第一篇：我市2009年創(chuàng)建省級雙擁模范城實施方案

自全國開展雙擁模范城（縣）命名活動以來，我市已連續(xù)三屆被命名為“全國雙擁模范城”，連續(xù)四屆被命名為“省級雙擁模范城”。這是全市黨政軍民共同努力、奮力拼搏的結(jié)果，是800萬xx人民和駐信部隊官兵的共同政治榮譽。2009年將進(jìn)入新一輪省級雙擁模范城（縣）的評選，并在“八﹒一”前召開命名表彰大會。為切實做好今年的創(chuàng)建工作，為爭創(chuàng)全

國雙擁模范城“四連冠”奠定堅實基礎(chǔ)，按照新頒發(fā)的《xx省雙擁模范城（縣）命名管理辦法》要求，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建省級雙擁模范城（縣）工作，要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”為重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于鞏固發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關(guān)系，把發(fā)展社會生產(chǎn)力與提高部隊?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來，把物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)雙擁工作整體水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。地方黨委、政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，有明確的任務(wù)目標(biāo)、具體的實施計劃、完善的保障措施。堅持黨委議軍會議、軍地聯(lián)席會議等制度，及時解決雙擁工作中的重點難點問題。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，成員單位職能作用充分發(fā)揮，雙擁辦實行軍地合署辦公，市級雙擁辦有2名以上、縣級雙擁辦有1名以上工作人員，有辦公地點和工作用車，各級財政要根據(jù)工作需要安排必要的工作經(jīng)費，有健全的辦公制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作有力，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。保質(zhì)保量按時完成上級雙擁辦部署的各項任務(wù)。

（二）宣傳教育廣泛深入。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，把以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為主要內(nèi)容的國防教育納入國民教育體系和部隊教育規(guī)劃，列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞出版等部門年度計劃，有部署，有檢查，有總結(jié)。各級國防教育組織機(jī)構(gòu)健全、基本建設(shè)完善、政策制度落實、保障措施到位、工作開展活躍，有適應(yīng)本地區(qū)、本單位實際情況的教育制度和教育設(shè)施，教育對象、時間、內(nèi)容落實，經(jīng)常開展雙擁教育，有雙擁簡報、宣傳專欄，公共場所有較高質(zhì)量的永久性雙擁標(biāo)語牌，堅持做到報刊經(jīng)常有文章，廣播經(jīng)常有聲音，電視經(jīng)常有畫面。并及時總結(jié)和推廣雙擁工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳報導(dǎo)先進(jìn)單位、群體和模范人物。愛國擁軍、擁政愛民的社會氛圍濃厚。

(三)擁軍工作扎實有效。把支持國防和軍隊建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極探索寓軍于民的路子，推動國防和軍隊建設(shè)又快又好地發(fā)展。積極支持部隊做好軍事斗爭準(zhǔn)備，保障提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅完成多樣化軍事任務(wù)的能力成效明顯。配合部隊完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗等各項任務(wù)成效明顯。廣泛開展科技、教育、法律擁軍活動，協(xié)助軍隊實施人才戰(zhàn)略工程?！鞍艘弧?、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織開展慰問部隊和優(yōu)撫對象、軍隊離退休干部活動。積極支持駐軍重點軍事工程建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)完好。各級國防動員體制機(jī)制健全，人員編制和經(jīng)費落實，配套設(shè)施完善，應(yīng)急保障能力強(qiáng)。支持部隊后勤保障社會化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。

(四)擁政愛民成果顯著。駐軍奮勇參加搶險救災(zāi)，在保護(hù)國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。積極參加社會主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)，積極開展扶貧幫困、興教助學(xué)活動。完成解放軍總政治部規(guī)定的義務(wù)勞動日。尊重對方少數(shù)民族宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。大力支援地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與社會公益事業(yè)。妥善處置各種突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定作用突出。組織官兵積極參加地方精神文明建設(shè)，講文明、守紀(jì)律、樹形象。

（五）政策法規(guī)落到實處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)國防建設(shè)和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的法律、規(guī)定，并取得實效。結(jié)合本單位實際，有針對性地制定雙擁政策制度，定期檢查、講評政策法規(guī)貫徹落實情況，軍人及其家屬和重點優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益得到保障。優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助及時落實；醫(yī)療保障制度完善，各項優(yōu)待政策落實。加強(qiáng)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位和優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)，功能突出，作用明顯，編制、人員、經(jīng)費落實。退役士兵自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)“三位一體”的安置改革成效顯著，指令性安置的退役士兵有效就業(yè)，復(fù)員干部、殘疾退役士兵得到妥善安置。軍隊離退休干部、傷病殘干部和無軍籍退休職工安置政策全面落實；軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費下?lián)艿轿?、附屬用房設(shè)施落實，服務(wù)質(zhì)量好，軍休人員政治、生活待遇得到落實，能比照地方政府同職級退休人員落實醫(yī)療待遇。全面落實國家、軍隊關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置各項政策規(guī)定，安置工作積極主動，安置過程公開透明，安置定位科學(xué)合理，安置進(jìn)度快、質(zhì)量高，無違反政策規(guī)定，拒收或變相拒收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部問題；自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理體系完善，各項待遇落實到位。全面落實各級關(guān)于隨軍家屬安置各項政策規(guī)定，積極為隨軍家屬提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，沒有無故拖延或拒收隨軍家屬問題。認(rèn)真落實優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法，努力保障軍人子女接受良好教育。按照上級要求完成兵員征集任務(wù)，無責(zé)任退兵現(xiàn)象和嚴(yán)重違

規(guī)違紀(jì)問題。扎實開展“關(guān)愛功臣”活動，積極為優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員排憂解難。

（六）雙擁活動堅持經(jīng)常。開展雙擁活動以基層為重點，注重落實，講求實效。雙擁活動做到年度有計劃，季度有安排，節(jié)日有走訪，平時有活動。各項活動主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式多樣，參與廣泛，具有時代特色和當(dāng)?shù)靥攸c。健全各項制度，定期檢查總結(jié)，推進(jìn)雙擁工作社會化、經(jīng)?；⒅贫然?。機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)街道等制定有《擁軍優(yōu)屬公約》。旅游景點和車站、商場、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)對軍人、烈軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。駐軍有擁政愛民工作計劃、措施。堅持軍地互辦實事制度，基層服務(wù)性群眾組織形成網(wǎng)絡(luò)。

（七）軍民共建富有成效。軍民貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，牢固樹立社會主義榮辱觀，積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)及市“六城聯(lián)創(chuàng)”等活動，共建點在群眾性精神文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)等活動中發(fā)揮示范帶頭作用。軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動經(jīng)常開展，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

（八）軍政軍民關(guān)系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護(hù)軍隊，尊重軍人，關(guān)心部隊建設(shè)。部隊尊重地方黨委、政府，熱愛人民群眾，關(guān)心支持地方工作。模范遵守國家法律和政策法令、群眾紀(jì)律、交通規(guī)則和社會公德。軍地地界清晰，歷史遺留問題得到妥善處理，軍政、軍民關(guān)系密切，無重大軍（警）政、軍（警）民糾紛。

三、措施與要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國雙擁模范城，是全市黨政軍民的共同政治責(zé)任。各縣區(qū)、市管各管理區(qū)和市直有關(guān)單位要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市雙擁工作方案，制定具體實施計劃，狠抓工作落實。要依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，針對本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)尤其是必檢的內(nèi)容，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保我市推薦的擬評雙擁模范城（縣）獲得驗收通過。

2．加大宣傳力度。4月底前為集中宣傳活動時間。各單位要充分利用各種新聞媒體和板報、墻報、標(biāo)語等多種形式，宣傳創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的政治意義和本單位本系統(tǒng)的工作任務(wù)。市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)行好各具特色的宣傳發(fā)動。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入經(jīng)常性的宣傳工作，使創(chuàng)建活動在全市形成濃厚的輿論氛圍。要注重把通過宣傳發(fā)動在軍民中激發(fā)出來的創(chuàng)建熱情轉(zhuǎn)化為工作動力，推進(jìn)雙擁工作任務(wù)的完成。

3．加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各有關(guān)單位，要對本單位承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，分解到位，指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤檢查，抓好落實。市“六城聯(lián)創(chuàng)”辦要對各單位工作進(jìn)展情況，適時進(jìn)行督查，并編發(fā)《督查通報》，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時召開專門會議，聽取有關(guān)情況匯報，研究解決創(chuàng)建工作和迎檢工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建工作落到實處。

根據(jù)省雙擁辦于5月初開展考核驗收我市創(chuàng)建省級雙擁模范城（縣）情況的預(yù)告，各縣區(qū)、市直各有關(guān)單位所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)需在4月底前全面完成，并在4月15日前將本系統(tǒng)近四年來有關(guān)雙擁工作方面材料（簽印同時報送電子版）、圖片、影像等資料及時提供市雙擁辦，以便匯總情況，全面做好迎檢準(zhǔn)備工作。

第二篇：創(chuàng)建省級雙擁模范城工作實施方案

富春街道創(chuàng)建省級雙擁模范城工作實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我街道雙擁工作，根據(jù)《富陽市關(guān)于開展省雙擁模范城創(chuàng)建活動的實施意見》要求，結(jié)合我街道實際，特制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展雙擁共建和國防教育活動，全面鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧新富陽貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

按照 “組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、宣傳教育廣泛深入、擁軍工作扎實有效、擁政工作成果顯著、政策法規(guī)落實到位、雙擁活動經(jīng)常堅持、軍民共建富有成效、軍政軍民關(guān)系融洽”八條標(biāo)準(zhǔn)要求，全街道發(fā)動，廣泛參與，加快我街道雙擁創(chuàng)建步伐，確保完成市下達(dá)創(chuàng)建省級雙擁模范城任務(wù)目標(biāo)。

三、工作任務(wù)和步驟

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（2009年3月）

1.成立街道雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立雙擁工作辦公室，確定雙擁工作聯(lián)絡(luò)員（徐鋒，電話：63311461；孫玲娟，電話：63346599）。

2.制定雙擁工作創(chuàng)建方案。

3.召開全街道干部會議，傳達(dá)上級雙擁工作有關(guān)文件精

1神，宣讀本街道創(chuàng)建實施方案，部署全街道雙擁創(chuàng)建工作任務(wù)，落實各單位責(zé)任和任務(wù)。

（二）第二階段：組織實施階段（2009年4月—7月）。

1.加強(qiáng)雙擁宣傳，營造雙擁氛圍。一是村、社區(qū)居委會要開辟雙擁宣傳欄、設(shè)立雙擁宣傳櫥窗；二是制作墻畫，在主要街道、路口制作不少于100平方米的雙擁宣傳墻面；

三、制作公益性廣告燈箱。有條件的街道可選擇一條主要街道，懸掛有雙擁內(nèi)容的公益性廣告燈箱；四是設(shè)置宣傳標(biāo)牌，在主要交通路邊醒目位置要設(shè)立一塊永久性雙擁宣傳標(biāo)牌（面積不少于100平方米）；

五、迎檢前要懸掛不少于10條標(biāo)語和橫幅，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2.深入開展全民國防教育，增強(qiáng)全街道人民的國防意識，街道武裝部、中心校積極開展形式多樣，生動活潑的國防和雙擁教育活動。

3.創(chuàng)新形式，開展活動，掀起雙擁創(chuàng)建高潮。召開全街道創(chuàng)建省級雙擁模范城動員大會，全面部署創(chuàng)建工作；開展擁軍優(yōu)屬慰問和聯(lián)誼、聯(lián)歡活動；開展革命傳統(tǒng)教育和國防教育為主題的雙擁工作校園活動，以社區(qū)共建為主題的雙擁社區(qū)活動，以慰問駐軍部門官兵和地方干部“軍訓(xùn)日”為主題的雙擁工作軍營活動，以雙擁創(chuàng)建為主題的文化藝術(shù)體育活動，開展雙擁“宣傳月”、“擁軍月”、“愛民月”、“共建月”、“政策落實月”等一系列活動，以活動為抓手，掀起雙擁創(chuàng)建工作高潮。

4.搭建平臺，互相支持，深入開展軍民共建活動。將雙擁工作納入工作計劃，列入2009年工作要點，定期召開軍

地聯(lián)席會議，全面完成征兵任務(wù)，創(chuàng)造條件有利軍民共建聯(lián)系點開展情況。

5.抓重點，攻難點，全面推進(jìn)雙擁工作。確保街道內(nèi)六級以上殘疾軍人、孤老烈屬、老復(fù)員軍人的生活、住房、治療難的問題基本得到解決。

（三）第三階段：迎檢階段（2009年8月—12月）。對全街道創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，重點整改，確保通過上級檢查驗收。

四、工作要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立雙擁創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要負(fù)責(zé)人任組長，班子有關(guān)成員任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和宣傳活動、軍民共建工作小組。各村、社區(qū)及各有關(guān)單位要高度重視，切實按照創(chuàng)建要求做好各項工作。

（二）認(rèn)真做好資料收集整理。街道社會事務(wù)科要認(rèn)真整理出臺有關(guān)雙擁工作文件及一系列材料，街道宣傳、廣播部門要將街道開展創(chuàng)建活動的圖片、音像等資料收集歸檔，按要求及時向市雙擁辦提供。

（三）加強(qiáng)雙擁創(chuàng)建工作督查。街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對各村、社區(qū)及部門責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查督辦，對忽視創(chuàng)建工作、影響創(chuàng)建工作進(jìn)展的部門，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并與年終考核掛鉤，單位不評先，個人不評優(yōu)。

第三篇：*市創(chuàng)建省級雙擁模范城工作匯報

省雙擁抽查考核組：

現(xiàn)將我市“雙擁模范城”創(chuàng)建工作匯報如下：

一、近年來全市雙擁工作主要情況金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積976平方公里，現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口54萬。境內(nèi)駐軍有團(tuán)建制人武部1個，營建制消防大隊1個，南空雷達(dá)站等連級單位4個，軍休所1個。全市優(yōu)撫對象共3.39萬人，占總?cè)丝诘?.1。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)市，省科技擁軍先進(jìn)集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)集體。

xiexiebang.com-http://004km.cn/自2001年我市被命名為省級雙擁模范城以來，全市以創(chuàng)建省級雙擁模范城“二連冠”為目標(biāo)，抓難點、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》；省內(nèi)首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推廣，全國《雙擁》雜志以重要版面予以報道。實現(xiàn)了10個100：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率100；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率100；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率100；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場等科技擁軍普及率100；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學(xué)優(yōu)惠率100；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時按標(biāo)準(zhǔn)兌付率100；七是重點優(yōu)撫對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位100；九是農(nóng)村重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金兌付率100；十是重點優(yōu)撫對象大病補(bǔ)助按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實率100。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實

我市雙擁工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時期雙擁工作的一系列指示精神，各級切實加大了雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到“五納入”、“四到位”?！拔寮{入”：納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃；納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制；納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；納入全民國防教育內(nèi)容?！八牡轿弧保阂皇墙M織機(jī)構(gòu)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)對爭創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時調(diào)整充實了市、鎮(zhèn)兩級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。調(diào)整后的市鎮(zhèn)兩級雙擁工作機(jī)構(gòu)，在編制、人員、經(jīng)費、場所等方面全部到位，建立了規(guī)范的工作目標(biāo)、文檔資料和規(guī)章制度。目前，全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機(jī)構(gòu)達(dá)125個，結(jié)成軍民共建對子18個，軍民共建基地15個，基本形成了黨政軍三位一體、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。二是政策落實到位。相繼落實了《進(jìn)一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《金壇市轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規(guī)定》、《金壇市城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《關(guān)于解決享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金的補(bǔ)充意見》等一系列規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。三是運行機(jī)制到位。制定了九項制度：①雙擁工作例會制度。堅持每年召開2次以上雙擁專題會議，2次以上軍政座談會或聯(lián)誼會；②走訪慰問制度。市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅持2次以上走訪慰問駐地部隊官兵和優(yōu)撫對象；③雙擁工作目標(biāo)分解制度；④檢查評比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊每個單位至少抓好2-3個共學(xué)共建點；⑥黨政領(lǐng)導(dǎo)“軍營一日”活動制度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進(jìn)行述職；⑦慰問現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節(jié)、春節(jié)分別到軍隊師職以上干部家庭慰問家屬；⑧鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與義務(wù)兵家庭掛鉤制度，對困難對象實施結(jié)對幫扶；⑨老兵復(fù)退期間部門、單位與駐壇部隊掛鉤制度，切實解決老兵實際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經(jīng)費保障到位。政府財政每年劃撥20萬元充實擁軍優(yōu)屬保障金，現(xiàn)在，市鎮(zhèn)兩級擁軍優(yōu)屬保障金已達(dá)85萬元。每年還下?lián)茈p擁創(chuàng)建經(jīng)費30萬元以上。

（二）強(qiáng)化認(rèn)識，豐富內(nèi)涵，國防教育氛圍更加濃厚

針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們趨利意識日益增強(qiáng)的實際，我們注重從強(qiáng)化認(rèn)識入

手，廣泛開展以愛國主義為核心的全民國防教育，做到了“四個加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全市上下始終把國防教育作為雙擁基礎(chǔ)工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，著重體現(xiàn)“四作四必”，即：黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為考核的必報材料，作為各級干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全市中小學(xué)的必修課程。切實把國防和雙擁宣傳教育與通過組織全民國防教育日“愛中華、奔小康、強(qiáng)國防”萬人簽名活動、國防形勢報告會、雙擁共建經(jīng)驗交流會、“情系國防”征文暨演講比賽、國防教育宣傳圖版巡回展等形式結(jié)合，使廣大干部群眾受到既現(xiàn)實又生動的國防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國防教育計劃，除春節(jié)、“八一”專項慶?；顒油猓瑢⒚磕?月10日至8月10日定為雙擁宣傳月，集中活動時間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動。今年我市以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年為契機(jī)，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年專題郵展，并在全市學(xué)校、小區(qū)、軍營巡回展出，受到了社會各界的歡迎；出臺了《關(guān)于做好雙擁宣傳報道工作的意見》，將雙擁創(chuàng)建宣傳任務(wù)的完成情況同其他雙擁創(chuàng)建指標(biāo)同時進(jìn)行考核。各責(zé)任單位健全了雙擁創(chuàng)建宣傳網(wǎng)絡(luò)和有效的督查獎懲機(jī)制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態(tài)勢；電視臺、電臺開辟了《金壇國防》、《國防天地》和“軍民同創(chuàng)雙擁城”專欄；對外宣傳得到了進(jìn)一步拓展，我市有《國防情懷別樣紅--市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀(jì)實》等多篇文章被《解放軍報》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺、《中國社會報》、《中國國防報》《新華日報》、《揚子晚報》等國家級和省級有影響的新聞媒體上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經(jīng)費投入，先后攝制了反映創(chuàng)建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現(xiàn)創(chuàng)建特色的《軍民攜手創(chuàng)輝煌，與時俱進(jìn)鑄長城》大型雙擁固定標(biāo)語牌6個，開辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告20個、宣傳板面26塊、宣傳標(biāo)語橫幅60幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場，其中電影榮獲省“五個一”工程獎，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎》金獎，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻(xiàn)禮片之一在中央臺播出。

四是加大教育基地建設(shè)。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。投資200余萬元修復(fù)了中共蘇皖一大會址紀(jì)念館，上萬名群眾前往參觀；投資4400多萬元完成了花山國防教育訓(xùn)練中心一、二期建設(shè)，到目前為止，共訓(xùn)學(xué)生10萬余名、企事業(yè)職工3萬余名；在市革命烈士陵園舉行了全國見義勇為先進(jìn)個人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀(jì)念館。該烈士舍己救學(xué)生的事跡，多次在中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談等欄目播出，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大的社會反響。

（三）注重實效，狠抓落實，擁軍辦實事成效更加明顯

全市各級各部門堅持把為駐壇部隊辦實事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

一是繼續(xù)深化科技擁軍活動。始終把推進(jìn)中國特色軍事變革、服務(wù)軍事斗爭準(zhǔn)備作為雙擁工作的首要任務(wù)，繼續(xù)深化科技擁軍活動，主動幫助部隊解決教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗中遇到的實際問題。確定15個部門為科技擁軍單位，并與部隊簽訂科技擁軍責(zé)任書。2002年以來，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營為載體，為部隊開辦電腦、英語、廚師、養(yǎng)殖、修理培訓(xùn)班56期，培養(yǎng)軍地兩用人才546人，為864名官兵補(bǔ)習(xí)文化知識。并積極為軍隊科技興訓(xùn)提供設(shè)施保障，向駐壇部隊贈送電腦52臺、科技書籍2.5萬余冊，使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬元。

二是不斷加大國防基礎(chǔ)投入。近年來，我市累計投入國防基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費2.2億元。其中，投入7000萬元完成了市武警中隊、消防大隊、市軍休所和國防訓(xùn)練中心一、二期工程建設(shè)；投資1.4億元完成了我市最大的人防工程-金沙廣場；投資1400多萬元新建的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉庫建設(shè)與管理中，我市率先在全省進(jìn)行了人防、人武、國際、消防、庫房“五體合一”建設(shè)模式的嘗試，受到了江蘇省軍區(qū)首長的高度好評。

三是大力支持部隊改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為部隊項目的實施主動提供優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市先后召開了軍地現(xiàn)場辦公會18次，整修指揮所4個，為部隊鋪設(shè)水泥路4條5.5公里，新建改建訓(xùn)練場5個、訓(xùn)練室2個，修建籃球場5個，贈送空調(diào)40臺、太陽能熱水器10個。農(nóng)林局投資6萬余元為市人武部、馮莊雷達(dá)連和東崗武警中隊新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技術(shù)服務(wù)。市人壽保險公司從2001年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達(dá)2000萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物5萬余元。金壇駐軍在全省率先實現(xiàn)了班班宿舍有空調(diào)，并普遍實現(xiàn)了有室內(nèi)訓(xùn)練場、有籃球場、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動室、有執(zhí)勤監(jiān)控系統(tǒng)、有彩電、有空調(diào)、有電腦、有消毒柜等“十有”，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活、文體、執(zhí)勤、訓(xùn)練設(shè)施“四配套”，極大地調(diào)動了官兵訓(xùn)練值勤的積極性。

（四）突出重點，把握難點，優(yōu)撫安置政策落實更加到位

全市各級各部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，制定了“扶優(yōu)奔康”行動的發(fā)展規(guī)劃，及時研究解決優(yōu)撫政策落實中遇到的難點問題，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實處，切實維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益。

第一，優(yōu)撫對象生活水平逐步提高。一是按照優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長的自然增長機(jī)制，提高了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前我市烈屬標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)746元/月，農(nóng)村678元/月，年底優(yōu)待金為1300元/人；老復(fù)軍人按抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、建國后三個時期分別為：城鎮(zhèn)784元/月、688元/月、635元/月，農(nóng)村370元/月、302元/月、276元/月，年底優(yōu)待金為1100元/人；一級殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為21182元，三級殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為17924元，一、三級殘疾軍人的護(hù)理費為8286元，年底享受優(yōu)待金1100元/人；對孤老復(fù)員軍人發(fā)放孤老金90元/月。二是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按人均可支配收入的25支付，去年為2450元/人，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上末人均收入的70兌付，為3580元/人。去年，全市共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助費590萬元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對象優(yōu)待金148萬元。三是扎實開展“愛心獻(xiàn)功臣活動”。共籌集資金350多萬元，在鎮(zhèn)敬老院修建了功臣房132間，為112名身邊無子女、生活較困難的老功臣和287戶重點解困對象解決了住房，并對125戶重點優(yōu)撫對象住房進(jìn)行了改造。這項工作被社會各界選為當(dāng)年“弘揚金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。四是積極動員和組織社會各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為重點的優(yōu)撫對象開展了幫扶活動，幫扶資金共234萬元。五是積極開展對優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助工作。主要采取為重點優(yōu)撫對象辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療，市、鎮(zhèn)兩級大病醫(yī)療補(bǔ)助，去年共安排重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助52萬元，今年為88萬元，基本上解決重點優(yōu)撫對象看病難的問題。同時設(shè)立大病困難補(bǔ)助資金50萬元。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問工作?；I資10萬余元對分散在農(nóng)村享受定期補(bǔ)助的148名抗日老戰(zhàn)士由市、鎮(zhèn)兩級逐戶走訪慰問。

第二，安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。體現(xiàn)在“四個積極”：積極推行“就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合”的辦法，安置率保持在100。2002年以來，共接受安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官605人，其中申請自謀職業(yè)有償安置480人，支付一次性安置費1124萬元，近兩年自謀職業(yè)率達(dá)88.5；積極做好農(nóng)村退役士兵推薦就業(yè)工作，農(nóng)村退役士兵995名，安置辦推薦使用348名；積極創(chuàng)新安置方式與手段，對轉(zhuǎn)業(yè)士官實行考試考核安置的辦法，提供部分財政撥款的事業(yè)單位指標(biāo)，讓符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行“雙考”選崗?？h級市采取此種方法安置轉(zhuǎn)業(yè)士官在全國尚屬首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日報》、《揚子晚報》予以報道；積極做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨軍隨調(diào)隨遷家屬的安置工作。2002年以來，全市共接受安置轉(zhuǎn)業(yè)干部56名、隨軍家屬26名，安置率100。

第三，立功獎勵制度不斷完善。一是對老復(fù)員軍人和現(xiàn)役軍人立功獎勵金全部納入財政支出渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。老復(fù)軍人的立功榮譽金分別按一、二、三等功落實定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，具體為125元/月、100元/月、75元/月；現(xiàn)役軍人立功榮譽金分別按義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的比例發(fā)放，其標(biāo)準(zhǔn)為：一等功為50，二等功為40，三等功為20，優(yōu)秀士兵為5。二是全面做好各種優(yōu)撫對象優(yōu)撫金的兌現(xiàn)工作，確保重點優(yōu)撫對象、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、現(xiàn)役軍人立功獎勵金等發(fā)放到位，共發(fā)放優(yōu)待金378萬元。三是提高了享受定期補(bǔ)助的“三屬”、老復(fù)軍人、殘疾軍人的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（在去年的基礎(chǔ)每人每年提高了100元）。

第四，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作。市委、市政府積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作，并成立解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”擔(dān)任責(zé)任人。2002年以來，全市共為260名軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補(bǔ)助金280余萬元，60多家改制企業(yè)448名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，61名下崗待崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受政府和企業(yè)給予的優(yōu)惠待遇。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會、提不合理要求的現(xiàn)象。南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法。

（五）與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，具有時代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動適應(yīng)雙擁工作新形勢，拓寬新領(lǐng)域，豐富新內(nèi)容，大力培育新亮點。一是“雙三好”和“七進(jìn)”活動深入開展。2003年以來，在“雙三好”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化新“雙三好”活動，并開展雙擁工作進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動，促進(jìn)了雙擁工作在基層的落實，推進(jìn)了雙擁工作社會化進(jìn)程。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動取得豐碩成果。積極支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程，實現(xiàn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動“一年抓示范、二年抓推進(jìn)、三年出成果”的預(yù)期目標(biāo)。在常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位經(jīng)驗交流會上，市自來水公司與馮莊雷達(dá)連分別作了經(jīng)驗介紹，并獲常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位先進(jìn)集體。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。堅持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的勢頭。先后組織開展了文藝進(jìn)社區(qū)宣傳活動、慶“八一”軍民共建單位體育競賽活動、首屆軍民共建單位體育運動會和首屆軍民共建工作經(jīng)驗交流會，集中體現(xiàn)當(dāng)代軍人的風(fēng)采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創(chuàng)新。組織開展了“萬里邊陲慰親人”活動，赴西藏走訪慰問金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺軍事頻道選播，在社會上產(chǎn)生了積極影響。金壇電信分公司籌款11000多元捐助特困戰(zhàn)士；市人民醫(yī)院每年為駐壇官兵免費體檢；民營企業(yè)金昇集團(tuán)14年來視戰(zhàn)士為職工，每次發(fā)放職工福利時都派專人慰問共建單位官兵；市人壽保險公司定期給每位武警戰(zhàn)士家庭發(fā)放慰問信，并有計劃的為武警中隊官兵提供電腦等實用技術(shù)培訓(xùn)，目前已有20名戰(zhàn)士獲得國家計算機(jī)等級證書。愛心之舉激發(fā)了全體戰(zhàn)士的工作干勁，共同譜寫了新時期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農(nóng)林局、電信分公司和市人壽保險公司等單位被評為常州市雙擁模范單位，人壽保險公司總經(jīng)理戴堅被評為常州市“十佳”好經(jīng)理。

（六）堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，部隊擁政愛民貢獻(xiàn)更加突出

駐壇部隊廣大指戰(zhàn)員視駐地為故鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標(biāo)，積極開展擁政愛民活動。一是積極開展“雙帶雙扶”活動。2003年，市人武部與薛埠鎮(zhèn)10戶困難家庭結(jié)成“雙帶雙扶”對子，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。今年，又與茅麓鎮(zhèn)5戶困難家庭結(jié)對幫扶，與西崗鎮(zhèn)14位貧困學(xué)生建立助學(xué)對子，并為阜寧停翅港小學(xué)捐資助學(xué)3萬元。此外他們與老區(qū)黃金村共建共學(xué)的事跡，在省軍區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗交流并受到主要領(lǐng)導(dǎo)好評。二是在搶險救災(zāi)等工作中發(fā)揮重要作用。2003年7月5日晚，下塘橋西側(cè)的市建材市場出現(xiàn)嚴(yán)重水災(zāi)，市人武部立即調(diào)集40名民兵應(yīng)急分隊隊員迅速趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過2個小時的奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移木材1000余立方米，使財產(chǎn)免遭損失。去年3月10日晚，由相鄰的丹徒區(qū)引發(fā)的山林大火蔓延至我市茅麓鎮(zhèn)塔山村，市人武部干部、職工與民兵應(yīng)急分隊隊員150余人在最快的時間里趕到火場，當(dāng)先鋒、打頭陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰(zhàn)一晝夜，勝利完成了滅火任務(wù)，受到江蘇省和常州市領(lǐng)導(dǎo)的表揚。市消防大隊認(rèn)真履行職責(zé)，及時有效撲滅火災(zāi)80余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。三是主動參與“三城同創(chuàng)”活動，深入開展各種形式的擁政愛民活動。馮莊雷達(dá)連長期堅持開展學(xué)雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務(wù)勞動，定期派人到金城鎮(zhèn)敬老院搞好服務(wù)工作，并為失學(xué)兒童捐款累計達(dá)8000多元；東崗武警中隊19年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊指導(dǎo)員李海港今年4月18日凌晨，發(fā)現(xiàn)有盜竊行為時，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，被評為常州市見義勇為先進(jìn)個人；市武警中隊協(xié)助公安部門遠(yuǎn)赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來，共出動兵力700人次，圓滿完成了包括“十運會”女排比賽在內(nèi)的各項大型體育賽事的現(xiàn)場警衛(wèi)任務(wù)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；金壇籍軍人徐斐、孫茹作為中國首批赴利比里亞的維和人員，遠(yuǎn)赴千里參加維和行動，為祖國和人民贏得了榮譽。四是軍民共建活動取得豐碩成果。駐壇部隊緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)這個重點開展活動。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評為縣（市）級以上文明單位。其中，馮莊雷達(dá)站已連續(xù)16年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進(jìn)俱樂部”和“南京軍區(qū)擁政愛民先進(jìn)單位”榮譽稱號。他們與我市實驗小學(xué)共同創(chuàng)辦的“金壇市少年軍?！鞭k得有聲有色，被團(tuán)中央、教育部、解放軍總政治部、全國少工委授予全國先進(jìn)少年軍校，這是常州地區(qū)唯一獲此殊榮的學(xué)校。

二、主要體會

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。為此，我們緊密結(jié)合金壇實際，按照爭創(chuàng)省級雙擁模范城的工作要求，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時，注重進(jìn)行實踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗體會，也就是在思想和行動上始終堅持“四個沒有”的觀念。

一是沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先

市委、市政府一直對雙擁創(chuàng)建問題高度重視，對雙擁工作有著深刻的理解和認(rèn)識，始終堅持認(rèn)為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊的共同使命。今年年初，我市市委常委會在研究全年工作時，明確提出，“爭創(chuàng)雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項重要任務(wù)；市委、市政府每年在《市委常委會工作要點》和《政府工作報告》中都把創(chuàng)建省級雙擁模范城列為工作重點，市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會議和中共金壇市第十次代表大會，以及新一屆政府的工作報告中，都明確提出了“創(chuàng)建省級雙擁模范城”的工作目標(biāo)。市委徐惠中書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。經(jīng)常詢問雙擁創(chuàng)建的進(jìn)展情況，經(jīng)常對雙擁工作作出具體批示，曾經(jīng)多次指示工作人員，一定要把有關(guān)雙擁工作的情況直接報送給他本人。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強(qiáng)調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護(hù)廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權(quán)益的保障程度、正當(dāng)要求的滿足程度作為檢驗雙擁工作成效的重要尺度?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對雙擁工作的清醒認(rèn)識和創(chuàng)建工作的決心。

二是沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康

金壇市地處蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，在建成全面小康社會的時限定位上，特殊群體優(yōu)撫對象怎么辦？隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和各項改革的日益深化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現(xiàn)，其他許多地方發(fā)生優(yōu)撫對象和退役軍人集體上訪事件。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認(rèn)識到，優(yōu)撫對象是一個為祖國建設(shè)和發(fā)展作出過特殊貢獻(xiàn)的群體，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進(jìn)行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就沒有全社會的穩(wěn)定。市委市政府注意結(jié)合各種會議和“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)等活動對干部進(jìn)行優(yōu)撫方面的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權(quán)的不能忘記保政權(quán)的”和“沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康”的思想，把“扶優(yōu)奔康”工作擺上特殊位置，把優(yōu)撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個率先”規(guī)劃之中，在富民優(yōu)先、扶優(yōu)奔康的道路上，推出了一系列創(chuàng)新之舉。如我市為老復(fù)員軍人設(shè)立的軍功獎，按一、二、三等功等級，分別是省標(biāo)準(zhǔn)的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人立功人員每月按時領(lǐng)取獎金。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產(chǎn)生了良好的社會效果。政策要求落實的，我們高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；政策沒有要求的，我們也想方設(shè)法為優(yōu)撫對象解決困難。如六級以上殘疾軍人的醫(yī)療問題，我市制定下發(fā)了《市屬二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為176名六級以上殘疾軍人解決的醫(yī)療費用就達(dá)298萬元；今年1-9月份，為166名六級以上殘疾軍人的醫(yī)療費用已達(dá)283.6萬元，較好地解決了重點優(yōu)撫對象“看病難”的問題，走在了常州乃至全省的前列。近年來，我市還以項目帶動為抓手，通過扶持優(yōu)撫對象經(jīng)商辦企業(yè)、吸收優(yōu)撫對象及其子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、提供資金技術(shù)扶持優(yōu)撫對象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，使1000余戶優(yōu)撫家庭達(dá)到了小康生活水平，涌現(xiàn)出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優(yōu)秀企業(yè)家。

三是沒有駐壇部隊的發(fā)展就沒有軍地的共同發(fā)展

雙擁工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實際工作中，堅持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢，都要圍繞實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長遠(yuǎn)、辦實事、解難題上。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“部隊的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事、共同促進(jìn)軍地三個文明建設(shè)上來。原先的人武部是個小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設(shè)方案后非常關(guān)心，特地強(qiáng)調(diào)人武大樓的建設(shè)至少要保證十到二十年不落后。位于市新區(qū)行政中心的景潭花園東側(cè)地塊屬黃金地段，市開發(fā)區(qū)已與多家外資企業(yè)確立了投資開發(fā)意向。徐書記多次出面協(xié)商，終于把20多畝土地爭取給了人武部，并優(yōu)先撥付專項建設(shè)資金1300多萬元，建設(shè)一幢在全省縣級市中屈指可數(shù)的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊營房建設(shè)投入250多萬元，在爭創(chuàng)“先進(jìn)中隊”工作中，我市又追加了50萬元軟件投入。位于茅山老區(qū)的武警十中隊條件較差，近年來在地方各級的關(guān)心下，有了極大的改善。今年建軍78周年之際，市電信、農(nóng)林、糧食、物價等10家單位給每個官兵宿舍配置一臺立式空調(diào)。全市人武經(jīng)費也是每年以30的幅度增加，今年已達(dá)到225萬元。此外，我市每年定補(bǔ)民兵訓(xùn)練經(jīng)費30多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補(bǔ)貼、訓(xùn)練及裝備建設(shè)等經(jīng)費。各種措施，促進(jìn)了部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區(qū)政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區(qū)司令部表彰為“人民武裝委員會好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國防新聞人物”。

四是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有雙擁工作的與時俱進(jìn)

沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時期雙擁工作的基礎(chǔ)，實踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時期雙擁工作的關(guān)鍵。第一，堅持思想觀念的與時俱進(jìn)。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)雙擁工作的創(chuàng)新，必須首先確立與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗交流會上，我市選送6篇論文全部獲獎，其中一等獎1篇，二等獎1篇，三等獎4篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。第二，堅持工作內(nèi)容的與時俱進(jìn)。以完善政策法規(guī)體系為重點，以創(chuàng)新群眾性活動方式和建立順暢運行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展提供可靠有力的保障。近年來，我們從金壇實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動我市雙擁工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂雙擁責(zé)任書、頒布新的醫(yī)療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點、新理念，通過實踐，從根本上保障了優(yōu)撫對象的生活，使全市呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。第三，堅持方式方法的與時俱進(jìn)。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮(zhèn)、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營個體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等8家優(yōu)秀民營企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，8家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊為保家衛(wèi)國出力流汗。這些創(chuàng)新做法進(jìn)一步增強(qiáng)雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應(yīng)該看到，我市雙擁工作這些成績的取得，離不開省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，離不開駐壇部隊的大力支持和緊密配合?；仡檸啄陙頎巹?chuàng)工作歷程，我們深知，雙擁創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁基礎(chǔ)工作和加大軍地互辦實事力度，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷開拓雙擁工作的新局面。

第四篇：創(chuàng)建省級雙擁模范城工作匯報

創(chuàng)建省級雙擁模范城工作匯報

“>創(chuàng)建省級雙擁模范城工作匯報2007-02-18 09:43:00

省雙擁抽查考核組：

現(xiàn)將我市“雙擁模范城”創(chuàng)建工作匯報如下：

一、近年來全市雙擁工作主要情況

金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積平方公里，現(xiàn)轄個鎮(zhèn)，個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口萬。境內(nèi)駐軍有團(tuán)建制人武部個，營建制消防大隊個，南空雷達(dá)站等連級單位個，軍休所個。全市優(yōu)撫對象共萬人，占總?cè)丝诘?。年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)市，省科技擁軍先進(jìn)集體，××年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)集體。

自年我市被命名為省級雙擁模范

城以來，全市以創(chuàng)建省級雙擁模范城“二連冠”為目標(biāo)，抓難點、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》；省內(nèi)首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推廣，全國《雙擁》雜志以重要版面予以報道。實現(xiàn)了個：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率；四是駐軍

連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場等科技擁軍普及率；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學(xué)優(yōu)惠率；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時按標(biāo)準(zhǔn)兌付率；七是重點優(yōu)撫對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位；九是農(nóng)村重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金兌付率；十是重點優(yōu)撫對象大病補(bǔ)助按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實率。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實

我市雙擁工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時期雙擁工作的一系列指示精神，各級切實加大了雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到“五納入”、“四到位”?！拔寮{入”：納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃；納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制；納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；納入

全民國防教育內(nèi)容?！八牡轿弧保阂皇墙M織機(jī)構(gòu)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)對爭創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時調(diào)整充實了市、鎮(zhèn)兩級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。調(diào)整后的市鎮(zhèn)兩級雙擁工作機(jī)構(gòu)，在編制、人員、經(jīng)費、場所等方面全部到位，建立了規(guī)范的工作目標(biāo)、文檔資料和規(guī)章制度。目前，全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機(jī)構(gòu)達(dá)個，結(jié)成軍民共建對子個，軍民共建基地個，基本形成了黨政軍三位一體、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。二是政策落實到位。相繼落實了《進(jìn)一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《金壇市轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規(guī)定》、《金壇市城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《關(guān)于解決享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金的補(bǔ)充意見》等一系列

規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。三是運行機(jī)制到位。制定了九項制度：①雙擁工作例會制度。堅持每年召開次以上雙擁專題會議，次以上軍政座談會或聯(lián)誼會；②走訪慰問制度。市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅持次以上走訪慰問駐地部隊官兵和優(yōu)撫對象；③雙擁工作目標(biāo)分解制度；④檢查評比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊每個單位至少抓好個共學(xué)共建點；⑥黨政領(lǐng)導(dǎo)“軍營一日”活動制度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進(jìn)行述職；⑦慰問現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節(jié)、春節(jié)分別到軍隊師職以上干部家庭慰問家屬；⑧鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與義務(wù)兵家庭掛鉤制度，對困難對象實施結(jié)對幫扶；⑨老兵復(fù)退期間部門、單位與駐壇部隊掛鉤制度，切實解決老兵實際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經(jīng)費保障到位。政府財政每年劃撥萬元充實擁軍優(yōu)屬保障金，現(xiàn)在，市鎮(zhèn)兩級擁軍優(yōu)屬保障金已達(dá)萬元。每年還下?lián)茈p擁創(chuàng)建經(jīng)費萬元以上。

（二）強(qiáng)化認(rèn)識，豐富內(nèi)涵，國防教育氛圍更加濃厚

針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們趨利意識日益增強(qiáng)的實際，我們注重從強(qiáng)化認(rèn)識入手，廣泛開展以愛國主義為核心的全民國防教育，做到了“四個加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全市上下始終把國防教育作為雙擁基礎(chǔ)工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，著重體現(xiàn)“四作四必”，即：黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為考核的必報材料，作為各級干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全市中小學(xué)的必修課程。切實把國防和雙擁宣傳教育與通過組織全民國防教育日“愛中華、奔小康、強(qiáng)國防”萬人簽名活動、國防形勢報告會、雙擁共建經(jīng)驗交流會、“情系國防”征文暨演講比賽、國防教育宣傳圖

版巡回展等形式結(jié)合，使廣大干部群眾受到既現(xiàn)實又生動的國防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國防教育計劃，除春節(jié)、“八一”專項慶?；顒油?，將每年月日至月日定為雙擁宣傳月，集中活動時間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動。今年我市以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年為契機(jī)，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年專題郵展，并在全市學(xué)校、小區(qū)、軍營巡回展出，受到了社會各界的歡迎；出臺了《關(guān)于做好雙擁宣傳報道工作的意見》，將雙擁創(chuàng)建宣傳任務(wù)的完成情況同其他雙擁創(chuàng)建指標(biāo)同時進(jìn)行考核。各責(zé)任單位健全了雙擁創(chuàng)建宣傳網(wǎng)絡(luò)和有效的督查獎懲機(jī)制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態(tài)勢；電視臺、電臺開辟了《金壇國防》、《國防天地》和“軍民同創(chuàng)雙擁城”專欄；

對外宣傳得到了進(jìn)一步拓展，我市有《國防情懷別樣紅市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀(jì)實》等多篇文章被《解放軍報》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺、《中國社會報》、《中國國防報》《新華日報》、《揚子晚報》等國家級和省級有影響的新聞媒體上刊登文章多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經(jīng)費投入，先后攝制了反映創(chuàng)建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現(xiàn)創(chuàng)建特色的《軍民攜手創(chuàng)輝煌，與時俱進(jìn)鑄長城》大型雙擁固定標(biāo)語牌個，開辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告?zhèn)€、宣傳板面塊、宣傳標(biāo)語橫幅幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場，其中電影榮獲省“五個一”工程獎，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎》金獎，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻(xiàn)禮片之一在中央臺播出。

四是加大教育基地建設(shè)。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。投資余萬元修復(fù)了中共蘇皖一大會址紀(jì)念館，上萬名群眾前往參觀；投資多萬元完成了花山國防教育訓(xùn)練中心一、二期建設(shè)，到目前為止，共訓(xùn)學(xué)生萬余名、企事業(yè)職工萬余名；在市革命烈士陵園舉行了全國見義勇為先進(jìn)個人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀(jì)念館。該烈士舍己救學(xué)生的事跡，多次在中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談等欄目播出，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大的社會反響。

（三）注重實效，狠抓落實，擁軍辦實事成效更加明顯

全市各級各部門堅持把為駐壇部隊辦實事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

一是繼續(xù)深化科技擁軍活動。始終把推進(jìn)中國特色軍事變革、服務(wù)軍事斗

爭準(zhǔn)備作為雙擁工作的首要任務(wù)，繼續(xù)深化科技擁軍活動，主動幫助部隊解決教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗中遇到的實際問題。確定個部門為科技擁軍單位，并與部隊簽訂科技擁軍責(zé)任書?！痢聊暌詠?，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營為載體，為部隊開辦電腦、英語、廚師、養(yǎng)殖、修理培訓(xùn)班期，培養(yǎng)軍地兩用人才人，為名官兵補(bǔ)習(xí)文化知識。并積極為軍隊科技興訓(xùn)提供設(shè)施保障，向駐壇部隊贈送電腦臺、科技書籍萬余冊，使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金多萬元。

二是不斷加大國防基礎(chǔ)投入。近年來，我市累計投入國防基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費億元。其中，投入萬元完成了市武警中隊、消防大隊、市軍休所和國防訓(xùn)練中心一、二期工程建設(shè)；投資億元完成了我市最大的人防工程金沙廣場；投資多萬元新建的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉庫建設(shè)與管理中，我市率先在全省進(jìn)行了人防、人武、國際、消防、庫房“五體合一”建設(shè)模式的嘗試，受到了江蘇省軍區(qū)首長的高度好評。

三是大力支持部隊改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為部隊項目的實施主動提供優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市先后召開了軍地現(xiàn)場辦公會次，整修指揮所個，為部隊鋪設(shè)水泥路條公里，新建改建訓(xùn)練場個、訓(xùn)練室個，修建籃球場個，贈送空調(diào)臺、太陽能熱水器個。農(nóng)林局投資萬余元為市人武部、馮莊雷達(dá)連和東崗武警中隊新建蔬菜大棚多平方米，并提供技術(shù)服務(wù)。市人壽保險公司從年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達(dá)萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物萬余元。金壇駐軍在全省率先實現(xiàn)了班班宿舍有空調(diào)，并普遍實現(xiàn)了有室內(nèi)訓(xùn)練場、有籃球場、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動室、有執(zhí)勤監(jiān)控系統(tǒng)、有彩電、有空調(diào)、有電腦、有消毒柜等“十有”，實現(xiàn)了生產(chǎn)生

活、文體、執(zhí)勤、訓(xùn)練設(shè)施“四配套”，極大地調(diào)動了官兵訓(xùn)練值勤的積極性。

（四）突出重點，把握難點，優(yōu)撫安置政策落實更加到位

全市各級各部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，制定了“扶優(yōu)奔康”行動的發(fā)展規(guī)劃，及時研究解決優(yōu)撫政策落實中遇到的難點問題，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實處，切實維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益。

第一，優(yōu)撫對象生活水平逐步提高。一是按照優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長的自然增長機(jī)制，提高了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前我市烈屬標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)元月，農(nóng)村元月，年底優(yōu)待金為元人；老復(fù)軍人按抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、建國后三個時期分別為：城鎮(zhèn)元月、元月、元月，農(nóng)村元月、元月、元月，年底優(yōu)待金為元人；一級殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為元，三級殘疾軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為元，一、三級殘疾軍人的護(hù)理費為元，年底享受優(yōu)待金元人；對孤老

復(fù)員軍人發(fā)放孤老金元月。二是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按人均可支配收入的支付，去年為元人，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上末人均收入的兌付，為元人。去年，全市共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助費萬元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對象優(yōu)待金萬元。三是扎實開展“愛心獻(xiàn)功臣活動”。共籌集資金多萬元，在鎮(zhèn)敬老院修建了功臣房間，為名身邊無子女、生活較困難的老功臣和戶重點解困對象解決了住房，并對戶重點優(yōu)撫對象住房進(jìn)行了改造。這項工作被社會各界選為當(dāng)年“弘揚金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。四是積極動員和組織社會各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為重點的優(yōu)撫對象開展了幫扶活動，幫扶資金共萬元。五是積極開展對優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助工作。主要采取為重點優(yōu)撫對象辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療，市、鎮(zhèn)兩級大病醫(yī)療補(bǔ)助，去年

共安排重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助萬元，今年為萬元，基本上解決重點優(yōu)撫對象看病難的問題。同時設(shè)立大病困難補(bǔ)助資金萬元。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問工作?；I資萬余元對分散在農(nóng)村享受定期補(bǔ)助的名抗日老戰(zhàn)士由市、鎮(zhèn)兩級逐戶走訪慰問。

第二，安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。體現(xiàn)在“四個積極”：積極推行“就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合”的辦法，安置率保持在。××年以來，共接受安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官人，其中申請自謀職業(yè)有償安置人，支付一次性安置費萬元，近兩年自謀職業(yè)率達(dá)；積極做好農(nóng)村退役士兵推薦就業(yè)工作，農(nóng)村退役士兵名，安置辦推薦使用名；積極創(chuàng)新安置方式與手段，對轉(zhuǎn)業(yè)士官實行考試考核安置的辦法，提供部分財政撥款的事業(yè)單位指標(biāo)，讓符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行“雙考”選崗?？h級市采取此種方法安置轉(zhuǎn)業(yè)士官在全國尚屬首次，它大大增加了安置工

作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日報》、《揚子晚報》予以報道；積極做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨軍隨調(diào)隨遷家屬的安置工作。××年以來，全市共接受安置轉(zhuǎn)業(yè)干部名、隨軍家屬名，安置率。

第三，立功獎勵制度不斷完善。一是對老復(fù)員軍人和現(xiàn)役軍人立功獎勵金全部納入財政支出渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。老復(fù)軍人的立功榮譽金分別按一、二、三等功落實定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，具體為元月、元月、元月；現(xiàn)役軍人立功榮譽金分別按義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的比例發(fā)放，其標(biāo)準(zhǔn)為：一等功為，二等功為，三等功為，優(yōu)秀士兵為。二是全面做好各種優(yōu)撫對象優(yōu)撫金的兌現(xiàn)工作，確保重點優(yōu)撫對象、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、現(xiàn)役軍人立功獎勵金等發(fā)放到位，共發(fā)放優(yōu)待金萬元。三是提高了享受定期補(bǔ)助的“三屬”、老復(fù)軍人、殘疾軍人的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（在去年的基礎(chǔ)每人每年提高了元）。

第四，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作。市委、市政府積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作，并成立解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”擔(dān)任責(zé)任人?！痢聊暌詠?，全市共為名軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補(bǔ)助金余萬元，多家改制企業(yè)名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，名下崗待崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受政府和企業(yè)給予的優(yōu)惠待遇。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會、提不合理要求的現(xiàn)象。南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法。

（五）與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，具有時代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動適應(yīng)雙擁工作新形勢，拓寬新領(lǐng)域，豐富新內(nèi)容，大力培育新亮點。一是“雙三好”和“七進(jìn)”活動深入開展。××年以來，在“雙三好”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化新“雙三好”活動，并開展雙擁工作進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)

村鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動，促進(jìn)了雙擁工作在基層的落實，推進(jìn)了雙擁工作社會化進(jìn)程。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動取得豐碩成果。積極支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程，實現(xiàn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位活動“一年抓示范、二年抓推進(jìn)、三年出成果”的預(yù)期目標(biāo)。在常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位經(jīng)驗交流會上，市自來水公司與馮莊雷達(dá)連分別作了經(jīng)驗介紹，并獲常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍民共建單位先進(jìn)集體。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。堅持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的勢頭。先后組織開展了文藝進(jìn)社區(qū)宣傳活動、慶“八一”軍民共建單位體育競賽活動、首屆軍民共建單位體育運動會和首屆軍民共建工作經(jīng)驗交流會，集中體現(xiàn)當(dāng)代軍人的風(fēng)采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創(chuàng)新。

組織開展了“萬里邊陲慰親人”活動，赴西藏走訪慰問金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺軍事頻道選播，在社會上產(chǎn)生了積極影響。金壇電信分公司籌款多元捐助特困戰(zhàn)士；市人民醫(yī)院每年為駐壇官兵免費體檢；民營企業(yè)金昇集團(tuán)年來視戰(zhàn)士為職工，每次發(fā)放職工福利時都派專人慰問共建單位官兵；市人壽保險公司定期給每位武警戰(zhàn)士家庭發(fā)放慰問信，并有計劃的為武警中隊官兵提供電腦等實用技術(shù)培訓(xùn)，目前已有名戰(zhàn)士獲得國家計算機(jī)等級證書。愛心之舉激發(fā)了全體戰(zhàn)士的工作干勁，共同譜寫了新時期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農(nóng)林局、電信分公司和市人壽保險公司等單位被評為常州市雙擁模范單位，人壽保險公司總經(jīng)理戴堅被評為常州市“十佳”好經(jīng)理。

（六）堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，部隊擁政愛民貢獻(xiàn)更加突出

駐壇部隊廣大指戰(zhàn)員視駐地為故

鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標(biāo)，積極開展擁政愛民活動。一是積極開展“雙帶雙扶”活動。××年，市人武部與薛埠鎮(zhèn)戶困難家庭結(jié)成“雙帶雙扶”對子，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。今年，又與茅麓鎮(zhèn)戶困難家庭結(jié)對幫扶，與西崗鎮(zhèn)位貧困學(xué)生建立助學(xué)對子，并為阜寧停翅港小學(xué)捐資助學(xué)萬元。此外他們與老區(qū)黃金村共建共學(xué)的事跡，在省軍區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗交流并受到主要領(lǐng)導(dǎo)好評。二是在搶險救災(zāi)等工作中發(fā)揮重要作用?！痢聊暝氯胀?，下塘橋西側(cè)的市建材市場出現(xiàn)嚴(yán)重水災(zāi)，市人武部立即調(diào)集名民兵應(yīng)急分隊隊員迅速趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過個小時的奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移木材余立方米，使財產(chǎn)免遭損失。去年月日晚，由相鄰的丹徒區(qū)引發(fā)的山林大火蔓延至我市茅麓鎮(zhèn)塔山村，市人武部干部、職工與民兵應(yīng)急分隊隊員余人在最快的時間里趕到火場，當(dāng)先鋒、打頭

陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰(zhàn)一晝夜，勝利完成了滅火任務(wù)，受到江蘇省和常州市領(lǐng)導(dǎo)的表揚。市消防大隊認(rèn)真履行職責(zé)，及時有效撲滅火災(zāi)余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失余萬元。三是主動參與“三城同創(chuàng)”活動，深入開展各種形式的擁政愛民活動。馮莊雷達(dá)連長期堅持開展學(xué)雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務(wù)勞動，定期派人到金城鎮(zhèn)敬老院搞好服務(wù)工作，并為失學(xué)兒童捐款累計達(dá)多元；東崗武警中隊年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊指導(dǎo)員李海港今年月日凌晨，發(fā)現(xiàn)有盜竊行為時，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，被評為常州市見義勇為先進(jìn)個人；市武警中隊協(xié)助公安部門遠(yuǎn)赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來，共出動兵力人次，圓滿完成了包括“十運會”女排比賽在內(nèi)的各項大型體育賽事的現(xiàn)場警衛(wèi)任務(wù)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；金壇籍軍人徐斐、孫茹

作為中國首批赴利比里亞的維和人員，遠(yuǎn)赴千里參加維和行動，為祖國和人民贏得了榮譽。四是軍民共建活動取得豐碩成果。駐壇部隊緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)這個重點開展活動。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評為縣（市）級以上文明單位。其中，馮莊雷達(dá)站已連續(xù)年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進(jìn)俱樂部”和“南京軍區(qū)擁政愛民先進(jìn)單位”榮譽稱號。他們與我市實驗小學(xué)共同創(chuàng)辦的“金壇市少年軍?！鞭k得有聲有色，被團(tuán)中央、教育部、解放軍總政治部、全國少工委授予全國先進(jìn)少年軍校，這是常州地區(qū)唯一獲此殊榮的學(xué)校。

二、主要體會

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。為此，我們緊密結(jié)合金壇實際，按照爭創(chuàng)省級雙擁模范城的工作要求，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時，注重進(jìn)行實踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗體

會，也就是在思想和行動上始終堅持“四個沒有”的觀念。

一是沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先

市委、市政府一直對雙擁創(chuàng)建問題高度重視，對雙擁工作有著深刻的理解和認(rèn)識，始終堅持認(rèn)為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊的共同使命。今年年初，我市市委常委會在研究全年工作時，明確提出，“爭創(chuàng)雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項重要任務(wù)；市委、市政府每年在《市委常委會工作要點》和《政府工作報告》中都把創(chuàng)建省級雙擁模范城列為工作重點，市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會議和中共金壇市第十次代表大會，以及新一屆政府的工作報告中，都明確提出了“創(chuàng)建省級雙擁模范城”的

工作目標(biāo)。市委徐惠中書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。經(jīng)常詢問雙擁創(chuàng)建的進(jìn)展情況，經(jīng)常對雙擁工作作出具體批示，曾經(jīng)多次指示工作人員，一定要把有關(guān)雙擁工作的情況直接報送給他本人。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強(qiáng)調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護(hù)廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權(quán)益的保障程度、正當(dāng)要求的滿足程度作為檢驗雙擁工作成效的重要尺度?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對雙擁工作的清醒認(rèn)識和創(chuàng)建工作的決心。

二是沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康

金壇市地處蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，在建成全面小康社會的時限定位上，特殊群體優(yōu)撫對象怎么辦？隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和各項改革的日益深

化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現(xiàn)，其他許多地方發(fā)生優(yōu)撫對象和退役軍人集體上訪事件。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認(rèn)識到，優(yōu)撫對象是一個為祖國建設(shè)和發(fā)展作出過特殊貢獻(xiàn)的群體，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進(jìn)行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就沒有全社會的穩(wěn)定。市委市政府注意結(jié)合各種會議和“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)等活動對干部進(jìn)行優(yōu)撫方面的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權(quán)的不能忘記保政權(quán)的”和“沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康”的思想，把“扶優(yōu)奔康”工作擺上特殊位置，把優(yōu)撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個率先”規(guī)劃之中，在富民優(yōu)先、扶優(yōu)奔康的道路上，推出了一系列創(chuàng)新之舉。如我市為老復(fù)員軍人設(shè)立的軍功獎，按一、二、三等功等級，分別是省標(biāo)準(zhǔn)的倍、倍和倍。目前全市

共有名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人立功人員每月按時領(lǐng)取獎金。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產(chǎn)生了良好的社會效果。政策要求落實的，我們高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；政策沒有要求的，我們也想方設(shè)法為優(yōu)撫對象解決困難。如六級以上殘疾軍人的醫(yī)療問題，我市制定下發(fā)了《市屬二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為名六級以上殘疾軍人解決的醫(yī)療費用就達(dá)萬元；今年月份，為名六級以上殘疾軍人的醫(yī)療費用已達(dá)萬元，較好地解決了重點優(yōu)撫對象“看病難”的問題，走在了常州乃至全省的前列。近年來，我市還以項目帶動為抓手，通過扶持優(yōu)撫對象經(jīng)商辦企業(yè)、吸收優(yōu)撫對象及其子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、提供資金技術(shù)扶持優(yōu)撫對象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，使余戶優(yōu)撫家庭達(dá)到了小康生活水平，涌現(xiàn)出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優(yōu)秀企業(yè)家。

三是沒有駐壇部隊的發(fā)展就沒有

軍地的共同發(fā)展

雙擁工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實際工作中，堅持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢，都要圍繞實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長遠(yuǎn)、辦實事、解難題上。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“部隊的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事、共同促進(jìn)軍地三個文明建設(shè)上來。原先的人武部是個小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設(shè)方案后非常關(guān)心，特地強(qiáng)調(diào)人武大樓的建設(shè)至少要保證十到二十年不落后。位于市新區(qū)行政中心的景潭

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花園東側(cè)地塊屬黃金地段，市開發(fā)區(qū)已與多家外資企業(yè)確立了投資開發(fā)意向。徐書記多次出面協(xié)商，終于把多畝土地爭取給了人武部，并優(yōu)先撥付專項建設(shè)資金多萬元，建設(shè)一幢在全省縣級市中屈指可數(shù)的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊營房建設(shè)投入多萬元，在爭創(chuàng)“先進(jìn)中隊”工作中，我市又追加了萬元軟件投入。位于茅山老區(qū)的武警十中隊條件較差，近年來在地方各級的關(guān)心下，有了極大的改善。今年建軍周年之際，市電信、農(nóng)林、糧食、物價等家單位給每個官兵宿舍配置一臺立式空調(diào)。全市人武經(jīng)費也是每年以的幅度增加，今年已達(dá)到萬元。此外，我市每年定補(bǔ)民兵訓(xùn)練經(jīng)費多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補(bǔ)貼、訓(xùn)練及裝備建設(shè)等經(jīng)費。各種措施，促進(jìn)了部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區(qū)政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區(qū)司令部表彰為

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“人民武裝委員會好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國防新聞人物”。

四是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有雙擁工作的與時俱進(jìn)

沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時期雙擁工作的基礎(chǔ)，實踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時期雙擁工作的關(guān)鍵。第一，堅持思想觀念的與時俱進(jìn)。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)雙擁工作的創(chuàng)新，必須首先確立與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗交流會上，我市選送篇論文全部獲獎，其中一等獎篇，二等獎篇，三等獎篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。第二，堅持工作內(nèi)容的與時俱進(jìn)。以完善政策法規(guī)體系為重點，以創(chuàng)新群眾性活動方式和建立順暢運行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)

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展提供可靠有力的保障。近年來，我們從金壇實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動我市雙擁工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂雙擁責(zé)任書、頒布新的醫(yī)療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點、新理念，通過實踐，從根本上保障了優(yōu)撫對象的生活，使全市呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。第三，堅持方式方法的與時俱進(jìn)。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮(zhèn)、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營個體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等家優(yōu)秀民營企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退

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伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊為保家衛(wèi)國出力流汗。這些創(chuàng)新做法進(jìn)一步增強(qiáng)雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應(yīng)該看到，我市雙擁工作這些成績的取得，離不開省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，離不開駐壇部隊的大力支持和緊密配合?；仡檸啄陙頎巹?chuàng)工作歷程，我們深知，雙擁創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁基礎(chǔ)工作和加大軍地互辦實事力度，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷開拓雙擁工作的新局面。

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第五篇：雙擁模范城創(chuàng)建實施方案(第二稿)

朔州市創(chuàng)建國家和省級雙擁模范城實施方案

（第二稿）

為了切實做好國家和省級雙擁模范城創(chuàng)建工作，推動我市雙擁工作整體水平不斷提升，按照市委、市政府開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動的總體部署，依據(jù)《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《山西省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法實施細(xì)則》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“雙擁強(qiáng)軍”、“雙擁興市”、“雙擁惠民”理念，著眼于鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，把擁軍優(yōu)屬和擁政愛民結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我市雙擁共建工作全新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保障。

二、總體目標(biāo)

2013年，實現(xiàn)山西省雙擁模范城命名。2014年，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城命名。

三、工作任務(wù)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力

1、各級黨委、政府和駐朔部隊要把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，把雙擁工作作為事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)的大事來抓；要把創(chuàng)建國家和省級雙擁模范城工作納入工作計劃，擺上

政策，教育官兵安心服役，獻(xiàn)身國防；聽取部隊對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議，了解并解決部隊的實際困難，指導(dǎo)聯(lián)系點的雙擁工作。各聯(lián)系單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，并配備活動登記本，做好聯(lián)系活動記載。

牽頭單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組

責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、軍分區(qū)、市編辦、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、駐朔部隊、各縣（區(qū)）

（二）宣傳教育廣泛深入

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，將國防和雙擁宣傳教育納入國民教育體系及部隊教育規(guī)劃，列入宣傳、教育、文化、廣電、新聞、出版等部門的工作計劃。

牽頭單位：市雙擁辦

責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市文化廣電新聞出版局、駐朔部隊、各縣（區(qū)）

2、報社、廣播、電視、文化等單位，要著力做好雙擁宣傳工作?！端分萑請蟆芬_辟雙擁專版，每月刊發(fā)雙擁稿件2篇以上；朔州廣播電臺要開設(shè)雙擁之聲節(jié)目，每月要有雙擁內(nèi)容報道；朔州電視臺每周要播一次雙擁新聞，在轉(zhuǎn)播《新聞聯(lián)播》后要打出雙擁宣傳標(biāo)語；市雙擁辦要繼續(xù)辦好“朔州雙擁信息網(wǎng)”，市直建有網(wǎng)站的單位和駐朔部隊要在網(wǎng)上開辟雙擁園地或?qū)ｍ?，辦好“數(shù)字雙擁”；市雙擁辦和軍分區(qū)要發(fā)行《雙擁簡報》，充分發(fā)揮其作用，做好經(jīng)常性的宣傳，及時交流全市雙擁工作信息和工作經(jīng)驗，反映各單位開展雙擁工作的好典型；各新聞單位和駐朔部隊要重點宣傳報道雙擁工作先進(jìn)經(jīng)驗、典型

用現(xiàn)代傳媒手段積極開展國防教育活動，力爭全民國防教育普及率達(dá)到70%以上，民兵國防教育普及率達(dá)到100%。

牽頭單位：市國教辦

責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市雙擁辦、各縣（區(qū)）

6、市委黨校要把國防教育列入教學(xué)計劃，以《國防教育條例》、《兵役法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》為教材，對黨員和干部進(jìn)行國防知識教育，使黨員和干部的受訓(xùn)率達(dá)到50%以上，努力培養(yǎng)一支基層國防教育的骨干隊伍。

牽頭單位：市國教辦 責(zé)任單位：市委黨校

7、教育部門要把國防教育納入全市各類學(xué)校教育之中，積極開展國防教育活動。高級中學(xué)（普通高中、各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）要按照《高級中學(xué)軍事訓(xùn)練大綱》的要求，開展新生軍訓(xùn)工作，時間7天至14天，在校生受教育面達(dá)到100%；小學(xué)和初級中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國防教育的內(nèi)容納入教學(xué)計劃，將課堂教育與課外活動相結(jié)合，對學(xué)生進(jìn)行國防教育，增強(qiáng)學(xué)生國防意識。

牽頭單位：市國教辦

責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、各縣（區(qū)）

8、駐朔部隊要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助地方各級機(jī)關(guān)特別是大中專院校、中小學(xué)開展國防教育，搞好軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)全民國防觀念。

牽頭單位：市雙擁辦 責(zé)任單位：駐朔部隊

責(zé)任單位：市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市房管局、市人防辦、各縣（區(qū)）

4、健全維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益機(jī)制，依法優(yōu)先、積極穩(wěn)妥地處理涉軍案件和問題。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》，有效保護(hù)好軍事設(shè)施。

牽頭單位：市委政法委

責(zé)任單位：市法院、市公安局、市司法局、各縣（區(qū)）

5、各級各部門大力支持部隊后勤保障社會化改革，積極協(xié)助搞好營房、經(jīng)濟(jì)適用房、交通運輸、機(jī)械維修、油料供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定減免配套費用；糧食、供水、供電、燃?xì)獾绕髽I(yè)優(yōu)先安排部隊的糧食、水、電、燃?xì)獾溶娪梦镔Y需求，保證及時、優(yōu)質(zhì)、按量供給。

牽頭單位：市雙擁辦

責(zé)任單位：市住建局、市房管局、市交通局、市糧食局、石油公司、自來水公司、供電公司、燃?xì)夤?、熱力公司、各縣（區(qū)）

6、為駐地官兵及優(yōu)撫對象搞好優(yōu)質(zhì)優(yōu)待服務(wù)。車站、醫(yī)院、通訊、旅游景點等公共服務(wù)場所要設(shè)置“軍人優(yōu)先”、“軍人窗口”或“軍人免費”等標(biāo)識，并積極主動提供服務(wù)。并確定優(yōu)撫醫(yī)院一所。

牽頭單位：市雙擁辦

責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局、市交通局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市住建局、聯(lián)通公司、電信公司、移動公司、各縣（區(qū)）

7、“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，要積極走訪慰問駐朔部隊，傾聽官兵對地方的意見，駐朔部隊要到地方有關(guān)單位征求意見，鞏固和發(fā)展

進(jìn)一步擴(kuò)大“國防林”、“雙擁林”和“民兵林”建設(shè)規(guī)模，綠化美化駐地環(huán)境。

5、駐朔部隊要模范執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查，做到文明執(zhí)勤，依法辦事，形象良好。

牽頭單位：軍分區(qū) 責(zé)任單位：駐朔部隊

（五）政策法規(guī)落到實處

1、市委、市政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)雙擁優(yōu)撫安置政策，結(jié)合實際，制定出臺綜合性的雙擁政策規(guī)定。

牽頭單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組

責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、各縣（區(qū)）

2、認(rèn)真落實優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定，并納入財政預(yù)算，按時足額發(fā)放。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，資助重點優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立起重點優(yōu)撫對象參加醫(yī)療保險、日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助“五位一體”的醫(yī)療救助體系。對重點優(yōu)撫對象的破舊危房進(jìn)行一次全面維修，切實改善和提高重點優(yōu)撫對象的住房條件；結(jié)合農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作，幫助重點優(yōu)撫對象解決日常生活困難，提高他們的生活水平和質(zhì)量。

牽頭單位：市雙擁辦

責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、各縣（區(qū)）

責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、各縣（區(qū)）

6、繼續(xù)做好預(yù)防和妥善處理部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人等群體性上訪事件。

牽頭單位：市雙擁辦

責(zé)任單位：軍分區(qū)、市民政局、市信訪局、各縣（區(qū)）

7、嚴(yán)格落實征兵政策規(guī)定，保證兵員質(zhì)量。無違紀(jì)和責(zé)任退兵現(xiàn)象。

牽頭單位：軍分區(qū)

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民武裝部

（六）雙擁活動堅持經(jīng)常

重點建立健全六項雙擁工作制度，保證雙擁工作健康持續(xù)發(fā)展。

1、國防教育制度：把國防教育納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、廣播、電視、新聞出版等部門工作計劃。市國防教育辦公室要做到有部署，平時抓落實，年終有檢查。

2、雙擁會議制度：1月、8月為議軍議政會議或軍地聯(lián)席會議月，每半年召開一次雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取雙擁工作匯報，研究部署雙擁工作。

3、雙擁走訪慰問制度： “八一”、春節(jié)定為走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象活動月。除市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐朔部隊和優(yōu)撫對象外，市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各機(jī)關(guān)團(tuán)體要積極開展走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象活動。

4、雙擁定期活動制度：8月份定為雙擁活動月，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各機(jī)關(guān)團(tuán)體要組織青少年、共青團(tuán)員、共產(chǎn)黨員、民

村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等活動，不斷提高軍民思想道德素質(zhì)和精神文明建設(shè)質(zhì)量。

2、地方基層單位與駐軍基層單位結(jié)成共建對子，軍地雙方簽有共建公約，有共建活動制度，定期開展活動。

3、共建活動開展經(jīng)常、形式多樣，成效明顯。共建點在群眾性精神文明建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)等活動中發(fā)揮示范帶頭作用。

4、不斷拓展軍民共建活動的領(lǐng)域和范圍，積極推動雙擁工作向“兩新組織”（新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會組織）延伸，向“窗口”行業(yè)延伸，向軍地基層單位延伸。

5、軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動經(jīng)常開展，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

牽頭單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組

責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、軍分區(qū)、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、駐朔部隊、各縣（區(qū)）

（八）軍政軍民關(guān)系融洽

1、各級黨委、政府和人民群眾，要擁護(hù)軍隊、尊重軍人。駐地官兵要尊重地方政府，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關(guān)心，互相愛護(hù)，互相支持，親如一家。

2、各級各部門、駐朔部隊官兵要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)國防建設(shè)和軍政軍民團(tuán)結(jié)的政策、法律和規(guī)定，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，制定和不斷完善擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的規(guī)范性文件、公約等地方性政策、法規(guī)。

安置工作。進(jìn)一步建立和完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機(jī)制和撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。建立完善城鄉(xiāng)退役士兵一體化安置和義務(wù)兵家庭一體化優(yōu)待制度。認(rèn)真組織開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)活動。繼續(xù)深入開展“四愛四心四幫帶”活動。切實解決軍人家屬及其子女入學(xué)、入托、就業(yè)等方面的實際困難，妥善處理軍地之間的矛盾和糾紛，依法維護(hù)軍人及其家屬的合法權(quán)益。三是扎實開展實事?lián)碥娀顒?。堅持“政府主?dǎo)、部門配合、社會參與”的原則，以各雙擁工作成員單位和社區(qū)為依托，加大投入，加大力度，支持部隊全面完成10件擁軍實事。四是建立完善各項工作制度和組織網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要及時調(diào)整充實雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，明確工作人員，做到臺帳資料健全，工作制度完善，責(zé)任明確到位。2012年初，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將分別對市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實、成效顯著的通報表彰；對創(chuàng)建工作行動遲緩、成效較差，以及因工作不力而影響創(chuàng)建的的單位進(jìn)行批評，限期整改。2012年底，由市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組對市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面檢查驗收，推廣經(jīng)驗，查找不足，總結(jié)提高。

（三）自查提高階段（2013年1月—2013年8月）。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要對照考核標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，并將自查情況及2011年至2013年開展雙擁活動的情況進(jìn)行總結(jié)，對各種文件資料收集匯總，以備上報及抽查。2013年初，市委、市政府將召開“市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職會議”，并將履行雙擁職責(zé)和創(chuàng)建任務(wù)完成情況予以通報。

（四）迎接省檢階段（2013年9月—2013年12月）。要求全市各項迎檢準(zhǔn)備工作全部到位，隨時迎接省雙擁模范城檢查驗收。重點做

來，把落實創(chuàng)建工作職責(zé)與做好自身業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實做到突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動創(chuàng)建工作及其它各項工作扎實有序開展，為我市創(chuàng)建國家和省級雙擁模范城營造良好氛圍。

（三）下大力氣，創(chuàng)新思路，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門和駐朔部隊要緊密結(jié)合實際，確定創(chuàng)建目標(biāo)，落實創(chuàng)建措施，明確責(zé)任和任務(wù)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動基層群眾的自主創(chuàng)新能力，把工作創(chuàng)新與解決重點難點問題結(jié)合起來，在“新”字上求發(fā)展，在“高”字上定目標(biāo)，在“嚴(yán)”字上定要求，在“實”字上下功夫，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（四）市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個召開一次會議，掌握創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況，解決雙擁創(chuàng)建中的重大問題；市雙擁辦、軍分區(qū)政治部每半年召開一次軍地聯(lián)系碰頭會，每季度召開一次全市雙擁辦主任工作會議，找出亮點，分析創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，提出工作要求，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（五）市委辦公室、市政府辦公室、軍分區(qū)政治部、市雙擁辦要做好各項組織協(xié)調(diào)工作，及時收集和通報各項工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保創(chuàng)建活動順利開展。