第一篇：強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 狠抓安全監(jiān)管 全面提升安全環(huán)保工作整體上水平3

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 狠抓安全監(jiān)管 全面提升安全環(huán)保工作整體上水平

——第四采油廠第四油礦安全經(jīng)驗(yàn)材料

多年來(lái)，第四油礦嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“反違章六條禁令”和油田公司“六要”要求，本著求真務(wù)實(shí)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，敢作敢為的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)安全制度，全面提升安全意識(shí)，明確安全責(zé)任?？恐坏炔豢?、勇于創(chuàng)新、善于突破的責(zé)任意識(shí)，靠著不斷深化、精益求精的制度措施，靠著愛(ài)崗敬業(yè)、以崗為家的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行上萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，不斷刷新安全生產(chǎn)的新記錄。2005年至今，評(píng)選油田公司紅旗設(shè)備7次，黑龍江省安全工作先進(jìn)工作者1人，油田公司安全先進(jìn)個(gè)人17人，杏北含油污泥處理站被評(píng)為集團(tuán)公司綠色環(huán)保先進(jìn)站，杏九聯(lián)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)一萬(wàn)天，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，取得了安全生產(chǎn)文明生產(chǎn)金牌18連冠的輝煌成績(jī)。

一、營(yíng)造安全氛圍，用安全理念規(guī)范員工行為。安全是一種行為、一種習(xí)慣、一種氛圍，安全管理與文化建設(shè)緊密相關(guān)。第四油礦18年如一日，始終保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持用先進(jìn)文化、先進(jìn)的思想來(lái)影響人、塑造人，使“安全第一”的意識(shí)深入人心。

注重文化引領(lǐng)，強(qiáng)化安全。安全工作關(guān)鍵在人，人的安全素質(zhì)決定了企業(yè)的安全狀態(tài)。第四油礦結(jié)合安全工作實(shí)際，時(shí)刻關(guān)

注員工中出現(xiàn)的“十種人”，干部要增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻消除干部自身存在的“十種心”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中沒(méi)有責(zé)任心，安全工作就不安心。通過(guò)對(duì)“十種人”、“十種心”的大討論, 增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)和員工的安全意識(shí)，構(gòu)筑了“人人安全班安全、班班安全隊(duì)安全、隊(duì)隊(duì)安全礦安全”全員安全理念，進(jìn)而形成一個(gè)人人講安全、重環(huán)保的良好環(huán)境。

注重宣傳教育，營(yíng)造氛圍。安全管理的最高境界就是把企業(yè)的安全理念轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的自覺(jué)行動(dòng)，必須擴(kuò)展宣傳教育內(nèi)涵，才能讓安全意識(shí)深深扎根于員工心中。深化車(chē)廂安全教育，發(fā)放《行車(chē)安全宣傳冊(cè)》和《安全伴我行》，車(chē)內(nèi)放臵親人的祝?？?，在關(guān)愛(ài)駕駛員的同時(shí)送上一份平安祝福；打造走廊安全教育，在基層隊(duì)墻壁粘貼安全寄語(yǔ)，安全管理理念，安全宣傳畫(huà)，圖文并茂展示給員工，增強(qiáng)安全文化滲透力；完善親情安全教育，發(fā)揮親人助安的作用，將安全管理深化到家庭，關(guān)注員工安全心態(tài)，開(kāi)展“親情互助”、家屬座談、車(chē)嫂話安全等形式多樣的活動(dòng)，讓員工真正意識(shí)到安全生產(chǎn)是對(duì)大家人身安全的真正關(guān)懷與體貼。

注重操作技能，提升素質(zhì)。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人是占主導(dǎo)地位的，提高人安全意識(shí)，是真正能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。第四油礦大力倡導(dǎo)“我保安全，因?yàn)槲壹夹g(shù)精；我能安全，因?yàn)槲腋鼘?zhuān)業(yè)” 的技能安全理念，加大員工的安全培訓(xùn)力度，礦領(lǐng)導(dǎo)親自下基層為員工講安全，為新分大學(xué)生上第一堂安全教育課，開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)駕駛培訓(xùn)，在基層開(kāi)通了每日一題“小課堂”，開(kāi)

辦以駕駛員技師孟凡東、楊可武等技術(shù)水平高的技能專(zhuān)家“小講堂”技師為員工答疑解惑，小隊(duì)安全副隊(duì)長(zhǎng)每天都要對(duì)所有生產(chǎn)崗位進(jìn)行抽考崗位員工操作技能和應(yīng)急處理掌握情況，提高學(xué)習(xí)效果。

二、完善安全機(jī)制，用制度保障安全生產(chǎn)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，科學(xué)的管理在安全管理中具有舉足輕重的作用。第四油礦近年來(lái)在加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系，加大制度的執(zhí)行檢查力度方面，做了大量的工作，推動(dòng)了安全管理工作順利實(shí)施。

一是完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，第四油礦及時(shí)編寫(xiě)完善了各崗位操作規(guī)程和指導(dǎo)卡，特別是在可視化安全教育方面，制作了11項(xiàng)視頻安全操作規(guī)程，多次舉行觀摩會(huì)，變員工的“行為規(guī)范”為“行動(dòng)自覺(jué)”，并把員工的交接班、巡查維護(hù)、操作、檢修、驗(yàn)收各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行重新修訂，規(guī)范各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，同時(shí)做到“四個(gè)到位”，即：切實(shí)保證安全行為到位，安全預(yù)案落實(shí)到位，技術(shù)措施跟蹤到位，安全監(jiān)督指導(dǎo)到位，實(shí)現(xiàn)安全工作管理標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化行為的推廣逐步轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行為。

二是完善HSE安全管理體系。這個(gè)礦學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理方法，將HSE體系中的新理念有機(jī)地融入到安全管理中，建立了以安全責(zé)任制為基礎(chǔ)、以HSE管理標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全管理機(jī)制，形成了“制度最大”、“制度說(shuō)話”的良好氛圍。同時(shí)，全面推行基層隊(duì)班組以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全為內(nèi)容的6S

管理，把安全指標(biāo)和安全責(zé)任層層分解落實(shí)到班組，形成“人人講安全，人人重視安全，人人維護(hù)安全”的良好局面。

三是完善安全管理檢查制度。第四油礦以督查為手段，以科學(xué)管理為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“隱患就是事故，事故是可以避免”的觀念，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，隨季節(jié)變化，嚴(yán)格制定春、夏、秋、冬一整套的《季節(jié)安全管理檢查制度》，先后制定了小型施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)崗位防火、電解車(chē)解堵、油管線堵漏、高壓水堵漏、吊裝拉運(yùn)大件等安全管理規(guī)定。成立以安全監(jiān)督員為主的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合站、大型施工現(xiàn)場(chǎng)、外輸原油管線就是他們的工作地點(diǎn)，盯現(xiàn)場(chǎng)、抓落實(shí)、看標(biāo)準(zhǔn)、查隱患。對(duì)存在的安全隱患及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，一時(shí)難以整改的，制定有效的安全防范措施實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控。同時(shí)，堅(jiān)持礦多年的“點(diǎn)巡檢”制度，堅(jiān)持礦月檢、隊(duì)周檢、班組日檢、崗位值檢，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，用執(zhí)行力保障安全生產(chǎn)?！皣?yán)”是大慶管理的本質(zhì)，體現(xiàn)在安全環(huán)保上，做到制度執(zhí)行要“嚴(yán)”，監(jiān)督管理要“嚴(yán)”，評(píng)價(jià)考核要“嚴(yán)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保工作的考核獎(jiǎng)懲，真正把嚴(yán)字當(dāng)頭落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

抓安全就要突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)過(guò)多年工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到安全工作必須領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。每年的年初，礦領(lǐng)導(dǎo)都要與所屬各單位負(fù)責(zé)人層層簽訂《2012年度安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》，明確了責(zé)任主體，把指標(biāo)納入到所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績(jī)考核中，實(shí)行安全“一

票否決”，形成了礦領(lǐng)導(dǎo)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)、員工班組長(zhǎng)責(zé)任連帶，安全責(zé)任大家共同分擔(dān)的良性互動(dòng)局面。同時(shí)，每名領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員都實(shí)行安全掛點(diǎn)制度，掛點(diǎn)人定期深入基層，檢查指導(dǎo)安全工作，并解決實(shí)際問(wèn)題。以“安全掛點(diǎn)”為基點(diǎn)，每月至少現(xiàn)場(chǎng)掛點(diǎn)查隱患及解決問(wèn)題一次，努力把安全工作做細(xì)。實(shí)現(xiàn)了安全工作由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變、“應(yīng)付型”向“實(shí)干型”轉(zhuǎn)變、“隨意型”向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。

抓安全就要突出隱患治理?？茖W(xué)管理是安全之本，運(yùn)用科學(xué)管理方式，才能有效促進(jìn)本質(zhì)安全水平提升。首先在有針對(duì)性的安全檢查上狠下工夫，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，平均每月進(jìn)行3-4項(xiàng)，分別是：檢測(cè)報(bào)警裝臵、消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，工業(yè)動(dòng)火安全檢查，防雷防靜電設(shè)施、裝臵檢查，特種設(shè)備運(yùn)行情況檢查，雨季安全用電檢查，食堂配餐點(diǎn)安全用氣和防食物中毒專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢維修施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，清罐施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，大風(fēng)天高空落物專(zhuān)項(xiàng)檢查。其次在應(yīng)急預(yù)案落實(shí)及演練上狠下工夫，采取重點(diǎn)突出、集中組織、分散開(kāi)展的形式開(kāi)展預(yù)案演練工作。礦分別在基層舉行消防實(shí)戰(zhàn)演練，內(nèi)容包括撲救控制箱火災(zāi)、2000立油罐火災(zāi)、野外荒火、泵房火災(zāi)等，重點(diǎn)指導(dǎo)杏九聯(lián)、杏十一聯(lián)等大型聯(lián)合站進(jìn)行停電和火災(zāi)爆炸事故演練，進(jìn)一步提高了員工的應(yīng)急反應(yīng)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

抓安全就要突出嚴(yán)格考核。考核是制度的生命，能否實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全根本在于嚴(yán)考核。查出的問(wèn)題不整改要考核，整改不好要

考核，好人主義考核不嚴(yán)同樣要考核，以“鐵心、鐵面、鐵手腕”抓考核，動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，做到處處有標(biāo)準(zhǔn)，事事嚴(yán)考核。同時(shí)，對(duì)發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究責(zé)任，使其丟面子、丟票子、丟位子。具體做法上，采取“領(lǐng)導(dǎo)參加、內(nèi)行組團(tuán)、事先不約、多用時(shí)間、多查隱患、整改閉環(huán)”的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的安全問(wèn)題。同時(shí)，在加強(qiáng)月度安全考核的基礎(chǔ)上，每季度組織安全、設(shè)備、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)和資產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、采油隊(duì)、站庫(kù)等單位進(jìn)行進(jìn)行考核，按考核打分情況進(jìn)行排名公布，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不合格的基層隊(duì)，在月度會(huì)進(jìn)行剖析，查找原因。3年以來(lái)，共考核7個(gè)單位，21人次。

安全環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。榮譽(yù)屬于過(guò)去，一切將是新的起點(diǎn)。第四油礦將進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，不斷提升員工的安全技能，注重文化引領(lǐng)，加大全員教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲力度，續(xù)寫(xiě)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌單位的輝煌業(yè)績(jī)。

第二篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 凝聚力量 全面提升群團(tuán)工作整體水平

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 凝聚力量 全面提升群團(tuán)工作整體水平

一、2013年工作回顧

一年來(lái)，群團(tuán)部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和縣委十五屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞縣委中心工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、扶貧幫困、維護(hù)權(quán)益等方面做了大量工作，為加快國(guó)際溫泉名城建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）機(jī)關(guān)黨建有新局面。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，機(jī)關(guān)工委舉辦大型系列黨課3次，“書(shū)記講黨課”活動(dòng)48場(chǎng)；深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部深入排澇搶險(xiǎn)一線，解決問(wèn)題235個(gè)，幫扶物資120余萬(wàn)元；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“十廉”教育、“守紀(jì)律、維形象、促效能”活動(dòng)，行政效能顯著提升。強(qiáng)化黨校培訓(xùn)陣地作用，圍繞創(chuàng)建省級(jí)示范黨校要求，聘任兼職教師41人，開(kāi)展十八大、十八屆三中全會(huì)精神及《黨章》宣講等活動(dòng)56期，教育干部群眾6000余人次。

（二）服務(wù)發(fā)展有新作為。以縣委中心工作為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展?？h總工會(huì)積極開(kāi)展“環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)競(jìng)賽”、“四有三型鐵人式職工”、“金牌工人”評(píng)選等活動(dòng)，被授予大慶市職工勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。團(tuán)縣委主動(dòng)搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，培訓(xùn)青年1600人次，并邀請(qǐng)用工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，簽訂就業(yè)合同150余份?？h婦聯(lián)圍繞婦女致富興家，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)126期，培訓(xùn)婦女6100人，為1266名城鄉(xiāng)婦女發(fā)放貸款8736萬(wàn)元。

（三）為民務(wù)實(shí)有新舉措。群團(tuán)組織結(jié)合“下百村、訪千戶(hù)、進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和除澇救災(zāi)工作，在幫助群眾辦實(shí)事、做好事和解難事等方面取得了顯著成效。縣總工會(huì)通過(guò)“一幫一”扶貧解困工程、“兩節(jié)”送溫暖等活動(dòng)解決幫扶對(duì)象實(shí)際困難254件，為232戶(hù)困難職工家庭提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助，其中96戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。團(tuán)縣委著力打造愛(ài)心助學(xué)品牌，籌資34.4萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生77名?？h婦聯(lián)深化“崗村共建”，城鄉(xiāng)婦女結(jié)成幫扶對(duì)子1248對(duì)，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，救助貧困女童、女大學(xué)生377名。

（四）維權(quán)工作有新突破。群團(tuán)部門(mén)結(jié)合自身工作，將維護(hù)群眾合法權(quán)益擺上突出位置，深入宣傳《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，群眾維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)?？h總工會(huì)積極推進(jìn)工資平等協(xié)商和集體合同制度，簽訂集體合同和女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同78份，受惠職工達(dá)8609人。團(tuán)縣委廣泛開(kāi)展遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防艾滋病知識(shí)等各類(lèi)宣傳活動(dòng)，并協(xié)調(diào)青少年維權(quán)崗創(chuàng)建單位積極開(kāi)展青少年維權(quán)服務(wù)?？h婦聯(lián)開(kāi)展了維護(hù)婦女兒童權(quán)益“筑網(wǎng)”行動(dòng)，充分發(fā)揮婦女維權(quán)協(xié)調(diào)員作用，服務(wù)維權(quán)水平大幅提升。

（五）促進(jìn)和諧有新成績(jī)。群團(tuán)部門(mén)充分發(fā)揮貼近生活、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入細(xì)致地協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)和諧。縣總工會(huì)在出租車(chē)行業(yè)工會(huì)開(kāi)展了“高考獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，高考期間免費(fèi)接送考生，得到了群眾的好評(píng)；建立職工信訪接待制度，累計(jì)接待職工38人次。共青團(tuán)圍繞強(qiáng)化道德建設(shè)促和諧，開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)和“感恩教育”系列活動(dòng)，青少年奉獻(xiàn)意識(shí)、道德水平有新提升?？h婦聯(lián)開(kāi)辦了姐妹港灣婦女維權(quán)服務(wù)站，調(diào)節(jié)婆媳糾紛、夫妻矛盾、撫養(yǎng)關(guān)系等案件26起；實(shí)行婦女信訪代理制，建立信訪代理工作室100個(gè)，成功化解婦女信訪案件47起。

（六）組織覆蓋有新擴(kuò)展。群團(tuán)部門(mén)以健全組織、完善機(jī)制、提升能力、激發(fā)活力為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工作覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大?？h總工會(huì)新建村級(jí)工會(huì)67個(gè)，全縣基層工會(huì)組織發(fā)展到334個(gè)，其中有58個(gè)被評(píng)為規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。團(tuán)縣委深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，直屬團(tuán)組織發(fā)展到160家，先后組織 2000余名青年開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)400余次?？h婦聯(lián)按照“五好基層?jì)D女組織”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基層?jì)D女組織進(jìn)一步規(guī)范，“婦女兒童之家”作用得到充分發(fā)揮。

二、2014年工作安排

2014年，群團(tuán)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和縣委十五屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，豐富活動(dòng)載體，全面提高群團(tuán)工作的整體水平。重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化舉措，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委和黨校職能，努力提升黨員干部素質(zhì)。一要強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、理論宣講、知識(shí)競(jìng)賽、大型系列黨課、書(shū)記講黨課等活動(dòng)為載體，以黨員學(xué)習(xí)“六個(gè)一”制度、黨支部集中學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度為保障，提高廣大黨員干部用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作的能力。二要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。縣直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有針對(duì)性的進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。黨校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提升教師教學(xué)水平。發(fā)揮好培訓(xùn)陣地作用，將黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等作為重點(diǎn)，納入教學(xué)內(nèi)容，全年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)、宣講52場(chǎng)次，教育干部群眾4000人次。三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深化“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能”活動(dòng)，研究建立作風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制，力促機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，建設(shè)文體文化、廉政文化、節(jié)約文化，努力提升干部素質(zhì)，激發(fā)工作熱情，樹(shù)立良好形象。

（二）圍繞中心，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢(shì)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，教育引導(dǎo)廣大職工、青年和婦女服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展。一是參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。群團(tuán)部門(mén)要圍繞推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)廣大職工、青年和婦女強(qiáng)化崗位建功意識(shí)，激勵(lì)他們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)建設(shè)中煥發(fā)勞動(dòng)熱情、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神、釋放創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。工會(huì)要尊重職工的首創(chuàng)精神，通過(guò)召開(kāi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工參與、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。共青團(tuán)要引領(lǐng)青年投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在培育青年經(jīng)濟(jì)合作組織和扶持青年能人大戶(hù)上發(fā)揮作用。婦聯(lián)要加大巾幗專(zhuān)業(yè)合作組織培養(yǎng)力度，大力宣傳培育女大戶(hù)、女能人，以示范促輻射帶動(dòng)，以合作促發(fā)展共贏。二是搭建工作平臺(tái)。立足崗位建功、組織開(kāi)展活動(dòng)，是群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展工作最直接、最現(xiàn)實(shí)的有效途徑。工會(huì)要圍繞深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，以“工人先鋒號(hào)”、“技術(shù)能手”等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，挖掘廣大職工創(chuàng)造潛力，激發(fā)職工創(chuàng)造活力。共青團(tuán)要深入開(kāi)展“青年直通車(chē)”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)棚室”，選樹(shù)一批優(yōu)秀青年典型和“科技助農(nóng)服務(wù)員”。婦聯(lián)要繼續(xù)推進(jìn)“巾幗建功”和“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶領(lǐng)婦女致富興家。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。服務(wù)各自所代表的群眾是群團(tuán)組織發(fā)揮作用的根本。工會(huì)要以下崗職工、農(nóng)民工為重點(diǎn)，依托培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；共青團(tuán)要以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)分類(lèi)舉辦青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，廣泛開(kāi)展青工技能提升活動(dòng)，并針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)存在的資金難題，積極協(xié)調(diào)省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，為青年自主創(chuàng)業(yè)提供資金幫助。婦聯(lián)要以農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，不斷深化“農(nóng)家女大講堂”巡講活動(dòng)，推進(jìn)婦女小額貼息貸款工作，力爭(zhēng)發(fā)放貸款8000萬(wàn)元。

（三）履職盡責(zé)，保障群眾合法權(quán)益。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好所代表群眾的合法權(quán)益和根本利益，是群團(tuán)組織的基本職能和工作重點(diǎn)。要切實(shí)抓好法律宣傳、法律服務(wù)、信訪穩(wěn)定等工作，依法維護(hù)廣大職工、青少年和婦女兒童的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化普法宣傳。通過(guò)開(kāi)展法律宣傳日、普法宣傳周，舉辦法律培訓(xùn)班等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)保護(hù)條例》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工、青年、婦女的法律意識(shí)和維權(quán)觀念。二是完善工作機(jī)制。工會(huì)要推行廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事職工監(jiān)事制度，職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)建制率達(dá)到90%以上；推動(dòng)企業(yè)建立健全職工參與的收入分配機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)90%以上建立工資集體協(xié)商制度。共青團(tuán)要逐步建立健全青年代表座談會(huì)制度，定期召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)把握、反應(yīng)和解決青年需求。婦聯(lián)要完善信訪代理工作機(jī)制，建立信訪代理工作示范點(diǎn)2處，提高信訪接待水平。三是加大維權(quán)力度。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)監(jiān)察、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)合同履行、安全保障等工作加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)職工群眾安全、財(cái)產(chǎn)、健康權(quán)益。共青團(tuán)要依托青少年維權(quán)崗開(kāi)展各種知識(shí)宣傳、講座，提高青少年自我防范意識(shí)和能力?？h婦聯(lián)要著力深化“筑網(wǎng)”行動(dòng)，為弱勢(shì)婦女兒童提供司法救助、法律幫助和咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

（四）積極作為，提升幫扶工作質(zhì)量。竭誠(chéng)為群眾排憂(yōu)解難是群團(tuán)組織贏得群眾信任的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮服務(wù)群眾的職能作用，著力解決群眾的所需、所難、所急。一是擴(kuò)大服務(wù)范圍。工會(huì)要逐步將幫扶對(duì)象向困難下崗職工、農(nóng)民工、貧病老職工、單親女職工等群體擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大職工受益面。團(tuán)縣委要組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)空巢老人”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”等活動(dòng)，豐富青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)志愿服務(wù)影響力。婦聯(lián)要充分發(fā)揮巾幗家庭服務(wù)中心作用，將其打造成集家政服務(wù)、維權(quán)調(diào)節(jié)、心里疏導(dǎo)于一體的“一站式”家政服務(wù)綜合體。二是加大幫扶力度。工會(huì)要加大資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)基層困難職工救助站點(diǎn)建設(shè)，將物力、財(cái)力向基層組織傾斜。共青團(tuán)要?jiǎng)?chuàng)新愛(ài)心助學(xué)工作方式，深入推進(jìn)“愛(ài)心助學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，進(jìn)一步擴(kuò)寬籌資渠道，提升資助水平。婦聯(lián)要推進(jìn)婦女兒童民生項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童“共享藍(lán)天”行動(dòng)和情暖母親行動(dòng)，加大婦女兒童救助力度。三是打造活動(dòng)品牌。工會(huì)組織要繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”和“六一助學(xué)”等體現(xiàn)工會(huì)特色的品牌幫扶活動(dòng)，使困難職工救助工作長(zhǎng)效推進(jìn)。共青團(tuán)要做好“人大代表、政協(xié)委員與留守兒童面對(duì)面”活動(dòng)，暢通弱勢(shì)群體訴求渠道，幫助他們解決生活、入學(xué)等實(shí)際困難。婦聯(lián)要開(kāi)展好“春蕾計(jì)劃”等有社會(huì)基礎(chǔ)，且群眾認(rèn)可的救助活動(dòng)，增強(qiáng)幫扶救助工作影響力。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，倡導(dǎo)樹(shù)立文明新風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾的精神文化需求，提升精神文明創(chuàng)建水平。一是豐富文體活動(dòng)。群團(tuán)組織要結(jié)合職工、青年、婦女的不同需求，廣泛開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。工會(huì)要以企業(yè)班組、職工活動(dòng)中心、職工書(shū)屋、社區(qū)文化站為依托，開(kāi)展體育比賽、書(shū)畫(huà)大賽、歌詠比賽等活動(dòng)，在職工中倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)。共青團(tuán)要組織開(kāi)展“校園藝術(shù)節(jié)”、“歌舞青春”等文體活動(dòng)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。婦聯(lián)要繼續(xù)以“家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)”等為載體，不斷提升家庭文明，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是提升道德修養(yǎng)。工會(huì)要大力推進(jìn)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。共青團(tuán)要在全縣各中小學(xué)開(kāi)展系列主題公益活動(dòng)，使廣大青少年樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。婦聯(lián)要積極舉辦“提素質(zhì)塑形象”、“感恩教育”、“魅力女性，文明講堂”、文明公益宣傳等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大婦女提升道德修養(yǎng)。三是選樹(shù)優(yōu)秀典型。群團(tuán)部門(mén)要高度重視優(yōu)秀典型的示范帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展勞模典型、優(yōu)秀青年典型、青年文明號(hào)窗口、八凈示范戶(hù)、五好文明家庭等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，以?xún)?yōu)秀的事跡、崇高的道德鼓舞人、塑造人，通過(guò)優(yōu)秀典型帶動(dòng)全縣精神文明水平提升。

（六）固本強(qiáng)基，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)工作原則，努力將群團(tuán)組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)陣地。一是改進(jìn)工作方法。要緊緊圍繞黨政所急、群眾所需、群團(tuán)所能的原則，確定各自的工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，一以貫之。根據(jù)新形勢(shì)下群團(tuán)工作的特點(diǎn)，主要以教育引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)為手段，練就善于溝通、善于協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)親和力，培養(yǎng)感召力，發(fā)揮凝聚力，提升影響力，從而取得真正的理解、獲得更多的支持。二是深化為民作風(fēng)。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，堅(jiān)持艱苦奮斗、聯(lián)系群眾和高效落實(shí)的作風(fēng)，多深入基層訪貧問(wèn)暖，真心實(shí)意為職工、青年、婦女排憂(yōu)解難。三是夯實(shí)組織堡壘。工會(huì)要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)工會(huì)，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋；積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)主席選聘制度，激發(fā)基層活力，凝聚更多職工。共青團(tuán)要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，圍繞兩類(lèi)組織建團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力和覆蓋面。婦聯(lián)要開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好基層?jì)D女組織”活動(dòng)，力爭(zhēng)98%以上的婦聯(lián)組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：狠抓《治安保衛(wèi)條例》落實(shí)推進(jìn)依法管理提升**工作整體水平

××××××*擴(kuò)大會(huì)發(fā)言材料

狠抓《治安保衛(wèi)條例》落實(shí)推進(jìn)依法管理提升××工作整體水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是：狠抓《治安保衛(wèi)條例》落實(shí)、推進(jìn)依法管理、提升××工作整體水平。

××××年我處根據(jù)分局黨委和市局××局的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十”公會(huì)議精神，積極開(kāi)展大練兵

活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，以維護(hù)穩(wěn)定，降低發(fā)案，實(shí)現(xiàn)“雙無(wú)”為工作目標(biāo)，狠抓內(nèi)部單位安全防范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)治安目標(biāo)責(zé)任，在確保重點(diǎn)、要害單位安全上強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)××防控網(wǎng)建設(shè)，較好的完成了內(nèi)部單位保衛(wèi)的各項(xiàng)任務(wù)，××工作穩(wěn)健的向前發(fā)展。主要做了以下方面工作：

一、堅(jiān)持依法管理，狠抓治安目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化防范意識(shí)。

為了全面加強(qiáng)內(nèi)部單位防空網(wǎng)建設(shè)，××××年初我處在瑤臺(tái)山莊組織召開(kāi)了內(nèi)部單位安全防范工作會(huì)，全面部署了企事業(yè)安全防范工作，啟動(dòng)了內(nèi)部單位防控網(wǎng)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)“雙無(wú)”單位活動(dòng)。一是狠抓了治安目標(biāo)責(zé)任的分解落實(shí)，××處與××*個(gè)直管單位簽定了治安目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將防范責(zé)任落實(shí)到人；二是狠抓建立人防隊(duì)伍，落實(shí)了巡邏職守力量；三是狠抓各項(xiàng)防范制度落實(shí)，強(qiáng)化了治安防范管理責(zé)任。

二、推行技術(shù)防范，落實(shí)技防措施。

在抓人防的同時(shí)，我們把推行科學(xué)技術(shù)防范作為內(nèi)部單位的重要防范手段。目前已在全區(qū)××*個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，全部建設(shè)了包括緊急報(bào)警聯(lián)網(wǎng)、電視監(jiān)控、紅外防盜、防彈玻璃等完善的技防設(shè)施，這些技防設(shè)施在公安實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了顯著作用。僅××××年，就破獲刑事案件××起，抓獲犯罪嫌疑人××人；在加油站普及了防搶報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)部位安裝了防盜報(bào)警器，并開(kāi)始在一些企業(yè)事業(yè)單位安裝使用了電子巡更、周界報(bào)警系統(tǒng)，××處直管單位中有××%以上的單位安裝使用了技防設(shè)施。現(xiàn)代科技成果已在社會(huì)治安管理，發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪中發(fā)揮作用（為偵察破案提供證據(jù)、當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人、具有震懾作用）。根據(jù)市局建立××防控網(wǎng)的整體構(gòu)想，我們已開(kāi)始研究制定內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)計(jì)劃，目前已完成基本構(gòu)架。為實(shí)現(xiàn)公安××工作“精確指導(dǎo)，整體防控”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堵塞防范漏洞。

依靠法規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)安全檢查?！痢痢痢聊?，為突出依法加強(qiáng)企業(yè)安全防范理念，提高民警安全檢查，依法行政的能力。我們以落實(shí)《××××企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》為前提，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全防范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格外勤民警目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化隱患整改和當(dāng)場(chǎng)處罰力度，對(duì)治安防范措施不落實(shí)，發(fā)生案件，給單位造成損失的依法進(jìn)行了程序處罰，全年我處出動(dòng)警力××××人次，檢查單位及重點(diǎn)部位××××處次，檢查要害部位××個(gè)，發(fā)現(xiàn)解決各類(lèi)不安全問(wèn)題××*件，填寫(xiě)安全檢查記錄××××份，發(fā)隱患通知書(shū)*份。全年辦理當(dāng)場(chǎng)處罰案件××起、程序處罰××起。對(duì)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化防范，降低發(fā)案發(fā)揮了重要的作用。

四、加強(qiáng)××工作調(diào)研、強(qiáng)化信息搜集、突出維護(hù)穩(wěn)定、狠抓保衛(wèi)干部培訓(xùn)和處置突發(fā)事件演練工作。

面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和企業(yè)改組專(zhuān)制，下崗職工增多，企業(yè)利益調(diào)整矛盾增多，恐怖活動(dòng)增加，不穩(wěn)定因素上升，突發(fā)事件增多的新情況，我處把維護(hù)企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定作為內(nèi)部單位保衛(wèi)的首要工作，加強(qiáng)了新時(shí)期××工作的調(diào)研，開(kāi)展了維穩(wěn)信息的搜集，對(duì)保衛(wèi)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高反恐防爆，處置突發(fā)事件能力的演練工作。狠抓預(yù)警信息，做到信息先行。在維護(hù)內(nèi)部單位穩(wěn)定，處置群體性上訪問(wèn)題，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件方面進(jìn)行了卓有成效的工作。

一是注重開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)××工作新特點(diǎn)、新對(duì)策。全年撰寫(xiě)上報(bào)《對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期××工作的思考》、《淺析內(nèi)部單位盜竊案件特點(diǎn)成因及防范對(duì)策》、《試述加油站搶劫的特點(diǎn)成因及防范對(duì)策》、《發(fā)揮××職能作用保衛(wèi)改革發(fā)展做好公司企業(yè)改革改制中的內(nèi)部穩(wěn)定工作》、《淺談科技創(chuàng)安工程的合理規(guī)劃和資源整合》××篇調(diào)研文章，均被××局和分局采用上網(wǎng)發(fā)表。

二是認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，廣泛搜集××信息。全年搜集上報(bào)××局、文保處各類(lèi)情報(bào)信息××*余件，被××局、文保處采用××件，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、內(nèi)部情況、治安信息，制定決策提供了參考和依據(jù)。

三是堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)思想，積極開(kāi)展對(duì)企事業(yè)單位周邊治安秩序整治?！痢痢痢聊?，我處主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)綜治辦的大力支持，會(huì)同城管、工商、文化、交通及屬地政府，針對(duì)××職介中心、××泥機(jī)械廠、××第一線材廠、××××肉雞公司、農(nóng)行××*分理處第一儲(chǔ)蓄所等企業(yè)周邊存在的治安秩序較亂，職工、居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，解決了存在的治安秩序混亂問(wèn)題，收到了較好的效果。

四是狠抓預(yù)防突發(fā)事件演練，提高反恐防爆、防突發(fā)事件處置能力?！痢痢痢聊晡姨幵谥笇?dǎo)所轄重點(diǎn)企事業(yè)單位及要害部門(mén)、部位制

定突發(fā)事件、防恐怖襲擊預(yù)案的基礎(chǔ)上，在××××*制藥有限公司、××糧食收儲(chǔ)庫(kù)、建行××支行、農(nóng)行××支行、××石油公司××路加油站、中石化××*加油(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）站等××個(gè)單位

組織了上述預(yù)案的演練活動(dòng)。通過(guò)演練，使參演、觀摩的人員獲得了直觀的嘗試，提高了防范意識(shí)，明確了責(zé)任，為提高企事業(yè)單位干部職工處置突發(fā)事件能力和逃生能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注意提高××民警和保衛(wèi)干部業(yè)務(wù)水平。全年共組織××民警培訓(xùn)班××次，保衛(wèi)干部培訓(xùn)班××次。同時(shí)積極組織，認(rèn)真完成了成人高自考、春季全國(guó)高考、自考報(bào)名、中招考試、高考、成人證書(shū)考試等大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)警力部署和警衛(wèi)工作任務(wù)。

回顧一年來(lái)的工作，我們感到在××××年的工作上作為××處領(lǐng)導(dǎo)班子成員我們是以對(duì)公安事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡力，盡職盡責(zé)去做的，取得的成績(jī)是主要的。但由于主觀意識(shí)和客觀因素問(wèn)題的存在，工作上還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，××工作整體水平與其他分局比較還有差距。就我處工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)而言主要表現(xiàn)：一是對(duì)新世紀(jì)、新階段公安××工作如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，缺乏深入的分析研究，思維方式，工作方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；二是××工作基礎(chǔ)薄弱，面對(duì)寬泛的考核內(nèi)容，嚴(yán)格緊迫的時(shí)間要求，致使對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考核內(nèi)容疲于應(yīng)付，細(xì)致全面落實(shí)工作不夠，存在工作粗糙的問(wèn)題；三是履行分局××處職能，發(fā)揮對(duì)派出所××工作指導(dǎo)作用不夠；在工作指導(dǎo)上存在不及時(shí)、不深入、不規(guī)范的問(wèn)題；四是在嚴(yán)格依法管理，廣泛落實(shí)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)責(zé)任制的執(zhí)法力度上不夠，執(zhí)法理念，執(zhí)法意識(shí)有待加強(qiáng)。

學(xué)習(xí)了××局長(zhǎng)在市局黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話材料，××*公安局××系統(tǒng)××××年執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)文件，剛才又聽(tīng)了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，更加清楚的認(rèn)清了公安工作的形勢(shì)，明確了今年××的工作任務(wù)，根據(jù)分局和××局的工作要求及我處的實(shí)際，××××年××工作的基本思路是：狠抓《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》貫徹，維護(hù)單位穩(wěn)定，落實(shí)“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”方針，嚴(yán)格依法管理，促進(jìn)防范措施落實(shí)，推進(jìn)整體防范，降低單位發(fā)案，突出執(zhí)法質(zhì)量考核，完善量化管理，提升考核成果，提高××工作整體水平。

一、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，推進(jìn)依法管理，搞好單位安全防范。

一是狠抓《條例》宣傳貫徹，組織辦好××民警、企業(yè)事業(yè)單位保衛(wèi)干部培訓(xùn)班，××××年*月底前對(duì)派出所××民警、內(nèi)部單位保衛(wèi)干部普遍進(jìn)行一次學(xué)習(xí)貫徹《條例》的培訓(xùn)。

二是狠抓治安保衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)，完善企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安防范制度建設(shè)，落實(shí)《條例》規(guī)定的治安保衛(wèi)制度內(nèi)容，強(qiáng)化制度防范措施。

三是狠抓單位治安保衛(wèi)組織落實(shí)，整合保衛(wèi)組織，落實(shí)人防措施。

四是狠抓依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大行政處罰力度，××××年擬完成當(dāng)場(chǎng)處罰××*起、程序處罰××起。并適時(shí)組織好發(fā)案行政處罰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；組織辦好××民警依法管理，監(jiān)督檢查及辦理行政處罰為內(nèi)容的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

二、做好維護(hù)全區(qū)內(nèi)部單位穩(wěn)定工作，加強(qiáng)信息搜集，深化××工作調(diào)查研究，提高調(diào)研水平和信息質(zhì)量。

一要積極開(kāi)展物建秘密力量和選建××信息員工作，××××年××處要在直管單位物建××力量××名，同時(shí)在內(nèi)部單位選建信息員××*名。

二要抓好對(duì)秘密力量的工作指導(dǎo)、考察、訓(xùn)練，組織好對(duì)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息搜集指導(dǎo)。

三要狠抓信息搜集和判研，提高信息上報(bào)質(zhì)量，××*年要完成上報(bào)信息××*條，采用率力爭(zhēng)達(dá)到××%。

四要積極開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高對(duì)新時(shí)期公安××工作的調(diào)查、分析、研究能力，在提高調(diào)研能力和水平上很下工夫?！痢痢痢聊暌谄髽I(yè)事業(yè)單位安全防范；金融系統(tǒng)治安保衛(wèi)現(xiàn)、存在問(wèn)題；加油氣站安全管理；保安隊(duì)伍管理及作用；推進(jìn)技術(shù)防范等方面的思路、工作對(duì)策進(jìn)行調(diào)研，寫(xiě)出調(diào)研材料，力爭(zhēng)上報(bào)××篇，完成調(diào)研采用文章××篇，爭(zhēng)取采用××篇。

三、建立內(nèi)部單位治安防控體系的長(zhǎng)效機(jī)制，織嚴(yán)織密內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)

牢固樹(shù)立“整體防控的基本定位”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位重點(diǎn)部位技防設(shè)施的落實(shí)，全面加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)是推進(jìn)內(nèi)部單位整體防范的重要措施。一要采取有利措施推進(jìn)重點(diǎn)部位報(bào)警器、電視監(jiān)控設(shè)施的安裝和普及。二是在××××年*月底前，完成分局××處中心平臺(tái)建設(shè)；*月底前完成全區(qū)金融、水電氣熱等重點(diǎn)要害以及中小學(xué)校、幼兒園的監(jiān)控報(bào)警信息的整合，實(shí)現(xiàn)公安××工作“精確指導(dǎo)，整體防控”目標(biāo)。三是與區(qū)綜治辦、房管局等單位積極配合，宣傳貫徹市政府××*號(hào)令推動(dòng)居民社區(qū)的科技創(chuàng)安工作，爭(zhēng)取××××年底，居民社區(qū)科技創(chuàng)安達(dá)標(biāo)率達(dá)到××％。

四、以開(kāi)展內(nèi)部單位無(wú)刑事發(fā)案，無(wú)治安災(zāi)害事故為載體，以創(chuàng)建安全單位為重點(diǎn)，努力推動(dòng)治安防范工作社會(huì)化

根據(jù)市局在全市內(nèi)部單位開(kāi)展無(wú)刑事發(fā)案，無(wú)治安災(zāi)害事故及創(chuàng)建安全單位標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好全區(qū)內(nèi)部單位創(chuàng)安達(dá)標(biāo)工作。

一是以強(qiáng)化××基礎(chǔ)工作為平臺(tái)，深入開(kāi)展治安防范工作。

二是以開(kāi)展內(nèi)部單位無(wú)刑事發(fā)案，無(wú)治安災(zāi)害事故活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展單位創(chuàng)安活動(dòng)。

三是××處要會(huì)同派出所繼續(xù)加大對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的安全檢查力度，提高單位防范能力，減少內(nèi)部單位發(fā)案，特別是重點(diǎn)部位的發(fā)案，力爭(zhēng)使單位創(chuàng)安率達(dá)到××%以上。

五、認(rèn)真組織處置突發(fā)事件演練和治安亂點(diǎn)的整治工作，抓好在校生的法制宣傳教育。

面對(duì)下崗職工增多，企業(yè)利益調(diào)整矛盾增多，恐怖活動(dòng)增加，不穩(wěn)定因素上升，突發(fā)事件增多的新情況，維護(hù)企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定已成為××工作的主要任務(wù)?！痢痢痢聊暌訌?qiáng)轄區(qū)內(nèi)部單位的要害部位、大中型商場(chǎng)、重點(diǎn)部位、企業(yè)、金融、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、科研部門(mén)以及人群集中的場(chǎng)所安全防范，組織反恐防爆、處置突發(fā)事件能力的演練××次；整治治安亂點(diǎn)××次，為企業(yè)事業(yè)單位和師生創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)金融單位的安全防范工作，確保實(shí)現(xiàn)“盜搶不成”的工作目標(biāo)。要繼續(xù)發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，開(kāi)展對(duì)未成年人的法制宣傳。加強(qiáng)幫教工作，減少在校生違法犯罪。

總之，××××年××系統(tǒng)各項(xiàng)工作，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，我們將以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度，一絲不茍的精神，細(xì)致研究，完善措施，內(nèi)建機(jī)制，量化管理，責(zé)任到人，外拓渠道，理順關(guān)系，真抓實(shí)干，全面完成我處各項(xiàng)工作任務(wù)。

狠抓《治安保衛(wèi)條例》落實(shí)推進(jìn)依法管理提升××工作整體水平

第四篇：創(chuàng)新安全理念 強(qiáng)化安全監(jiān)管 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 提升安全水平—資政報(bào)告

創(chuàng)新安全理念 強(qiáng)化安全監(jiān)管 夯實(shí)安全基礎(chǔ)

提升安全水平

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

一、建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故分析

2017年1-6月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故311起、死亡375人，比去年同期事故起數(shù)增加50起、死亡人數(shù)增加79人，同比分別上升19.16%和26.69%。2017年1－8月份安徽省共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故33起死亡37人，比去年同期（24起25人）事故起數(shù)增加9起，死亡人數(shù)增加12人，同比分別上升37.5%和48%。其中死亡人數(shù)較多的地區(qū)有合肥市（10人）、六安市（5人）、黃山市（4人）、安慶市（4人）;死亡人數(shù)上升超過(guò)100%的地區(qū)有黃山市（300%）、蕪湖市（200％）、宿州市（200％）、淮北市（200%）、淮南市（100％）、宣城市（100％）、安慶市（100％）。

結(jié)合全省在建筑領(lǐng)域事故類(lèi)別劃分分析，高空墜落發(fā)生頻率

—1— 60.6%居高，其次是觸電、機(jī)械傷害28.6%，然后是物體打擊等其它偶然事件發(fā)生10.8%，這些事故都采取“亡羊補(bǔ)牢”補(bǔ)救措施，很難準(zhǔn)確斷定行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，不像煤炭行業(yè)很容易確定事故性質(zhì)和責(zé)任主體。從這些事故可看出，在我國(guó)安全監(jiān)管存在空白地帶，真空地帶，薄弱地帶，交叉爭(zhēng)執(zhí)地帶，沒(méi)有做到安全全覆蓋、全封閉。突出原因，管理體制人為分割和安全生產(chǎn)缺位造成的，沒(méi)能按行業(yè)發(fā)展安全生產(chǎn)規(guī)律去構(gòu)造運(yùn)行體制和管理機(jī)制。

二、建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及現(xiàn)狀

（一）缺乏安全生產(chǎn)法制意識(shí)、主體責(zé)任不夠明確。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方不能認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，不能正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，忽視安全管理。個(gè)別建設(shè)方毫無(wú)法制觀念，不能正確處理地質(zhì)勘查與施工進(jìn)度、工期與安全和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相互關(guān)系。對(duì)建筑領(lǐng)域涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他如設(shè)備租賃、拆裝、材料供應(yīng)等單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺乏具體明確規(guī)定。大部份長(zhǎng)期停工狀態(tài)項(xiàng)目，建設(shè)、施工單位難以聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施難以落實(shí)，安全隱患難以消除，導(dǎo)致在確認(rèn)主體安全責(zé)任問(wèn)題上相互推諉，不能及時(shí)解決，埋下事故隱患，甚至直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）體制機(jī)制不順暢，出現(xiàn)監(jiān)管缺位。個(gè)別地區(qū)不能正確處理招商引資與安全監(jiān)管的關(guān)系，對(duì)招商項(xiàng)目在安全監(jiān)管上也開(kāi)“綠燈”;有的地方負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，各自為政，沒(méi)有形成合力;有的地方對(duì)“城中村”及農(nóng)村建房缺乏有效監(jiān)管，建房無(wú)

—2— 設(shè)計(jì)、施工無(wú)資質(zhì)，導(dǎo)致其成為事故的多發(fā)點(diǎn)，且留下無(wú)窮隱患；有些特殊項(xiàng)目如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程和市政道路項(xiàng)目，由于工期緊，任務(wù)重，建設(shè)單位往往采取“先上車(chē)，后買(mǎi)票”的方式，未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，先行開(kāi)工建設(shè)，有的工程項(xiàng)目直至完工才完善建設(shè)手續(xù)；還有些地區(qū)，監(jiān)管權(quán)力分散，同是一個(gè)建筑領(lǐng)域，分階段不同部門(mén)管理，如：規(guī)劃證之前由綜合執(zhí)法局主要管理其行為，之后屬于城鄉(xiāng)建委，分兩段管理，存在安全缺位，再如挖掘煤氣管網(wǎng)的施工、房屋拆遷也是如此，職責(zé)不清楚。

（三）管理方式粗放，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。部分施工企業(yè)不合理低價(jià)中標(biāo)，不依法履行建設(shè)程序，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。更有甚者，采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤(rùn)，不對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管；有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理粗放，安全防護(hù)措施不到位，也不做技術(shù)交底，有章不循，冒險(xiǎn)蠻干；有的工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行以包代管、以罰代管，使得建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到一線作業(yè)人員上，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止;加之項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系存有缺陷，隱患排查治理工作不到位，重效益、輕安全、搶進(jìn)度，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）忽視培訓(xùn)教育，從業(yè)人員素質(zhì)不高。一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也往往是走形式，他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的危險(xiǎn)有害

—3— 因素的危害性，不懂得緊急狀態(tài)下的自防自救方法，安全知識(shí)、安全意識(shí)、自防自救能力亟待增強(qiáng)、提高；有的對(duì)關(guān)鍵工序未做到旁站監(jiān)理，未能有效控制施工作業(yè)過(guò)程中的違規(guī)行為，安全監(jiān)控不力。

三、做好建筑領(lǐng)域安全管理的對(duì)策與建議

建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理中的問(wèn)題是客觀存在的，也是可以并且能夠解決的，建筑領(lǐng)域中問(wèn)題的存在和事故的發(fā)生，根本原因是沒(méi)有遵循客觀規(guī)律，違背科學(xué)規(guī)律。要實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，以“一尊重五統(tǒng)籌”作為指導(dǎo)，落實(shí)“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。

(一)堅(jiān)持“以人為本”，加快安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。1.建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更新機(jī)制。要加快建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，重視建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平，突出關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化，盡快制訂出臺(tái)復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道、橋梁等工程建設(shè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將生產(chǎn)經(jīng)菅過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整的范圍。

2.積極探索安全監(jiān)管市場(chǎng)化運(yùn)作體制與機(jī)制。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，聘請(qǐng)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，聚集專(zhuān)業(yè)人才的力量強(qiáng)化安全監(jiān)

—4— 管；以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為載體，探索建筑領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)制度體系和安全監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作新機(jī)制，構(gòu)建由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位等組成的共同投保體，以保險(xiǎn)公司和建設(shè)監(jiān)理為共同承保體的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。逐步實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)接受保險(xiǎn)公司委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害預(yù)防工作，形成“政府部門(mén)監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)管新格局。

3.推行現(xiàn)場(chǎng)“安全體驗(yàn)”培訓(xùn)中心教育模式。將以往召開(kāi)安全電視會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、觀摩會(huì)等形式，直接演變成現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，讓每位一線工人直接感受模擬的安全事故，親身體驗(yàn)，下大力氣完善建筑領(lǐng)域從業(yè)者，尤其是農(nóng)民工安全權(quán)益保障體系建設(shè)，使其人身安全健康、財(cái)產(chǎn)、保險(xiǎn)等得到合法有效地保護(hù)。

（二）遵循客觀規(guī)律，科學(xué)監(jiān)管建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的發(fā)展規(guī)律，依靠“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步，依靠“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的綜合監(jiān)督管理的科學(xué)體系。

1.認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人、每個(gè)崗位、每種行動(dòng)(活動(dòng))等所應(yīng)有的在安全方面的義務(wù)和職責(zé)。

2.深入開(kāi)展建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。督促建筑領(lǐng)域各參建單位開(kāi)展安全自查自改;要集中對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是高風(fēng)

—5— 險(xiǎn)項(xiàng)目如隧道、橋梁和高邊坡施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查;嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.切實(shí)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法，試點(diǎn)推行施工現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)字化”監(jiān)控，安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)決策”，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)地抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化建筑領(lǐng)域市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)屬地化、動(dòng)態(tài)化和全過(guò)程監(jiān)管，建立建筑領(lǐng)域市場(chǎng)常規(guī)性巡查制度，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位主體責(zé)任，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度和失信懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，按照“四不放過(guò)”的原則，深刻吸取教訓(xùn)，充分發(fā)揮警示教育作用。二要高度重視日常監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，要將監(jiān)管力量放在一線，重心放在基層，重點(diǎn)把住源頭關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)關(guān);要將日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)緊密結(jié)合，通過(guò)日常的適時(shí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，并找出影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管“雙聯(lián)機(jī)制”，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)建筑領(lǐng)域開(kāi)展定期聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)

—6— 現(xiàn)的隱患和違法行為，及時(shí)分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、制訂措施、整合力量，形成全方位、全覆蓋的安全監(jiān)管體系。四要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理，細(xì)化應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置能力，做好必要的物資、設(shè)備儲(chǔ)備保障，培訓(xùn)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員并定期組織演練，確保及時(shí)妥善處置事故，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生。要根據(jù)工程的危險(xiǎn)特性，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故災(zāi)難預(yù)警，遏制重特大事故的發(fā)生。

安全刻不容緩，生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，要緊緊圍繞習(xí)近平系列講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問(wèn)題，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，大力提升安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步成果。

—7—

第五篇：強(qiáng)化基層夯實(shí)基礎(chǔ)全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平(8.25定稿)

強(qiáng)化基層夯實(shí)基礎(chǔ)

全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

——義烏市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管情況匯報(bào)

義烏市人民政府

（二〇一〇年八月二十七日）

一直以來(lái)，義烏市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，著眼全市安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化基層監(jiān)管，有力推進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、著力構(gòu)建三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格化監(jiān)管體系日益完善 自2006年以年，義烏市不斷深入開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，全市通過(guò)條塊和區(qū)域劃分，建立了由14個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、13個(gè)鎮(zhèn)街組成的130個(gè)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)塊，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“橫向到邊，縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)街層面，通過(guò)在工商企業(yè)服務(wù)所增設(shè)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理所，全市13個(gè)鎮(zhèn)街均先后成立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，并且配備了專(zhuān)職在編人員39名，臨時(shí)安監(jiān)員645名。部分鎮(zhèn)街在此基礎(chǔ)上還積極探索“多員合一”工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了安監(jiān)隊(duì)伍的整合配置，如佛堂鎮(zhèn)將安全生產(chǎn)監(jiān)督員、勞動(dòng)監(jiān)察員和食品安全監(jiān)管員等人員進(jìn)行職能歸并；江東街道明確安管員既承擔(dān)安全監(jiān)管工作，又承擔(dān)創(chuàng)建、計(jì)生、綜治、出租房管理等-1-

多項(xiàng)職能，有效整合了基層安全監(jiān)管力量。在村居層面，明確選聘到村居任職的高校畢業(yè)生兼任安管員，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，同時(shí)在各村居安排一定數(shù)量的巡查隊(duì)員，負(fù)責(zé)村居安全生產(chǎn)宣傳、檢查、報(bào)告和督促整改等工作。同時(shí)，明確村居書(shū)記、主任為第一責(zé)任人，村居班子一名人員負(fù)責(zé)消防和安全生產(chǎn)工作。在企業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，特別是針對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，分別要求企業(yè)按照規(guī)模設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安管員。

二、著力加強(qiáng)規(guī)范管理，基層監(jiān)管能力有效提升

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障力度，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。建立健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)投入機(jī)制，將全市13個(gè)鎮(zhèn)街安監(jiān)工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一筆專(zhuān)項(xiàng)資金，用于安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、安全裝備保障和重大安全隱患治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等工作，并實(shí)行逐年遞增、專(zhuān)款專(zhuān)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年以來(lái)，全市已在用電安全整治方面投入了專(zhuān)項(xiàng)資金1000余萬(wàn)元。同時(shí)，市政府還撥專(zhuān)款，分別對(duì)通過(guò)規(guī)范化創(chuàng)建的村居、企業(yè)給予了5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提高了規(guī)范化創(chuàng)建的積極性，全市不斷涌現(xiàn)出城西街道塘下鄭村、后宅街道下余山村等“安全示范村”。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，著力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展多形式、多角度的思想政治教育，結(jié)合采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)、下派企業(yè)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)

基層安監(jiān)員的培訓(xùn)，對(duì)新錄用的安監(jiān)員實(shí)行崗前培訓(xùn)，對(duì)在崗人員實(shí)行多形式、多渠道的教育輪訓(xùn)。今年，已組織開(kāi)展了第一期鎮(zhèn)街安監(jiān)員培訓(xùn)班，對(duì)全市35名鎮(zhèn)街安監(jiān)專(zhuān)（兼）員進(jìn)行了脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，還組織召開(kāi)了鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和鎮(zhèn)街安監(jiān)所長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層安監(jiān)隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（三）大力開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建工作。將規(guī)范安全用電行為列入市委、市政府2009年、2010年民生工程十大實(shí)事，并納入全市規(guī)范化創(chuàng)建工作范疇，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)全市所有農(nóng)戶(hù)漏電保護(hù)器進(jìn)行更換安裝，對(duì)所有低保戶(hù)存在安全隱患的電氣線路和老街木結(jié)構(gòu)房子的電氣線路進(jìn)行免費(fèi)改造。目前，全市農(nóng)村漏保安裝和低保戶(hù)線路改造均已全面完成，老街線路改造計(jì)劃于9月底前全面完成。同時(shí)，今年還重點(diǎn)開(kāi)展了以規(guī)范中小企業(yè)安全用電的電氣改造工作，并計(jì)劃于11月前全部改造完成，目前全市已完成改造4811家。

三、著力完善體制機(jī)制，基層監(jiān)管水平不斷提高

（一）不斷完善日常監(jiān)管工作機(jī)制。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)規(guī)上企業(yè)、高危企業(yè)，由各鎮(zhèn)街與企業(yè)以及所轄村居簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；對(duì)規(guī)下企業(yè)、村辦企業(yè)等，由所轄村居簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。二是完善經(jīng)常化的檢查巡查和整治機(jī)制。由各村居建立每日巡查制度，鎮(zhèn)街建立每月大排查制度，采取綜合治理手段，結(jié)合治安巡邏，排查各類(lèi)事故隱患，督促隱患整改。三是完善例會(huì)制度和信息通報(bào)制度。規(guī)定各鎮(zhèn)街每年研究部

署安全生產(chǎn)工作不少于4次，并及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，通報(bào)相關(guān)情況。四是完善重點(diǎn)掛牌整治單位公布和媒體曝光制度。由各鎮(zhèn)街不定期將重點(diǎn)掛牌整治單位名單報(bào)送市安委辦，市安委會(huì)審核后進(jìn)行公布并落實(shí)責(zé)任單位限期整改。與此同時(shí)，定期不定期通過(guò)媒體公布一批存在嚴(yán)重隱患的單位，以督促整改。五是完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要求相關(guān)部門(mén)各司其職，通力合作，加大執(zhí)法力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)日常生產(chǎn)過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)察，做到關(guān)口前移、重心下移。

（二）強(qiáng)化督查舉報(bào)和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。由各鎮(zhèn)街層層建立安全生產(chǎn)督查組，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)情況的督促檢查。一是建立舉報(bào)查處快速反應(yīng)機(jī)制。涉及消防和安全生產(chǎn)舉報(bào)案件統(tǒng)一納入110社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系，統(tǒng)一由110指揮中心受理，由職能部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核工作。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，考核結(jié)果與鎮(zhèn)街和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)以及單位年終責(zé)任制考核相結(jié)合，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的予以專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度。建立安全生產(chǎn)事前及事后問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中失職、瀆職的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制。一是加大鎮(zhèn)街安監(jiān)隊(duì)伍激勵(lì)力度。對(duì)工作表現(xiàn)突出的臨時(shí)安管員，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招考相應(yīng)崗位時(shí)優(yōu)先聘用。二是加大主體責(zé)任落實(shí)的激勵(lì)和引導(dǎo)力度。將單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，作為鎮(zhèn)街、部

門(mén)評(píng)先、評(píng)優(yōu)和享受財(cái)政扶持政策的重要依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或發(fā)生過(guò)較大安全生產(chǎn)事故的單位，本內(nèi)不予兌現(xiàn)財(cái)政扶持政策。三是每年安排一定量的工業(yè)用地用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃管理，緩解部分小企業(yè)發(fā)展空間壓力，對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)較強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、無(wú)廠房、有一定稅收的小企業(yè)可優(yōu)先租賃。

（四）積極探索委托執(zhí)法新模式。推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法改革，逐步解決鎮(zhèn)街安全監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問(wèn)題。如佛堂鎮(zhèn)借助強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了除事故類(lèi)處罰權(quán)外的所有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的劃轉(zhuǎn)；北苑街道根據(jù)實(shí)際監(jiān)管需要，積極開(kāi)展了委托執(zhí)法試點(diǎn)，接受了《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)中7項(xiàng)執(zhí)法權(quán)的委托，并初步開(kāi)展了10余次執(zhí)法行動(dòng)，為下一步委托執(zhí)法的全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體會(huì)

經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)作，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系深入人心，全市上下形成了以安全生產(chǎn)隱患治理為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)執(zhí)法為抓手，以安全生產(chǎn)“四加一”集中整治和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治為重點(diǎn)的“一級(jí)執(zhí)法，二級(jí)監(jiān)管，三級(jí)網(wǎng)格”管理體系，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管，從局部監(jiān)管向全面監(jiān)管，從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變?；仡櫥鶎颖O(jiān)管工作，主要有以下三點(diǎn)體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基層安監(jiān)工作的前提。義烏市基

層安全監(jiān)管工作之所以取得明顯好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多次被列入市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，制訂出臺(tái)了《義烏市安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)若干規(guī)定》、《關(guān)于全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作若干紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于要求各級(jí)黨員干部帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)大檢查大整治工作有關(guān)規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，進(jìn)一步明確了各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)律規(guī)定。并定期不定期組織市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)下基層，開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理督查工作，為全市安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。同時(shí)，各鎮(zhèn)街千方百計(jì)保證了安監(jiān)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)和裝備的五到位，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件，切實(shí)保證了基層基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展。

（二）齊抓共管是做好基層安監(jiān)工作的保障?；鶎影踩O(jiān)管工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須依靠全市各職能部門(mén)的協(xié)同配合、齊抓共管。我市實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理以來(lái)，全市相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照消防和安全生產(chǎn)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在牽頭部門(mén)的組織下，按照法律法規(guī)以及《義烏市消防安全綜合執(zhí)法暫行辦法》，通力協(xié)作，共同配合，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全違法違章行為，形成了齊抓共管的合力。各部門(mén)、鎮(zhèn)街按照分工，各司其責(zé)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管困難和問(wèn)題，為基層安全監(jiān)管工作提供了有力支持。

（三）深入服務(wù)是做好基層安監(jiān)工作的根本。自我市推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管以來(lái)，全市上下嚴(yán)格按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針，結(jié)合“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)服務(wù)方式，改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法模式，優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)節(jié)。并持之以恒地開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，特別是節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，圍繞道路交通、礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展大檢查大整治，做到檢查與指導(dǎo)并重，整改與幫扶并重，深入細(xì)致地幫助企業(yè)排除隱患，積極引導(dǎo)企業(yè)向管理要安全、向安全要效益，切實(shí)推進(jìn)了全市安全生產(chǎn)隱患的整改落實(shí)。

安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。下一步，我市將虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市基層安全監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作推向深入；進(jìn)一步明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，用更科學(xué)有效的方法指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，完善機(jī)制，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心整治、關(guān)注安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，鞏固來(lái)之不易的成果，努力提升我市基層安全監(jiān)管水平，為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。