第一篇：施工協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)材料

施工協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)材料

一、人員設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況

1．目前進(jìn)場(chǎng)管理人員598人、勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)1808人。2．進(jìn)場(chǎng)各種大型機(jī)械146臺(tái)套。

二、上三周計(jì)劃完成情況

1．橋梁防護(hù)墻、AB墻、接觸網(wǎng)基礎(chǔ)、遮板欄桿安裝全部完成。2．路基土石方工程、防護(hù)工程，全部完成；

線路防護(hù)柵欄設(shè)計(jì)50.2km，上三周計(jì)劃完成8km，實(shí)際完成10km，累計(jì)完成41.2km；

路基地段電纜槽設(shè)計(jì)54.58km，上三周計(jì)劃完成0km，實(shí)際完成0km，累計(jì)完成54km；剩余的主要是綜合管溝電纜槽，設(shè)計(jì)圖紙到位后進(jìn)行施工。

接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)設(shè)計(jì)1642個(gè)，上三周計(jì)劃完成0個(gè)，實(shí)際完成0個(gè)，累計(jì)完成1630個(gè)；剩余的主要是車站咽喉區(qū)接觸網(wǎng)基礎(chǔ)，接觸網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙確定后進(jìn)行施工。

3．無碴軌道：

（1）無碴軌道板生產(chǎn)全部完成。

（2）無砟軌道底座板設(shè)計(jì)160.48km，上三周計(jì)劃完成4km，實(shí)際完成4.2km，開累完成156.2km。剩余的主要是雙塊式無碴軌枕段落及存放軌道板地段。

（3）無碴軌道先導(dǎo)段通過鐵道部工管中心評(píng)估驗(yàn)收。

三、計(jì)劃未完成及原因分析

計(jì)劃完成。

四、上次例會(huì)布置事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況

（一）上級(jí)管理單位組織的活動(dòng)和檢查

1.2012年12月30～31日，鐵道部工管中心副主任***、線路部部長(zhǎng)***帶隊(duì)，運(yùn)輸局工務(wù)部處級(jí)調(diào)研員**、鐵道部工管中心高級(jí)工程師***、鐵科院博士***、##公司高級(jí)工程師***等專家參加，對(duì)由##單位負(fù)責(zé)施工無砟軌道先導(dǎo)段進(jìn)行了首件工程驗(yàn)收，相關(guān)單位進(jìn)行了工作匯報(bào)，先導(dǎo)段首件工程獲得了專家的一致認(rèn)可，一次性、高標(biāo)準(zhǔn)通過了鐵道部工管中心的評(píng)估驗(yàn)收。

3.2012年12月25日，###鐵路公司副總經(jīng)理***帶隊(duì)，各相關(guān)部門人員參加，對(duì)標(biāo)段安全、質(zhì)量、物資設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了三全檢查，重點(diǎn)檢查了兩個(gè)車站、板場(chǎng)、三分部、四分部、五分部施工現(xiàn)場(chǎng)、橋梁底座板、擴(kuò)大先導(dǎo)段的軌道板質(zhì)量等，對(duì)檢查指出的問題，指揮部正在積極督促整改，確保施工質(zhì)量受控。

4.2012年12月26日，###鐵路公司***書記帶隊(duì)，各相關(guān)部門人員參加，對(duì)標(biāo)段創(chuàng)雙優(yōu)和年度標(biāo)準(zhǔn)化廉政考評(píng)、財(cái)務(wù)、綜合管理進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了路局“管理診斷、問題整治”檢查組來公司檢查問題的整改情況、冬期施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況、年度投資任務(wù)完成情況等，指揮部的創(chuàng)雙優(yōu)和年度標(biāo)準(zhǔn)化廉政

考評(píng)、財(cái)務(wù)、綜合管理工作受到了檢查組的一致肯定。

（二）指揮部開展的活動(dòng)和檢查

1.2012年12月26日，指揮部組織各分部項(xiàng)目經(jīng)理、總工召開了工程例會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了###鐵路公司施工協(xié)調(diào)會(huì)要求，各分部匯報(bào)了冬期施工措施落實(shí)、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收等情況，通報(bào)了近期安全質(zhì)量及文明施工及先導(dǎo)段存在問題的整改情況；限定了分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收評(píng)定完成及外方監(jiān)理問題回復(fù)的時(shí)間；強(qiáng)調(diào)了停止使用的配電箱及電纜要及時(shí)斷電、歸庫(kù)，對(duì)CA砂漿及底座板施工要做到心中有數(shù)，確保冬期施工措施有效，沒有把握的情況下必須停止施工。要做好迎接鐵道部工管中心先導(dǎo)段評(píng)估準(zhǔn)備工作，做好標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)整理和內(nèi)業(yè)資料完善，竣工圖及竣工資料要提前搜集整理。加強(qiáng)對(duì)臨近既有線施工、吊車、吊運(yùn)板設(shè)備、砂漿車及冬期施工安全措施的檢查，臨近營(yíng)業(yè)線施工時(shí)必須通知工務(wù)段，確保所有柵欄臨時(shí)缺口要有專人看守。質(zhì)量控制要做到一絲不茍，尤其是加強(qiáng)無碴軌道底座施工、凸形擋臺(tái)養(yǎng)護(hù)及底座鑿毛、小型構(gòu)件預(yù)制、軌道板精調(diào)等質(zhì)量要點(diǎn)控制，對(duì)已經(jīng)施工完成的底座板、精調(diào)灌漿完成的軌道板，要及時(shí)復(fù)測(cè)，提前預(yù)測(cè)鋼軌高程墊板的調(diào)整量。加強(qiáng)原材料試驗(yàn)檢測(cè)工作，干粉料、乳化瀝青、凸臺(tái)樹脂過期后嚴(yán)禁使用。廢棄的干粉料、乳化瀝青、凸臺(tái)樹脂、施工剩余的CA砂漿，要嚴(yán)格按施工方案要求集中存放處理，防止污染。

2.指揮部2012年12月22～24日分內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場(chǎng)施工、維

護(hù)穩(wěn)定三個(gè)檢查組對(duì)各分部12月創(chuàng)雙優(yōu)工作開展情況進(jìn)行全面檢查和考核。重點(diǎn)檢查了各分部檢驗(yàn)批資料及施工記錄完善，臨近既有線施工安全、大型機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、消防及冬期防火施工安全，底座板施工、CA砂漿施工、防護(hù)柵欄安裝質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)文明施工以及維護(hù)穩(wěn)定等情況。

3.2012年12月26日，根據(jù)標(biāo)段工程進(jìn)度情況及當(dāng)?shù)氐臍鉁厍闆r，為確保所有混凝土、砂漿工程的質(zhì)量，指揮部下發(fā)了《關(guān)于停止混凝土工程施工的通知》，通知要求所有工點(diǎn)的混凝土、砂漿工程在接到通知起全部停止施工，同時(shí)布置了停工期間管段安全、成品保護(hù)、文明施工、內(nèi)業(yè)資料整理整改方面的工作。

4.2012年12月28日，指揮部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行底座板、凸臺(tái)檢查的通知》，要求各分部測(cè)量人員要在冬期暫停施工期間抓緊對(duì)已經(jīng)施工完成底座板、凸臺(tái)的中線、標(biāo)高進(jìn)行復(fù)測(cè)，技術(shù)人員（測(cè)量人員配合）要對(duì)底座板厚度、坡度以及凸臺(tái)平面位置、尺寸、坡度進(jìn)行全面檢查并記錄，為確保2013年天氣回暖后大面積開展軌道板鋪設(shè)、精調(diào)及灌漿創(chuàng)造有利條件。

5.2012年12月30日，指揮部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間安全工作的通知》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包保，成立5 個(gè)安全工作檢查督導(dǎo)組，安排了臨近營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)柵欄、機(jī)械設(shè)備存放地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)軌道板的存放、駐地的用火、用電及用氣、機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的便道和路口、交通車輛安全管理、鋼筋加工廠、小型預(yù)

制構(gòu)件廠及級(jí)配碎石場(chǎng)等停工期間安全措施、各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資等現(xiàn)場(chǎng)檢查和控制重點(diǎn)。

6.2012年12月30日，指揮部組織各分部物資科長(zhǎng)召開了物資工作會(huì)議，對(duì)2102年物資工作進(jìn)行了總結(jié)，通報(bào)了2012年物資供應(yīng)情況；并做了2013年軌料供應(yīng)、板廠材料計(jì)劃、CA砂漿材料計(jì)劃等物資工作安排；強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)頻率，不合格材料嚴(yán)禁入庫(kù)，CA砂漿材料計(jì)劃要與施工計(jì)劃進(jìn)度、材料存儲(chǔ)期限、當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境相結(jié)合等材料工作要點(diǎn)。

7.2012年12月31日，指揮部組織各分部項(xiàng)目經(jīng)理、總工、書記及各分部2012年度受表彰的優(yōu)秀干部和職工召開了“二〇一二年度暨百日決戰(zhàn)總結(jié)表彰大會(huì)”，指揮長(zhǎng)作了2012年度工作總結(jié)及2013年工作意見的講話。下達(dá)了2013年度施工計(jì)劃，通報(bào)了2012年12月份勞動(dòng)競(jìng)賽施工計(jì)劃完成情況及十二月份創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)情況檢查結(jié)果，對(duì)2012年度創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

8.指揮部1月2～4日組織對(duì)各分部的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收評(píng)定完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了各單位工程的分項(xiàng)工程驗(yàn)收評(píng)定、分部工程驗(yàn)收評(píng)定、工程定位放線放樣記錄、原材料出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)報(bào)告、成品及半成品出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告、施工試驗(yàn)報(bào)告、施工記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄等完善情況。

9.指揮部1月5日對(duì)各分部試驗(yàn)室原材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)情況進(jìn)行全

面檢查。各分部試驗(yàn)室上三周對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)、抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)、鋼筋連接接頭等檢測(cè)共計(jì)771頻次，全部檢驗(yàn)合格。各種檢驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)頻次詳見附表《原材料檢驗(yàn)情況周報(bào)統(tǒng)計(jì)表》。

五、上次例會(huì)所提問題目前落實(shí)情況 無。

六、本周工作計(jì)劃及下一步工作重點(diǎn)

1.重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)清理及吊運(yùn)板、車輛運(yùn)輸、生活防火、用電安全等。

2.抓好冬期停工期間檢驗(yàn)批內(nèi)業(yè)資料完善及分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收評(píng)定。

七、急需解決的問題及建議 無

###工程指揮部

二○一三年元月六日

第二篇：施工協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

（35）

寧安鐵路有限責(zé)任公司

2012年8月6日

關(guān)于2012年8月6日施工協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

2012年8月6日，寧安公司組織在公司十二樓會(huì)議室召開了施工協(xié)調(diào)會(huì)，鐵四院寧安鐵路配合指揮部做了寧安城際精測(cè)網(wǎng)復(fù)測(cè)專題講座。參加會(huì)議的有中鐵十二局寧安鐵路一標(biāo)、六標(biāo)工程指揮部，中鐵大橋局、中鐵十七局、中國(guó)安能公司、中國(guó)路橋公司寧安鐵路工程指揮部，上海先行、鐵四院、北京瑞特、北京鐵城、上海華東監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站，北京中迪信眾華工程造價(jià)咨詢公司，上海功大檢測(cè)公司寧安鐵路檢測(cè)項(xiàng)目部，鐵一院咨詢、鐵三院、鐵四院、大橋院寧安鐵路配合指揮部，寧安公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員?，F(xiàn)將有關(guān)會(huì)議精神紀(jì)要如下：

一、關(guān)于施工單位需要協(xié)調(diào)解決問題的落實(shí)

1.中鐵大橋局寧安鐵路工程指揮部提出有關(guān)主橋鋼梁梁端伸縮裝臵的伸縮縫和軌道溫度調(diào)節(jié)器為配套產(chǎn)品需及早安排招標(biāo)的問題，——公司工程部牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。

2.中鐵大橋局寧安鐵路工程指揮部提出有關(guān)需明確橋面附屬結(jié)構(gòu)的員工走道及電纜槽道蓋板的花紋圖案的問題，——公司工程部牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。

3．中鐵十七局寧安鐵路工程指揮部提出有關(guān)全線6.2公里地拆遷的問題，——公司征遷辦加大推進(jìn)力度。

4.中鐵十七局寧安鐵路工程指揮部提出有關(guān)頂進(jìn)涵需與南京橋工段協(xié)調(diào)的問題，——公司工程部牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。

5．中國(guó)路橋公司寧安鐵路工程指揮部提出有關(guān)蕪湖站地區(qū)征地拆遷的問題，——公司征遷辦加大推進(jìn)力度。

6.鐵三院寧安鐵路配合指揮部提出有關(guān)橋上四電預(yù)留接口聲屏障基礎(chǔ)等需召開設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)會(huì)的問題，——公司工程部牽頭落實(shí)。

二、下步工作要求

1.公司總經(jīng)理孫健家分別傳達(dá)了鐵道部鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題電視電話會(huì)議精神和安徽省鐵路建設(shè)工作會(huì)議精神，根據(jù)部、省、局要求結(jié)合寧安鐵路實(shí)際部署當(dāng)前重點(diǎn)工作：

（1）在施工安全方面：

①抓好以“防挖斷（實(shí)行開挖許可制度）、防侵限（嚴(yán)格執(zhí)行一人一機(jī)制度）、防傷害（嚴(yán)格執(zhí)行硬隔離規(guī)定）”為重點(diǎn)的營(yíng)— 2 —

業(yè)線施工安全。

②抓好以“既有線（防堵、防滲、防沖），臨時(shí)設(shè)施，涉河工程，高堤、深路塹、隧道洞口仰坡等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)”為重點(diǎn)的防洪安全。

③抓好以“安慶大橋、懸澆、掛籃等高空作業(yè)，門吊、塔吊、樁機(jī)等大型設(shè)備（防溜逸、防傾覆）”為重點(diǎn)的防臺(tái)安全，臺(tái)風(fēng)來臨和暴風(fēng)雨期間停止一切施工。

（2）在施工質(zhì)量方面：

①抓好以“料源質(zhì)量、填筑工藝、檢驗(yàn)檢測(cè)”為重點(diǎn)的路基施工質(zhì)量，特別是過渡段。

②抓好以“鉆孔樁、懸澆梁和大體積混凝土澆注（夏季施工質(zhì)量控制）”為重點(diǎn)的橋梁施工質(zhì)量。

③抓好以“梁場(chǎng)、板場(chǎng)、預(yù)制構(gòu)件場(chǎng)”為重點(diǎn)的工廠化施工質(zhì)量。

（3）在施工進(jìn)度方面：

①通報(bào)了七月份各標(biāo)段完成任務(wù)情況，要求各標(biāo)段進(jìn)一步調(diào)集資源、開足馬力、全面復(fù)工，在確保安全質(zhì)量前提下加快進(jìn)度。

②各標(biāo)段協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)材料中進(jìn)度完成情況，實(shí)物完成量要有設(shè)計(jì)量、周完成量、月完成量（每月最后一周統(tǒng)計(jì)）、開累量，同時(shí)要匯報(bào)投資完成情況。

2.公司副總經(jīng)理秦正新宣布了7月份施工、監(jiān)理單位勞動(dòng)競(jìng)賽結(jié)果，并結(jié)合當(dāng)前工作提出了具體要求：

（1）高度重視防挖斷。

公司“七防”要求中增加第“八防”——防挖斷，不但要重視鐵路營(yíng)業(yè)線（臨近）的管線安全，還要重視地方管線的安全，特別是煤氣管道的安全，要充分認(rèn)識(shí)到管線安全的重要性。

（2）高度重視維穩(wěn)工作。

為迎接黨的十八大的召開，各單位要高度重視維穩(wěn)工作，特別是農(nóng)民工工資和征地拆遷要妥善處理。

（3）高度重視復(fù)工的二個(gè)必須。

必須要執(zhí)行公司關(guān)于復(fù)工的各項(xiàng)要求，必須要以安全質(zhì)量為前提，確保安全。

3.公司副總經(jīng)理兼黨工委副書記傅樹根就路局準(zhǔn)備9月份在寧安召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出以下要求：

（1）寫好一篇文章。

各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)確定一個(gè)匯報(bào)主題，依靠集團(tuán)公司的力量，寫一篇高質(zhì)量的PPT匯報(bào)材料。

（2）整理一本臺(tái)賬。

各單位要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)存在問題的整改，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。

（3）做好一批展板。

各單位要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的展板，充分展示寧安廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的特色。

3．各施工、監(jiān)理單位要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)路局關(guān)于清理掛靠資質(zhì)的通知要求，8月17日前將自查報(bào)告報(bào)公司計(jì)財(cái)部。

4．各單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部已經(jīng)批準(zhǔn)的寧安鐵路CPⅢ精測(cè)網(wǎng)。

5．X008、321省道、龍山滑坡方案都已經(jīng)在走程序了，請(qǐng)鐵四院寧安鐵路配合指揮部抓緊落實(shí)出圖。

6．關(guān)于Ⅰ變更的相關(guān)資料，各施工單位要抓緊上報(bào)，以便能夠及時(shí)報(bào)審。

7．監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，用好聯(lián)系單、整改通知單、停工通知單，嚴(yán)格把好安全質(zhì)量關(guān)。

8．各施工單位分管副指揮、監(jiān)理站副總監(jiān)要對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)。

9．各單位要增強(qiáng)勞動(dòng)安全意識(shí)，用好安全帽、安全帶、安全網(wǎng)，防止人身傷害。

附件1：鐵道部副部長(zhǎng)盧春房在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會(huì)議上的 — 5 —

講話

樹立質(zhì)量意識(shí) 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制 持續(xù)縱深推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

同志們：

這次鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會(huì)議是經(jīng)部黨組同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，落實(shí)全路建設(shè)工作會(huì)議部署，認(rèn)真貫徹盛部長(zhǎng)在京石武、哈大客?，F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上的講話要求，剖析鐵路建設(shè)存在的質(zhì)量問題和隱患，動(dòng)員各單位全面樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效控制工程質(zhì)量，確保鐵路運(yùn)輸安全，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。

上午，幾個(gè)部門的發(fā)言，講實(shí)例、講危害，有分析、有要求，我都贊同；下午，上海局作了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理講座，介紹了以“一圖四表”為主要內(nèi)容的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控具體做法，這是他們以標(biāo)準(zhǔn)化管理方式強(qiáng)化工程質(zhì)量控制的新探索，希望各單位借鑒。在此基礎(chǔ)上，我講兩個(gè)問題。

一、思想認(rèn)識(shí)不到位是質(zhì)量問題頻發(fā)的癥結(jié)所在

思想是行動(dòng)的指南。正確的思想認(rèn)識(shí)能指引我們按照依法合規(guī)的要求去行動(dòng)、去嚴(yán)格管理、去搞好鐵路項(xiàng)目建設(shè)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)鐵路工程質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保和穩(wěn)定的管理目標(biāo)；如果思想認(rèn)識(shí)不到位、不正— 6 —

確，那么我們的行動(dòng)軌跡就會(huì)出現(xiàn)偏差，依法建設(shè)、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任就會(huì)大打折扣，具體工作中就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，即使再認(rèn)真、再努力，也會(huì)事倍功半，難以實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)目標(biāo)。從上午監(jiān)督總站、運(yùn)輸局、鑒定中心通報(bào)的鐵路工程質(zhì)量問題及平時(shí)檢查調(diào)研的情況可以看出，目前鐵路工程質(zhì)量存在的很多問題都是慣性問題，都是我們多次講、反復(fù)講需要認(rèn)真對(duì)待和高度重視的問題，而且也為解決這些問題制定了一系列措施辦法和規(guī)范要求，應(yīng)該是完全能夠避免和解決的問題。那么，為什么這些問題就是得不到有效根除，就能夠在我們眼皮底下不斷發(fā)生、反復(fù)發(fā)生，進(jìn)而成了“慣性問題”，成了大家都能忍受、熟視無睹的問題呢？剖析其原因，是多方面的，有人員素質(zhì)的原因，有標(biāo)準(zhǔn)化管理不落實(shí)的原因，也有不盡職不盡責(zé)的原因，等等，可以找出很多條，但我認(rèn)為，所有原因歸結(jié)到一條，就是我們建設(shè)管理人員、參建人員尤其是第一管理者的思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，這是最根本的原因，是質(zhì)量安全慣性問題屢查屢犯、屢整屢犯的癥結(jié)所在。透過現(xiàn)象看本質(zhì)。存在那么多問題，說明當(dāng)前鐵路建設(shè)系統(tǒng)參建單位、參建人員，對(duì)科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還沒有完全統(tǒng)一，對(duì)確保工程質(zhì)量的重要意義還沒有深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)依法建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還沒有融會(huì)貫通并使之成為鐵路項(xiàng)目建設(shè)、管理的指導(dǎo)原則，具體而言，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，沒有樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，“工程質(zhì)量是鐵路建設(shè)的生命”未能體現(xiàn)。大家都知道，工程質(zhì)量不僅影響國(guó)家形象、關(guān)

乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也影響鐵路發(fā)展大局、關(guān)乎鐵路建設(shè)成敗，更是一個(gè)企業(yè)生死存亡的基石。過去講過，德國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量贏得了全世界的贊譽(yù)，中國(guó)的三鹿奶粉因質(zhì)量問題導(dǎo)致一個(gè)幾十年的企業(yè)瞬間破產(chǎn)滅亡，榮譽(yù)與恥辱、成功與失敗，都源于質(zhì)量的好壞。這樣的例子舉不勝舉。對(duì)于這些簡(jiǎn)單的道理、基本的知識(shí)，我相信在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志是清楚的、明白的。但為什么在大家眼皮底下會(huì)發(fā)生那么多的工程質(zhì)量問題呢，而且一些問題非常嚴(yán)重，險(xiǎn)些造成車毀人亡的慘劇。究其根源，在于大家對(duì)質(zhì)量就是生命的認(rèn)識(shí)還不到位，僥幸本單位、本企業(yè)或自己還沒有因工程質(zhì)量問題翻船，因此沒有把質(zhì)量意識(shí)牢牢扎根在靈魂深處，在建設(shè)實(shí)踐中，存在一面高唱確保質(zhì)量、一面發(fā)生質(zhì)量問題的現(xiàn)象，沒有一絲不茍地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)重存在“說起來重要、干起來次要”的傾向。這方面表現(xiàn)比較突出的有：

一是重效益、輕質(zhì)量，不能正確處理質(zhì)量與效益的關(guān)系。追求效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的根本目標(biāo)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則。但是，如何獲取效益、用什么方式取得更好的效益是關(guān)鍵。就施工企業(yè)而言，是通過科學(xué)組織、規(guī)范管理、技術(shù)創(chuàng)新等手段來提升企業(yè)發(fā)展實(shí)力、確保所干項(xiàng)目高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以此獲得效益和信譽(yù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地呢，還是通過違法分包轉(zhuǎn)包提取管理費(fèi)、偷工減料施工、以次充好使用原材料等手段來獲取一時(shí)的效益呢？從理論上講，大家肯定會(huì)義無反顧地選擇前者，但現(xiàn)實(shí)是使用后一種方式的企業(yè)依然不少。俗話說“君子— 8 —

愛財(cái)，取之有道”，一個(gè)企業(yè)也是如此，要獲得穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，必須遵循經(jīng)營(yíng)之道，必須把保證工程質(zhì)量擺在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最核心、最重要、最根本的位臵，正確處理效益與質(zhì)量的關(guān)系，決不能圖一時(shí)之快、獲一時(shí)之利，忽視了企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，決定參建企業(yè)的命運(yùn)，也是企業(yè)獲取效益的源泉，決不要做舍本求末、斷源取水的事。

二是重進(jìn)度、輕質(zhì)量，不能正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。工程項(xiàng)目建設(shè)周期需要與當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、資源供給能力等條件相匹配，是按照一定程序科學(xué)決策的結(jié)果。應(yīng)該說，鐵路工程項(xiàng)目工期總體上符合客觀規(guī)律的要求，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等條件得到保證的情況下，按批復(fù)工期組織項(xiàng)目建設(shè)，質(zhì)量是完全能夠保證的。但是一些參建單位，不能按照資源配臵條件科學(xué)合理組織項(xiàng)目建設(shè)，沒有把質(zhì)量、安全、環(huán)保、穩(wěn)定與工期、投資擺在同等重要的位臵，在施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查、優(yōu)化過程中，考慮工期更多，考慮質(zhì)量較少；在投入人員、設(shè)備時(shí)，也是先講工期的需要，再兼顧其他，兼顧不過來就算了。有的同志認(rèn)為，工期是硬任務(wù)，看得見、摸得著，質(zhì)量是軟指標(biāo)，好一點(diǎn)、差一點(diǎn)也看不出來，因此存在抓硬任務(wù)態(tài)度積極、工作主動(dòng)，抓軟任務(wù)干勁不足的傾向。我們歷來強(qiáng)調(diào)，鐵路項(xiàng)目工期要服從質(zhì)量，每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)入下一道工序、下一個(gè)環(huán)節(jié)，而一些單位有令不行、有禁不止，為了要進(jìn)度、要工期，臵工程質(zhì)量于不顧，路基沉降時(shí)間不足就進(jìn)入下一道工

序、混凝土澆筑條件不具備就強(qiáng)行施工，等等。

三是講情面、輕處理，不能硬起手腕重拳處罰工程質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人。工程建設(shè)過程中發(fā)生一些質(zhì)量問題并不可怕，只要及時(shí)糾正、認(rèn)真處理，不再發(fā)生類似問題，是允許的、能夠接受的。但是，目前已開通項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中發(fā)生的工程質(zhì)量問題，有的危及運(yùn)營(yíng)安全，有的成了“質(zhì)量通病”，沒有得到及時(shí)整改，更沒有舉一反

三、吸取教訓(xùn)。為什么能對(duì)工程質(zhì)量問題容忍到這種地步？我看，心慈手軟是一個(gè)重要原因。對(duì)發(fā)生質(zhì)量問題的單位和個(gè)人，講道理多、講情面多，動(dòng)真格少、重處罰少。記得我在監(jiān)督總站成立時(shí)講過幾句話，其中兩句是“赤膽忠心，鐵面無私”。這既是對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，也是對(duì)相關(guān)部門和各參建單位管理機(jī)構(gòu)的要求。只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，該返工整改的要及時(shí)返工整改，該定事故處罰的就要堅(jiān)決定事故進(jìn)行處罰。這一條，沒有做好，導(dǎo)致一些參建單位、參建人員看慣了、干慣了，致使同樣的質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生。從現(xiàn)在起，要堅(jiān)決改變這種狀況，各建設(shè)單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要按規(guī)定和程序及時(shí)處理。上午，集中宣布了對(duì)前一個(gè)時(shí)期質(zhì)量問題的處理決定，今后發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起、通報(bào)一起，決不姑息遷就，真正體現(xiàn)“零容忍”的態(tài)度。

第二，“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求沒有貫徹落實(shí)。其表現(xiàn)行為主要有：

一是設(shè)計(jì)不合理、不認(rèn)真。設(shè)計(jì)是工程的靈魂，是質(zhì)量的源— 10 —

頭。要建設(shè)精品工程、安全工程，不留下任何遺憾，設(shè)計(jì)是前提和基礎(chǔ)。北京站、北京南站、武漢天興洲長(zhǎng)江大橋、南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋、青藏鐵路、京滬高鐵等工程充分證明，鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)整體水平是較高的，一些工程的設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，這些都離不開設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心設(shè)計(jì)。但目前，鐵路工程設(shè)計(jì)中還存在工程措施針對(duì)性、科學(xué)性不強(qiáng)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)，差錯(cuò)漏碰多等問題，留下了一些遺憾。比如，2009年石太客專質(zhì)量事故暴露出了路基排水設(shè)計(jì)不合理的問題；今年以來客站雨棚脫落情況頻發(fā)、哈大客專路基大范圍凍脹，能說設(shè)計(jì)沒有問題嗎？還有，一些項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)多、變更隨意性大，個(gè)別項(xiàng)目?jī)H一個(gè)隧道的變更設(shè)計(jì)就達(dá)幾十個(gè)，這樣的設(shè)計(jì)談得上合理嗎？各設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員應(yīng)該深刻反思，在鐵路工程勘察設(shè)計(jì)工作中，我們是否做到了遵循客觀規(guī)律，是否具有科學(xué)求實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)。

二是施工粗制濫造。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，工程質(zhì)量是干出來的，施工單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，設(shè)計(jì)再好，如果不按圖施工、施工作業(yè)不達(dá)標(biāo)，工程質(zhì)量也難以保證。不留遺憾、不當(dāng)罪人，對(duì)施工企業(yè)來講是有前車之鑒的，比如重慶綦江彩虹橋、湖南鳳凰縣堤溪大橋垮塌事故，就是不按程序、標(biāo)準(zhǔn)辦事，粗制濫造導(dǎo)致的。目前，一些施工企業(yè)在鐵路工程建設(shè)中粗制濫造的問題突出，比如原材料把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格按施工圖施工，隨意改變施工工藝或簡(jiǎn)化施工程序，無證上崗、野蠻施工、偷工減料、弄虛作

假，等等，有的導(dǎo)致了質(zhì)量事故，比如去年發(fā)生的宇松鐵路質(zhì)量事故和貴廣鐵路東科山隧道質(zhì)量事故；有的造成了運(yùn)輸安全隱患，比如一些已開通項(xiàng)目暴露出的隧道二襯背后空洞、拱頂?shù)魤K、滲漏水、混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，路基沉降超標(biāo)，接觸網(wǎng)配件斷裂，雨棚脫落等質(zhì)量問題，教訓(xùn)極其深刻。這些嚴(yán)重質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)引起施工企業(yè)的高度警惕，施工粗制濫造的問題再不從根本上解決，后果不堪設(shè)想，“不當(dāng)罪人”可能就會(huì)落空。

三是監(jiān)理不認(rèn)真履行職責(zé)。監(jiān)理是質(zhì)量管理的重要一環(huán)，尤其是重點(diǎn)工序、隱蔽工程施工，監(jiān)理的責(zé)任重大。但目前，現(xiàn)場(chǎng)一些監(jiān)理嚴(yán)重失職、瀆職，有的監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量問題和違規(guī)違章行為睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，旁站監(jiān)理形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量嚴(yán)重失控。不可否認(rèn)，監(jiān)理企業(yè)存在一些這樣那樣的客觀困難，但決不能以此為借口而不認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)生工程質(zhì)量事故，監(jiān)理單位也跑不掉。監(jiān)理企業(yè)只有嚴(yán)格自律，認(rèn)真履行監(jiān)理合同，積極協(xié)助建設(shè)單位抓好質(zhì)量安全管理，才能在鐵路建設(shè)市場(chǎng)立足，才能不留遺憾、不當(dāng)罪人，也才能做大做強(qiáng)。

四是管理上麻木不仁。鐵道部一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)單位要在建不朽工程方面發(fā)揮核心作用。目前看，有的單位落實(shí)較好，有些單位還存在較大差距。對(duì)于設(shè)計(jì)不合理、不認(rèn)真，施工粗制濫造，監(jiān)理不履行職責(zé)的問題，需要建設(shè)單位積極主動(dòng)、加強(qiáng)檢查、督促整改。但是，與高鐵剛開始建設(shè)時(shí)相比，部分建設(shè)管理人員的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神減弱了，學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)不積極，現(xiàn)場(chǎng)檢查走— 12 —

馬觀花，敏感性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)降低、要求不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)不了問題，或者發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，視而不見，不以為然，任其發(fā)展，麻木不仁。比如，有的項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告顯示，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等方面在靜態(tài)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改的問題不少，最多的加起來有幾大本，這些問題肯定不是靜態(tài)驗(yàn)收時(shí)才發(fā)生的，但為什么到了驗(yàn)收階段才發(fā)現(xiàn)和整改呢？在項(xiàng)目施工日常檢查中，建設(shè)單位看到了沒有？監(jiān)理是憑什么簽字的？從這一點(diǎn)就能夠反映出，項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量管理責(zé)任體系沒有落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)流于形式。這種工作態(tài)度、管理行為與“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的要求有巨大的差距！

五是規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。應(yīng)當(dāng)講，鐵路建設(shè)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)一直抓得比較好，但也必須看到，規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有做到全覆蓋，仍然有漏洞，還需要進(jìn)一步完善。比如客站雨棚脫落問題，反映出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都有待建立完善。近期網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注的哈芬槽道問題，也反映出產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等需要進(jìn)一步明確、加強(qiáng)。

六是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任沒落實(shí)。各參建單位發(fā)生的問題，歸納起來還是盛部長(zhǎng)講的三句話“問題發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”。各級(jí)干部，特別是第一管理者的思想認(rèn)識(shí)和工作態(tài)度對(duì)一個(gè)單位的工作成效影響巨大。現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待工作沒有激情，抓質(zhì)量的精力投入不夠，得過

且過，缺乏雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，導(dǎo)致本單位管理薄弱，在質(zhì)量安全管理上失之于嚴(yán)、失之于寬，質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，造成工作被動(dòng)。

各參建單位和全體建設(shè)者要牢記，抓好鐵路工程質(zhì)量安全，不僅是對(duì)自己、對(duì)家人、對(duì)單位負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，如果因工程質(zhì)量發(fā)生鐵路運(yùn)輸安全事故，尤其是高鐵和客車安全事故，誰都負(fù)不起責(zé)任！我們必須認(rèn)真落實(shí)盛部長(zhǎng)關(guān)于安全工作“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”的重要指示，把“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求認(rèn)真貫徹到勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理的每一項(xiàng)具體工作中，努力爭(zhēng)當(dāng)功臣，堅(jiān)決避免淪為歷史的罪人。

第三，建設(shè)為運(yùn)輸服務(wù)的觀念沒有樹牢。滿足鐵路運(yùn)輸需求，是鐵路建設(shè)的基本任務(wù)，為鐵路運(yùn)輸安全提供可靠的產(chǎn)品是檢驗(yàn)鐵路工程質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。金杯、銀杯，不如運(yùn)營(yíng)部門的口碑。但目前，一些同志還沒有牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運(yùn)輸安全”的思想，為運(yùn)輸安全服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)。其表現(xiàn)行為主要有：

一是為完成任務(wù)而建設(shè)，不考慮運(yùn)營(yíng)安全。一些單位和同志對(duì)鐵路建設(shè)的根本目的認(rèn)識(shí)不清，沒有以交付質(zhì)量合格的工程為己任，存在為建設(shè)而建設(shè)、湊合對(duì)付的思想，只顧自己完成任務(wù)交差，不認(rèn)真對(duì)待工程質(zhì)量和技術(shù)問題，沒有急運(yùn)輸之所急、想運(yùn)輸之所想。確保運(yùn)營(yíng)安全，工程質(zhì)量合格、達(dá)標(biāo)是最重要的前— 14 —

提和基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。那種為完成任務(wù)而建設(shè)，不把工程質(zhì)量控制擺在建設(shè)的首要位臵，不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，不重視和認(rèn)真處理質(zhì)量問題的行為，都是不正確的，也是不負(fù)責(zé)任的。大家在鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中，要時(shí)刻想到，我們建設(shè)的不是一般的工程，是要承載千百萬個(gè)生命的運(yùn)輸通道，是要高速運(yùn)行、多部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的鐵路大動(dòng)脈，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等工程的任何一個(gè)質(zhì)量瑕疵，都有可能導(dǎo)致車毀人亡的慘劇。不認(rèn)真負(fù)責(zé)抓工程質(zhì)量，湊合對(duì)付了事，是嚴(yán)重的失職、瀆職行為。

二是“保駕護(hù)航”制度落實(shí)的不好。去年以來，鐵道部建立了高鐵“保駕護(hù)航”制度，要求新開通高鐵初期運(yùn)營(yíng)期間，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝單位和設(shè)備供應(yīng)商在建設(shè)單位組織下，配合運(yùn)營(yíng)單位做好設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作，及時(shí)處理可能出現(xiàn)的問題，共同保證初期運(yùn)營(yíng)工作順利進(jìn)行，今年又將這些要求納入了《高速鐵路竣工驗(yàn)收辦法》。目前看，這項(xiàng)制度落實(shí)得不理想。有的建設(shè)單位以工程竣工了、組織參建人員難度大為由，不認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)責(zé)任，有的設(shè)計(jì)、施工單位以工作繁忙、人手緊張等為借口，不積極、不認(rèn)真參加設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作。究其原因，是一些同志還存在項(xiàng)目建成開通后就與自己沒有關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“保駕護(hù)航”是在幫助運(yùn)營(yíng)部門干事，不是自己的本職工作。這是一種狹隘的認(rèn)識(shí)，應(yīng)堅(jiān)決糾正。

三是沒有及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)部門反映的問題。當(dāng)前，一些單位對(duì)運(yùn)營(yíng)部門反映的問題重視不夠，解決不及時(shí)，互相推諉，造成運(yùn)

輸安全隱患。比如，有的項(xiàng)目初驗(yàn)遺留工程進(jìn)展緩慢，運(yùn)營(yíng)部門多次反映也沒有解決，甚至影響到正式驗(yàn)收。還有，客站雨棚屋面、吊頂鋁扣板等構(gòu)件被風(fēng)吹落的現(xiàn)象2010年就發(fā)生了，運(yùn)營(yíng)部門也通報(bào)了不少次，但參建單位沒有引起高度重視，沒有及時(shí)認(rèn)真地解決這些問題，導(dǎo)致今年以來，雨棚脫落險(xiǎn)情連續(xù)發(fā)生。大家必須認(rèn)識(shí)到，鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要求鐵路參建單位不僅要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要對(duì)項(xiàng)目開通后設(shè)計(jì)壽命期內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以“發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理”的工作作風(fēng)，正確對(duì)待、及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)部門反映的問題。此外，參建單位在項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)后，還應(yīng)定期組織開展質(zhì)量回訪，聽聽本單位設(shè)計(jì)、施工的鐵路工程是否受歡迎，還存在什么問題，以便在今后的工作中改進(jìn)、提高。

總之，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作之余，能夠抽出一些時(shí)間進(jìn)行自我反思，查找自己是否存在上述思想認(rèn)識(shí)問題，有則改之、無則加勉，始終保持重看問題、輕看成績(jī)的清醒頭腦，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識(shí)，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想認(rèn)識(shí)，為強(qiáng)化質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化管理是防控風(fēng)險(xiǎn)的治本之策

在前不久的一次鐵道部黨組會(huì)議上，盛部長(zhǎng)指出，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)具有全系統(tǒng)性、全過程性和易變性的特點(diǎn)，推行風(fēng)險(xiǎn)管理，必須明確管理風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)過程控制、嚴(yán)格考核、— 16 —

加強(qiáng)文化建設(shè)，管理風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：一是職責(zé)是否到位，二是制度是否到位，三是作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否到位，四是人員素質(zhì)是否到位。對(duì)照盛部長(zhǎng)所講的風(fēng)險(xiǎn)管理要求，經(jīng)過初步思考，我們認(rèn)為，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性，管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)體系框架符合盛部長(zhǎng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要載體，是強(qiáng)化工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控的治本之策。

鐵路建設(shè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施5年來，“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”已深入人心，得到廣泛認(rèn)同，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。而且，在鐵路以外的行業(yè)或地方省市，標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本方法也得到了應(yīng)用。今年以來，通過全面加強(qiáng)質(zhì)量、安全、穩(wěn)定、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們更加深刻地體會(huì)到，標(biāo)準(zhǔn)化管理落到了實(shí)處，風(fēng)險(xiǎn)防控也就落到了實(shí)處。

持續(xù)縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)精品工程、安全工程，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等6大建設(shè)管理目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心。我曾經(jīng)說過，只要我當(dāng)副部長(zhǎng)分管鐵路建設(shè)，就一定堅(jiān)決推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，這個(gè)話還算數(shù)。而且，各單位也能感受到，自推行標(biāo)準(zhǔn)化管理以來，我們的管理思路和方向沒有變，管理體系框架沒有變，管理核心和管理要求沒有變，所有變化的內(nèi)容都是在原有基礎(chǔ)上的深化、發(fā)展。

因此，這里我要強(qiáng)調(diào)，過去印發(fā)的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件、講話、經(jīng)驗(yàn)材料等，還要結(jié)合本單位、本項(xiàng)目實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，確保工程質(zhì)量安全，再講一些意見。

1．進(jìn)一步完善“三大標(biāo)準(zhǔn)”。目前，鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“三大標(biāo)準(zhǔn)”已基本建立體系、配套齊全，但還有不足之處，管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理要加強(qiáng)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步完善配套。

管理標(biāo)準(zhǔn)方面，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還需修訂完善相關(guān)規(guī)定。目前要盡早制定發(fā)布《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《鐵路工程安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章，加快出臺(tái)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》、施工總承包招標(biāo)補(bǔ)充文本，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度。各建設(shè)單位在管理制度完善方面也有大量工作可做，目前要學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)司標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，根據(jù)鐵道部規(guī)章制度，結(jié)合自身情況，加快制定本單位標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，明確崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人。各參建單位自身的管理制度也應(yīng)及時(shí)修訂完善。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，要抓緊制定城際鐵路、重載鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)抗震、可靠度、新技術(shù)應(yīng)用及鐵路大型客站建設(shè)工程健康安全監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)鐵路工程相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和工程定額的測(cè)定、修訂，加快制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有效落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)層。制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位是主力。建設(shè)單位要指導(dǎo)施工企業(yè)，結(jié)合工作流程，對(duì)現(xiàn)有的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)梳理，對(duì)于實(shí)踐證明成熟適用的創(chuàng)新成果，要及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)，力求簡(jiǎn)明易懂，便于操作；對(duì)于實(shí)際使用效果不佳的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快進(jìn)行修改完善；對(duì)于沒有制訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)，比如雨棚施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，要盡快組織力量編制，避免死角和盲區(qū)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)文明施工，也要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2．落實(shí)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。好的標(biāo)準(zhǔn)終究要靠人來落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)再好，因?yàn)槿说脑驔]有落實(shí)到位，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性也很大。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化非常關(guān)鍵。

一是提高人員素質(zhì)。建設(shè)單位要按照項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，合理設(shè)臵崗位，建立完善相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)管理人員，尤其是質(zhì)量安全管理、專業(yè)技術(shù)管理人員，杜絕不符合崗位任職資格、不具備相應(yīng)工作能力的人員濫竽充數(shù)。各參建單位要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，尤其對(duì)新調(diào)入人員和轉(zhuǎn)崗人員，要制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，既重視專業(yè)知識(shí)、管理技能、作業(yè)技能的培訓(xùn)，也要加強(qiáng)職業(yè)道德和勞動(dòng)紀(jì)律方面的教育，全面提高在崗人員的綜合素質(zhì)。施工單位要強(qiáng)化一線作業(yè)人員尤其是工班長(zhǎng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全常識(shí)，培訓(xùn)不合格不得上崗，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防止盲目施工、野蠻施工的行為。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的抽查，發(fā)現(xiàn)不合格作業(yè)人員要立

刻停止其作業(yè)，并督促施工單位及時(shí)更換為合格人員。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)干部綜合素質(zhì)的提高是全體人員素質(zhì)提高的關(guān)鍵因素，正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。

二是落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)臵。各建設(shè)單位要督促參建單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和合同約定，按照精干高效的原則和機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備標(biāo)準(zhǔn)，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備符合素質(zhì)要求的管理和技術(shù)人員，督促指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合組、標(biāo)準(zhǔn)化施工項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部。

三是加強(qiáng)架子隊(duì)管理。去年以來，我們集中開展了清理轉(zhuǎn)包和違法分包活動(dòng)，取得了階段性成果?，F(xiàn)在看，這項(xiàng)工作還需要堅(jiān)持下去，最關(guān)鍵的是要把架子隊(duì)建設(shè)好、管理好。建設(shè)單位要加強(qiáng)架子隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃和督促檢查。幾大施工總公司要對(duì)本單位實(shí)行架子隊(duì)管理模式工作進(jìn)行總結(jié)，找準(zhǔn)存在的問題，修改完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬工程局推進(jìn)架子隊(duì)管理的指導(dǎo)。施工企業(yè)建立架子隊(duì)要把握好基本條件，即必須管住人，必須由正式員工帶勞務(wù)工，發(fā)揮骨干作用；必須管住錢，保證勞務(wù)人員的合法權(quán)益；必須管住物資設(shè)備，不能搞包工、包料，防止弄虛作假、以次充好、偷工減料。

3．強(qiáng)化過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。鐵路建設(shè)涉及面廣、環(huán)節(jié)多。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理既要全過程、全覆蓋，也要抓住重點(diǎn)。在過程控制方面，目前側(cè)重抓好以下五點(diǎn)：

一是強(qiáng)化源頭控制。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管— 20 —

理工作，完善初步設(shè)計(jì)預(yù)審、施工圖審核、設(shè)計(jì)供圖、現(xiàn)場(chǎng)施工配合、變更設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工作程序，落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該規(guī)避或消除的風(fēng)險(xiǎn)能夠發(fā)現(xiàn)并解決。要把好原材料質(zhì)量關(guān)，鋼材、水泥、砂石、混凝土添加劑、機(jī)械設(shè)備等物資設(shè)備在采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、試驗(yàn)等每個(gè)環(huán)節(jié)，都要有工作標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任人、有工作程序，切實(shí)從源頭上把不合格產(chǎn)品攔堵在鐵路門外。

二是強(qiáng)化檢查整改。各建設(shè)單位要認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立完善檢查制度，督促參建單位及時(shí)整改存在的問題，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有考核、有問責(zé)，落實(shí)閉環(huán)管理；對(duì)突破質(zhì)量安全紅線的，必須堅(jiān)決停工整治，嚴(yán)肅處理并追償經(jīng)濟(jì)損失。部有關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)檢查工作。計(jì)劃司要加強(qiáng)投資計(jì)劃落實(shí)、節(jié)能環(huán)保等方面情況的檢查；建設(shè)司要加大市場(chǎng)運(yùn)行、信用體系建設(shè)、落實(shí)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工作的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作的檢查指導(dǎo)；鑒定中心要加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件落實(shí)情況的檢查；工管中心要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織推進(jìn)、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、維護(hù)穩(wěn)定等方面的檢查；質(zhì)量安全監(jiān)督總站要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域監(jiān)督站的指導(dǎo)和檢查，進(jìn)一步拓展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、工程檢測(cè)檢驗(yàn)等工作的深度和廣度。

三是強(qiáng)化試驗(yàn)檢測(cè)控制。試驗(yàn)、計(jì)量工作是技術(shù)工作的重要內(nèi)容。建設(shè)單位要組織監(jiān)理等單位對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，包括試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備的配備、標(biāo)定，檢測(cè)方案及檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)

理單位的并行檢測(cè)工作也必須跟上。通過加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，使不合格、不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品、材料和設(shè)備徹底清除。要規(guī)范第三方檢測(cè)管理，保證檢測(cè)資料真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)肅處理檢測(cè)不嚴(yán)、弄虛作假等問題，落實(shí)第三方檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

四是強(qiáng)化工藝控制。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的施工工法，抓好工藝設(shè)計(jì)并嚴(yán)格實(shí)施，同時(shí)要結(jié)合復(fù)雜地質(zhì)條件隧道及高鐵軌道、站房、四電等工程風(fēng)險(xiǎn)，探索創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的施工工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的施工工法，確保質(zhì)量安全受控。要進(jìn)一步推行首件認(rèn)可制，拓展首件工程評(píng)估范圍，探索開展路基、站房、四電工程首件評(píng)估的方式方法，起到試驗(yàn)先行、樣板引路的示范作用。

五是強(qiáng)化驗(yàn)收工作。要全面落實(shí)工序確認(rèn)制度，明確每一道工序基本程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上一道工序經(jīng)確認(rèn)合格后才能進(jìn)入下一道工序，實(shí)現(xiàn)可追溯、可追究，認(rèn)真抓好分項(xiàng)、分部、單位工程的過程驗(yàn)收，以每一道工序的工作質(zhì)量來確保工程質(zhì)量。要把住開通前初步驗(yàn)收這一關(guān)，部機(jī)關(guān)、鐵路局、各參建單位分頭查找問題，按時(shí)整改到位，工程質(zhì)量隱患整改不到位的不能驗(yàn)收、不能開通運(yùn)營(yíng)。

4．依靠四個(gè)支撐手段。機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化四個(gè)支撐手段在防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)上的作用非常明顯，盡管取得了一些進(jìn)展，但離我們期望的水平還有不小的差距，應(yīng)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

機(jī)械化方面，設(shè)計(jì)上要優(yōu)先采用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備機(jī)具，特別是隧道施工應(yīng)積極采用TBM掘進(jìn)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等大型機(jī)械化設(shè)備，鉆爆法施工優(yōu)先采用機(jī)械作業(yè)。各單位要認(rèn)真落實(shí)鐵路路基、橋梁、隧道、軌道、四電、混凝土拌和站等機(jī)械化配臵指導(dǎo)意見，切實(shí)提高鐵路工程機(jī)械化施工水平。

工廠化方面，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要貫徹“施工生產(chǎn)能工廠化的則工廠化，社會(huì)工廠能利用則利用”的原則，并統(tǒng)籌考慮、綜合利用、合理布局，提高效益，保證質(zhì)量。

專業(yè)化方面，建設(shè)單位要加強(qiáng)專業(yè)化管理，把專業(yè)化的要求落實(shí)到施工組織設(shè)計(jì)、工程和物資設(shè)備招標(biāo)、合同管理、技術(shù)管理、日常檢查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為施工企業(yè)開展專業(yè)化施工創(chuàng)造有利條件。施工單位要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和架子隊(duì)組建，大力推進(jìn)施工工藝和質(zhì)量精度要求嚴(yán)格的高速道岔、無砟軌道、大噸位橋梁架設(shè)、路基填筑、四電、站房等工程的專業(yè)化施工。

信息化方面，各單位要以立足先進(jìn)、講究實(shí)用、力求簡(jiǎn)便、全面覆蓋為前提，加強(qiáng)項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展視頻會(huì)議系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，同時(shí)注意把信息化與機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)。

依靠四個(gè)支撐手段，必須從設(shè)計(jì)源頭上做起，設(shè)計(jì)單位要按照鐵道部規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照定額標(biāo)準(zhǔn)打足費(fèi)用；建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)將四個(gè)支撐手段要求納入招標(biāo)文件，并依據(jù)合同對(duì)實(shí)施

情況加強(qiáng)檢查，把四個(gè)支撐手段真正落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中，為強(qiáng)化質(zhì)量安全控制提供可靠保障。

5．加強(qiáng)科技攻關(guān)。先進(jìn)性是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一大特點(diǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，以科技創(chuàng)新為重要支撐，提升建設(shè)水平。

一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新組織。部機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、各專業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，既有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心實(shí)驗(yàn)基地的作用，為基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)造良好條件。建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目具體情況，制定有針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞工程建設(shè)目標(biāo)，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)課題和研究試驗(yàn)承擔(dān)主體，切實(shí)提高項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的有效性；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞確保工程質(zhì)量和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，組織參建單位大力推進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新工作，對(duì)重點(diǎn)工程、控制工程施工工藝、工法等集中進(jìn)行攻關(guān)。

二是抓住科技創(chuàng)新重點(diǎn)。基礎(chǔ)技術(shù)方面，要重點(diǎn)解決工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限、抗震設(shè)計(jì)理論、防雷及綜合接地系統(tǒng)設(shè)計(jì)理論等重大技術(shù)問題；防災(zāi)安全頂層設(shè)計(jì)方案和高速鐵路防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)等問題。建造技術(shù)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)軟土地基處理、路基沉降控制、凍害控制、長(zhǎng)大復(fù)雜隧道和水底隧道建設(shè)、大跨度橋梁建設(shè)關(guān)鍵工法工藝的創(chuàng)新?？辈煸O(shè)計(jì)方面，要大力開展現(xiàn)代勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)一體化、數(shù)字化、智能化。此外，要著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鐵路，加— 24 —

強(qiáng)鐵路節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究、推廣和運(yùn)用，充分體現(xiàn)鐵路綠色環(huán)保的比較優(yōu)勢(shì)。

6．加強(qiáng)文化建設(shè)。鐵路建設(shè)文化是鐵路文化的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化管理是鐵路建設(shè)文化的核心內(nèi)容，我們必須努力營(yíng)造人人參與其中、共創(chuàng)共享利益、標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)文化。

一是加大宣傳。各單位要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳力度，通過新聞媒體、培訓(xùn)教育等多種途徑，讓每一名建設(shè)者熟悉并掌握鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)涵和工作要求，逐步認(rèn)知、接受標(biāo)準(zhǔn)化管理。要結(jié)合企業(yè)形象設(shè)計(jì)，融入鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相關(guān)內(nèi)容，成為企業(yè)員工行為準(zhǔn)則。要重視對(duì)新員工標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)理念和知識(shí)的培訓(xùn)，使其自覺融入標(biāo)準(zhǔn)化管理文化氛圍，成為鐵路建設(shè)文化的接受者和傳播者。

二是廣泛傳播。標(biāo)準(zhǔn)化管理從一個(gè)項(xiàng)目傳播到另一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須發(fā)揮好主導(dǎo)作用，既要認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，又要尊重參建單位的文化和行為差異，并將其先進(jìn)之處融入標(biāo)準(zhǔn)化管理的流程再造和制度建設(shè)，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)涵和外延，激發(fā)參建企業(yè)大力傳播鐵路建設(shè)文化的積極性、主動(dòng)性。

三是開展活動(dòng)。選樹和培育一批標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)典型，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射、示范和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化參建企業(yè)、參建人員推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的榮譽(yù)感和歸屬感，使標(biāo)準(zhǔn)化管理文化最終成為指導(dǎo)員工的習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。

同志們，推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)、持之以恒。我們堅(jiān)信，只要各參建單位和廣大建設(shè)者堅(jiān)持不懈地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)定不移地朝著“事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人”的方向邁進(jìn)，就一定能早日形成“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的文化氛圍，一定能規(guī)避和減少管理風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，一定能建成精品工程、安全工程，確保鐵路運(yùn)輸安全。

謝謝大家！

附件2：

參加會(huì)議人員名單

孫健家 寧安公司總經(jīng)理兼黨工委書記 傅樹根 寧安公司副總經(jīng)理兼黨工委副書記 秦正新 寧安公司副總經(jīng)理

湯國(guó)政 寧安公司副總工程師兼物設(shè)部部長(zhǎng) 朱壽驥 寧安公司工程部部長(zhǎng) 丁維平寧安公司安質(zhì)部部長(zhǎng) 許興明 寧安公司安質(zhì)部副部長(zhǎng) 徐平寧安公司綜合部副部長(zhǎng)

金連新 寧安公司物設(shè)部副部長(zhǎng) 張安迪 寧安公司工程部高級(jí)工程師 陳坤友 寧安公司工程部調(diào)度兼高級(jí)工程師 黎忠坤 寧安公司工程部工程師 王偉華項(xiàng)小明方 成 梁 誠(chéng)竇光武農(nóng)代培劉慶華李光隆張修和李躍林李廣益王中南陳孟林楊柏林李鵬飛吉京蘭董同新任越星寧安公司工程部工程師 寧安公司工程部工程師

寧安公司安質(zhì)部干事

中鐵十二局寧安鐵路一標(biāo)工程指揮部指揮 中鐵大橋局寧安鐵路工程指揮部總工 中鐵十七局寧安鐵路工程指揮部常務(wù)副指揮 中國(guó)安能公司寧安鐵路工程指揮部指揮 中國(guó)路橋公司寧安鐵路工程指揮部指揮

中鐵十二局寧安鐵路六標(biāo)工程指揮部常務(wù)副指揮 上海先行監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站總監(jiān) 鐵四院監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站總監(jiān) 北京瑞特監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站總監(jiān) 北京鐵城監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站副總監(jiān) 上海華東監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站副總監(jiān)

鐵四院集團(tuán)公司寧安鐵路配合指揮部地路工程師 中鐵一院咨詢公司寧安鐵路配合指揮部工程師

寧安公司安質(zhì)部主任干事

大橋院集團(tuán)公司寧安鐵路配合指揮部設(shè)計(jì)代表

孫照靜 上海功大檢測(cè)公司資料員

張秀峰 北京中迪信眾華工程造價(jià)咨詢公司審計(jì)員

主題詞：基本建設(shè) 施工 協(xié)調(diào)會(huì) 會(huì)議紀(jì)要

--抄送：路局建設(shè)處，中鐵十二局寧安鐵路一標(biāo)、六標(biāo)工程指揮部，中鐵大橋局、中鐵十七局、中國(guó)安能公司、中國(guó)路橋公司寧安鐵路工程指揮部，上海先行、鐵四院、北京瑞特、北京鐵城、上海華東監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站，北京中迪信眾華工程造價(jià)咨詢公司，上海功大檢測(cè)公司寧安鐵路檢測(cè)項(xiàng)目部，鐵一院咨詢、鐵三院、鐵四院、大橋院寧安鐵路配合指揮部。

--寧安鐵路有限責(zé)任公司綜合部 2012年8月8日印發(fā)--

第三篇：重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)材料

關(guān)于濟(jì)南智能配網(wǎng)建設(shè)的工作匯報(bào)

2011年4月6日

一、工作總體進(jìn)展情況

（一）《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》的編寫

1．積極開展網(wǎng)架改造、系統(tǒng)開發(fā)、通信網(wǎng)建設(shè)和終端安裝調(diào)試的前期準(zhǔn)備工作，于2011年2月10日完成《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》（初稿）的編寫。

2．根據(jù)公司智能配電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，2011年2月11日召開《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》內(nèi)部審查會(huì)。各專業(yè)部門分別在不同方面提出針對(duì)性建議。根據(jù)反饋意見，對(duì)方案進(jìn)行了修訂。

3．2011年2月28日向集團(tuán)公司匯報(bào)了公司《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》。集團(tuán)公司在試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、配電自動(dòng)化覆蓋范圍、投資方向等方面提出指導(dǎo)建議。根據(jù)集團(tuán)公司指導(dǎo)意見，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)一步完善細(xì)化，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司配電自動(dòng)化建設(shè)方案的格式進(jìn)行修改，于2011年3月18日完成建設(shè)方案的第二稿。

4．3月24日邀請(qǐng)珠海許繼的有關(guān)專家對(duì)《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》進(jìn)行審核。根據(jù)審核意見，于4月1日完成了建設(shè)方案第三稿的編寫。

（二）考察調(diào)研

組織人員赴珠海許繼對(duì)配電自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研；赴佛山、泰安對(duì)營(yíng)配綜合管理平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行考察交流；赴北京參加“智能電網(wǎng)技術(shù)交流會(huì)”，掌握智能配網(wǎng)發(fā)展的最新動(dòng)向。邀請(qǐng)南瑞、施耐德、施恩禧、北京四方等國(guó)內(nèi)、外配電自動(dòng)化系統(tǒng)前沿廠家來公司進(jìn)行授課交流，拓展思路，提高水平。

（三）設(shè)備現(xiàn)狀勘察

結(jié)合配電自動(dòng)化的建設(shè)需要，組織設(shè)計(jì)院、電纜工區(qū)、市中供電部及設(shè)備廠家，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域48條線路的配電設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)勘察，并針對(duì)每條線路制定了詳細(xì)周密的改造方案。

（四）技術(shù)培訓(xùn)

組織有關(guān)部門及廠家對(duì)配電自動(dòng)化技術(shù)、設(shè)備進(jìn)行展示和培訓(xùn)，確定了設(shè)計(jì)院、電纜工區(qū)、供電部等相關(guān)單位的配電自動(dòng)化專責(zé)人。

（五）《配電自動(dòng)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的編寫

完成了《配電自動(dòng)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的初步編寫。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了營(yíng)銷部、調(diào)度所、電纜工區(qū)、供電部、設(shè)計(jì)院等單位在配電自動(dòng)化設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、檢修、管理中的職責(zé)分工，并對(duì)運(yùn)行維護(hù)范圍、驗(yàn)收投運(yùn)管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、檢驗(yàn)檢修管理、安全管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明。

（六）《營(yíng)配一體化平臺(tái)建設(shè)方案》的編寫

編寫《營(yíng)配一體化平臺(tái)建設(shè)方案》，對(duì)營(yíng)配信息平臺(tái)的規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)原則、信息集成機(jī)制、應(yīng)用架構(gòu)及主要功能進(jìn)行了詳細(xì)說明。并組織《營(yíng)配一體化平臺(tái)建設(shè)方案》內(nèi)部評(píng)審會(huì)，與公司各單位進(jìn)行了交流，并形成評(píng)審意見。

二、存在的主要困難

濟(jì)南是國(guó)網(wǎng)公司配電自動(dòng)化試點(diǎn)城市，其配電自動(dòng)化建設(shè)方

案的審批程序十分復(fù)雜，有可能導(dǎo)致施工時(shí)間較晚。為此，智能配網(wǎng)辦公室將提前對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)勘察，并制定切實(shí)具體的工程實(shí)施方案，保證審批完畢后，能夠快速、高質(zhì)量地完成試點(diǎn)區(qū)域的智能配網(wǎng)建設(shè)工作。

三、需要協(xié)調(diào)解決的問題

1.對(duì)于《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》，即將進(jìn)行公司內(nèi)部分專業(yè)討論，望各單位積極配合。

2.正在開展試點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)勘察與改造方案制定工作，望設(shè)計(jì)院、電纜工區(qū)、市中供電部等相關(guān)單位全力配合。

3.已經(jīng)完成了《配電自動(dòng)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的初步編寫，并分發(fā)至各相關(guān)單位。望各單位盡快審議，將結(jié)果返回智能配網(wǎng)辦公室。

四、下一步工作計(jì)劃

1.繼續(xù)修訂完善《試點(diǎn)區(qū)域配電自動(dòng)化建設(shè)方案》，組織公司內(nèi)部專家評(píng)審，第二次報(bào)集團(tuán)公司生技部審查，確保建設(shè)方案通過國(guó)網(wǎng)公司評(píng)審。

2.對(duì)試點(diǎn)區(qū)域設(shè)備改造方案進(jìn)行細(xì)化，會(huì)同設(shè)計(jì)院做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期的資料搜集工作。

3.按照集團(tuán)公司生技部“點(diǎn)面結(jié)合”的要求，對(duì)濟(jì)南城區(qū)直供配電線路干線的聯(lián)絡(luò)、分段情況進(jìn)行普查。

4.進(jìn)行營(yíng)配一體化平臺(tái)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

第四篇：現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要[協(xié)調(diào)會(huì)07]

時(shí)間:2012.12.14上午9點(diǎn)半

地點(diǎn):**縣監(jiān)管場(chǎng)所施工辦公室

會(huì)議主持: 總監(jiān):董**

參加人員: 業(yè)主:胡**、雷**;

監(jiān)理:董**、張**、李 波;

施工:劉**、陳 *、曾**;

李**、楊 *

主要內(nèi)容如下:

總監(jiān)董**:

本工程是帶有政治意義的特殊工程,對(duì)施工工期要求嚴(yán)格,必須在向家壩蓄水前完工,同時(shí)狠抓質(zhì)量和安全。施工方要提供具體工期和人員安排情況。

施工負(fù)責(zé)人陳*:

去年由于天氣原因耽誤一些工期,但基本達(dá)到既定目標(biāo)。今年勞務(wù)方管理人員和施工班組都作了一些變動(dòng)。初步計(jì)劃2月底所有建筑全部達(dá)到±0,3月底主體完工。2月底補(bǔ)齊邊坡土方,4月底完成人字護(hù)坡。監(jiān)區(qū)圍墻等基礎(chǔ)驗(yàn)收后再修建,以減少對(duì)施工的影響。工期安排不合理的地方,我們會(huì)和勞務(wù)方溝通。勞務(wù)方面配備的人員(特別是電工)、設(shè)備(對(duì)焊機(jī)、攪拌機(jī)等)要盡快進(jìn)場(chǎng),力爭(zhēng)在5月20號(hào)前全面完成任務(wù)。

目前有兩個(gè)突出問題:1)墳地問題遲遲得不到解決,擋

墻不能及時(shí)完工,對(duì)施工進(jìn)度影響大,希望業(yè)主方盡快解決;2)建議監(jiān)區(qū)不使用磨石地坪,因?yàn)槭┕?fù)雜,影響工期。施工方李**:

公司計(jì)劃安排砼工12人、磚工50人(技工20、小工30)、鋼筋工15人、模板工45人、裝飾工65人。

施工方劉**:

后期一定要把人員組織好,合理安排,確保工期。管理人員要熟悉圖紙,盡量避免技術(shù)上出錯(cuò)。在擋墻澆筑時(shí)禁止用機(jī)械拋石。加強(qiáng)對(duì)鋼筋工的技術(shù)教育,必要時(shí)更換人員。對(duì)工人施工期間不文明現(xiàn)象零容忍。

施工方曾**:

人員不夠的,我們會(huì)盡快解決。按合同要求,圍墻是增加工程,房建工程中超出合同部分希望華西方面給予承認(rèn),解決費(fèi)用問題。

業(yè)主方胡**:

監(jiān)管所工程嚴(yán)重滯后,縣里要求在5月20號(hào)前必須完工,3月20號(hào)前全面完成主體。勞務(wù)人員安排方面,磚工技工20人顯然不夠。

關(guān)于遷墳的問題,縣里口頭通知4次,書面通知2次,如果村民拒不配合,我們將盡快采取措施,保證不影響正常施工。

關(guān)于磨石地坪?jiǎn)栴},需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后作答復(fù)。

業(yè)主方雷**:

后期人員逐漸增多,上下班期間都要加強(qiáng)安全管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不文明行為要嚴(yán)格處理。質(zhì)量方面,監(jiān)區(qū)構(gòu)造柱鋼筋有的錯(cuò)位比較嚴(yán)重,希望施工方妥善處理。

監(jiān)理方張**:

本次例會(huì)推遲到現(xiàn)在舉行,很多問題要集中反映:

一、工期:要求2月底完成基礎(chǔ),三月份完成全部主體,4、5月份完成內(nèi)外裝飾裝修、水電設(shè)施。

二、質(zhì)量:1)三號(hào)擋墻砌石砂漿不夠飽滿,毛石混凝土擋墻底層鋪石過厚2)武警營(yíng)房16#樁上部強(qiáng)度不夠,部分樁身豎向主筋長(zhǎng)度不夠,20根樁鋼筋籠未焊支撐3)發(fā)電機(jī)房基礎(chǔ)漏埋避雷帶且基礎(chǔ)軸線放錯(cuò),致使8根樁位置需要變更。

3)塔基基礎(chǔ)箍筋配錯(cuò),加勁筋直徑過小,暗梁鋼筋整體歪斜經(jīng)糾正仍未扶正。

三、資料:目前還缺場(chǎng)平壓實(shí)度檢測(cè)資料(12層只完成2層且標(biāo)高也存在問題),已完成的擋墻共26段,資料沒交齊。樁基資料有涂改痕跡也是不允許的。

四、安全:前一段未出現(xiàn)安全事故,后期仍不能掉以輕心,專職人員要以檢查監(jiān)督安全為第一要?jiǎng)?wù)。

記錄:李 *

第五篇：項(xiàng)目部協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)材料

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******項(xiàng)目部匯報(bào)材料

一、完成的工作

1、累計(jì)供應(yīng)量

*****項(xiàng)目部自5月15日投產(chǎn)以來，已累計(jì)完成混凝土供應(yīng)量90407.7m3 ,水穩(wěn)供應(yīng)量4849 m3，其中十二月份（2008.11.21-2008.12.20）混凝土供應(yīng)量17992.9m3,累計(jì)完成產(chǎn)值2067.74萬元。

2、安全

自投產(chǎn)至今未發(fā)生人身傷亡事故、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、重大火災(zāi)事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。目前已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)219天。

3、質(zhì)量控制

由于近期粉煤灰供應(yīng)緊張,導(dǎo)致我項(xiàng)目部生產(chǎn)的混凝土無法按正常比例摻加粉煤灰,為不影響混凝土的強(qiáng)度,我項(xiàng)目部已根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)卦黾恿怂嗟挠昧俊?/p>

其次，加強(qiáng)了對(duì)外購(gòu)粗骨料的質(zhì)控力度，不合格的粗骨料不允許進(jìn)場(chǎng)。

二、存在的問題及措施

1、原材料供應(yīng)問題

進(jìn)入十一月份以來，包括受**電停產(chǎn)、**超歷史低水位影響，粉煤灰、水泥、礫石在內(nèi)的原材料供應(yīng)一直不正常，年前采用水泥取代粉煤灰，提高水泥單價(jià)等措施，粉煤灰、水泥供應(yīng)問題基本解決。礫石供應(yīng)

******第1頁(yè)服務(wù)宗旨“以用戶滿意為基準(zhǔn)”

問題年前通過在當(dāng)?shù)亻_采用碎石代替卵石，不足部分從南昌遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)等途徑基本緩解，年后由于沒有備料當(dāng)?shù)亻_采數(shù)量和質(zhì)量皆為未知數(shù)，估計(jì)年前的這種狀況還得維持一段時(shí)間，直至贛江水位符合通航條件。這種原材料供應(yīng)現(xiàn)狀必然增加攪拌站的成本，增加發(fā)電公司的投入。

三、下一步的工作計(jì)劃

1、加緊粗骨料的儲(chǔ)備，盡量避免從南昌遠(yuǎn)運(yùn)混凝土。

一、督促地材供應(yīng)商盡快改裝設(shè)備，盡量在當(dāng)?shù)囟嚅_采質(zhì)量合格的卵石。

二、加緊碎石儲(chǔ)備，在當(dāng)?shù)芈咽?yīng)不足時(shí)，基本保證零米以下混凝土在本站供應(yīng)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證從南昌遠(yuǎn)運(yùn)混凝土?xí)r澆筑連續(xù)，不由此而影響施工進(jìn)度。

******第2頁(yè)服務(wù)宗旨“以用戶滿意為基準(zhǔn)”