第一篇：國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)

國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn).txt心臟是一座有兩間臥室的房子，一間住著痛苦，一間住著快樂(lè)。人不能笑得太響，否則會(huì)吵醒隔壁的痛苦。國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)

國(guó)測(cè)辦發(fā)〔2010〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門(mén)，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）：

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。2010年3月以來(lái)，中央相繼召開(kāi)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議和新疆工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新疆發(fā)展與穩(wěn)定的高度重視，對(duì)新疆各族人民的親切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。做好新形勢(shì)下新疆工作，是貫徹中央新時(shí)期新疆工作總體部署、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的必要保證。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局及全國(guó)測(cè)繪行業(yè)各部門(mén)、各單位大力支持新疆測(cè)繪工作，通過(guò)資金補(bǔ)助、項(xiàng)目?jī)A斜、人才支援、技術(shù)支持、成果提供等多種手段，加大了對(duì)新疆測(cè)繪的支持力度，向新疆提供了大量基礎(chǔ)測(cè)繪成果，幫助培養(yǎng)了一大批測(cè)繪管理和技術(shù)人才，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)新疆測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作提出以下意見(jiàn)。

一、高度重視測(cè)繪援疆工作

（一）做好測(cè)繪工作事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”等重要作用。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，未來(lái)十年，是新疆大建設(shè)、大跨越、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著全國(guó)大規(guī)模援疆建設(shè)的深入展開(kāi)，一大批援疆重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程將相繼實(shí)施，迫切需要測(cè)繪提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障，測(cè)繪工作必須先行，做好新形勢(shì)下新疆測(cè)繪工作意義重大。

（二）測(cè)繪援疆是全國(guó)援疆的重要組成部分。新疆國(guó)土廣袤，約占全國(guó)陸地總面積的六分之一。新疆測(cè)繪是全國(guó)測(cè)繪的重要組成部分，測(cè)繪援疆是全國(guó)援疆的重要內(nèi)容，支持新疆測(cè)繪上水平、上臺(tái)階是測(cè)繪部門(mén)的重要?dú)v史使命和應(yīng)盡義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作，盡快提升新疆測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加快推動(dòng)新疆測(cè)繪跨越式發(fā)展，是當(dāng)前及今后一段時(shí)間測(cè)繪部門(mén)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于加快我國(guó)從測(cè)繪大國(guó)邁向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)具有十分重要的意義。

（三）充分認(rèn)識(shí)做好測(cè)繪援疆的緊迫性。當(dāng)前，新疆測(cè)繪基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍較低，測(cè)繪服務(wù)保障能力明顯不足，新疆測(cè)繪整體水平與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求有著較大差距，加快新疆測(cè)繪發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障，確保不因測(cè)繪工作不到位影響新疆跨越式發(fā)展的規(guī)劃和立項(xiàng)，不因測(cè)繪工作不到位影響新疆加快建設(shè)的速度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的整體思路

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央加快“推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，構(gòu)建新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系”（以下簡(jiǎn)稱“三基”）的總體要求，以提升測(cè)繪服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力為根本，以加大項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才援助為手段，以建立完善各項(xiàng)長(zhǎng)期支援機(jī)制為保障，全國(guó)測(cè)繪行業(yè)各部門(mén)、各單位共同努力，加快建設(shè)數(shù)字新疆地理空間框架，全面提升新疆測(cè)繪能力，確保為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障。

（五）基本原則。加強(qiáng)測(cè)繪工作，突出“三基”建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)跨越發(fā)展。

——堅(jiān)持加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，全方位提升新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力和水平；

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企事業(yè)單位自覺(jué)自愿相結(jié)合，廣泛動(dòng)員全國(guó)測(cè)繪力量，充分發(fā)揮測(cè)繪與地理信息企事業(yè)單位的積極性；

——堅(jiān)持把新疆的具體測(cè)繪需求和各部門(mén)、各單位的實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的針對(duì)性和目標(biāo)性；

——堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，鞏固與提升相結(jié)合，項(xiàng)目、資金援助與技術(shù)、人才援助相結(jié)合；

——堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率相結(jié)合，確保援助工作質(zhì)量高、速度快、效果好。

（六）主要目標(biāo)。到“十二五”末期，新疆基礎(chǔ)測(cè)繪能力顯著提升，服務(wù)保障能力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份水平；基本比例尺地形圖基本滿足需求，實(shí)現(xiàn)全疆1:5萬(wàn)地形圖更新一次，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更新兩次；1:1萬(wàn)地形圖實(shí)現(xiàn)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)、邊境重點(diǎn)地區(qū)的必要覆蓋，覆蓋率達(dá)到30%－35%；1:2000、1:1000、1:500等大比例尺地形圖覆蓋新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)；基本建成全疆多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成數(shù)字新疆地理空間框架和全疆14個(gè)地市州的數(shù)字城市地理空間框架；全面建成新疆現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)新疆導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行。到2020年，全面建成數(shù)字新疆地理空間框架，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的必要覆蓋和適時(shí)更新，新疆測(cè)繪基準(zhǔn)體系高效運(yùn)行，新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力可靠、適用、及時(shí)、有力。

三、加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的主要任務(wù)

（七）建設(shè)新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)利用、新建和改造等手段，對(duì)新疆的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化以及綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行完善或更新，全面構(gòu)建新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系與綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)。加快國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程在新疆的實(shí)施。整合已有陸態(tài)網(wǎng)建設(shè)成果，到“十二五”末建成全疆約100個(gè)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站。完成全疆第三期一等水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化工作，支持新疆測(cè)繪部門(mén)開(kāi)展全疆其它等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)，建成新疆大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)。

（八）測(cè)制新疆基本比例尺地形圖。加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪能力建設(shè)，大幅提升新疆基本比例尺地形圖覆蓋范圍和更新速度，顯著提升新疆基礎(chǔ)測(cè)繪水平。以“十二五”國(guó)家重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和國(guó)家西部1:5萬(wàn)地形圖測(cè)圖工程、國(guó)家1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程實(shí)施等帶動(dòng)新疆1:1萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)繪和1:1萬(wàn)地形圖測(cè)繪與更新。每年為新疆獲取約8萬(wàn)平方千米的航空航天遙感影像，實(shí)現(xiàn)全疆多分辨率多時(shí)相影像數(shù)據(jù)的全面覆蓋。加大對(duì)新疆邊境地區(qū)1:1萬(wàn)地形圖測(cè)繪、新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:2000、1:1000、1:500地形圖測(cè)繪的支持力度。動(dòng)員相關(guān)企業(yè)無(wú)償提供新疆范圍的道路交通數(shù)據(jù)和所需的航空航天遙感影像。

（九）建設(shè)新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)新疆自治區(qū)多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)重要地區(qū)的數(shù)據(jù)更新，加快推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。加快建設(shè)新疆地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建成國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)新疆分節(jié)點(diǎn)和14個(gè)地州市的信息基地，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

（十）推進(jìn)新疆地理信息資源應(yīng)用。無(wú)償為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公益性事業(yè)提供全疆范圍的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果，加強(qiáng)對(duì)新疆重大戰(zhàn)略和重大工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估等過(guò)程中的測(cè)繪支持。推進(jìn)地理信息資源在新疆資源管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持新疆使用地形圖保密處理技術(shù)和地理信息要素分層方案，大力開(kāi)發(fā)公眾版地形圖等基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品。

（十一）爭(zhēng)取新疆測(cè)繪重大專項(xiàng)。按照中央援疆的總體部署和要求，認(rèn)真謀劃測(cè)繪援疆工作特別是“十二五”測(cè)繪援疆工作計(jì)劃，積極爭(zhēng)取將測(cè)繪援疆工作納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。積極組織向中央有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)新疆測(cè)繪保障服務(wù)重大專項(xiàng)，通過(guò)大專項(xiàng)帶動(dòng)新疆測(cè)繪大發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政建立對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度。

（十二）做好對(duì)口援疆測(cè)繪工作。承擔(dān)對(duì)口援疆任務(wù)的十九省（市）測(cè)繪部門(mén)，要積極爭(zhēng)取將測(cè)繪援疆納入地方援疆工作總盤(pán)子，形成測(cè)繪對(duì)口援疆長(zhǎng)效投入機(jī)制。要根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局提出的《測(cè)繪援疆備選項(xiàng)目表》，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接領(lǐng)任務(wù)，加快推進(jìn)對(duì)口援建地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，加強(qiáng)援建地區(qū)1:1萬(wàn)及更大比例尺地形圖測(cè)繪和更新，完成援建地區(qū)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，加快援建地區(qū)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，確保對(duì)口援建地區(qū)測(cè)繪整體水平達(dá)到本省（市）測(cè)繪工作水平。

（十三）加強(qiáng)新疆測(cè)繪裝備建設(shè)。依托國(guó)家測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成現(xiàn)代化的新疆測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)系統(tǒng)，提升測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)管理與網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)水平。積極組織有關(guān)企事業(yè)單位向新疆捐助測(cè)繪儀器和軟件，加強(qiáng)新疆測(cè)繪裝備建設(shè)。為全疆所有地州市各配備一套無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)，提升新疆地理信息數(shù)據(jù)快速獲取能力。積極爭(zhēng)取“現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)，加快新疆測(cè)繪技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

（十四）加快新疆測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步。測(cè)繪科技項(xiàng)目進(jìn)一步向新疆傾斜，推動(dòng)新疆信息化測(cè)繪體系建設(shè)，加速新疆測(cè)繪科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持新疆測(cè)繪單位與有條件的測(cè)繪高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合共建國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院新疆分院和新疆測(cè)繪科普基地。將新疆測(cè)繪單位納入國(guó)家測(cè)繪局“走出去”整體戰(zhàn)略，提升新疆測(cè)繪參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（十五）強(qiáng)化新疆測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪管理體制建設(shè)的指導(dǎo)和支持，加快健全新疆測(cè)繪管理體制。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪立法、政策制定和執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)，幫助進(jìn)一步完善相關(guān)測(cè)繪法規(guī)。指導(dǎo)新疆實(shí)行適度寬松的測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，適度調(diào)整測(cè)繪資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多測(cè)繪企業(yè)到新疆開(kāi)展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新疆地圖編制管理、測(cè)繪市場(chǎng)和地圖市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管以及重大違法測(cè)繪案件查處工作的指導(dǎo)。

（十六）加大人才援疆力度。通過(guò)舉辦面向新疆的培訓(xùn)班、選派專家赴疆技術(shù)指導(dǎo)、與新疆有關(guān)單位結(jié)幫扶對(duì)子、開(kāi)展測(cè)繪專家西部行活動(dòng)等各種方式，主動(dòng)送教上門(mén)。在繼續(xù)為新疆舉辦各類測(cè)繪管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，免費(fèi)為新疆提供電子政務(wù)、地圖審查、戰(zhàn)略研究、職業(yè)技能鑒定等方面的人員培訓(xùn)。繼續(xù)接收新疆測(cè)繪管理干部和技術(shù)人員到國(guó)家和地方測(cè)繪行政管理部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流，并逐年增加人數(shù)，顯著提升新疆測(cè)繪人力資源保障整體水平。

四、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使測(cè)繪援疆工作常態(tài)化。國(guó)家測(cè)繪局成立由分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)同志組成的測(cè)繪援疆工作協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好測(cè)繪援疆重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施。各對(duì)口援疆省（市）測(cè)繪部門(mén)要堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確測(cè)繪援疆組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。新疆各級(jí)測(cè)繪部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門(mén)要在積極主動(dòng)做好新疆測(cè)繪保障服務(wù)的同時(shí)，配合開(kāi)展好測(cè)繪援疆工作，提供必要的協(xié)助和支持，確保測(cè)繪援疆工作有序進(jìn)行。

（十八）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。要把發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與利用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)測(cè)繪行業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要號(hào)召全國(guó)測(cè)繪行業(yè)單位、測(cè)繪與地理信息企業(yè)發(fā)揮各自的資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，集全測(cè)繪之智，盡全測(cè)繪之責(zé)，舉全測(cè)繪之力，投入到新疆測(cè)繪保障與服務(wù)工作中來(lái)，共同推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。

（十九）狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門(mén)、各單位要按照中央關(guān)于援疆工作的精神和本意見(jiàn)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的實(shí)際和新疆測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)需求，盡快制定本地區(qū)、本單位、本部門(mén)援疆的具體措施和辦法，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)、分解責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)把測(cè)繪援疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的信息報(bào)送、信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。大力宣傳報(bào)道測(cè)繪援疆工作的重大進(jìn)展、重要舉措、成果成效和先進(jìn)事跡。

國(guó)家測(cè)繪局

二〇一〇年八月十七日

第二篇：國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)

國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)

國(guó)測(cè)辦發(fā)〔2010〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門(mén)，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）：

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。2010年3月以來(lái)，中央相繼召開(kāi)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議和新疆工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新疆發(fā)展與穩(wěn)定的高度重視，對(duì)新疆各族人民的親切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。做好新形勢(shì)下新疆工作，是貫徹中央新時(shí)期新疆工作總體部署、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的必要保證。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局及全國(guó)測(cè)繪行業(yè)各部門(mén)、各單位大力支持新疆測(cè)繪工作，通過(guò)資金補(bǔ)助、項(xiàng)目?jī)A斜、人才支援、技術(shù)支持、成果提供等多種手段，加大了對(duì)新疆測(cè)繪的支持力度，向新疆提供了大量基礎(chǔ)測(cè)繪成果，幫助培養(yǎng)了一大批測(cè)繪管理和技術(shù)人才，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)新疆測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作提出以下意見(jiàn)。

一、高度重視測(cè)繪援疆工作

（一）做好測(cè)繪工作事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”等重要作用。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，未來(lái)十年，是新疆大建設(shè)、大跨越、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著全國(guó)大規(guī)模援疆建設(shè)的深入展開(kāi)，一大批援疆重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程將相繼實(shí)施，迫切需要測(cè)繪提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障，測(cè)繪工作必須先行，做好新形勢(shì)下新疆測(cè)繪工作意義重大。

（二）測(cè)繪援疆是全國(guó)援疆的重要組成部分。新疆國(guó)土廣袤，約占全國(guó)陸地總面積的六分之一。新疆測(cè)繪是全國(guó)測(cè)繪的重要組成部分，測(cè)繪援疆是全國(guó)援疆的重要內(nèi)容，支持新疆測(cè)繪上水平、上臺(tái)階是測(cè)繪部門(mén)的重要?dú)v史使命和應(yīng)盡義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作，盡快提升新疆測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加快推動(dòng)新疆測(cè)繪跨越式發(fā)展，是當(dāng)前及今后一段時(shí)間測(cè)繪部門(mén)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于加快我國(guó)從測(cè)繪大國(guó)邁向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)具有十分重要的意義。

（三）充分認(rèn)識(shí)做好測(cè)繪援疆的緊迫性。當(dāng)前，新疆測(cè)繪基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍較低，測(cè)繪服務(wù)保障能力明顯不足，新疆測(cè)繪整體水平與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求有著較大差距，加快新疆測(cè)繪發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障，確保不因測(cè)繪工作不到位影響新疆跨越式發(fā)展的規(guī)劃和立項(xiàng)，不因測(cè)繪工作不到位影響新疆加快建設(shè)的速度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的整體思路

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央加快“推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，構(gòu)建新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系”（以下簡(jiǎn)稱“三基”）的總體要求，以提升測(cè)繪服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力為根本，以加大項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才援助為手段，以建立完善各項(xiàng)長(zhǎng)期支援機(jī)制為保障，全國(guó)測(cè)繪行業(yè)各部門(mén)、各單位共同努力，加快建設(shè)數(shù)字新疆地理空間框架，全面提升新疆測(cè)繪能力，確保為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障。

（五）基本原則。加強(qiáng)測(cè)繪工作，突出“三基”建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)跨越發(fā)展。

——堅(jiān)持加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，全方位提升新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力和水平；

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企事業(yè)單位自覺(jué)自愿相結(jié)合，廣泛動(dòng)員全國(guó)測(cè)繪力量，充分發(fā)揮測(cè)繪與地理信息企事業(yè)單位的積極性；

——堅(jiān)持把新疆的具體測(cè)繪需求和各部門(mén)、各單位的實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的針對(duì)性和目標(biāo)性；

——堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，鞏固與提升相結(jié)合，項(xiàng)目、資金援助與技術(shù)、人才援助相結(jié)合；

——堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率相結(jié)合，確保援助工作質(zhì)量高、速度快、效果好。

（六）主要目標(biāo)。到“十二五”末期，新疆基礎(chǔ)測(cè)繪能力顯著提升，服務(wù)保障能力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份水平；基本比例尺地形圖基本滿足需求，實(shí)現(xiàn)全疆1:5萬(wàn)地形圖更新一次，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更新兩次；1:1萬(wàn)地形圖實(shí)現(xiàn)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)、邊境重點(diǎn)地區(qū)的必要覆蓋，覆蓋率達(dá)到30%－35%；1:2000、1:1000、1:500等大比例尺地形圖覆蓋新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)；基本建成全疆多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成數(shù)字新疆地理空間框架和全疆14個(gè)地市州的數(shù)字城市地理空間框架；全面建成新疆現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)新疆導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行。到2020年，全面建成數(shù)字新疆地理空間框架，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的必要覆蓋和適時(shí)更新，新疆測(cè)繪基準(zhǔn)體系高效運(yùn)行，新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力可靠、適用、及時(shí)、有力。

三、加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的主要任務(wù)

（七）建設(shè)新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)利用、新建和改造等手段，對(duì)新疆的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化以及綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行完善或更新，全面構(gòu)建新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系與綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)。加快國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程在新疆的實(shí)施。整合已有陸態(tài)網(wǎng)建設(shè)成果，到“十二五”末建成全疆約100個(gè)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站。完成全疆第三期一等水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化工作，支持新疆測(cè)繪部門(mén)開(kāi)展全疆其它等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)，建成新疆大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)。

（八）測(cè)制新疆基本比例尺地形圖。加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪能力建設(shè)，大幅提升新疆基本比例尺地形圖覆蓋范圍和更新速度，顯著提升新疆基礎(chǔ)測(cè)繪水平。以“十二五”國(guó)家重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和國(guó)家西部1:5萬(wàn)地形圖測(cè)圖工程、國(guó)家1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程實(shí)施等帶動(dòng)新疆1:1萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)繪和1:1萬(wàn)地形圖測(cè)繪與更新。每年為新疆獲取約8萬(wàn)平方千米的航空航天遙感影像，實(shí)現(xiàn)全疆多分辨率多時(shí)相影像數(shù)據(jù)的全面覆蓋。加大對(duì)新疆邊境地區(qū)1:1萬(wàn)地形圖測(cè)繪、新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:2000、1:1000、1:500地形圖測(cè)繪的支持力度。動(dòng)員相關(guān)企業(yè)無(wú)償提供新疆范圍的道路交通數(shù)據(jù)和所需的航空航天遙感影像。

（九）建設(shè)新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)新疆自治區(qū)多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)重要地區(qū)的數(shù)據(jù)更新，加快推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。加快建設(shè)新疆地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建成國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)新疆分節(jié)點(diǎn)和14個(gè)地州市的信息基地，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

（十）推進(jìn)新疆地理信息資源應(yīng)用。無(wú)償為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公益性事業(yè)提供全疆范圍的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果，加強(qiáng)對(duì)新疆重大戰(zhàn)略和重大工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估等過(guò)程中的測(cè)繪支持。推進(jìn)地理信息資源在新疆資源管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持新疆使用地形圖保密處理技術(shù)和地理信息要素分層方案，大力開(kāi)發(fā)公眾版地形圖等基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品。

（十一）爭(zhēng)取新疆測(cè)繪重大專項(xiàng)。按照中央援疆的總體部署和要求，認(rèn)真謀劃測(cè)繪援疆工作特別是“十二五”測(cè)繪援疆工作計(jì)劃，積極爭(zhēng)取將測(cè)繪援疆工作納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。積極組織向中央有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)新疆測(cè)繪保障服務(wù)重大專項(xiàng)，通過(guò)大專項(xiàng)帶動(dòng)新疆測(cè)繪大發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政建立對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度。

（十二）做好對(duì)口援疆測(cè)繪工作。承擔(dān)對(duì)口援疆任務(wù)的十九?。ㄊ校y(cè)繪部門(mén)，要積極爭(zhēng)取將測(cè)繪援疆納入地方援疆工作總盤(pán)子，形成測(cè)繪對(duì)口援疆長(zhǎng)效投入機(jī)制。要根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局提出的《測(cè)繪援疆備選項(xiàng)目表》，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接領(lǐng)任務(wù)，加快推進(jìn)對(duì)口援建地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，加強(qiáng)援建地區(qū)1:1萬(wàn)及更大比例尺地形圖測(cè)繪和更新，完成援建地區(qū)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，加快援建地區(qū)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，確保對(duì)口援建地區(qū)測(cè)繪整體水平達(dá)到本?。ㄊ校y(cè)繪工作水平。

（十三）加強(qiáng)新疆測(cè)繪裝備建設(shè)。依托國(guó)家測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成現(xiàn)代化的新疆測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)系統(tǒng)，提升測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)管理與網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)水平。積極組織有關(guān)企事業(yè)單位向新疆捐助測(cè)繪儀器和軟件，加強(qiáng)新疆測(cè)繪裝備建設(shè)。為全疆所有地州市各配備一套無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)，提升新疆地理信息數(shù)據(jù)快速獲取能力。積極爭(zhēng)取“現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)，加快新疆測(cè)繪技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

（十四）加快新疆測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步。測(cè)繪科技項(xiàng)目進(jìn)一步向新疆傾斜，推動(dòng)新疆信息化測(cè)繪體系建設(shè)，加速新疆測(cè)繪科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持新疆測(cè)繪單位與有條件的測(cè)繪高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合共建國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院新疆分院和新疆測(cè)繪科普基地。將新疆測(cè)繪單位納入國(guó)家測(cè)繪局“走出去”整體戰(zhàn)略，提升新疆測(cè)繪參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（十五）強(qiáng)化新疆測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪管理體制建設(shè)的指導(dǎo)和支持，加快健全新疆測(cè)繪管理體制。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪立法、政策制定和執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)，幫助進(jìn)一步完善相關(guān)測(cè)繪法規(guī)。指導(dǎo)新疆實(shí)行適度寬松的測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，適度調(diào)整測(cè)繪資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多測(cè)繪企業(yè)到新疆開(kāi)展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新疆地圖編制管理、測(cè)繪市場(chǎng)和地圖市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管以及重大違法測(cè)繪案件查處工作的指導(dǎo)。

（十六）加大人才援疆力度。通過(guò)舉辦面向新疆的培訓(xùn)班、選派專家赴疆技術(shù)指導(dǎo)、與新疆有關(guān)單位結(jié)幫扶對(duì)子、開(kāi)展測(cè)繪專家西部行活動(dòng)等各種方式，主動(dòng)送教上門(mén)。在繼續(xù)為新疆舉辦各類測(cè)繪管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，免費(fèi)為新疆提供電子政務(wù)、地圖審查、戰(zhàn)略研究、職業(yè)技能鑒定等方面的人員培訓(xùn)。繼續(xù)接收新疆測(cè)繪管理干部和技術(shù)人員到國(guó)家和地方測(cè)繪行政管理部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流，并逐年增加人數(shù)，顯著提升新疆測(cè)繪人力資源保障整體水平。

四、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使測(cè)繪援疆工作常態(tài)化。國(guó)家測(cè)繪局成立由分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)同志組成的測(cè)繪援疆工作協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好測(cè)繪援疆重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施。各對(duì)口援疆省（市）測(cè)繪部門(mén)要堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確測(cè)繪援疆組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。新疆各級(jí)測(cè)繪部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門(mén)要在積極主動(dòng)做好新疆測(cè)繪保障服務(wù)的同時(shí)，配合開(kāi)展好測(cè)繪援疆工作，提供必要的協(xié)助和支持，確保測(cè)繪援疆工作有序進(jìn)行。

（十八）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。要把發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與利用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)測(cè)繪行業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要號(hào)召全國(guó)測(cè)繪行業(yè)單位、測(cè)繪與地理信息企業(yè)發(fā)揮各自的資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，集全測(cè)繪之智，盡全測(cè)繪之責(zé)，舉全測(cè)繪之力，投入到新疆測(cè)繪保障與服務(wù)工作中來(lái)，共同推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。

（十九）狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門(mén)、各單位要按照中央關(guān)于援疆工作的精神和本意見(jiàn)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的實(shí)際和新疆測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)需求，盡快制定本地區(qū)、本單位、本部門(mén)援疆的具體措施和辦法，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)、分解責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)把測(cè)繪援疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的信息報(bào)送、信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。大力宣傳報(bào)道測(cè)繪援疆工作的重大進(jìn)展、重要舉措、成果成效和先進(jìn)事跡。

國(guó)家測(cè)繪局

二〇一〇年八月十七日

第三篇：國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)(國(guó)測(cè)辦發(fā)〔2010〕8號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家測(cè)繪局

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)測(cè)辦發(fā)〔2010〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2010-08-17 【生效日期】2010-08-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家測(cè)繪局

國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)

(國(guó)測(cè)辦發(fā)〔2010〕8號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門(mén)，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）：

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。2010年3月以來(lái)，中央相繼召開(kāi)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議和新疆工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新疆發(fā)展與穩(wěn)定的高度重視，對(duì)新疆各族人民的親切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。做好新形勢(shì)下新疆工作，是貫徹中央新時(shí)期新疆工作總體部署、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的必要保證。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局及全國(guó)測(cè)繪行業(yè)各部門(mén)、各單位大力支持新疆測(cè)繪工作，通過(guò)資金補(bǔ)助、項(xiàng)目?jī)A斜、人才支援、技術(shù)支持、成果提供等多種手段，加大了對(duì)新疆測(cè)繪的支持力度，向新疆提供了大量基礎(chǔ)測(cè)繪成果，幫助培養(yǎng)了一大批測(cè)繪管理和技術(shù)人才，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)新疆測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作提出以下意見(jiàn)。

一、高度重視測(cè)繪援疆工作

（一）做好測(cè)繪工作事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”等重要作用。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，未來(lái)十年，是新疆大建設(shè)、大跨越、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著全國(guó)大規(guī)模援疆建設(shè)的深入展開(kāi)，一大批援疆重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程將相繼實(shí)施，迫切需要測(cè)繪提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障，測(cè)繪工作必須先行，做好新形勢(shì)下新疆測(cè)繪工作意義重大。

（二）測(cè)繪援疆是全國(guó)援疆的重要組成部分。新疆國(guó)土廣袤，約占全國(guó)陸地總面積的六分之一。新疆測(cè)繪是全國(guó)測(cè)繪的重要組成部分，測(cè)繪援疆是全國(guó)援疆的重要內(nèi)容，支持新疆測(cè)繪上水平、上臺(tái)階是測(cè)繪部門(mén)的重要?dú)v史使命和應(yīng)盡義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作，盡快提升新疆測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加快推動(dòng)新疆測(cè)繪跨越式發(fā)展，是當(dāng)前及今后一段時(shí)間測(cè)繪部門(mén)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于加快我國(guó)從測(cè)繪大國(guó)邁向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)具有十分重要的意義。

（三）充分認(rèn)識(shí)做好測(cè)繪援疆的緊迫性。當(dāng)前，新疆測(cè)繪基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍較低，測(cè)繪服務(wù)保障能力明顯不足，新疆測(cè)繪整體水平與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求有著較大差距，加快新疆測(cè)繪發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障，確保不因測(cè)繪工作不到位影響新疆跨越式發(fā)展的規(guī)劃和立項(xiàng)，不因測(cè)繪工作不到位影響新疆加快建設(shè)的速度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的整體思路

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央加快“推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，構(gòu)建新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系”（以下簡(jiǎn)稱“三基”）的總體要求，以提升測(cè)繪服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力為根本，以加大項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才援助為手段，以建立完善各項(xiàng)長(zhǎng)期支援機(jī)制為保障，全國(guó)測(cè)繪行業(yè)各部門(mén)、各單位共同努力，加快建設(shè)數(shù)字新疆地理空間框架，全面提升新疆測(cè)繪能力，確保為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障。

（五）基本原則。加強(qiáng)測(cè)繪工作，突出“三基”建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)跨越發(fā)展。

――堅(jiān)持加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，全方位提升新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力和水平；

――堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企事業(yè)單位自覺(jué)自愿相結(jié)合，廣泛動(dòng)員全國(guó)測(cè)繪力量，充分發(fā)揮測(cè)繪與地理信息企事業(yè)單位的積極性；

――堅(jiān)持把新疆的具體測(cè)繪需求和各部門(mén)、各單位的實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的針對(duì)性和目標(biāo)性；

――堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，鞏固與提升相結(jié)合，項(xiàng)目、資金援助與技術(shù)、人才援助相結(jié)合；

――堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率相結(jié)合，確保援助工作質(zhì)量高、速度快、效果好。

（六）主要目標(biāo)。到“十二五”末期，新疆基礎(chǔ)測(cè)繪能力顯著提升，服務(wù)保障能力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份水平；基本比例尺地形圖基本滿足需求，實(shí)現(xiàn)全疆1:5萬(wàn)地形圖更新一次，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更新兩次；1:1萬(wàn)地形圖實(shí)現(xiàn)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)、邊境重點(diǎn)地區(qū)的必要覆蓋，覆蓋率達(dá)到30%－35%；1:2000、1:1000、1:500等大比例尺地形圖覆蓋新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)；基本建成全疆多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成數(shù)字新疆地理空間框架和全疆14個(gè)地市州的數(shù)字城市地理空間框架；全面建成新疆現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)新疆導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行。到2020年，全面建成數(shù)字新疆地理空間框架，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的必要覆蓋和適時(shí)更新，新疆測(cè)繪基準(zhǔn)體系高效運(yùn)行，新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力可靠、適用、及時(shí)、有力。

三、加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的主要任務(wù)

（七）建設(shè)新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)利用、新建和改造等手段，對(duì)新疆的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化以及綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行完善或更新，全面構(gòu)建新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系與綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)。加快國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程在新疆的實(shí)施。整合已有陸態(tài)網(wǎng)建設(shè)成果，到“十二五”末建成全疆約100個(gè)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站。完成全疆第三期一等水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化工作，支持新疆測(cè)繪部門(mén)開(kāi)展全疆其它等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)，建成新疆大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)。

（八）測(cè)制新疆基本比例尺地形圖。加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪能力建設(shè)，大幅提升新疆基本比例尺地形圖覆蓋范圍和更新速度，顯著提升新疆基礎(chǔ)測(cè)繪水平。以“十二五”國(guó)家重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和國(guó)家西部1:5萬(wàn)地形圖測(cè)圖工程、國(guó)家1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程實(shí)施等帶動(dòng)新疆1:1萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)繪和1:1萬(wàn)地形圖測(cè)繪與更新。每年為新疆獲取約8萬(wàn)平方千米的航空航天遙感影像，實(shí)現(xiàn)全疆多分辨率多時(shí)相影像數(shù)據(jù)的全面覆蓋。加大對(duì)新疆邊境地區(qū)1:1萬(wàn)地形圖測(cè)繪、新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:2000、1:1000、1:500地形圖測(cè)繪的支持力度。動(dòng)員相關(guān)企業(yè)無(wú)償提供新疆范圍的道路交通數(shù)據(jù)和所需的航空航天遙感影像。

（九）建設(shè)新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)新疆自治區(qū)多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)重要地區(qū)的數(shù)據(jù)更新，加快推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。加快建設(shè)新疆地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建成國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)新疆分節(jié)點(diǎn)和14個(gè)地州市的信息基地，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

（十）推進(jìn)新疆地理信息資源應(yīng)用。無(wú)償為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公益性事業(yè)提供全疆范圍的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果，加強(qiáng)對(duì)新疆重大戰(zhàn)略和重大工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估等過(guò)程中的測(cè)繪支持。推進(jìn)地理信息資源在新疆資源管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持新疆使用地形圖保密處理技術(shù)和地理信息要素分層方案，大力開(kāi)發(fā)公眾版地形圖等基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品。

（十一）爭(zhēng)取新疆測(cè)繪重大專項(xiàng)。按照中央援疆的總體部署和要求，認(rèn)真謀劃測(cè)繪援疆工作特別是“十二五”測(cè)繪援疆工作計(jì)劃，積極爭(zhēng)取將測(cè)繪援疆工作納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。積極組織向中央有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)新疆測(cè)繪保障服務(wù)重大專項(xiàng)，通過(guò)大專項(xiàng)帶動(dòng)新疆測(cè)繪大發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政建立對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度。

（十二）做好對(duì)口援疆測(cè)繪工作。承擔(dān)對(duì)口援疆任務(wù)的十九省（市）測(cè)繪部門(mén)，要積極爭(zhēng)取將測(cè)繪援疆納入地方援疆工作總盤(pán)子，形成測(cè)繪對(duì)口援疆長(zhǎng)效投入機(jī)制。要根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局提出的《測(cè)繪援疆備選項(xiàng)目表》，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接領(lǐng)任務(wù)，加快推進(jìn)對(duì)口援建地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，加強(qiáng)援建地區(qū)1:1萬(wàn)及更大比例尺地形圖測(cè)繪和更新，完成援建地區(qū)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，加快援建地區(qū)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，確保對(duì)口援建地區(qū)測(cè)繪整體水平達(dá)到本?。ㄊ校y(cè)繪工作水平。

（十三）加強(qiáng)新疆測(cè)繪裝備建設(shè)。依托國(guó)家測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成現(xiàn)代化的新疆測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)系統(tǒng)，提升測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)管理與網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)水平。積極組織有關(guān)企事業(yè)單位向新疆捐助測(cè)繪儀器和軟件，加強(qiáng)新疆測(cè)繪裝備建設(shè)。為全疆所有地州市各配備一套無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)，提升新疆地理信息數(shù)據(jù)快速獲取能力。積極爭(zhēng)取“現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)，加快新疆測(cè)繪技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

（十四）加快新疆測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步。測(cè)繪科技項(xiàng)目進(jìn)一步向新疆傾斜，推動(dòng)新疆信息化測(cè)繪體系建設(shè)，加速新疆測(cè)繪科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持新疆測(cè)繪單位與有條件的測(cè)繪高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合共建國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院新疆分院和新疆測(cè)繪科普基地。將新疆測(cè)繪單位納入國(guó)家測(cè)繪局“走出去”整體戰(zhàn)略，提升新疆測(cè)繪參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（十五）強(qiáng)化新疆測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪管理體制建設(shè)的指導(dǎo)和支持，加快健全新疆測(cè)繪管理體制。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪立法、政策制定和執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)，幫助進(jìn)一步完善相關(guān)測(cè)繪法規(guī)。指導(dǎo)新疆實(shí)行適度寬松的測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，適度調(diào)整測(cè)繪資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多測(cè)繪企業(yè)到新疆開(kāi)展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新疆地圖編制管理、測(cè)繪市場(chǎng)和地圖市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管以及重大違法測(cè)繪案件查處工作的指導(dǎo)。

（十六）加大人才援疆力度。通過(guò)舉辦面向新疆的培訓(xùn)班、選派專家赴疆技術(shù)指導(dǎo)、與新疆有關(guān)單位結(jié)幫扶對(duì)子、開(kāi)展測(cè)繪專家西部行活動(dòng)等各種方式，主動(dòng)送教上門(mén)。在繼續(xù)為新疆舉辦各類測(cè)繪管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，免費(fèi)為新疆提供電子政務(wù)、地圖審查、戰(zhàn)略研究、職業(yè)技能鑒定等方面的人員培訓(xùn)。繼續(xù)接收新疆測(cè)繪管理干部和技術(shù)人員到國(guó)家和地方測(cè)繪行政管理部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流，并逐年增加人數(shù)，顯著提升新疆測(cè)繪人力資源保障整體水平。

四、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使測(cè)繪援疆工作常態(tài)化。國(guó)家測(cè)繪局成立由分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)同志組成的測(cè)繪援疆工作協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好測(cè)繪援疆重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施。各對(duì)口援疆?。ㄊ校y(cè)繪部門(mén)要堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確測(cè)繪援疆組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。新疆各級(jí)測(cè)繪部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門(mén)要在積極主動(dòng)做好新疆測(cè)繪保障服務(wù)的同時(shí)，配合開(kāi)展好測(cè)繪援疆工作，提供必要的協(xié)助和支持，確保測(cè)繪援疆工作有序進(jìn)行。

（十八）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。要把發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與利用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)測(cè)繪行業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要號(hào)召全國(guó)測(cè)繪行業(yè)單位、測(cè)繪與地理信息企業(yè)發(fā)揮各自的資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，集全測(cè)繪之智，盡全測(cè)繪之責(zé)，舉全測(cè)繪之力，投入到新疆測(cè)繪保障與服務(wù)工作中來(lái)，共同推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。

（十九）狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門(mén)、各單位要按照中央關(guān)于援疆工作的精神和本意見(jiàn)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的實(shí)際和新疆測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)需求，盡快制定本地區(qū)、本單位、本部門(mén)援疆的具體措施和辦法，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)、分解責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)把測(cè)繪援疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的信息報(bào)送、信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。大力宣傳報(bào)道測(cè)繪援疆工作的重大進(jìn)展、重要舉措、成果成效和先進(jìn)事跡。

國(guó)家測(cè)繪局

二

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第四篇：援疆

援疆——無(wú)悔的生命歷程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家好！

今天站在這里，向大家訴說(shuō)著在新疆工作期間的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，心情未免激動(dòng)無(wú)比。我謹(jǐn)代表武漢援博的19位同志向在座的全體同志(隊(duì)員)表示真心的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、湖北省委省政府關(guān)于援疆工作的指示精神，我們7月5日隨阮力艱主任一行前往博爾塔拉蒙古族自治州。出發(fā)前，省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們（新一輪）第一批計(jì)生援疆人員，既有衷心的囑托，也有殷切的希望：你們是代表湖北十萬(wàn)計(jì)生隊(duì)伍，也代表六千萬(wàn)湖北人民去推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、發(fā)展的重任。4個(gè)月來(lái)，我們牢記領(lǐng)導(dǎo)的教誨，從實(shí)際出發(fā)在各自的崗位上發(fā)揮最大的作用。

首先我向大家匯報(bào)一下援疆工作期間的工作。

一、滿懷真情——我是湖北援疆干部。

博爾塔拉，在蒙古語(yǔ)中是“青色的草原”的意思，不僅讓我想起一首描寫(xiě)塞外風(fēng)光的一首民歌：敕勒川，陰山下 ；天似穹廬，籠蓋四野；天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊。帶著這份好奇，我來(lái)博州第一件事就買(mǎi)了《新疆的歷史及民族與宗教》、《我的溫泉河》、《兩極靈壤—博爾塔拉》等書(shū)籍，盡快了解博州的基本情況和風(fēng)俗習(xí)俗，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。特別了解了建設(shè)兵團(tuán)在新疆的扎根建設(shè)與守衛(wèi)國(guó)防的功勛，使我由衷地產(chǎn)生了對(duì)這片土地的熱愛(ài)之情。

剛到博州，這里的空氣干燥、紫外線強(qiáng)、水質(zhì)很硬，時(shí)差和武漢錯(cuò)兩個(gè)小時(shí)，晚上10點(diǎn)，太陽(yáng)還高掛在天空，早上5點(diǎn)，天已經(jīng)大亮，加上對(duì)家人的思念，還真讓我適應(yīng)了一段時(shí)間，不過(guò)通過(guò)自我調(diào)理，援博工作隊(duì)的幫助，我很快適應(yīng)了這里的生活環(huán)境。

我的援博時(shí)間只有4個(gè)月，怎樣在短時(shí)間內(nèi)完成援疆任務(wù)。以什么身份和 姿態(tài)出現(xiàn)在新的單位和同事面前，我認(rèn)真地深思。最后我在內(nèi)心默默告訴自己，我要盡快從純醫(yī)生的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的角色上來(lái)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新的崗位。

二、民生優(yōu)先——關(guān)懷做到農(nóng)牧民心坎上。

耳畔常常想起武漢市計(jì)生委劉慶香主任對(duì)我的談話她說(shuō)：你不僅代表的是自己，而是組織上對(duì)你有能力圓滿完成援疆任務(wù)的信任。

到了博州后積極參與指導(dǎo)站的工作。指導(dǎo)站承擔(dān)著一個(gè)牧場(chǎng)2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處的居民和流動(dòng)人口的計(jì)劃生服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育工作。在8月2日-9月17日是指導(dǎo)站下基層“三查”的時(shí)間，我主動(dòng)要求到漢族人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展生殖健康檢查和講課。并深入到維族聚集的青鄉(xiāng)體驗(yàn)生活，調(diào)查了解維族婦女的生活狀況、生育觀念及生殖道健康狀況。由于宗教信仰以及生活習(xí)慣等原因，對(duì)生殖健康狀況缺乏了解。惟一能做的就是服務(wù)更需細(xì)致和耐心。記得有一位25歲的維吾爾族婦女，右腿殘疾肌肉因此而萎縮，我說(shuō)話她聽(tīng)不懂。檢查完后我順手扶她下床及踏板，她沒(méi)有對(duì)我說(shuō)聲謝謝，但她對(duì)我真誠(chéng)的微笑讓我至今難忘，一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作就能拉近心與心的距離！

三、團(tuán)結(jié)合作——工作中我愿做發(fā)展的基石。

博樂(lè)市是博州行政經(jīng)濟(jì)中心，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人。博樂(lè)市計(jì)劃生育指導(dǎo)站與博樂(lè)市婦幼保健站、博樂(lè)市維吾爾族醫(yī)院在同一棟樓辦公。由于業(yè)務(wù)范圍窄，接診病種單調(diào)，業(yè)務(wù)科室分散，合理布局、設(shè)備規(guī)范擺放很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建站要求。指導(dǎo)站承擔(dān)著全市育齡婦女及流動(dòng)人口的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具的免費(fèi)發(fā)放、管理宣傳教育及“三查”等工作。全站正式職工19人，實(shí)際在崗12人。其余7人因病休等原因不在崗。員工中漢族6人，其余均為維吾爾族、蒙古族、等少數(shù)民族。民族、信仰、習(xí)慣的多元也增加了單位的管理難度。上崗后，我積極和指導(dǎo)站黃站長(zhǎng)溝通，在管理方式、業(yè)務(wù)拓展、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面達(dá)成共識(shí)，我愿意成為推動(dòng)指導(dǎo)站業(yè)務(wù)工作的“催化劑”，成為站長(zhǎng)業(yè)務(wù)管理上的“參謀長(zhǎng)”，業(yè)務(wù)技術(shù)工作的“左右手”。同時(shí)深入到職工中了解指導(dǎo)站目前 的工作范圍及工作流程，為積極參與服務(wù)做好準(zhǔn)備。按國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)診療科室、手術(shù)室、操作診療間等進(jìn)行合理布局。

并將閑臵的陰道鏡用于常規(guī)檢查和宮頸的檢查，使相關(guān)設(shè)備功能最大化。建議整合并利用醫(yī)療資源，建立了檢驗(yàn)綠色通道，與州婦幼所及具有檢測(cè)能力的單位合作開(kāi)展生化和病理檢查項(xiàng)目。開(kāi)展宮頸TCT檢查，就已經(jīng)篩查出一例早期宮頸癌患者，已在醫(yī)院完成手術(shù)病理切片最后確診為：早期宮頸癌。挽救了患者的生命，減少了家庭負(fù)擔(dān)。示范完成各類計(jì)劃生育手術(shù) 20余例，并指導(dǎo)完成近十例計(jì)劃生育手術(shù)及處理意見(jiàn)。如:有位患者因?yàn)閷m頸條件和子宮位臵的原因，在上次的上環(huán)過(guò)程中因?yàn)闊o(wú)法進(jìn)入宮腔而失敗，這次患者再次來(lái)到指導(dǎo)站要求上環(huán)，多名醫(yī)生試探后依然進(jìn)不去宮腔，叫我試試，我重新了解確定子宮位臵，大膽而細(xì)心的嘗試終于將宮頸口擴(kuò)開(kāi)，放臵成功。

通過(guò)認(rèn)真仔細(xì)地開(kāi)展每一項(xiàng)具體的工作，我贏得了大家的信任和尊重，許多重大的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)我做參謀，我把我們武漢怎么做的，博樂(lè)的現(xiàn)狀告訴我們可以怎么做，都和盤(pán)托出，供領(lǐng)導(dǎo)做最科學(xué)最深入的參考。在州、市服務(wù)站合并的初步方案來(lái)了后，領(lǐng)導(dǎo)、同事都找我分析方案，我認(rèn)真地把方案看了一遍又一遍，我就把自己當(dāng)成指導(dǎo)站的職工的身份好好琢磨。最后在職工大會(huì)上談了自己的想法和觀點(diǎn)，得到大家的高度認(rèn)可。

四、無(wú)私幫扶——溫暖寫(xiě)在心靈深處。

4個(gè)月來(lái)，我下鄉(xiāng)、下社區(qū)開(kāi)展生殖健康和更年期講座3次，受到計(jì)生專干和群眾的一致好評(píng)。走進(jìn)學(xué)校為高中、初中、小學(xué)6年級(jí)的學(xué)生們開(kāi)展青春期健康教育進(jìn)校園活動(dòng)8次，博州電視臺(tái)多次在新聞?lì)l道播報(bào)。我從沒(méi)有為中學(xué)生講過(guò)課。我以一個(gè)老師、一個(gè)兒子的母親、醫(yī)務(wù)工作者、朋友四重身份與她們交流，很多孩子加我QQ好友，和我說(shuō)說(shuō)心里話。最難忘的是在博樂(lè)五小的活動(dòng)，是我青春期教育進(jìn)校園的最后一次講課。有經(jīng)驗(yàn)后和學(xué)生互動(dòng)更自如，課件不斷完善，學(xué)校校長(zhǎng)也給予了很高的評(píng)價(jià)。下課后，令人激動(dòng)的一幕出現(xiàn)了，課堂上部分學(xué)生發(fā)了宣傳書(shū)的，她們都圍過(guò)來(lái)要我要簽名，沒(méi)書(shū)的孩子找老師 要書(shū)，好多都被老師勸著失望的離開(kāi)了教室，讓我很過(guò)意不去。有個(gè)坐第一排的小女孩加我好友，還花10元錢(qián)為我點(diǎn)了一首歌，讓我覺(jué)得孩子們真的可愛(ài)。備課、找資料做課件的辛苦所有的付出都是值得的，因?yàn)槲乙呀?jīng)獲得了幸福的回報(bào)。18次不同形式和內(nèi)容的講課，聽(tīng)課人員近4000余人，這是我援博的一大收獲。

五、滿懷期愿——金秋時(shí)節(jié)我們一起收獲。

雖然援疆時(shí)間很短，但是我開(kāi)始突破了以一個(gè)內(nèi)地女醫(yī)務(wù)工作者的視角來(lái)看待整個(gè)工作和援疆的意義。援疆是政治任務(wù)，大關(guān)系到國(guó)家邊疆穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的大計(jì)，每一項(xiàng)工作都得站到政治大局的高度帶對(duì)待，因而，使命感非常重。這個(gè)工作是個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，僅僅靠我們個(gè)人短短幾個(gè)月的時(shí)間發(fā)揮的能力和作用是微不足道的。發(fā)揮作用也要有合適的氛圍和土壤，不僅需要派出單位領(lǐng)導(dǎo)同事的理解支持幫助，還需要受援單位的支持幫助，因而需營(yíng)造造良好的氛圍，也需要我們自己認(rèn)識(shí)自己，準(zhǔn)確定位。在遠(yuǎn)離親人朋友的陌生環(huán)境里，天氣、時(shí)差、民族、飲食習(xí)慣、陌生的工作崗位等等，都需要我們正確面對(duì)和及時(shí)調(diào)理自己的角色和情緒，要不然會(huì)很難適應(yīng)。

當(dāng)?shù)赜?jì)生委和指導(dǎo)站對(duì)我工作上的大膽使用，生活上的關(guān)心周到，為我的工作生活創(chuàng)造了優(yōu)越條件。援博武漢工作組在管理上也是以人為本、科學(xué)管理。大家庭的溫暖激發(fā)了我做好工作的信心。博州、市領(lǐng)導(dǎo)及工作組的慰問(wèn)、關(guān)心，讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的我們感受到了溫暖和榮耀。

最后我想說(shuō)一句話：我此次援疆是不虛此行并滿載而歸，再次感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，工作只有一個(gè)個(gè)新的起點(diǎn)而沒(méi)有終點(diǎn)，我將調(diào)整心態(tài)，完成新工作和使命！

第五篇：援疆兩月

援疆兩月

懷揣著對(duì)信念的執(zhí)著追求，肩負(fù)著使命，踏上了援疆工作之路。

兩個(gè)月的時(shí)間一晃而過(guò)，我慢慢適應(yīng)了這里。生活工作上有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)微不至，事無(wú)巨細(xì)的關(guān)心照顧，一切都有了家的感覺(jué)，一個(gè)大家庭般的和諧融洽，更讓我毫無(wú)顧慮的安心做好自己的工作，為援疆工作盡自己的能力做份貢獻(xiàn)。人生就是不斷的經(jīng)歷，不斷的沉淀，通過(guò)這次難得的援疆經(jīng)歷，不斷的沉淀自己。援疆讓我們結(jié)識(shí)了一批好朋友，一幫真兄弟，蕪湖來(lái)的隊(duì)友和盤(pán)錦的醫(yī)療專家，為了共同的目標(biāo)我們來(lái)到了和布克賽爾，為了共同的理想我們攜手并進(jìn)，在這里我們留下來(lái)深厚的友誼，這是我們一生的財(cái)富。

但是記得剛來(lái)和豐的前幾天，一開(kāi)始的水土不服和倒轉(zhuǎn)時(shí)差，導(dǎo)致夜間失眠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一股思鄉(xiāng)之情油然而生。雖然為使我們?cè)t(yī)生在新疆期間生活好、工作好，政府和醫(yī)院提早準(zhǔn)備好了干凈舒適的房間，各種生活設(shè)施及用品配備一應(yīng)俱全；雖然早有心里準(zhǔn)備，但依然過(guò)不了“情”這個(gè)檻。每每想起臨行前兩鬢斑白的父母對(duì)我的叮嚀與囑咐，視頻里看著妻子抱著未滿兩周歲的兒子在鏡頭前高喊著爸爸，心里的失落和惆悵難以言語(yǔ)。此情此景，終于明白“理想背后，是寂寞與孤獨(dú)”這句話的深刻意蘊(yùn)了。當(dāng)想起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和臨行時(shí)的囑托，眼前的鮮花和掌聲，各族同胞的熱忱和真摯的情感，那樣的感動(dòng)，那樣的光榮，更加深了我們心中的責(zé)任感和使命感，我深深的牢記自己所肩負(fù)的光榮使命，明白援疆工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，心中有太多的感觸和撼動(dòng)。而我能做的只有執(zhí)著于自己的那份信念，全身心地投身于援疆工作中去??

“清清流的和布克河巍巍的賽爾群山這是我可愛(ài)的家鄉(xiāng)生我養(yǎng)我的地方??” 每當(dāng)聽(tīng)到這首歌，總能讓人忘卻世俗的喧囂。美麗富饒的和布克賽爾，我漸漸的愛(ài)上了這個(gè)地方，這里每一處景色都值得讓你流連忘返，強(qiáng)壯的蒙古漢子在馬背上奔馳，柔美哈薩克姑娘在制作美味的奶制品，各民族在這里和睦的相處；走在縣城中寧?kù)o寬敞的街道，永遠(yuǎn)干凈的藍(lán)天，遠(yuǎn)處皚皚的雪山，會(huì)讓你感覺(jué)置身于人間圣地。

能置身于的新疆發(fā)展戰(zhàn)略之中，這是我一生中最難忘與自豪的經(jīng)歷。我感謝市委市政府衛(wèi)生局及院領(lǐng)導(dǎo)的援疆政策，讓我有幸被封為“援疆干部”這一光榮的稱呼，因此讓我有機(jī)會(huì)到最陌生最艱苦的環(huán)境里提高鍛煉自己；讓我有機(jī)會(huì)為淳樸善良的和布克賽爾人民做點(diǎn)事情；讓我有機(jī)會(huì)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)邊疆醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展盡上自己的一點(diǎn)微薄力量。

蕪市二院王德華

2012-11-3