第一篇：淺析城市社會(huì)治安管理

淺析城市社會(huì)治安管理

——城市社區(qū)治安管理

淺析城市社會(huì)治安管理

——城市社區(qū)治安管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的人口逐漸增多，尤其是外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，使得城市社會(huì)治安問題日益凸顯。其中，與我們息息相關(guān)的，最基本的城市單位——社區(qū)，它的治安管理尤其值得我們關(guān)注。

要了解城市社區(qū)治安管理，我們首先要明確一個(gè)大概念——城市社會(huì)治安管理。城市社會(huì)治安管理是指城市政府社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律和行政手段，對(duì)城市社會(huì)公共秩序進(jìn)行維護(hù)，保障公民合法權(quán)益，打擊和處理各種違法犯罪活動(dòng)。而社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。所以，城市社區(qū)治安管理就顯得尤為重要。

什么是城市社會(huì)治安管理呢？社區(qū)治安管理也可以稱為社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對(duì)社會(huì)治安問題進(jìn)行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)、對(duì)涉及社區(qū)的社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題依法進(jìn)行治理，促進(jìn)社區(qū)秩序安定有序的過程。社區(qū)治安管理是維護(hù)社區(qū)正常社會(huì)生活秩序、保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的日常社會(huì)管理活動(dòng)。良好的社區(qū)治安是人民安居樂業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證，是社區(qū)發(fā)展的前提條件。目前，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，城市社區(qū)治安現(xiàn)象構(gòu)成要素分為：城市刑事犯罪、城市社區(qū)治安違法和城市治安事故三大類。

完善，執(zhí)法隊(duì)伍不健全，使得社區(qū)管理法制性弱。這兩點(diǎn)都極大的限制了社區(qū)治安的管理。

二、社區(qū)治安管理主體分散，權(quán)力小，缺乏強(qiáng)制力和約束力

從社區(qū)治安管理主體看，可以分為狹義的主體和廣義的主體。狹義的管理主體為專司治安管理職能的工作機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)關(guān)（公安派出所、治安隊(duì)、消防隊(duì)、治安檢查站等）；廣義的管理主體為除專司治安管理職能的機(jī)構(gòu)，還包括與社區(qū)治安管理工作密切相關(guān)的基層政府組織和自治組織，如城市的街道辦事處、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門、物業(yè)管理公司以及社區(qū)居民等。不論是狹義的還是廣義的分類來看，社區(qū)治安管理是由多個(gè)主體負(fù)責(zé)的。這樣，各個(gè)主體在管理社區(qū)治安時(shí)就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力分散的問題。如果遇到特大、緊急的事故，整個(gè)管理運(yùn)行機(jī)制就會(huì)缺乏協(xié)調(diào)性，管理效率就會(huì)大大降低，最終不利于社區(qū)治安的管理。而與居民密切相關(guān)的諸如街道辦事處等，因其是政府設(shè)立在各個(gè)街道的派出機(jī)構(gòu)，往往只是協(xié)助社區(qū)治安管理職能，對(duì)社區(qū)治安工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行政府下達(dá)的各項(xiàng)政策。其自身的權(quán)力非常的小，對(duì)上對(duì)下都存在一定的限制。以上現(xiàn)實(shí)情況使得社區(qū)治安管理主體缺乏強(qiáng)制力和約束力，在社區(qū)治安管理中自然無法發(fā)揮有效的作用。

三、社區(qū)組織職能錯(cuò)位，行政色彩十分濃厚

現(xiàn)行的社區(qū)組織，也就是社區(qū)主體，是包含各個(gè)部門、單位的。它們往往隸屬于不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內(nèi)。社區(qū)內(nèi)的許多管理單位往往處于一種“全而封閉”的狀態(tài)，即與自己所屬的

制并沒有根本性變化，仍缺乏相對(duì)于的職權(quán)，許多工作無法順利執(zhí)行。同時(shí)，居民參與自治較少，社區(qū)自治沒有受到居民的普遍關(guān)注。

六、社區(qū)管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平低，綜合素質(zhì)低

社區(qū)管理是與居民生活息息相關(guān)的，包含生活的各個(gè)方面，其中，有許多工作是有極強(qiáng)的專業(yè)性的。比如城市社區(qū)治安管理，社區(qū)管理工作者在工作中，需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、綜合能力的。而目前社區(qū)管理工作者中，大多數(shù)的綜合素質(zhì)相對(duì)較低。一方面，因?yàn)橛性S多老工作者留任社區(qū)工作，他們的知識(shí)更新較少；另一方面，大學(xué)生畢業(yè)后，由于個(gè)人期望原因，往往不愿意到社區(qū)工作，使得社區(qū)少有新鮮血液。再加上社會(huì)對(duì)社區(qū)管理的不重視，使得社區(qū)管理工作隊(duì)伍的建設(shè)相對(duì)落后。

談了這么多的城市社區(qū)治安管理的問題，我們對(duì)城市社區(qū)治安情況又有了更進(jìn)一步的了解。既然看到了城市社區(qū)治安管理的問題，我們就需要針對(duì)問題提出解決措施，使得城市社區(qū)治安管理能通過改革，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的的改變。

一、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)管理法制體系

為了使社區(qū)滿足居民的物質(zhì)和精神需求，我們應(yīng)該加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，從物質(zhì)層面和精神層面，全面提高社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民提供良好的居住條件；同時(shí)，建立和完善社區(qū)治安管理的法律體系，將社區(qū)治安管理的制約監(jiān)督機(jī)制納入法制化軌道。堅(jiān)持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結(jié)合起來，建立法制化的社區(qū)治安防范和管理體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安有效有據(jù)管理。一方面，務(wù)之中，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、加快城市社區(qū)體制改革，增強(qiáng)社區(qū)管理工作的自治性和民主性

世界城市管理的發(fā)展趨勢(shì)是從行政管理為主，逐步過渡到社區(qū)自治為主。要想加強(qiáng)社區(qū)治安管理，居民必須參與其中。只有居民參與其中，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安的全方位管理。首先，我們可以對(duì)街道辦事處的建制、規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，使權(quán)力重心下移，強(qiáng)化街道辦事處的權(quán)限；其次，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在社區(qū)治安管理中，仍要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，讓居民參與社區(qū)管理中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的自治性和民主性。

五、培育社區(qū)管理專業(yè)化隊(duì)伍，提高社區(qū)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

提高社區(qū)管理水平關(guān)鍵在于提高社區(qū)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。首先，在選拔社區(qū)管理人員時(shí)，要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，從招聘階段提高人員的層次；其次，對(duì)于在任的社區(qū)管理人員，要定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)更新相關(guān)管理知識(shí)和信息；最后，要建立起社區(qū)吸收優(yōu)秀人才的固定渠道。國(guó)家可以在大學(xué)生就業(yè)時(shí)，制定相關(guān)的政策，吸引大學(xué)生走入社區(qū)，為社區(qū)人才隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展。

除了以上的措施，我們還需做到如下幾點(diǎn)，才能更好的促進(jìn)社區(qū)治安管理。

一、健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò)

我們首先要清楚什么是嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打。嚴(yán)管是指對(duì)特殊群體、特種行業(yè)的重點(diǎn)管理；嚴(yán)防指民眾自我防范的心理防線、社

第二篇：城市社會(huì)治安管理范文

城市社會(huì)治安管理

是指為了有效地建設(shè)和維護(hù)城市治安秩序，城市政府及其公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的對(duì)城市社會(huì)公共秩序的維護(hù)，以及對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)的打擊和處理。

加強(qiáng)城市治安管理是市政管理的一個(gè)重要方面，其重要意義有如下幾個(gè)方面：

1、城市治安管理是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要保證。

2、城市治安管理是開展城市精神文明建設(shè)的必然要求。

3、城市治安管理是維護(hù)我國(guó)聲譽(yù)和搞好對(duì)外開放的重要條件。城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和法律，維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)和其他合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)和公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利的發(fā)展。

具體的說，城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的一般職責(zé)包括：

（1）執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會(huì)治安管理的政策和法規(guī)草案。（3）研究制定城市社會(huì)治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施。（4）組織和開展城市社會(huì)治安的綜合治理。編輯本段城市社會(huì)治安管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。

當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。

黨的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合

城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設(shè)置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防和技防結(jié)合

第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊(duì)，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

第三，進(jìn)行“技防”嘗試，有選擇地防范。因?yàn)椤凹挤馈毙枰罅抠Y金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防，安裝住宅區(qū)電子遙控門和對(duì)講系統(tǒng)，安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控?cái)z像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護(hù)，更加進(jìn)一步地預(yù)防違法犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合

城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊(cè)，輸入電腦，并明確管理重點(diǎn)，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān)，堅(jiān)持走群眾路線，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體現(xiàn)了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉淼纳鐓^(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到79.76%，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國(guó)為72.63%，美國(guó)為70.25%，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到45.9%和44.48%。④因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。⑤城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強(qiáng)城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會(huì)治安問題防治是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；社會(huì)治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；對(duì)社會(huì)治安防治對(duì)象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對(duì)策。社會(huì)治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變?cè)匦纬傻囊粋€(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的有序化。⑥因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康地發(fā)展下去！

編輯本段主要內(nèi)容包括

（1）預(yù)防和正確處理各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)安定

所謂突發(fā)事件，是指由于某種不特定原因引起而突然爆發(fā)規(guī)模較大的群眾性活動(dòng)。如示威、游行、靜坐請(qǐng)?jiān)?、騷亂鬧事、到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行圍攻搞打、砸、搶、燒、殺等行徑。

（2）同刑事犯罪作斗爭(zhēng) 揭露和打擊犯罪分子是城市社會(huì)治安管理的首要任務(wù)。所謂刑事犯罪是根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法所列舉的罪行，包括反革命罪，危害公共安全罪，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，妨害社會(huì)管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪，瀆職罪等.（3）同擾亂公共秩序和違反治安管理法規(guī)的行為作斗爭(zhēng) 各種違反治安管理行為主要有：

擾亂公共秩序行為，包括擾亂正常工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研等秩序，擾亂公共場(chǎng)所秩序、公共交通工具秩序以及結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓行為。非法制造攜帶槍支，彈藥、危險(xiǎn)物品等危害公共安全的行為。侵犯他人人身權(quán)利的行為：毆打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅，公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人，隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報(bào)等。

侵犯公私財(cái)物行為，如偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物，哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物，敲詐勒索公私財(cái)物等行為。妨害社會(huì)管理秩序的行為，如購(gòu)買贓物，倒賣車票、船票及其他票證，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品，偷開他人機(jī)動(dòng)車輛等行為。

違反交通管理行為，如挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或駕駛證，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻等行為。

違反戶口或居民身份證管理行為，如故意涂改戶口證件，出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定登記等行為。

賣淫、嫖宿暗娼行為。制作、復(fù)制、出售、出租、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。賭博行為。

（4）同治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)

治安災(zāi)害事故主要指火災(zāi)、車禍、爆炸、中毒等各種人為的事故，這主要屬交通管理、消防管理、危險(xiǎn)物品的管理等。（5）戶口和特種行業(yè)的管理

戶口管理包括戶口登記、戶口遷移、人口卡片、戶口調(diào)查、居民身份證管理；特種行業(yè)管理包括特種行業(yè)的開業(yè)、登記管理等內(nèi)容。編輯本段管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、城市社會(huì)治安的管理機(jī)構(gòu)

城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)是指國(guó)家政權(quán)體系中依法行使城市社會(huì)治安管理職權(quán)的專門機(jī)關(guān)。這些機(jī)構(gòu)包括城市區(qū)劃內(nèi)的各級(jí)各類公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。除此之外，城市黨組織、政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)城市社會(huì)治安管理的責(zé)任，其他社會(huì)組織也負(fù)有一定的責(zé)任。

2、城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和法律，維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)和其他合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)和以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利地發(fā)展。具體地說，城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的一般職責(zé)包括：

（l）執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會(huì)治安管理的政策和法規(guī)草案

（3）研究制定城市社會(huì)治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施。（4）組織和開展城市社會(huì)治安的綜合治理。除了以上職責(zé)之外，城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)還需從事其他與城市社會(huì)秩序和社會(huì)安全有關(guān)的活動(dòng)，如戶籍管理、居民身份證管理、武器管理、公共場(chǎng)所管理等。是指為了有效地建設(shè)和維護(hù)城市治安秩序，城市政府及其公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的對(duì)城市社會(huì)公共秩序的維護(hù)，以及對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)的打擊和處理。

加強(qiáng)城市治安管理是市政管理的一個(gè)重要方面，其重要意義有如下幾個(gè)方面：

1、城市治安管理是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要保證。

2、城市治安管理是開展城市精神文明建設(shè)的必然要求。

3、城市治安管理是維護(hù)我國(guó)聲譽(yù)和搞好對(duì)外開放的重要條件。城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和法律，維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)和其他合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)和公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利的發(fā)展。

具體的說，城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的一般職責(zé)包括：

（1）執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會(huì)治安管理的政策和法規(guī)草案。（3）研究制定城市社會(huì)治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施。（4）組織和開展城市社會(huì)治安的綜合治理。編輯本段城市社會(huì)治安管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。

當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。

黨的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合

城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設(shè)置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防和技防結(jié)合

第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊(duì)，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

第三，進(jìn)行“技防”嘗試，有選擇地防范。因?yàn)椤凹挤馈毙枰罅抠Y金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防，安裝住宅區(qū)電子遙控門和對(duì)講系統(tǒng)，安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控?cái)z像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護(hù)，更加進(jìn)一步地預(yù)防違法犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合

城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊(cè)，輸入電腦，并明確管理重點(diǎn)，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān)，堅(jiān)持走群眾路線，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體現(xiàn)了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉淼纳鐓^(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到79.76%，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國(guó)為72.63%，美國(guó)為70.25%，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到45.9%和44.48%。④因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。⑤城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強(qiáng)城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會(huì)治安問題防治是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；社會(huì)治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；對(duì)社會(huì)治安防治對(duì)象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對(duì)策。社會(huì)治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變?cè)匦纬傻囊粋€(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的有序化。⑥因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康地發(fā)展下去！

編輯本段主要內(nèi)容包括（1）預(yù)防和正確處理各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)安定

所謂突發(fā)事件，是指由于某種不特定原因引起而突然爆發(fā)規(guī)模較大的群眾性活動(dòng)。如示威、游行、靜坐請(qǐng)?jiān)?、騷亂鬧事、到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行圍攻搞打、砸、搶、燒、殺等行徑。

（2）同刑事犯罪作斗爭(zhēng)

揭露和打擊犯罪分子是城市社會(huì)治安管理的首要任務(wù)。所謂刑事犯罪是根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法所列舉的罪行，包括反革命罪，危害公共安全罪，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，妨害社會(huì)管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪，瀆職罪等.（3）同擾亂公共秩序和違反治安管理法規(guī)的行為作斗爭(zhēng) 各種違反治安管理行為主要有：

擾亂公共秩序行為，包括擾亂正常工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研等秩序，擾亂公共場(chǎng)所秩序、公共交通工具秩序以及結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓行為。非法制造攜帶槍支，彈藥、危險(xiǎn)物品等危害公共安全的行為。侵犯他人人身權(quán)利的行為：毆打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅，公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人，隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報(bào)等。

侵犯公私財(cái)物行為，如偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物，哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物，敲詐勒索公私財(cái)物等行為。妨害社會(huì)管理秩序的行為，如購(gòu)買贓物，倒賣車票、船票及其他票證，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品，偷開他人機(jī)動(dòng)車輛等行為。

違反交通管理行為，如挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或駕駛證，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻等行為。

違反戶口或居民身份證管理行為，如故意涂改戶口證件，出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定登記等行為。

賣淫、嫖宿暗娼行為。制作、復(fù)制、出售、出租、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。賭博行為。

（4）同治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)

治安災(zāi)害事故主要指火災(zāi)、車禍、爆炸、中毒等各種人為的事故，這主要屬交通管理、消防管理、危險(xiǎn)物品的管理等。（5）戶口和特種行業(yè)的管理

戶口管理包括戶口登記、戶口遷移、人口卡片、戶口調(diào)查、居民身份證管理；特種行業(yè)管理包括特種行業(yè)的開業(yè)、登記管理等內(nèi)容。編輯本段管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、城市社會(huì)治安的管理機(jī)構(gòu)

城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)是指國(guó)家政權(quán)體系中依法行使城市社會(huì)治安管理職權(quán)的專門機(jī)關(guān)。這些機(jī)構(gòu)包括城市區(qū)劃內(nèi)的各級(jí)各類公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。除此之外，城市黨組織、政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)城市社會(huì)治安管理的責(zé)任，其他社會(huì)組織也負(fù)有一定的責(zé)任。

2、城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和法律，維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)和其他合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)和以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利地發(fā)展。

具體地說，城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的一般職責(zé)包括：

（l）執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會(huì)治安管理的政策和法規(guī)草案

（3）研究制定城市社會(huì)治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施。（4）組織和開展城市社會(huì)治安的綜合治理。除了以上職責(zé)之外，城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)還需從事其他與城市社會(huì)秩序和社會(huì)安全有關(guān)的活動(dòng)，如戶籍管理、居民身份證管理、武器管理、公共場(chǎng)所管理等。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安管理工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安管理工作總結(jié)

一、基本情況

今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府及其公安部門，以創(chuàng)建“平安XX縣”為抓手，以增強(qiáng)群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)打與防范并舉、懲處與教育并重的原則，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安管理、積極化解矛盾糾紛、嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，全縣社會(huì)治安形勢(shì)總體良好，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。今年以來，共立刑事案件852起，破獲250起；受理治安案件674起，查結(jié)674起，查處違法人員1188人，行政拘留797人。

二、主要特點(diǎn)

（一）各級(jí)黨政高度重視。一是縣上成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)治安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門都成立了專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專門人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合本單位工作實(shí)際，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門參與、社會(huì)協(xié)同實(shí)施”的工作格局，確保了社會(huì)治安管理工作有序開展。二是縣人民政府與各鎮(zhèn)簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)與轄區(qū)各單位簽訂責(zé)任書，將社會(huì)治安綜合治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，強(qiáng)化了各級(jí)干部抓社會(huì)治安的責(zé)任意識(shí)。三是縣人民政府將社會(huì)治安綜合治理工作列入一把手工程，定期對(duì)社會(huì)治安工作進(jìn)行督查考核，增強(qiáng)了各級(jí)一把手抓社會(huì)治安工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）防控水平不斷提高。一是加強(qiáng)了技防設(shè)施建設(shè)。今年，縣政府大力實(shí)施了“天眼”工程，在縣財(cái)政困難的情況下，投入1300萬元建成了XX縣社會(huì)管理網(wǎng)格化指揮中心，新安裝高清攝像頭300多個(gè)，整合原有各類監(jiān)控?cái)z像頭2350多個(gè)，使城鄉(xiāng)攝像頭達(dá)到2651個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣城城區(qū)、各鎮(zhèn)街道和重要路段、重點(diǎn)部位的監(jiān)控覆蓋。二是實(shí)施了網(wǎng)格化管理。根據(jù)居住區(qū)域300-500戶為一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，將縣城城區(qū)分成80個(gè)網(wǎng)格9個(gè)治安網(wǎng)格治安責(zé)任區(qū)，每個(gè)治安網(wǎng)格責(zé)任區(qū)安排4名民警，負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的法律法規(guī)宣傳、矛盾排查、糾紛處理和社會(huì)治安管理，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)管理精細(xì)化。三是健全了群防機(jī)制。各村（居）委會(huì)，學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等安保重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，設(shè)立了警務(wù)室或安保科，建立專職治安巡邏隊(duì)和兼職治安巡邏隊(duì)。為鎮(zhèn)村巡邏隊(duì)配發(fā)了巡邏管理終端手機(jī)，建立了以派出所民警為骨干，鎮(zhèn)村干部、村組巡邏員、單位安保人員為輔助力量的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，定期開展巡查，排查化解糾紛，有效預(yù)防了治安案件和重大事故的發(fā)生。

（三）治安工作成效明顯。一是加強(qiáng)了治安行政管理。在消防管理方面，開展了網(wǎng)吧、煙花爆竹銷售點(diǎn)清理整治，舉行了防火演練和培訓(xùn)義務(wù)消防員等工作；在交通管控方面，開展了糾正違章車輛行為、對(duì)駕駛員開展安全培訓(xùn)、規(guī)范交通標(biāo)志和調(diào)處交通事故等工作；在人口管控方面，開展了清理暫住人口、辦理戶口遷移手續(xù)、辦理二代身份證和對(duì)重點(diǎn)人員、吸毒人員、監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行了跟蹤管理等工作；在特種行業(yè)管理方面，對(duì)賓（旅）館、廢舊收購(gòu)業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所、出租房屋進(jìn)行全面清理登記。二是加強(qiáng)了矛盾糾紛調(diào)處。堅(jiān)持“三官一律”和治安調(diào)解“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)）工作機(jī)制，化解了大量矛盾和糾紛，維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)了治安環(huán)境治理。以開展平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，縣公安局、法院、檢察院、司法局等相關(guān)部門大力協(xié)作，先后開展了校園周邊環(huán)境整治、道路交通安全整治、農(nóng)村治安秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解了各類矛盾，收到較好效果。四是實(shí)現(xiàn)了命案必破?？h公安分局積極偵破各類刑事案件，與縣法院、檢察院密切配合，依法打擊了刑事犯罪。今年發(fā)生命案2起，破獲2起，有力維護(hù)了全縣的社會(huì)治安秩序。五是全力做好了安保工作。重大活動(dòng)、重大節(jié)日、重要會(huì)議期間，安全保衛(wèi)工作部署周密、深入細(xì)致，有效確保了各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（四）公安隊(duì)伍得到加強(qiáng)?？h公安部門不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是開展民警輪訓(xùn)輪值，對(duì)全體民警分別從武器警械使用、查緝戰(zhàn)術(shù)、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)方面開展輪訓(xùn)輪值活動(dòng)，干警業(yè)務(wù)能力不斷提升。二是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高案件質(zhì)量，提高執(zhí)法公信力。先后共舉辦6期法制員培訓(xùn)班，開展4次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題講座。三是加強(qiáng)文化育警，舉行了歌唱大賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)等活動(dòng)，活躍了警營(yíng)文化，提高了民警綜合素質(zhì)。

三、存在問題 今年以來，盡管我縣社會(huì)治安管理工作做了大量工作，取得了較好的成績(jī)，但與縣委的要求，與人民群眾的期望相比，仍存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，因拖欠工資、物業(yè)管理、民間借貸、征地拆遷、安全生產(chǎn)等問題引發(fā)的群體鬧訪事件時(shí)有發(fā)生，影響正常工作秩序。今年，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的鬧訪政府的群體性治安案件5件，因征地拆遷引發(fā)的群體性治安案件2件。二是在我縣做生意的維族小商販較多，且大多為流動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)，不服從管理，與城管人員的矛盾偶有發(fā)生。三是我縣信教人員較多，涉及邪教人員30余名，其中重點(diǎn)管控對(duì)象5人，反邪教任務(wù)艱巨。

（二）各類刑事案件呈上升趨勢(shì)，破案率低。一是案件總量增多。今年僅1-10月份共立各類刑事案件852起，較去年690起上升23.48%。共立侵財(cái)案件641件，較去年492件上升30.3%；二是毒品案件呈上升狀態(tài)。去年吸毒在冊(cè)人數(shù)286人，今年在冊(cè)人數(shù)330，增加了13.3%；去年共立毒品案件7件，今年立案14件，增加了一倍。三是青少年犯罪有所增加。2014年青少年犯罪人數(shù)為23人，今年1-10月份為57人，增加了121.7%。四是案件偵破率低。今年立案852起，破獲僅250起，破案率僅為29.3%；“兩搶一盜”641起，破獲僅127起，破案率僅為19.8%。

（三）群防群治水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是技防設(shè)施作用發(fā)揮不夠，監(jiān)控信息未能實(shí)現(xiàn)智慧中心與公安、交警、鎮(zhèn)村的實(shí)時(shí)共享，未能起到防范于未然的作用。二是部門、單位之間安全聯(lián)動(dòng)不夠，整體合力不強(qiáng)。三是農(nóng)村群防措施落實(shí)不到位，群防意識(shí)差，群防工作存在聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而不力的現(xiàn)象。

（四）警力不足，基層辦公條件較差。按照全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)13/萬人配備警力來編制，我縣應(yīng)配備民警498名，按照全省標(biāo)準(zhǔn)11/萬人應(yīng)配備民警396名，而我縣目前僅有正式民警214名，警力嚴(yán)重不足。北極、新民派出所轄區(qū)管理人口均在8萬左右，各僅有正式民警8-9人，干警超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。大佛寺巡警中隊(duì)擔(dān)負(fù)著我縣南溝收費(fèi)站至彬長(zhǎng)交界之間的交通安全管理工作，車流量大，管理任務(wù)重，目前無固定的辦公場(chǎng)所，現(xiàn)租用民房辦公，條件極差，嚴(yán)重影響工作。

四、建議意見

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高公民法制意識(shí)。深入開展法制宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，教育廣大公民樹立正義感和責(zé)任感，敢于舉報(bào)違法犯罪行為，勇于提供破案線索，積極同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；建立舉報(bào)違法犯罪行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)在全社會(huì)形成同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的良好氛圍。

（二）繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感。一是要嚴(yán)厲打擊“兩盜一搶”，減少發(fā)案率；要切實(shí)提高辦案水平，提高破案率。二是要嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。公安部門要出重拳、下硬手，對(duì)毒品案件發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，有效遏制毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。三是要嚴(yán)厲打擊青少年犯罪。重點(diǎn)抓好未成年人的教育和管理，把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合，把正面教育與警示教育相結(jié)合，切實(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治安管理水平。一是要充分利用現(xiàn)代技防設(shè)備，發(fā)揮“天眼”作用，努力做到縣鎮(zhèn)重要路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的信息實(shí)時(shí)共享，及時(shí)把監(jiān)控信息發(fā)現(xiàn)的不安隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是要充分發(fā)揮政法單位主力軍作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，通過依法調(diào)解，化解矛盾糾紛，打擊各類苗頭性犯罪；要督促教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、住建、城管等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，著力處理和解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，全面落實(shí)保障民生的各項(xiàng)措施，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛；要督促公安、工商、文化等部門加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的管理，創(chuàng)造健康文明的社會(huì)環(huán)境。三是要督促各鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)基層治保組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮村民安保自治作用，抓好基層群防工作，確保工作常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。四是要嚴(yán)厲打擊各類邪教分子，維護(hù)政治穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力改善基層警務(wù)條件。一是要積極爭(zhēng)取政策支持，配足配齊警力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公安政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治警，努力提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是要想方設(shè)法爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，解決大佛寺巡警中隊(duì)無辦公地點(diǎn)，辦案條件和設(shè)施落后的問題，為基層開展警務(wù)工作提供保障。

第四篇：社會(huì)治安管理整改落實(shí)情況匯報(bào)

貴陽醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院

關(guān)于落實(shí)整改社會(huì)綜合治安管理的情況匯報(bào)

根據(jù)《新華社區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于對(duì)2010年上半年綜治維穩(wěn)工作檢查的情況通報(bào)》（勻新綜?2010?30號(hào)）和《都勻市社會(huì)治安綜合治理簡(jiǎn)報(bào)》（第47期）的有關(guān)要求，我院社會(huì)綜合治安管理工作在院黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，取得了可觀的成績(jī)，對(duì)照2010年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，認(rèn)真抓綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療秩序良好，黨員無違紀(jì)，職工無犯罪，無火災(zāi)及醫(yī)療安全等責(zé)任事故的目標(biāo)?，F(xiàn)就我院社會(huì)治安綜合治理工作整改情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終把社會(huì)治安綜合治理工作當(dāng)作工作中的重中之重

為加快我院改革、發(fā)展步伐，我院黨政班子將社會(huì)治安綜合治理工作列入年內(nèi)醫(yī)院工作重點(diǎn)，不斷建立健全工作機(jī)制，讓我院社會(huì)治安綜合治理工作得到有序發(fā)展。為切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門和各職能科室協(xié)調(diào)配合，成立了院綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把社會(huì)治安綜合治理工作納入年初院部與各科室簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書的重要內(nèi)容，一并檢查，一并獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)檢查防火、防盜及重點(diǎn)部位的管理和防范工作，逢會(huì)必講綜治工作的重要性，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，形成了遇事報(bào)告、研討、協(xié)調(diào)、解決的良好機(jī)制。

二、以增強(qiáng)先進(jìn)性為具體要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育工作

2010年，我院結(jié)合“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好治院育人工作，積極開展職業(yè)道德教育、法制教育、誠(chéng)信教育工作，利用宣傳欄向職工宣傳社會(huì)治安綜合治理有關(guān)知識(shí)。保衛(wèi)部門加強(qiáng)了對(duì)臨時(shí)衛(wèi)技人員及臨時(shí)務(wù)工人員的管理，強(qiáng)化對(duì)毒、麻藥品及鍋爐管特容器使用中的各項(xiàng)操作規(guī)程和規(guī)章制度的落實(shí)，定期進(jìn)行安全檢查。通過學(xué)習(xí)與教育，職工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)。

三、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作

我院始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行預(yù)警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩(wěn)定因素和行為的發(fā)生。對(duì)保衛(wèi)科的人員進(jìn)行了調(diào)整，掛牌上崗，實(shí)行24小時(shí)巡視制度，發(fā)現(xiàn)可疑之人嚴(yán)密盯防，尤其是加強(qiáng)了節(jié)假日及夜間的防范力度，使薄弱時(shí)間段的治安防范工作不薄弱。加大了消防安全的管理，制定火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案。院保衛(wèi)科定期進(jìn)行消防安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)職工遇有火情應(yīng)怎樣疏散病員等處置辦法，以及如何正確使用消防器材。加大對(duì)重點(diǎn)要害部位的管理，按裝了“防盜報(bào)警器”。鍋爐房嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，持證上崗；升降梯落實(shí)專人管理；貴重醫(yī)療儀器設(shè)備登記造冊(cè)，落實(shí)專人管

理維護(hù)；一次性醫(yī)療用品的購(gòu)進(jìn)、使用及用后處理嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每月進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。認(rèn)真抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，院部調(diào)整了相關(guān)組織成員，對(duì)發(fā)生的醫(yī)患矛盾及時(shí)調(diào)查了解，協(xié)調(diào)處理，妥善處置，沒有發(fā)生矛盾激化現(xiàn)象。與街道綜治委緊密聯(lián)系，努力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。

貴醫(yī)三附院綜治辦

二〇一〇年九月二十七日

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)治安管理 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)治安管理 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

構(gòu)建和諧社會(huì)是中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)社會(huì)治安是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。近年來，旗委、旗政府高度重視社會(huì)治安管理工作，積極嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，有力維護(hù)了正常的社會(huì)秩序，保障了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)了社會(huì)環(huán)境的日益改善，人民群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量得到大幅提升，和諧社會(huì)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)治安管理工作取得了階段性成果。

一、工作現(xiàn)狀

目前，全旗社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，各類刑事案件、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件、治安案件的發(fā)案和交通、消防安全事故等均穩(wěn)中有降。矛盾糾紛排查調(diào)處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時(shí)調(diào)處和化解。在2010年11月旗統(tǒng)計(jì)局與旗綜治辦聯(lián)合舉辦的問卷調(diào)查中，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)97%以上，群眾對(duì)政法綜治工作的滿意率達(dá)97.5%，對(duì)平安建設(shè)的知曉率和支持率達(dá)到98.4%，社會(huì)治安管理工作取得了積極成效。

二、面臨的形勢(shì)和存在的問題

雖然全旗治安狀況平穩(wěn)，但距建設(shè)“平安土右”的總體目標(biāo)還有一定差距。一是社會(huì)矛盾糾紛趨于復(fù)雜化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由于利益格局的調(diào)整引發(fā)新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變，矛盾糾紛日趨復(fù)雜，調(diào)處化解難度進(jìn)一步加大。二是治安隱患仍較突出。土右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發(fā)新的社會(huì)治安問題。三是社會(huì)治安防控體系建設(shè)仍比較薄弱。由于社會(huì)治安資金投入不足，技防、物

防水平滯后，群防群治隊(duì)伍建設(shè)水平還有待提高，治安防控能力不強(qiáng)。四是社會(huì)治安管理面臨許多新情況。治安管理方面，外來流動(dòng)人口增多，公共娛樂場(chǎng)所和各類市場(chǎng)迅速發(fā)展，而管理措施未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致違法犯罪和治安問題突出。交通管理方面，隨著全旗機(jī)動(dòng)車輛的大量增加，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理工作難度加大，違章行駛、超速超載、交通無序等現(xiàn)象大量存在，交通安全隱患嚴(yán)重。消防管理工作方面，部分企事業(yè)單位消防設(shè)施陳舊、裝備落后，特別是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)社會(huì)治安管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)治安管理，要始終堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。一是要著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，深入開展關(guān)系人民健康和國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品專項(xiàng)整治和打假活動(dòng)，特別要嚴(yán)厲打擊食品、藥品等方面的違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。二是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。組織引導(dǎo)律師、公證等法律服務(wù)人員，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、企業(yè)優(yōu)化重組等提供專業(yè)法律服務(wù)。深入開展戶籍制度改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制，使城鄉(xiāng)戶籍管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。認(rèn)真開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，依法處理好涉及“三農(nóng)”的問題，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮好農(nóng)民投身農(nóng)村改革發(fā)展階段的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安管理，要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重中之重。一是要努力提高對(duì)敵斗爭(zhēng)的能力和水平。對(duì)各類邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)，特別是對(duì)各類非法家庭聚會(huì)活動(dòng)，要努力做到預(yù)知預(yù)防，切實(shí)提高排查發(fā)現(xiàn)和防范打擊能

力，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。二是要努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。進(jìn)一步完善全旗“大調(diào)解”機(jī)制，經(jīng)常性加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。全力推進(jìn)涉法涉訴、重信重訪排查化解和執(zhí)行積案集中清理工作，最大限度地化解矛盾糾紛，減少不穩(wěn)定、不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。三是要努力提高嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的能力和水平。要繼續(xù)以偵破命案為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊暴力型犯罪的力度，深化打擊“兩搶一盜”、開展緝槍治暴、收繳管制刀具、追逃等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)無毒社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)禁毒基層基礎(chǔ)工作。四是要努力提高社會(huì)公共安全管理工作的能力和水平。要深入開展“平安暢通旗”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)道路交通和社會(huì)治安的穩(wěn)定。要進(jìn)一步深化火災(zāi)隱患排查整治工作，嚴(yán)格消防安全監(jiān)督，減少火災(zāi)事故發(fā)生。要充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防組織的作用，確保全旗鐵路大動(dòng)脈安全暢通。要進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理責(zé)任制，制定完善各類突發(fā)事件處置工作預(yù)案，確保能夠快速有效的防范和處置突發(fā)事件。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安管理，要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為重要載體。一是要進(jìn)一步健全“大防控”體系，預(yù)防和減少各種違法犯罪。繼續(xù)加強(qiáng)和完善我旗立體動(dòng)態(tài)巡控機(jī)制建設(shè)和城市報(bào)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，整合“110、119、122”報(bào)警資源，不斷加強(qiáng)全旗保安隊(duì)伍建設(shè)，有力實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的有效控制；推進(jìn)社區(qū)、單位防控工程建設(shè)，要求新建住宅小區(qū)和重點(diǎn)單位全部安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面實(shí)施基層組織建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)公安“三基”工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）建設(shè)、綜治工作中心建設(shè)、社區(qū)（村）綜治工作站建設(shè)、基層“兩所一庭”建設(shè)和法檢“兩院”的基礎(chǔ)建設(shè)，使政法單位真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。要強(qiáng)化流動(dòng)人口的治安管控，逐步建立信息主導(dǎo)流動(dòng)人口管控模式，實(shí)行管控效能的最大化。要強(qiáng)化社會(huì)管控措施，組織開展對(duì)違法犯罪高危人群的排查管控，有效預(yù)防、減少個(gè)人極端事件、案件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的管理整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥及危爆品的管理和清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是創(chuàng)新治安管理服務(wù)模式。堅(jiān)持便民利民原則，不斷延伸服務(wù)的廣度和深度，變“群眾上門辦事”為“干警下鄉(xiāng)服務(wù)”，使農(nóng)村、社區(qū)治安有新面貌、社會(huì)穩(wěn)定水平有新提高、群眾的安全感有新增強(qiáng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、文明新社區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安管理，要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)公平正義作為根本目標(biāo)。一是要以“大學(xué)習(xí)、大討論”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育。要把在政法部門開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體政法干警的科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步深化廣大政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事關(guān)政法工作方向性的重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識(shí)，牢牢把握政法工作的正確政治方向。進(jìn)一步健全完善社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊(duì)伍。二是要以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以張章寶同志為學(xué)習(xí)榜樣，認(rèn)真總結(jié)政法部門近年來執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善操作性強(qiáng)的執(zhí)法行為規(guī)范，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，真正使政法干警的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)

都有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)法上的隨意性，最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、所務(wù)公開，非涉密案件、各個(gè)程序要“陽光作業(yè)”，使群眾監(jiān)督真正落到實(shí)處。

加強(qiáng)社會(huì)治安管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各個(gè)單位、部門牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，找準(zhǔn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的最佳結(jié)合點(diǎn)，整合好司法、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等資源，真切依靠人民群眾，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，盡職盡責(zé)做好治安管理各項(xiàng)工作，才能有效減少社會(huì)矛盾，營(yíng)造社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好局面。