按抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、建國(guó)后三個(gè)時(shí)期分別為：城鎮(zhèn)元月、元月、元月，農(nóng)村元月、元月、元月，年底優(yōu)待金為元人；一級(jí)殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為元，三級(jí)殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為元，一、三級(jí)殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)為元，年底享受優(yōu)待金元人；對(duì)孤老

復(fù)員軍人發(fā)放孤老金元月。二是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按人均可支配收入的支付，去年為元人，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上末人均收入的兌付，為元人。去年，全市共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對(duì)象優(yōu)待金萬(wàn)元。三是扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”。共籌集資金多萬(wàn)元，在鎮(zhèn)敬老院修建了功臣房間，為名身邊無(wú)子女、生活較困難的老功臣和戶重點(diǎn)解困對(duì)象解決了住房，并對(duì)戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房進(jìn)行了改造。這項(xiàng)工作被社會(huì)各界選為當(dāng)年“弘揚(yáng)金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。四是積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為重點(diǎn)的優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展了幫扶活動(dòng)，幫扶資金共萬(wàn)元。五是積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療救助工作。主要采取為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療，市、鎮(zhèn)兩級(jí)大病醫(yī)療補(bǔ)助，去年

共安排重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助萬(wàn)元，今年為萬(wàn)元，基本上解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難的問(wèn)題。同時(shí)設(shè)立大病困難補(bǔ)助資金萬(wàn)元。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問(wèn)工作。籌資萬(wàn)余元對(duì)分散在農(nóng)村享受定期補(bǔ)助的名抗日老戰(zhàn)士由市、鎮(zhèn)兩級(jí)逐戶走訪慰問(wèn)。

第二，安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。體現(xiàn)在“四個(gè)積極”：積極推行“就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合”的辦法，安置率保持在?！痢聊暌詠?lái)，共接受安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官人，其中申請(qǐng)自謀職業(yè)有償安置人，支付一次性安置費(fèi)萬(wàn)元，近兩年自謀職業(yè)率達(dá)；積極做好農(nóng)村退役士兵推薦就業(yè)工作，農(nóng)村退役士兵名，安置辦推薦使用名；積極創(chuàng)新安置方式與手段，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行考試考核安置的辦法，提供部分財(cái)政撥款的事業(yè)單位指標(biāo)，讓符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行“雙考”選崗。縣級(jí)市采取此種方法安置轉(zhuǎn)業(yè)士官在全國(guó)尚屬首次，它大大增加了安置工

作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》予以報(bào)道；積極做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨軍隨調(diào)隨遷家屬的安置工作?！痢聊暌詠?lái)，全市共接受安置轉(zhuǎn)業(yè)干部名、隨軍家屬名，安置率。

第三，立功獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善。一是對(duì)老復(fù)員軍人和現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)金全部納入財(cái)政支出渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。老復(fù)軍人的立功榮譽(yù)金分別按一、二、三等功落實(shí)定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，具體為元月、元月、元月；現(xiàn)役軍人立功榮譽(yù)金分別按義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的比例發(fā)放，其標(biāo)準(zhǔn)為：一等功為，二等功為，三等功為，優(yōu)秀士兵為。二是全面做好各種優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金的兌現(xiàn)工作，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)金等發(fā)放到位，共發(fā)放優(yōu)待金萬(wàn)元。三是提高了享受定期補(bǔ)助的“三屬”、老復(fù)軍人、殘疾軍人的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（在去年的基礎(chǔ)每人每年提高了元）。

第四，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作。市委、市政府積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作，并成立解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”擔(dān)任責(zé)任人?！痢聊暌詠?lái)，全市共為名軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補(bǔ)助金余萬(wàn)元，多家改制企業(yè)名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，名下崗待崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受政府和企業(yè)給予的優(yōu)惠待遇。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會(huì)、提不合理要求的現(xiàn)象。南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，具有時(shí)代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動(dòng)適應(yīng)雙擁工作新形勢(shì)，拓寬新領(lǐng)域，豐富新內(nèi)容，大力培育新亮點(diǎn)。一是“雙三好”和“七進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展?！痢聊暌詠?lái)，在“雙三好”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化新“雙三好”活動(dòng)，并開(kāi)展雙擁工作進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)

村鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)了雙擁工作在基層的落實(shí)，推進(jìn)了雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動(dòng)取得豐碩成果。積極支持部隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動(dòng)“一年抓示范、二年抓推進(jìn)、三年出成果”的預(yù)期目標(biāo)。在常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市自來(lái)水公司與馮莊雷達(dá)連分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并獲常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位先進(jìn)集體。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。堅(jiān)持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實(shí)，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。先后組織開(kāi)展了文藝進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)、慶“八一”軍民共建單位體育競(jìng)賽活動(dòng)、首屆軍民共建單位體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆軍民共建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，集中體現(xiàn)當(dāng)代軍人的風(fēng)采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創(chuàng)新。

組織開(kāi)展了“萬(wàn)里邊陲慰親人”活動(dòng)，赴西藏走訪慰問(wèn)金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺(tái)軍事頻道選播，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。金壇電信分公司籌款多元捐助特困戰(zhàn)士；市人民醫(yī)院每年為駐壇官兵免費(fèi)體檢；民營(yíng)企業(yè)金昇集團(tuán)年來(lái)視戰(zhàn)士為職工，每次發(fā)放職工福利時(shí)都派專人慰問(wèn)共建單位官兵；市人壽保險(xiǎn)公司定期給每位武警戰(zhàn)士家庭發(fā)放慰問(wèn)信，并有計(jì)劃的為武警中隊(duì)官兵提供電腦等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，目前已有名戰(zhàn)士獲得國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)證書。愛(ài)心之舉激發(fā)了全體戰(zhàn)士的工作干勁，共同譜寫了新時(shí)期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農(nóng)林局、電信分公司和市人壽保險(xiǎn)公司等單位被評(píng)為常州市雙擁模范單位，人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理戴堅(jiān)被評(píng)為常州市“十佳”好經(jīng)理。

（六）堅(jiān)持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，部隊(duì)擁政愛(ài)民貢獻(xiàn)更加突出

駐壇部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員視駐地為故

鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個(gè)率先”目標(biāo)，積極開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)。一是積極開(kāi)展“雙帶雙扶”活動(dòng)?！痢聊辏腥宋洳颗c薛埠鎮(zhèn)戶困難家庭結(jié)成“雙帶雙扶”對(duì)子，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入幫困家庭了解情況，解決實(shí)際困難，并幫助落實(shí)致富項(xiàng)目。今年，又與茅麓鎮(zhèn)戶困難家庭結(jié)對(duì)幫扶，與西崗鎮(zhèn)位貧困學(xué)生建立助學(xué)對(duì)子，并為阜寧停翅港小學(xué)捐資助學(xué)萬(wàn)元。此外他們與老區(qū)黃金村共建共學(xué)的事跡，在省軍區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流并受到主要領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。二是在搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中發(fā)揮重要作用?！痢聊暝氯胀恚绿翗蛭鱾?cè)的市建材市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重水災(zāi)，市人武部立即調(diào)集名民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移木材余立方米，使財(cái)產(chǎn)免遭損失。去年月日晚，由相鄰的丹徒區(qū)引發(fā)的山林大火蔓延至我市茅麓鎮(zhèn)塔山村，市人武部干部、職工與民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員余人在最快的時(shí)間里趕到火場(chǎng)，當(dāng)先鋒、打頭

陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰(zhàn)一晝夜，勝利完成了滅火任務(wù)，受到江蘇省和常州市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。市消防大隊(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)有效撲滅火災(zāi)余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失余萬(wàn)元。三是主動(dòng)參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展各種形式的擁政愛(ài)民活動(dòng)。馮莊雷達(dá)連長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務(wù)勞動(dòng)，定期派人到金城鎮(zhèn)敬老院搞好服務(wù)工作，并為失學(xué)兒童捐款累計(jì)達(dá)多元；東崗武警中隊(duì)年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊(duì)指導(dǎo)員李海港今年月日凌晨，發(fā)現(xiàn)有盜竊行為時(shí)，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，被評(píng)為常州市見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人；市武警中隊(duì)協(xié)助公安部門遠(yuǎn)赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來(lái)，共出動(dòng)兵力人次，圓滿完成了包括“十運(yùn)會(huì)”女排比賽在內(nèi)的各項(xiàng)大型體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)任務(wù)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；金壇籍軍人徐斐、孫茹

作為中國(guó)首批赴利比里亞的維和人員，遠(yuǎn)赴千里參加維和行動(dòng)，為祖國(guó)和人民贏得了榮譽(yù)。四是軍民共建活動(dòng)取得豐碩成果。駐壇部隊(duì)緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)這個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評(píng)為縣（市）級(jí)以上文明單位。其中，馮莊雷達(dá)站已連續(xù)年被評(píng)為常州市級(jí)文明單位，并榮獲“空軍基層先進(jìn)俱樂(lè)部”和“南京軍區(qū)擁政愛(ài)民先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。他們與我市實(shí)驗(yàn)小學(xué)共同創(chuàng)辦的“金壇市少年軍?！鞭k得有聲有色，被團(tuán)中央、教育部、解放軍總政治部、全國(guó)少工委授予全國(guó)先進(jìn)少年軍校，這是常州地區(qū)唯一獲此殊榮的學(xué)校。

二、主要體會(huì)

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點(diǎn)。為此，我們緊密結(jié)合金壇實(shí)際，按照爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城的工作要求，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時(shí)，注重進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗(yàn)體

會(huì)，也就是在思想和行動(dòng)上始終堅(jiān)持“四個(gè)沒(méi)有”的觀念。

一是沒(méi)有雙擁工作的率先就沒(méi)有金壇的全面率先

市委、市政府一直對(duì)雙擁創(chuàng)建問(wèn)題高度重視，對(duì)雙擁工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持認(rèn)為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是各級(jí)黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊(duì)的共同使命。今年年初，我市市委常委會(huì)在研究全年工作時(shí)，明確提出，“爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)；市委、市政府每年在《市委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》中都把創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城列為工作重點(diǎn)，市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和中共金壇市第十次代表大會(huì)，以及新一屆政府的工作報(bào)告中，都明確提出了“創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城”的

工作目標(biāo)。市委徐惠中書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有雙擁工作的率先就沒(méi)有金壇的全面率先”。經(jīng)常詢問(wèn)雙擁創(chuàng)建的進(jìn)展情況，經(jīng)常對(duì)雙擁工作作出具體批示，曾經(jīng)多次指示工作人員，一定要把有關(guān)雙擁工作的情況直接報(bào)送給他本人。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強(qiáng)調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實(shí)實(shí)在在地把為廣大軍民辦實(shí)事，維護(hù)廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權(quán)益的保障程度、正當(dāng)要求的滿足程度作為檢驗(yàn)雙擁工作成效的重要尺度?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對(duì)雙擁工作的清醒認(rèn)識(shí)和創(chuàng)建工作的決心。

二是沒(méi)有優(yōu)撫對(duì)象的小康就沒(méi)有全民的小康

金壇市地處蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，在建成全面小康社會(huì)的時(shí)限定位上，特殊群體優(yōu)撫對(duì)象怎么辦？隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和各項(xiàng)改革的日益深

化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現(xiàn)，其他許多地方發(fā)生優(yōu)撫對(duì)象和退役軍人集體上訪事件。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，金壇市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)撫對(duì)象是一個(gè)為祖國(guó)建設(shè)和發(fā)展作出過(guò)特殊貢獻(xiàn)的群體，沒(méi)有他們的支持，就不會(huì)有改革的順利進(jìn)行；沒(méi)有他們的小康，就不會(huì)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有他們的安居，就沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定。市委市政府注意結(jié)合各種會(huì)議和“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)等活動(dòng)對(duì)干部進(jìn)行優(yōu)撫方面的宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權(quán)的不能忘記保政權(quán)的”和“沒(méi)有優(yōu)撫對(duì)象的小康就沒(méi)有全民的小康”的思想，把“扶優(yōu)奔康”工作擺上特殊位置，把優(yōu)撫保障作為社會(huì)保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個(gè)率先”規(guī)劃之中，在富民優(yōu)先、扶優(yōu)奔康的道路上，推出了一系列創(chuàng)新之舉。如我市為老復(fù)員軍人設(shè)立的軍功獎(jiǎng)，按一、二、三等功等級(jí)，分別是省標(biāo)準(zhǔn)的倍、倍和倍。目前全市

共有名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人立功人員每月按時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。這項(xiàng)工作在《解放軍報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊報(bào)道之后，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。政策要求落實(shí)的，我們高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；政策沒(méi)有要求的，我們也想方設(shè)法為優(yōu)撫對(duì)象解決困難。如六級(jí)以上殘疾軍人的醫(yī)療問(wèn)題，我市制定下發(fā)了《市屬二等乙級(jí)以上傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為名六級(jí)以上殘疾軍人解決的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)萬(wàn)元；今年月份，為名六級(jí)以上殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用已達(dá)萬(wàn)元，較好地解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“看病難”的問(wèn)題，走在了常州乃至全省的前列。近年來(lái)，我市還以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，通過(guò)扶持優(yōu)撫對(duì)象經(jīng)商辦企業(yè)、吸收優(yōu)撫對(duì)象及其子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、提供資金技術(shù)扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，使余戶優(yōu)撫家庭達(dá)到了小康生活水平，涌現(xiàn)出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優(yōu)秀企業(yè)家。

三是沒(méi)有駐壇部隊(duì)的發(fā)展就沒(méi)有

軍地的共同發(fā)展

雙擁工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢(shì)，都要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對(duì)照，切實(shí)把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、辦實(shí)事、解難題上。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“部隊(duì)的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭(zhēng)創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營(yíng)造氛圍上，更要落實(shí)到為軍地互辦實(shí)事、共同促進(jìn)軍地三個(gè)文明建設(shè)上來(lái)。原先的人武部是個(gè)小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設(shè)方案后非常關(guān)心，特地強(qiáng)調(diào)人武大樓的建設(shè)至少要保證十到二十年不落后。位于市新區(qū)行政中心的景潭

~ 26 ~

花園東側(cè)地塊屬黃金地段，市開(kāi)發(fā)區(qū)已與多家外資企業(yè)確立了投資開(kāi)發(fā)意向。徐書記多次出面協(xié)商，終于把多畝土地爭(zhēng)取給了人武部，并優(yōu)先撥付專項(xiàng)建設(shè)資金多萬(wàn)元，建設(shè)一幢在全省縣級(jí)市中屈指可數(shù)的國(guó)防動(dòng)員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)投入多萬(wàn)元，在爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)中隊(duì)”工作中，我市又追加了萬(wàn)元軟件投入。位于茅山老區(qū)的武警十中隊(duì)條件較差，近年來(lái)在地方各級(jí)的關(guān)心下，有了極大的改善。今年建軍周年之際，市電信、農(nóng)林、糧食、物價(jià)等家單位給每個(gè)官兵宿舍配置一臺(tái)立式空調(diào)。全市人武經(jīng)費(fèi)也是每年以的幅度增加，今年已達(dá)到萬(wàn)元。此外，我市每年定補(bǔ)民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元，同時(shí)還為武警、消防官兵增加了伙食補(bǔ)貼、訓(xùn)練及裝備建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。各種措施，促進(jìn)了部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區(qū)政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區(qū)司令部表彰為

~ 27 ~

“人民武裝委員會(huì)好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國(guó)防新聞人物”。

四是沒(méi)有思想理念的創(chuàng)新就沒(méi)有雙擁工作的與時(shí)俱進(jìn)

沒(méi)有創(chuàng)新的思路，就沒(méi)有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會(huì)有創(chuàng)造性的實(shí)踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時(shí)期雙擁工作的基礎(chǔ)，實(shí)踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時(shí)期雙擁工作的關(guān)鍵。第一，堅(jiān)持思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)雙擁工作的創(chuàng)新，必須首先確立與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市選送篇論文全部獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)篇，二等獎(jiǎng)篇，三等獎(jiǎng)篇，市雙擁辦同時(shí)獲組織獎(jiǎng)，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實(shí)踐水平。第二，堅(jiān)持工作內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。以完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式和建立順暢運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)

~ 28 ~

展提供可靠有力的保障。近年來(lái)，我們從金壇實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動(dòng)我市雙擁工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂雙擁責(zé)任書、頒布新的醫(yī)療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎(jiǎng)以及國(guó)防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點(diǎn)、新理念，通過(guò)實(shí)踐，從根本上保障了優(yōu)撫對(duì)象的生活，使全市呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。第三，堅(jiān)持方式方法的與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)新形勢(shì)下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮(zhèn)、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動(dòng)空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退

~ 29 ~

伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊(duì)為保家衛(wèi)國(guó)出力流汗。這些創(chuàng)新做法進(jìn)一步增強(qiáng)雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應(yīng)該看到，我市雙擁工作這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，離不開(kāi)駐壇部隊(duì)的大力支持和緊密配合?；仡檸啄陙?lái)爭(zhēng)創(chuàng)工作歷程，我們深知，雙擁創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁基礎(chǔ)工作和加大軍地互辦實(shí)事力度，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷開(kāi)拓雙擁工作的新局面。

~ 30 ~